固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

一、考核范圍

列入考核范圍的經(jīng)濟(jì)園區(qū)共有7個(gè)，具體是：油天然氣裝備制造基地、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、升經(jīng)濟(jì)區(qū)、海灘濕地旅游度假區(qū)。

二、考核內(nèi)容

1.實(shí)際利用外資完成情況。

2.項(xiàng)目工作完成情況，包括引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)、投資10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目、5億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目和2億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目完成情況。

3.固定資產(chǎn)投資完成情況。

4.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金完成情況。

5.金融工作完成情況，即：新增貸款完成情況。

6.邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談任務(wù)完成情況。

三、任務(wù)指標(biāo)及設(shè)定原則

（一）與市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作總體部署相適應(yīng)的原則。

（二）體現(xiàn)增長(zhǎng)的原則，計(jì)劃目標(biāo)比上年有一定增長(zhǎng)幅度，一般不低于全市平均增幅水平。

（三）與產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)原則，各經(jīng)濟(jì)園區(qū)由于建設(shè)發(fā)展水平的差異，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)有所區(qū)別。

各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)指標(biāo)按照委辦發(fā)〔〕號(hào)文件附表2和〔〕號(hào)文件附表7、附表8執(zhí)行。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總得分由完成計(jì)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)得分和單體項(xiàng)目加分組成?；A(chǔ)得分的滿分720分。

（一）各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)得分的分值權(quán)重

1.實(shí)際利用外資分值權(quán)重為300分。

2.項(xiàng)目工作的分值權(quán)重為100分。其中，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)數(shù)、10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、5億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)和2億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)的分值權(quán)重各為25分。

3.完成固定資產(chǎn)投資額的分值權(quán)重為100分。

4.完成引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金額的分值權(quán)重為100分。

5.金融工作的分值權(quán)重為100分。

6.邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談分值權(quán)重為20分。

（二）計(jì)分方法

1.各項(xiàng)指標(biāo)完成年度計(jì)劃的，得該項(xiàng)指標(biāo)分值權(quán)重的基礎(chǔ)滿分。超額完成計(jì)劃的,按比例加分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。各項(xiàng)考核指標(biāo)（包括各單項(xiàng)指標(biāo)）均設(shè)置折算數(shù)量和得分上限，分別為任務(wù)指標(biāo)、分值權(quán)重的150%。

2.在核定投資2億元以上、5億元以上和10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量時(shí)，單體項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額度，投資每增加2億元、5億元、10億元，可折算增加1個(gè)項(xiàng)目；5億元、10億元較大項(xiàng)目超額完成目標(biāo)計(jì)劃的，按比例折算成較小項(xiàng)目。（表格略）

3.項(xiàng)目加分因素

國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加3分；

現(xiàn)代商貿(mào)或地產(chǎn)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)加3分；

國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目加3分；

國(guó)內(nèi)外品牌公司加2分；

上市公司加2分。

（三）需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

1.新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行登記制。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要及時(shí)將項(xiàng)目新開(kāi)工情況報(bào)送至市發(fā)改委，市發(fā)改委要對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤。

2.新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)打樁或開(kāi)槽。

3.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金項(xiàng)目必須是省外境內(nèi)、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)的企業(yè)在我市投資的千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。包括以現(xiàn)金、實(shí)物等作為投資的項(xiàng)目。

4.灘濕地旅游度假區(qū)沒(méi)有邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談任務(wù)，該項(xiàng)分值權(quán)重20分平均分劈到項(xiàng)目工作四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重中。

五、考評(píng)方法

（一）考評(píng)原則

1.公平、公正、公開(kāi)的原則。

2.考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。

3.日常監(jiān)督抽查與定期集中考評(píng)相結(jié)合的原則。

（二）考評(píng)部門(mén)與認(rèn)定依據(jù)

1.實(shí)際利用外資應(yīng)提供可以證明境外投資的外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和外資驗(yàn)資報(bào)告等，由市外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定。

2.新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)提供公司注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、項(xiàng)目開(kāi)工許可證及資金到位情況證明，項(xiàng)目工作核分及加分因素由市發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

3.引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)內(nèi)世界100強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)簽約注冊(cè)、資金到位，并提供已簽定的正式合作協(xié)議、公司完成注冊(cè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及資金到位證明材料，由市發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

4.邀請(qǐng)大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談?dòng)墒邪l(fā)改委協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、市農(nóng)委共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。來(lái)考察洽談的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理要由副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)，會(huì)見(jiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照委辦發(fā)〔〕號(hào)文件執(zhí)行。

5.完成固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計(jì)范圍按照國(guó)家和省市統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定執(zhí)行，由市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定。

6.引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金額應(yīng)提供項(xiàng)目合同文本、銀行進(jìn)賬單、固定資產(chǎn)投資發(fā)票、注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明材料，由市經(jīng)信委認(rèn)定。

7.金融工作中的新增貸款完成情況以銀行進(jìn)賬單為準(zhǔn)，由市金融辦認(rèn)定。

（三）考評(píng)方式

1.考評(píng)部門(mén)對(duì)各經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作完成情況實(shí)行月調(diào)度通報(bào)、半年階段性總結(jié)、年終綜合考評(píng)，并隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。邀請(qǐng)大企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理來(lái)考察洽談任務(wù)實(shí)行半月調(diào)度。被考評(píng)單位要確定調(diào)度聯(lián)系方式，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)完成情況，定期將有關(guān)材料提交到考評(píng)部門(mén)。

2.年末考評(píng)時(shí)，被考核單位要及時(shí)填報(bào)相關(guān)資料，由各經(jīng)濟(jì)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于次年1月10日前報(bào)送考評(píng)部門(mén)；各考評(píng)部門(mén)在對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分，排出名次，于次年1月15日前報(bào)市發(fā)改委綜合匯總。

六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

按照委辦發(fā)〔〕號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

第2篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)投資稅務(wù)籌劃的必要性

（一）稅務(wù)籌劃是使企業(yè)利益最大化的重要途徑

稅收具有法律的強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性。這種依法征收同時(shí)也是對(duì)納稅單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、行為、所得等的法律確認(rèn)，即依法納稅后的財(cái)產(chǎn)、行為、所得等是法律認(rèn)可并受法律保護(hù)的。稅收可視作經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，是企業(yè)純利潤(rùn)的減項(xiàng)，企業(yè)在不違法的前提下不納稅或少納稅，就意味著花少量的費(fèi)用獲得了同樣的法律認(rèn)可和國(guó)家法律保護(hù)。稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，政府根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律制定的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品政策、消費(fèi)政策和投資政策等無(wú)一不在稅收法規(guī)上得到充分體現(xiàn)。企業(yè)在仔細(xì)研究稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照政府的稅收政策導(dǎo)向安排自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)規(guī)模等，最大限度地利用稅收法規(guī)中對(duì)自己有利的條款，無(wú)疑可以使企業(yè)的利益達(dá)到最大化。

（二）稅務(wù)籌劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的促進(jìn)力

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不外乎是管好“人流”和“物流”兩個(gè)流程。而“物流”中的“資金流”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)如同血液對(duì)人體一樣重要。稅務(wù)籌劃是一種高智商的增值活動(dòng)，為進(jìn)行稅務(wù)籌劃而起用高素質(zhì)、高水平的人才必然會(huì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更上一層樓奠定良好的基礎(chǔ)。稅務(wù)籌劃主要就是謀劃資金流程，它是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為條件的。企業(yè)要進(jìn)行稅務(wù)籌劃，就必須建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)會(huì)管理，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷躍上新的臺(tái)階。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，規(guī)范的財(cái)會(huì)制度，真實(shí)可靠的財(cái)會(huì)信息資料是成功進(jìn)行稅務(wù)籌劃的條件，創(chuàng)造這些條件的過(guò)程，也正是不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的過(guò)程。

（三）稅務(wù)籌劃是維護(hù)企業(yè)良好形象的重要保證

盡管我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了好多年包括稅法宣傳在內(nèi)的法制教育；盡管人們已在生活中感受到納稅給自己帶來(lái)的益處，但納稅仍然是極容易引起人們心理不平衡的事情。如果沒(méi)有稅收籌劃，偷逃稅就會(huì)成為人們尋求心理平衡的重要方法。但是，一方面，由于稅收法規(guī)及相關(guān)的法律日益健全，稅收征管日益嚴(yán)密，執(zhí)法力度日益加大，偷逃稅成功的概率越來(lái)越小，而且，一旦被發(fā)現(xiàn)就要受到法律制裁，輕則補(bǔ)稅罰款，重則拘役或判刑；另一方面，由于政府和社會(huì)成員法律意識(shí)、平等競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)日益增強(qiáng)，偷逃稅者會(huì)因其破壞了平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而受到社會(huì)各方面的譴責(zé)而名譽(yù)掃地，甚至將無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中生存。這雙重?fù)p失使偷逃稅者懸崖勒馬，越來(lái)越少。那么，怎樣才能既保持企業(yè)良好形象，又保證企業(yè)利益最大化呢？有句話說(shuō)得好：野蠻者抗稅，愚昧者偷稅，精明者進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

隨著煤炭開(kāi)采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決，我國(guó)礦井生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大――多達(dá)300萬(wàn)噸/年－1000萬(wàn)噸/年甚至更大，其中固定資產(chǎn)投入占礦井建設(shè)、生產(chǎn)投資比例也越來(lái)越大。據(jù)我國(guó)目前大型、特大型煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映：固定資產(chǎn)多占企業(yè)總資產(chǎn)的46％－69％。可見(jiàn)，固定資產(chǎn)投資在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中占有重要地位，這使固定資產(chǎn)投資的稅務(wù)籌劃工作具有了特殊性和必要性。

二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)投資的稅務(wù)籌劃點(diǎn)

煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)投資具有耗資多、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，其納稅籌劃涉及成本、收益、折舊、投資方向以及市場(chǎng)等諸多因素。我國(guó)稅法（細(xì)則）規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

（一）根據(jù)稅法的如上規(guī)定，固定資產(chǎn)涉稅籌劃應(yīng)注意的三種情況

1.凡屬企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，只要使用年限在一年以上，不論其價(jià)值多少，均應(yīng)作為固定資產(chǎn)處理。

2.不屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備，凡符合單位價(jià)值在2000元以下和“使用年限不超過(guò)兩年”的條件之一者，可以不作為固定資產(chǎn)。

3.可不作為固定資產(chǎn)處理的物品，應(yīng)視為流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行核算，僅就實(shí)際交付使用的數(shù)額列為當(dāng)期費(fèi)用。

（二）在日常工作中固定資產(chǎn)投資的稅務(wù)籌劃點(diǎn)

筆者認(rèn)為，主要包括以下六個(gè)方面：

1.在歷史成本法下，固定資產(chǎn)的不同取得方式影響著企業(yè)的收益

（1）固定資產(chǎn)的現(xiàn)購(gòu)方式

現(xiàn)購(gòu)是指以貨幣資金購(gòu)置各種固定資產(chǎn)。由于貨幣資金不需計(jì)價(jià)，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)支出的價(jià)款及發(fā)生的附帶成本都可確認(rèn)為固定資產(chǎn)的成本。

（2）固定資產(chǎn)的賒購(gòu)方式

通過(guò)賒購(gòu)取得固定資產(chǎn)，通常有一般賒購(gòu)和分期付款賒購(gòu)兩種方式。一般賒購(gòu)方式是指在未來(lái)某一時(shí)期以賒購(gòu)價(jià)格一次清償價(jià)款，購(gòu)入固定資產(chǎn)；分期付款賒購(gòu)，是指賒購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)采用分期付款的辦法。

賒購(gòu)固定資產(chǎn)不僅解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，而且在其他條件不變的情況下，還相應(yīng)減少了利潤(rùn)，有利于企業(yè)合理避稅。

企業(yè)在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)都采用現(xiàn)購(gòu)的方式，是與合理周轉(zhuǎn)資金、實(shí)施稅務(wù)籌劃背道而馳的。因此筆者建議：采購(gòu)人員在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)盡量用賒購(gòu)的方式，以達(dá)到合理避稅的目的。

2.折舊方法及折舊年限長(zhǎng)短的選擇，影響著企業(yè)的資金時(shí)間價(jià)值

眾所周知，加大成本會(huì)減少利潤(rùn)，從而使所得稅減少。如果不提折舊，企業(yè)的所得稅將會(huì)增加許多。折舊可以起到減少稅負(fù)的作用，這種作用稱之為“折舊稅抵”或“稅收擋板”。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的方法包括兩大類：一是直線法；一是加速折舊法。雖然從固定資產(chǎn)的整個(gè)使用期來(lái)說(shuō)，兩類不同的折舊方法的折舊總額是不變的，對(duì)收益總額也無(wú)影響，但是，加速折舊法在最初的年份計(jì)提折舊多，沖減了稅基，減少了企業(yè)應(yīng)納所得稅，相當(dāng)于企業(yè)在最后的年份得到了一筆無(wú)息貸款，達(dá)到了合理避稅的目的。而煤炭企業(yè)目前普遍采用平均年限法。筆者建議：企業(yè)可參照稅法規(guī)定的最低折舊年限標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地調(diào)低企業(yè)折舊年限，盡可能少地交納當(dāng)年所得稅，以降低企業(yè)資金使用成本。

3.用足技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的優(yōu)惠政策

各種減免稅是納稅籌劃的溫床，稅收中一般都有例外的減免照顧，以便扶持特殊的納稅人。筆者認(rèn)為：年產(chǎn)1000多萬(wàn)噸、設(shè)備年采購(gòu)額約4個(gè)億的大型煤炭企業(yè)更應(yīng)用足其中“為鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40％，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免”這一優(yōu)惠政策。如：新增近4個(gè)億的固定資產(chǎn)中至少可將20％－40％

設(shè)備投資證明、掛靠為技改設(shè)備，至少可為企業(yè)合理、合法地節(jié)減所得稅3200－6400萬(wàn)元。

4.用足20種小型煤專設(shè)備作為材料核算的煤炭行業(yè)政策

目前，我國(guó)《增值稅暫收條例》規(guī)定：除東北老工業(yè)基地試行消費(fèi)型增值稅，即購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣外，其他地方采購(gòu)固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅一律暫不予抵扣。但是，針對(duì)煤炭企業(yè)20種煤專小型設(shè)備（例：7.5KW及以下的電動(dòng)機(jī)；10KVA及以下的變壓器；礦燈；各種小型動(dòng)力配電箱，照明配電箱，按扭箱等），具有消耗大、磨損快等特殊性，煤炭行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定：企業(yè)可將其視同材料核算，但要作為固定資產(chǎn)管理。這意味著對(duì)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，一年中如果有3000-4000萬(wàn)元的一般納稅人的煤專小型設(shè)備采購(gòu)額發(fā)生，用于抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額至少可合理、合法地節(jié)約510-680萬(wàn)元。

因?yàn)橐陨仙娑惢I劃是零風(fēng)險(xiǎn)，因此筆者建議：企業(yè)應(yīng)將煤專小型設(shè)備攤銷期規(guī)定為一次性攤銷、五五攤銷或一年期攤銷；必要時(shí)，可報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局備案。

5.嚴(yán)格固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、核算等管理環(huán)節(jié)

禁止設(shè)備申購(gòu)單位為逃避單位材料費(fèi)、維修費(fèi)等可控成本的考核，將設(shè)備原值的20％－30％維修用配件、材料隨設(shè)備一同采購(gòu)并作為固定資產(chǎn)入賬驗(yàn)收和核算，以免白白損失這些所謂的設(shè)備配套的配件、材料的17％的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；同時(shí)也可以使企業(yè)避免超前支付不必要的所得稅。為保全企業(yè)內(nèi)部單位局部小利益，而放棄維護(hù)企業(yè)合法的整體利益，實(shí)在是得不償失。

6.重視企業(yè)在建工程合同、預(yù)算、轉(zhuǎn)資等工作細(xì)節(jié)，從源頭上控制房產(chǎn)稅的稅基

對(duì)于年產(chǎn)1000萬(wàn)噸大型煤炭企業(yè)而言，其建筑工程投資約占總投資的18％－20％，而建筑工程中的房產(chǎn)投資要占51％－52％。如果企業(yè)基建期間合同、預(yù)算、結(jié)算人員對(duì)建筑工程立項(xiàng)要求不細(xì)，在建工程轉(zhuǎn)資時(shí)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)資工作不仔細(xì)，對(duì)待攤投資攤銷時(shí)不加以仔細(xì)分析攤銷等，都會(huì)無(wú)端地加大房產(chǎn)稅的稅基，多支出企業(yè)的房產(chǎn)稅稅款。如果合同、預(yù)算、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員在日常工作中注意以下細(xì)節(jié)，即可每年為企業(yè)合理節(jié)約房產(chǎn)稅約50－80萬(wàn)元。

（1）建筑工程預(yù)、結(jié)算時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分房屋、建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、各種管道（如蒸汽、壓縮空氣、給水及排水等管道）、電力、電訊、電線的敷設(shè)工程等。

對(duì)其中的設(shè)備基礎(chǔ)，尤其是室內(nèi)不難區(qū)分的較大型的設(shè)備基礎(chǔ)（如：礦山主付井絞車房、壓風(fēng)機(jī)房、扇風(fēng)機(jī)房、變電所等）應(yīng)盡可能地不進(jìn)入房屋總造價(jià)，可將其對(duì)應(yīng)地?cái)側(cè)胄璋惭b設(shè)備；日常預(yù)、結(jié)算過(guò)程中嚴(yán)禁相關(guān)人員為圖工作省心、方便，將房屋、工廠設(shè)施、必要的設(shè)備等都攪在一起以某某工業(yè)區(qū)房屋性質(zhì)的固定資產(chǎn)入賬。

（2）在建工程轉(zhuǎn)資時(shí)，首先對(duì)其中可不構(gòu)成房屋的建筑工程要盡可能地分別轉(zhuǎn)資到建筑物、線路、管路及進(jìn)入需安裝等；其次對(duì)約占總投資10％－11％的待攤投資額的攤銷應(yīng)格外地注意分析：土地征用費(fèi)、煤炭資源使用費(fèi)等不要誤進(jìn)待攤投資；如果已經(jīng)誤進(jìn)，可將其直接轉(zhuǎn)資形成無(wú)形資產(chǎn)等，而不應(yīng)將其部分費(fèi)用誤攤?cè)敕课菘傇靸r(jià)；筆者建議，對(duì)地質(zhì)勘察、探礦許可費(fèi)用等根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)，將其全部攤?cè)氲V井建筑物，而不必按慣例將其全部平均攤?cè)朕D(zhuǎn)資工程，以致增加部分房產(chǎn)總造價(jià)，如此等等。

三、實(shí)施固定資產(chǎn)投資稅務(wù)籌劃應(yīng)注意的問(wèn)題

在具體實(shí)施固定資產(chǎn)稅務(wù)籌劃時(shí)，應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：

（一）注意培養(yǎng)正確的納稅意識(shí)，建立合法的稅務(wù)籌劃觀念

以合法的稅務(wù)籌劃方式合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；深入研究掌握稅法規(guī)定，充分領(lǐng)會(huì)立法精神，使稅收籌劃活動(dòng)遵循立法精神，以避免避稅之嫌。同時(shí)應(yīng)注意：進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)不要過(guò)分地受利益驅(qū)動(dòng)，否則會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃不要超過(guò)合理的界限，要能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)稅法變動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）了解與投資、經(jīng)營(yíng)、籌資活動(dòng)相關(guān)的稅收法規(guī)、其他法規(guī)以及處理慣例

由于稅收籌劃方案主要來(lái)自不同的投資、經(jīng)營(yíng)、籌資方式下稅收規(guī)定的比較，因此，對(duì)與投資、經(jīng)營(yíng)、籌資活動(dòng)相關(guān)的稅收法規(guī)、其他法規(guī)以及處理慣例的全面了解，就成為稅收籌劃的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有有了這種全面的了解，才能預(yù)測(cè)出不同的納稅方案并進(jìn)行比較，優(yōu)化選擇，進(jìn)而做出對(duì)納稅人最有利的投資決策、經(jīng)營(yíng)決策或籌資決策。反之，如果對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)不了解，就無(wú)法預(yù)測(cè)多種納稅方案，稅收籌劃活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。

（三）對(duì)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用必須要有緊迫感，注意用足、用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策

我國(guó)的稅制建設(shè)還很不完善，稅收政策變化較快，納稅人必須通曉稅法及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，充分利用稅務(wù)政策與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度的差別，將二者結(jié)合起來(lái)。在利用某項(xiàng)政策規(guī)定籌劃時(shí)，應(yīng)對(duì)政策變化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，防范籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。原來(lái)是稅收籌劃，政策變化后可能被認(rèn)定是偷稅，所以，目前稅收籌劃的重點(diǎn)應(yīng)是用足、用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，讓稅收優(yōu)惠政策盡快到位，這個(gè)空間非常大。許多納稅人對(duì)有些稅收優(yōu)惠政策還不十分了解，有些政策還沒(méi)有被完全利用。因此對(duì)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用必須要有緊迫感，否則，有些稅收優(yōu)惠政策過(guò)一段時(shí)間就取消了。

（四）注意保持賬證完整

第3篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

北京市農(nóng)委、市財(cái)政局等部門(mén)共同出臺(tái)政策，將從三個(gè)方面對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予扶持。農(nóng)民投資興辦個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在10萬(wàn)元以上，并且企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)中有一半以上是本村勞動(dòng)力，投資者將得到當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額3％的扶持資金。農(nóng)民投資創(chuàng)辦、納入北京市商務(wù)局連鎖網(wǎng)絡(luò)、達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)村連鎖超市、便利店，經(jīng)驗(yàn)收合格，能夠得到5000至10000元的扶持資金。此外，有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)培育20個(gè)旅游示范村，對(duì)環(huán)境改造、完善旅游服務(wù)設(shè)施等給予資金扶持。在市級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶中還將培育1000個(gè)“明星戶”，通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu)，給予每戶價(jià)值2000元的實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

深圳：申請(qǐng)小額信貸市民無(wú)需抵押

目前，建行深圳市分行與中安信業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司共同推出“中安信業(yè)龍卡”，借助該卡，市民無(wú)需抵押，一小時(shí)內(nèi)便可申請(qǐng)到貸款，從而為緩解小企業(yè)主的融資難問(wèn)題找到了一條出路。據(jù)介紹，借助該創(chuàng)新金融產(chǎn)品，小企業(yè)主或市民申請(qǐng)到中安信業(yè)龍卡后，只要工作6個(gè)月以上、有穩(wěn)定收入的人，在提交6個(gè)月以上的工資單、工作名片、3個(gè)月以上的電話費(fèi)清單后，便能在銀行申請(qǐng)貸款，完全不需抵押物，一個(gè)小時(shí)即可放貸。

天津：中小企業(yè)海外創(chuàng)業(yè)可網(wǎng)上申請(qǐng)專項(xiàng)資金

日前，天津市商委加緊了對(duì)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金政策變化、上網(wǎng)操作方法的政策宣講和培訓(xùn)。目前，全市已有400多家中小企業(yè)完成了網(wǎng)上資格注冊(cè)。

自2006年起，擬申請(qǐng)享受該項(xiàng)資金支持的企業(yè)，包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核、資金撥付申請(qǐng)與批復(fù)等工作環(huán)節(jié)在內(nèi)，一律使用全國(guó)統(tǒng)一啟用的“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)(網(wǎng)址WWW．smeimdf．org)”，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃、網(wǎng)上公示審核結(jié)果、網(wǎng)上申報(bào)資金撥付申請(qǐng)、網(wǎng)上公示批復(fù)情況(管理部門(mén)同時(shí)下發(fā)批復(fù)通知)。據(jù)介紹，中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的使用對(duì)象以中小企業(yè)為主，原則上重點(diǎn)支持具有獨(dú)立企業(yè)法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中小企業(yè)。

廣州：“農(nóng)轉(zhuǎn)居”創(chuàng)業(yè)最多可獲3萬(wàn)元貸款

廣州市勞動(dòng)部門(mén)日前透露，將每年培訓(xùn)4萬(wàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，促進(jìn)他們的就業(yè)。對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的，還提供不超過(guò)3萬(wàn)元的貸款。廣州市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)崔仁泉表示，從今年起，全市將每年培訓(xùn)4萬(wàn)名“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，在十一五期間完成20萬(wàn)名“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)后，100％予以推薦工作，使培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到70％以上。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)而資金不足的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員，有關(guān)部門(mén)可提供額度不超過(guò)3萬(wàn)元、貸款期限為2年的小額擔(dān)保貸款。

南京：小額創(chuàng)業(yè)貸款最高貸5萬(wàn)

南京市勞動(dòng)保障局等三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確了小額擔(dān)保貸款的相關(guān)細(xì)則。調(diào)整后的小額擔(dān)保貸款對(duì)象，從原來(lái)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專技校畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民。小額擔(dān)保期限一般不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的可延期1次。貸款的額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的可增加到5萬(wàn)元左右。對(duì)組織起來(lái)合伙創(chuàng)業(yè)的，按人均2萬(wàn)到5萬(wàn)元的貸款額度發(fā)放小額擔(dān)保貸款。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)，通過(guò)市勞動(dòng)部門(mén)備案后認(rèn)定的企業(yè)，最高貸款額度在50萬(wàn)100萬(wàn)。

第4篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

一、近幾年全市招商引資工作基本情況

20xx年以來(lái)，全市牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事的理念，始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷創(chuàng)新招商理念和招商方式，引進(jìn)了一批好大高新外項(xiàng)目，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。招商引資已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整最關(guān)鍵的推動(dòng)力量。

(一)主要做法

一是目標(biāo)引領(lǐng)，考核激勵(lì)。每年年初下達(dá)各載體和市直單位招商引資目標(biāo)任務(wù)和考核方案。市直單位招商與績(jī)效掛鉤，扣除一定比例工作性津貼作為招商引資風(fēng)險(xiǎn)金。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的招商引資考核組，堅(jiān)持六庫(kù)合一，嚴(yán)格考核認(rèn)定。每年召開(kāi)全市招商引資述職會(huì)，按規(guī)定兌現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市直單位完成任務(wù)的，所扣風(fēng)險(xiǎn)金全額返還，否則暫緩返還。

三是政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力通過(guò)招商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。明確招商導(dǎo)向，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、知名企業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目采取加權(quán)的方法進(jìn)行鼓勵(lì)。提高項(xiàng)目門(mén)檻，提高單位面積投資強(qiáng)度，加大集約節(jié)約土地力度。成立市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用土地使用稅政策鼓勵(lì)節(jié)約用地。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策、落實(shí)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、清理降低行政事業(yè)性收費(fèi)、加大科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保投入等一系列舉措，促進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。

四是以會(huì)招商，搭建平臺(tái)。突出針對(duì)性和實(shí)效性，招商推介會(huì)實(shí)現(xiàn)了由邀商開(kāi)會(huì)向選商開(kāi)會(huì)轉(zhuǎn)變;積極開(kāi)展借會(huì)招商、招商。市領(lǐng)導(dǎo)親自參加招商推介會(huì)和借會(huì)招商活動(dòng)，親自推介、推動(dòng)項(xiàng)目。

五是親商安商，以商招商。積極弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖的創(chuàng)新文化，大力營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、寬容企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，著力解決外商就醫(yī)、子女上學(xué)、家屬工作安排等方面問(wèn)題，優(yōu)化投資環(huán)境。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，設(shè)立了全省第一家出口加工區(qū)，先后成為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的中心城市和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，為企業(yè)在蕪發(fā)展提供了十分有利的宏觀政策環(huán)境。大力推動(dòng)存量企業(yè)通過(guò)上市融資、增資擴(kuò)股等，擴(kuò)大投資規(guī)模，并利用信義、三安等存量企業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)鏈吸引更多企業(yè)落戶。

六是園區(qū)招商，錯(cuò)位發(fā)展。大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)化，筑巢引鳳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。先后設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和汽車部件工業(yè)園、電器部件工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園等一批各具特色的縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，功能園區(qū)已成為招商引資的主要載體，有力促進(jìn)了蕪湖工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

(二)主要成效

近三年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)

指標(biāo)

單位

2010年

2011年

2012年

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)戶數(shù)

戶

529

116

294

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率

%

12.2

4.9

26.8

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

百分點(diǎn)

2.2

0.8

3.7

當(dāng)年新增限上商貿(mào)單位戶數(shù)

戶

223

166

295

當(dāng)年新增限上商貿(mào)單位對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率

%

1.7

1.8

2.5

當(dāng)年新增限上商貿(mào)單位拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

百分點(diǎn)

0.30

0.28

0.30

當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位

共拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

百分點(diǎn)

2.50

1.08

4.00

五是帶動(dòng)形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在沒(méi)有原材料等資源優(yōu)勢(shì)的情況下，堅(jiān)持有所為、有所不為，通過(guò)招商引資，無(wú)中生有，培育形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)、光電光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奇瑞、海螺、方特已成為蕪湖的名片。各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力的觀念，通過(guò)招才引智，引進(jìn)了一批優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)我市招商引資工作還存在著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

(一)招商方式方法方面。一是招商隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)。隨著土地、人力資源等要素制約的凸顯，挑商選資、精準(zhǔn)招商的推行，以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，招商工作對(duì)招商人員的專業(yè)化要求越來(lái)越高，全員招商、大呼隆式招商已明顯不合時(shí)宜。目前，市直80個(gè)招商單位每個(gè)單位都有一個(gè)招商小分隊(duì)，彼此獨(dú)立，力量分散，又缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)、招商政策和載體項(xiàng)目需求的了解，招商成本高，實(shí)效不理想。目前，市直部門(mén)小分隊(duì)招商實(shí)績(jī)僅占全市總量3%左右。同時(shí)，由于編制受限，市直機(jī)關(guān)普遍人手偏緊，外出招商制約了其正常工作的開(kāi)展。二是駐點(diǎn)招商發(fā)展不平衡。駐點(diǎn)招商機(jī)制靈活性差，除京、滬兩個(gè)駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)外，其他駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)項(xiàng)目效果不明顯，不適應(yīng)鎖定靶標(biāo)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商的需要。三是經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低。市財(cái)政統(tǒng)一安排市直單位招商引資工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，數(shù)額較低，無(wú)法保證招商工作的開(kāi)展。招商人員在外地面臨交通不便等困難。

(二)招商任務(wù)分解方面。一是形成固定資產(chǎn)投資任務(wù)偏重。招商引資形成固定資產(chǎn)投資年度任務(wù)逐年遞增，而目前全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重已在高位運(yùn)行，完成任務(wù)難度很大，尤其是服務(wù)業(yè)比重高的鏡湖區(qū)。二是載體指標(biāo)設(shè)置未能充分區(qū)分載體產(chǎn)業(yè)特色。由于服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，統(tǒng)一設(shè)定固定資產(chǎn)投資這一門(mén)檻，無(wú)法客觀反映鏡湖區(qū)、弋江區(qū)等載體招商實(shí)績(jī)，缺乏公平。對(duì)部分載體承擔(dān)的特殊招商功能，考核目標(biāo)卻沒(méi)有體現(xiàn)。如弋江區(qū)、高新區(qū)承擔(dān)著為招商科技項(xiàng)目提供人才培育的任務(wù)，但所培養(yǎng)的人才卻可為全市甚至全國(guó)所用。三是市直單位招商目標(biāo)存在平均主義傾向。雖然考核辦法已將80個(gè)市直單位分為三大類招商考核單位，但對(duì)市委政法委、政研室、市檔案局、黨史研究室、發(fā)展研究中心、地方志辦等非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，每年新引進(jìn)1個(gè)符合項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的招商引資項(xiàng)目難度很大。而且，由于載體土地指標(biāo)稀缺和市直單位引薦的項(xiàng)目大多較小，項(xiàng)目落地難問(wèn)題突出。

(四)招商服務(wù)環(huán)境方面。部分市直部門(mén)項(xiàng)目服務(wù)效能不高，造成招商項(xiàng)目審批手續(xù)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。招商政策兌現(xiàn)沒(méi)有具體實(shí)施辦法，受理主體不明確，兌現(xiàn)難度大。市級(jí)舉辦的高層次招商平臺(tái)尚不能滿足各載體單位多層次、差異化的需求。銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)有待規(guī)范和加強(qiáng)。

三、有關(guān)對(duì)策及建議

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)立足我市實(shí)際，在保持總體連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)招商考核辦法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)招商積極性，推動(dòng)全市招商引資取得更大成就。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。一是開(kāi)展城市營(yíng)銷。加大對(duì)外宣傳策劃力度，借鑒七彩云南、好客山東等成功案例，制作城市宣傳片，全面展現(xiàn)蕪湖人文歷史、自然風(fēng)光、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就以及比較優(yōu)勢(shì)等，在長(zhǎng)三角、珠三角(全市招商引資大項(xiàng)目主要來(lái)源地，詳見(jiàn)下表)和駐點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。二是實(shí)行專業(yè)化招商。結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和世界500強(qiáng)等靶標(biāo)企業(yè)，整合首位產(chǎn)業(yè)8個(gè)專業(yè)推進(jìn)組，在市招商局、市政府駐外機(jī)構(gòu)組建8-10個(gè)專業(yè)招商組，從市直部門(mén)抽調(diào)精干人員(期限三年)，由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。各專業(yè)招商組既分工合作，又相互競(jìng)爭(zhēng)，形成你追我趕的招商局面。積極開(kāi)展赴境外招商。三是著力打造招商平臺(tái)。市政府及招商局定期或不定期組織針對(duì)性強(qiáng)的招商推介活動(dòng)，為載體搭建小規(guī)模、高層次招商平臺(tái)。利用好中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)等各種重要會(huì)議平臺(tái)，借會(huì)招商。四是探索委托招商。與國(guó)內(nèi)有影響力的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)招商機(jī)構(gòu)簽訂招商和招商合作協(xié)議，借力招商。五是注重項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要，編制招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備，吸引外來(lái)投資者。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)層次。六是強(qiáng)化部門(mén)招商服務(wù)意識(shí)。對(duì)市直部門(mén)繼續(xù)下達(dá)招商目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)包括引進(jìn)符合條件的項(xiàng)目數(shù)量和提供有效招商信息的數(shù)量，完成其中一項(xiàng)即可。招商信息由招商引資信息受理中心(設(shè)在市招商局)匯總，由相關(guān)載體單位對(duì)接，項(xiàng)目落地后計(jì)為信息提供部門(mén)的招商業(yè)績(jī)。加強(qiáng)市工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)辦、團(tuán)市委的招商功能，將其調(diào)整為二類招商考核單位，其他單位可以自愿申請(qǐng)上調(diào)考核類別，增加考核任務(wù)。市政府根據(jù)工作需要，結(jié)合市直部門(mén)職能，對(duì)有關(guān)市直部門(mén)下達(dá)專門(mén)招商任務(wù)，如民政部門(mén)負(fù)責(zé)引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城建部門(mén)負(fù)責(zé)引進(jìn)規(guī)劃、勘探設(shè)計(jì)、評(píng)估等企業(yè)，等等。七是加大招商培訓(xùn)力度。匯總、編制全市統(tǒng)一的招商政策匯編和各載體單位項(xiàng)目需求目錄，并定期更新。每季度舉辦一期全市招商人員培訓(xùn)班，宣傳、講解全市招商政策和產(chǎn)業(yè)知識(shí)，提高招商人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。八是加強(qiáng)招商經(jīng)費(fèi)保障。將市直招商一、二類單位的招商經(jīng)費(fèi)分別提高至10萬(wàn)元、8萬(wàn)元。招商經(jīng)費(fèi)向?qū)I(yè)招商組傾斜，駐點(diǎn)招商組經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比照馬鞍山(40-50萬(wàn)元/年)，提高招商人員外出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮給駐點(diǎn)招商組配備公務(wù)用車。

2012年新批5億元大項(xiàng)目來(lái)源地情況

投資方

所在地

個(gè)數(shù)

（個(gè)）

占比

（%）

金額項(xiàng)目總投資（億元）

占比

（%）

實(shí)際到位資金（億元）

占比

（%）

長(zhǎng)三角地區(qū)

57

64.1

599

50.3

89

44.7

珠三角地區(qū)

9

10.1

98

8.2

43

21.6

其它地區(qū)

23

25.8

495

41.5

67

33.7

總計(jì)

89

100

1192

100

199

100

第5篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

一、考評(píng)范圍

全市49個(gè)建制鎮(zhèn)。具體分區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和縣級(jí)一般建制鎮(zhèn)三種類型進(jìn)行。

(一)列入?yún)^(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)考評(píng)的有：屯光鎮(zhèn)、巖寺鎮(zhèn)、音棠鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)、誨陽(yáng)鎮(zhèn)、碧陽(yáng)鎮(zhèn)、祁山鎮(zhèn)。

(二)列入市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)(含國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)及省級(jí)中心鎮(zhèn))考評(píng)的有：黎陽(yáng)鎮(zhèn)、陽(yáng)湖鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、深渡鎮(zhèn)、北岸鎮(zhèn)、I村鎮(zhèn)、萬(wàn)安鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、五城鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)、閃里鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)。

(三)列入縣級(jí)一般建制鎮(zhèn)考評(píng)的有：奕棋等25個(gè)鎮(zhèn)(名單略)。

二、考評(píng)內(nèi)容

重點(diǎn)有城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)情況，綜合配套改革情況(具體考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附后)。

三、方法步驟

整個(gè)考評(píng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：1、自評(píng)申報(bào)階段。由各鎮(zhèn)根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我考評(píng)，井準(zhǔn)備好申報(bào)材料(申報(bào)材料包括：本年度城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)、自我評(píng)分情況、申請(qǐng)報(bào)告、區(qū)縣政府審核意見(jiàn)和一盤(pán)20分鐘介紹城鎮(zhèn)建設(shè)光碟)，由區(qū)縣政府統(tǒng)一向市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報(bào)。該階段于**年2月底前結(jié)束。2、初步審核階段。根據(jù)各區(qū)縣申報(bào)情況，由市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，并對(duì)照考評(píng)內(nèi)容和要求，分類型擇優(yōu)選定部分鎮(zhèn)作為重點(diǎn)復(fù)核對(duì)象。該階段于**年3月10日前結(jié)束。3、復(fù)核確定階段。由市建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、農(nóng)委、計(jì)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成考評(píng)復(fù)核組，依據(jù)制定的考評(píng)細(xì)則，采取聽(tīng)、看、查等形式，對(duì)確定復(fù)核的重點(diǎn)鎮(zhèn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核評(píng)分認(rèn)定。最后，根據(jù)復(fù)核認(rèn)定的評(píng)分結(jié)果，由市城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究確定考評(píng)表彰名次，報(bào)市政府批準(zhǔn)。該階段于**年3月底結(jié)束。4、總結(jié)表彰階段。召開(kāi)全市城鎮(zhèn)建設(shè)總結(jié)大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)各鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

這次考評(píng)分三種類型分別予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中：

區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)：一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)二名，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)：一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)二名，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

縣級(jí)一般建制鎮(zhèn)：一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)二名，

各獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)勵(lì)l萬(wàn)元。

五、幾點(diǎn)要求

(一)開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng)，是為了更好地激發(fā)和調(diào)

動(dòng)各方面的積極性，加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)。希望各地要以這次年度考評(píng)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

第6篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)定強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)路子不偏移，堅(jiān)持重中之重抓工業(yè)力度不減弱，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化互促互進(jìn)、融合發(fā)展之路。

2.發(fā)展目標(biāo)：全面實(shí)施“3683”工業(yè)趕超計(jì)劃，到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%以上，工業(yè)總量占全市的比重達(dá)到10%。主要目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元大關(guān)，并著力培育60家產(chǎn)值超億元的“小巨人”企業(yè)（其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到5家以上）。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：完成工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)面積8000畝，力爭(zhēng)培育成功3個(gè)開(kāi)發(fā)面積超1000畝、產(chǎn)值超過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：

（1）做大材料工業(yè)。著力引進(jìn)一批以金屬材料、非金屬材料、高分子材料、太陽(yáng)能光伏蓄能材料和新一光電子元器件為代表的工業(yè)原材料加工制造項(xiàng)目，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成大產(chǎn)業(yè)集群。

（2）做強(qiáng)金屬制品、塑料制品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。著力引進(jìn)一批以高品質(zhì)不銹鋼管（制品）及成套設(shè)備、高精度銅帶及元器件和現(xiàn)代金屬門(mén)窗及附件為代表的金屬制品加工業(yè)大項(xiàng)目，提升“省不銹鋼管產(chǎn)業(yè)示范基地”和出口基地。以高新技術(shù)薄膜、精深茶產(chǎn)品和油產(chǎn)品等加工制造企業(yè)為依托，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈下游及配套的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，培育競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)集群。

（3）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、培育和發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益優(yōu)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、扶持對(duì)象

4.列入本意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的企業(yè)，必須是依法在本縣登記納稅，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全，當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上或?qū)嵗U稅金達(dá)到60萬(wàn)元及以上，項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)投資主管部門(mén)備案審批，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的制造業(yè)。

三、具體措施

（一）鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目投資

5.強(qiáng)化縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)管理。新建工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要在上級(jí)規(guī)定控制指標(biāo)之上，項(xiàng)目投產(chǎn)次年起，每年達(dá)到下述指標(biāo)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)200萬(wàn)元/畝及以上；第一年至第三年稅收（稅收是指企業(yè)繳納的增值稅、所得稅。以下計(jì)算地方財(cái)政貢獻(xiàn)是指上述稅收的縣得部分。下同）達(dá)到5萬(wàn)元/畝及以上（含固定資產(chǎn)設(shè)備抵扣金額）；第四年至六年稅收8萬(wàn)元/畝及以上。

6.鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)項(xiàng)目投資。新辦企業(yè)投資項(xiàng)目從投產(chǎn)后次年起，通過(guò)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱：縣工經(jīng)辦）組織評(píng)估、認(rèn)定，其固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元及以上（固定資產(chǎn)投資評(píng)估、認(rèn)定辦法另行制定）、技術(shù)設(shè)備投資比例在50%以上的，按技術(shù)設(shè)備投資額（以稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)，不含增值稅）的9%分年度給予補(bǔ)助（前三年每年補(bǔ)助2%，后三年每年補(bǔ)助1%；前三年補(bǔ)助資金不得超過(guò)該項(xiàng)目年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)額，后三年補(bǔ)助資金不得超過(guò)該項(xiàng)目年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%，下同）；若項(xiàng)目投產(chǎn)次年起三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元/畝及以上且每年增長(zhǎng)的，補(bǔ)助比例提高到10%，提高比例部分加在最后一年一并補(bǔ)助（但補(bǔ)助總額不得超過(guò)前3年地方財(cái)政貢獻(xiàn)額和后3年地方財(cái)政貢獻(xiàn)額50%之和）。享受民政福利、資源綜合利用政策的企業(yè)除外。

7.鼓勵(lì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的大項(xiàng)目或省級(jí)以上工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、知名集團(tuán)公司、上市公司等大企業(yè)來(lái)本縣投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目的，優(yōu)先安排建設(shè)用地。在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，投產(chǎn)次年起三年內(nèi)平均畝產(chǎn)稅收達(dá)到10萬(wàn)元及以上的，按其繳納土地出讓金縣得部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)固定資產(chǎn)投資2億元以上的大項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、彌補(bǔ)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目，實(shí)行個(gè)性化扶持措施。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階

8.鼓勵(lì)企業(yè)上臺(tái)階。工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到5000萬(wàn)元、1億元、5億元、10億元、15億元、20億元、30億元，且當(dāng)年企業(yè)實(shí)繳稅金占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、60萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

9.鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。對(duì)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的，縣內(nèi)企業(yè)之間以及縣外企業(yè)以參股、合資、兼并等重組形式做大做強(qiáng)的企業(yè)，企業(yè)因土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)的變更而繳納的稅收中，縣得部分由縣財(cái)政給予全額補(bǔ)助。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

10.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資在500萬(wàn)元及以上的，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)經(jīng)縣工經(jīng)辦評(píng)估、認(rèn)定后，給予企業(yè)技改項(xiàng)目用于購(gòu)買設(shè)備及技術(shù)（下同）等投資額（以稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)）的5%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)40萬(wàn)元；對(duì)彌補(bǔ)我縣重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)改造項(xiàng)目，補(bǔ)助比例提高到6%，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

11.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)驗(yàn)收或鑒定并投入運(yùn)行的省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的攻關(guān)項(xiàng)目，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。通過(guò)驗(yàn)收或鑒定并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的省級(jí)以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元（新產(chǎn)品同系列不同型號(hào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次）。被認(rèn)定為國(guó)家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、3萬(wàn)元、7萬(wàn)元；被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)的技術(shù)中心、檢測(cè)中心的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。獲得省、市信息化示范企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

12.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。當(dāng)年獲得中國(guó)名牌（馳名商標(biāo)）、省級(jí)名牌（著名商標(biāo)、知名商號(hào)、出口名牌）、市級(jí)名牌（著名商標(biāo)、出口名牌）的，分別給予30萬(wàn)元（通過(guò)司法途徑獲得的給予10萬(wàn)元）、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一級(jí)別的品牌不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)提升管理水平

13.設(shè)立每年50萬(wàn)元的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理論壇及培訓(xùn)專項(xiàng)資金。

14.鼓勵(lì)組建工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。我縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中成功組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)且注冊(cè)地在本縣的，一次性分別補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

15.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)認(rèn)證和質(zhì)量管理。對(duì)不銹鋼管等產(chǎn)品獲得船級(jí)社、核用管、石化用管等認(rèn)證并成為直接供應(yīng)商資格的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)ISO14000（環(huán)境認(rèn)證）、SA8000（勞動(dòng)安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）、HACCP（食品安全）、節(jié)能管理體系認(rèn)證的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)獲得其他類非強(qiáng)制性認(rèn)證的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)省、市級(jí)精細(xì)化管理示范企業(yè)或質(zhì)量管理示范企業(yè)驗(yàn)收的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)節(jié)能減排與循環(huán)發(fā)展

16.鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重點(diǎn)耗能、耗水和污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施推進(jìn)力度。通過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省綠色企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)省級(jí)節(jié)能示范企業(yè)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；列入省級(jí)以上《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)目錄的企業(yè)，或列入國(guó)家節(jié)能減排、污染物防治技術(shù)目錄的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；列入省、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

17.嚴(yán)格貫徹高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)等政策。通過(guò)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，大力引導(dǎo)高能耗、高排放行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快淘汰改造落后工藝、設(shè)備，騰出發(fā)展空間。

18.加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的財(cái)政支持。企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，投資額在100萬(wàn)元及以上，經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局審核備案，投入運(yùn)行并取得一定成效的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收核定后，按項(xiàng)目工藝改造和新增設(shè)備投資額的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)使用縣集中供氣系統(tǒng)進(jìn)行“煤改氣”生產(chǎn)的企業(yè)設(shè)備改造進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)已通供氣主管道的企業(yè)，2013年2月底前改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助10萬(wàn)元；2014年2月底前改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助5萬(wàn)元。對(duì)未接通供氣主管道的企業(yè)，自接通月起計(jì)6個(gè)月內(nèi)改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助10萬(wàn)元；1年內(nèi)改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助5萬(wàn)元。

19.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢水和廢物的回收利用。企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)用廢水重復(fù)利用與深度處理技術(shù)，經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局審核備案的，在實(shí)施完成及驗(yàn)收核定后，按項(xiàng)目設(shè)備投資的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)10萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)環(huán)保局審核備案，實(shí)施完成工業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收核定的，以設(shè)備投資的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)10萬(wàn)元。

20.開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排工作先進(jìn)評(píng)選。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，在完成責(zé)任考核目標(biāo)任務(wù)的前提下，根據(jù)年度綜合評(píng)分，設(shè)立若干先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由縣政府表彰并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

21.流通公司出口本縣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或生產(chǎn)企業(yè)的自營(yíng)出口，每美元給予人民幣0.02元獎(jiǎng)勵(lì)，出口額以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

22.企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的，按其實(shí)際支付出口信用保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單家企業(yè)每年補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。支持出口企業(yè)參加“兩反一?！?。對(duì)應(yīng)訴企業(yè)補(bǔ)助40%的訴訟費(fèi)，單家企業(yè)應(yīng)訴單宗案件補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元，多家企業(yè)應(yīng)訴同宗案件補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。

23.企業(yè)參加政府或經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門(mén)組織或認(rèn)可的各類經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，國(guó)外展會(huì)每個(gè)攤位獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性展會(huì)（廣交會(huì)、華交會(huì)除外）每個(gè)攤位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；參加協(xié)作辦組織的義博會(huì)每個(gè)攤位獎(jiǎng)勵(lì)5000元。同一企業(yè)年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)集約節(jié)約發(fā)展

24.鼓勵(lì)企業(yè)提升“畝均效益”。設(shè)立“畝均稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對(duì)落戶縣工業(yè)園區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上且年實(shí)繳稅金60萬(wàn)元及以上的企業(yè)，計(jì)算畝均稅收并排序。畝均稅收前三名各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，第四至六名各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

25.鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活存量土地。利用存量土地新建、改建多層廠房的，經(jīng)立項(xiàng)并竣工驗(yàn)收后，按新增建筑面積給予補(bǔ)助：第二層每平方米補(bǔ)助15元，第三層每平方米補(bǔ)助25元。單體項(xiàng)目的補(bǔ)助最高20萬(wàn)元。

（八）鼓勵(lì)人才、金融支撐

26.鼓勵(lì)企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才。受聘于本縣工業(yè)企業(yè)的工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，工作滿一年并繼續(xù)在本縣工作的,經(jīng)用人企業(yè)申請(qǐng)、組織人事部門(mén)審核，可享受200-700元/月的政府津貼；與用人企業(yè)簽訂五年以上勞動(dòng)（聘用）合同的，經(jīng)用人企業(yè)申請(qǐng)、組織人事部門(mén)審核，同時(shí)可享受300-500元/月的住房補(bǔ)貼。柔性流動(dòng)人才參照上述規(guī)定享受相應(yīng)政策。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《縣引進(jìn)人才智力暫行辦法》（松委辦〔2007〕102號(hào)）及《縣引進(jìn)人才智力暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（松組〔2010〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

27.解決外來(lái)投資者和務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。項(xiàng)目投資在1000萬(wàn)元以上的董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）、投資在2000萬(wàn)元以上企業(yè)的董事、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和經(jīng)組織人事部門(mén)確認(rèn)引進(jìn)的人才，其子女到我縣就學(xué)的，憑所在園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）證明，按本縣縣城戶籍人員同等待遇由縣教育部門(mén)安排到縣城學(xué)校就讀；外來(lái)務(wù)工和本縣農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)，憑派出所戶口暫住證和所在企業(yè)證明，由縣教育部門(mén)安排就近學(xué)校就讀，享受當(dāng)?shù)貞艏藛T同等待遇。

28.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)貸款。以上年6月末和年底平均工業(yè)貸款余額（含承兌匯票、信用證及貿(mào)易融資貸款，下同）為基數(shù)，按新增平均工業(yè)貸款余額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)給金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率。對(duì)年工業(yè)貸款發(fā)放額在1億元以上的金融機(jī)構(gòu)，其向工業(yè)企業(yè)發(fā)放的平均貸款利率上浮率較上一年度下降5%以上的，給予每家金融機(jī)構(gòu)8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；下降10%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

（九）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任

29.開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選。每年開(kāi)展“縣工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)”和“縣十大優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選（評(píng)選辦法見(jiàn)附件），按照企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、利潤(rùn)率、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和和諧勞動(dòng)關(guān)系等指標(biāo)打分，按分?jǐn)?shù)高低排序產(chǎn)生，由縣委、縣政府予以表彰。

30.鼓勵(lì)工業(yè)納稅大戶。以企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上交地方財(cái)政數(shù)（企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)稅收縣得部分）為主要依據(jù)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)頒發(fā)縣長(zhǎng)特別獎(jiǎng)。

31.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、依法納稅、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)保險(xiǎn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系、慈善事業(yè)等方面的責(zé)任意識(shí)。對(duì)年內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、未完成年度節(jié)能降耗或污染減排目標(biāo)任務(wù)、有重大偷稅行為的企業(yè)實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年各類先進(jìn)的評(píng)比資格和相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（十）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

32.進(jìn)一步加快審批流程。窗口單位要繼續(xù)認(rèn)真貫徹首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和違者追責(zé)制，實(shí)行以“中心牽頭、前置并聯(lián)、同步審核、限時(shí)審批、聯(lián)合監(jiān)管”為主要內(nèi)容的新的并聯(lián)審批制度，重點(diǎn)企業(yè)審批實(shí)行制。要積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，充分發(fā)揮網(wǎng)上審批電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)對(duì)審批過(guò)程的監(jiān)督。

33.實(shí)行“24小時(shí)會(huì)商”制度。涉工部門(mén)對(duì)企業(yè)提出的困難和問(wèn)題，限在24小時(shí)內(nèi)派專人上門(mén)會(huì)商，并及時(shí)答復(fù)和解決。對(duì)違反本制度規(guī)定并造成一定影響的單位，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將予調(diào)查問(wèn)責(zé)。

34.對(duì)工業(yè)企業(yè)違規(guī)違章問(wèn)題的處罰，應(yīng)以教育為主，不得濫用自由裁量權(quán)?？商幰孕姓嫣幜P的，不得采用罰款；法律規(guī)定必須處以罰款的，按最低限額處罰；對(duì)超過(guò)1萬(wàn)元的罰沒(méi)款、吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停業(yè)的處罰，須報(bào)縣政府法制辦審查備案，并報(bào)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。對(duì)涉及重大安全生產(chǎn)事故、區(qū)域環(huán)境安全事故及除外。

（十一）強(qiáng)化政策實(shí)施

35.政策實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本《意見(jiàn)》的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，負(fù)責(zé)政策實(shí)施過(guò)程中的牽頭、協(xié)調(diào)和完善。

第7篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 增值稅擴(kuò)圍 營(yíng)業(yè)稅

一、增值稅擴(kuò)圍的實(shí)質(zhì)原因

（1）增值稅、營(yíng)業(yè)稅分離加大了第三產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)不公平。營(yíng)業(yè)稅按企業(yè)的銷售額或營(yíng)業(yè)額全額征稅，但有些服務(wù)業(yè)中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，如金融、保險(xiǎn)、信托、物流、理財(cái)?shù)龋@些行業(yè)中間環(huán)節(jié)較多，每一道環(huán)節(jié)都征營(yíng)業(yè)稅，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)稅負(fù)太高，也阻礙了行業(yè)分工。在勞務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)交易的鏈條上，應(yīng)稅行為均為營(yíng)業(yè)稅稅目時(shí)，只要企業(yè)向外擴(kuò)散流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、繼續(xù)分工細(xì)化協(xié)作，就會(huì)發(fā)生重復(fù)征稅問(wèn)題。

（2）“兩稅并存，抵扣中斷”擠壓了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的生存發(fā)展空間。從2009年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行增值稅有生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，但僅限于固定資產(chǎn)中的機(jī)器設(shè)備，使得這一轉(zhuǎn)型改革很不徹底。2000-2008年在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，機(jī)器設(shè)備部分僅占23%，尚不足1/4，而其余的3/4是建筑安裝工程（約占60%）和其他費(fèi)用，由于這些部分是繳營(yíng)業(yè)稅而無(wú)法抵扣，因此仍然存在重復(fù)征稅問(wèn)題。

（3）“區(qū)別對(duì)待，政策歧視”阻礙了跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅，在出口環(huán)節(jié)上無(wú)法按照增值稅實(shí)現(xiàn)退稅，制約了我國(guó)勞務(wù)參與國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)，減低了服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一定程度上阻礙了服務(wù)貿(mào)易，限制了國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向外國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)展。

二、增值稅擴(kuò)圍改革的突破

（1）選擇方向突破。對(duì)于如何消除重復(fù)征稅，事實(shí)是有兩種不同的主張：一種是在現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制度框架下實(shí)行差額征稅，英譯中則是引入增值稅來(lái)替代營(yíng)業(yè)稅。上海服務(wù)業(yè)增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)之所以引入增值稅而不是在營(yíng)業(yè)稅的制度框架下實(shí)行差額征稅，主要是因?yàn)椴铑~征稅無(wú)法解決生產(chǎn)業(yè)重復(fù)征稅的矛盾。

（2）改革路徑突破。改革選擇交通運(yùn)輸業(yè)和生產(chǎn)業(yè)作為試點(diǎn)范圍，是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)增值稅擴(kuò)圍，有利于物流行業(yè)整合社會(huì)資源，適應(yīng)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流企業(yè)一體化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，能有效解決物流行業(yè)總包、分運(yùn)中的重復(fù)征稅問(wèn)題。而生產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，重復(fù)征稅矛盾也十分突出，所以將其納入試點(diǎn)范圍。

（3）制度政策突破。這次增值稅擴(kuò)為試點(diǎn)首先增加了稅率檔次，對(duì)于人力資源投入多、可抵扣項(xiàng)目少、增值率高、利潤(rùn)率低的服務(wù)業(yè)，增加11%和6%兩檔稅率，促進(jìn)增值稅順利推行；其次延續(xù)了稅收優(yōu)惠政策，承諾現(xiàn)有服務(wù)業(yè)減免稅政策可通過(guò)增值稅減免方式繼續(xù)享受；最后是允許征稅增值稅的生產(chǎn)企業(yè)支付服務(wù)業(yè)發(fā)生的增值稅進(jìn)行抵扣，擴(kuò)大了抵扣范圍。

（4）分稅體制突破。上海增值稅擴(kuò)圍后，將原歸屬于地方的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅后仍歸屬地方。一方面是因?yàn)榻?jīng)過(guò)1994年的分稅制改革，中央財(cái)力相對(duì)充裕，2010年，中央本級(jí)財(cái)政收入占總財(cái)政收入的比重已達(dá)到51.13%，中央本級(jí)稅收收入占總稅收的比重已達(dá)55.41%；另一方面是因?yàn)橐哟蟮胤秸母母飫?dòng)力。

三、增值稅擴(kuò)圍面臨的問(wèn)題

（1）服務(wù)業(yè)納入增值稅范圍后對(duì)征管的要求。服務(wù)業(yè)納稅人不僅數(shù)量多，情況繁雜，而且經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，財(cái)務(wù)核算管理也相對(duì)不規(guī)范，因此，對(duì)服務(wù)業(yè)征收增值稅要注意與征管水平相適應(yīng)。目前的試點(diǎn)細(xì)則將年銷售金額500萬(wàn)以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人認(rèn)定為一般納稅人，按6%征稅，其余則按小規(guī)模納稅人對(duì)待，試用3%的征收率。隨著征管水平的提高，再逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)增值稅一般納稅人的認(rèn)定范圍。當(dāng)然，原則上認(rèn)定服務(wù)業(yè)增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，仍應(yīng)以財(cái)務(wù)核算是否健全作為根本標(biāo)準(zhǔn)，而把營(yíng)業(yè)額作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。

（2）增值稅、營(yíng)業(yè)稅合并改革對(duì)現(xiàn)行國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局征管范圍及中央與地方稅收收入分配的影響。增值稅擴(kuò)圍應(yīng)充分考慮對(duì)地方財(cái)政收入的影響和地稅系統(tǒng)的職能變化，需要采取相應(yīng)的配套調(diào)整措施。有兩種方案可供選擇：一種是“過(guò)渡型”思路，即對(duì)現(xiàn)行屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍的，改征增值稅后，仍歸地方稅務(wù)局管理，收入相應(yīng)的部分仍歸地方政府。這種思路的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)收入歸屬和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的職能影響不大，利于平穩(wěn)過(guò)渡，缺點(diǎn)是中央與地方的收入分配關(guān)系、國(guó)稅與地稅系統(tǒng)的職能分工將變得更為不規(guī)范。另一種是“徹底改革型”思路，即營(yíng)業(yè)稅改革與進(jìn)一步的分稅制改革同步進(jìn)行，根據(jù)新的稅制體系和改革要求，在原有分稅制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新設(shè)計(jì)，明確中央、地方的收入歸屬，規(guī)范國(guó)稅、地稅系統(tǒng)的職責(zé)分工。這一思路的優(yōu)點(diǎn)是稅制改革與財(cái)政管理體制改革同步進(jìn)行，相互配套，有利于從根本上理順中央、地方的分配關(guān)系。但是改革的動(dòng)作大，面臨的問(wèn)題和困難也多。

（3）價(jià)格難控制。增值稅擴(kuò)圍將價(jià)內(nèi)稅的營(yíng)業(yè)稅改為價(jià)外稅的增值稅，稅率提高和價(jià)稅關(guān)系變動(dòng)自然對(duì)價(jià)格產(chǎn)生一定的沖擊影響。在營(yíng)業(yè)稅改成增值稅后，當(dāng)提供方為生產(chǎn)業(yè)，購(gòu)買方為增值稅非一般納稅人，或提供方為消費(fèi)業(yè)，購(gòu)買方為消費(fèi)者個(gè)人，購(gòu)買方增加的稅款支付由于得不到抵扣，要么是增加負(fù)擔(dān)，要么是通過(guò)提高價(jià)格進(jìn)一步轉(zhuǎn)嫁，結(jié)果是導(dǎo)致服務(wù)購(gòu)買方支付價(jià)格或價(jià)稅合計(jì)款提高；如果提供方為生產(chǎn)業(yè)，購(gòu)買方為增值稅一般納稅人，盡管支付價(jià)稅合計(jì)款增加了，但增加的增值稅可以作進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，稅負(fù)并沒(méi)有相應(yīng)增加，反而會(huì)有所減少，不會(huì)引起價(jià)格的連鎖變動(dòng)。由于增值稅“擴(kuò)圍”改革的價(jià)格沖擊或影響主要是針對(duì)消費(fèi)業(yè)價(jià)格，過(guò)大的沖擊將會(huì)使消費(fèi)價(jià)格失控而使得消費(fèi)者難以承受。需要考慮在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)消費(fèi)業(yè)按征收率征稅，以保持消費(fèi)價(jià)格的基本穩(wěn)定。

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第8篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

一、2010年全市工商系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出了積極貢獻(xiàn)

過(guò)去一年，全市工商行政管理工作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)，不光是省委巡視組對(duì)全市工商系統(tǒng)的工作是肯定的，市委、市政府對(duì)工商部門(mén)過(guò)去一年的工作也給予了充分地肯定。過(guò)去的一年，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的態(tài)勢(shì)?？v向看，與過(guò)去相比有很大的進(jìn)步，我們的GDP達(dá)到650億元，增長(zhǎng)13.1%左右，雖然這個(gè)增長(zhǎng)速度在全省的大背景下，還不是顯得很快，但與自身相比增長(zhǎng)還是很快的。全年財(cái)政總收入43.2億元，增長(zhǎng)32.5%；固定資產(chǎn)投資完成406.36億元，增長(zhǎng)39.5%，增速位居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額193.99億元，增長(zhǎng)19.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14669元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均收入4500元，增長(zhǎng)10%。這些成績(jī)的取得，是全市上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)全體干部職工的辛勤付出。

一年來(lái)，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為宗旨，把“建立一個(gè)規(guī)范，打牢六項(xiàng)基礎(chǔ)”作為全年工作重心，不斷改革創(chuàng)新，嚴(yán)格公正執(zhí)法，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展成績(jī)突出。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到129819戶，注冊(cè)資本440.97億元，較2009年分別增長(zhǎng)約12%、26%；積極推進(jìn)“融資助企”，去年全市完成商標(biāo)質(zhì)押貸款5件,貸款額660萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零突破；深入貫徹商標(biāo)促進(jìn)戰(zhàn)略，全市新認(rèn)定省著名商標(biāo)6件，有1件商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2016戶，僅縣就有1600多戶，名列全省前茅；主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局，出臺(tái)《市工商局支持試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》21條，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極做好服務(wù)工作，無(wú)論是在行政窗口還是辦理主體注冊(cè)登記，以及在日常的監(jiān)管過(guò)程中都提供了良好的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松的外部環(huán)境。二是執(zhí)法監(jiān)管力度加大。相繼開(kāi)展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“紅盾護(hù)農(nóng)”、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“迎世博、禁傳銷”、“禁傳銷、保亞運(yùn)”等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，廣泛推行網(wǎng)格化監(jiān)管，全面推廣食品安全監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化廣告、合同管理，為維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)累計(jì)查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件1303件，受理消費(fèi)者申訴投訴390件、咨詢7761人次。進(jìn)一步完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，消費(fèi)者申訴辦結(jié)率達(dá)98%，打擊消費(fèi)侵權(quán)力度不斷加大。三是整體形象全面提升。市、縣工商行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)改革順利完成，對(duì)全市工商所長(zhǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，按照規(guī)定的程序公開(kāi)選拔41名工商所長(zhǎng)?；鶎右?guī)范化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)，有效提高了干部隊(duì)伍依法行政能力和綜合素質(zhì)。

回顧2010年，全市工商工作有特色、有成績(jī)。特別是在剛剛結(jié)束的全省工商行政管理工作會(huì)議上，市工商局以綜合考評(píng)良好的成績(jī)，贏得了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力和奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府表示熱烈地祝賀，并借此機(jī)會(huì)向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切地問(wèn)候!

二、“十二五”開(kāi)局之年對(duì)工商工作提出了新的更高要求

在今年的全省工商行政管理工作會(huì)議上，承沛副省長(zhǎng)指出，“十二五”開(kāi)局之年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對(duì)工商管理工作提出了三個(gè)新要求：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局對(duì)工商行政工作提出新要求；二是工商管理新的職能界定對(duì)工商工作提出新要求，從管理型工商管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型工商管理；三是人民群眾的殷切期望對(duì)工商管理提出了新的要求。未來(lái)五年，是我市大有可為的黃金發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征對(duì)工商管理也提出了新的要求。目前，正處在加速發(fā)展的過(guò)程中，就現(xiàn)階段而言，工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)和民生工程是政府工作的重點(diǎn)。今年的人代會(huì)上，市委、市政府提出五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入翻番的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，確定了今年的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政收入增長(zhǎng)高于生產(chǎn)總值增速；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)13%。確定上述目標(biāo)，是基于對(duì)發(fā)展階段和任務(wù)的準(zhǔn)確研判，是力爭(zhēng)走在皖北崛起前列的基本要求。所以，新的任務(wù)對(duì)工商行政管理工作也面臨著新的課題和新的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，做好今年的工商行政管理工作主要是處理好三個(gè)方面的關(guān)系：

第一，要處理好依法監(jiān)管與解放思想、因地制宜的關(guān)系。工商行政管理部門(mén)是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要部門(mén)，工商工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，與人民群眾的根本利益聯(lián)系緊密。面對(duì)“十二五”發(fā)展的緊迫形勢(shì)和繁重任務(wù)，全市各級(jí)工商部門(mén)必須要以全新的思想意識(shí)、全新的執(zhí)法理念、全新的服務(wù)觀念，推進(jìn)工商的改革和發(fā)展，進(jìn)一步處理好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)管與解放思想、因地制宜的關(guān)系。解放思想、因地制宜就是要求工商部門(mén)的同志們要正確處理好部門(mén)與全局、質(zhì)量與效率、軟指標(biāo)與硬指標(biāo)的關(guān)系，在不斷提高依法監(jiān)管水平的同時(shí)，更重要的是要提高服務(wù)市場(chǎng)和企業(yè)的能力與水平?，F(xiàn)在正處在加快發(fā)展新的歷史階段，在此形勢(shì)下，需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作方式，要經(jīng)常思考工商工作該做什么，該怎么做，才能在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)。

第二，要處理好依法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。在我印象中，政府部門(mén)稱謂中唯一帶有“行政管理”就是工商行政管理部門(mén)。從這一點(diǎn)也能看出，這么多年來(lái)，無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都需要必要的行政管理，需要進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控。由此可見(jiàn)，工商部門(mén)依法監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)的職責(zé)非常重要。全市工商系統(tǒng)要圍繞中心，深入研究謀劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上找準(zhǔn)自己的定位，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要主動(dòng)服務(wù)，為困難企業(yè)松梆解困，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展助力。應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)，工商系統(tǒng)發(fā)揮作用的舞臺(tái)更廣闊了，只要我們找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，必定大有可為。

第三，要處理好垂直管理與融入地方的關(guān)系。工商系統(tǒng)是直垂管理的，如何在垂直管理機(jī)制體制下，進(jìn)一步融入到地方黨委政府的工作大局中去，是做好工商工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)，市工商局一直做得很好。今年是“十二五”開(kāi)局之年，是加快發(fā)展的重要一年。在剛剛召開(kāi)的市政府第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，曙光市長(zhǎng)就我市面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)判斷，認(rèn)為不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，只有快進(jìn)才是進(jìn)。現(xiàn)在無(wú)論是蘇北的宿遷，還是周邊的其他地區(qū)，發(fā)展形勢(shì)都很嚴(yán)峻。工商系統(tǒng)戰(zhàn)線上的廣大干部職工都是生活在這片土地上的，雖說(shuō)是垂直管理，但只有融入加快發(fā)展的大局中來(lái)，為加快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量，才能讓工商事業(yè)取得更大的輝煌。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好開(kāi)局之年各項(xiàng)工作

剛才，同志對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面的部署，我非常贊同。這里，我簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)方面：

第一，要服務(wù)好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。抓投入、上項(xiàng)目，是加快發(fā)展的必由之路。就目前情況而言，招商引資還是項(xiàng)目來(lái)源的主要渠道。各級(jí)工商部門(mén)無(wú)論是在行政服務(wù)窗口，還是辦理主體注冊(cè)登記乃至在日常的監(jiān)管過(guò)程中，服務(wù)招商引資都應(yīng)該大有作為。要緊緊抓住項(xiàng)目載體，積極為招商引資來(lái)的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)工作，建立服務(wù)重大投資項(xiàng)目的綠色通道，凡是市政府確定的重大項(xiàng)目，要特事特辦、急事急辦，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、改制企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，要實(shí)行全程跟蹤，使服務(wù)提速提效，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施、加快推進(jìn)。

第二，要服務(wù)好“三農(nóng)”工作。為“三農(nóng)”服務(wù)，始終是工商系統(tǒng)的重要工作領(lǐng)域。要圍繞加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)系列活動(dòng)，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)指導(dǎo)、保護(hù)、維權(quán)力度，尤其要積極指導(dǎo)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，為延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、開(kāi)拓市場(chǎng)搞好商標(biāo)服務(wù)。

第三，要服務(wù)好市場(chǎng)監(jiān)管。公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一有序的市場(chǎng)秩序，是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保障。全市工商部門(mén)要牢固樹(shù)立“服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任”的理念，既要積極服務(wù)，也要認(rèn)真監(jiān)督，加快推進(jìn)“責(zé)任工商”建設(shè)，為加快發(fā)展創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。要認(rèn)真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把好食品市場(chǎng)主體和質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加大日常巡查監(jiān)管力度，確保人民群眾吃到放心食品。要加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，認(rèn)真開(kāi)展好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，大力強(qiáng)化廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷行為，鞏固好無(wú)傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，尤其是在當(dāng)前抗旱保苗和春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第四，要服務(wù)好民生工程。維護(hù)消費(fèi)安全、全力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境是工商部門(mén)的職責(zé)所在。要進(jìn)一步健全完善12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意。要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時(shí)曝光違法侵權(quán)行為，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，合力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，深入開(kāi)展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，保持市場(chǎng)價(jià)格水平總體穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，全市各級(jí)工商系統(tǒng)要積極發(fā)揮職能作用，通過(guò)合理引導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等措施，為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮積極作用。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平

第9篇：固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增” 物流企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

一、“”試點(diǎn)的具體政策及其對(duì)物流企業(yè)的實(shí)施成效

2011年11月16日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)稅[2011]110 號(hào)，以下下簡(jiǎn)稱《方案》），決定從2012 年1 月1日起，在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改為增值稅試點(diǎn)。隨后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽等10個(gè)省（直轄市、計(jì)劃單列市），會(huì)議還決定明年將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，逐步擴(kuò)大至全國(guó)范圍。

《方案》主要包括一下幾方面的內(nèi)容。一是試點(diǎn)先在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中進(jìn)行，交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則涵蓋研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢等內(nèi)容。二是在現(xiàn)行增值稅17%、13%稅率基礎(chǔ)上，增加了11%和6%兩檔稅率，租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。三是試點(diǎn)期間，試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。四是現(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。五是小規(guī)模納稅人則適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照不含稅銷售額乘以3%的征收率計(jì)算繳納增值稅；公共交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅一般納稅人，也可選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。

物流業(yè)是集交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、配送業(yè)、信息處理業(yè)等為一體的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)照《方案》的相關(guān)內(nèi)容和物流企業(yè)的涵蓋范疇，可以發(fā)現(xiàn)，物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為涉及到“營(yíng)改增”試點(diǎn)中的交通運(yùn)輸、研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、動(dòng)產(chǎn)租賃和物流輔助等內(nèi)容。實(shí)踐證明，試點(diǎn)取得了一定成效，不僅降低了物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也產(chǎn)生了積極影響。一是降低部分物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)外購(gòu)的燃料、修理費(fèi)和設(shè)備等取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣，在一定程度上降低了物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本；約占試點(diǎn)企業(yè)7成的中小物流企業(yè)可選擇改為增值稅的小規(guī)模納稅人，適用稅率由原來(lái)的5%下降到3%，使中小物流企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)明顯下降。此外，物流企業(yè)的研發(fā)技術(shù)、租賃服務(wù)、信息技術(shù)等業(yè)務(wù)的稅負(fù)水平也有不同程度的下降。2012年1月-5月，上海納入試點(diǎn)范圍的交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)中稅負(fù)下降的企業(yè)占比為79%。二是有利于物流業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作。改征增值稅后，可以避免過(guò)去營(yíng)業(yè)稅行多環(huán)節(jié)、全額征稅的重復(fù)征收情況，有利于物流業(yè)的專業(yè)化分工以及服務(wù)外包的發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是有利于降低物流企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)營(yíng)改增試點(diǎn)，改變了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存狀況，減少了因企業(yè)財(cái)務(wù)人員不能正確區(qū)分企業(yè)的混合銷售和兼營(yíng)行為而帶來(lái)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。四是有利于推動(dòng)物流業(yè)技術(shù)進(jìn)步。試點(diǎn)允許物流企業(yè)抵扣其外購(gòu)燃料、固定資產(chǎn)等已納增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。

二、“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中物流企業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）部分企業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅負(fù)大幅增加

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)65 家從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞和貨代一種或多種業(yè)態(tài)的具有一般納稅人資格的物流企業(yè)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)在2008—2010 年年均營(yíng)業(yè)稅的實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3%，其中運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率為1.88%，但按照試點(diǎn)政策，即使貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目全部可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，企業(yè)實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率也會(huì)增加到4.2%，稅負(fù)增幅達(dá)123%。究其原因，一是物流業(yè)的成本主要由燃料、修理費(fèi)及備件、人工成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等構(gòu)成，目前這些項(xiàng)目實(shí)際可抵扣的的數(shù)目較少。二是企業(yè)的聯(lián)運(yùn)收入的差額征收稅率由3%增加到11%。三是雖然當(dāng)期購(gòu)入設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，但一般企業(yè)每年大批量的購(gòu)入設(shè)備的情況很少， 而且存量設(shè)備難以進(jìn)行抵扣，導(dǎo)致這部分抵扣占成本比例不大。

（二）試點(diǎn)物流企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)稅收負(fù)擔(dān)有所提高

倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的物流輔助服務(wù)稅目。在試點(diǎn)之前，需按5%全額繳納營(yíng)業(yè)稅，試點(diǎn)后的適用增值稅稅率為6%。對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)而言，由于其享受營(yíng)業(yè)稅差額征收政策，稅率的提高會(huì)導(dǎo)致其稅收負(fù)擔(dān)有一定的提高，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；但對(duì)于非試點(diǎn)物流企業(yè)而言，改征增值稅后，稅率雖然提高，稅收是就經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的增值額來(lái)征收的，稅負(fù)的變化還需要看具體企業(yè)應(yīng)抵扣金額大小。如已建成的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，固定資產(chǎn)抵扣憑證無(wú)法取得，因而企業(yè)只能以全額按6%的稅率繳稅，新規(guī)定增加了企業(yè)這部分的稅收負(fù)擔(dān)。

（三）物流企業(yè)的研發(fā)等業(yè)務(wù)稅收負(fù)擔(dān)變化具有不確定性

物流企業(yè)也存在一定的研發(fā)業(yè)務(wù)支出，根據(jù)規(guī)定，試點(diǎn)之前應(yīng)交5%的營(yíng)業(yè)稅，試點(diǎn)之后按6%交增值稅。名義稅負(fù)有所提高，但由于購(gòu)置了一定的研發(fā)設(shè)備，企業(yè)可以進(jìn)行一定的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此稅收負(fù)擔(dān)的變化需結(jié)合企業(yè)的研發(fā)具體情況來(lái)衡量。

（四）部分地區(qū)試行導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不公

目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)僅在部分地區(qū)試行，試點(diǎn)地區(qū)能夠進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，總體稅負(fù)成本低于非試點(diǎn)地區(qū)。從公平競(jìng)爭(zhēng)的角度看，這導(dǎo)致非試點(diǎn)地區(qū)的物流企業(yè)明顯處于弱勢(shì)，不利于企業(yè)的正常發(fā)展。

（五）影響匯總納稅企業(yè)的正常運(yùn)行

試點(diǎn)地區(qū)一般是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，匯總納稅企業(yè)的總部也相對(duì)較多。對(duì)于匯總納稅企業(yè)而言，匯總納稅方案要求機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)由總公司統(tǒng)一采購(gòu)，這在一定程度上影響了位于非試點(diǎn)地區(qū)的分公司的經(jīng)營(yíng)自，進(jìn)一步地又影響了其公司治理結(jié)構(gòu)。此外，在分支機(jī)構(gòu)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣數(shù)據(jù)及抵扣資料的傳遞上，也可能出現(xiàn)一些監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，影響匯總納稅的準(zhǔn)確性。

三、完善物流企業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的建議

（一）擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣范圍，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

首先，物流企業(yè)的主要成本是過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)和人力成本，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額較少，企業(yè)稅負(fù)下降不多。因此建議適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將交通運(yùn)輸企業(yè)的上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本納入進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，以有效降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。其次，針對(duì)一些相對(duì)固定、而又難以取得增值稅專用發(fā)票并進(jìn)行相應(yīng)抵扣的支出，建議盡快出臺(tái)具有可操作性的辦法，將其納入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。再次，制定對(duì)存量資產(chǎn)采取過(guò)渡性抵扣政策，對(duì)存量固定資產(chǎn)按每年計(jì)提的折舊額來(lái)核定可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，或者給企業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)其他存量物資，可參照1994年稅改時(shí)對(duì)已有存貨的抵扣方法進(jìn)行處理。

（二）擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)改革與全面鋪開(kāi)的有效銜接

“營(yíng)改增”試點(diǎn)涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)鏈條，目前僅在部分地區(qū)與部分行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)于非試點(diǎn)地區(qū)與行業(yè)而言，由于市場(chǎng)資源配置出現(xiàn)明顯的政策導(dǎo)向趨勢(shì)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)地區(qū)間的稅負(fù)不公、行業(yè)間的稅負(fù)不公和中央與地方稅收劃分的矛盾。應(yīng)考慮在相關(guān)城市或省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，避免因地區(qū)試點(diǎn)政策的差異形成行業(yè)內(nèi)非良性競(jìng)爭(zhēng)，條件成熟時(shí)選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。此外，“營(yíng)改增”改革全面鋪開(kāi)后，如何重新定位中央與地方的財(cái)政功能，合理配置各自的權(quán)限并明確相應(yīng)的義務(wù)，也將是下一步考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）提高政府服務(wù)水平，探索有效管理機(jī)制

一是提高政策解釋的權(quán)威性，對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中碰到的不明確的問(wèn)題，要有準(zhǔn)確、統(tǒng)一和權(quán)威的答復(fù)。二是加強(qiáng)不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，對(duì)于試點(diǎn)改革牽涉到的各個(gè)層面的諸多部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，提高政策的可執(zhí)行性。如現(xiàn)行政策規(guī)定，自2012年1月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人提供的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)適用增值稅零稅率，但是在實(shí)際操作中，認(rèn)定部門(mén)的不確定使政策難以有效落實(shí)。三是強(qiáng)化政府和企業(yè)的溝通。充分利用12366服務(wù)熱線、稅務(wù)局網(wǎng)站、廣播電視等媒介宣傳試點(diǎn)政策，避免大量能夠在基層解決的問(wèn)題卻需層層向上反映，既提高工作效率，又能夠加強(qiáng)雙方的溝通。四是努力探索新的管理機(jī)制。如對(duì)物流企業(yè)等試點(diǎn)后稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，盡管上海等地實(shí)施了過(guò)渡性扶持政策，對(duì)企業(yè)因試點(diǎn)所增加的稅負(fù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，但在財(cái)政扶持資金核撥管理機(jī)制上，還需要進(jìn)一步明確具體的操作流程、條件與手續(xù)等操作細(xì)則，而針對(duì)無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票的情況，要分具體原因進(jìn)行研究，既要保證增值稅抵扣鏈條完整性，又要采用各種方法和手段加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，打擊各種發(fā)票違法行為。

（四）加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作

一是要要組織財(cái)務(wù)人員、銷售人員、采購(gòu)人員等相關(guān)管理人員積極參加稅務(wù)知識(shí)的輔導(dǎo)培訓(xùn)。及時(shí)了解掌握改革試點(diǎn)的相關(guān)政策，提升企業(yè)涉稅管理人員的業(yè)務(wù)水平和會(huì)計(jì)人員對(duì)新流程的業(yè)務(wù)操作能力。二是關(guān)注財(cái)稅相關(guān)規(guī)定，用好稅收政策。企業(yè)要及時(shí)做好對(duì)增值稅應(yīng)稅服務(wù)稅收優(yōu)惠的備案和申請(qǐng)工作，還應(yīng)特別關(guān)注財(cái)稅部門(mén)的相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，以更好地解決涉稅事項(xiàng)管理過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。三是準(zhǔn)確核算會(huì)計(jì)信息。物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)種類進(jìn)行合理有效地細(xì)分，加強(qiáng)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”和“其他業(yè)務(wù)收入”會(huì)計(jì)科目的明細(xì)核算，對(duì)“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅”會(huì)計(jì)科目下的明細(xì)核算也更加注意進(jìn)行準(zhǔn)確核算，以爭(zhēng)取最大限度的享受試點(diǎn)政策優(yōu)惠。四是加強(qiáng)內(nèi)控和內(nèi)審的有效性，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管力度。要完善內(nèi)部控制制度，切實(shí)把內(nèi)部審計(jì)要融入到企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的建設(shè)和完善工作中，防范企業(yè)“營(yíng)改增”試行過(guò)程中可能出現(xiàn)的舞弊現(xiàn)象。五是合理進(jìn)行稅收籌劃，降低稅負(fù)。物流企業(yè)應(yīng)注意通過(guò)購(gòu)置營(yíng)運(yùn)設(shè)備增加進(jìn)項(xiàng)稅額來(lái)進(jìn)行稅收籌劃。如適時(shí)選擇購(gòu)置營(yíng)運(yùn)設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，并通過(guò)改善營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；再如利用關(guān)聯(lián)方之間的交易不再需要重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅的契機(jī)，增加集團(tuán)內(nèi)子公司之間關(guān)聯(lián)交易管理，降低集團(tuán)企業(yè)整體的稅負(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣永霞.物流業(yè)應(yīng)慎重對(duì)待擴(kuò)大試點(diǎn)[N].中國(guó)商報(bào).2012年3月23日

[2]成壽平.芻議交運(yùn)企業(yè)“營(yíng)改增”后的財(cái)務(wù)管理[J].新會(huì)計(jì).2012年第6期