固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

一、固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)分析

汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資通常包含多種風(fēng)險(xiǎn)：1.資產(chǎn)的專屬性汽車企業(yè)車型產(chǎn)品較多，其生產(chǎn)用固定資產(chǎn)大部分為對(duì)應(yīng)車型的專屬資產(chǎn)，平臺(tái)化的資產(chǎn)占比較少。同時(shí)，汽車企業(yè)布局空間區(qū)域較大，不同區(qū)域的分部企業(yè)也需要配置相應(yīng)的固定資產(chǎn)。這就形成汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資大多為專屬性的產(chǎn)品和分部市場(chǎng)資產(chǎn)投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資較多。重資產(chǎn)化，一直是汽車企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2.決策的有效性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、合理的論證，導(dǎo)致部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳；投資項(xiàng)目的管理程序不合規(guī)，管理環(huán)節(jié)不銜接，存在管理漏洞，形成決策結(jié)論的不嚴(yán)謹(jǐn)；投資項(xiàng)目可研報(bào)告編制、審核不嚴(yán)，造成設(shè)計(jì)缺、漏項(xiàng)，導(dǎo)致投資超預(yù)算和預(yù)測(cè)的市場(chǎng)超預(yù)期。3.投資的滯后性汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額都比較大，一般會(huì)經(jīng)過(guò)投資立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序。在實(shí)務(wù)操作中，受限于內(nèi)外部因素影響，固定資產(chǎn)投資的進(jìn)度往往滯后于當(dāng)初的投資計(jì)劃，直接會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施，不利于預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。4.市場(chǎng)的認(rèn)可度外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響致使產(chǎn)品市場(chǎng)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)需求變化等情況均可形成固定資產(chǎn)產(chǎn)能閑置、淘汰，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失敗。5.使用的有效性固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過(guò)剩，可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、資產(chǎn)價(jià)值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費(fèi)。6.投資回報(bào)的預(yù)期性固定資產(chǎn)投資最終擴(kuò)大了企業(yè)的資本規(guī)模，導(dǎo)致資本成本增加、投資者的最低回報(bào)要求增長(zhǎng)。資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為企業(yè)的固定成本，非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不僅無(wú)法帶來(lái)企業(yè)收益的提高，而且還會(huì)加大折舊的計(jì)提數(shù)，在收入既定的情況下，將增加成本費(fèi)用，減少利潤(rùn)，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資回報(bào)的預(yù)期目標(biāo)未達(dá)成。

二、汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)管理建議

第2篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

一、存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄、力度不夠大

近年來(lái)，國(guó)家固定資產(chǎn)投資加快，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、占投資資金總額的比重還相當(dāng)?shù)?。固定資產(chǎn)投資審計(jì)正處在興起階段，還沒(méi)有被全社會(huì)熟知，加之地方政府未明確審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制：二是固定資產(chǎn)投資任務(wù)的加大和審訓(xùn)范圍的不斷拓展，與固定資產(chǎn)投資審計(jì)力量的不足導(dǎo)致許多項(xiàng)目成為“審計(jì)盲角”。固定資產(chǎn)投資審計(jì)從最初僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用與管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)展到目前對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理、投資管理進(jìn)行全方位審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)內(nèi)容不斷拓展。審計(jì)的對(duì)象不僅包括具體的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，而且還包括掌管建設(shè)資金的政府主管部門；三是審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)力量不足的情況下，受財(cái)政經(jīng)費(fèi)的限制，無(wú)法聘請(qǐng)到專業(yè)水準(zhǔn)較高的工程人員和技術(shù)人員，僅憑現(xiàn)有的審計(jì)力量，審計(jì)力度有限。

(二)固定資產(chǎn)投資審計(jì)專業(yè)人才缺乏，人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，審計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)大

固定資產(chǎn)投資審計(jì)可以說(shuō)是專業(yè)性最強(qiáng)、最復(fù)雜的審計(jì)工作之一，與其他審計(jì)業(yè)務(wù)相比，固定資產(chǎn)投資審計(jì)有其鮮明的特點(diǎn)：一是專業(yè)性較強(qiáng)，要求審計(jì)人員不僅具有財(cái)會(huì)知識(shí)，還要具備工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)：二是審計(jì)范圍廣，內(nèi)容全面，包括招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)、合同審計(jì)、工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)、綜合性審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等：三是涉及面廣，特別是大型國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方方面面，在目前法規(guī)不是很健全的情況下，審計(jì)難度大。而要培養(yǎng)一批既精通財(cái)務(wù)審計(jì)，又精通工程、管理審計(jì)的復(fù)合型審計(jì)人才，不是一天兩天的事情，它需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期，而在現(xiàn)有的審計(jì)力量和審計(jì)條件下，完成固定資產(chǎn)投資市計(jì)計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目，審計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大，造成這一現(xiàn)象的主要原因：一方面由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備需要一定的時(shí)間；另一方面審計(jì)機(jī)關(guān)人員因受編制、工資關(guān)系等因素的制約，需要的專業(yè)人才難以引進(jìn)。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的建議：

(一)加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度。首先是加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宣傳力度，促使各級(jí)政府明確審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過(guò)法規(guī)、政策來(lái)保證審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中享有足夠的權(quán)威。其次是對(duì)于投資額大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，對(duì)于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。再次是對(duì)政府重點(diǎn)投資的項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)。只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收的全過(guò)程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能，然而，實(shí)施這種全過(guò)程審計(jì)面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)和投資項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，探索?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。

(二)采取多種途徑，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

審計(jì)力量充足、人員素質(zhì)高，是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開(kāi)展工作的前提。針對(duì)日前固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺的不利局面，可以通過(guò)以下途徑來(lái)緩解：一是人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)急需的專業(yè)人才，尤其是既懂工程造價(jià)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才：二是人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面通過(guò)各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；三是進(jìn)行人力資源整合。通過(guò)委托審計(jì)、加強(qiáng)管理引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，同時(shí)建立外部人才庫(kù)，即與造價(jià)咨詢事務(wù)所以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)聘請(qǐng)他們參與對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

(三)積極探索效益審計(jì)的路子

第3篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資審計(jì) 缺位 對(duì)策

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)固定資投資各項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)與合法性的審核，是國(guó)家約束和督促固定資產(chǎn)投資各參與合法經(jīng)營(yíng)的重要手段，既可以響應(yīng)國(guó)家反腐倡廉行動(dòng)，進(jìn)而規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是為完善投資決策提供重要的依據(jù)，固定資產(chǎn)投資對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有巨大的推動(dòng)作用，有效監(jiān)控政府投資基金的運(yùn)營(yíng)，獲得固定投資項(xiàng)目收益數(shù)據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)參與建設(shè)方具有約束和監(jiān)督作用，促使各參與方能夠合法運(yùn)營(yíng)資金。二是能夠提高公共資金的使用效率，固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)投資項(xiàng)目的效益性進(jìn)行審查，確保公共資金能夠發(fā)揮最大的社會(huì)效益，提高政府和企業(yè)公共資金的使用效率；三是可以有效遏制投資項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)建設(shè)參與方具有一定的約束力，在審計(jì)過(guò)程中能夠明確各級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其警示和約束力都能夠有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗行為的出現(xiàn)。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)常見(jiàn)缺位的原因

（一）審計(jì)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

近幾年，隨著我國(guó)固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)范圍與固定資產(chǎn)投資發(fā)展不匹配的問(wèn)題逐漸凸顯，在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)，致使審計(jì)部門做出不全面、不符合實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。一方面是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位不明確，以至于其審計(jì)監(jiān)督職責(zé)不能開(kāi)展；另一方面是審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)力量和專業(yè)能力較高的審計(jì)人才，難以全面開(kāi)展固定資產(chǎn)審計(jì)工作。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的舊的審計(jì)方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有審計(jì)要求，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)以及施工等都需要進(jìn)行不同形式的審計(jì)與監(jiān)督，為此就需要對(duì)各個(gè)階段構(gòu)建不同權(quán)重的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)管轄權(quán)混亂

審計(jì)管轄是審計(jì)機(jī)關(guān)確定的審計(jì)對(duì)象的范圍劃分，明確地審計(jì)管轄權(quán)范圍可以避免重復(fù)審計(jì)，增加審計(jì)人員的自覺(jué)性，提高審計(jì)效率。但在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中由于上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不能及時(shí)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行授權(quán)，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理權(quán)力不集中，審計(jì)部門監(jiān)督權(quán)力受到限制，這些情況最終導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有審計(jì)部門來(lái)監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)復(fù)雜

固定資產(chǎn)投資一般涉及的資金數(shù)量較大，投資周期較長(zhǎng)，投資項(xiàng)目參與方有較多，這些使得固定資產(chǎn)投資審計(jì)要比一般審計(jì)要更為復(fù)雜，不僅僅要對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目決策事前、事中、事后進(jìn)行審查，還要對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中涉及的使用材料物價(jià)進(jìn)行時(shí)間上的轉(zhuǎn)換，要求各參與方必須提供真實(shí)完整的資料，這都大大增加了固定資產(chǎn)審計(jì)的難度。另一方面，固定資產(chǎn)審計(jì)要求審人員具備綜合性的分析能力，既要求掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更需要掌握一定的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)。

三、防止固定資產(chǎn)投資審計(jì)缺位的對(duì)策

制定并完善固定資產(chǎn)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國(guó)審計(jì)法作出的對(duì)審計(jì)方法和審計(jì)程序相關(guān)的規(guī)定都不能完全適用于固定資產(chǎn)投資審計(jì)，必須制定與固定資產(chǎn)投資審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)相匹配的法律法規(guī)，使得審計(jì)方案實(shí)施過(guò)程做到有法可依。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，需要加快出臺(tái)具體的固定資產(chǎn)審計(jì)規(guī)定和處理標(biāo)準(zhǔn)，只有完善的法律法規(guī)體系，才能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)建設(shè)各參與方的監(jiān)督與約束，減少人為干擾，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)更加客觀。

固定資產(chǎn)投資事后審計(jì)變?yōu)槭虑皩徲?jì)。一般情況下，固定資產(chǎn)審計(jì)都是在項(xiàng)目完成之后進(jìn)行，這就增加了固定資產(chǎn)審計(jì)的難度，為此在固定資產(chǎn)投資決策進(jìn)行過(guò)程中就可以將審計(jì)人員包含在內(nèi)，審計(jì)人員全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程能夠增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)審計(jì)對(duì)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中權(quán)利的約束。

第4篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

根據(jù)全國(guó)煙草行業(yè)20*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和國(guó)煙辦〔20*〕135號(hào)、324號(hào)文件的總體部署，我公司按照9月20號(hào)全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20*〕372號(hào)）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時(shí)，積極深入地開(kāi)展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報(bào)告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔2004〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔2004〕159號(hào)）。2005年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2005〕186號(hào)）。

2006年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[2006]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2005]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局20*年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔20*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔20*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（2003年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.06萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2005]562號(hào)、[2006]874號(hào)、[2006]631號(hào)、[2005]876號(hào)、[2006]306號(hào)和蘇煙工[2005]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2005]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2005]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2006]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2005年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[2005]165號(hào)（改工業(yè)備字[2005]0008號(hào)）和改投資備字[2006]0042號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2006]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于06年11月20日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20*年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[2005]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

2005年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［2005］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［2005］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

新晨

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第5篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，企業(yè)為了提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度，不僅新建、擴(kuò)建、改建了許多科研、生產(chǎn)基地，也添置了許多新設(shè)備，在此過(guò)程中產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的真實(shí)記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的重要性

1.是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前提條件《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(科工辦〔2007〕161號(hào))和《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作管理辦法》(科工計(jì)〔2015〕931號(hào))中明確規(guī)定：“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”。項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的開(kāi)展，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。2.是項(xiàng)目順利推進(jìn)的有力支持固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理不是簡(jiǎn)單的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料的收集、整理和提供利用，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，檔案管理人員可以通過(guò)“三納入”“四參加”“四同步”管理，全面跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)管和控制。項(xiàng)目檔案的形成與管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目檔案管理工作，可以為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供有力的檔案支持。3.是項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)的有效憑證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要組成部分，做為項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的真實(shí)記錄，在今后項(xiàng)目工程的實(shí)施、改建、擴(kuò)建，設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)中都有著不可替代的重要作用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案具有原始記錄性，是檢驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量的重要依據(jù)，是追溯責(zé)任的有效憑證，也是企業(yè)維權(quán)的有力證據(jù)。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案重視程度不高首先，檔案部門在科研單位中屬于科研保障部門，主要任務(wù)就是做好科技檔案的收集、整理、保管和提供利用，為科研技術(shù)人員提供檔案支持。軍品科研單位為了實(shí)現(xiàn)盈利和自身的更好發(fā)展，以科研生產(chǎn)為主要任務(wù)，雖然檔案工作不可或缺，但對(duì)其重視程度明顯不高，這樣就增加了開(kāi)展檔案工作的難度。其次，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案不同于科技檔案，它不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作不夠重視。同樣，項(xiàng)目管理人員和建設(shè)人員也存在著輕視固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的情況，認(rèn)為可有可無(wú)，這就直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料收集不齊全、不完整。此外，許多企業(yè)普遍存在著檔案工作崗位待遇低下的問(wèn)題，造成業(yè)務(wù)骨干流失、人才缺乏，特別是人員更替頻繁的現(xiàn)象突出。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及知識(shí)面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，新職工缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能很好地勝任這方面的工作。這些都是阻礙固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作有效開(kāi)展的不利因素。2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案收集不完整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的收集工作是項(xiàng)目檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是做好項(xiàng)目檔案管理工作的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目檔案驗(yàn)收檢查的關(guān)注點(diǎn)。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，檔案收集的完整性一直是困擾檔案部門的一大難題。一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期往往是一年、兩年甚至幾年，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，在此期間不免會(huì)發(fā)生人員變動(dòng)，文件材料交接不清楚、不完整的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)涉及部門繁多，對(duì)外有施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等，對(duì)內(nèi)有項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備使用部門、檔案部門等。因此工程建設(shè)期間，產(chǎn)生的檔案文件材料數(shù)量大、類型多，既有管理性文件材料，又有專業(yè)技術(shù)性文件材料。這些問(wèn)題都給固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的收集工作帶來(lái)了一定困難。3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案整理不規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案來(lái)源渠道多，如基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，參建單位各自完成檔案的收集、整理工作，在開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作時(shí)各單位沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理崗位上的人員不同，各自對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解的程度不同，這些都會(huì)造成在進(jìn)行檔案移交時(shí)檔案狀態(tài)的多樣性。同時(shí)，在項(xiàng)目檔案整理的過(guò)程中，由于沒(méi)有統(tǒng)一的文件材料歸檔范圍和整理規(guī)范，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目檔案整理不規(guī)范的情況。常見(jiàn)的問(wèn)題有：應(yīng)歸檔文件材料遺漏；接收了歸檔范圍之外的無(wú)用的文件材料；歸檔文件材料不是原件；文件簽署不齊全、簽章不完備；歸檔文件材料隨意涂改；歸檔文件材料附件、相關(guān)資料不完整等。這些檔案整理不規(guī)范的問(wèn)題都給固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作帶來(lái)了諸多不便。4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理人才缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理復(fù)雜性高、專業(yè)性強(qiáng)、涉及知識(shí)面廣，包括土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理、招投標(biāo)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，這就對(duì)檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。一方面，檔案部門作為企業(yè)內(nèi)部職能部門，檔案管理人員日常工作量大、兼職多，每天忙于繁雜的事務(wù)性工作，缺乏對(duì)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高，從而使檔案管理工作消極被動(dòng)；另一方面，檔案管理人員在單位中一般地位不高，低收入留不住真人才，檔案管理崗位人員流動(dòng)性較大，而新員工自身缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的整體了解，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中往往力不從心。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的應(yīng)對(duì)措施

1.提高全員認(rèn)識(shí)，健全規(guī)章制度要始終把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和檔案建設(shè)放在同等重要的位置，做到項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目檔案管理部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，始終把創(chuàng)建一流項(xiàng)目檔案作為我們的工作目標(biāo)。在項(xiàng)目檔案管理上，應(yīng)始終堅(jiān)持實(shí)行前端控制，全過(guò)程參與，與項(xiàng)目建設(shè)同步。建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，針對(duì)項(xiàng)目檔案歸檔范圍、保管期限、管理方式等具體問(wèn)題，編寫相應(yīng)的管理文件，制定相關(guān)規(guī)章制度。通過(guò)對(duì)規(guī)章制度的宣傳貫徹，實(shí)現(xiàn)全員檔案意識(shí)的明顯增強(qiáng)，為項(xiàng)目檔案管理工作的有效開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。2.制定歸檔計(jì)劃，優(yōu)化收集工作健全完備且行之有效的規(guī)章制度是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案收集工作的堅(jiān)實(shí)后盾，在此基礎(chǔ)之上，制定切實(shí)可行的檔案歸檔計(jì)劃是促進(jìn)項(xiàng)目檔案收集工作的有力措施。在以往的工作中，往往會(huì)出現(xiàn)為了應(yīng)付檢查而臨時(shí)補(bǔ)訂歸檔計(jì)劃的情況，這無(wú)疑沒(méi)有發(fā)揮歸檔計(jì)劃的實(shí)際作用。在編制歸檔計(jì)劃時(shí)，我們應(yīng)做到多方面溝通，不能閉門造車，任何單方面制定的歸檔計(jì)劃都是不完善、不全面的。單位項(xiàng)目管理部門每年應(yīng)按照項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)制定項(xiàng)目檔案歸檔計(jì)劃，在檔案管理部門的指導(dǎo)下，明確各類檔案文件材料的責(zé)任歸檔部門和歸檔時(shí)間，并按計(jì)劃進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目檔案責(zé)任部門做好項(xiàng)目檔案文件材料的積累和移交工作，以確保各類檔案文件材料的及時(shí)歸檔。3.轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范整理工作針對(duì)參建單位多、各單位之間檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，提前介入項(xiàng)目檔案的收集、整理工作。根據(jù)各單位參與項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，有針對(duì)性地制定相關(guān)規(guī)章制度，明確歸檔范圍；及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；定期對(duì)項(xiàng)目管理人員、建設(shè)人員的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。值得注意的是，在指導(dǎo)項(xiàng)目檔案工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檔案文件材料的收集、整理工作。如項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件，項(xiàng)目開(kāi)、竣工儀式照片、錄像等。4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)檔案管理人員作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的行為主體，其自身素質(zhì)至關(guān)重要。因此，要做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作，必須提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。首先，要加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體了解，做好檔案管理“三納入”“四參加”“四同步”，全面跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；其次，定期組織檔案管理人員參加項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能；第三，開(kāi)展實(shí)地考察，學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的工作方法和成熟經(jīng)驗(yàn)；第四，實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作中表現(xiàn)突出者給予表彰和一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)檔案人員積極主動(dòng)地提升檔案管理水平。多項(xiàng)并舉，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的檔案管理隊(duì)伍，為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作提供有力的人員保障。5.做好自檢工作，備戰(zhàn)檔案驗(yàn)收《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中明確規(guī)定：“在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求》進(jìn)行全面自檢”。各單位在申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，都應(yīng)組織開(kāi)展項(xiàng)目檔案自檢工作。項(xiàng)目檔案自檢工作是推動(dòng)項(xiàng)目檔案管理工作的有力舉措。通過(guò)檔案自檢工作可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成自檢報(bào)告，并有針對(duì)性地采取整改措施，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的質(zhì)量，為順利通過(guò)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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第6篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：投資效率；固定資產(chǎn)投資；投資結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）08－0101－04

國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由投資（固定資本形成和儲(chǔ)備的變動(dòng)）、消費(fèi)（居民消費(fèi)和政府消費(fèi)）及凈出口（出口減去進(jìn)口）共同拉動(dòng)的。經(jīng)測(cè)算，湖北省“十一五”以來(lái)，最終消費(fèi)過(guò)熱。而帶動(dòng)最終消費(fèi)過(guò)熱的因素主要是政府消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。2006―2008年，政府消費(fèi)平均增長(zhǎng)幅度超過(guò)居民消費(fèi)幅度9.61個(gè)百分點(diǎn)；“十一五”期間，政府消費(fèi)已處于偏熱的狀態(tài)，今后增長(zhǎng)空間有限。而居民消費(fèi)需求也將因收入水平不高并且增長(zhǎng)速度不快而相對(duì)乏力，今后依靠消費(fèi)拉動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的空間極為有限。從出口來(lái)看，湖北省地處中部，與港口、與國(guó)際市場(chǎng)距離相對(duì)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)外向度較弱?！鞍宋濉币詠?lái)，湖北省貨物和服務(wù)凈出口年均增長(zhǎng)率為-13.64%，而且今后一段時(shí)期這種狀況難以迅速扭轉(zhuǎn)。湖北省今后經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)難以依靠貨物和服務(wù)的凈出口和最終消費(fèi)達(dá)到，因此，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車中，投資是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要?jiǎng)恿Α?/p>

湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值從1991年的913.38億元增長(zhǎng)到2008年的11 330.38億元，年均增長(zhǎng)率為11.18%。與11.18%的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)應(yīng)，湖北省固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率為16.91%。這說(shuō)明湖北省較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是依靠更高的固定資產(chǎn)投資來(lái)支撐的。經(jīng)測(cè)算，湖北省1991―2008年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度（9.53%）顯著地高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)幅度（2.37%）。這說(shuō)明湖北省投資增長(zhǎng)處于非均衡發(fā)展的狀態(tài)（圖1）。今后一段時(shí)期，為了避免湖北省投資過(guò)熱而浪費(fèi)社會(huì)資源或者投資不足造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯，應(yīng)按照投資效率原則對(duì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

一、湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)基本情況

（一）三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)情況

從傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)來(lái)看，隨著固定資產(chǎn)投資總額的逐年遞增，湖北省近年三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模均不斷增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了一定的變化。第一產(chǎn)業(yè)從2006年的107.64億元增長(zhǎng)到2008年的231.25億元，占投資總額的比重較小但總體呈現(xiàn)緩慢的上漲趨勢(shì)，從2001年的3.01%增加到2008年的3.99%；第二產(chǎn)業(yè)從2006年的1 317.12億元增長(zhǎng)到2008年的2 346.32億元，所占比重居中但呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2006年的36.87%增長(zhǎng)到2008年的40.46%；第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額自從“九五”以來(lái)就一直占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，2006―2008年其投資比重雖然從60.12%下降到55.55%，但其絕對(duì)值仍從2006年的2 147.93億元增長(zhǎng)到了2008年的3 220.99億元（表1）。

2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)情況

從具體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)看，隨著固定資產(chǎn)投資總額的逐年遞增，湖北省各行業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對(duì)額均呈上升趨勢(shì)，但結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了一定的變化。其中，占總投資額比重較大的幾個(gè)行業(yè)分別是制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。2006―2008年，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對(duì)額分別為895.05億元、1 258.62億元和1 836.59億元，分別占當(dāng)年全部固定資產(chǎn)投資額的25.05%、27.76%、31.67%，無(wú)論是投資額度還是投資比重都處于高位狀態(tài)且呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢(shì)；房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對(duì)額分別為719.29億元、899.52億元和1 112.1億元，分別占當(dāng)年全部固定資產(chǎn)投資的20.13%、19.84%和19.18%，投資額維持在較高水平，投資比重呈現(xiàn)小幅度下降的趨勢(shì)；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資絕對(duì)額分別為606.31億元、647.86億元和658.68億元，分別占當(dāng)年全部固定資產(chǎn)投資的16.97%、14.29%和11.36%，投資額維持在較高水平而投資比重呈下降態(tài)勢(shì)；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資絕對(duì)額分別為350.39億元、359.08億元和380.39億元，分別占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的9.81%、7.92%和6.56%；水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模為262.33億元、436.22億元和533.32億元，分別占當(dāng)年全部投資的7.34%、9.62%和9.2%，投資比重逐年遞增（表2）。

二、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的效率分析及政策評(píng)價(jià)

測(cè)度投資效率的常用指標(biāo)有兩個(gè)，第一個(gè)指標(biāo)是固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)，即指報(bào)告期新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與同期固定資產(chǎn)投資額的比率，反映單位固定資產(chǎn)投資額所增加的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)量，該指標(biāo)近似地反映固定資產(chǎn)投資宏觀經(jīng)濟(jì)效果的變化趨勢(shì)；第二個(gè)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（用地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)來(lái)表示）的投資彈性，從相對(duì)量角度衡量投資效益的大小。彈性系數(shù)越大，表示地區(qū)生產(chǎn)總值的變化對(duì)固定資產(chǎn)投資變化的反應(yīng)越敏感，也就越富于彈性。本文利用投資彈性對(duì)湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

1.三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的效率分析及政策評(píng)價(jià)

從傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，2006-2008年，只有第三產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)是遞增的，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)都是遞減的。第三產(chǎn)業(yè)2007年投資彈性系數(shù)為0.91，2008年投資彈性系數(shù)大于1（表3），表明第三產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)會(huì)比較顯著地引起地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)投資彈性系數(shù)均小于1但是均大于0.68且呈遞減的趨勢(shì)，但其遞減的速度明顯地慢于第一產(chǎn)業(yè)，可見(jiàn)，第二產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)引起的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的作用要大于第一產(chǎn)業(yè)但小于第三產(chǎn)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)投資彈性系數(shù)有1年是大于1的，而且其彈性系數(shù)呈遞減之勢(shì)，可見(jiàn)第一產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)引起的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的作用是逐年遞減的。

將表3和表1進(jìn)行對(duì)比，可以看到湖北省三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比例日趨合理。2006年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)＞第二產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)＞第三產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)，但在這一年湖北省一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資比重完全沒(méi)有按照投資效率進(jìn)行分配，而是將絕大部分投資額投向了效率最低的第三產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于投資效率最高的第一產(chǎn)業(yè)卻投入最少；但到了2007年和2008年，湖北省固定資產(chǎn)投資比重則很好地與三大產(chǎn)業(yè)投資效率相適應(yīng)，2007年和2008年，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)＞第二產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)＞第一產(chǎn)業(yè)彈性系數(shù)，同時(shí)期，湖北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重，表明湖北省投資政策較好地順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，正在由粗放式投資增長(zhǎng)模式向集約式投資增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。

雖然湖北省在三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)還有待改進(jìn)之處。第一，從表3可以看出，2006―2007年，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資效率呈遞減趨勢(shì)，但對(duì)該產(chǎn)業(yè)投資的比重卻呈上升的態(tài)勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資效率呈遞增趨勢(shì)，而對(duì)該產(chǎn)業(yè)投資的比重卻呈下降的趨勢(shì)，而且下降的幅度還是比較大的；第二，第一、第二產(chǎn)業(yè)投資比重的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二者投資效率的差距。以2008年為例，第二產(chǎn)業(yè)1單位固定資產(chǎn)投資引起地區(qū)生產(chǎn)總值的變動(dòng)為0.68單位，第一產(chǎn)業(yè)1單位固定資產(chǎn)投資引起地區(qū)生產(chǎn)總值的變動(dòng)為0.52單位，二者差距僅為0.16單位，但同期對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額卻是第一產(chǎn)業(yè)投資額的10倍。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資的效率分析及政策評(píng)價(jià)

2006―2008年，湖北省固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)分別為0.68、0.84和0.85，整體投資效率是逐步提高的。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)中，只有電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)在三年中的投資效率都高于湖北省固定資產(chǎn)投資效率。尤其是電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)彈性系數(shù)在2007年和2008年分別達(dá)到了7.38和3.31，非常富有彈性，表明電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)單位固定資產(chǎn)投資引起的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)程度非常大。而房地產(chǎn)業(yè)在2006年的彈性系數(shù)大于1，富有彈性，但由于國(guó)家政策的干預(yù)，在2007年該彈性系數(shù)有一個(gè)大幅度的下降，但在2008年又上漲到了接近于1的水平，表明一旦國(guó)家放松管制，該行業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資仍將引起地區(qū)生產(chǎn)總值的大幅度增長(zhǎng)。此外，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、教育行業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和采礦業(yè)仍是值得關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政投資效率遞增速度非?？欤撔袠I(yè)投資彈性系數(shù)從2006年的0.36增長(zhǎng)到2007年的2.79，然后一躍到了2008年的11.28，其投資效率的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他任何行業(yè)（表4）。

對(duì)比表4和表2，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)角度來(lái)看，湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)日趨合理。首先，投資額是隨投資效率的提高而不斷增加的，固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)從2006年的0.68增加到2008年的0.85，同時(shí)期，固定資產(chǎn)投資總額也從2006年的3 572.69億元增加到2008年的5 798.56億元；其次，湖北省固定資產(chǎn)投資不同行業(yè)的比重在一定程度上具有合理性，如電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)三年投資效率相對(duì)于湖北省全部固定資產(chǎn)效率而言都較高，而對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的投資比重也較高。另外，對(duì)于效率提高較快的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政投資比重也是相當(dāng)大的。

湖北省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)還有許多有待進(jìn)一步完善之處。第一，投資比重變動(dòng)方向未能盡快與投資效率變動(dòng)方向協(xié)調(diào)一致。如，2006―2008年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政投資效率逐年快速遞增，但在該行業(yè)的投資比重卻呈遞減的趨勢(shì)。第二，部分行業(yè)投資比重與投資效率錯(cuò)位。如，2006―2008年，制造業(yè)投資效率低于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)，但該行業(yè)固定資產(chǎn)的投資比重卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)的投資比重。

三、優(yōu)化固定資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的投資結(jié)構(gòu)

按照投資效率優(yōu)先的原則，對(duì)“十二五”時(shí)期湖北投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

從三大產(chǎn)業(yè)來(lái)看，“十二五”時(shí)期為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則更好地轉(zhuǎn)變投資增長(zhǎng)模式，繼續(xù)遵照按照第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重＞第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重的原則分配投資資金；鑒于第三產(chǎn)業(yè)投資效率較高的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加該產(chǎn)業(yè)投資比重而不宜繼續(xù)下降；鑒于第一、第二產(chǎn)業(yè)投資效率差距與二者投資比重之間的不一致性，今后一段時(shí)期應(yīng)縮小一、二產(chǎn)業(yè)之間投資比重差距，進(jìn)一步增加對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投入力度。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)看，優(yōu)先發(fā)展電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)和教育等行業(yè)；根據(jù)投資效率和湖北省情，今后應(yīng)對(duì)不同行業(yè)予以不同的投資政策，應(yīng)縮減制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等的投資比重，加大交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)、教育等行業(yè)的投資比重。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 胡永平，祝接金.我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2003，（2）.

Analysis of the fixed assets investment structure in Hubei based on the investment efficiency

WANG Hong-jie

(Middle China agriculture university,Wuhan 430070,China)

第7篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:歸口分級(jí)管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)多次生產(chǎn)過(guò)程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金。現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研,沒(méi)能購(gòu)置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過(guò)

程中沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒(méi)有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒(méi)有納入賬內(nèi)管理。

3、賬實(shí)不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒(méi)有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒(méi)進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬,造成有物無(wú)賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù),也無(wú)賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不僅沒(méi)有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無(wú)人管理的局面。

4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無(wú)人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無(wú)人管理,也無(wú)人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無(wú)人管理而閑置,甚至因無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。

二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購(gòu)部門要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,捕捉信息,采購(gòu)最新最好的設(shè)備,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理,參與可行性研究報(bào)告會(huì)審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時(shí),必須對(duì)決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對(duì)可利用資本的成本和規(guī)模、項(xiàng)目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財(cái)富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價(jià)值判斷方法,對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價(jià)值越來(lái)越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價(jià)值占企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比重越來(lái)越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)愈大,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也越來(lái)越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實(shí)行固定資產(chǎn)的臺(tái)賬與檔案結(jié)合的管理。在購(gòu)置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)論證,寫出可行性報(bào)告,可行性報(bào)告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),在采購(gòu)付款、使用、修理、保管等過(guò)程中要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬式管理,每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)清查,將盤點(diǎn)記錄落實(shí)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。與此同時(shí),要定期召開(kāi)固定資產(chǎn)使用情況分析會(huì),認(rèn)真做好會(huì)議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,落到實(shí)處。

通過(guò)以上對(duì)固定資產(chǎn)投資各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實(shí)責(zé)任人的方法,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實(shí)行了上述管理,將不會(huì)再出現(xiàn)投資失誤的情況。

2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說(shuō):一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開(kāi)設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級(jí)賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象開(kāi)設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級(jí)賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、建造單位等原始資料。在使用過(guò)程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí),則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實(shí)物賬,做到賬卡物相符。

3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理。針對(duì)該企業(yè)賬實(shí)不符的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理,就是在企業(yè)財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并實(shí)行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開(kāi)發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級(jí)管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

4、建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。針對(duì)公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項(xiàng)定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。規(guī)定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的投保、賠付等工作。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,日常應(yīng)不定期地召開(kāi)專題分析會(huì)議。每年年底必須召開(kāi)固定資產(chǎn)管理的專題分析會(huì)議,檢查固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報(bào)告;四是及時(shí)調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹(shù)立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項(xiàng)資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項(xiàng)資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對(duì)閑置資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑使用,實(shí)在無(wú)調(diào)劑使用價(jià)值的,應(yīng)盡快處置;五是實(shí)行固定資產(chǎn)的增加驗(yàn)收、報(bào)廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時(shí)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān),根據(jù)報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,提出處理意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對(duì)確已喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢,必須經(jīng)過(guò)審查鑒定,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請(qǐng)?jiān)敿?xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。

總之,提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí),企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實(shí)物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

(作者單位:包頭財(cái)經(jīng)學(xué)校)

主要參考文獻(xiàn):

[1]袁毅平,李麗華.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2007.

第8篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

投資被高估，消費(fèi)被低估

從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，在過(guò)去十年大部分時(shí)間里，資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)均超過(guò)最終消費(fèi)，也即中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直靠投資拉動(dòng)。但筆者對(duì)固定資產(chǎn)投資增速與GDP增速之間進(jìn)行一致性分析，發(fā)現(xiàn)自2004年起投資增速與GDP增速之間發(fā)生了明顯的背離現(xiàn)象，如在2005-2007年固定資產(chǎn)投資增速回落的過(guò)程中，GDP增速卻出現(xiàn)了上升。既然大家普遍認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠投資拉動(dòng)的，那么固定資產(chǎn)投資增速與GDP的背離現(xiàn)象就足以引起人們對(duì)投資規(guī)模數(shù)據(jù)可靠性的懷疑了。

1.固定資產(chǎn)投資規(guī)模被高估。若從增量資本產(chǎn)出比（ICOR，反映投資效率指標(biāo)）看，1994年大約為1.955，到了2009年已經(jīng)達(dá)到6.09，甚至在2011年達(dá)到了7.05的水平。也就是說(shuō)，增加1元錢的GDP，原本只要1.955元的投資，現(xiàn)在則需7.05元投資。這當(dāng)然可以解釋為邊際投資效率的降低，但是否也可以解釋為投資的“水分”越來(lái)越大呢？雖然說(shuō)土地購(gòu)置成本的上升等價(jià)格因素也是造成固定資產(chǎn)投資增速虛增的原因，但即便用扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增速來(lái)考察，也同樣會(huì)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模有虛增嫌疑。

從投資過(guò)程的實(shí)物投入看，絕大部分的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都需要用到鋼材和水泥，即鋼材和水泥在固定資產(chǎn)投資規(guī)模中占一定比例，假如這個(gè)比例恒定的話，那么固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加10%，鋼材和水泥的用量也應(yīng)該增加10%。然而，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2004-2011年螺紋鋼消費(fèi)量平均增長(zhǎng)率為15.96%，但同期固定資產(chǎn)實(shí)際投資平均增速為22.78%（扣除價(jià)格因素），每年平均竟相差6個(gè)多百分點(diǎn)，說(shuō)明螺紋鋼消費(fèi)量并沒(méi)有隨固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，其在固定資產(chǎn)投資中占比越來(lái)越小。

如2010年螺紋鋼消費(fèi)量同比只增長(zhǎng)13.12%，但同期固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速為20.89%，超過(guò)螺紋鋼消費(fèi)量增速7個(gè)百分點(diǎn)。而更能說(shuō)明問(wèn)題的是水泥，因?yàn)樗嗟谋Ｙ|(zhì)期較短，不宜儲(chǔ)存或?qū)ν獬隹?。?jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2001年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額中每?jī)|元所含的水泥產(chǎn)量為1.7萬(wàn)噸，而到了2011年，每?jī)|元所含的水泥產(chǎn)量?jī)H為0.67萬(wàn)噸，即便考慮過(guò)去10年水泥的價(jià)格上漲因素（按普通硅酸鹽水泥價(jià)格漲幅計(jì)），也要比10年前減少了一半左右。

再?gòu)男略鰢嶄摦a(chǎn)能所花費(fèi)的固定資產(chǎn)投資金額（剔除價(jià)格因素）來(lái)看，2004至2010年整體呈上行趨勢(shì)。2004年至2006年，新增噸鋼產(chǎn)能的投資花費(fèi)為3300元/噸，而2007年至2010年上升至7000元/噸，由于2004年至2010年新建產(chǎn)能所購(gòu)設(shè)備未有顯著變化，這種臺(tái)階式跳升顯然不能用設(shè)備換代或漲價(jià)來(lái)解釋，反而是投資金額多報(bào)的可能性較大。

以上兩個(gè)證據(jù)說(shuō)明，固定資產(chǎn)投資規(guī)模統(tǒng)計(jì)存在高估可能。之所以出現(xiàn)高估的情況，無(wú)非有三個(gè)主要路徑：項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、統(tǒng)計(jì)報(bào)表虛報(bào)和偷工減料。項(xiàng)目轉(zhuǎn)包是目前非常常見(jiàn)的現(xiàn)象，每轉(zhuǎn)一次，就可以提取一定比例的管理費(fèi)，如果轉(zhuǎn)包5次，或許實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)要比計(jì)劃少掉一大半。此外，有些項(xiàng)目中存在虛報(bào)價(jià)格、從事關(guān)聯(lián)交易的財(cái)務(wù)欺詐行為的可能性；還有些申報(bào)項(xiàng)目為能獲批而支出的公關(guān)費(fèi)用、招標(biāo)過(guò)程中發(fā)包方得到的回扣等支出，往往也計(jì)入工程款項(xiàng)而被統(tǒng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資中。至于在偷工減料方面，把鋼筋拉長(zhǎng)拉細(xì)以降低成本等，更是屢有所聞。

2011年7月審計(jì)署了2010年審計(jì)署績(jī)效報(bào)告，在報(bào)告中提到“截至2010年6月底，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)京滬高速鐵路等已投入資金1.9萬(wàn)億元的5.4萬(wàn)個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)施了審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)，核減工程價(jià)款和挽回?fù)p失、節(jié)省工程投資283億元，占相關(guān)項(xiàng)目投資總額的3.5%”。由此，我們認(rèn)為固定資產(chǎn)投資至少被高估了3.5%，當(dāng)然，被審計(jì)出來(lái)的部分只是冰山一角而已。

2.居民可支配收入總額被低估。投資被高估，不僅在統(tǒng)計(jì)上需要重新評(píng)估中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，而且也需要對(duì)居民收入進(jìn)行重估。因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)計(jì)局“居民人均可支配收入”數(shù)據(jù)是抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，存在誤差。由人均可支配收入乘以人口數(shù)測(cè)算的居民可支配收入總額必然也存在誤差。筆者認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)居民可支配收入是被低估的，因?yàn)閺拈L(zhǎng)期看，收入應(yīng)該等于支出，假定一年內(nèi)居民新增支出也大致等于新增收入，那么，就可以估算出該年份的居民實(shí)際可支配收入，若減去國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的居民可支配收入抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，則就是低估的部分。

這里所指的支出，其含義是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的消費(fèi)加儲(chǔ)蓄，即廣義支出，包括年內(nèi)新增的消費(fèi)、新增居民儲(chǔ)蓄、居民在股票、債券和基金及銀行理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)費(fèi)用的凈支出，還有購(gòu)房投資及房貸還本付息等方面的凈投入，以及固定資產(chǎn)投資等。根據(jù)這一方法，2008年居民可支配收入總額被低估約4.7萬(wàn)億。

如今，筆者又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)更便捷的估算方法。《2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中有2006-2008這三年的“資金流量表（實(shí)物交易）”，顯示2006至2008年住戶部門可支配總收入分別為12.9萬(wàn)億、15.66萬(wàn)億和18.24萬(wàn)億。這是統(tǒng)計(jì)局以聯(lián)合國(guó)1993年版國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）為模式確定的核算方法所得出的數(shù)據(jù)，其基本原理類似于會(huì)計(jì)中的“有借必有貸”的平衡計(jì)算法。這里所謂的“住戶部門”，也包括一般居民之外的個(gè)體工商業(yè)者，這與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查中的“居民”涵蓋范圍是一致的。

如果把2006-2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)居民人均可支配收入抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，分別乘以城鄉(xiāng)常住人口，則可以推算出2006-2008年中國(guó)居民可支配收入總額分別為9.48萬(wàn)億、11.32萬(wàn)億和13.20萬(wàn)億。與上述資金流量表的數(shù)據(jù)相比，分別相差了3.42萬(wàn)億、4.34萬(wàn)億和5.04萬(wàn)億。也就是說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修正后的2008年居民可支配收入總額要比原先公布的抽樣調(diào)查結(jié)果高5.04萬(wàn)億，也高于筆者之前的估算。

雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要到2013年才會(huì)公布2011年的“資金流量表（實(shí)物交易）”，但根據(jù)已經(jīng)公布的2011年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（抽樣調(diào)查結(jié)果），可以推算出2011年中國(guó)居民可支配收入總額約為19.65萬(wàn)億。由于2008-2011三年居民可支配收入（抽樣調(diào)查結(jié)果）累計(jì)漲幅為51%，可推算出2011年的實(shí)際居民可支配總收入可能達(dá)到27.54萬(wàn)億，即低估了7.89萬(wàn)億（圖4），相當(dāng)于居民可支配收入占GDP的比重從41.8%提升至58.6%，該比重或許可以化解長(zhǎng)期被大家詬病的“居民收入占GDP比重過(guò)低”的困惑。

3.消費(fèi)被低估。居民可支配收入被低估，可以從邏輯上推斷全社會(huì)消費(fèi)能力被低估。統(tǒng)計(jì)年鑒中與消費(fèi)有關(guān)的科目主要包括：社會(huì)消費(fèi)品零售總額和GDP支出法下居民消費(fèi)支出。GDP支出法下的居民消費(fèi)支出比社會(huì)消費(fèi)品零售總額更能反映中國(guó)居民綜合生活消費(fèi)水平，但有很多被低估的成分。我們采用化整為零的方法，盡量還原真實(shí)的居民消費(fèi)支出。

根據(jù)我們的詳細(xì)測(cè)算，居民實(shí)物消費(fèi)被低估4%-10%（高端消費(fèi)品被低估較多），服務(wù)性消費(fèi)被低估18%-21%（主要存在于文化娛樂(lè)、居住和醫(yī)療等領(lǐng)域）。這樣還能算出總的被低估的居民消費(fèi)支出。修正后的居民消費(fèi)支出占GDP比重，與統(tǒng)計(jì)局公布的居民消費(fèi)占GDP比重進(jìn)行對(duì)比，得出居民消費(fèi)支出占GDP比重大約被低估2%左右。從修正后消費(fèi)和投資與GDP占比情況看，2004-2011年消費(fèi)占比都明顯高于投資占比。

我們假設(shè)固定資產(chǎn)投資被高估了10%，主要基于審計(jì)署績(jī)效報(bào)告中固定資產(chǎn)投資被高估3.5%以及沒(méi)有被審計(jì)出來(lái)的部分。我們將修正后的消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)行重新計(jì)算，并與統(tǒng)計(jì)局公布的修正前相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，得到的結(jié)果令人信服。經(jīng)過(guò)修正，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)被低估了，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)則相對(duì)被高估了， 2005、2006、2007、2008、2011年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)都超過(guò)了投資，09和10年出現(xiàn)投資貢獻(xiàn)超過(guò)消費(fèi)主要是因?yàn)?萬(wàn)億計(jì)劃的作用。

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)主導(dǎo)

在上一節(jié)，我們綜合各種消費(fèi)被低估的因素和投資被高估的因素，則可以確信消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在前幾年就已經(jīng)超過(guò)投資。未來(lái)情況將會(huì)如何呢？我們認(rèn)為，考慮到勞動(dòng)力價(jià)值重估、社會(huì)保障完善和金融改革等因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由消費(fèi)主導(dǎo)。

1.勞動(dòng)力價(jià)值重估。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)從9.4億下降到9.37億，幾十年來(lái)首次出現(xiàn)下降，意味著我們已經(jīng)處于人口紅利的消退期。另一方面，中國(guó)現(xiàn)有的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)遠(yuǎn)低于官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今后可向城市轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力人口大約只有4000萬(wàn)-6000萬(wàn)（詳見(jiàn)李迅雷《中國(guó)還有多少農(nóng)村勞動(dòng)力可向城市轉(zhuǎn)移》）。

過(guò)去中國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)充分，勞動(dòng)力價(jià)值低估，導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降，而今隨著劉易斯拐點(diǎn)遠(yuǎn)去，人口紅利逐步衰退，勞動(dòng)力價(jià)值面臨重估，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重開(kāi)始上升。

勞動(dòng)報(bào)酬占比上升的一大證據(jù)是民眾收入增速快于GDP增速。在勞動(dòng)力短缺的時(shí)代，居民收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速，而在2010年以后，隨著勞動(dòng)力人口的下降，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入增速相繼超過(guò)GDP增速。過(guò)去十年全國(guó)各地居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年增加，農(nóng)民工平均月收入在過(guò)去5年也出現(xiàn)快速上升，在2012年年均工資已達(dá)到3萬(wàn)元。

2.社會(huì)保障逐步加強(qiáng)。中國(guó)消費(fèi)的一個(gè)重要制約是人民生活缺乏保障，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是重要短板。過(guò)去幾年，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村合作醫(yī)療確實(shí)在穩(wěn)步推進(jìn)。

2012年底，全國(guó)企業(yè)月均退休金達(dá)到1721元，比2006年的818元增加了一倍多，而且溫總理在2013年政府工作報(bào)告中提出今年企業(yè)退休金還將上漲10%，達(dá)到近1900元。農(nóng)村合作醫(yī)療從2004年開(kāi)始起步，到2011年參加人數(shù)達(dá)到8.32億，當(dāng)年支出1710億，2012年前9月支出達(dá)到1717億，每年增幅都在30%以上。

3.金融改革助推居民非工資性收入增長(zhǎng)?！笆眻?bào)告提出到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，一個(gè)重要的渠道是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增速快，占城鎮(zhèn)居民總收入比重不斷提高，而農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增速緩慢，但是兩者占居民總收入的比重只有2%左右。未來(lái)隨著金融市場(chǎng)改革的大力推進(jìn)，居民的財(cái)產(chǎn)性收入有望出現(xiàn)快速的增長(zhǎng)。

4.消費(fèi)：從數(shù)量到質(zhì)量。勞動(dòng)力價(jià)值重估、社會(huì)保障完善和金融改革讓我們相信，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)主導(dǎo)的趨勢(shì)是確定性的。除此之外，我們還觀察到了消費(fèi)自身正在發(fā)生一些質(zhì)的變化。

中國(guó)過(guò)去的消費(fèi)以數(shù)量增長(zhǎng)為典型特征，過(guò)去10年的汽車銷量從200萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2000萬(wàn)輛，年均增速近30%，未來(lái)數(shù)量增長(zhǎng)空間有限，近兩年乘用車增速已明顯下滑。另一方面，2010年以后國(guó)人對(duì)SUV等高品質(zhì)轎車青睞有加，其占比在3年內(nèi)翻了3倍，同期上海車牌價(jià)也是頻創(chuàng)新高，體現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)的巨大需求。

第9篇：固定資產(chǎn)投資情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：湖南?。粫?huì)計(jì)服務(wù)；固定資產(chǎn)投資效益

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0130-03

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡在全世界范圍廣范存在。所謂不平衡，一方面是指與外部其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，另一方面是指內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定“十一五”規(guī)協(xié)劃的建議》中提出，要?jiǎng)澐种黧w功能區(qū)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局?！笆叽蟆眻?bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要建設(shè)一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)，即地區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)。建立地區(qū)會(huì)計(jì)是服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。積極利用地區(qū)會(huì)計(jì)的服務(wù)功能，可以更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

地區(qū)會(huì)計(jì)的服務(wù)形式多種多樣，其中重要的一種就是專題研究。會(huì)計(jì)專題具有單一性、具體性、針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性、直接性、方向性、典型性、偶然性、及時(shí)性、相對(duì)性和有用性等特征。在本文進(jìn)行的地區(qū)會(huì)計(jì)研究中，將選擇與會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的專題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并將所取得的研究成果應(yīng)用于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

湖南省是一個(gè)典型的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的省份，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小對(duì)湖南省GDP的增長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。不僅要關(guān)注固定資產(chǎn)投資的數(shù)量規(guī)模，更應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)的投資效益，這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前控制新一輪固定資產(chǎn)投資過(guò)熱的重中之中。另一方面，衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。因此，本文選擇地區(qū)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)中這兩個(gè)重要方面進(jìn)行分析，在湖南省選擇六個(gè)主要城市的固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟(jì)效益為例，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法比較分析不同城市的固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，得出這六個(gè)城市固定資產(chǎn)投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，分析效益好壞的原因，并針對(duì)性地提出改進(jìn)的對(duì)策建議。通過(guò)具體的案例分析表明怎樣通過(guò)地區(qū)會(huì)計(jì)專題研究為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

本文選擇了湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)六市（以下簡(jiǎn)稱六市）為例。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭一體化是中部六省城市中，甚至是全國(guó)城市群建設(shè)的先行者，被《南方周末》評(píng)價(jià)為“中國(guó)第一個(gè)自覺(jué)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗(yàn)的案例”。衡陽(yáng)地處南岳衡山之南，歷來(lái)為湖南省第二大城市、中南重鎮(zhèn)，也是國(guó)家老工業(yè)基地。邵陽(yáng)市是湖南省人口最多、面積第三大的城市。岳陽(yáng)位于湖南省北部，也是長(zhǎng)江中下游地區(qū)一個(gè)富（資源豐富）、優(yōu)（區(qū)位優(yōu)越）、美（風(fēng)景優(yōu)美）的國(guó)家一類口岸城市，同時(shí)，也是環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、交通中心和國(guó)家旅游勝地。本文將選擇這六座有代表性的城市的固定資產(chǎn)投資效益為對(duì)象進(jìn)行研究。

一、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)六市固定資產(chǎn)投資效益

固定資產(chǎn)投資效益分為建設(shè)效益和運(yùn)行效益。建設(shè)效益是投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的效益，運(yùn)行效益是項(xiàng)目建成后運(yùn)行的效益。經(jīng)過(guò)調(diào)查和訪談，吸取專家、教授的意見(jiàn)和反饋的信息，本文采用固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)度量這六市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)效益，采用固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)來(lái)比較運(yùn)行效益。

依據(jù) 2011年《湖南省各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的相關(guān)資料，分別計(jì)算出這六市的固定資產(chǎn)交付使用率（見(jiàn)表1）、房屋建筑面積竣工率（見(jiàn)表2）和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（見(jiàn)表 3）。

二、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)六市固定資產(chǎn)投資效益的比較

建立六市固定資產(chǎn)投資效益的層次分析結(jié)構(gòu)，如圖1 所示。

設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)交付使用率、房屋建筑面積竣工率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)三個(gè)指標(biāo)的問(wèn)卷調(diào)查表格，從而得出三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。共發(fā)出問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷84份。運(yùn)用肯德?tīng)柡椭C系數(shù)（Kendall Coefficient of Concordance）進(jìn)行意見(jiàn)集中度的檢驗(yàn)。由于樣本量很大且難以組織重評(píng)，因此，依次刪除專家離差度最大的樣本，直至達(dá)到預(yù)期的意見(jiàn)集中度要求。對(duì)保留的樣本按照層次分析法來(lái)處理。問(wèn)卷中有21份判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)通不過(guò)，予以舍棄。通過(guò)計(jì)算，最后得出三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，如表4所示。

將表 1—3中各個(gè)地區(qū)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，得到各個(gè)地區(qū)指標(biāo)的權(quán)重，經(jīng)過(guò)公式（1）計(jì)算，得到各個(gè)地區(qū)固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值，如表5 所示。

從上表可以看出，長(zhǎng)沙市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值最高，為0.25；其次是岳陽(yáng)市，為0.18；然后依次為湘潭市、株洲市、衡陽(yáng)市和邵陽(yáng)市，分別是0.16、0.15、0.14和0.12。

三、六市固定資產(chǎn)投資效益比較分析

從以上分析中可以看出，長(zhǎng)沙市 2010年的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高于其他五市，原因是長(zhǎng)沙市的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是最高的，為 45.59%，即每百元的投資產(chǎn)生的 GDP 有 45 元左右。這說(shuō)明，長(zhǎng)沙市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了較為理想的水平，但長(zhǎng)沙市的固定資產(chǎn)交付使用率卻是六市中最低的，為 26.1%，低于全國(guó)平均水平（27.9%）。筆者認(rèn)為，造成固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值高，但固定資產(chǎn)交付使用率低的原因是多方面的，原因之一是由于目前市場(chǎng)缺乏引導(dǎo)社會(huì)各項(xiàng)資金向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)聚集的自發(fā)機(jī)制，再加上這些項(xiàng)目大多有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，有的項(xiàng)目雖然社會(huì)效益顯著，但項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益不高，所以，僅憑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法難以順利建設(shè)。相反，一些投資大但效益高的項(xiàng)目，如房地產(chǎn)等，吸引了大量的資金，加快了建設(shè)速度。總體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)沙市固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行效益處于較為理想的水平，建設(shè)效益中的房地產(chǎn)投資建設(shè)速度較快。

岳陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值位于第二，原因是固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)雖然比長(zhǎng)沙市低約4個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平約9個(gè)百分點(diǎn)，位于六市中的第二。原因是2011年岳陽(yáng)市的房屋建筑面積竣工率是六市中最高，達(dá)到 75.01%，高于全國(guó)平均水平（34.46%）約40個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明該市房屋峻工面積占施工面積的比例較高，項(xiàng)目建設(shè)速度較快。但岳陽(yáng)市的固定資產(chǎn)交付使用率和固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)卻低于長(zhǎng)沙，僅為41.8%。究其原因：一方面，由于投資活動(dòng)具有明顯的周期性特點(diǎn)，當(dāng)年的投資不一定能夠在當(dāng)年就產(chǎn)生或完全產(chǎn)生效益，投資效益可能會(huì)滯后，所以投資效果系數(shù)只能從總體上近似地說(shuō)明固定資產(chǎn)投資效果的情況。另外，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資總量大、投資回收期長(zhǎng)、短期效益較低的特點(diǎn)，而2011年岳陽(yáng)市的基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重較高。另一方面是因?yàn)橥顿Y邊際效益遞減的原因。總體上來(lái)說(shuō)，岳陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資的建設(shè)效率較高，運(yùn)行效率較低，但仍高于全省平均水平。

湘潭市固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值僅次于岳陽(yáng)市，位于第三。從以上各表可以看出，湘潭市的各個(gè)指標(biāo)相對(duì)較為均衡，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)全省平均水平。說(shuō)明湘潭市的固定資產(chǎn)投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了對(duì)全省而言較為平均的水平。

株洲、邵陽(yáng)和衡陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資效益總排序權(quán)值均低于以上三個(gè)地區(qū)。這三個(gè)城市的固定資產(chǎn)交付使用率均為35%左右，相差無(wú)幾，均高于全省平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。三市相比，衡陽(yáng)市房屋建筑面積竣工率（48.9%）中最高，這直接導(dǎo)致三市中衡陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（35.26%）高于全省平均水平（32.66%）。但株洲和邵陽(yáng)固定資產(chǎn)投資水平（31.38%和31.5%）則低于全省平均水平（32.66%）。

四、提高湖南省固定資產(chǎn)投資效益的對(duì)策建議

1.改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，盡快實(shí)現(xiàn)從粗放型、投資驅(qū)動(dòng)型向集約型、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。從根源上來(lái)講，湖南省當(dāng)前固定資產(chǎn)投資效益低下的根本原因，還在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未能實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型的真正轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟(jì)最典型的特征就是“高投入、高消耗、低效益”，要從粗放型轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高投資效益中的“主力軍”作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。從湖南省目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)看，投資的貢獻(xiàn)率大大超過(guò)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資拉動(dòng)的特征十分顯著。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要比由投資主導(dǎo)的模式具有較大的穩(wěn)定性，增長(zhǎng)質(zhì)量也更有保證。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力擴(kuò)大消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，盡快實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，就顯得尤為迫切。這才是提高固定資產(chǎn)投資效益，建設(shè)“節(jié)約型”社會(huì)的根本途徑。

2.改變對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，樹(shù)立效益觀念，努力消除地方政府普遍存在的“投資饑渴癥”現(xiàn)象，這是提高投資效益的制度保證。在我國(guó)大多數(shù)省份現(xiàn)行的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，“唯數(shù)量論”依舊嚴(yán)重刺激著地方政府，使地方政府有著強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)，這也造成我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模久壓不下。值得關(guān)注的是，這種現(xiàn)象有望得到有效的扭轉(zhuǎn)。如在 2004 年的國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于投資體制改革的決定》中，提出了規(guī)范政府投資行為、提高政府投資效益的具體要求；而最近有關(guān)部門決定將能耗指標(biāo)納入干部政績(jī)考核當(dāng)中去，這也是“效益優(yōu)先”執(zhí)政理念的具體落實(shí)。

3.必須解決好固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。結(jié)構(gòu)失衡包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是在所有制結(jié)構(gòu)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資比重過(guò)高。因此，就應(yīng)鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資，這將是提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑。另一方面是指基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的投資比例失調(diào)。這就需要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。同時(shí)，應(yīng)遏制房地產(chǎn)和制造業(yè)的過(guò)度投資。而對(duì)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的投資則應(yīng)該積極增加，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)型投資。通過(guò)增加公共產(chǎn)品供給及置換降低居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而在降低公共服務(wù)價(jià)格和增加居民收入兩方面促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，改善投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，推進(jìn)符合國(guó)情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)合理調(diào)整。

4.充分利用省內(nèi)各市的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)投資效益。湖南省內(nèi)各市有各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在加強(qiáng)合作的同時(shí)，必須充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，才能更好地推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人口、空間一體化發(fā)展的進(jìn)程。長(zhǎng)沙市利用省會(huì)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，提高項(xiàng)目建成投產(chǎn)率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；株洲、湘潭希望通過(guò)與長(zhǎng)沙加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步利用全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的大好機(jī)遇，提高固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)；衡陽(yáng)、邵陽(yáng)要積極振興老工業(yè)基地，要加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；岳陽(yáng)市作為湖南省最大的口岸市，將為本省成員提供便利的對(duì)外開(kāi)放通道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而提高固定資產(chǎn)投資效益。隨著新一輪投資開(kāi)發(fā)熱潮的形成，湖南省要取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須加快建設(shè)國(guó)際化貿(mào)易港，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，提高建設(shè)效益。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整社會(huì)公共資源，加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)旅游等大型設(shè)施的建設(shè)和投入使用，增強(qiáng)城市載體功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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