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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;問題探討;對策研究
馬克思哲學中強調(diào)“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”,也有俗語說“巧婦難為無米之炊”。沒有穩(wěn)定的固定資產(chǎn),不管什么醫(yī)院都無法發(fā)展。什么是醫(yī)院固定資產(chǎn)?它是指設(shè)備的單位價值在500元以上,并且專業(yè)設(shè)備價值在800元以上,經(jīng)過消毒可以循環(huán)使用超過1年的物品。在公立醫(yī)院中,雖然有的物品單位價值并沒有達到這個范圍,但是如果它的使用時間超過了1年,并且可以長期使用,都可以算到固定資產(chǎn)的范圍中去。也就是說醫(yī)院中的房屋建筑,桌椅板凳,醫(yī)療設(shè)備等等都可以算固定資產(chǎn),大到ICU的種種昂貴設(shè)備,小到可以長期消毒使用的胃鏡都算固定資產(chǎn)。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性
1. 可以說固定資產(chǎn)涉及到醫(yī)院工作運轉(zhuǎn)的方方面面,是醫(yī)院生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是開展各種醫(yī)療操作的保障,是評價醫(yī)院綜合實力,規(guī)模大小,運營情況,醫(yī)療水平高低的十分重要的指標之一。
2. 當今社會是一個信息化高速發(fā)展的社會,而醫(yī)學界是一個注重科研的領(lǐng)域,只有擁有先進的固定資產(chǎn),才能更好地與先進醫(yī)院進行技術(shù)交流,吸取成功經(jīng)驗,才能更好地從事科研工作和醫(yī)療工作,提升醫(yī)院的競爭力,獲取更高的經(jīng)濟效益。
3. 出于社會效益考慮,作為一所公立醫(yī)院,其面臨著國家政府和人民的監(jiān)督,它的核心應該是為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高生存質(zhì)量,公立醫(yī)院既然享受著國家的種種優(yōu)惠政策,就必須要提高實力,用患者的微笑回報給社會。
4. 近年來,隨著人們思想觀念的進步,越來越多的人關(guān)注醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。這也是近幾年醫(yī)鬧事件頻發(fā)的原因,因此,公立醫(yī)院必須提高自身的服務(wù)水平,才能提高患者滿意度,獲得較好的聲譽,取得良好的社會效益。
綜上所述,對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理十分重要,而只有對醫(yī)院進行科學化、系統(tǒng)化、全面化的資產(chǎn)管理才能提升公立醫(yī)院的自身實力,獲得經(jīng)濟效益和社會效益,在眾多同行競爭中取得優(yōu)勢地位。但是,在實際生活中,對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理還存在著許多問題。導致醫(yī)院許多規(guī)章制度無法落實,影響公立醫(yī)院的發(fā)展。因此,本文就公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題展開,研究固定資產(chǎn)管理的對策。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,盲目購置,資產(chǎn)利用率低
醫(yī)院是一種開銷巨大的場所,就固定資產(chǎn)方面的開銷而言,就包括了各種醫(yī)療設(shè)備,操作器械,消毒裝置,檢查設(shè)備等諸多方面。并且隨著醫(yī)院發(fā)展時間越來越久,固定資產(chǎn)就越來越龐雜,在當今社會上公立醫(yī)院普遍存在著這樣一種現(xiàn)象,往往一些陳舊的需要重新購置的器械設(shè)備還未及時更新,醫(yī)院就購置其他的設(shè)備,這種現(xiàn)行造成了醫(yī)院資源分配的不平衡,使固定資產(chǎn)組成結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)。由于現(xiàn)在國家對公立醫(yī)院都有許多優(yōu)惠政策,比如在購置器材時,國家會相應補貼相關(guān)費用,醫(yī)院開具證明經(jīng)地方財政部調(diào)查屬實后直接撥款,因此醫(yī)院在購置器材時就沒有考慮到器材的市場應用以及器材是否符合自身醫(yī)院的發(fā)展水平,只是盲目地跟風,打著提高醫(yī)療水平的幌子買進與自身醫(yī)院實力不符的設(shè)備。這樣一方面造成了國家財政部資源的浪費,另一方面,由于醫(yī)療水平與先進醫(yī)院還有一定差距,因此購置的所謂先進設(shè)備無法適應醫(yī)院實際診療業(yè)務(wù)的需要。而需要購置的陳舊設(shè)備沒有得到及時的更新,造成了固定資產(chǎn)的嚴重流失,也導致了資產(chǎn)利用率大大降低。
(二)資產(chǎn)管理的體制不完善,賬物不符現(xiàn)象嚴重
醫(yī)院的固定資產(chǎn)眾多,管理起來有一定的難度,因此就出現(xiàn)了賬物不符的現(xiàn)象。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中,雖然表面上醫(yī)院設(shè)有財務(wù)、總務(wù)、庫房等部分,并且看似對總賬、資產(chǎn)明細有具體記錄,但是這樣的部門卻沒有得到合理的管理,只是形同虛設(shè)。沒有科學的管理制度,這就導致固定資產(chǎn)的使用部門登記與管理部門登記的情況不一致,有的部門甚至沒有使用登記可查,并且有些設(shè)備的購置,安裝都屬于不同的部門負責,因為沒有固定資產(chǎn)管理部門的同一檢查,因此在設(shè)備購置、安裝、使用過程中的信息登記不完善。并且一旦出現(xiàn)任何情況,責任的歸屬問題更是無從查起。另外,各個科室的固定資產(chǎn)管理也不夠嚴格,使用起來比較隨意,也導致了固定資產(chǎn)購置與使用情況不符的現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)的種種情況不明,就導致了公立醫(yī)院資源的流失。
(三)固定資產(chǎn)管理人員責任意識薄弱
說到底,任何工作都是需要人完成的工作。由于固定資產(chǎn)涉及到醫(yī)院的各個方面,各個科室,比較細化,因此醫(yī)院管理層對資產(chǎn)管理這方面人員的素質(zhì)不夠重視,導致這些資產(chǎn)管理人員工作責任感缺失,管理意識淡薄。并且,很多人員并非管理人才,缺乏相關(guān)經(jīng)驗,對處理固定資產(chǎn)問題的管理能力較弱,導致醫(yī)院資產(chǎn)管理工作難以進展。
(四)缺少第三方的監(jiān)督
公立醫(yī)院雖然建有固定資產(chǎn)管理機構(gòu),但是缺少第三方的管理機構(gòu),因此并沒有對資產(chǎn)管理機構(gòu)形成一種約束力,導致有些固定資產(chǎn)處理不當?shù)默F(xiàn)象。有些固定資產(chǎn)管理層甚至中飽私囊,他們謊報醫(yī)院某些設(shè)備報廢,無法使用,其實是將其賣給一些醫(yī)療機構(gòu)或者是私立醫(yī)院謀取私利。然后又要求醫(yī)院購置新的設(shè)備。這種做法嚴重損害了醫(yī)院的經(jīng)濟,一方面又要再次花費巨額費用購置新的設(shè)備,另一方面,還會導致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
(五)各部門核算固定資產(chǎn)的方法不一致
公立醫(yī)院各個部門都涉及固定資產(chǎn)的使用問題,因此對固定資產(chǎn)的管理是一項全面的工作,但是,在實際對固定資產(chǎn)的管理工作中,不同的部門對固定資產(chǎn)的核算方法不一致,也會導致不同部門登記的不一致,因此,在工作中,要盡量避免這種誤差,醫(yī)院各個部門之間最好使用統(tǒng)一的核算方法,將核算失誤減少到最低。
三、對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題的對策
針對公立醫(yī)院存在的上述種種問題,提出的防治對策如下:
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度
對固定資產(chǎn)的管理制度的改進才是解決問題的關(guān)鍵所在。
1. 具體問題,具體分析公立醫(yī)院應根據(jù)自身情況出發(fā),醫(yī)院領(lǐng)導層應深入醫(yī)院工作基層匿名收集問題,分析固定資產(chǎn)管理中存在的許多問題,針對問題進行調(diào)整,對資產(chǎn)管理的方法進行改進,加強對固定資產(chǎn)管理工作的強度,提高資產(chǎn)管理的工作效率。
2. 加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督,各個部門均應對固定資產(chǎn)的管理足夠重視,對固定資產(chǎn)管理機構(gòu)中的不稱職人員,應嚴格根據(jù)醫(yī)院工作相關(guān)規(guī)定進行懲罰,同時對腳踏實地的工作人員進行嘉獎,樹立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)威性,也激發(fā)資產(chǎn)管理工作人員的積極性。
3. 針對資產(chǎn)管理中存在的責任歸屬問題,醫(yī)院領(lǐng)導層應明確規(guī)定各部門的責任,劃分各自的工作范疇,具體劃分,以免出現(xiàn)責任歸屬問題的責任糾紛。這樣做還能促進各部門各司其職,做好自己的本分工作,因為這是與部門、自身利益密切相關(guān)的。
(二)采用信息化管理,提高管理效率
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍發(fā)展,公立醫(yī)院采用信息化管理已成為必然,并且由于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的繁雜性,人工工作的效率低下,并且共組強度太大,容易出現(xiàn)錯誤。而建立良好的資產(chǎn)管理系統(tǒng)有多方面的好處。一方面可以提高管理效率;另一方面,醫(yī)院使用統(tǒng)一的計算機資產(chǎn)管理系統(tǒng),也解決了部門之間對資產(chǎn)核算方式不一致的問題。
(三)提高資產(chǎn)管理人員的責任意識以及工作素質(zhì)
醫(yī)院必須要增強管理人員責任意識,并且對工作人員進行工作培訓,提高業(yè)務(wù)能力,避免不正風氣的蔓延,只有這樣,才能做好工作。
四、結(jié)語
總而言之,公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理是一項非常重要的工作,不容忽視。只有解決資產(chǎn)管理中存在的問題,及時解決,才能培養(yǎng)醫(yī)院良好的工作風氣,促進醫(yī)院的發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:中小學;固定資產(chǎn)管理;存在問題;對策;研究
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-0-02
一、引言
近年來,隨著我國在基礎(chǔ)教育中投資力度的加大,全國各中小學的辦學條件發(fā)生了巨大變化,一座座嶄新的辦公樓拔地而起,整潔的教室、平整的運動場地、窗明幾凈的師生食堂、教室里先進的多媒體設(shè)備,這些硬件環(huán)境的改善為中小學師生提供了良好的工作、生活、學習環(huán)境。但是,隨著中小學辦公設(shè)備的改進,固定資產(chǎn)管理中隱含的各種問題也逐漸凸顯出來,管理的薄弱造成了國有資產(chǎn)的流失。中小學固定資產(chǎn)時保證學校教育教學工作的正常開展的必要的物質(zhì)條件。做好中小學固定資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮其效率不僅有利于學校教育教學工作的完成、有利于培養(yǎng)師生熱愛國家財產(chǎn)的思想道德,更有利于我國關(guān)于勤儉辦學的方針政策、有利于提高國家教育經(jīng)費投資的使用效率。
二、目前中小學固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與存在的問題
近年來,隨著國家對教育的重視與資金投入的增加,中小學固定資產(chǎn)大幅度增加,這不僅為我國教育事業(yè)的發(fā)展提供了活力,也對中小學固定資產(chǎn)的有效管理與使用提出了新的挑戰(zhàn)。中小學校固定資產(chǎn)總量的迅速增長,本來是我國教育事業(yè)發(fā)展的一大幸事,但是,就目前我國各中小學對固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看,還尚未形成與其發(fā)展相適應的固定資產(chǎn)管理機制,例如:賬實不符、固定資產(chǎn)信息嚴重失真、固定資產(chǎn)管理的不善、閑置固定資產(chǎn)的流失、固定資產(chǎn)人員配備的滯后等問題。這些問題的存在已成為制約我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸問題。
1.固定資產(chǎn)的賬面價值與實物嚴重不符
目前,很多中小學都存在不同程度的資產(chǎn)存量不清、賬實不符的問題。造成這一問題的原因是多方面的,例如:建賬時沒有按照固定資產(chǎn)的類別來設(shè)立明細賬,而對于增加的固定資產(chǎn),在入賬時只是記錄固定資產(chǎn)的金額。學校的財產(chǎn)保管員未能及時與財務(wù)平行入賬,出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)。再例如:不計提固定資產(chǎn)這就。固定資產(chǎn)在使用的過程中,會經(jīng)受自然環(huán)境的影響而降低其使用價值,但是中小學現(xiàn)行的財務(wù)制度中并未對固定資產(chǎn)計提折舊,從而導致固定資產(chǎn)從入賬的那天開始就一直以原值出現(xiàn)在財務(wù)報表上。財務(wù)制度的限制使得學校固定資產(chǎn)的凈值無法得到正確的反應,從而虛增了固定資產(chǎn)價值,出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象。電子產(chǎn)品是固定資產(chǎn)中被淘汰最快的,中小學十年前購入的電腦價值已經(jīng)嚴重與賬面價值不符。另外,由于學校固定資產(chǎn)報廢的程序較為繁雜,而固定資產(chǎn)清查、核資的手續(xù)、程序、環(huán)節(jié)缺乏嚴密的監(jiān)督與管理,造成了人為的固定資產(chǎn)管理的混亂。
2.固定資產(chǎn)管理的不善導致閑置資產(chǎn)流失
中小學在構(gòu)建、使用、處置固定資產(chǎn)時經(jīng)常會出現(xiàn)閑置或流失的現(xiàn)象。例如:在購進固定資產(chǎn)時,很多中小學的領(lǐng)導由于缺乏對固定資產(chǎn)管理的意識,重購輕管現(xiàn)象嚴重。很多學校的領(lǐng)導在爭取財政資金撥款時態(tài)度積極,一旦資金到位后對于如何有計劃、有效地使用這些資金購買學校教育教學所需的固定資產(chǎn)缺乏重視,經(jīng)常出現(xiàn)重復購置、超標購置的問題。再例如:有的中小學在寒暑假期間對學校硬件設(shè)備進行各種維修,很多學校領(lǐng)導經(jīng)常找出各種借口不執(zhí)行政府采購材料,確定的維修隊或施工隊也未經(jīng)過公開招標,都是由領(lǐng)導一人拍板決定,最終導致維修費缺口增加,給國家財政帶來了負擔。在中小學固定資產(chǎn)使用的過程中,有的學校為了與兄弟校攀比,對一些還在使用年限內(nèi)的固定資產(chǎn)提前更新,導致很多尚未報廢的固定資產(chǎn)教育設(shè)備閑置。例如:為了爭取更多的財政資金,學校對尚能使用的學生課桌椅不進行維修與保養(yǎng),而是購買大批新的桌椅。另外,對于外單位或個人捐贈給學校的固定資產(chǎn)在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)保管不善、損壞、丟失現(xiàn)象,由于固定資產(chǎn)管理的混亂,這些問題在賬目中并未的到體現(xiàn),這就很容易造成固定資產(chǎn)的流失。對于固定資產(chǎn)的處置,必須經(jīng)過一系列審批程序、提交相應的報廢材料才能完成。由于缺乏相關(guān)知識和責任感,造成固定資產(chǎn)處置時的流失問題極為普遍。
3.固定資產(chǎn)制度的缺失導致資產(chǎn)配備的落后
中小學固定資產(chǎn)的管理是在一系列科學、有效地管理制度基礎(chǔ)上進行的。但是就目前中小學固定資產(chǎn)管理的制度來看,很多學校雖然制定了相應的管理制度,但是還很不健全,也不完善,這根本無法適應新形勢對中小學固定資產(chǎn)管理提出的要求。例如:對固定資產(chǎn)在使用過程中就缺乏對固定資產(chǎn)使用率提高的監(jiān)控機制;而在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)中,還尚未形成規(guī)范的處置方法與具體程序。同時,對于固定資產(chǎn)管理人員的配置也十分滯后。有的學校的財務(wù)管理人員還不是專業(yè)人員。很多中小學多年來受應試教育的影響,將教育教學視為學校工作的重中之重,認為只有教學、科研才是“一線”,而將財務(wù)部門視為學校的“后勤”,在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的中小學,還存在著財務(wù)人員有教師兼職擔任的現(xiàn)象,有的還甚至是由一些老弱病殘來擔任。這些財務(wù)人員不具備專業(yè)的財務(wù)知識,又缺乏必要的繼續(xù)教育與培訓,不了解國家的相關(guān)財務(wù)政策與法律法規(guī)。這些人員配置的滯后給學校固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。
三、改善中小學固定資產(chǎn)管理的對策
中小學是具有社會公益性質(zhì)的國家財政撥款事業(yè)單位,它主要的作用就是為社會的發(fā)展培養(yǎng)接班人,并不能產(chǎn)生社會效益,因此,很多學校領(lǐng)導將固定資產(chǎn)視為滿足教育活動的“死資產(chǎn)”,僅僅是保障學校正常運行的一種工具。面對中小學固定資產(chǎn)管理中存在的這些問題,必須及時找到解決的對策。
1.樹立管理服的新觀念
為了保證中小學固定資產(chǎn)的安全使用、防止國有資產(chǎn)的流失,各中小學上至學校領(lǐng)導下至學校財務(wù)人員及固定資產(chǎn)保管員必須樹立管理服務(wù)的新觀念,從根本上認識到只有保證固定資產(chǎn)的安全與完整,才能徹底打破學校固定資產(chǎn)有資無產(chǎn)的現(xiàn)狀,確保國有資產(chǎn)的保值與增值。近年來雖然國家對中小學教育投入了大量的資金,但是教學改革的實施、教育的現(xiàn)代化發(fā)展在需要大量的財政經(jīng)費作保障的同時,必須提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率。各中小學的固定資產(chǎn)分布較廣、范圍較大,學校的教職員工、學生每天都會接觸到固定資產(chǎn),因此,必須在師生中進行廣泛宣傳,在學校內(nèi)樹立起全員固定資產(chǎn)的管理意識,在校園中建立起人人關(guān)心、人人愛護的良好管理氛圍。
2.不斷完善固定資產(chǎn)管理制度
為了保證中小學固定資產(chǎn)的安全與完整,必須制定出相應的法律法規(guī),是固定資產(chǎn)的管理做到有法可依。對于固定資產(chǎn)的購進制度,各學校必須按照不同的性質(zhì)和辦公室、班級、各職能科室的需求提出書面購買申請,并對購買物品的數(shù)量、名稱、規(guī)格等內(nèi)容匯報給校級領(lǐng)導,統(tǒng)一組織購買。對于那些具有較強的專業(yè)性的固定資產(chǎn),如:實驗儀器設(shè)備等,必須邀請相關(guān)專業(yè)人員共同參與購買。對于固定資產(chǎn)的驗收與保管制度,必須明確所有固定資產(chǎn)必須由采購人、保管人、使用人共同驗收入庫,同時建立完整的固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的損壞等問題,必須進行日產(chǎn)的維修與檢查,按照固定資產(chǎn)的使用年限,維修使用的基金等建立維修報關(guān)規(guī)定,是固定資產(chǎn)始終保持完好的狀態(tài)。
3.優(yōu)化管理手段建立信息化管理系統(tǒng)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,它在各行各業(yè)的廣泛應用已經(jīng)表明現(xiàn)代信息管理是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。各中小學可以借助先進的信息化管理手段,實現(xiàn)學校固定資產(chǎn)的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化管理。針對目前各中小學固定資產(chǎn)管理中“賬實不符”、“家底不清”等問題,可以采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)作支撐,建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),使固定資產(chǎn)的變動一目了然,同時也為學校的預決算提供全面的、科學的、準確的數(shù)據(jù)支持。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以隨著跟蹤固定資產(chǎn)的去向,避免出現(xiàn)“查無所蹤”的固定資產(chǎn)。
總之,加強對中小學固定資產(chǎn)的管理是保證中小學正常教育教學活動的前提和基礎(chǔ),各中小學要從領(lǐng)導做起提高管理意識、理順管理體制與方法、加強現(xiàn)代信息化管理,使固定資產(chǎn)的安全能夠全面促進中小學教育的發(fā)展。
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一、固定資產(chǎn)管理存在“三緊三松”現(xiàn)象
(1)對錢管的“緊”,對物管的“松”。市場經(jīng)濟的發(fā)展與深入,使得“有錢好辦事”、“有錢能辦事”的思想深深的根植于人們的觀念意識中。在“錢”的安全問題上,各單位每年、每季度都要講,都要查;在“錢”的使用上,各種法規(guī)制度有著明確而詳細的規(guī)定。對“錢”,思想重視程度高,管的緊。相反,對“物”思想重視程度不夠,管的松。諸如以下普遍存在的現(xiàn)象:對固定資產(chǎn)的丟失、損毀或浪費等現(xiàn)象各單位普遍很少關(guān)心;對固定資產(chǎn)的認識仍然是“誰購建、誰使用、誰所有”,認為自己單位或部門出錢購建的,就是本單位、部門的財產(chǎn),可以自行安排,任意調(diào)配,擅自處置。(2)資產(chǎn)購置管的“緊”,處置管的“松”。多數(shù)單位在購置固定資產(chǎn)時,由各部門提出購置需求,按照經(jīng)費使用審批權(quán)限逐級審批,購置后在本單位教學資產(chǎn)管理系統(tǒng)中按照品名、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額等逐項進行登記,購置過程規(guī)范,管的非常緊。相反,固定資產(chǎn)處置過程隨意性比較大,管的松。一些單位對因盤虧、損毀、報廢等原因造成的固定資產(chǎn)減少,由于怕承擔責任,遲遲不做報批核銷處理;一些為個人配備的辦公、通信設(shè)備,物隨人走,公物逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。如檢查中發(fā)現(xiàn),某單位自2002年建立固定資產(chǎn)賬以來,資產(chǎn)減少數(shù)近千萬元,但賬面卻顯示只有兩輛10年前購買的捷達。(3)對賬管的“緊”,對物管的“松”。固定資產(chǎn)核算存在三套賬,管的較緊。一套是事業(yè)部門設(shè)立的賬,對本系統(tǒng)固定資產(chǎn)進行序時明細核算;一套是會計賬,通過設(shè)立“固定資產(chǎn)”科目,對資產(chǎn)進行總分類核算和明細核算;一套是資產(chǎn)賬,按照“固定資產(chǎn)”科目,對固定資產(chǎn)存量和增加、減少等情況進行登記掛賬和統(tǒng)計分析。但是,資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴重,主要原因還是對物管的松,具體體現(xiàn)在:一是單位領(lǐng)導對物管的松,單位領(lǐng)導對本單位或使用者如何用好、管好資產(chǎn)不夠重視,導致資產(chǎn)占有單位或個人對物管的松;二是事業(yè)部門管理制度執(zhí)行不嚴,事業(yè)部門本身對資產(chǎn)登記、保管、檢查和報告等基本管理制度的落實不到位,導致對物管的松,出現(xiàn)固定資產(chǎn)公私混用、家底不清的現(xiàn)象;三是財務(wù)部門對物管的松,體現(xiàn)在財務(wù)部門對事業(yè)部門監(jiān)管不力。
二、加強固定資產(chǎn)管理的對策建議
(1)嚴控預算過程,打破緊錢松物現(xiàn)象。加強和提高固定資產(chǎn)管理使用的計劃性,把固定資產(chǎn)與經(jīng)費預算結(jié)合起來,充分發(fā)揮存量固定資產(chǎn)的使用效益,最大限度的利用現(xiàn)有固定資產(chǎn),調(diào)劑使用閑置固定資產(chǎn),減少固定資產(chǎn)重復購置,打破緊錢松物傳統(tǒng)。預算編報前,事業(yè)部門要統(tǒng)計存量固定資產(chǎn),根據(jù)年度事業(yè)任務(wù)、存量固定資產(chǎn)家底、資產(chǎn)編配限額等情況,進行經(jīng)費需求測算,編制詳細的固定資產(chǎn)購置計劃,資產(chǎn)管理部門在此基礎(chǔ)上編制固定資產(chǎn)預算。預算執(zhí)行中,財務(wù)部門要堅持清查制度,不得超預算購買固定資產(chǎn),清查結(jié)果以《資產(chǎn)清查認定書》的形式,由事業(yè)部門和財務(wù)部門領(lǐng)導簽字備案,并在上報決算時附編報說明。預算執(zhí)行終了,要對年度預算執(zhí)行情況進行考核與獎懲。財務(wù)部門組織相關(guān)職能部門,對各單位固定資產(chǎn)管理進行考核,對管理較好的單位和個人給予獎勵,管理較差的單位和個人采取合理有效的方式方法,對下年預算中固定資產(chǎn)部分進行核減。(2)嚴格責任約束制,打破緊購置松處置的現(xiàn)象。做好資產(chǎn)處置規(guī)范化、制度化,關(guān)鍵要嚴格責任約束制。只有嚴格責任約束制,才能做到責任清晰到人,才能使人人有責任,人人有義務(wù)對所負責、所使用固定資產(chǎn)進行規(guī)范化管理。為此主要做好以下幾點:首先,做到產(chǎn)權(quán)清晰、責任到人。按照固定資產(chǎn)信息編碼明確資產(chǎn)歸屬單位、使用人,做到權(quán)屬、責任明了。其次,明確部門后勤主管領(lǐng)導負責制。各事業(yè)部門后勤主管領(lǐng)導除負責本單位固定資產(chǎn)購置外,還要負責資產(chǎn)的報廢、退役。按照購買固定資產(chǎn)時登記的使用年限,定期核查。報廢、退役固定資產(chǎn)要經(jīng)部門后勤主管領(lǐng)導認真審核、批準,并按保密辦劃分的不同類別采取不同的處置方式。再次,規(guī)定財務(wù)部門總負責制。財務(wù)部門要起到總負責的作用,定期檢查相關(guān)職能部門固定資產(chǎn)管理情況,并聯(lián)合相關(guān)職能部門對固定資產(chǎn)購置、處置、使用情況進行檢查清理。核查中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在數(shù)量、金額、規(guī)格型號等與賬面不符的,要查明原因,盤盈盤虧要獎懲到人,并根據(jù)清查報告調(diào)增或調(diào)減固定資產(chǎn)賬面,做到賬實一致。(3)嚴控編碼與實物對應關(guān)系,打破緊賬松物現(xiàn)象。統(tǒng)一固定資產(chǎn)信息編碼,使財務(wù)部門和事業(yè)部門管理信息數(shù)據(jù)對接,做到信息編碼與實物唯一對應。事業(yè)部門對所購固定資產(chǎn)采取卡片式管理,卡片編號為信息編碼。信息編碼由前置編碼、編碼位數(shù)和后置編碼組成。固定資產(chǎn)購置時,固定資產(chǎn)管理部門按照固定資產(chǎn)科目的類、款、項、目和單位編制序列設(shè)置各類固定資產(chǎn)編碼的前置編碼,然后根據(jù)固定資產(chǎn)預算編制總數(shù),確定各類固定資產(chǎn)編碼的位數(shù),最后根據(jù)編碼的位數(shù)和購買固定資產(chǎn)的序時數(shù)量編制編碼的后置編碼。同時根據(jù)所購固定資產(chǎn)詳細信息填制卡片,將卡片存檔保管。固定資產(chǎn)信息編碼一式兩分,一份由事業(yè)部門隨發(fā)票作為所購置固定資產(chǎn)的原始憑證報銷,一份貼于所購固定資產(chǎn)顯眼位置。其次,會計記賬時,先核對事業(yè)部門前置編碼是否正確,然后進行核算。最后,負責固定資產(chǎn)的會計對資產(chǎn)的增加和減少進行登記,通知單號為信息編碼。定期聯(lián)合職能部門,根據(jù)信息編碼定期檢查,做到賬賬、賬實相符,從而打破緊賬松物的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);管理;問題
固定資產(chǎn)是指在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,作為企業(yè)的主要勞動資料,經(jīng)過多次的生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價值的資產(chǎn),企業(yè)會計準則規(guī)定中,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn),都應作為固定資產(chǎn)。
一、固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.會計信息失真
在財政部所頒發(fā)的《企業(yè)會計準則——固定資產(chǎn)》中,對于固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法以及減值準備等方面的規(guī)定做了明確、詳細的規(guī)定,強調(diào)企業(yè)要用實質(zhì)重于形式的原則來進行會計核算與管理,但恰是此舉,為某些企業(yè)實際為控制利潤創(chuàng)造了條件,增加了會計信息失真的風險。
2.固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴重
因為企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價值判斷標準,所以很多企業(yè)可以不完全合理地提高固定資產(chǎn)的價值判斷標準,使部分本來應該進入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)部再按固定資產(chǎn)進行核算(就像是部分金額較小的輔助經(jīng)營設(shè)備,例如:辦公設(shè)備、通信工具、生活用具等等),這些資產(chǎn)的管理程序和方式變得粗糙、簡單,并使該部分設(shè)備沒有達到使用年限,就被企業(yè)當做廢品提前進行處理,使該企業(yè)的資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。
3.選擇固定資產(chǎn)折舊方法的不同而造成的偏差
固定資產(chǎn)所計提的折舊總額要在其使用年限內(nèi)進行系統(tǒng)的,合理的攤銷。影響折舊計提的因素主要有一下幾個方面:
(1)固定資產(chǎn)的原值和它的重置價值。(2)固定資產(chǎn)預計使用的年限。(3)固定資產(chǎn)的預計凈殘值。(4)固定資產(chǎn)的折舊方法。
在某一些企業(yè)中,由于生產(chǎn)的特殊性,同一個設(shè)備在企業(yè)的不同項目部、不同的使用者之間經(jīng)常變動;而如果是同一設(shè)備來說,在購置使用的初期,固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力高、維修費用低,而在其使用的后期,固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力低,維修費用就高,所以,如果在同一設(shè)備的前后期,使用者仍計提相同的折舊費用,就會在使用者價值體現(xiàn)的時候明顯地有失公允、也會形成明顯的偏差。
4.缺乏對固定資產(chǎn)進行定期的清查盤點,疏于日常管理
如果固定資產(chǎn)沒有定期的清查盤點制度,長期地不對賬、不清點、監(jiān)管力度不夠,賬面所反映的固定資產(chǎn)與實物的固定資產(chǎn)不符,而是有賬無物或者是有物無帳的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、毀損、報廢時,沒有按規(guī)定的程序報經(jīng)審批,而是自行處理,沒有嚴格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序。
5.管理人員的交接不順暢
如果固定資產(chǎn)的管理人員和復制負責人的變動頻繁,而固定資產(chǎn)的清算移交工作不能同時跟上進度,沒有對固定資產(chǎn)的管理加以足夠多的重視,而只注重了資金的運作而忽視了相關(guān)的財產(chǎn)管理,導致了相關(guān)的人員離職之后,接任的人對資產(chǎn)管理的不清楚。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
通過對上述的固定資產(chǎn)管理所存在的問題進行分析,我們可得到,產(chǎn)生這些問題的原因可以歸納為以下幾個方面的內(nèi)容:
1.固定資產(chǎn)的信息化管理比較落后
進入21世紀的今天,傳統(tǒng)的管理方法以及難以適應當前高速發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,固定資產(chǎn)數(shù)量增加、種類增多,有關(guān)固定資產(chǎn)的各種信息也成倍增長。落后的信息管理手段也使得固定資產(chǎn)的價值管理部門與實物管理部門銜接不到位,溝通不及時,不能達到信息共享,導致固定資產(chǎn)記錄和核算不準確。固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部信息在企業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理,形成企業(yè)資產(chǎn)管理中現(xiàn)實存在的“信息孤島”,致使因違反行業(yè)政策項目叫停、在建工程不能及時轉(zhuǎn)圍、折舊計提不合理??梢姡潭ㄙY產(chǎn)信息化管理水平落后,既不利于固定資產(chǎn)整體信息資源的配置和利用,也不利于財務(wù)部門進行實時的財務(wù)監(jiān)督。在信息化的今天,對于如何利用先進的信息技術(shù)為企業(yè)提出規(guī)范化,高效率的解決方案,具有非常重要的意義。
2.缺乏有效的固定資產(chǎn)風險管理
固定資產(chǎn)內(nèi)部控制面對的是一個日趨復雜的現(xiàn)實,從項目的決策、籌資、施工、核算到日常管理與處置等的控制,其難度及風險越來越大。對固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)風險意識不強,對社會風險、經(jīng)營風險、財務(wù)風險等沒有充分認識,企業(yè)風險評估及預測的手段缺乏,未進行有效地預防與處理,甚至只憑管理者的感覺盲目決策,導致投資決策的失誤以及固定資產(chǎn)進入企業(yè)各風險環(huán)節(jié)發(fā)生錯弊。
3.固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理流程不清晰、執(zhí)行不力
固定資產(chǎn)的程序性執(zhí)行不力是指,在管理實務(wù)操作中沒有按照制定的標準業(yè)務(wù)流程去執(zhí)行各步驟而導致業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、企業(yè)價值不能實現(xiàn)最優(yōu)的現(xiàn)象。還有一些企業(yè)不注重流程管理,在固定資產(chǎn)增加、日常使用與處置三個環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)人工審批流程沒有得到切實執(zhí)行,實務(wù)處理中越過競價、鑒定等控制程序,或者在上級領(lǐng)導不知情的情況下,任意購置固定資產(chǎn)、任意選擇折舊政策及處置固定資產(chǎn),這些必然會損害公司利益的做法。例如,建設(shè)材料的購買未經(jīng)比值比價及適當審批環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)處置也未執(zhí)行合理競價及審批等。
4.缺乏有效的監(jiān)督機制和檢查措施
一些企業(yè)的監(jiān)事會形同虛設(shè),對經(jīng)營者不當?shù)睦麧櫿{(diào)節(jié)行為視而不見,沒有發(fā)揮有效的監(jiān)督職能。財務(wù)會計信息系統(tǒng)的運作受到企業(yè)經(jīng)理的直接領(lǐng)導,所以財務(wù)監(jiān)督被架空。使得相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)難以發(fā)揮實質(zhì)性作用,內(nèi)部控制制度也難于有效運行,從而易于出現(xiàn)會計信息失真、部門領(lǐng)導專權(quán)、部分管理層面臨的現(xiàn)象。同時,很多企業(yè)的內(nèi)部審計工作僅僅是審核會計賬目,而在內(nèi)部稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)部各組織機構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率等方面卻很少涉及,導致員工舞弊案件不能被有效預防和及時發(fā)現(xiàn)。
5.不相容職務(wù)沒有相互分離
企業(yè)的任何一項業(yè)務(wù)如果全部由一個人或一個部門擔任,既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為。固定資產(chǎn)的管理人員應實行不相容職務(wù)的相互分離的制度,合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位,職責分明、相互制約,確保資產(chǎn)安全完整。否則,不能形成有效的內(nèi)部牽制,出現(xiàn)同一部門或個人全過程辦理業(yè)務(wù)的情況,造成工程項目施工、固定資產(chǎn)出售等業(yè)務(wù)過程中相關(guān)人員收受回扣、拘私舞弊的現(xiàn)象。
三、加強固定資產(chǎn)管理的對策
在水利企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理中,具體包括了固定資產(chǎn)的實物管理、固定資產(chǎn)的憑證管理、固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算管理三個方面的內(nèi)容。
1.固定資產(chǎn)的實物管理
(1)固定資產(chǎn)的購建
購建固定資產(chǎn)必須實行預算管理制度,首先由其使用部門提出預算申請,然后交由預算管理部門進行合理的審批、預算,做出購建的步驟和實施過程,然后進行答復。
(2)固定資產(chǎn)的驗收
企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時候必須辦理驗收手續(xù),而驗收人員則應當由企業(yè)的財務(wù)部門、審計部門、資產(chǎn)的使用部門、實物資產(chǎn)管理部門和相關(guān)的部門組成。
(3)固定資產(chǎn)的日常管理
固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管。固定資產(chǎn)日常管理應實行歸口分級管理,明確資產(chǎn)(下轉(zhuǎn)第81頁)(上接第79頁)實物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責。
(4)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
在企業(yè)內(nèi)部各部門、員工之間進行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移調(diào)撥,應當有資產(chǎn)申請調(diào)入部門提出申請,資產(chǎn)實物管理部門審核后填制一式四聯(lián)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單,相關(guān)部門簽字后,第一聯(lián)由管理部門留存,更新固定資產(chǎn)卡片,第二聯(lián)送交財務(wù)部門,進行賬務(wù)處理,第三聯(lián)送交移入部門,更新本部門固定資產(chǎn)實物臺賬,第四聯(lián)送交移出部門,更新本部門固定資產(chǎn)實物臺賬。
(5)固定資產(chǎn)的盤點
企業(yè)應定期對固定資產(chǎn)進行盤點,定期盤點的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。對因特殊情況而不能及時入賬的固定資產(chǎn),資產(chǎn)實物管理部門應對該未及時入賬的固定資產(chǎn)予以標識。
(6)固定資產(chǎn)的退出
固定資產(chǎn)退出主要是指固定資產(chǎn)報廢、出售及捐贈等。固定資產(chǎn)報廢應由使用部門提出,然后由固定資產(chǎn)實物鑒定部門進行技術(shù)鑒定,再由實物資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門按相關(guān)程序辦理報廢手續(xù)。
2.固定資產(chǎn)的憑證管理
固定資產(chǎn)憑證管理涉及到固定資產(chǎn)從預算、購建到退出的整個生命周期,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證具體如下:預算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。
3.固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算處理
固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算就是企業(yè)按照《企業(yè)會計準則》規(guī)定對企業(yè)固定資產(chǎn)進行核算,企業(yè)的核算不能脫離《企業(yè)會計制度》的規(guī)定。
(1)固定資產(chǎn)的確認。固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。
(2)固定資產(chǎn)的初始計量。企業(yè)所取得的固定資產(chǎn)應該按其成本入賬,即購建固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出,包括直接發(fā)生的價款、運雜費、包裝費和安裝成本及應分攤的間接費用等。
(3)固定資產(chǎn)的后續(xù)計量。企業(yè)應當根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式,合理選擇折舊年限、折舊方法,如有變更,應作為會計估計變更處理。
(4)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,如固定資產(chǎn)的維修費用等,有滿足固定資產(chǎn)確認條件的,就應當資本化計入固定資產(chǎn)成本,否則應當在發(fā)生時計入當期損益。
(5)固定資產(chǎn)的處置。當固定資產(chǎn)滿足終止確認條件的,應當予以終止確認并將處置收入扣除賬面價值和相關(guān)稅費后的差額計入當期損益。
4.結(jié)論
總而言之,固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分,所以企業(yè)應該要重視固定資產(chǎn)的管理。而要管理好企業(yè)的固定資產(chǎn),要從三個方面進行管理,分別是對固定資產(chǎn)的實物進行管理,對固定資產(chǎn)的相關(guān)憑證進行管理,還有就是固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算的處理。只有搞好了固定資產(chǎn)的管理,企業(yè)才能健康穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻
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(一)中小型企業(yè)的界定
中小型企業(yè)是與同行業(yè)規(guī)模相比之下較小的企業(yè)。中小型企業(yè)是個很難描述清楚的概念,一般通過生產(chǎn)規(guī)模、員工人數(shù)、注冊資金來界定。在我國,有三種標準,分別為大、中、小。更為詳細的中小企業(yè)劃分標準即需要同時滿足兩個條件:一是營業(yè)收入;二是人數(shù)。
(二)中小型企業(yè)的特點
中小型企業(yè)與大企業(yè)相比較之下有以下四個特點:一是由于水平技術(shù)、資金籌集、人工征收,缺乏創(chuàng)新等局限性導致其很難擴張發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模也就比較小。二是中小規(guī)模由于注冊資金少,所以也相對容易,全國有很多的中小企業(yè),解決了很多的就業(yè)問題,其分布范圍也是十分廣泛。但是,較發(fā)達的地區(qū)比較密集,西部的比較稀疏,也就是說分布不均勻。據(jù)有關(guān)資料顯示,2013年,我國中小企業(yè)占全國企業(yè)一大半以上,由此可見我國中小企業(yè)具備數(shù)量多的特點。三是中小企業(yè)由于規(guī)模小資金少,技術(shù)薄弱,所以競爭能力差,與大公司相比,企業(yè)存活率低,破產(chǎn)幾率比較高。四是由于我國人口眾多,導致就業(yè)壓力大,所以中小企業(yè)就迅速發(fā)展起來了, 由于技術(shù)低,水平不高,所以主要是勞動型產(chǎn)業(yè)比較密集,也是我國中小企業(yè)的最為主要的生產(chǎn)模式。同時,中小型企業(yè)門檻也是比較低的。
(三)中小型企業(yè)固定資產(chǎn)的概念
固定資產(chǎn)是指同時具有為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度特征的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)一般包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備和工具器具等。
固定資產(chǎn)屬于長期資產(chǎn),是企業(yè)資產(chǎn)管理中的重要組成部分,有著舉足輕重的地位,對于企業(yè)來說也有著相當重要的現(xiàn)實意義。如果沒有很好的對固定資產(chǎn)進行管理,那么將會對企業(yè)帶來很大的影響。所以,作為企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和使用者,我們都應該承擔好各自應有的責任,實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)化,從而也能挽回很多不必要的損失。
(四)中小企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的意義
在大部分中小企業(yè)中,固定資產(chǎn)所占的資金比例是非常大的,所以對于其來說意義是非常大的。由于所占比例非常大,所以財務(wù)狀況也是受其很大的影響。而且,在大多數(shù)企業(yè)中,哪怕大的企業(yè),固定資產(chǎn)管理也是存在很多問題的。
如果固定資產(chǎn)沒有科學完善的制度,那么就一定會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不好,人員懶散,從而導致資金的缺失以及固定資產(chǎn)壽命的減短,最終造成了成本的增加,企業(yè)競爭力的降低。所以固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要部分是有著很大的地位的。對于中小企業(yè)來說,固定資產(chǎn)管理能力直接決定著這個企業(yè)的競爭力以及存活能力。
一個中小企業(yè)要想往好的方向發(fā)展,固定資產(chǎn)管理很重要,要受到領(lǐng)導以及管理者的重視。它能為企業(yè)帶來發(fā)展前景以及業(yè)務(wù)空間,在大市場條件下,中小企業(yè)雖然也有一定的制度,但是仍存在管理薄弱等問題。本文因此描述了具體的問題以及給出的對策。對于中小企業(yè),固定資產(chǎn)怎樣能夠管理好,對于企業(yè)的前景來說有著非常特殊重大的意義。
二、當今中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理制度不完善
目前,我國的有些企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時沒有制定一套完整的、科學的管理制度體系。管理制度存在漏洞,就導致很多責任不是很明確,判定不明了。一是管理人員因此也會相當懶散,對于固定資產(chǎn)的管理以及保護也會不到位,缺乏一定的責任感,甚至不少人還會出現(xiàn),反正是公家的東西,又沒有明確的賞罰制度,我沒必要那么認真。
這樣一來,企業(yè)的這個部門人員等于吃白飯,給企業(yè)也會帶來損失。二是沒有建立很好的盤點制度,從而造成賬和實際的不相符合。三是沒有明確的檢驗、登記等制度。使得固定資產(chǎn)在購買來或建立以后,在使用過程中或者挑撥的時候,使得固定資產(chǎn)的情況不是很明晰。
(二)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
固定資產(chǎn)核算不規(guī)范已經(jīng)不是一個陌生的現(xiàn)象了,它存在于不少的企業(yè)當中,這也是企業(yè)當中一個不容小覷的問題。一些企業(yè)為了達到自身的目的而忽略本質(zhì)。有些該計固定資產(chǎn)的卻將其計入成本,比如購進一臺設(shè)備,卻將其分成若干零件計入成本,使得固定資產(chǎn)賬面減少,因此造成了假象,從而也違反了會計真實性的原則。一些企業(yè)在記賬時只記錄總賬而不去記錄明晰,這樣就無法去核實記錄的與實際使用的狀況。還有一些企業(yè)將捐贈的設(shè)備不及時入賬。
有的企業(yè)還會出現(xiàn)報廢、變賣的資產(chǎn)沒有及時入賬,報廢的固定資產(chǎn)還存在于賬面上。還有種種情況都沒有按照正常處理情況來處理,違反了會計法的相關(guān)規(guī)定,從而出現(xiàn)了核算的不規(guī)范。
(三)固定資產(chǎn)管理意識缺乏
目前一些企業(yè)使用的依然是傳統(tǒng)的管理模式,只注重經(jīng)費的收支,缺乏對于固定資產(chǎn)的管理。領(lǐng)導不重視,管理者也不重視,同時沒有進行有效的監(jiān)督,從而導致了很多的問題,比如:管理人員的懈怠和懶散以及對工作的不負責任、有人要用設(shè)備也不登記,管理人員也不追究,領(lǐng)導也不重視。雖然表面看起來,企業(yè)的日常經(jīng)營管理很完善,但是其中隱藏著很多潛在的問題,使得企業(yè)的很多固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其最大作用,出現(xiàn)資產(chǎn)的浪費狀況。
(四)固定資產(chǎn)的購建計劃不合理
我國很多企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時候,沒有從實際出發(fā)。不去考慮企業(yè)的生產(chǎn)是否真實需要,是否存在一定的風險,是否值得。而是一味的要求創(chuàng)新,一味的從新和大上面考慮,考慮的都是片面的東西,然后再盲目投資。在整個項目過程中,編制的報告也不是從最終的可行性上考慮的,沒有進行深入的市場調(diào)查,沒有進行詳細深入科學的研究。最后有的固定資產(chǎn)在購建后,卻出現(xiàn)了閑置的狀況,這也是一種資源的浪費,使得企業(yè)也造成了損失。
(五)忽視設(shè)備的保養(yǎng)
不珍惜設(shè)備,使用者也不愛護,領(lǐng)導也不管,從而使得固定資產(chǎn)造成一定的破壞,最終在無形中減少了固定資產(chǎn)的使用壽命。
在上文中,根據(jù)我自己的見解與分析講述了我國中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題,包括制度的不完善、固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理意識缺乏、購建計劃不合理、忽視設(shè)備保養(yǎng)等問題,下面,我想根據(jù)問題給出相應的對策,以此來緩解中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。
三、解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題的對策
(一)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度
首先必須要制定科學,沒有什么漏洞的可行性的優(yōu)化制度,這樣才能有保障。應該明確每個人的責任,這是非常有必要的。除了這個,還應該做的是強化固定資產(chǎn)管理機制,從根本上解決資金減少和流出的可能性。
例如,企業(yè)應該將不同的職務(wù)提交給不同的人做,做到相互牽制,同時也很好的體現(xiàn)了內(nèi)部控制制度。能夠細心的做好固定資產(chǎn)的盤查,過程中出現(xiàn)的問題要及時解決,并且找到相應的責任主管追究其責任,從而提高管理人員的責任心。同時還要有賞罰分明的制度以及將管理工作作為員工的一項日??记?。做的好的,可以進行表彰和獎金發(fā)放;對于做的不好的,或違反規(guī)定制度的,可以進行通報批評,進行扣工資的方法。這樣一來,就能激發(fā)管理人員的積極性和責任心,讓他們在工作中不敢有一點馬虎,最終的結(jié)果就是能夠提高固定資產(chǎn)的使用壽命。
(二)規(guī)范固定資產(chǎn)核算
進行資產(chǎn)的核算是會計的工作,所以要從規(guī)范會計人員入手。要提高會計人員的素質(zhì)教育,經(jīng)常對其進行專業(yè)的培訓,以此來提高他們的業(yè)務(wù)處理能力。會計做好業(yè)務(wù)的處理之后,上級要進行仔細的檢查與審核。
對于捐贈的固定資產(chǎn)不能延遲,作為賬外處理。從固定資產(chǎn)的購建,使用,修理到報廢的程序,都要進行嚴謹?shù)牟僮?,凡事都做到?guī)范。會計學中還有很重要的一項工作就是清查,當然固定資產(chǎn)也不例外,所以對于固定資產(chǎn)也要做好定期的清查工作。各部門都配合好,才能將會計工作很好的進行。
(三)加強固定資產(chǎn)管理的意識
領(lǐng)導應該起到示范作用,從根本上提高固定資產(chǎn)管理的意識。不要一味的注重資金的收益,而忽略了固定資產(chǎn)的本身。領(lǐng)導應該建立良好的制度去提高管理中的意識,了解到固定資產(chǎn)管理的重要性。同時,領(lǐng)導還應該從根本上提高員工的意識,可以寫橫幅進行宣傳,可以進行簡單的教學,以提高管理者的意識,這樣,固定資產(chǎn)也能得到一定的保護,從而發(fā)揮其最大的效益,不至于出現(xiàn)沒有達到使用年限就報廢的現(xiàn)象,這樣也能給企業(yè)帶來很好的效益。
(四)注重固定資產(chǎn)投資可行性,進行多方面考慮
在進行一項固定資產(chǎn)投資的時候,不能盲目的去決定,更不能片面的草率的了事。一味的追求做大和利益的收取,這是不可行的。一定要結(jié)合自身的實際需要,看是否有那個必要。如果有那個必要,那么也要謹慎,要做好多方面的工作。首先,必須進行市場的調(diào)查,項目的研究,最后還要請資產(chǎn)評估師來預測一下,有多大的可行性,做到將風險降到最低,也能做到就算失敗也是最少的損失,不會給企業(yè)帶來毀滅性的后果,相反還能帶來很好的收益。
(五)重視固定資產(chǎn)管理與保養(yǎng)
定期做好固定資產(chǎn)的清查,對于固定資產(chǎn)損壞的要及時修理,要定期做好保養(yǎng)與維護。要定期的做好維修保養(yǎng)記錄,使得設(shè)備能夠隨時很好的進行工作,延長固定資產(chǎn)的使用壽命。對于固定資產(chǎn),還可以了解保險行業(yè)的業(yè)務(wù),為其購買保險,一旦損壞,保險公司將會有一定的補償,這樣也能為企業(yè)挽回一定的損失和資金的流入。
關(guān)鍵詞:航標 固定資產(chǎn)管理 問題 對策
1.固定資產(chǎn)的內(nèi)涵及基本情況
1.1固定資產(chǎn)的內(nèi)涵
航標處固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是指使用期限在一年以上,單位價值在1000元以上(其中專用設(shè)備單位價值在150 0元以上),并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在1年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)進行管理。
1.2固定資產(chǎn)的組成
航標處作為航海保障中心的直屬單位,固定資產(chǎn)的來源主要有下列幾種情況:一是由原海事局劃撥過來;二是航標處自行購建;三是上級調(diào)撥或社會單位提供或移交;四是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)仍屬海事局,但管理職能已劃轉(zhuǎn)航海保障中心管理。
1.3固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
航標處固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、使用地點分散,涉及部門多;統(tǒng)一使用海事固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),整體聯(lián)動使用性缺乏;固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置審批、程序繁瑣,多層管理;雖設(shè)有了固定資產(chǎn)管理崗位或兼職管理員,但管理職責不夠明確;監(jiān)管不力、培訓強化不夠等因素都制約著各單位固定資產(chǎn)的管理水平
2.固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1管理意識不高
航標處固定資產(chǎn)主要由國家財政資金形成,使用過程沒有增值保值的壓力,使部分干部職工對固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認識,存在重購輕物的思想,尤其是對于如何管好固定資產(chǎn),提高使用效率重視不夠,導致家底不清,浪費,使用完好率下降。
2.2管理職責不夠明確
主要表現(xiàn)在單位的財務(wù)部門、實物綜合部門、技術(shù)歸口部門、使用部門的職責不夠明確,財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)的核算,實物綜合部門負責資產(chǎn)的清查、報表和信息系統(tǒng)的管理,歸口技術(shù)部門負責資產(chǎn)的采購和技術(shù)維護管理。但必要的制約和監(jiān)管機制還不完全到位,在執(zhí)行中存在諸多不便,如在固定資產(chǎn)購建、驗收和錄入環(huán)節(jié),實物綜合部門、財務(wù)部門之間往往是管信息系統(tǒng)的不完全清楚采購環(huán)節(jié),管核算的不完全清楚信息系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)情況,造成固定資產(chǎn)不能按時入賬或計價不準確等現(xiàn)象,會導致賬、實不符。
2.3信息化管理水平不高
各單位按要求都要使用海事資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),但是,信息系統(tǒng)的操作僅限于單位的財務(wù)部門或綜合部門,其他部門聯(lián)動使用乏力,導致信息系統(tǒng)資源嚴重閑置,部分數(shù)據(jù)處于長期靜止狀態(tài),數(shù)據(jù)的真實性、時效性難以得到保證,信息系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。此外,信息系統(tǒng)的部分功能應用還不夠齊全,如糾錯操作繁瑣,沒有批量資產(chǎn)修改功能、資產(chǎn)決算口徑不一致等都給固定資產(chǎn)管理帶來諸多的不便。
2.4預算指標與實際購建支出存在差距
目前,受市場建筑材料、人工費和取費標準等價格變動的影響,給固定資產(chǎn)部門預算編制帶來諸多不確定性。通常存在的情況是固定資產(chǎn)預算一個金額,實際購建支出的金額會遠遠高于這個數(shù),固定資產(chǎn)部門預算管理準確性難以把握。
2.5培訓力度不夠
固定資產(chǎn)管理是一項量大面廣的系統(tǒng)工作,內(nèi)容繁雜,工作量大,政策、技術(shù)性都較強,除了具備一定的財務(wù)和資產(chǎn)管理知識,還需要掌握信息系統(tǒng)的操作技能,但是,上級主管部門、各單位對強化資產(chǎn)管理制度、政策和信息系統(tǒng)的一些操作技能和培訓學習未能及時推進,造成固定資產(chǎn)管理人員、使用者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與日常管理存在差距。
3.強化固定資產(chǎn)管理的幾點建議
固定資產(chǎn)管理存在的問題,既有固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因,也有管理人員、使用者對固定資產(chǎn)管理認識不夠,固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴等因素。各單位應在進一步提高認識,更新管理理念的前提下,從制定固定資產(chǎn)實施細則,嚴格管理措施,強化業(yè)務(wù)培訓,提高管理素質(zhì),完善管理水平,切實做到賬實、賬表、賬卡相符,資產(chǎn)核算真實、準確。具體應做好以下幾方面工作:
3.1提高認識,完善制度
各單位要在深入貫徹、學習財政部頒發(fā)貫徹實施的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個制度基礎(chǔ)中,提高固定資產(chǎn)管理意識,嚴格按照兩個制度和上級主管部門的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合單位實際工作情況、業(yè)務(wù)特點,建立健全本單位固定資產(chǎn)管理實施細則和信息系統(tǒng)操作規(guī)程,全面落實固定資產(chǎn)賬、實分開管理的責任要求。要以信息系統(tǒng)作為重要平臺,建立健全固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、移交、清查、處置等管理制度,在制度中明確資產(chǎn)的使用人、管理人及實物綜合部門的具體職責,做到分工明確,層層責任落實到崗位及個人。3.2明確職責,健全監(jiān)督管理制度
要嚴格按照本單位固定資產(chǎn)管理實施細則,強化各部門的分級管理,明確各部門的職責分工,通過制度使財務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)的專業(yè)管理部門,確保固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會計核算管理。技術(shù)歸口部門、使用部門要樹立責任意識,按制度規(guī)定做好固定資產(chǎn)的日常維護、管理工作,協(xié)助實物綜合部門做好信息系統(tǒng)中錄入、調(diào)撥、清查、報廢申報等日常管理工作。
3.3加強價格預測,做好部門預算管理
首先,要認真搞好固定資產(chǎn)價格變動趨勢預測,降低市場建筑材料價格變動對預算準確性的影響程度。其次,要摸清家底,并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢,全面考慮,綜合平衡,確保重點,使得預算指標真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。
3.4注重培訓、優(yōu)化推進固定資產(chǎn)信息化管理
一是要重視本單位固定資產(chǎn)管理人員、兼職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力以及技術(shù)技能的培訓和提升。結(jié)合目前設(shè)立的固定資產(chǎn)專職、兼職管理員崗位制度,定期組織召開固定資產(chǎn)管理培訓,通過宣貫固定資產(chǎn)管理辦法、處置辦法、配置標準,講解固定資產(chǎn)操作系統(tǒng)等方法,進一步提高固定資產(chǎn)專職、兼職管理員對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度及管理水平,適應固定資產(chǎn)管理在新形勢下的新要求。
二是全面推廣使用現(xiàn)行固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)。各單位要高度重視海事固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)推廣使用、管理。實物綜合部門、財務(wù)部門、使用部門要聯(lián)動使用信息系統(tǒng),及時對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行補充、更新,對固定資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實行網(wǎng)上申請、審核、審批, 真正實現(xiàn)國有固定資產(chǎn)的信息化、動態(tài)化管理。至于信息系統(tǒng)運行中存在的糾錯操作流程繁瑣、資產(chǎn)動態(tài)記錄、資產(chǎn)決算口徑不一致等問題,建議部海事局與系統(tǒng)研發(fā)公司加深溝通聯(lián)系,盡快升級完善軟件的不足功能,使信息系統(tǒng)更簡潔、便利,確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范、高效、有序運行。
3.5落實固定資產(chǎn)管理責任追究制度
根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理實施細則,進一步健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)價值管理、實物綜合管理、技術(shù)歸口管理及使用管理等各環(huán)節(jié)的相關(guān)責任追究制度,確保固定資產(chǎn)管理責任追究制度落到實處。
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【關(guān)鍵詞】會計;固定資產(chǎn);管理;現(xiàn)狀;對策;
一、固定資產(chǎn)管理的意義
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度的資產(chǎn)。每個企業(yè)為了進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比重,一個企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模,往往代表著這個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。如果企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,造成固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面,從而相對增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱企業(yè)競爭實力與企業(yè)發(fā)展后勁。所以,尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。如何管理和使用好這些資產(chǎn),是我們一直思考和探索解決的問題。抓好固定資產(chǎn)管理,減少物資流失,延長物資使用壽命,確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全、完整,意義重大。
二、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。(1)固定資產(chǎn)前期管理不到位。固定資產(chǎn)的前期管理在固定資產(chǎn)一生中占有重要的地位,但往往有很多企業(yè)忽視了這一環(huán)節(jié)。首先,沒有把握好投資關(guān),在固定資產(chǎn)購買前沒有做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟論證,如投資效益的預測與分析、工藝流程等都沒有做好過細的工作,影響投資收益的實現(xiàn);其次,沒有把握好待轉(zhuǎn)資產(chǎn)項目審核關(guān)及待轉(zhuǎn)資產(chǎn)驗收關(guān),最終出現(xiàn)亂攤亂列、弄虛作假現(xiàn)象。(2)個別單位領(lǐng)導觀念陳舊、管理粗放。個別單位領(lǐng)導在固定資產(chǎn)的管理中存在著“居家過日子,寧可用不著,樣樣不能少”、“重取得,輕流動,重占有,輕效益”的陳舊觀念,缺乏資產(chǎn)運營意識、管理粗放,即使存在閑置、待報廢固定資產(chǎn),也不愿在企業(yè)內(nèi)部各單位之間進行調(diào)劑利用。最終導致急需該項固定資產(chǎn)的單位另打報告重復購置,造成了企業(yè)采購資金的極大浪費。(3)固定資產(chǎn)盲目投資問題。在大型企業(yè)中,多數(shù)投資項目金額巨大,從幾萬元到幾百元不等,稍有不慎,就會造成巨額損失。但在實際工作中,某些負責固定資產(chǎn)投資指標審批的部門,往往有時為了個別人或個別單位的局部利益,忽視整個企業(yè)的發(fā)展,隨意核撥投資指標,結(jié)果造成重復購置或購入大量無效固定資產(chǎn)。盲目投資不僅嚴重阻礙了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,浪費了大量采購資金,而且極易形成閑置、低效或無效的固定資產(chǎn)。(4)賬實不符問題。在實際工作中由于受各種原因的影響,固定資產(chǎn)往往存在有賬無物、有物無賬和賬實不匹配的賬實不符問題。
2.不良固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中的比重增加。不良固定資產(chǎn)主要是指近期內(nèi)不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的資產(chǎn),如長期閑置不用或運行狀況不穩(wěn)定的設(shè)備、已停產(chǎn)多年裝置等,造成這種狀況的原因有:(1)隨著市場經(jīng)濟的變化和國家的法律、法規(guī)的約束,原有裝置生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)不再適應市場的需求,或者裝置不能為企業(yè)提供足夠的能源。這樣,就需要建立一套新裝置,生產(chǎn)適應市場需求的新產(chǎn)品,提供足夠的能源,隨著新裝置的啟用,原有的老裝置一直閑置。(2)由于市場變化及管理不利,生產(chǎn)的產(chǎn)品不能獲利,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,在市場上已經(jīng)大量的被淘汰,生產(chǎn)的產(chǎn)品越多,虧損的越多,所以不如干脆不如停產(chǎn),致使裝置閑置。(3)由于初始設(shè)計不合理,致使新投入的的設(shè)備無法正常運行,相關(guān)部門可能出于方方面面的考慮,加之責任性也不強,未向設(shè)計單位進行索賠,也不向購貨方進行協(xié)商退貨處理,報廢處理又說不過去,只好閑置。(4)由于連年虧損,資金緊張,有些裝置已超齡使用多年卻無法更新,還在繼續(xù)帶病作業(yè),給生產(chǎn)帶來了極大的安全隱患。(5)對經(jīng)常使用的辦公設(shè)備,職工不愛護,不加以保養(yǎng),造成設(shè)備的實際使用時間遠遠低于可使用時間,由于資金的問題,無法購置新的設(shè)備,維修費用增加,使資產(chǎn)的實際使用狀況較差,增加了維修費用。(6)有些設(shè)備在當初購入時考慮的不夠全面,沒有從長遠打算,盲目的購買,隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺,設(shè)備使用很短的時間就不再允許繼續(xù)使用,只好閑置。
3.固定資產(chǎn)現(xiàn)場管理問題。目前,在企業(yè)中普遍存在“重資產(chǎn)核算,輕現(xiàn)場管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)現(xiàn)場管理力度不夠,對正在使用的固定資產(chǎn)的技術(shù)狀況不能準確把握,還只是停留在“現(xiàn)場保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個:一是固定資產(chǎn)管理人員責任心不強;二是因機構(gòu)編制問題,沒有配備必要的現(xiàn)場管理人員。
4.閑置、報廢固定資產(chǎn)的管理問題。目前,各企業(yè)基層單位的閑置、報廢固定資產(chǎn)均由各單位自行管理。有條件的單位一般統(tǒng)一將閑置、報廢固定資產(chǎn)集中存放在某處固定地點,沒有條件的單位則將閑置、報廢的固定資產(chǎn)分散存放,或干脆露天存放。各單位的閑置、報廢固定資產(chǎn)一般沒有專人管理,時間一長,極易發(fā)生被盜、遺失、遭拆卸、資產(chǎn)狀況惡化等,在很大程度上降低了閑置、報廢固定資產(chǎn)的處置效益。
5.實物管理人員素質(zhì)較差。在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責任感,認為資產(chǎn)是國家的、是企業(yè)的,個人和我的小集體關(guān)系不大,出現(xiàn)對資產(chǎn)不愛惜,聽說或發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動的解決而是聽之任之。
三、完善固定資產(chǎn)管理的對策及建議
1.牢固樹立新觀念,創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營意識。廣泛開展形式多樣、層次廣泛的固定資產(chǎn)管理知識培訓和宣傳活動,牢固樹立資產(chǎn)經(jīng)營新觀念,堅決屏除五種落后的舊觀念,即固定資產(chǎn)無償占用的觀念、閉關(guān)自守的管理觀念、追求大而全的"守財奴"觀念、大手大腳的花錢觀念和不求變革、因循守舊的觀念。同時要樹立和弘揚三種意識:投資要有回報的意識;資產(chǎn)優(yōu)化重組的意識;固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新發(fā)展的意識。
2.完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系,健全固定資產(chǎn)管理制度。加強會計監(jiān)督,建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部會計控制制度,加大財務(wù)控制力度。對固定資產(chǎn)計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業(yè)全過程,建立合理的核算、管理流程,從制度上保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率,堵住財務(wù)管理上的漏洞,維護資產(chǎn)實物的安全完整及賬務(wù)的及時準確。
3.建立和完善固定資產(chǎn)風險評估體系,規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。規(guī)范保險工作流程。從保險工作的管理職能、投保項目、承保范圍、費率控制等項目上進行統(tǒng)一規(guī)范,增強企業(yè)對固定資產(chǎn)保險工作的宏觀調(diào)控能力;推行固定資產(chǎn)投保項目的風險評估管理制度。根據(jù)施工區(qū)域風險、自身結(jié)構(gòu)風險、操作系統(tǒng)風險以及其他可能發(fā)生的風險,建立保險效益評價模型,綜合測評某項固定資產(chǎn)可能存在的風險系數(shù),根據(jù)風險系數(shù)的大小,最終確定是否進行投保,從而將有限的保險資金利用到風險系數(shù)大、抗災能力弱的固定資產(chǎn)項目上;實行固定資產(chǎn)保險招投標制度。建立健全“企業(yè)固定資產(chǎn)保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易平臺”,對固定資產(chǎn)保險業(yè)務(wù)進行網(wǎng)上公告,實行公開招標,避免“關(guān)系業(yè)務(wù)”和暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,增強保險工作透明度;推行“捆綁式”投保管理制度。針對保險公司對企業(yè)投保項目冷熱不均的現(xiàn)象,采取“捆綁式”的投保方式,將“高風險”和“低風險”的固定資產(chǎn)進行“捆綁打包”后,統(tǒng)一投保,真正實現(xiàn)投保資金的效益最大化。
4.加強企業(yè)會計電算化對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項重要資產(chǎn),種類繁多,規(guī)格不同, 用途各異,是企業(yè)進行經(jīng)營活動必不可少的物質(zhì)條件, 也是企業(yè)生產(chǎn)能力和未來獲利能力的重要因素。固定資產(chǎn)的管理與核算由企業(yè)的實物管理部門與財務(wù)部門分別進行,企業(yè)的每個部門都有各自的固定資產(chǎn),使用部門要對其進行管理與維護。企業(yè)各部門對固定資產(chǎn)管理的目標、側(cè)重點及要求各不相同,使得管理的數(shù)據(jù)及報表內(nèi)容存在差異,極易出現(xiàn)填寫不全、賬實不符等情況。固定資產(chǎn)核算重復、繁瑣,工作量大,綜合查詢和統(tǒng)計報表不但數(shù)量多,而且各種要求高,手工處理不但效率低,正確、準確性無法保證,存在很大缺陷。固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比重較大,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)律性強,適于計算機處理。采用計算機核算與管理固定資產(chǎn),利用其強大的數(shù)據(jù)處理能力,對數(shù)據(jù)信息集中保存,規(guī)范化處理,細化核算,既能及時反映固定資產(chǎn)增減變動及使用情況,又能將會計人員從繁重的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄、手工編制各種報表中解脫出來, 提高工作效率。根據(jù)需要輸入查詢條件,即可生成各種管理報表,提供準確管理資料和信息,提高固定資產(chǎn)使用效率。手工管理固定資產(chǎn)計提折舊,由于條件所限,為減少核算工作量,提取方法較粗略,只能采用綜合分類法計提折舊,直接影響損益結(jié)果,不能滿足企業(yè)管理的要求。實行固定資產(chǎn)核算與管理電算化,采用單項計提折舊的方法,提高了折舊計算的準確性。因此固定資產(chǎn)是財務(wù)管理和企業(yè)管理的重要內(nèi)容,固定資產(chǎn)的正確核算與嚴格管理對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營意義重大,固定資產(chǎn)的管理與核算在會計電算化工作中占舉足輕重的地位。固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,其管理與核算由企業(yè)的實物管理部門與財務(wù)部門分別進行,手工操作處理的效率、正確性、準確性較低,數(shù)據(jù)資料難免出現(xiàn)差異,不能滿足核算與管理的需要,因此,采用計算機財務(wù)軟件,建立固定資產(chǎn)模塊,處理各種固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)是最佳選擇。改變手工核算與管理的落后與不足,使細化核算與加強管理并重;以便合理配制并保護財產(chǎn)安全完整,避免國有資產(chǎn)流失。
5.加大培訓力度,全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展,固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。為適應目前固定資產(chǎn)管理工作的需要,應加強企業(yè)同國內(nèi)知名高校的合作,采取“請進來、走出去”或通過自學等多種形式相結(jié)合的方式,努力營造一種濃厚的學習氛圍和良好風氣。組織管理人員有計劃地進行政治理論學習,樹立正確的人生觀、價值觀,定期對他們進行法制、廉政教育,提高他們的整體素質(zhì);建立精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵機制。促使他們愛崗敬業(yè),盡職盡責,做好本職工作。在學習、培訓內(nèi)容上,既要有系統(tǒng)性,又要有針對性,全力打造復合型的固定資產(chǎn)管理隊伍并加強對其進行固定資產(chǎn)管理知識的宣傳和培訓,提高對其所在部門設(shè)備使用和變動情況的監(jiān)管力度。對于那些工作不負責任,思想不健康,不適合在此崗位上繼續(xù)工作的人員要及時調(diào)整,對于那些由于工作責任心不強而造成資產(chǎn)流失、損壞的要查明原因,視其情節(jié)通報批評,調(diào)離崗位。
在企業(yè)的經(jīng)營管理中,固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用,不但影響著企業(yè)的經(jīng)營效果,甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。企業(yè)一定要加強固定資產(chǎn)管理,管好用好固定資產(chǎn),使其發(fā)揮最大的效用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞血站固定資產(chǎn)管理問題對策
國家對血站建設(shè)非常重視,2001年國債中西部地區(qū)血站建設(shè),投入大量資金,加強血站設(shè)備建設(shè),配置了血液采集、運輸、檢測、分離等專用儀器設(shè)備。該批設(shè)備使用已10年有余,隨著血站事業(yè)的不斷發(fā)展,設(shè)備的更新?lián)Q代是血站當前工作的重中之重,同時也暴露出血站固定資產(chǎn)管理中一系列問題,筆者結(jié)合多年的管理經(jīng)驗,分析血站固定資產(chǎn)管理存在的問題,提出對策,供大家探討。
1.血站固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1固定資產(chǎn)管理意識淡薄。領(lǐng)導重視不夠,管理機制不健全,少數(shù)血站無專人負責固定資產(chǎn)的實物管理;有的甚至將固定資產(chǎn)的實物管理納入財務(wù)人員的工作范圍,違反了會計內(nèi)部控制制度“賬物分離”的基本原則;有的血站固定資產(chǎn)保管基本上是“誰用誰管,誰買誰管”,保管人員眾多,責任不明確,管理混亂。由于管理的不規(guī)范,造成了部分固定資產(chǎn)的遺失。1.2固定資產(chǎn)管理制度不健全【3】。購置固定資產(chǎn)無計劃性,盲目購置,無論證、不考慮經(jīng)濟效益、不考慮資源共享。有的在購置設(shè)備時不顧原有設(shè)備是否可持續(xù)使用,一味追求性能好、功能全、款式新的設(shè)備,致使原有的設(shè)備被閑置;有的設(shè)備購置后,幾乎沒有使用,導致資產(chǎn)浪費,忽視了資產(chǎn)效益的發(fā)揮。
1.3固定資產(chǎn)入賬不規(guī)范。財務(wù)人員對固定資產(chǎn)入賬的價值標準把關(guān)不嚴格,存在單價低、批量購置的固定資產(chǎn)未入賬,導致固定資產(chǎn)減少。另外存在由于制度不健全、缺乏監(jiān)管、領(lǐng)導易人、財務(wù)糾紛等種種原因,使固定資產(chǎn)無法及時入帳等現(xiàn)象,導致固定資產(chǎn)的賬實不符。
1.4固定資產(chǎn)日常管理松散。日常工作中,固定資產(chǎn)的管理未按規(guī)定執(zhí)行,或執(zhí)行了只是流于形式,管理松散、漏洞較大。按固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定,超過使用期限確已不能繼續(xù)使用的、因管理不善造成提前報廢的固定資產(chǎn),應填制“固定資產(chǎn)報損、報廢審批單”,按規(guī)定的權(quán)限批準后,注銷其固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)卡片。但由于未按程序執(zhí)行固定資產(chǎn)報廢和出賬,導致賬物不符。
2.對策
針對血站固定資產(chǎn)管理存在的問題,筆者認為應當采取以下有力措施,加強固定資產(chǎn)管理,防止固定資產(chǎn)流失。
2.1高度重視,健全機制。血站領(lǐng)導要高度重視【1】,要進加強對固定資產(chǎn)的管理,把固定資產(chǎn)管理納入議事日程,提高員工認識,落實專人負責,明確工作責任,將固定資產(chǎn)管理工作納入單位工作目標管理,并實施績效考核。同時,要建立固定資產(chǎn)管理崗位責任制度,對本單位固定資產(chǎn)進行分類編號、登記入賬。逐步健全采購、驗收、出入庫、保管、領(lǐng)用、維修、報廢制度,對登記入賬的固定資產(chǎn)進行定期清查盤點,對調(diào)出、出售、報廢和報損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理,明確責任,確保固定資產(chǎn)的購入、入賬、管理、報廢、處置等工作符合規(guī)定程序。
2.2加強宣傳教育培訓,提高認識【3】。認真組織固定資產(chǎn)管理有關(guān)的法律法規(guī)、財務(wù)基本處理程序、資產(chǎn)入賬標準、報廢處置規(guī)定、管理的責任等內(nèi)容的培訓,使血站領(lǐng)導、財務(wù)管理人員和員工充分了解固定資產(chǎn)是血站不可缺少的物質(zhì)條件,是經(jīng)濟建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須清晰反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報廢等。進一步增強員工做好工作的責任感和使命感。同時,對財會人員要加強以會計法、會計制度、會計準則和(會計基礎(chǔ)工作規(guī)范)、有關(guān)行政單位的財政文件制度為主要內(nèi)容的培訓,使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求,不斷更新知識,從而提高看家理財?shù)谋绢I(lǐng)以及對固定資產(chǎn)管理的認識。
2.3強化維修管理和報廢處理。進一步完善固定資產(chǎn)使用維修管理制度,保證國有資產(chǎn)的安全完整,使用單位和使用人要對固定資產(chǎn)具有高度的責任感,做到使用登記、細心維護、妥善保管。同時,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度,對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣、抵押、報損、報廢等,嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定進行財務(wù)處理,要制定嚴密、詳細的固定資產(chǎn)處置程序和辦法,防止單位和個人隨意處置固定資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)的流失。對一些長期不能使用或到報廢的部分固定資產(chǎn),按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行清理、處置。注銷其固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)卡片,并及時進行賬務(wù)處理。
2.4加強基礎(chǔ)工作管理,實施內(nèi)部控制。要從固定資產(chǎn)入口把關(guān),在購置固定資產(chǎn)時,嚴格審核,考慮今后使用效能,參考企業(yè)管理,加強投入產(chǎn)出比,對有些利用率不高,價值較高的物品,可以考慮借用形式解決。健全固定資產(chǎn)管理制度.做到入賬有驗收,領(lǐng)用時有登記,不用時移交及時,保管賬與實物一致。建立固定資產(chǎn)使用人對固定資產(chǎn)的責任制度.確保固定資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。
2.5開展內(nèi)部清查【2】,確保管理規(guī)范。血站領(lǐng)導要組織固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門定期進行固定資產(chǎn)清查核實,制定固定資產(chǎn)清查實施方案,明確清查范圍及工作目標、各部門職責分工,制定清查工作時間節(jié)點要求,徹底查清固定資產(chǎn)底數(shù),然后按制度規(guī)定登記造冊。做到賬、卡、物相符,對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),要找出原因,及時處理。完善管理制度,形成長效機制,定期全面與不定期抽查相結(jié)合的方法,及時掌握固定資產(chǎn)盤虧情況,查明原因,并按規(guī)定程序及時進行帳務(wù)處理。還應對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任人進行責任追究,對那些侵占、挪用、非法交易、饋贈人情,以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違紀違法和失職行為進行嚴肅處理。
3.結(jié)束語
加強固定資產(chǎn)的管理,對提升血站的經(jīng)濟效益和社會效益都具有十分重要的意義。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:縣級公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;問題;對策
縣級公立醫(yī)院的改革一直我國醫(yī)療體制改革中的重要陣地。正是因為有這樣的時代要求,縣級醫(yī)院在一定程度上肩負了更多的責任。在改革的過程中,縣級公立醫(yī)院應該積極應用專業(yè)人才,通過人才的引進為醫(yī)院的改革注入更多的活力和創(chuàng)新力量,除此之外,醫(yī)院在專業(yè)設(shè)備的配置上面應該加強配置力度,積極引進新型的醫(yī)療器材和專業(yè)設(shè)備,只有這樣,才能為醫(yī)院提供堅實的物質(zhì)保障。事實上,也只有這樣,醫(yī)院才能努力克服醫(yī)學難題,為病人帶去福音。但是,在這個過程中也存在著許多問題,比如隨著醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)器材的增加,在數(shù)量和種類上面都有了很大的變化,而醫(yī)院并沒有建立一套完整的關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)范,使得在實際的操作中容易混亂,在加上后期的監(jiān)督管理沒有到位,使得縣級公立醫(yī)院面臨著諸多挑戰(zhàn)。
1 縣級公立醫(yī)院在運營的過程中關(guān)于固定資產(chǎn)存在的問題
(1)制度問題。根據(jù)調(diào)查,我國相當多的縣級公立醫(yī)院在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度方面并不完善和健全,有的醫(yī)院甚至根本就沒有意識到固定資產(chǎn)的管理問題,因此也沒有建立一套符合自身實際的規(guī)章制度。湖南省內(nèi)的一家縣級公立醫(yī)院,其在新的規(guī)章制度出來之前,在固定資產(chǎn)的結(jié)算中,它是不計折舊的,這樣就導致沒有對應的成本核算。此外,醫(yī)院在購置醫(yī)療設(shè)備的時候,對其使用效率沒有充分的了解,因此這就為后來醫(yī)療設(shè)備的閑置埋下了隱患。
(2)職責問題。在縣級公立醫(yī)院的運營當中,由于缺乏對固定資產(chǎn)的有效管理和核算,就會導致很多不必要的浪費。而醫(yī)院相關(guān)管理機構(gòu)的設(shè)置在很大程度上決定了固定資產(chǎn)管理的有效與否。由于醫(yī)院管理機構(gòu)的職責分配不明確,會導致在固定資產(chǎn)的管理過程中出現(xiàn)一系列的問題。比如醫(yī)療設(shè)備的采購不合理、維修過程不透明、資產(chǎn)數(shù)據(jù)不透明等等。而這些因素會使得在醫(yī)院的發(fā)展過程中處于被動地位,在面對外部競爭的時候,則失去了基本的競爭力。
2 針對縣級醫(yī)院關(guān)于固定資產(chǎn)問題的措施
(1)完善固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。醫(yī)院在制定固定資產(chǎn)管理制度的時候,必須要結(jié)合自身的實際情況,不可以照搬其他醫(yī)院的制度??h級公立醫(yī)院應當建立一套從采購到報廢的一整套固定資產(chǎn)的管理制度,明確管理過程中的每一個步驟,做到透明和公開。一般來說,各個科室在申請購置新的醫(yī)療器材之前,都要組織專門的人員對其進行可行性研究和分析,確保醫(yī)療資源的有效配置,最后才能按照規(guī)章制度,根據(jù)合理的醫(yī)院程序向上級申請,申請通過了才能購置新的醫(yī)療器材。
(2)明確管理職責是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。在這個過程中,應當事先建立一個合理的固定資產(chǎn)的管理部門,并通過加強固定資產(chǎn)管理部分的職責,來加強對固定資產(chǎn)的管理。關(guān)于這個部門的設(shè)立,大致可以分為設(shè)備科、后勤科和財務(wù)科,設(shè)備科負責專用設(shè)備的日常管理工作,后勤科負責房屋及其它固定資產(chǎn)的管理工作,財務(wù)科負責固定資產(chǎn)的核算,清查以及大型專用設(shè)備的效益考核工作。
(3)根據(jù)最新的國家標準對固定資產(chǎn)進行核算。早在2012年,我國就已經(jīng)實行了最新的醫(yī)院會計制度,其中對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊核算發(fā)生了很大的變化。它要求醫(yī)院在經(jīng)營的過程中,應當把當月的折舊計算到當月的成本當中去。而這對于縣級公立醫(yī)院來說是一項繁雜的過程,從固定資產(chǎn)的種類,到相關(guān)醫(yī)療器材的使用年限,而且對于資產(chǎn)的來源都要計算清楚,正是由于固定資產(chǎn)核算工作的復雜,醫(yī)院的有關(guān)部門在進行核算的時候,更加要投入更多的精力,確保固定資產(chǎn)核算的精細化、科學性和正確性。
(4)在現(xiàn)代化的背景下,建立一套合理、安全的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),這對于固定資產(chǎn)的管理具有重要的劃時代意義。通過固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理變得更加公開化和透明化,不僅加強了對管理過程的監(jiān)督,而且有利于資源在醫(yī)院內(nèi)部的有效利用。除此之外,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)一定要確保其安全性和可靠性,定期對信息系統(tǒng)進行維護和升級,必要的時候還要根據(jù)實際情況對信息系統(tǒng)的內(nèi)容進行相應的調(diào)整,確保固定資產(chǎn)資料的可靠性和權(quán)威性。
(5)在縣級公立醫(yī)院改革的大潮中,應大力呼吁省級及中央政府對縣級公立醫(yī)院的資金投入。我縣為省級貧困縣,又是農(nóng)業(yè)縣,縣級財政收入嚴重不足,對縣級公立醫(yī)院的投入也是力不從心,致使我院的搬遷工作進展遲緩,醫(yī)療設(shè)備陳舊,嚴重影響我院的發(fā)展。
3 結(jié)束語
我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,在很大程度上就是公立醫(yī)院的改革,而縣級醫(yī)院作為我國相對基層的醫(yī)院,在這個過程中發(fā)揮著重要的作用。通過這種自下而上的縣級醫(yī)院的改革,不僅可以加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的有效配置,使得物盡其用,也使得醫(yī)院在參與激烈的市場競爭的時候,能夠占據(jù)一席之地。所以,無論是醫(yī)院的管理者,還是當?shù)卣?,都應該看到固定資產(chǎn)管理的重要性,因為它涉及的不僅僅是對醫(yī)院固定資產(chǎn)的有效管理,避免造成浪費,它代表的更多是一個醫(yī)院的物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合實力,事實上,也只有這樣,醫(yī)院才能不斷增強其核心競爭力,才能健康、長久地參與到市場的競爭中去。
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