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一、工作目標(biāo)
在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé),提高單位自我管理水平,依法排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)火災(zāi)防控能力,確保夏季文廣新(旅游、體育)系統(tǒng)不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、工作范圍
縣文廣新局各直屬單位,各文化市場、體育、旅游經(jīng)營場所。重點(diǎn)檢查全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、影劇院、印刷企業(yè)、文物保護(hù)單位等人員密集公共場所、星級賓館飯店、旅游景點(diǎn)。
三、工作重點(diǎn)
1.單位是否落實(shí)消防安全責(zé)任制,是否制定并落實(shí)消防安全制度和操作規(guī)程;是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練;是否開展日常防火檢查;是否組織消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、保安開展消防安全教育培訓(xùn)。
2.建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
3.單位疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;人員密集場所裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否設(shè)置在聚氨酯夾心彩鋼板建筑內(nèi)。
4.單位用火用電管理是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與公共文化場所合用。
5.重大火災(zāi)隱患單位的整改方案、整改責(zé)任、整改期限、整改措施和防范措施是否制定并落實(shí)。
四、檢查分工
辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)夏季消防檢查工作。指導(dǎo)、督促局直屬各單位和出租場所的消防隱患排查治理工作。
文化市場管理辦公室負(fù)責(zé)全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)開展消防隱患排查治理工作。
旅游科負(fù)責(zé)全縣星級賓館、旅游景點(diǎn)、旅行社等場所的消防隱患排查工作。
體育科負(fù)責(zé)全縣體育場館、體育健身會所的消防檢查工作。
縣文化館、圖書館、青少年業(yè)余體校要認(rèn)真做好本單位消防隱患排查整治工作。
縣文物所做好重點(diǎn)文物保護(hù)單位消防安全檢查工作。
各鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)本單位開展消防檢查工作。按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)做好屬地文物保護(hù)單位、農(nóng)家樂賓館、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家書屋、體育健身場地的消防檢查工作。
各文化市場經(jīng)營場所、單位要全面落實(shí)企業(yè)消防安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織開展消防安全檢查工作。
五、工作內(nèi)容和步驟
1.動員部署階段(6月15日前)??h文廣新局成立由局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局各科室及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的夏季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)工作開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。各鎮(zhèn)文化站(旅游辦)、二級機(jī)構(gòu)、各科室要結(jié)合工作實(shí)際,明確專人負(fù)責(zé),細(xì)化工作職責(zé),迅速部署開展工作。
2.自查自糾階段(6月15日-7月5日)。各單位要緊緊依托公安消防部門,組織檢查人員對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行自查,對排查出的消防違法行為和火災(zāi)隱患,各單位要立即落實(shí)整改措施。能立即改正的隱患,要立即改正;不能立即改正的,要制定整改方案,明確整改時間,落實(shí)整改責(zé)任、整改措施,并做好整改期間的防范措施,確保消防安全。對不認(rèn)真開展自查自糾,存在較大隱患被檢查發(fā)現(xiàn)的,將從重查處。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子自身查找的主要問題及整改措施
(一)查找的主要問題
1、聯(lián)系實(shí)際鉆研學(xué)習(xí)不夠,化解矛盾的能力還不夠強(qiáng);
2、深入基層調(diào)查研究不夠,掌握涉藥企業(yè)問題不全面;
3、班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現(xiàn)不理想;
(二)整改措施
1、關(guān)于聯(lián)系實(shí)際鉆研學(xué)習(xí)不夠,化解矛盾的能力還不夠強(qiáng)的問題
(1)牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念,堅(jiān)持參加集體學(xué)習(xí)不動搖,自覺擠出業(yè)余時間學(xué)習(xí)。
(2)注重理論聯(lián)系實(shí)際,帶著問題向書本學(xué),向身邊人學(xué),向社會學(xué)。
(3)潛心鉆研,研究客觀事物發(fā)展規(guī)律,找出破解餐飲服務(wù)和藥品安全監(jiān)管難題方法,不斷提高化解矛盾的能力。
整改責(zé)任人:局班子成員。
2、關(guān)于深入基層調(diào)查研究不夠,掌握涉藥企業(yè)問題不全面的問題
(1)強(qiáng)化監(jiān)管就是服務(wù)的意識,不找另何借口推卸無時間下基層的責(zé)任。
(2)嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)企業(yè)幫扶服務(wù)制度,堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月深入餐飲服務(wù)單位和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查研究時間不少于10天。
(3)不流形式,不走過場,全面了解掌握餐飲服務(wù)單位和涉藥企業(yè)的真實(shí)情況,并通過調(diào)查抓規(guī)律,有針對性的思考研究解決帶有全局性問題的方法與對策。
整改責(zé)任人:局班子成員
3、關(guān)于班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現(xiàn)不理想的問題
(1)所有班子成員增強(qiáng)大局觀念,樹立全局一盤棋思想。
(2)各分管領(lǐng)導(dǎo)要克服本位主義,不打自己的小“九九”。
(3)日常工作中,做到遇事多溝通,情況多交流,涉及到需要部門之間配合的工作予以多支持。
整改責(zé)任人:局班子副職領(lǐng)導(dǎo)
二、面向社會征求到的意見建議及整改措施
(一)征集到的意見建議
1.加大對部門的宣傳力度,切實(shí)讓人民群眾真正了解食品藥品監(jiān)管部門工作的職責(zé)。
2.加大對早餐早點(diǎn)的經(jīng)營場所監(jiān)管的力度,切實(shí)增強(qiáng)市民在早餐早點(diǎn)店吃的有安全感。
3、加大對美容美發(fā)店、商店、藥店等化妝品的監(jiān)管力度;讓老百姓用的安心、放心。
4、加大對案件查處和曝光力度,敢于監(jiān)管、敢于碰硬,切實(shí)增加人民群眾的信任感。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段,提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力。
6、加強(qiáng)對餐飲服務(wù)企業(yè)的教育和疏導(dǎo),提高其安全經(jīng)營意識,抓餐飲監(jiān)管要給企業(yè)一個適應(yīng)、緩沖、規(guī)范整改的過程,不宜發(fā)現(xiàn)問題就罰款,這樣會給經(jīng)營企業(yè)帶來較大的壓力。
(二)整改的具體措施
1、關(guān)于加大宣傳力度的建議
(1)充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺,墻報、廣播、報紙,大力宣傳推介食品藥品監(jiān)管部門主要職能和工作情況,增強(qiáng)公眾對食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)知度
整改責(zé)任部門:局辦公室;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:。
(2)積極組織開展食品藥品安全知識咨詢服務(wù)活動,廣泛普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和科普知識,服務(wù)人民群眾安全飲食、合理用藥需要,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
整改責(zé)任部門:局辦公室,相關(guān)科室;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
2、關(guān)于加大對早餐早點(diǎn)的經(jīng)營場,美容美發(fā)店(商店、藥店)保健食品、化妝品監(jiān)管和案件查處力度,保障餐飲食品和化妝品安全等建議
(1)全面規(guī)范餐飲單位管理,嚴(yán)格從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)教育,實(shí)行健康證、培訓(xùn)合格證、崗位證“三證合一”;按照“123456”的創(chuàng)建模式,開展長青路餐飲食品安全示范街創(chuàng)建,通過典型引路、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)我市創(chuàng)建全國食品藥品安全示范城工作。開展“錯時執(zhí)法”監(jiān)管,即執(zhí)法人員錯開正常上下班時間,在餐飲單位經(jīng)營時間進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為。
整改責(zé)任部門:餐飲服務(wù)監(jiān)管科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、、。
(2)加強(qiáng)對保健食品經(jīng)營企業(yè)備案制管理,認(rèn)真開展保健食品包裝、標(biāo)簽、說明書以及宣傳資料是否符合法律規(guī)定專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。
(3)強(qiáng)化化妝品抽驗(yàn)力度,對檢驗(yàn)不合格的化妝品,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),從嚴(yán)予以處理。
整改責(zé)任部門:保健食品化妝品監(jiān)管科、食品化妝品監(jiān)督所、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、。
(4)加大對制售假劣食品、藥品、保健食品、化妝品違法行為查處的力度,對嚴(yán)重失信的餐飲服務(wù)單位或涉藥企業(yè),該曝光的堅(jiān)決予以曝光,切實(shí)增加人民群眾的信任感。
整改責(zé)任部門:藥品市場稽查科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、;整改責(zé)任人:、、。
3、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段,提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力的建議
(1)加大食品藥品檢驗(yàn)所硬件建設(shè),在立項(xiàng)新建食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測中心大樓的同時,開展食品、化妝品擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證,使檢驗(yàn)項(xiàng)目由現(xiàn)在的310個擴(kuò)增到420個。
整改責(zé)任部門:市食品藥品檢驗(yàn)所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):謝金生;整改責(zé)任人:
(2)推進(jìn)食品藥品信息化監(jiān)管平臺建設(shè),在全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上,將大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位及縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步納入信息化監(jiān)控,提高監(jiān)管效能。
整改責(zé)任部門:局辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管科;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、、;整改責(zé)任人:、、。
4、關(guān)于加強(qiáng)對餐飲服務(wù)企業(yè)教育和疏導(dǎo)的建議
(1)處理好監(jiān)督與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,對餐飲單位程度較輕的違規(guī)問題,加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)幫助其落實(shí)整改,杜絕亂罰款。
(2)加強(qiáng)餐飲安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度,對嚴(yán)重違反《食品安全法》的行為,如銷售假劣食品行為,嚴(yán)格依法處理,確保人民群眾飲食安全有效。
(3)加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通,耐心做好宣傳解釋工作,爭取管理相對人的理解與支持,構(gòu)建文明和諧的餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
整改責(zé)任部門:餐飲服務(wù)監(jiān)管科;市食品化妝品監(jiān)督所。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、。
三、落實(shí)整改措施的幾點(diǎn)要求
(一)班子成員和各責(zé)任部門責(zé)任人要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí),并做到整改到位一項(xiàng),銷號一項(xiàng)。
全面把握質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn),在今后的工作中,廳質(zhì)監(jiān)局將按照黨的十七大指引的方向,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識,進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力,進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題,進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工,通過抓問題整改,解決群眾反映突出、涉及群眾切身利益、影響交通建設(shè)質(zhì)量安全等方面的問題,努力營造科學(xué)發(fā)展的良好氛圍,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督在促進(jìn)我省交通科學(xué)發(fā)展中的重要作用,不斷增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作成效,不斷提高服務(wù)于工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的能力,實(shí)現(xiàn)全省交通建設(shè)質(zhì)量安全工作不斷進(jìn)步。
圍繞上述目標(biāo),通過扎實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見,認(rèn)真查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題以及各方面反映較突出的問題,在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上,為逐項(xiàng)解決好這些問題,現(xiàn)制定如下整改落實(shí)方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照局黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀《實(shí)施方案》的總體要求,緊密結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際,對梳理出的影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題以及各方面反映較突出的問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實(shí)施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、分析梳理
通過深入查找、分析廳質(zhì)監(jiān)局存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對各方面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉,共整理歸納出質(zhì)監(jiān)局影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題9個。針對這些問題,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,經(jīng)過逐項(xiàng)認(rèn)真分析,科學(xué)分類,將其劃分為“具備解決條件,短期內(nèi)可得到初步解決的問題”以及“難度較大,需積極創(chuàng)造條件,用較長時間才能徹底解決的問題”兩大類,著手整改,積極解決。
(一)具備解決條件,短期內(nèi)可得到初步解決的問題:
1、在學(xué)習(xí)方面存在時緊時松現(xiàn)象,對學(xué)習(xí)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高、學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺,堅(jiān)持學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、因國家暫停監(jiān)理工程師和檢測人員考試,交通建設(shè)項(xiàng)目人員持證不足問題日益突出,尤其是交通將面臨新的大發(fā)展,問題將更為嚴(yán)重。
3、項(xiàng)目質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料填制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
4、質(zhì)量監(jiān)督工作中存在親和力不夠的現(xiàn)象。
5、安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)力度不夠,手段欠缺。
6、工程建設(shè)適用的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的整理、更新和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。
(二)難度較大,需積極創(chuàng)造條件,用較長時間徹底解決的問題:
1、在統(tǒng)籌謀劃廳質(zhì)監(jiān)局自身和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)展方面做得不夠,面臨事業(yè)單位改革新形勢,走向不明確,參公管理懸而未決。加之國家取消質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)失去唯一經(jīng)費(fèi)來源,生存發(fā)展面臨問題。
2、廳質(zhì)監(jiān)局干部職工待遇和承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)、干部職工工作條件、住房條件較差。
3、廳質(zhì)監(jiān)局辦公用房緊張狀況亟待改善。
三、落實(shí)整改
(一)學(xué)習(xí)方面存在時緊時松現(xiàn)象,對學(xué)習(xí)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高,學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺,堅(jiān)持學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
整改措施:進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高理論水平。正確處理好工作和學(xué)習(xí)之間的矛盾,組織黨員干部在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫,堅(jiān)持深入持久地學(xué),全面系統(tǒng)地學(xué),真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通,不斷加深領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解,全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬發(fā)展全局、駕馭科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合實(shí)際,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際相結(jié)合,提高運(yùn)用馬列主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李正友
責(zé)任部門:局綜合辦公室
完成時限:20__年12月
(二)因國家暫停監(jiān)理工程師和檢測人員考試,交通建設(shè)項(xiàng)目人員持證不足問題日益突出,尤其是交通將面臨新的大發(fā)展,問題將更為嚴(yán)重。
整改措施:待國家有明確意見后,迅速全面恢復(fù)我省監(jiān)理工程師和檢測人員考試。同時,不等不靠,立足實(shí)際,根據(jù)各項(xiàng)目工地試驗(yàn)室要求和工作需要,以提高工地試驗(yàn)室人員素質(zhì),加強(qiáng)!規(guī)范管理為目標(biāo),創(chuàng)新工作思路和工作方式,堅(jiān)持“交通一線工作法”,選擇在公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相對集中的城鎮(zhèn),采取上門培訓(xùn)的方式,繼續(xù)加強(qiáng)對項(xiàng)目工地試驗(yàn)檢測人員的培訓(xùn),解決我省重點(diǎn)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室人員持證率低的問題,積極探索實(shí)行試驗(yàn)檢測人員在我省建設(shè)項(xiàng)目有序流動的新辦法,充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室服務(wù)于工程質(zhì)量控制的作用,避免試驗(yàn)檢測人員數(shù)量、質(zhì)量不符合要求影響質(zhì)量監(jiān)督工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李正友 李長民
責(zé)任部門:局試驗(yàn)檢測科、公路監(jiān)督科、綜合辦公室
完成時限:20__年9月
(三)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料填制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施:著手根據(jù)20__年新頒布實(shí)施的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的新要求,組織完善配套相關(guān)監(jiān)理表格填制、監(jiān)理旁站及巡視辦法,進(jìn)一步征求相關(guān)監(jiān)理單位、施工單位和項(xiàng)目業(yè)主意見,在此基礎(chǔ)上適時對我省公路工程監(jiān)督檢查辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,配合新的規(guī)范用表的推行,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)業(yè)填制,適應(yīng)新的規(guī)范要求。按照規(guī)范要求,對于安全管理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的收集整理,出臺指導(dǎo)性意見。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李長民
責(zé)任部門:局公路監(jiān)督科、安全管理科
完成時限:20__年12月
(四)質(zhì)量監(jiān)督工作中存在親和力不夠的現(xiàn)象。
整改措施:組織針對全局干部職工的經(jīng)常性學(xué)習(xí)
教育,結(jié)合文明執(zhí)法行為規(guī)范的貫徹落實(shí),要求全體工作人員既要做到堅(jiān)持原則,嚴(yán)格鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手段,又要做到文明執(zhí)法,熱情服務(wù);加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);進(jìn)一步明確工作紀(jì)律,對于個別在工作中態(tài)度較差的工作人員或被投訴粗暴執(zhí)法的工作人員,積極進(jìn)行教育,直至給予相應(yīng)處分。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李正友 李長民
責(zé)任部門:局各科室
完成時限:20__年7月
(五)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)力度不夠,手段欠缺。
整改措施:進(jìn)一步加大安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的手段和力度。加強(qiáng)安全檢查整改通知書回復(fù)督辦的力度,嚴(yán)格要求整改通知和整改回復(fù)的完整閉合,并將其作為復(fù)查和“回頭看”的重點(diǎn)內(nèi)容狠抓落實(shí);制定出臺《__省公路重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施意見(試行)》,以完善的制度規(guī)范全省交通建設(shè)安全管理工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李長民
責(zé)任部門:局安全管理科
完成時限:20__年9月
(六)工程建設(shè)適用的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的整理、更新和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。
整改措施:加強(qiáng)工程建設(shè)適用的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的整理、更新和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。重點(diǎn)開展工程建設(shè)適用新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的及時整理、更新工作,擬將相關(guān)目前正在適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行收集整理,集結(jié)成冊,編印下發(fā)。20__年將收集近些年國家安全管理有關(guān)法律法規(guī)和部、廳的安全管理規(guī)章制度,形成《__省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)文件匯編》。對于項(xiàng)目反映的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度不足的問題,要努力克服監(jiān)督任務(wù)重,人手緊張的困難,適時組織對相關(guān)規(guī)范的學(xué)習(xí),開展試驗(yàn)檢測比武活動,組織有關(guān)單位開展學(xué)習(xí)交流,促進(jìn)我省交通建設(shè)參建隊(duì)伍素質(zhì)的進(jìn)一步提高和工程質(zhì)量的提升。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李正友 李長民
責(zé)任部門:局各科室
完成時限:20__年9月
(七)在統(tǒng)籌謀劃廳質(zhì)監(jiān)局自身和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)展方面做得不夠,面臨事業(yè)單位改革新形勢,走向不明確,參公管理懸而未決。加之國家取消質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)失去唯一經(jīng)費(fèi)來源,生存發(fā)展面臨問題。
整改措施:牢固樹立改革創(chuàng)新意識,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來,從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、制約交通質(zhì)監(jiān)工作開展的難點(diǎn)問題抓起,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工,進(jìn)一步謀劃質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)發(fā)展大計(jì)。重點(diǎn)解決基層市州質(zhì)監(jiān)站和局干部職工反映強(qiáng)烈的參照公務(wù)員管理問題。局黨支部將在前一階段工作的基礎(chǔ)上,以落實(shí)財政全額撥付工作、人員經(jīng)費(fèi)為切入點(diǎn),參照其他有關(guān)省市交通質(zhì)監(jiān)部門納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的做法,爭取省廳和有關(guān)部門支持,加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度,力爭納入?yún)⒄展珓?wù)員管理序列。此項(xiàng)工作十分重要,因?yàn)閺d質(zhì)監(jiān)局能夠參公直接影響到各市州質(zhì)監(jiān)站的定位,相關(guān)問題若解決不好,將導(dǎo)致人心不齊,隊(duì)伍不穩(wěn),工作受影響。考慮到此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)難度,需省廳給予大力支持。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李正友
責(zé)任部門:局綜合辦公室
完成時限:不確定
(八)廳質(zhì)監(jiān)局干部職工待遇和承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)、干部職工工作條件、住房條件較差。
整改措施:努力做好職工的思想政治工作,正確引導(dǎo)局干部職工克服困難,積極開展工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子將牢固樹立以人為本理念,一方面關(guān)注干部職工的全面發(fā)展,在政治上、工作上關(guān)心職工個人發(fā)展;另一方面,將立足于解放思想,適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求,采取切實(shí)措施,加大對質(zhì)量監(jiān)督工作的投入,努力縮小與廳機(jī)關(guān)及其他事業(yè)單位在工資待遇、住房條件等方面的差距,保護(hù)和調(diào)動干部職工的工作積極性。同時,學(xué)習(xí)和借鑒外省交通質(zhì)量監(jiān)督部門的經(jīng)驗(yàn),積極向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取支持,籌劃成立局直屬交通檢測中心,充分利用現(xiàn)有設(shè)備,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人員和設(shè)備配置,增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作手段。考慮到廳質(zhì)監(jiān)局在這些方面能夠采取的措施有限,希望省交通廳在有關(guān)政策方面能夠給予廳質(zhì)監(jiān)局適當(dāng)傾斜和支持。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李正友
責(zé)任部門:局綜合辦公室
完成時限:不確定
(九)廳質(zhì)監(jiān)局辦公用房緊張狀況亟待改善。
整改措施:積極向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取交通廳支持,適當(dāng)調(diào)劑廳機(jī)關(guān)辦公樓空余房間,緩解廳質(zhì)監(jiān)局目前辦公用房緊張狀況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):祁漢順 李正友
責(zé)任部門:局綜合辦公室
完成時限:20__年12月
四、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨支部成立整改落實(shí)方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施重大問題,監(jiān)督檢大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各單位(科室)要將《方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅(jiān)持認(rèn)真抓落實(shí),確保責(zé)任到位、措施到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實(shí)施意見。對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,爭取支持,分步實(shí)施,積極解決,確保方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
根據(jù)縣消防安全聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于加強(qiáng)本縣今冬明春防火工作的通知》精神,為全面加強(qiáng)我鄉(xiāng)今冬明春防火安全工作,預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,確保我鄉(xiāng)防火形勢穩(wěn)定,特制定本實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市、縣防火工作要求,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,為明年世博會的成功舉辦創(chuàng)造一個安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
杜絕重特大火災(zāi),減少一般性火災(zāi),確保全鄉(xiāng)防火形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)消防聯(lián)席會議辦公室將加強(qiáng)對今冬明春防火工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),消防工作聯(lián)席會議辦公室將全面掌控今冬明春工作開展情況,做好日常組織協(xié)調(diào)工作,為切實(shí)加強(qiáng)對今冬明春防火工作的領(lǐng)導(dǎo),成立鄉(xiāng)今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,派出所、邊防派出所、安全辦、工商、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)中心等重點(diǎn)消防單位負(fù)責(zé)人為組員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全辦,具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鄉(xiāng)開展今春明冬防火工作。
四、工作步驟
(一)動員部署、宣傳教育階段(2014年12月20日至12月31日)。各村(居)委會、各單位要認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)政府今冬明春防火安全工作要求,認(rèn)真分析本地火災(zāi)形勢和本單位消防工作突出問題,及時召開動員部署會議,制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
(二)組織實(shí)施,檢查整改階段(2015年1月1日至2015年2月28日)。落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真履行消防工作職責(zé),仔細(xì)檢查消防火災(zāi)隱患,排除消防違法行為,按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),制定措施,全力以赴抓好各項(xiàng)防火安全工作落實(shí),
(三)總結(jié)報告,檢查驗(yàn)收階段(2015年3月1日至2015年3月15日)。對今冬明春防火安全工作進(jìn)行總結(jié),上報工作情況,鄉(xiāng)政府將組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位,進(jìn)行重點(diǎn)檢查、抽查,適時對全鄉(xiāng)消防安全工作開展情況進(jìn)行通報。
五、工作任務(wù)
(一)進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制
各村、各部門要將消防工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入重要工作議程,建立健全工作責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決消防安全的重點(diǎn)問題,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,構(gòu)建起橫向到邊,縱向到底的責(zé)任體系。學(xué)校、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、公安等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理,加強(qiáng)宣傳教育,督促整改隱患,保障消防安全。各單位要全面落實(shí)和強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識,切實(shí)履行消防安全主體的法律責(zé)任,落實(shí)單位內(nèi)部逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確消防安全職責(zé)。
(二)開展火災(zāi)隱患大檢查、大排查、大整改活動
要加大隱患檢查、排查力度,落實(shí)具體整改措施。檢查范圍為學(xué)校、衛(wèi)生、服務(wù)中心等人員密集場所和易燃、易爆化學(xué)物品生產(chǎn),儲存,經(jīng)營的場所,重點(diǎn)排查的單位有:全鄉(xiāng)所有消防安全重點(diǎn)單位,學(xué)校、醫(yī)院、超市、集貿(mào)市場、商店、酒店、各液化氣站、加油站、煙花爆竹儲存、經(jīng)營等場所。
一是公安派出所、邊防派出所、消防隊(duì)、安監(jiān)辦要加強(qiáng)日常消防安全監(jiān)督檢查力度,明確消防監(jiān)督重點(diǎn)檢查單位,對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為,制作法律文書,立即立案查處;對一時難以整改的火災(zāi)隱患,明確整改期限,落實(shí)應(yīng)急防范措施,防止火災(zāi)發(fā)生。
二是各單位、各部門要組成檢查組,對本部門,本單位進(jìn)行經(jīng)常性全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類火災(zāi)隱患。
三是各村(居)委會要組織檢查小組,有計(jì)劃、有步驟地開展經(jīng)常性防火檢查,特別是對老弱病殘等弱勢群體及重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員要落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,經(jīng)常派人上門檢查,強(qiáng)化防范措施,確保火災(zāi)隱患徹底整改,加強(qiáng)對來滬人員聚集地的消防安全管理,加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作。
(三)集中開展消防安全整改工作
一是繼續(xù)抓好易燃、易爆單位消防安全整治。加大對經(jīng)營單位的檢查力度,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時督促整改,逾期不改的要依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施;
二是對“三合一”場所進(jìn)行消防安全整治,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的“三合一”場所,對已形成的“三合一”場所,要落實(shí)整改措施,確保徹底整改到位;
三是開展煙花爆竹專項(xiàng)消防安全整治。公安、消防、工商等管理部門要通力合作,加強(qiáng)堵源截流工作,嚴(yán)禁任何單位和個人非法買賣、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹,并將煙火爆竹銷售納入日常消防安全監(jiān)管范圍內(nèi),堅(jiān)決取締無證攤販,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化監(jiān)督;
四是繼續(xù)把人員密集場所消防安全監(jiān)管作為重中之重。各單位要認(rèn)真落實(shí)《公安部關(guān)于人員密集場所加強(qiáng)消防安全管理的通告》要求,最大限度的消除火災(zāi)隱患。
(四)做好消防安全保衛(wèi)工作
各村、各部門、各單位要充分認(rèn)識世博報會對中國、對上海產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義,增強(qiáng)做好消防安全的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施,確保為我鄉(xiāng)的政治穩(wěn)定和社會安定,為在上海成功舉辦世博會提供良好的消防安全環(huán)境。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要從講政治,保穩(wěn)定,促發(fā)展的大局出發(fā),站在貫徹黨的十七大精神、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識做好今冬明春消防安全工作的重要性和緊迫性,把消防安全工作擺上重要位置,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行消防安全管理職責(zé),認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,明確工作任務(wù),細(xì)化責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、狠抓工作落實(shí),推進(jìn)今冬明春消防安全工作深入開展。
2、周密部署,形成合力
要認(rèn)真分析和研究今冬明春防火安全工作面臨的形勢,存在的問題,制定工作計(jì)劃,進(jìn)行周密部署,排摸火災(zāi)隱患,落實(shí)整改措施。各村、各單位要定期組織開展消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。公安消防部門要加大執(zhí)法力度,查處違法違章行為。
第二條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)組織安全生產(chǎn)檢查工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責(zé)任簽字制度、安全員制度和問責(zé)制度等四項(xiàng)制度。
第三條各級人民政府和有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章新聞媒體公示曝光制度
第四條各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公示曝光,接受社會監(jiān)督。
惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區(qū)電視臺等新聞媒體應(yīng)支持重大事故隱患公示曝光工作,免費(fèi)刊播應(yīng)公示曝光的重大事故隱患情況。
第五條在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類:
(一)未依法取得安全生產(chǎn)許可,非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(二)消防設(shè)施未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(三)經(jīng)檢查存在重大事故隱患,依法應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(四)經(jīng)檢查不具備安全生產(chǎn)條件,依法應(yīng)關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)其它需要公示曝光的重大事故隱患。
第六條公示曝光的內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱(全稱);
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的詳細(xì)地址;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)的姓名;
(四)存在重大事故隱患的種類;
(五)依法處理的種類,包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法關(guān)閉、依法取締;
(六)跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門及責(zé)任人;
(七)其它需要公示曝光的事項(xiàng)。
第七條在新聞媒體公示曝光的程序:
(一)由市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光;由市有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光,并應(yīng)在公示曝光后的3日內(nèi),報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案;
(二)由各縣、區(qū)人民政府或各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,由縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光;由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光,并應(yīng)在公示曝光后3日內(nèi)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會辦公室備案。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在重大事故隱患公示曝光5日內(nèi)報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
第三章安全檢查責(zé)任簽字制度
第八條各級人民政府或有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查工作時應(yīng)使用安全生產(chǎn)檢查表,安全生產(chǎn)檢查表分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。
第九條安全生產(chǎn)檢查表的內(nèi)容包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地點(diǎn)、主要負(fù)責(zé)人,檢查時間,發(fā)現(xiàn)的事故隱患,整改的措施、時限,落實(shí)整改的責(zé)任人,跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人,是否在新聞媒體公示曝光的意見等。
有關(guān)行政主管部門制定的安全生產(chǎn)檢查表一式叁份,實(shí)施安全生產(chǎn)檢查后,一份留給生產(chǎn)經(jīng)營單位,一份留給有關(guān)行政主管部門,一份報送安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
第十條有關(guān)行政主管部門帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢查人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在安全生產(chǎn)檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)事故隱患整改措施,跟蹤整改情況。
第十一條對不屬于本部門處理的事故隱患,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由檢查單位負(fù)責(zé)向有關(guān)行政主管部門移交;有關(guān)行政主管部門不得拒絕,同時必須落實(shí)跟蹤整改負(fù)責(zé)人。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人必須落實(shí)事故隱患整改措施,按時完成整改任務(wù),履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第十三條有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和檢查人員必須積極督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改措施,跟蹤整改情況,履行政府安全監(jiān)管職責(zé)。
第四章安全員制度
第十四條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須落實(shí)安全員制度,建立健全安全員責(zé)任制,落實(shí)安全員崗位職責(zé)。按照規(guī)定的要求,配備專(兼)職安全員。
各級人民政府及有關(guān)行政主管部門在安全生產(chǎn)檢查工作中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定,配備、培訓(xùn)安全員,落實(shí)安全員制度的,應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實(shí)。
第十五條安全員按照不同的行業(yè),分別配備如下數(shù)量的專(兼)職安全員:
(一)建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè),每個工作班(組)配備不少于1名專職安全員;
(二)歌舞(卡拉OK)廳、影劇院、沐足(桑拿)、商場(超市)、酒吧、網(wǎng)吧、E城信息站等公眾聚集場所,經(jīng)營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員;經(jīng)營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員;
(三)其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,配備1名專(兼)職安全員。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全員進(jìn)行定崗、定位、定職責(zé),落實(shí)安全員崗位責(zé)任制。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位配備的安全員,由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)登記造冊,由安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全員的職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)日常的安全檢查,及時制止、糾正違法、違章行為,發(fā)現(xiàn)并消除或及時報告事故隱患;
(二)協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施和安全操作技術(shù)規(guī)程;
(三)協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行崗位職責(zé);
(四)協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)宣傳教育,組織、指導(dǎo)全體員工開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和技術(shù)訓(xùn)練。
第五章問責(zé)制度
第十九條上級人民政府對下級人民政府和有關(guān)行政主管部門跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)事故隱患整改情況,實(shí)行問責(zé)制度。
第二十條有下列情況之一的,將實(shí)行問責(zé):
(一)按照公示曝光制度的要求,沒有對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的;
(二)在安全生產(chǎn)檢查工作過程中,有關(guān)行政主管部門沒有落實(shí)安全生產(chǎn)檢查簽字制度的;
(三)在安全生產(chǎn)檢查工作過程中,沒有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改的主要負(fù)責(zé)人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的;
(四)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對事故隱患沒有跟蹤落實(shí)整改或督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)事故隱患整改措施不力的;
(五)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對責(zé)令限期整改的事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不整改,依法應(yīng)予停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉而未實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的;
(六)各級人民政府(含街道辦事處)及有關(guān)行政主管部門帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢查人員對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,未按規(guī)定依法關(guān)閉或依法取締的;
(七)檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關(guān)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門拒絕接受移交的;
(八)各級人民政府(含街道辦事處)及有關(guān)行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在明顯重大事故隱患的;
(九)其它需要問責(zé)的情形。
第二十一條落實(shí)問責(zé)制度,由市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施:
(一)以市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的,由市人民政府決定,市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理;
(二)以各縣、區(qū)人民政府或縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的,由縣、區(qū)人民政府決定,縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第六章責(zé)任追究
第二十二條各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法的,按照《省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》第二十三條的規(guī)定,實(shí)施責(zé)任追究:
(一)批評教育;
(二)責(zé)令作出書面檢查;
(三)通報批評;
(四)調(diào)離工作崗位;
(五)辭退;
(六)責(zé)令辭職;
(七)免職;
(八)處分。
以“三個代表”重要思想及 大、 屆 中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把握機(jī)遇,謀劃學(xué)校未來發(fā)展,破解影響學(xué)校建設(shè)的難題,堅(jiān)持依法治校、和諧興校,進(jìn)一步抓好教學(xué)與學(xué)生管理工作,全面提升整體辦學(xué)水平,促進(jìn)學(xué)校更好更快發(fā)展。
二、整改工作的主要目標(biāo)
通過整改,一是要通過對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念,科學(xué)理順發(fā)展思路,提高可持續(xù)發(fā)展能力。二是要通過建立健全現(xiàn)有體制機(jī)制,努力形成面向未來、充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的管理體制。三是要通過加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)著手,強(qiáng)化對黨員的紀(jì)律教育、作風(fēng)建設(shè)、政治理論學(xué)習(xí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),形成民主和諧、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍,使黨員干部的思想工作作風(fēng)與師生群眾的利益需求相符合。
三、整改工作的基本原則
按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,抓住師生員工關(guān)注的、影響學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的突出問題立改立行,見到實(shí)效。選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),抓住既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題,協(xié)調(diào)各方,整合資源,集中力量研究解決,力爭在活動期間取得一批實(shí)踐成果。有些問題應(yīng)當(dāng)解決但又一時解決不了的,向群眾說明清楚,并努力創(chuàng)造條件加快解決。落實(shí)整改責(zé)任制,整改事項(xiàng)逐一落實(shí)到校黨員干部,明確解決問題的目標(biāo)、時限、進(jìn)度要求,為解決問題提供領(lǐng)導(dǎo)保證和組織保障。
四、整改工作的主要問題及整改措施
(一)整改項(xiàng)目:關(guān)于校園文體設(shè)施不全,師生文化生活不夠豐富的問題
整改目標(biāo):堅(jiān)持以人為本,關(guān)心師生生活,豐富校園文化生活,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,有效推進(jìn)文明創(chuàng)建工作,努力構(gòu)建和諧校園。
整改措施:
1.投入資金,增添必需的文體設(shè)施,購買了乒乓球訓(xùn)練機(jī),購買了一批乒乓球、籃球、羽毛球,讓師生課余時間進(jìn)行鍛煉,開放體育館.改善學(xué)生現(xiàn)有的生活設(shè)施和教師的辦公條件。如學(xué)校操場旁邊增設(shè)圓臺、座椅、座凳等。
2.積極創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育和管理的方法。通過主題教育活動、校園文化建設(shè)、社會實(shí)踐與志愿服務(wù)、心理素質(zhì)教育、特困扶助、完善學(xué)生管理的各項(xiàng)措施,創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育的方法。
3.加強(qiáng)工會工作。進(jìn)一步深化工會工作職責(zé),保障教職工參與民主管理與監(jiān)督,維護(hù)教職工利益。關(guān)心教職工身體健康,經(jīng)常性組織文體活動,增強(qiáng)全校教職員工的凝聚力,加強(qiáng)教職工之間的交流。
責(zé)任組:體育組、團(tuán)支部、學(xué)校工會
整改期限: 年 月開始, 月基本結(jié)束,并長期堅(jiān)持
(二)整改項(xiàng)目:關(guān)于教師辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備還不夠齊全問題
整改目標(biāo):加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè),不斷提高學(xué)校辦學(xué)水平,提高教學(xué)質(zhì)量。
整改措施:
1、爭取村委會和吳俠榮基金會的支持,投入十多萬元,在初一、初二級課室共增設(shè)4個教學(xué)平臺,用作課堂教學(xué)教育用。
2.在教師辦公室增加13臺電腦,使教師能夠人手一臺電腦用作備課和辦公用。
整改期限:教學(xué)平臺 年 月開始, 年 月前完成。教師電腦力爭 年7月完成。
(三)整改項(xiàng)目:關(guān)于校園安全設(shè)備設(shè)施、還不夠齊全問題
整改目標(biāo):保障校園安全,保障師生生命健康安全
整改措施:
1、在學(xué)校教學(xué)樓、體育館加裝防雷裝置
2、在教學(xué)樓各樓梯道加裝安全標(biāo)志、上下樓梯安全指示標(biāo)志。
3、在教學(xué)樓和體育館加裝九個消防栓。
整改期限: 年9月開始, 年7月前完成。
五、整改工作的保障措施
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭,狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要一如既往以身作則,率先垂范,帶頭深入調(diào)查研究,認(rèn)真制定整改方案,并嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)抓好整改,真正發(fā)揮好表率作用。
經(jīng)貿(mào)局20__年元旦、春運(yùn)、春節(jié)、兩會期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)彝安辦發(fā)﹝20__﹞6號文件精神,扎實(shí)做好20__年元旦、春運(yùn)、春節(jié)、“兩會”期間我局職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過在元旦、春運(yùn)、春節(jié)、“兩會”期間認(rèn)真開展運(yùn)營電站和農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造、加油站安全隱患的大排查,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患的監(jiān)督整改,有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,為全縣過上一個歡樂祥和的“兩節(jié)”和迎接“兩會”的召開營造一個良好的環(huán)境。
二、檢查的重點(diǎn)
(一)運(yùn)營電站和農(nóng)網(wǎng):一是凡屬供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的運(yùn)營電站及農(nóng)網(wǎng),由縣供電公司組織開展自查,對存在的安全隱患要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限時整改;屬其它企業(yè)及私人電站、電網(wǎng)的,企業(yè)法人和私營業(yè)主要按要求開展隱患排查工作,同時,按照屬地管理原則,企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要對企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作,對存在的隱患,必須監(jiān)督及時整改。供電公司及未電改鄉(xiāng)鎮(zhèn),要高度重視電網(wǎng)安全管理工作,既要嚴(yán)防電網(wǎng)觸電傷人,也要嚴(yán)防電網(wǎng)短路引發(fā)各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造:縣供電公司要切實(shí)做好農(nóng)網(wǎng)改造的安全管理工作,對正在施工的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目,要結(jié)合行業(yè)實(shí)際認(rèn)真開展一次隱患排查治理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化施工單位的安全管理責(zé)任意識,堅(jiān)決杜絕違章操作、冒險蠻干等行為的發(fā)生。
(三)各加油站:縣內(nèi)運(yùn)營的19座加油站,各企業(yè)業(yè)主要結(jié)合各自油站的特點(diǎn),認(rèn)真開展一次隱患排查整治工作,尤其是要高度重視冬季寒冷,生火取暖,易引發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)防范,本文來源:文秘站 嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實(shí)處,縣經(jīng)貿(mào)局決定成立20__年元旦、春運(yùn)、春季、兩會期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員名單如下。
組
長:張
毅(經(jīng)貿(mào)局黨組書記、局長)
副組長:張曉先(經(jīng)貿(mào)局黨組成員、副局長)
成
員:李江鰲(縣供電公司經(jīng)理)
蔡順林(中石化××縣分公司經(jīng)理)
文
艷(經(jīng)貿(mào)局辦公室主任)
李自強(qiáng)(經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)辦主任)
李向東(經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦公室主任)
陳代勇(縣企改辦辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公在經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦,由李向東兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)按照彝安辦發(fā)﹝20__﹞6號文件要求做好各個階段的工作。同時,領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作情況,對運(yùn)營電站、電網(wǎng)、各加油站開展安全隱患排查整改工作進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)。
四、工作時間及步驟
此次隱患排查整改從20__年1月1日起,至20__年3月31日止,分三個階段進(jìn)行。
(一)隱患排查階段(20__年1月1日至1月30日)。
各相關(guān)企業(yè)及有關(guān)職能部門按照此方案的要求,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,全面認(rèn)真開展企業(yè)自身隱患排查工作。對排查出來的安全隱患,要逐項(xiàng)逐條登記,并研究落實(shí)整改措施、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時限。
(二)監(jiān)督整改階段(20__年2月1日至3月20日)。
一是各企業(yè)根據(jù)第一階段排查出來的安全隱患及落實(shí)的整改經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時限要求等,扎實(shí)開展隱患治理工作。二是領(lǐng)導(dǎo)組將深入企業(yè)對第一階段開展的隱患排查進(jìn)行檢查指導(dǎo),幫助企業(yè)查找不足,完善整改措施。同時,對排查出來的隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加大整改力度,加快整改進(jìn)度。
一、基本情況
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前,工作比較多,任務(wù)比較重,加之春節(jié)放假,時間又比較緊,為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預(yù)期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照整改落實(shí)階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件),扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局,其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個煤礦,按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排,縣級領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,相互促進(jìn),元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開了全市煤炭工作會議,總結(jié)去年工作,分析存在問題和當(dāng)前面臨形勢,部署今年任務(wù),省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話,對我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動,走訪慰問結(jié)對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄,及時轉(zhuǎn)載人民日報系列評論和刊發(fā)各類學(xué)習(xí)資料和動態(tài)信息,精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡報,截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作:
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,狠抓落實(shí)。針對前兩個階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認(rèn)真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任,對整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),分輕重緩急,突出重點(diǎn),多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行,盡力而為,務(wù)求實(shí)效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng),限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作,出臺了“安全型煤礦”升級達(dá)標(biāo)意見(實(shí)際廢止了原來的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn));修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報市法制辦,對市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理,本著實(shí)事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機(jī)制建設(shè)初見成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束,按照上級要求,2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上,對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況要進(jìn)行群眾滿意度測評。為此,市煤炭局及早動手,起草準(zhǔn)備開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報告,為召開總結(jié)大會做好準(zhǔn)備,以進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人,非常重視加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo),按時參加市委組織的各種會議,并及時向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá);分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé),精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動中來,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。淄博市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告所列的18個問題,并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個人查找的問題;同時,吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見,反復(fù)召開會議,反復(fù)修改完成的,集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問題務(wù)求實(shí)效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動,進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個主體責(zé)任,出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲辦法》和《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級,都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際,符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來,出臺《安全型煤礦建設(shè)升級達(dá)標(biāo)實(shí)施意見及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng),二是集中學(xué)習(xí)交流時間較難確定,三是支部對加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強(qiáng)。
為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作長效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化,提高源頭預(yù)防能力,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)的定義和分級標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責(zé)任主體。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理長效機(jī)制,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)專人專管,各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
三、事故隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作,指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。
四、事故隱患排查治理的重點(diǎn)。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員,對事故隱患進(jìn)行隨時排查,并適時組織集中排查治理,對隱患排查治理情況建立檔案和臺帳。排查內(nèi)容包括:
1、水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)在建工程為重點(diǎn),防范坍塌、起重機(jī)械等事故。主要包括:工程項(xiàng)目落實(shí)三同時原則情況;工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)水利設(shè)施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板支護(hù)、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)在建工程水庫、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運(yùn)行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施;病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶為重點(diǎn),對水電開發(fā)、項(xiàng)目審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要工作包括:已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗(yàn)收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、試驗(yàn)和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點(diǎn),主要包括:河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測設(shè)計(jì)。以野外勘察、測量作業(yè)為重點(diǎn),主要包括:水利勘測設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險預(yù)案。
五、隱患登記制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專管人員每月要對本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進(jìn)行登記,逐級匯總。
六、隱患報告制度。對一般隱患要及時向本單位安全生產(chǎn)管理部門報告,要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度,區(qū)分輕重緩急,制定整改措施,明確整改時限,落實(shí)整改資金,強(qiáng)化整改責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,徹底進(jìn)行治理。對較大隱患應(yīng)向水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
七、隱患督查檢查制度。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)對本股室(單位)職能范圍的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行綜合監(jiān)管,每季度應(yīng)對基層單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行自查、抽查和督查檢查,重點(diǎn)督查檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況;重大危險源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況;隱患排查治理登記、銷號的臺帳規(guī)范情況;信息報送情況等。