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關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制制度;內(nèi)部控制;現(xiàn)狀;成因;對策
中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-00-01
內(nèi)部控制制度是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。建立企業(yè)內(nèi)部控制制度,就是在企業(yè)內(nèi)部的職責分工、責任制度、財務(wù)會計制度和財產(chǎn)物資管理制度等有關(guān)企業(yè)管理制度中,都應(yīng)具體體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。因此,完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,保證會計信息質(zhì)量,對于完善公司治理結(jié)構(gòu)和信息披露制度,保護投資者的合法權(quán)益,并保證資本市場的有效運行,有著非常重要的意義。
一、企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及主要表現(xiàn)
1.企業(yè)對內(nèi)部控制的重要性缺乏應(yīng)有的認識。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識淡薄,一些中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)習慣于一人說了算,而不習慣受到限制,尤其是資金方面的限制,這就為內(nèi)控制度的執(zhí)行設(shè)置了障礙。再加上企業(yè)內(nèi)控制度的具體執(zhí)行人員責任感不強,造成制度落而不實、有章不循的狀況。相當一部分企業(yè)未意識到內(nèi)部控制的重要性,對內(nèi)部控制存在許多誤解,甚至概念模糊,治理結(jié)構(gòu)不合理,再加上內(nèi)部控制本身的局限性,使企業(yè)內(nèi)部控制薄弱,經(jīng)濟業(yè)務(wù)隨意性大,缺乏有效的監(jiān)督機制。
2.企業(yè)內(nèi)控制度不健全、不科學(xué)、執(zhí)行不力。目前相當一部分企業(yè)對建立內(nèi)部控制制度不夠重視,內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理;更多的是有章不循,將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”,以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計,而不管內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況如何,碰到具體問題多強調(diào)靈活性,使內(nèi)部控制制度流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴厲性。
二、內(nèi)部控制存在問題的成因分析
1.沒有形成法制制約的大環(huán)境??刂骗h(huán)境是對企業(yè)內(nèi)部控制的建立和實施有重大影響因素的統(tǒng)稱。主要反映單位管理者和其他人員對控制的態(tài)度、認識和行動。我國經(jīng)濟立法雖已形成了基本體系,但執(zhí)行卻缺乏力度。實際工作中一些情況沒有具體界定標準,造成有法難依,執(zhí)法不嚴,以致有關(guān)法規(guī)條文空泛,從而降低了法律的權(quán)威性。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不規(guī)范。公司治理結(jié)構(gòu)是否科學(xué)規(guī)范,關(guān)系到企業(yè)工作的各個方面,公司內(nèi)部治理不健全直接導(dǎo)致了內(nèi)部控制的不健全。目前我國的情況是:絕大多數(shù)公司,尤其是由原來國有企業(yè)改制而成的公司,其法人治理結(jié)構(gòu)普遍存在問題。我國的公司治理結(jié)構(gòu)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴重,控股股東“一股獨大”,造成內(nèi)部控制失效。
3.內(nèi)部控制得不到重視,考核制度不完善。長期以來,對企業(yè)干部政績、業(yè)績考核以目標利潤完成情況為主要依據(jù),缺乏對其他相關(guān)指標的綜合考察。
4.人員素質(zhì)不高。會計人員素質(zhì)較低。近幾年來,會計隊伍迅速擴大,但對會計人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上,有些培訓(xùn)流于形式,根本起不到提高會計人員素質(zhì)的作用。
三、企業(yè)內(nèi)部控制的對策
1.加強內(nèi)控制度建設(shè),規(guī)范和完善企業(yè)內(nèi)控體系,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。實施內(nèi)部控制,首先需要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。從所有者的立場出發(fā),不但要把企業(yè)經(jīng)營管理者行使權(quán)的過程納入內(nèi)部控制的監(jiān)控范圍,而且要將其作為內(nèi)部控制的重點監(jiān)控對象,明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責,使決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。
2.強化內(nèi)部審計監(jiān)督,完善企業(yè)內(nèi)控體系。完善企業(yè)內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括三個相對獨立的控制層次:事前控制,也是第一個層次是在企業(yè)一線“銷”全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個層次是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會計部門常規(guī)性的會計核算的基礎(chǔ)上,對其各個崗位、各項業(yè)務(wù)進行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個直接歸董事會管理并獨立于被審計部門的審計委員會。審計委員會通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查企業(yè)的會計報表等手段,對會計部門實施內(nèi)部控制,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。
3.加強道德規(guī)范和行為準則的建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者是員工,激勵和約束的對象也是企業(yè)的員工,員工的道德水準和價值觀念長期被認為是內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素,故此,越來越多的公司將道德規(guī)范和行為準則的建設(shè)直接納入內(nèi)部控制的內(nèi)容。如何提高內(nèi)控人員的素質(zhì)。就要不斷加強管理人員思想道德的修養(yǎng),做到遵守各項法律法規(guī)及規(guī)章制度,一絲不茍,兢兢業(yè)業(yè)。建立崗前培訓(xùn),定期不定期的進行業(yè)務(wù)再教育,確保內(nèi)控人員政治過硬,業(yè)務(wù)精通,工作規(guī)范嚴謹,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
4.管理理念創(chuàng)新。管理創(chuàng)新首先要理念創(chuàng)新,這是其他創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。隨著知識經(jīng)濟的到來,越來越多的企業(yè)選擇知識化、人性化的管理理念,即任用有知識、有責任心、充滿熱情的人,最大限度地釋放人才的能量。
當然,除了上述幾個主要方面外,還必須建立良好的信息溝通系統(tǒng),把整個內(nèi)部控制信息從生成、到反饋,實行全過程的現(xiàn)代化管理,提高企業(yè)內(nèi)部控制效率,只有面的控制與點的控制有機結(jié)合,與時俱進,不斷完善,才能充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用。隨著社會法制化的推進及企業(yè)競爭的加劇,企業(yè)只有建立、健全并執(zhí)行行之有效的內(nèi)部控制體系,才能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,做到基業(yè)長青。
參考文獻:
[1]吳慧敏.淺議企業(yè)內(nèi)部控制[J].太原科技,2003(05)
關(guān)鍵詞:國有中小企業(yè);產(chǎn)權(quán)改革;身份置換;制度創(chuàng)新;公司治理
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,為數(shù)眾多的中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。尤其是國有中小企業(yè)由于機制不活、歷史包袱沉重、思想觀念守舊等多方面因素影響,其發(fā)展已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。筆者長期在國有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)下的中小企業(yè)工作,深刻體會到國有中小企業(yè)發(fā)展的困惑。筆者所在的母公司經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展,鋼鐵主業(yè)實現(xiàn)了升級換代,但是旗下的中小企業(yè)由于絕大多數(shù)都是為鋼鐵主業(yè)服務(wù),歸屬于集團實業(yè),其總資產(chǎn)在1個億左右,投入相對偏低,產(chǎn)權(quán)進退機制不完善,歷史包袱沉重,自我發(fā)展能力缺乏。如何克服上述不足,科學(xué)發(fā)展,努力實現(xiàn)集團實業(yè)和鋼鐵主業(yè)共同繁榮,最終建立起適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度?以下以筆者所在企業(yè)近年來的實踐和探索,進行現(xiàn)身研討。
1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度之前實業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著鋼鐵主業(yè)國際化經(jīng)營模式的架構(gòu),實業(yè)正式從鋼鐵主業(yè)退出,成為100%的國有獨資法人。實業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略定位和與主業(yè)的關(guān)系上得到理順,發(fā)展步入相對健康、快速發(fā)展的時期。銷售收入由2001年的18億元增長到105億元,銷售利潤率達到10%高于主業(yè),資產(chǎn)負債率35%,基本是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
應(yīng)該肯定,近年來實業(yè)伴隨著鋼鐵主業(yè)的壯大也獲得了長足的發(fā)展,但與主業(yè)比較,實業(yè)發(fā)展仍然嚴重滯后,主要影響因素和表現(xiàn)為:
整體資產(chǎn)質(zhì)量不高。雖然資產(chǎn)負債率較低,但多數(shù)盈利水平不高,部分實業(yè)單位仍處于微利甚至是虧損狀態(tài),尤其是從事輔助配套的實業(yè)單位還難以自立。
生產(chǎn)經(jīng)營的社會化、市場化程度偏低。實業(yè)銷售(營業(yè))收入中有絕大部分來自鋼鐵主業(yè)和集團內(nèi)部市場。對鋼鐵主業(yè)和內(nèi)部市場的依存度過高。
歷史包袱沉重。實業(yè)不僅承接了大量鋼鐵主業(yè)分流人員就業(yè),承擔了全部的改制成本和大部分內(nèi)部退養(yǎng)員工和離退休人員社保以外的費用,而且要承擔部分社會職能。
管理機制活力不足。改革難,難改革,機制不活是實業(yè)公司經(jīng)營效率低、效益差的主要因素之一。
2 建立中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度是實業(yè)發(fā)展的必然選擇
相對于鋼鐵主業(yè)來說,實業(yè)從分離獨立運作時起,完全是國有股“一股獨大”的股本結(jié)構(gòu),無論從國企體制改革還是從實業(yè)自身的發(fā)展來看,都必須從制度上、尤其是產(chǎn)權(quán)制度進行多元化的創(chuàng)新。
從實踐看,改革開放以來,圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新的工作始終沒有停步:改革始于1978年,先后經(jīng)歷放權(quán)讓利階段、“利改稅”和增強企業(yè)活力階段、承包經(jīng)營責任制階段、“抓大放小”和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組階段、債轉(zhuǎn)股階段,至2002開始的中央企業(yè)的主輔分離和地方企業(yè)的整體改制。在制度創(chuàng)新過程中,國內(nèi)一些大中城市如沈陽、武漢等在國有中小企業(yè)的制度探索方面也進行了大量有益的探索。黨的十六大以后,確定了以中央和地方分別行使出資人權(quán)利的國有資產(chǎn)管理新體制,沈陽、武漢模式得到認可并在全國推廣。2002年國家八部委聯(lián)合出臺了國經(jīng)貿(mào)企改【2002】859號《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》;2004年,湖南省正式啟動“雙置換”改制,出臺“1+11”個文件和補充文件。
筆者所在企業(yè)的制度創(chuàng)新正是在這樣的大背景下,按照湖南省“1+11”個文件和補充文件實施的“雙置換”改制,根本改變國有股“一股獨大”狀況,形成國有股占主導(dǎo)地位、多種經(jīng)濟成分并存的混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu),企業(yè)發(fā)展發(fā)生非常顯著的變化:一是法人治理結(jié)構(gòu)從無到有;二是公司治理逐步規(guī)范,人治向法治的跨越;三是歷史包袱由重到輕――人員精簡,不良資產(chǎn)由多到少,債務(wù)由重到輕;四是資產(chǎn)從“全民所有”變?yōu)槁毠ふ嬲齻€人所有;五是盈利能力從弱到強――改制后5年總資產(chǎn)規(guī)模增長2倍多,所有者權(quán)益增加5億多;六是體制、機制由“呆板”到“靈活”,收入分配模式更趨于多樣性,發(fā)展定位上具有更多的自主性。
3 國有中小企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中普遍的困惑和問題
(1)推動制度創(chuàng)新的影響因素
多年地方國企改革的實踐表明:改到深處是產(chǎn)權(quán),改到痛處是利益,改到難處是人員。而我們選擇的制度模式雙置換――身份置換、股權(quán)置換,說到底核心問題是產(chǎn)權(quán)、是人員安置問題。中國傳統(tǒng)文化消極因素同計劃經(jīng)濟體制長期融合形成的系列缺陷已經(jīng)成為影響國有中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要因素。
(2)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在的主要問題:政府主導(dǎo)型、改制的內(nèi)生型
政府主導(dǎo)既是制度創(chuàng)新的優(yōu)勢,也是推進實施的軟肋:政府是出資人和制度的設(shè)計者,一定程度上企業(yè)是被動的執(zhí)行,制度的創(chuàng)新限于基本的范圍內(nèi),準備上也不十分充分,改革改出很多矛盾,政府雖然為改革買單,但具體問題還得由企業(yè)自己解決。
產(chǎn)權(quán)置換不到位,適應(yīng)競爭的機制沒有真正建立起來。中小企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度不夠,真正的外來資本少,不能徹底像“開放倒逼改革”一樣使中小企業(yè)真正走向完全的市場競爭,以致中小企業(yè)改制以后的管理和機制仍然還像過去的工廠管理一樣。
股權(quán)結(jié)構(gòu)單一,機制不活,決策效率不高。以筆者所在企業(yè)為例:法人治理結(jié)構(gòu)上就是兩個股東,母公司平均持股46.79%,中小企業(yè)工會平均持股53.21%;股權(quán)平均分散,各中小企業(yè)均是全體職工通過職工持股會實行實際的全員持股,高級管理層、董事會、監(jiān)事會成員與一般員工持股差很小,這對風險控制和經(jīng)營者激勵以及企業(yè)做強都是有影響的。
政府制度設(shè)計導(dǎo)致救助機制失衡:身份置換的經(jīng)濟補償本來是一種救助機制,公正的救助應(yīng)該是救助弱者。按照維護基本人權(quán)、對弱者進行救助的改制原則,未必要對所有國有中小企業(yè)職工都進行補償。當前國企改革普遍采用的是“一次性了斷”的經(jīng)濟補償,從現(xiàn)金和股權(quán)補償這兩者最主要的經(jīng)濟補償方式來看,除了存量國有資產(chǎn)在特定時空條件下因供求關(guān)系失衡而出現(xiàn)變現(xiàn)能力外,一次性支出模式在挑戰(zhàn)企業(yè)的即期補償能力的同時,也不利于細水長流為特征的社會保障制度的建立,是一種“坐吃山空”的耗散型資金使用方式。
4 不斷完善是國有中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的永恒主題
(1)改造和完善國有中小企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),引進戰(zhàn)略投資者,推進國有股減持。國有中小企業(yè)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,即使員工委托持股,相當程度上是資產(chǎn)量化補償?shù)?,沒有真正的引進外來戰(zhàn)略投資者,既不能充分優(yōu)化原有的股本結(jié)構(gòu),也沒有重新洗牌原有的企業(yè)文化,管理理念、經(jīng)營思維還是計劃經(jīng)濟的一套。
(2)積極推動國有中小企業(yè)存量國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略合作化改組,移交社會職能。使國有中小企業(yè)資產(chǎn)都成為盈利的資產(chǎn),使企業(yè)真正成為市場概念下的經(jīng)濟組織。
(3)必須把管理層收購(MBO)作為優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和增強風險監(jiān)管的重要手段,徹底解決全員持股問題。應(yīng)該說職工持股會在國有企業(yè)改革中確實起到一定的積極作用,但是職工持股實質(zhì)上是通過國有凈資產(chǎn)的量化補償使職工分享了企業(yè)控制權(quán),本質(zhì)是“勞動雇傭資本”,這種所有權(quán)的分散化容易導(dǎo)致經(jīng)營者責任心和積極性的損害。
(4)必須把公司治理的完善擺在突出的位置:核心――健全董事會制度
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè)制度 難點 解決
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是我國首創(chuàng)的,是適應(yīng)社會化的發(fā)展要求,適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,深化國有企業(yè)的改革以及轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制下提出的探索,具有深遠的意義。但是,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立存在很多的難點與問題,只有解決這些問題,才能更好地建立現(xiàn)代企業(yè)制度,有利于企業(yè)的長遠進度以及國民經(jīng)濟的發(fā)展。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度概述
現(xiàn)代企業(yè)制度,指的是適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,與社會化大生產(chǎn)的特點相符合,并且使企業(yè)成為市場主體的一種制度,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立還要符合國家的法律法規(guī)與相關(guān)的政策,是企業(yè)成為獨立的經(jīng)濟實體以及擁有獨立產(chǎn)權(quán)的一種現(xiàn)代化的制度形式,對企業(yè)的發(fā)展有著很重要的意義?,F(xiàn)代企業(yè)制度的是在適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的要求下建立的,是深化國有企業(yè)的改革以及轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制下提出的探索,是關(guān)于企業(yè)的組建、運營以及管理的一種新的制度形式,是企業(yè)成為市場競爭的主體,并逐步的走向國際化以及現(xiàn)代化的重要途徑。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點分析
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不是一帆風順的,存在很多的問題,下面就現(xiàn)代企業(yè)制度建立中的難點問題進行分析。
1.產(chǎn)權(quán)不清晰
產(chǎn)權(quán)問題是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點問題,現(xiàn)代企業(yè)制度建立的標志是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰。從一定意義上來說,國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)很明確,屬于國家所有,但是,在市場經(jīng)濟體制的影響下,政府是以所有者的姿態(tài)對企業(yè)進行干預(yù),這就使得企業(yè)缺乏自,很多的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是出于虛置的狀態(tài),長期缺乏管理,從而形成了政府負債、企業(yè)負虧的現(xiàn)象,這就使得企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不明確的弊端。
2.國有企業(yè)的運行體制方面存在問題
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立一個很重要的問題就是受長期的計劃經(jīng)濟體制的影響,使得企業(yè)的運行體制不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,而國有企業(yè)承擔的經(jīng)濟職能與政治功能產(chǎn)生混淆,缺乏資本運營的經(jīng)驗,存在很大的問題。
3.企業(yè)的內(nèi)部管理與組織形式方面的問題
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然涉及到企業(yè)的內(nèi)部管理以及組織形式,而企業(yè)在這方面存在很大的問題,尤其是國有企業(yè)的經(jīng)營水平比較低下,在供需方面與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng),使得企業(yè)的重復(fù)以及規(guī)模小的問題比較突出。同時,企業(yè)的內(nèi)部管理也存在很大的問題,企業(yè)的經(jīng)營管理不善,存在人浮于事的現(xiàn)象,因此,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要解決這些問題。
三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的措施
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是一個很復(fù)雜的工程,涉及很多方面的因素,要與各方面積極配合,因此,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立可以從以下幾個方面進行:
1.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立首先是要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,盡快的建立法人制,這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)與重點。從一定意義上來說,國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)很明確,屬于國家所有,但是,在市場經(jīng)濟體制的影響下,政府是以所有者的姿態(tài)對企業(yè)進行干預(yù),這就使得企業(yè)缺乏自,不僅不利于企業(yè)的改革,而且不利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立首先是要明確產(chǎn)權(quán),理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,要建立專門的機構(gòu)作為企業(yè)的法人代表,并且法人代表要對企業(yè)的出資者承擔責任,獨立的進行經(jīng)營,從而實現(xiàn)資產(chǎn)的保值,這是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的一個很重要的特征與要求。
2.解決現(xiàn)代企業(yè)制度建立中的各種矛盾
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要在我國國情以及企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上,借鑒國外的先進經(jīng)驗,解決好各類矛盾,從而使現(xiàn)代企業(yè)制度的建立真正發(fā)揮出應(yīng)有的價值。在長期的計劃經(jīng)濟體制下,國有企業(yè)過多的依賴政府,使得自身的經(jīng)營能力很差,而且缺乏自我發(fā)展的動力,再加上長期的債務(wù)問題,使得企業(yè)的資金緊張,因此,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要妥善的解決企業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的問題。政府要根據(jù)企業(yè)的實際情況,在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過程中,積極地處理企業(yè)的各種債務(wù)問題,可以將資金投入改為政府入股,這樣可以減少銀行的對沖基金,從而減少壞賬的產(chǎn)生,也有利于企業(yè)進行資產(chǎn)的改革與重組。
3.實行政企分開
積極地實現(xiàn)政府政府職能的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政企分開,是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是保證國有企業(yè)向著縱深發(fā)展的需要。政府要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中轉(zhuǎn)變職能,主要是通過政府擔負起原本由企業(yè)擔負的社會職能,實現(xiàn)權(quán)、責、利的再分配,優(yōu)化資源配置,解決市場經(jīng)濟體制的弊端,使企業(yè)逐步走向市場經(jīng)濟的軌道上來。根據(jù)精簡、效能以及統(tǒng)一的原則實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,實行政企分開,使得企業(yè)可以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,維護職工的切身利益,從而更有利于企業(yè)的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。
4.建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,還要企業(yè)建立科學(xué)的治理機構(gòu),實行企業(yè)法人治理制,從而保證企業(yè)的高校運營。要根據(jù)公司制的要求建立企業(yè)的治理機制,建立企業(yè)的股東大會、董事會以及監(jiān)事會等,并且各自之間獨立行使自己的職責,同時,還要建立權(quán)利制衡機制,從而完善企業(yè)的制度建設(shè)。同時,還要完善企業(yè)的保障制度,解決企業(yè)的職工的就業(yè)以及保障問題,而這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)性的工作。同時,還可以加強社會保險的功能,實現(xiàn)企業(yè)承擔的社會責任。
結(jié)語:現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,使得我國企業(yè)由政策調(diào)整向著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理順的方向發(fā)展,是一項重大的制度創(chuàng)新,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,要分清難點,解決問題,從而使我國的企業(yè)向著新的歷史階段發(fā)展。
參考文獻:
[1]劉玉鎖.建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點及解決.大觀周刊.2012(12).
一、目前在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中廠務(wù)公開存在的主要難點問題
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是在總結(jié)我國企業(yè)改革二十多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的,它是對我國傳統(tǒng)企業(yè)制度的根本性突破。傳統(tǒng)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰,政府與企業(yè)權(quán)責不明確,其職能也難于真正分開,企業(yè)管理自然也談不上科學(xué)有效。這些問題的存在,原因當然是多方面并且是極為復(fù)雜的。但缺乏有效地公開現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)容、特征、措施等等,職工對現(xiàn)代企業(yè)制度缺乏正確科學(xué)地判斷與認識,對現(xiàn)代企業(yè)制度知之不多,知之不深、知之不全。廠務(wù)公開是國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,最大程度組織廣大職工參加民主管理的重要形式,是職工以各種形式實行民主管理的基本前提,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和諧勞動關(guān)系的必備條件。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與廠務(wù)公開的必然聯(lián)系
1.產(chǎn)權(quán)清晰需要公開
產(chǎn)權(quán)清晰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的首要條件,它主要是指以法律的形式明確企業(yè)的出資者與企業(yè)的基本財產(chǎn)關(guān)系。一是要明確在企業(yè)中的國有資產(chǎn)屬于國有的前提下,確立國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)投資主體,并明確產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)力、義務(wù)、職責;二是要明確出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益,即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。對傳統(tǒng)的國有企業(yè)而言,雖然法律上明文規(guī)定國有資產(chǎn)屬國家所有,政府代表國家行使所有者職能,企業(yè)擁有對國有資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。但這一個十分籠統(tǒng)的概念,實際上政府與企業(yè)中的“國有資產(chǎn)”各自擁有的權(quán)力是極不清晰的.這就存在產(chǎn)權(quán)公開不夠、公開不多、公開不清的問題。要做到產(chǎn)權(quán)清晰,就必須要通過公開的形式,以科學(xué)透明的方式清產(chǎn)核資,真正算清楚國有資產(chǎn)總值究竟是多少,并公諸于眾。讓企業(yè)所有者、出資者、經(jīng)營者、受益者等各方都明明白白,使其“產(chǎn)權(quán)”做到既要“清”,也要“晰”。只有在全面科學(xué)公開前提下的產(chǎn)權(quán)清晰,才能夠真正建立一整套符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和運營體系,使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的獨立法人實體。
2.責權(quán)明確需要公開
責權(quán)明確是指出資人與企業(yè)法人之間的權(quán)利、責任關(guān)系要明確。企業(yè)擁有出資者投資形成的法人財產(chǎn)權(quán),成為享有民事權(quán)利、承擔民事責任的法人實體。法人財產(chǎn)制度的核心是確立企業(yè)法人的財產(chǎn)權(quán)。即是讓企業(yè)法人真正擁有和獨立行使全部法人財產(chǎn)權(quán),與出資者最終所有權(quán)劃清界線。要做到責權(quán)明確,就是要通過公開的形式,認真嚴謹?shù)貏澐帜男┦浅鲑Y者的權(quán)利與義務(wù),哪些又是企業(yè)法人的權(quán)利和義務(wù)。只有真正弄清楚出資者與企業(yè)法人的權(quán)利和義務(wù),企業(yè)才能做到以其全部法人財產(chǎn),依法自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅,對出資者承擔資產(chǎn)保值增值責任。
3.政企分開需要公開
政企分開是指在理順企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確產(chǎn)權(quán)承擔主體的基礎(chǔ)上,實行政府與企業(yè)的職能分開。具體地說,一是政府的社會經(jīng)濟管理和國有資產(chǎn)所有權(quán)職能分開;二是政府的行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營管理職能分開,政府不能直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,取消政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系。要做到政企分開,就必須把政府與企業(yè)的各項職能,通過公開來劃分清楚。政企職責公開的過程越全面越徹底,其職責劃分必然也就越詳細越具體,也就越有一定的可操作性。換句話說,政企職責分開的過程,實際上就是政務(wù)和廠(企)務(wù)全面公開的過程。
4.管理科學(xué)需要公開
管理科學(xué)一是指通過建立科學(xué)的組織管理機構(gòu),使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)(股東會)、經(jīng)營機構(gòu)(董事會及經(jīng)理層)和監(jiān)督機構(gòu)(監(jiān)事會)權(quán)責分明、相互制約、各司其職;二是指企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理體制,包括形成合理的領(lǐng)導(dǎo)體制、科學(xué)民主的決策機構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理考核機制、企業(yè)財務(wù)核算和人事分配制度等,使企業(yè)運行機制逐步實現(xiàn)規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。要做到管理科學(xué),必須要通過建立一整套系統(tǒng)的規(guī)章制度作為規(guī)范。事實上,企業(yè)制定規(guī)章制度也必須要通過公開的形式才能付諸實施。無論是何種形式的規(guī)章制度,都必須公布于眾,讓全體職工知曉。離開公開的形式,企業(yè)的規(guī)章制度只能是一紙空文,也談不上如何實現(xiàn)管理科學(xué)。實行廠務(wù)公開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求,也是以“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn)。
三、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中豐富和深化廠務(wù)公開的內(nèi)容
現(xiàn)代企業(yè)制度是最大限度地發(fā)展和解放生產(chǎn)力的企業(yè)制度,是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分,其主要內(nèi)容包括三方面:現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三者相輔相承,共同構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)制度的總體框架。
1.將廠務(wù)公開融入現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度中
黨的十七大報告提出了國有資產(chǎn)管理改革的新思路,為深化國有資產(chǎn)管理體制的改革確定了基本目標和總體框架。從實踐上看,產(chǎn)權(quán)歸屬的明晰化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、責任權(quán)利的有限性和治理結(jié)構(gòu)的法人性,這是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的基本特征。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,首先要求對其進行公司化改造,明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分和歸屬主體,在此基礎(chǔ)劃清多元化的投資來源。從宏觀上講,按照黨的十七大要求,建立新的國有資產(chǎn)管理體制,必須理順國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與非國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、出資人所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)、中央與地方以及政府與企業(yè)等方面的關(guān)系,做到產(chǎn)權(quán)清晰。從微觀上說,我們許多國有企業(yè)及國有控制企業(yè),由于歷史遺留下來的問題以及公司制改造時沒有對資產(chǎn)進行清查,賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符,以致資產(chǎn)狀況嚴重不清。因此,極有必要通過公開等形式清產(chǎn)核資,徹底摸清國有企業(yè)資產(chǎn)“家底”,公開賬目。做到賬面價值與實際價值基本相符,把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍。在企業(yè)的所有資產(chǎn)中,所有權(quán)屬于各個投資的股東,企業(yè)則通過自己獨立的法人地位運營全部資產(chǎn)。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的前提下,企業(yè)依照自己的法人主體地位和財產(chǎn)開展各項經(jīng)營活動,獨立地對外承擔民事權(quán)利和民事義務(wù)。在建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的整個過程中,將國家的產(chǎn)權(quán)公開化,這有助于國有企業(yè)作為法人實體和市場主體,使其企業(yè)依法可以擁有全部法人財產(chǎn)權(quán),獨立享有民事權(quán)利,承擔民事責任,打破了過去國家對國有企業(yè)債務(wù)負無限責任的傳統(tǒng)體制。
2.將廠務(wù)公開融入現(xiàn)代企業(yè)組織制度中
現(xiàn)代企業(yè)組織制度的基本特征是:所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間,通過公司的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu),監(jiān)督機構(gòu),形成各自獨立、責權(quán)分明、相互制約的關(guān)系,并以國家相關(guān)的法律法規(guī)和公司章程加以確定和實現(xiàn)。由股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)組織制度,既賦予經(jīng)營者充分的自,又切實保障所有者的權(quán)益,同時又能調(diào)動生產(chǎn)者的積極性,它是我國的國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心依托。在建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度過程中,廠務(wù)公開的重點,應(yīng)放在所有者有哪些所有權(quán),經(jīng)營者有哪些經(jīng)營自,生產(chǎn)者有哪些參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等,要把股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職權(quán)范圍、議事規(guī)則、決策程序等等全過程公開,逐步建立公開透明、規(guī)范科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和職責清楚、規(guī)范有序的運作機制。以職代會為基本形式的民主決策,是科學(xué)決策的重要保證。廠務(wù)公開是職代會的延伸與發(fā)展,是國有企業(yè)深化民主管理,強化民主監(jiān)督的有效形式。
摘 要 現(xiàn)代企業(yè)制度下強化企業(yè)的財務(wù)管理制度,建立完善的企業(yè)財務(wù)管理機制,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的不可缺少的重要組成部分。為此,要做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作是重點,加強企業(yè)內(nèi)部控制是關(guān)鍵,強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督職能。
關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 基礎(chǔ)重點 控制關(guān)鍵 監(jiān)督職能
從上個世紀的七十年代開始,企業(yè)家們已經(jīng)認識到企業(yè)管理潛在的巨大作用,并且開始從各個方面進行了實踐,逐漸將重點集中在經(jīng)濟管理,財務(wù)管理,人力資源管理等方面。實踐證明,通過成功實施企業(yè)管理,提高了公司的競爭力,擴大了收益,越來越多的企業(yè)加入到加強企業(yè)管理的浪潮中來。
現(xiàn)代企業(yè)制度作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包含著多方面的內(nèi)容,而強化企業(yè)的財務(wù)管理制度,建立完善的企業(yè)財務(wù)管理機制,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度不可缺少的重要組成部分。
在社會范疇中,企業(yè)是追求經(jīng)濟效益的經(jīng)濟組織,在經(jīng)濟組織中,財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。不論是什么經(jīng)濟成份組建的企業(yè),不論從事何種行業(yè)的企業(yè),除高度重視市場,重視產(chǎn)品的CI形象外,還要高度重視企業(yè)財務(wù)管理,把財務(wù)管理放在企業(yè)管理中心位置上,并對其進行再認識。
一、做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作是重點
作為處于現(xiàn)代企業(yè)管理中心地位的財務(wù)管理,它要求企業(yè)不僅要注重資本的盈利性和合理流動性,而且更注重企業(yè)資源的優(yōu)化配置,不斷提高企業(yè)的盈利能力、償債能力和資本運營能力,要實現(xiàn)這一目標,就必須不斷加強現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。
加強財務(wù)預(yù)算化管理。預(yù)算化管理是當今信息社會對財務(wù)管理的客觀要求,也是一種控制和考核業(yè)績的方法,加強企業(yè)財務(wù)管理,就必須根據(jù)企業(yè)自身特點和市場信號超前編制財務(wù)預(yù)算方案,以規(guī)劃和控制企業(yè)未來的全面經(jīng)濟活動,有計劃有步驟地實施財務(wù)控制和監(jiān)督,使企業(yè)各部門能夠相互配合,協(xié)調(diào)一致,共同完成企業(yè)的各項經(jīng)營目標,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和股東財富最大化。
加強企業(yè)的財務(wù)制度建設(shè)。國家對企業(yè)理財行為的約束是通過法律形式來達到的,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,企業(yè)管理必須強調(diào)以財務(wù)管理為中心,必須結(jié)合企業(yè)自身的財務(wù)特點,建立健全企業(yè)的各項內(nèi)部財務(wù)會計制度,完善企業(yè)內(nèi)部控制度和內(nèi)部審計制度,切實加強企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè)。
加強對財務(wù)信息的收集、整理和分析。加強內(nèi)部管理對企業(yè)財務(wù)管理工作來說至關(guān)重要,但我國加入WTO后,企業(yè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存,光靠內(nèi)部管理是遠遠不夠的,必須研究市場,掌握信息,才能做出科學(xué)的決策,這就更需要企業(yè)制定財務(wù)信息戰(zhàn)略,建立信息網(wǎng)絡(luò)。財務(wù)信息不僅包括企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)信息,而且包括企業(yè)外部的財務(wù)信息。因此,企業(yè)必須做到:(1)加強對企業(yè)財務(wù)信息的收集和處理工作,建立健全企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng);(2)加強對企業(yè)營運能力、償債能力和獲利能力方面的財務(wù)指標體系的分析和監(jiān)控工作,加強財務(wù)管理人員對財務(wù)信息分析的力度和范圍,開展專項分析。
全面提高企業(yè)財務(wù)管理人員的素質(zhì)。隨著財務(wù)管理在企業(yè)管理中地位的日益提高,企業(yè)財務(wù)管理人員不僅要全面掌握會計專業(yè)知識和技能,而且要熟悉各相關(guān)學(xué)科,如法律、財政、稅務(wù)、金融、貿(mào)易、管理等方面的知識,牢固樹立經(jīng)營觀念、風險觀念、效益觀念、法律觀念和現(xiàn)代企業(yè)理財思想,努力成為具有多元知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新思維的高智能復(fù)合型財務(wù)管理人員。
二、加強企業(yè)內(nèi)部控制是關(guān)鍵
有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置,提高勞動生產(chǎn)率,而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。加強和完善內(nèi)部控制制度,被越來越多的企業(yè)所重視。內(nèi)部控制已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。那么如何實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制呢?目前應(yīng)主要從以下幾方面著手:
加強單位負責人的自覺控制意識。如果單位負責人控制意識淡薄,相互串通,搞內(nèi)部人控制,會使內(nèi)部控制制度成為一紙空文。因此,在制定內(nèi)部控制制度時,應(yīng)明確單位負責人應(yīng)負的責任。只有這樣,才能使企業(yè)自上而下共同按照內(nèi)部控制的要求執(zhí)行,從而保障內(nèi)部控制制度的順利有效實施。
規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),健全管理機構(gòu),理清管理權(quán)限。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點,設(shè)立管理控制機構(gòu),做好內(nèi)部各機構(gòu)間,各經(jīng)辦人員間的科學(xué)分工與牽制;推行職務(wù)不兼容制度,杜絕高層管理人員交叉任職。
處理好全面控制和重點控制的關(guān)系。好的內(nèi)部控制,不僅要將企業(yè)的經(jīng)營管理全面納入監(jiān)控中,而且要對重點方面、重點環(huán)節(jié)進行重點控制。全面控制和重點控制要有機結(jié)合,企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身行業(yè)和經(jīng)營特點,找準關(guān)鍵控制點,通過對點的控制起到牽一發(fā)動全身的效果,至少應(yīng)對下面三方面進行重點控制:一是資金,對資金的籌集、調(diào)度、使用、分配要嚴格控制,防止資金體外循環(huán);二是成本費用,控制亂列成本費用,防止舞弊;三是對經(jīng)營者的權(quán)力實施進行有效監(jiān)控。
提高控制人員實施控制的能力。內(nèi)部控制的內(nèi)容,涉及企業(yè)經(jīng)營的方方面面,這就要求實施控制的人員既要具備專業(yè)知識,又要熟悉企業(yè)經(jīng)營的各個方面的情況,同時,還要具備一定的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力,企業(yè)如果不重視此類人才的培養(yǎng),內(nèi)部控制的效果會大打折扣。
強化內(nèi)部審計監(jiān)督工作。從我國不少企業(yè)現(xiàn)狀看,有的企業(yè)不是沒有內(nèi)部控制,而是沒有很好地執(zhí)行,導(dǎo)致內(nèi)部控制機構(gòu)形同虛設(shè),“有章不循、違章不究”。所以,要充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用,定期或不定期對高風險區(qū)進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在或潛在的問題,并通過增加、減少規(guī)范控制環(huán)節(jié)減少風險。
三、強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度
《會計法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。”這一規(guī)定體現(xiàn)了兩層含義:一是各單位都必須建立內(nèi)部會計監(jiān)督制度,這是每個單位必須履行的法定義務(wù);二是各單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度必須健全,必須切合實際,能有效執(zhí)行。
1.明確會計事項相關(guān)人員的職責權(quán)限
《會計法》規(guī)定:“記帳人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確,并相互分離、相互制約?!痹谵k理經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項時,涉及到包括業(yè)務(wù)事項的審批、經(jīng)辦。財務(wù)保管人員和負責辦理會計事項的記帳人員等多方面人員。為了有效監(jiān)督、控制經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項按照規(guī)定的程序進行,保證會計資料的質(zhì)量和經(jīng)濟事項的順利開展,必須明確經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項相關(guān)人員的職責權(quán)限。
2.明確重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、制約程序
各單位的重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,是各單位重大的經(jīng)濟活動,同時也是非常重要的財務(wù)管理問題。決策和執(zhí)行的程序不明確,缺乏有效的監(jiān)督和控制,必然會影響國家、單位和社會公眾的利益,也會削弱財務(wù)會計管理職能,影響會計秩序和會計資料質(zhì)量。從實際情況看,單位在重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項方面,因決策和執(zhí)行的程序混亂且缺乏有效的監(jiān)督和控制,決策盲目,管理失誤造成重大損失的屢見不鮮,可謂教訓(xùn)深刻。因此,一方面,決策和執(zhí)行的程序應(yīng)當明確;另一方面,在決策和執(zhí)行程序中應(yīng)體現(xiàn)決策與執(zhí)行兩個層次之間的相互監(jiān)督、相互制約。
3.明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序
財產(chǎn)清查,既是加強財產(chǎn)物資管理的一項重要制度,也是會計核算工作的一項重要制度。通過財產(chǎn)清查,確定各項財產(chǎn)的實有數(shù),以便查明實存和帳面數(shù)是否相符,并查明不符的原因和責任,進而強化措施,保證會計資料的真實、完整。只有進行財產(chǎn)清查,在保證會計制度真實、完整的基礎(chǔ)上,才能編制年度財務(wù)會計報告。財產(chǎn)清查制度應(yīng)明確規(guī)定財產(chǎn)清查的范圍、期限、組織程序,使這一制度得以具體落實,也為有關(guān)管理部門監(jiān)督檢查財產(chǎn)清查制度的落實情況提供可靠的依據(jù)。
4.明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序
內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的組成部分和一種特殊形式,它是在一個組織內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價,以確定既定的政策和程序是否貫徹、建立的目標是否遵循、資源的利用是否合理有效、單位的目標是否實現(xiàn)。單位內(nèi)部審計,應(yīng)當在單位內(nèi)部由除會計機構(gòu)、會計人員以外的專門機構(gòu)或人員,對會計資料進行再監(jiān)督和審查,這是內(nèi)部控制的有效手段。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理制度;制度創(chuàng)新;制度設(shè)計;制度執(zhí)行
一、企業(yè)管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容與影響因素
企業(yè)管理制度創(chuàng)新的前提是要明確企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及具體內(nèi)容,結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的特點,我們可以從如下方面理解企業(yè)管理制度:其一,作為一種規(guī)范而存在。企業(yè)管理制度是通過制定標準和規(guī)則對企業(yè)人員管理、經(jīng)營活動等進行規(guī)范,以保障企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,促進其獲得最大效益。其二,企業(yè)管理制度創(chuàng)新包含制定和實施兩個層面,制度內(nèi)容要全面,細致的規(guī)劃每一個細節(jié),確保在實施過程中能夠涵蓋企業(yè)管理的全過程[1]。其三,企業(yè)管理制度要細化到具體的部門和崗位,并且體現(xiàn)層次性和差異性,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的資源,以戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向,并制定部門和崗位的小目標。其四,企業(yè)管理制度不僅是一種規(guī)范,同時也是維護員工權(quán)益的重要方法,現(xiàn)代企業(yè)管理制度更注重以人為本,因此,管理制度的制定要充分考慮員工的需求。企業(yè)制度創(chuàng)新是從社會經(jīng)濟視角出發(fā),變革企業(yè)系統(tǒng)成員關(guān)系,產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度和管理制度是企業(yè)制度創(chuàng)新重點考量的三方面內(nèi)容。其中,企業(yè)管理制度的內(nèi)容還可以細分為決策制度、信息管理制度、財務(wù)制度、監(jiān)督制度等。決策制度創(chuàng)新是指營造更為民主性和多元化的決策機制,并關(guān)注決策風險,建立相應(yīng)的風險應(yīng)急處理機制;信息管理制度則主要是指企業(yè)能夠應(yīng)對多變的市場環(huán)境,建立市場競爭的快速反應(yīng)機制,企業(yè)管理的各環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)信息的無縫對接和資源共享,現(xiàn)代企業(yè)的信息管理制度還包括知識管理,以提升企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息知識處理能力,來提升企業(yè)的綜合創(chuàng)新能力。雖然企業(yè)管理制度的內(nèi)容比較寬泛,但從本質(zhì)上來看,企業(yè)管理制度創(chuàng)新的根本在于協(xié)調(diào)好企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動者三者的關(guān)系,調(diào)動各主體的積極性的同時維護好各主體的利益。企業(yè)管理制度創(chuàng)新的影響因素有很多,其中,企業(yè)形態(tài)、市場、產(chǎn)權(quán)制度和組織制度與之關(guān)系更為密切。例如,大型集團企業(yè)管理制度創(chuàng)新的重點在于處理好合作與競爭的關(guān)系,企業(yè)聯(lián)盟和綜合創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要趨勢;中小微企業(yè)自身規(guī)模的不斷擴大,其管理制度也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整,推動制度的創(chuàng)新與變革是其得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。市場與企業(yè)管理制度創(chuàng)新的關(guān)系十分密切,企業(yè)管理制度創(chuàng)新過程中要以市場波動情況為依據(jù),將市場環(huán)境和需求等因素充分融入制度管理之中,制度創(chuàng)新是否能發(fā)揮作用,取決于其與市場的適應(yīng)性。產(chǎn)權(quán)制度對于企業(yè)管理制度創(chuàng)新的影響主要體現(xiàn)在管理目標不清晰,管理力度不夠等方面。組織制度對現(xiàn)代企業(yè)管理制度創(chuàng)新的影響主要體現(xiàn)為其治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)是否規(guī)范,不同利益主體的關(guān)系是否均衡等方面。
二、企業(yè)管理制度創(chuàng)新存在的問題及原因分析
目前企業(yè)面臨的普遍問題是管理制度創(chuàng)新不足,傳統(tǒng)企業(yè)管理制度沒有徹底改變,管理者的管理思想存在一定的偏差,表現(xiàn)為重經(jīng)營輕管理、重眼前輕長遠的傾向,管理方法更新緩慢,管理流程的靈活性不足。
1.企業(yè)管理制度創(chuàng)新存在的主要問題
綜合當前企業(yè)管理制度建設(shè)現(xiàn)狀,將企業(yè)管理制度問題歸結(jié)為如下方面:觀念更新滯后、制度創(chuàng)新不足、管理方法不靈活。首先,我國傳統(tǒng)企業(yè)多為勞動密集型企業(yè),在技術(shù)、資本要素越來越占主導(dǎo)地位的形勢下,企業(yè)管理制度也要隨之做出調(diào)整。雖然當前部分企業(yè)能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,采用較為先進的管理理念和手段,但是大多數(shù)企業(yè)依然面臨觀念落后的現(xiàn)實問題。企業(yè)管理觀念落后也分為兩種情形:第一種情形是大多數(shù)企業(yè)依然存在濃厚的官本位思想,人治的傾向比較嚴重;第二種情形是部分企業(yè)熱衷于學(xué)習外企的做法,但是停留于照搬照抄的層面,缺乏有效的創(chuàng)新,對于市場的反應(yīng)速度較慢。不論是哪種情形,都會不利于企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。其次,企業(yè)管理制度創(chuàng)新不足是多數(shù)企業(yè)面臨的主要問題,如隨意套用其他企業(yè)的經(jīng)驗,但實際上并不能完全適用自身的情況。企業(yè)制度管理缺乏人性化,制度內(nèi)容缺乏靈活性,常常以刻板的規(guī)則條款對員工進行限制,較少從員工權(quán)益層面出發(fā)制定靈活的反應(yīng)機制。制度設(shè)計缺乏前瞻性,中小微企業(yè)以追求短期利益為主,不能很好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃,企業(yè)發(fā)展面臨較大的風險。此外,許多企業(yè)管理制度的形式化現(xiàn)象嚴重,制度內(nèi)容過于籠統(tǒng),實際的指導(dǎo)作用不強。最后,企業(yè)管理方法不靈活。企業(yè)管理制度創(chuàng)新不僅包括制度的制定層面,還包括制度的執(zhí)行,為此,企業(yè)管理方法創(chuàng)新也屬于制度創(chuàng)新的范疇?;ヂ?lián)網(wǎng)背景下,企業(yè)管理方法的信息化進程加快,大數(shù)據(jù)、云計算等在企業(yè)管理中的應(yīng)用大大提高了企業(yè)管理質(zhì)量和效率,但在智能化和信息化管理方法的更新方面,通常大型企業(yè)的更新速度較快,由于其自身的資本實力比較雄厚,且有更為強烈的管理方面的需求,而一些中小企業(yè)的信息化管理方法的應(yīng)用和普及率相對較低。
2.企業(yè)管理制度創(chuàng)新不足的原因分析
造成企業(yè)管理制度創(chuàng)新不足的原因是多方面的,其中人為因素、理念因素、物資因素均為關(guān)鍵因素。首先,企業(yè)管理制度通常是由管理者制定的,人為因素對企業(yè)管理制度有直接影響,通常而言,管理者的管理理念和意識比較先進,其企業(yè)管理制度創(chuàng)新的可能性也會更大。但實際上,多數(shù)企業(yè)管理者依然沿用舊有觀念,不能及時順應(yīng)市場需求做出調(diào)整,制定的企業(yè)管理制度自然也會缺乏創(chuàng)新性[2]。其次,管理理念是指企業(yè)管理過程中滲透的一些理念和思想,如當今社會中存在一些功利主義思想、金錢至上、利己主義等,這些思想也會對企業(yè)員工和管理制度產(chǎn)生一定的影響,企業(yè)管理制度關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展方向,不良思想的融入必然會影響企業(yè)的持續(xù)性,給企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。最后,企業(yè)發(fā)展不能脫離物質(zhì)基礎(chǔ),企業(yè)管理制度創(chuàng)新同樣也需要獲得物質(zhì)層面的支持,制度創(chuàng)新要綜合考慮企業(yè)管理者、員工等各方面的利益,還要結(jié)合市場需求等因素,因而制度建設(shè)初期需要進行考察,制度制定后需要對員工進行培訓(xùn),制度的執(zhí)行還需要依賴一些物資等,所以,對于許多企業(yè)而言,其管理制度創(chuàng)新不足的另一個主要原因在于自身的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。
三、企業(yè)管理制度創(chuàng)新的未來路向
企業(yè)管理制度創(chuàng)新能夠為企業(yè)創(chuàng)新提供助力和保障,針對當前企業(yè)管理制度創(chuàng)新不足的現(xiàn)狀,企業(yè)管理制度創(chuàng)新的重點應(yīng)從管理者思維創(chuàng)新、人性化的制度設(shè)計、制定更為細致的制度內(nèi)容、采用更為靈活的管理方法等方面入手。首先,加強管理制度思想層面的創(chuàng)新,提升管理者的創(chuàng)新思維。企業(yè)管理制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于思想層面的創(chuàng)新,為此,管理者要樹立創(chuàng)新思維,一要能夠從市場出發(fā),結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài),打破僵化的管理制度框架,以更為先進、科學(xué)的思想引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。二要樹立動態(tài)化調(diào)整的觀念,管理者要不斷接觸一些新的思想和新的管理方法,并能夠?qū)⑵浣Y(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際進行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。三要培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型管理人才,企業(yè)管理制度的創(chuàng)新不是一個人來決定的,更多的是要結(jié)合企業(yè)員工共同的智慧,為此,需要打造具有創(chuàng)新精神的企業(yè)人才隊伍,形成富有活力的企業(yè)管理氛圍。其次,創(chuàng)新企業(yè)管理決策制度、監(jiān)督制度和財務(wù)制度。企業(yè)管理制度創(chuàng)新要具體到不同的制度層面,決策制度的創(chuàng)新可以從決策程序上入手,目前許多企業(yè)沿用的是“自上而下”的決策機制,這種決策機制的弊端在于管理者“一言堂”,制定的管理制度往往不夠細致,實用性不強。為此,可建立“自下而上”的決策機制,在決策過程中引入不同崗位員工的意見,細化企業(yè)管理制度,增強制度對于員工工作的參考價值。監(jiān)督制度創(chuàng)新是指企業(yè)不應(yīng)僅僅關(guān)注制度制定環(huán)節(jié),還應(yīng)充分關(guān)注制度執(zhí)行層面,有效的監(jiān)督制度就是要賞罰分明,監(jiān)督有力。為此,應(yīng)該對監(jiān)督制度和財務(wù)制度進行創(chuàng)新,更好地平衡利益相關(guān)者的關(guān)系。制度設(shè)計的關(guān)鍵在于人性化,科學(xué)的財務(wù)制度則更能體現(xiàn)企業(yè)制度的公平性,更好地凝聚企業(yè)員工,也有助于緩解管理制度與產(chǎn)權(quán)制度之間的矛盾,推動企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。再次,借助信息化手段整合優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)管理制度創(chuàng)新是一個復(fù)雜的過程,在這一過程中,企業(yè)管理者要對現(xiàn)有的制度進行分析,對于一些陳舊的管理制度要予以剔除,在管理制度和流程方面要學(xué)會運用現(xiàn)代化、智能化的方法來提升管理效率,在新制度的制定上,則要充分考慮企業(yè)發(fā)展的未來路向和市場環(huán)境的變化。目前我國倡導(dǎo)企業(yè)實施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,提升知識能力、信息能力和創(chuàng)新能力已成為企業(yè)競爭的關(guān)鍵點,而且現(xiàn)代許多企業(yè)管理制度對信息化有較強的依賴性,為此,企業(yè)應(yīng)建立與之相匹配的信息管理制度。借助信息化資源和手段,建立企業(yè)間不同部門的聯(lián)系,促進各部門的協(xié)同發(fā)展和資源共享。最后,企業(yè)管理制度創(chuàng)新應(yīng)注意一些事項和基本原則。企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標不是“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”,為此,企業(yè)要在制度創(chuàng)新過程中堅持務(wù)實原則和可操作性原則,并且要控制好企業(yè)管理制度創(chuàng)新的范圍,將制度內(nèi)容延伸到各部門、各崗位、各環(huán)節(jié),只有對制度內(nèi)容進行精準定位,才能脫離制度貪大求全和脫離實際的困境。企業(yè)管理制度的合理性體現(xiàn)為制度要隨著市場環(huán)境的變化而變化,結(jié)合市場中出現(xiàn)的新的發(fā)展要素,充實和完善現(xiàn)有的管理制度。企業(yè)管理制度創(chuàng)新效用能否發(fā)揮,相應(yīng)的還要創(chuàng)新激勵方式,管理制度主要面向的對象是全體員工,要在保障員工合法權(quán)益的前提下設(shè)計制度內(nèi)容,并且能夠通過一系列激勵措施激發(fā)員工的潛能,激發(fā)員工的創(chuàng)造性。此外,企業(yè)管理制度創(chuàng)新還要注重高質(zhì)量,即制度內(nèi)容要避免出現(xiàn)重復(fù)、交叉、矛盾等問題,制度內(nèi)容與流程要反復(fù)推敲,在實踐中檢驗并改進。綜上,企業(yè)管理制度創(chuàng)新應(yīng)從制度設(shè)計和制度執(zhí)行兩個大的維度考慮,從制度設(shè)計上來講,企業(yè)管理制度創(chuàng)新主要受管理者思維、員工創(chuàng)造性的發(fā)揮、制度結(jié)構(gòu)的合理性等因素的影響,從制度執(zhí)行上來講,企業(yè)管理制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ),建立相應(yīng)的監(jiān)督和激勵機制,應(yīng)用靈活的管理方法等。
參考文獻:
一、現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理模式的設(shè)想
長期以來,我國企業(yè)實行的是一種以計劃價格為基礎(chǔ),以事后核算為重點,以完全成本法為內(nèi)容的算帳報帳型的成本管理模式。這種模式可以說是過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物,社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:一是盈虧同企業(yè)無關(guān),企業(yè)成本意識淡薄,損失浪費驚人,甚至不少企業(yè)虛盈實虧;二是成本管理方法和手段落后,沒有真正形成科學(xué)的成本管理體系,缺乏適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段;三是成本管理的現(xiàn)狀不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,不利于企業(yè)成為市場競爭的主體,也不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進行改革,并建立新的成本管理模式。
建立新的成本管理模式,首先,要弄清楚社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和具體要求。只有對此有了深刻了解,才能很好地把握市場經(jīng)濟規(guī)律,自覺擺脫舊的觀念,適應(yīng)新的形勢。其次,要學(xué)習西方國家應(yīng)用市場經(jīng)濟規(guī)律,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗,借鑒其關(guān)于社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代成本管理方法和經(jīng)驗,為我所用。第三,要保持鮮明的中國特色,要認清社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟的異同,要從我國國情出發(fā),創(chuàng)造具有中國特色的成本管理模式。
筆者認為,新的成本管理模式可以概括為:在微觀管理上,要建立以企業(yè)為主體,以市場價格為基礎(chǔ),以制造成本法為內(nèi)容,以低成本、高效益為目標,以全面成本管理為核心的現(xiàn)代成本管理體系;在宏觀管理上,要建立以財務(wù)成本法規(guī)為引導(dǎo),以合理利用和配置資源為目標,行政、法律和經(jīng)濟手段并用的宏觀間接調(diào)控管理體系。
二、成本微觀管理要建立現(xiàn)代成本管理體系
成本微觀管理即企業(yè)成本管理。在我國,國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的基層單位,是國家經(jīng)濟建設(shè)資金的主要來源。國有企業(yè)管理水平的高低,對于增強我國經(jīng)濟實力,促進四化建設(shè),具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)要生存和發(fā)展,就要求產(chǎn)品有競爭力,技術(shù)有開發(fā)力,資產(chǎn)有增值力,在市場上有應(yīng)變力,特別要從根本上改變我國企業(yè)素質(zhì)低、產(chǎn)品質(zhì)量差和成本高的現(xiàn)狀,要具有現(xiàn)代化的技術(shù)和管理水平。企業(yè)管理現(xiàn)代化,就要求企業(yè)各項專業(yè)管理現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)為以下五個方面:
1、成本管理思想革新化。傳統(tǒng)的算帳報帳型成本管理模式只計算財務(wù)成本,不計算管理成本;只重視事后算帳,不重視事前預(yù)測和決策;只采用手工操作,不考慮先進的管理手段;只依靠企業(yè)財務(wù)部門,不注意發(fā)揮廣大員工的積極性,因而難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新,要樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。
2、成本管理組織合理化。這是管理現(xiàn)代化的保證。沒有組織上的保證,企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財力組織好,就不可能發(fā)揮最大的總體效益。成本管理組織化就是要求實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,要建立成本管理責任制度,保證目標成本的順利實現(xiàn)。同時,還要按照成本管理的職能,建立科學(xué)的成本指標體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。
3、成本管理方法科學(xué)化。要總結(jié)我國成本管理的好經(jīng)驗,引進國外現(xiàn)代化成本管理方法,相互融合,發(fā)展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本——效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。
4、成本管理手段電子化。在成本管理中,應(yīng)用電子計算機,不但可替代一些繁重的事務(wù)性勞動,而且可以加速信息處理,便于建立成本管理信息系統(tǒng),使管理人員及時作出正確決策。同時,還應(yīng)推廣應(yīng)用先進的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置,加強對物質(zhì)消耗和流向的控制,為成本控制和計算創(chuàng)造條件。
5、成本管理人才專業(yè)化。要培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)干部隊伍。只有這樣,才能推動成本管理工作不斷前進,保證成本現(xiàn)代化早日實現(xiàn)。
總之,管理思想是靈魂,管理人才是關(guān)鍵,管理組織是保證,管理方法和管理手段是條件。這五個方面的內(nèi)容應(yīng)該配套,并同步進行,才能共同推動成本管理向著現(xiàn)代化方向邁進。
三、成本宏觀管理要建立間接調(diào)控體系
成本宏觀管理即成本的國民經(jīng)濟管理。在社會主義市場經(jīng)濟體制上,對于成本管理仍然需要從宏觀上加強調(diào)控。
1、要建立成本法規(guī)體系,促進成本管理工作規(guī)范化。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,1992年,財政部了《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》和行業(yè)財務(wù)制度與會計制度,對原來的成本核算和管理方法進行了部分改革。近年來,又頒布了一些具體會計準則,其中不少涉及成本管理的內(nèi)容?,F(xiàn)在應(yīng)該盡快把成本法規(guī)體系建立和完善起來,使今后成本管理有法可依,力求做到制度化和規(guī)范化。
2、要通過社會審計,糾正成本計算不實和弄虛作假行為。當前成本管理上存在不少問題,成本計算不實,財經(jīng)法紀松馳,亂攤亂擠成本現(xiàn)象普遍存在,有的甚至弄虛作假,偷稅漏稅,這就給成本管理增加了很多障礙。為了解決這個問題,國家要逐步建立財稅監(jiān)督、國家審計監(jiān)督和社會審監(jiān)督三者并立的經(jīng)濟監(jiān)督體系。注冊會計師審計要重點對成本法規(guī)制度的執(zhí)行情況進行檢查,糾正企業(yè)中成本計算不實和亂攤、亂擠成本等違法亂紀現(xiàn)象。
3、要有合理的經(jīng)濟布局,促使資源配置更加有效。我國各地自然資源條件不同,經(jīng)濟發(fā)展又不平衡,這就要求生產(chǎn)要合理布局,充分地利用自然資源和勞動力資源,減少不合理的運輸費用,努力節(jié)約社會勞動。同時,還要考慮各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的正確結(jié)合。
4、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理,主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,加工工業(yè)規(guī)模偏大技術(shù)水平和專業(yè)化程度低,一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。有些行業(yè)盲目發(fā)展,產(chǎn)大于需;有些行業(yè)產(chǎn)量低,不能發(fā)揮規(guī)模效益。這就要求宏觀上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要以市場為導(dǎo)向,使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化。要重視生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化,以促使生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和降低產(chǎn)品成本。
一、企業(yè)檔案管理存在的問題
針對企業(yè)檔案管理中存在的問題來看。主要是因為對檔案管理工作不夠重視,辦公設(shè)備落后,并沒有應(yīng)用先進的信息化技術(shù)手段。這在檔案的管理工作中將會嚴重影響檔案管理工作的質(zhì)量。
(一)企業(yè)檔案管理工作不受重視
在一般的企業(yè)當中,對于企業(yè)檔案管理工作都不是十分的看重只是將檔案管理看作為合同文件管理等的管理成為一般工作人員的附屬工作。其中除了對合同文件、人事檔案等進行管理外,其他的資料信息都沒有形成有效的檔案進行管理。由于企業(yè)沒有完善的檔案管理制度,所以客戶信息以及業(yè)務(wù)資料等都附著于工作人員身上,當工作人員發(fā)生流動的時候就會導(dǎo)致這些資料信息的流失直接導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)的損失。
(二)企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)性不夠
即便企業(yè)對于檔案管理工作有了足夠的認識,但在檔案管理人員的安排上卻明顯有著專業(yè)性不夠的問題。這個問題主要體現(xiàn)在檔案的分類結(jié)構(gòu)不合理和檔案管理素質(zhì)不高等的問題上。首先,如果檔案的分類結(jié)構(gòu)不合理則直接可能導(dǎo)致檔案信息不能夠得到有效的利用娘費資料信息獲取的時間從而使檔案管理失去其真正的作用。其次企業(yè)的檔案管理人員一般不具備檔案管理的基礎(chǔ)理論的專業(yè)知識因此對檔案管理工作的重視度會有所欠缺從而導(dǎo)致檔案管理的工作態(tài)度低下影響檔案管理工作。
(三)企業(yè)檔案管理沒有應(yīng)用信息化的辦公手段
盡管在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度當中已經(jīng)廣泛應(yīng)用了信息化的辦公手段來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙張辦公,但企業(yè)檔案管理卻仍然只是單純的停留在傳統(tǒng)紙張辦公形式當中,不能夠?qū)⑵髽I(yè)的檔案形成信息方便于各個部門的應(yīng)用和查詢。
二、如何改善企業(yè)檔案管理中存在的問題
針對檔案管理中存在的問題要想全面的解決,必須了解問題的本質(zhì)。從根源解決。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識,跟上時代的發(fā)展腳步,并依照相關(guān)的法律,對檔案全面的管理。如下對具體的解決對策詳細闡述。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認識
在市場經(jīng)濟發(fā)展不斷深入的今天,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)摒棄計劃經(jīng)濟關(guān)于企業(yè)檔案管理的傳統(tǒng)思想認識,轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,提高對檔案工作的認識,認識到檔案工作在企業(yè)發(fā)展中所起的重要作用:企業(yè)如果不注重對檔案信息資源進行有效積累、管理和開發(fā)利用,企業(yè)就會在改革的浪潮中失去方向。要提高企業(yè)管理人員的檔案意識,通過對《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的宣傳,使企業(yè)管理人員認識到檔案是企業(yè)的財富,是企業(yè)寶貴的信息、資源和無形資產(chǎn),是企業(yè)做好各項工作的重要依據(jù),也是企業(yè)解決各種糾紛、保障企業(yè)合法權(quán)益的不可替代的證據(jù),企業(yè)檔案管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理密不可分。
(二)推進依法治檔
《檔案法》是我國第一部關(guān)于檔案工作的專門法律,為企業(yè)檔案依法管理提供了保障。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,企業(yè)檔案工作也要相應(yīng)納入法制軌道,企業(yè)管理者應(yīng)把企業(yè)檔案工作納入企業(yè)法人的自律行為范圍之內(nèi)。企業(yè)檔案管理者應(yīng)加強法制觀念,時刻以法律的準繩來衡量自身的檔案工作,要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)型改制的實際情況,積極配合檔案行政管理部門制定出適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的管理制度,減少檔案制度原則性條款,增加可操作性條款,以規(guī)范企業(yè)檔案工作行為,真正做到有法可依、有法必依。檔案行政管理部門也應(yīng)全力推進“依法治檔”,在指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企業(yè)檔案工作時,要少些行政命令,多用法律來規(guī)范企業(yè)行為,正確認識和處理行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系,根據(jù)當前企業(yè)所有制多元化的特點,制定不同的辦法、制度,采取不同的指導(dǎo)監(jiān)督方式,推行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督形式、內(nèi)容和方式的多元化。對國企的改革,檔案行政管理部門必須依法加強重點監(jiān)控,以防止國有企業(yè)檔案在產(chǎn)權(quán)變動過程中流失。
(三)充分發(fā)揮企業(yè)行業(yè)主管部門的作用。
按照國務(wù)院機構(gòu)“除部委一級局有部分直屬企業(yè)外,一般工業(yè)局不再直接管企業(yè),地方的情況也大體如此”的規(guī)定,原有企業(yè)的專業(yè)主管機關(guān)職能將發(fā)生變化,已很難像以往那樣實行按專業(yè)集中統(tǒng)一管理檔案,對企業(yè)檔案的管理將轉(zhuǎn)為以“塊”為主的管理體制,所以對企業(yè)檔案工作的管理應(yīng)大大依靠各級行業(yè)部門。一是吸取“條塊”結(jié)合的歷史經(jīng)驗,從中央到地方各級檔案行政管理部門與相應(yīng)各級行業(yè)部門實現(xiàn)有機結(jié)合,依靠他們從宏觀上對企業(yè)檔案工作提出規(guī)范化管理要求,并爭取納入企業(yè)資產(chǎn)管理的范疇;二是檔案行政管理部門依靠各部委作為對所屬企業(yè)檔案工作進行宏觀調(diào)控的一個支撐點,積極做好企業(yè)檔案工作。
財務(wù)管理是企業(yè)管理的一部分,是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。主要內(nèi)容是籌資、投資和股利分配,主要職能是決策、計劃和控制。企業(yè)財務(wù)管理包括投資管理、資金管理、利潤分配管理等。
【關(guān)鍵詞】
投資管理;資金管理;利潤分配管理
目前,國有企業(yè)正在加快企業(yè)改制工作。單一的國有企業(yè)正朝著投資主體多元化的股份制混合型經(jīng)濟形式發(fā)展,經(jīng)營者與企業(yè)職工持股使國有企業(yè)和廣大員工真正成為一個命運共同體。國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制之后,將成為真正的市場競爭主體與法人治理實體。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改制對財務(wù)管理提出了更迫切更高的要求。
一、當好參謀,把好企業(yè)投資決策關(guān)
決策是企業(yè)管理中一項最為重要的工作,資決策是企業(yè)所有決策中最為關(guān)鍵、最為重要的決策,因之我們常說:投資決策失誤是企業(yè)最大的失誤,一個重要的投資決策失誤往往會使一個企業(yè)陷入困境,甚至破產(chǎn)。因此,財務(wù)管理的一項極為重要的職能就是為企業(yè)當好參謀把好投資決策關(guān)。
投資是指投放財力于一定的對象,以期望在未來獲取收益的經(jīng)濟行為。投資有很多種類:從投資回收的時間劃分,有長期投資和短期投資;從投資的方向來看,有對內(nèi)投資和對外投資;以投資對企業(yè)前途的影響為依據(jù),可分為戰(zhàn)略性投資與戰(zhàn)術(shù)性投資,以及初創(chuàng)投資與后續(xù)投資;確定性投資與風險投資;相關(guān)性投資與非相關(guān)性投資等等。這些分類是從邏輯劃分的二分法劃分出來的,每一種投資本身就具有多種類型的性質(zhì)與特點,例如一項長期投資本身,它既可能是戰(zhàn)略性投資,又可能是風險性投資等等。因此,我們在考慮投資時必須把好以下“四關(guān)”。
第一,把好經(jīng)濟行為關(guān)。必須明確投資是一項經(jīng)濟行為,必須從經(jīng)濟規(guī)律中去尋找依據(jù),從而作出正確的投資決策。
第二,把好調(diào)查研究關(guān),嚴格按國際慣例辦事,按法治辦事。投資決策是一個過程。在作出投資決策之前,必須深入進行調(diào)查研究,進行可行性分析,否則不能輕易投資。特別是對外投資,即企業(yè)以現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)等方式,或者以股票、證券等有價證券方式向其他單位投資,一定要按國際慣例辦事,對投資方的資信、財力等諸多方面有可靠的證明。合同要嚴格把關(guān),符合有關(guān)法律手續(xù),切不可留有隱患。
第三,把好投資管理程序關(guān),做到投資決策科學(xué)化與民主化。不同種類的投資都有自身的特點,從而有不同的管理程序,需經(jīng)不同的部門審批,例如:有的投資,總經(jīng)理個人可以做出決策,有的投資需經(jīng)董事會批準,而有的投資則需報上級部門審批。
第四,把好成本控制、風險與收益關(guān)。投資的目的是要有效益,要賺錢,因之必須實行投資成本控制;要有風險意識,盡力規(guī)避風險;投資要有效益,還得及時回收,以確保投資成功。
二、深化資金管理
在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天,尤其是我國加入WTO以后,來自國內(nèi)外的競爭日趨激烈,如何加強集團公司的財務(wù)管理,提高經(jīng)營管理水平,已成為促進集團公司發(fā)展重要課題。而作為企業(yè)血液的資金管理則是財務(wù)管理的核心內(nèi)容,管理能否深化更是關(guān)系企業(yè)生死攸關(guān)的大事。實行集權(quán)式的現(xiàn)金管理將為集團公司資金管理良性循環(huán)發(fā)揮重要的作用。
目前隨著資產(chǎn)重組、行業(yè)聯(lián)合、跨行業(yè)兼并等企業(yè)擴張行為的實現(xiàn),涌現(xiàn)出了眾多的大企業(yè)集團。市場競爭的加劇促使企業(yè)管理必須切實樹立以財務(wù)管理為中心的觀念,與時俱進地樹立現(xiàn)財觀念,開拓創(chuàng)新完善財務(wù)運作機制。強化知識效益和人才價值觀念、風險觀念、利潤最大化觀念,不斷提升集團公司財務(wù)管理整體水平。
提升企業(yè)財務(wù)管理水平,必須堅持“財務(wù)管理以資金管理為核心”的指導(dǎo)思想,牢固樹立現(xiàn)金流量第一的觀念。資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的血液,現(xiàn)金流量是衡量企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的重要標準,在許多情況下,現(xiàn)金流量指標比利潤指標更加重要。一個企業(yè)即便有良好的經(jīng)營業(yè)績,但由于現(xiàn)金流量不足造成財務(wù)狀況惡化,照樣會使企業(yè)破產(chǎn)。因此,資金管理是集團公司財務(wù)管理的核心內(nèi)容,所以必須實行強有力的現(xiàn)金集權(quán)管理,加強資金使用過程的控制,確保資金占用和資金成本最低。
目前,不少公司在資金管理中存在三個問題:一是資金入不敷出,存在資金缺口;二是資金被挪用、被擠占;三是叫人頭疼的“三角債”。如何解決好這三個問題,是企業(yè)財務(wù)管理中的當務(wù)之急。
當然,首先要開源節(jié)流,增收節(jié)支;其次要通過短期籌款和投資來調(diào)劑資金的余缺;第三必須對資金實施跟蹤管理,做到??顚S?,防止資金被挪用和形成新的“三角債”。
本人從雜志上了解到一個裝飾工程公司,這個公司在做裝飾工程時,挪用工程資金,挪用材料資金,三角債現(xiàn)象相當嚴重,也存在偷稅漏稅的違規(guī)操作。后來,這個公司加強了資金跟蹤管理,制定了資金使用“四個到位”原則:
一是材料費按要求分配到位,不得挪用擠占;二是員工的工資,按施工定額兌現(xiàn)到位發(fā)放;三是國家的稅收,按稅法預(yù)留到位使用,不得違規(guī);四是管理費,要按規(guī)定分解到位使用,不得拖欠。由于有了這“四個到位”,這個企業(yè)的資金流通與安全便有了基本的保證,可見,搞好資金管理也完全是辦得到的。
三、新形勢下的利潤分配管理