市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來研究熱點之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)?？傮w而言，市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計劃經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時也要完善市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

［中圖分類號］F121.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對其還沒有形成一個確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來社會主義世界計劃經(jīng)濟(jì)消解、市場逐步形成的這一過程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會經(jīng)濟(jì)從一個歷史階段向另一個歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來意義來說，無論“過渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無太大區(qū)別，均指從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究內(nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場化轉(zhuǎn)軌過程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對我國城鎮(zhèn)居民消費行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對體制轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)增長的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的不僅僅是上述社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運行模式和政府的管理模式，對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動的基本動力[17]。

三、計劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經(jīng)濟(jì)形成了個人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運營機(jī)制和價格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計劃經(jīng)濟(jì)體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用

由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]?？v觀實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟(jì)時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

四、市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.　市場機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率

市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機(jī)制或稱為價格機(jī)制，市場機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機(jī)制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機(jī)制的引入建立了資源市場，在價格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.　市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟(jì)時代的中國由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟(jì)激勵、排斥市場制度與市場機(jī)制，因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．　市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施

生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴(kuò)大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護(hù)補貼、押金退款制度等。另一種是市場機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題；②市場機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場機(jī)制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭；④許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。

一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機(jī)制是不起作用的，另外市場機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長遠(yuǎn)和整體利益，因此市場經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費者帶來[前與局部利益，然而企業(yè)和消費者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。

以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報或者投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場建設(shè)方面的作用。

第2篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

[關(guān)鍵詞]會計發(fā)展會計制度

一、滿足恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要,在計劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行會計制度的恢復(fù)、完善和重建 ,形成計劃經(jīng)濟(jì)體制下的會計制度體系

在改革開放的初期,我國在經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實施“調(diào)整、改革、整頓、提高”的,以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。與此相適應(yīng),通過對企業(yè)會計制度進(jìn)行全面修訂,在這一時期我國按照計劃經(jīng)濟(jì)體制的要求,對“”期間遭受嚴(yán)重破壞的會計制度,進(jìn)行了恢復(fù)和重建;在重建過程中,對企業(yè)會計制度進(jìn)行了修訂與完善,基本建立了與社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的企業(yè)會計制度體系。以城市為重點的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開以后,我國制定實施了《折舊條例》、《成本管理條例》、《成本核算辦法》等,以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規(guī)的實施,有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益的提高。這一企業(yè)會計制度體系,對于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)計劃管理,促進(jìn)企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率,降低人、財、物消耗,降低成本水平,乃至于社會經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了積極的作用。

自20世紀(jì)80年代起,招商引資,外國資本不斷進(jìn)入我國,我國在接受外國資本投入時也有義務(wù)為外國投資者和債權(quán)人提供可理解,有用的會計信息。為此,我國于1985年適時制定并了《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》,以滿足外國投資者、債權(quán)人對會計信息的需求,并在1992年了《外商投資企業(yè)會計制度》。

總之,這一過程的企業(yè)會計制度建設(shè),是我國企業(yè)會計制度建設(shè)的一個極為重要的歷史時期,是計劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會計制度日臻完善的時期,形成了我國獨具特色的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)會計制度體系。在這一時期,對于市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會計制度也進(jìn)行了一定的積極探索,為市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)會計制度的全面改革提供了有益的嘗試。

二、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革而推行的企業(yè)會計制度改革

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,整個世界發(fā)生了巨大的變化,同時,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更加蓬勃深入發(fā)展,我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善。我國在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,一方面為鼓勵企業(yè)發(fā)展頒布了若干法規(guī),為其提供公平的競爭機(jī)會;另一方面也將企業(yè)推向市場,給企業(yè)以壓力和動力,迫使經(jīng)營者必須具有敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦和高水平的管理能力,掌握市場需求、發(fā)展趨勢,使企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展。中國的資本市場開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創(chuàng)立。資本市場參與者開始關(guān)注中國的資本市場,會計信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場的眾多參與者開始重視和使用會計信息。為了適應(yīng)會計信息使用者多元化的需求,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國適時制定和實施了《股份制試點企業(yè)會計制度》。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來越高;同時,為了向社會公眾(包括外國投資者和債權(quán)人)提供可理解的通用會計信息,轉(zhuǎn)變企業(yè)會計核算模式,滿足不同信息需求者對會計信息的要求,成為會計標(biāo)準(zhǔn)制定需要解決的問題。為此,我國于1993年進(jìn)行了大規(guī)模的會計制度改革,企業(yè)會計準(zhǔn)則(基本準(zhǔn)則)和企業(yè)會計制度(13個行業(yè)會計制度)并實施,奠定了會計信息向市場化需求的方向發(fā)展的基礎(chǔ)。 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及13個行業(yè)會計制度的制定實施等,使我國初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)會計制度體系,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與進(jìn)一步完善。由于在企業(yè)會計制度的建設(shè)中,大膽地借鑒國際通用的會計處理方法和會計報表體系,使我國會計制度逐步實現(xiàn)了與國際會計慣例的接軌,被國際會計界所認(rèn)可和接受。這對于促進(jìn)我國進(jìn)一步對外開放,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮了積極的作用。

三、順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒國際會計慣例,逐步實現(xiàn)會計標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同

20世紀(jì)90年代后期,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步確立、資本市場的發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)程,我國加快了會計制度國際化的進(jìn)程,制定了《現(xiàn)金流量表》等一系列具體會計準(zhǔn)則,實施了《股份有限公司會計制度》,以規(guī)范公司企業(yè)的會計核算行為,以適應(yīng)我國企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

隨著中國資本市場的發(fā)展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會計信息透明度、提升會計信息有用性,日益成為資本市場監(jiān)管者,投資者迫切需要解決的問題。為此,我國將滿足資本市場信息使用者對會計信息的需要,作為制定會計標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)。1997年了第一個具體會計準(zhǔn)則,《企業(yè)會計準(zhǔn)則――關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,以及1998年并實施了《企業(yè)會計準(zhǔn)則――收入》等7項具體會計準(zhǔn)則。

中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本市場的進(jìn)一步完善,要求有限的社會資源向優(yōu)化的企業(yè)流動,利用會計信息達(dá)到社會資源的合理配置是社會各界共同的希望,由此會計信息的真實性日益引起人們的關(guān)注,眾多的會計信息使用者要求提升會計信息可靠性的呼聲越來越高。上市公司利用會計標(biāo)準(zhǔn)制造虛假休息的事件多次發(fā)生, 1999年重新修訂的《會計法》,要求會計資料真實、完整,同時確立了公司,企業(yè)會計核算的原則;2000年國務(wù)院的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》,對會計要素重新進(jìn)行了定義,以符合會計要素的質(zhì)量特征。

2001年,中國加入WTO,標(biāo)志著中國的對外開放進(jìn)入了一個新階段,中國將在更大范圍和更深程度上參與國際合作。立足中國會計改革的實際情況,放眼國際會計協(xié)調(diào)發(fā)展的美好前景,中會計準(zhǔn)則進(jìn)一步與國際會計準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),有利于境外投資者更好地了解中國企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。2000年12月28日了《企業(yè)會計制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實施;2001年修訂了債務(wù)重組、非貨幣易等會計準(zhǔn)則。《企業(yè)會計制度》引入了實質(zhì)重于形式的原則、資產(chǎn)減值的概念,修訂后的債務(wù)重組,非貨幣易更多地考慮了會計信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續(xù)了無形資產(chǎn)、或有事項、借款費用、租賃、固定資產(chǎn)、存貨和中期報告準(zhǔn)則;2001年了《金融企業(yè)會計制度》、2003年了《證券公司會計制度――會計科目和會計報表》,2004年了《小企業(yè)會計制度》,在這期間又了一系列專業(yè)核算辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)了高度穩(wěn)健的會計政策,如計提八項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、待處理財產(chǎn)損失不掛賬、嚴(yán)格資本化、在債務(wù)重組和非貨幣易核算時按賬面價值反映,不形成利潤等等,其目的就是增強(qiáng)我國企業(yè)的長期發(fā)展后勁,提高我國企業(yè)的國際競爭能力。這些會計標(biāo)準(zhǔn)的建立,為提升會計信息質(zhì)量,加強(qiáng)會計信息的可靠性,滿足眾多會計信息使用者對會計信息有用性的需求奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期,我國市場經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,2006年2月15日,財政部了新的企業(yè)會計準(zhǔn)則。新的會計準(zhǔn)則包括一項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則,新準(zhǔn)則于2007年1月1日起首先在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。

第3篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：教育管理；普遍性質(zhì)；特殊性

教育管理是管理人員通過組織的形式來協(xié)調(diào)好教育的隊伍，發(fā)揮教育中的財力、人力和物力信息，并充分的利用教育中的各種條件，最大化的實現(xiàn)教育目標(biāo)的活動。教育管理中存在著教育管理者、教育管理方法、管理對象、管理目標(biāo)和結(jié)果。這五大要素相互聯(lián)接，組成了客觀的整體。每一種要素都有著共有的一般性。教育管理在計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制中表現(xiàn)出不同的形式，這也是其特殊性的溯源。

1.教育管理的普遍性質(zhì)

1.1“共同屬性”。從不同的內(nèi)容、層次、形式、時代和對象對教育管理中的累現(xiàn)象考察，可以尋求到最普遍、一般的共同屬性。教育管理活動是一個系統(tǒng)，是由多種要素構(gòu)成的。教育管理者、教育管理方法、管理對象、管理目標(biāo)和結(jié)果，這五大要素缺一不可，有機(jī)的構(gòu)成了一個整體。倘若教育管理缺少目標(biāo)性，那么就會是無序的狀態(tài)。因此，教育管理會合理的分配和利用資源，尋求用最少的資源來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。教育管理都是由四個主要的環(huán)節(jié)組成，即計劃階段、實施階段、檢評階段和總結(jié)階段。利用管理環(huán)節(jié)，才能使得整個管理過程圓滿的完成。

1.2“特殊矛盾”。在教育管理的活動中，五大要素會存在一些特殊矛盾。正是由于教育管理和其他活動不同，則決定了其特殊性。教育組織是一個結(jié)構(gòu)體系，主要的目的是教育和培養(yǎng)人才。而教育管理和其他管理活動不同的是，教育管理的優(yōu)劣，不是賺取的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)目，而是培育出的人才質(zhì)量和數(shù)目。由于這種特定的屬性，使得教育管理者開始遵循教育基本的規(guī)律。而這樣的屬性和規(guī)律，絕對不會受到社會中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所影響。

1.3“根本矛盾”。在“特殊矛盾”中，有一個起著決定性作用的矛盾，即“根本矛盾”?！案久堋笔菦Q定教育管理的主要因素。它是教育管理者的認(rèn)知水平和管理目標(biāo)，與管理對象和有限資源的矛盾?！案久堋敝浜蜎Q定著其他矛盾的發(fā)展趨向。社會是不斷發(fā)展的，因此對教育管理者和有限資源的要求標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高。社會向教育管理者提出新的需求，并運用新理念促使有限資源達(dá)到合理利用。而教育管理者的認(rèn)知水平滿足了社會的需求，有限資源確實已經(jīng)合理利用。兩者就出現(xiàn)了矛盾。只有解決了這樣的矛盾，才能滿足社會發(fā)展服務(wù)的需要。

1.4要素間的內(nèi)在聯(lián)系。教育管理活動中的各大要素都是以整體的形式存在，彼此互相聯(lián)系。因此，單一的要素不可能形成教育管理。通過分析這些要素的聯(lián)系過程，可以得出，人為因素是教育管理活動的核心部分。人的期望形成了教育管理目標(biāo)，而人的實施行為形成了教育管理方式，人對客觀事物的作用形成了教育管理效果。綜合而言，教育管理的主體可以分成個體和系統(tǒng)兩種形式。所謂的教育管理客體，是各大要素組成的客體系統(tǒng)。在整個客體系統(tǒng)之內(nèi)，人為要素最為活躍。任何教育管理都有人為因素的存在，這也從側(cè)面說明了教育管理的普遍性質(zhì)。

2.教育管理本質(zhì)的特殊性

我國教育管理本質(zhì)的特殊性，還需用社會主義的特定教育背景來分析。社會主義的教育管理活動，是教育管理者依據(jù)社會主義的教育規(guī)律和要求，使用一些科學(xué)合理的方式來有效的利用有限資源，維護(hù)整個社會主義的生產(chǎn)關(guān)系的活動。而在社會主義不同的經(jīng)濟(jì)條件和歷史階段中，其教育管理也有著不同的表現(xiàn)形式。

2.1計劃經(jīng)濟(jì)體制。我國計劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了三個階段，即社會主義改造階段、社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段、階段。這三個階段中的教育管理，都是為了維護(hù)和體現(xiàn)教育和社會的聯(lián)系，服務(wù)于社會中的政治和經(jīng)濟(jì)。在社會主義改造階段，我國的教育管理從屬于社會經(jīng)濟(jì)。其目標(biāo)和主導(dǎo)思想就是為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。因此發(fā)展速度緩慢，受到社會因素影響程度??；而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，教育管理是為無產(chǎn)階級的政治思想所服務(wù)，這就證明國家的教育管理有了全新的變化。由此，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理，實質(zhì)上是教育管理者根據(jù)計劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，用計劃經(jīng)濟(jì)的原則和規(guī)律來配置利用有限資源，其主要的教育目的是培育一些服從政治體制的人，這也使得教育變成了服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)的工具。

2.2市場經(jīng)濟(jì)體制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，教育管理既有著普通教育管理的共性，也有著適應(yīng)于新經(jīng)濟(jì)體制的教育管理個性。所有的教育管理活動都受到經(jīng)濟(jì)狀況和政治系統(tǒng)的制約，其帶有的經(jīng)濟(jì)和政治特征也會決定教育管理和教育內(nèi)涵。市場經(jīng)濟(jì)下，管理方式轉(zhuǎn)變成為民主形式，利用和配置教育資源不需要政府的干預(yù)，是依據(jù)市場法則進(jìn)行。由此，市場經(jīng)濟(jì)體制下的教育管理，培育出的人才具有個性化、創(chuàng)新性和高素質(zhì)。這正是市場經(jīng)濟(jì)需求的，能夠更好的服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。

結(jié)束語：教育管理中有著五大要素，即教育管理者、教育管理方法、管理對象、管理目標(biāo)和結(jié)果。這五大要素彼此之間相互聯(lián)系，也存在著一定的矛盾，既有共同屬性，也有特殊矛盾。由此，可以分析得出教育管理的普遍性質(zhì)。在社會主義不同的經(jīng)濟(jì)條件和歷史階段中，其教育管理也有著不同的表現(xiàn)形式。計劃經(jīng)濟(jì)時期，教育管理從屬于經(jīng)濟(jì)管理和政治管理。而在市場經(jīng)濟(jì)時期，教育管理轉(zhuǎn)變成為服務(wù)于社會主義發(fā)展的活動。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新

當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國家開放程度進(jìn)一步提高。當(dāng)下，受內(nèi)外因素影響，電力企業(yè)在組織運營中，正面臨著許多風(fēng)險，其中，尤以經(jīng)濟(jì)管理模式最為突出。電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式以計劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，在以往這種經(jīng)濟(jì)管理模式促進(jìn)了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式的弊端愈發(fā)顯現(xiàn)，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，電力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式刻不容緩。

一、市場經(jīng)濟(jì)體制概述

市場經(jīng)濟(jì)體制是一種現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制，它建立在高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件之下，與資本主義經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化、市場價格自由化、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放化、經(jīng)濟(jì)資源商品化是市場經(jīng)濟(jì)的重大特征[1]。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者，市場經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)和銷售是以消費需求和市場需求為根據(jù)的，因此，市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制建立在我國的基本國情之上，具有顯著的社會主義特色，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。市場經(jīng)濟(jì)體制是一把雙刃劍，其在發(fā)揮積極作用的同時，也加劇了國內(nèi)市場的競爭。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要企業(yè)，亦面臨著嚴(yán)峻的競爭形勢。電力企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和能力，把握發(fā)展契機(jī)，努力發(fā)展壯大。

二、當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）經(jīng)營管理理念滯后

長期以來，電力企業(yè)經(jīng)營管理以計劃經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)，計劃經(jīng)濟(jì)管理理念深入人心。在當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營管理中，計劃經(jīng)濟(jì)管理理念仍占有很大的影響，在電力企業(yè)經(jīng)營管理中，計劃經(jīng)濟(jì)色彩還很顯著，經(jīng)營管理理念較為滯后。目前，許多電力企業(yè)的經(jīng)營管理仍以粗放型為主，不能有效做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益、社會效益三者的統(tǒng)一。沒有充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，缺乏對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營管理制度缺失

經(jīng)營管理制度缺失是電力企業(yè)管理中存在的重要問題，在當(dāng)前電力企業(yè)管理中，管理部門眾多，如財務(wù)、設(shè)備等部門對企業(yè)均具有管理權(quán)。另外，還存在管理職能交叉的現(xiàn)象，“各管一段”局面屢見不鮮。

（三）管理隊伍素質(zhì)參差不齊

由于一些管理者管理意識不強(qiáng)，導(dǎo)致其不重視管理工作。部分存在觀念陳舊、管理知識層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下等問題。特別是專業(yè)管理隊伍的匱乏，導(dǎo)致電力企業(yè)財務(wù)、設(shè)備、后勤等部門的人員紛紛插足企業(yè)經(jīng)營管理工作，管理人員素質(zhì)水平參差不齊，管理工作混亂，這就造成資管理效率低下，在一定程度上制約電力企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、電力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的建議

（一）經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念是做好電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的前提。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使電力企業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢，事實上，許多電力企業(yè)都制定了經(jīng)營管理細(xì)則，但是由于經(jīng)營管理意識的滯后，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實施。創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，從思想上重視企業(yè)經(jīng)營管理工作，要求電力企業(yè)管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識資產(chǎn)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識，提高管理工作的科學(xué)性。

（二）健全經(jīng)營管理制度

電力企業(yè)的正常運作需要根據(jù)其自身情況不斷健全經(jīng)營管理制度。實踐中，電力企業(yè)經(jīng)營管理普遍存在“分段管理”的現(xiàn)象，這使得企業(yè)管理混亂不堪，管理效率低下。健全電力企業(yè)經(jīng)營管理制度，完善管理機(jī)制，使各管理部門之間有序、協(xié)調(diào)行使管理職權(quán)，顯然有助于提高企業(yè)管理效率，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。這就要求電力企業(yè)必須重視經(jīng)營管理體系建設(shè)，準(zhǔn)確界定各部門職權(quán)，對整個管理流程進(jìn)行精細(xì)化管理，不斷整合管理制度，實現(xiàn)各管理部門權(quán)責(zé)分工明確，各司其職。

（三）加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)

電力企業(yè)管理人員在經(jīng)營管理工作中起著主導(dǎo)作用，直接決定經(jīng)營管理工作的成效[2]。因此，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)對提高電力企業(yè)經(jīng)營管理工作的效率至關(guān)重要。電力企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)高級管理人才，積極引進(jìn)管理人才。市場經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展形勢，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，不斷提高管理人員的理論知識和管理水平，才能真正實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營管理工作的質(zhì)量化、精細(xì)化、科學(xué)化。

四、結(jié)語

面對當(dāng)下電力企業(yè)經(jīng)營管理的實際情況，我們應(yīng)不斷進(jìn)行探索與發(fā)現(xiàn)，努力找出其中存在的不足和問題，并結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，以實事求是的科學(xué)客觀的態(tài)度，來探尋未來的發(fā)展之路。提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，創(chuàng)新電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是迫在眉睫的問題。必須采取一系列科學(xué)合理的措施，為電力企業(yè)順利健康發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬莉.電力企業(yè)在市場體制下的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新[J].企業(yè)導(dǎo)報,2013,03.

第5篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

中國農(nóng)村貧困落后既有歷史成因，又有現(xiàn)實原因。自上世紀(jì)80年代改革開放以后，我國實行了一系列旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革舉措和政策措施，但這一系列政策措施，并沒有從根本上改善中國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入90年代以來，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢日益嚴(yán)重，究其本質(zhì)就在于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，新舊體制出現(xiàn)斷層。逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史成因

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的理論概括，其代表人物是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑟?劉易斯。從基本內(nèi)涵的視角來分析，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的邏輯內(nèi)涵是：發(fā)展中國家或地區(qū)一般存在著傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)達(dá)的工業(yè)部門兩個產(chǎn)業(yè)部門。由于兩個部門勞動生產(chǎn)率水平與勞動邊際收益率的顯著差異，引起農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)間流動，最終實現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化的目標(biāo)追求。發(fā)展中國家一般要經(jīng)歷以農(nóng)支工、農(nóng)工協(xié)調(diào)與工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)三個不同的發(fā)展階段。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化過程中必然出現(xiàn)的普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

按照劉易斯對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的界定，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同樣面臨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史約束與現(xiàn)實困境。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一方面為中國工業(yè)化基礎(chǔ)的建立奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)村貧困落后的加劇。從歷史發(fā)展的視角來看，二元經(jīng)濟(jì)是我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下趕超型發(fā)展戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)分割經(jīng)濟(jì)體制共同作用的必然結(jié)果。它通過中國特色的資本原始積累克服了發(fā)展中國家工業(yè)化初期資本積累短缺與有效需求不足的雙重困境，在較低的國民收入水平上實現(xiàn)了較高的工業(yè)化水平。但從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角出發(fā)，這種不斷強(qiáng)化的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端也是顯而易見的，它不僅導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期低速增長，也極大地阻滯了社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。并且，伴隨著許多不可克服的矛盾，如公平與效率的矛盾、積累和消費的矛盾、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾和工農(nóng)矛盾等，制約了中國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育，在各個層面對傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了程度不同的沖擊，也起到了一些成效。但是到1985年以后，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成功本應(yīng)再接再厲時，改革的重點卻轉(zhuǎn)向了城市，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)較城市緩慢，以致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。這主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)隔離分而治之的制度體系、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市大工業(yè)對立運行。在這一過程中，關(guān)鍵是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制沒能及時成長起來，造成了城市市場化在農(nóng)村出現(xiàn)空檔，這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的相對滯后必將給我國社會經(jīng)濟(jì)生活帶來一系列難題。

二、體制斷層是中國農(nóng)村落后的根本性原因

從表現(xiàn)上看，我國農(nóng)村落后的主要原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，即城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大。而從本質(zhì)上看，它反映的是我國經(jīng)濟(jì)社會的深層次矛盾，其根源在于城鄉(xiāng)二元體制，即“城鄉(xiāng)分割，一國兩策”的社會經(jīng)濟(jì)制度安排。這種制度化的城鄉(xiāng)分割，加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的分化，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實踐證明，城鄉(xiāng)二元體制造成了許多難以解決的困難和深層次矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

(一)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)在于二元經(jīng)濟(jì)體制

1．城鄉(xiāng)有別的管理體制

造成城鄉(xiāng)差距拉大的原因是多方面的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。我國現(xiàn)行的體制基本是城鄉(xiāng)有別的管理體制。計劃經(jīng)濟(jì)時期，為了加快工業(yè)化建設(shè)，國家一方面運用行政手段，如通過強(qiáng)制性糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化工業(yè)積累；另一方面限制農(nóng)村人口向城市遷移，以維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，在計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度在相當(dāng)程度上被沿襲下來，盡管一些地方進(jìn)行了戶籍制度改革，但因為隱藏在背后的社會福利等諸多因素，需要支付的社會成本較高，進(jìn)展還不大，因而城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機(jī)會和社會福利水平方面事實上的不平等還未根本改變。

2．城鄉(xiāng)分割的市場體系

從商品市場看，農(nóng)民由于組織化程度低，一般只能進(jìn)入城市集貿(mào)市場進(jìn)行零星的、小規(guī)模的現(xiàn)貨交易，基本上沒有進(jìn)入批發(fā)市場，更難以參與大宗遠(yuǎn)期合約和期貨交易。從要素市場看，貨幣市場和資本市場因農(nóng)業(yè)平均利潤率偏低和受利益驅(qū)動，主要面向城市經(jīng)濟(jì)，城市相對充裕的資金沒有進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)民參與、進(jìn)入市場和資本市場的條件和渠道都十分有限。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為工業(yè)和城市建設(shè)用地還不能直接市場化，必須通過國家征用轉(zhuǎn)化為國有土地后才能進(jìn)入市場，農(nóng)民在土地交易中處于弱勢地位，難以分享農(nóng)地向非農(nóng)地轉(zhuǎn)化過程中形成的巨額增值收益。

3．城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式

計劃經(jīng)濟(jì)時期集中農(nóng)村資源推進(jìn)城市工業(yè)化，在很大程度上阻隔了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。改革開放后，實行城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工沒有形成有機(jī)聯(lián)系，農(nóng)民難以分享農(nóng)產(chǎn)品的加工增值收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理體制上獨立于行業(yè)管理之外，既無所不包，又自成體系；農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過度競爭，使得農(nóng)村工業(yè)在市場供求格局發(fā)生變化和國內(nèi)市場與國際市場對接后，發(fā)展空間受到明顯制約，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱，直接和間接地影響到農(nóng)民分享工業(yè)化的成果。

4．實行有別的投入機(jī)制

計劃經(jīng)濟(jì)時期，為了維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展，國家將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中投向城市，同時依靠農(nóng)業(yè)積累支持城市工業(yè)發(fā)展。改革開放后，一方面，農(nóng)村的資本、勞動力和土地等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動下，向城市轉(zhuǎn)移和集聚；另一方面，國家在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施投入上，繼續(xù)向城市傾斜，農(nóng)村卻在一定程度上依靠自我積累，由此帶來城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各方面的差距不斷擴(kuò)大。

綜上所述，體制性因素事實上形成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與工業(yè)化和城市發(fā)展的相互隔離，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。

(二)市場經(jīng)濟(jì)體制沒有向農(nóng)村延伸

中國的改革是分階段漸進(jìn)式的，經(jīng)濟(jì)改革先于政治改革，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中又確立了從農(nóng)村到城市的合理改革順序?？v觀

世界各國經(jīng)濟(jì)改革的歷史，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的方式主要有兩種：一種是激進(jìn)的方式，如俄羅斯和東歐一些國家采取的“休克療法”，在短時期內(nèi)直接從計劃體制強(qiáng)行過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制；一種是漸進(jìn)的過渡方式，即在計劃體制基本保持不動的情況下，通過引入市場因素來發(fā)展新體制，逐步對舊體制進(jìn)行滲透、替代，最終過渡到市場經(jīng)濟(jì)新體制。中國經(jīng)濟(jì)改革由于市場化起點太低，加上轉(zhuǎn)軌的雙重性特點，市場化改革是十分復(fù)雜的，因而走上了漸進(jìn)式的市場化道路。事實證明，這種選擇是十分正確的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。

如今，中國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)跨入進(jìn)一步完善的階段。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向城市經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過20多年的市場經(jīng)濟(jì)培育和10多年的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一塊已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被拋在了后面，市場化程度相當(dāng)?shù)?。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重弱勢地位，弱就弱在市場化程度不高，市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，“城鄉(xiāng)一體化”這個核心層次的“一體”，就是“體”在市場經(jīng)濟(jì)體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化水平，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)一樣共享市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢。

三、農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略對策

在黨的十六屆六中全會再次提出：要加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。如何盡快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一體化經(jīng)濟(jì)的跨越應(yīng)該從以下幾方面努力。

(一)盡快完善政策支持體系，從“二元體制”入手加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

建立和完善有利于城鄉(xiāng)一體化的體制和機(jī)制，就是要以體制和政策創(chuàng)新為突破口，改革不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的各項制度，從根本上消除阻礙城鄉(xiāng)一體化的體制和政策障礙。建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制，加大政策扶持力度，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制向不斷適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在要求的方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是一場深刻的社會變革，不僅包括用城市生產(chǎn)方式和生活方式改造農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式、生產(chǎn)要素重組和農(nóng)村人口向城市的流動和遷移、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合和組織方式的變化等，還包括整個社會結(jié)構(gòu)、組織、文化等的變遷。這是一個伴隨我國社會主義初級階段很長的歷史過程，不能一蹴而就，必須加快制度建設(shè)與體制創(chuàng)新。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快推動小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

進(jìn)入21世紀(jì)后，國家在強(qiáng)調(diào)GDP增長的同時，也提出了綠色GDP發(fā)展的概念，就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境，對資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)為代價。國內(nèi)大型、特大型城市已經(jīng)因為人口過度密集，資源環(huán)境過度污染，給城市的和諧可持續(xù)發(fā)展帶來了阻礙。以大城市為龍頭，加快周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯次發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列深層次矛盾，而且有利于啟動民間投資，帶動最終消費，實現(xiàn)和諧發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的市場空間和持續(xù)的增長動力。同時，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適度，注重實效。要注意運用市場機(jī)制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，走出一條在政府引導(dǎo)下，主要通過市場機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。二元結(jié)構(gòu)一元化的重要特征是工業(yè)部門(現(xiàn)代部門)不斷吸收農(nóng)業(yè)部門(傳統(tǒng)部門)的大量剩余勞動力。

第6篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

一、在計劃經(jīng)濟(jì)條件下沒有市場，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過去認(rèn)為社會主義就是國有化，計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的基本特征，所以長期執(zhí)行計劃經(jīng)濟(jì)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府和人民這兩個主體錯位了，是把國家作為創(chuàng)造財富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會主義，認(rèn)為國有的比重越高就越是社會主義。人民和企業(yè)是被動的，是“你要，我就干”，是國家制訂計劃，大家來執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價格規(guī)律和市場在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動又管得死，使企業(yè)缺乏競爭力和應(yīng)變能力，使社會主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對方向，沒有對計劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計劃經(jīng)濟(jì)一個基本特征就是“統(tǒng)”，通過中央部門來搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實行改革開放后，就開始在計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實行市場調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔。為什么提計劃經(jīng)濟(jì)為主，因為當(dāng)時認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅持，不能動搖。到了十四屆三中全會覺得沒有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭論，有的說，有計劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，計劃和市場是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計劃和市場不是社會主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識市場和政府的作用

從現(xiàn)實來講，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來的。

但在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，我們也逐步認(rèn)識到了市場不是萬能的，要將市場經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場也有失靈的時候，也有失靈的地方。我們搞市場經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒有一個嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個完善的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會主義市場經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會，經(jīng)過反復(fù)的爭論才確定的。十四大的時候提出來，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是在社會主義國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”，“社會主義”四個字去掉了；到十六屆三中全會時表述為“更加充分地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個變化？就說明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個前提條件，不是任何時候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒有，還需要加強(qiáng)市場化的改革?，F(xiàn)在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動搖地堅持市場化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯位、越位

近些年來，盡管在走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無序競爭乃至惡性競爭現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實行全面統(tǒng)籌，就難免會削弱其宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關(guān)系沒有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來應(yīng)由市場或企業(yè)管的事情，本來應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權(quán)也有利。三是“錯位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場。總之，要牢固樹立人民是創(chuàng)造財富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺到有三點值得我們研究：一種說法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國改革開放以來第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運動，好像除了這幾次以外其他時間就沒有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項目，就是剎車；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對立起來的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)的一個重要內(nèi)容，我們要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應(yīng)該把它和改革對立起來。應(yīng)該通過宏觀調(diào)控來深化改革，來完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運動，以行政手段為主的運動是不能解決經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運行中有投資過熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們原來講的對市場經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，原來的提法就是“市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國家宏觀調(diào)控作為一個前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會很大。二是長期以來由于計劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤。管制越嚴(yán)，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下要堅持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實現(xiàn)社會公正、制度文明與社會進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場的關(guān)系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來，主要通過保護(hù)市場主體的合法權(quán)益和公平競爭，激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開放以來，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場經(jīng)濟(jì)的實際進(jìn)程切實轉(zhuǎn)變職能，反而會把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識轉(zhuǎn)軌時期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場必須分野，但與成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對一個轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無論現(xiàn)階段還是長遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場的關(guān)系。

第7篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

中央電視臺著名主持人 董 倩

接下來我又要班門弄斧了，我一直在想，什么叫做國家治理？剛才燕繼榮教授講了一個非常重要的觀點，我很贊同。什么叫現(xiàn)代化的國家治理？就是擺正官民之間的關(guān)系。請問在座的當(dāng)官的人有沒有被稱作父母官的時候？請問我們作為一個公民有沒有被稱作升斗小民的時候？這些詞在我們的歷史上、生活中大量存在，請問這個關(guān)系對嗎？我們用錢“養(yǎng)”了官員，他們怎么成了我們的父母？所以我們覺得國家治理的現(xiàn)代化一定要擺正這個關(guān)系，讓納稅人成為父母，讓官成為子女，這才是我們的目標(biāo)。

我是一個記者，同時也是一個公民，我是站在公民的角度講這句話。我覺得當(dāng)有一天領(lǐng)導(dǎo)心里面充分想著我們小民的時候，這個國家治理就上路了。有一句話叫“皮之不存，毛將焉附”。誰是皮？人民是皮。誰是毛？官員才是毛。沒有人民，官員、政府不存在。什么是治理？我覺得說到底治理就是服務(wù)，有了服務(wù)意識才有服務(wù)目標(biāo)，人民群眾才是服務(wù)對象。把這個關(guān)系解決好，把這個目標(biāo)認(rèn)定好，把這個定位給擺好，很多問題也就迎刃而解。因此，關(guān)鍵是治理的方式，治理的手段，治理的政策，都要想到為誰服務(wù)。

好，接下來我們就有請幾位嘉賓，他們是：

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)榮譽一級教授 衛(wèi)興華

國防大學(xué)原副政委、教授 李殿仁

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員 宋洪遠(yuǎn)

美國紐約州立大學(xué)布法羅分院社會學(xué)系終身教授 張杰

人民日報社理論部主任 張首映

十八屆三中全會《決定》提出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將多年來所講的市場配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用，顯然強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場配置資源的決定性作用。

將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用條件已成熟

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。可以說，由“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，是回歸市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定和要求，是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然。過去我們一直提市場配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，而現(xiàn)在改提“決定性”作用，有個條件成熟因素。1992年黨的十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。20多年來，一直只提“基礎(chǔ)性”作用?，F(xiàn)在改提“決定性”作用，表示已具備提出的成熟條件。其一是認(rèn)識上的條件；其二是實踐所提供的條件。

過去很長一段時間，經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義，計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義。而且從歷史事實來看，資本主義國家都一直實行市場經(jīng)濟(jì)，而社會主義國家曾一直踐行計劃經(jīng)濟(jì)。我國由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了市場取向改革的不同階段。大體上有：計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)（市場經(jīng)濟(jì)）為輔；社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制（更大范圍發(fā)揮市場作用）；計劃和市場是覆蓋全社會的；計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)（市場經(jīng)濟(jì)）相結(jié)合；最后統(tǒng)一了認(rèn)識，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是逐步推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的過程，也是逐步推進(jìn)思想解放的過程。在新的條件下，黨和政府對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭市場的能力不斷提高。因此，從理論認(rèn)識和實踐過程兩方面看，提高和擴(kuò)大市場配置資源作用的主客觀條件都已成熟。主觀條件是理論認(rèn)識條件；客觀條件是現(xiàn)實實踐條件。據(jù)此，可以和有必要將市場配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用。

強(qiáng)調(diào)提出市場配置資源的決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國雖然初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后”；市場規(guī)則不統(tǒng)一，存在部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。利用市場經(jīng)濟(jì)謀取不正當(dāng)利益有兩種情況：一種是利用市場運行不規(guī)范、市場體系不健全、監(jiān)管不到位，某些廠商謀取不正當(dāng)利益；另一種是一些政府人員為謀取某種利益，不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，使市場配置資源的作用被扭曲。同志指出：遵循市場決定資源配置規(guī)律，是要“著力解決市場體系不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”，并指出這有利于“抑制消極腐敗現(xiàn)象”。

市場決定資源配置適用于一切市場經(jīng)濟(jì)體制

使市場在資源配置中起決定性作用，需要澄清認(rèn)識上的三個問題：其一，認(rèn)為市場決定資源配置是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的事情，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不應(yīng)如此；其二，誤以為整個社會主義經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展全靠市場的決定作用了，感到迷惘；其三，用新自由主義的觀點解讀市場決定資源配置的作用，泛化市場作用，否定政府調(diào)控功能。

首先，市場配置資源的決定性作用，作為市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，無疑貫穿于資本主義市場經(jīng)濟(jì)運行的全過程。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是否也由市場決定資源配置？回答是肯定的。其實，講市場決定資源配置，與經(jīng)濟(jì)學(xué)講價值規(guī)律調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通，是一樣的道理。在商品經(jīng)濟(jì)中，價值規(guī)律起調(diào)節(jié)作用，就是通過價格在價值基礎(chǔ)上隨著市場供求狀況的變動而漲落，自發(fā)地將生產(chǎn)資料和勞動力（資源）分配于不同的部門。因此，價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，也就是決定作用。這里，價值規(guī)律的決定作用與市場的決定作用是一回事。

市場決定資源配置，涉及三個方面的“決定”事項：一是價格不由政府決定，而是在價值基礎(chǔ)上由競爭機(jī)制和供求機(jī)制決定；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動包括其生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的安排，不再由政府指令性計劃決定，而是由反映市場供求關(guān)系的市場信號決定；三是消費需求的選擇，不再是“短缺經(jīng)濟(jì)”和“賣方市場”下的憑票供應(yīng)，購買者沒有選擇權(quán)和決定權(quán)的狀況，而是消費者有權(quán)決定自己的需求選擇，也就是三中全會《決定》中所說的“消費者自由選擇、自主消費”。弄清這些方面的理論與實際情況，弄清市場決定資源配置的本意，就不會對社會主義市場經(jīng)濟(jì)中由市場決定資源配置的理論與實踐產(chǎn)生質(zhì)疑。市場決定資源配置，既包括決定現(xiàn)存企業(yè)的生產(chǎn)與銷售活動，也包括新建企業(yè)的投資方向和戰(zhàn)略安排。

其次，為了準(zhǔn)確解讀市場在資源配置中的決定性作用，需要全面把握其內(nèi)涵。第一，市場起決定性作用，不是全部的決定作用。例如，建設(shè)和發(fā)展國防軍事工業(yè)，無論投資新工程，還是已有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，都不是由市場來決定，而主要是由黨和政府決定。再如，國家投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)、開創(chuàng)和發(fā)展航天工程事業(yè)，以及搞西部大開發(fā)和振興東北工業(yè)基地等，也不是都交給市場去決定，而主要是由政府決定。

第二，經(jīng)濟(jì)體制改革對其他諸領(lǐng)域的改革要起“牽引作用”。同志在《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》一文中指出：“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中起決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然要影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域?！比缃?jīng)營性文化領(lǐng)域的演藝、影視等行業(yè)要受市場制約。字畫、古董、名人信札等，其價格高低完全由市場決定。但公益性文化，如圖書館、博物館乃至義務(wù)教育和一切公辦教育事業(yè)等，不能由市場決定其建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)然，市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制改革，也會影響到其他領(lǐng)域。注意，是“影響”而不是“決定”。讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定作用，就要轉(zhuǎn)變政府職能，不去干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。各個領(lǐng)域的改革和發(fā)展，要有利于推進(jìn)而不是妨礙經(jīng)濟(jì)體制的改革，要為發(fā)揮市場配置資源的決定作用提供有利條件和起推進(jìn)作用，“要使各方面的體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)”。同時也應(yīng)該明確，三中全會《決定》與深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)六個領(lǐng)域的改革相聯(lián)系，提出六個“緊緊圍繞”。經(jīng)濟(jì)體制改革要“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用”來推進(jìn)，其他領(lǐng)域的改革有各自“緊緊圍繞”的內(nèi)容，與市場的決定作用沒有直接關(guān)聯(lián)。社會主義政治建設(shè)、黨的建設(shè)，要駕馭市場規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，但其自身建設(shè)不能引進(jìn)市場規(guī)律，更不能由市場決定。

市場決定資源配置要求更好發(fā)揮政府作用

由市場決定資源配置，強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場的作用。但不是以此弱化和消除政府的作用。不是完全放開“看不見的手”，而捆死“看得見的手”。否定的是政府的不當(dāng)干預(yù)、過多干預(yù)，而不否定正當(dāng)干預(yù)、必要干預(yù)。應(yīng)是有效市場和有效政府的結(jié)合，而不是強(qiáng)化市場、弱化政府的結(jié)合。

十八屆三中全會《決定》提出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，“是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基”。又指出：必須毫不動搖地“堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就要求“堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”。這不能靠市場的決定作用來實現(xiàn)，而是需要黨和政府從理論與實踐的結(jié)合上進(jìn)行引導(dǎo)與推進(jìn)。

《決定》指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一總目標(biāo)，離開黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)，不可能實現(xiàn)。

在市場經(jīng)濟(jì)運行中，政府的一個重要職責(zé)是市場監(jiān)管。市場配置資源的決定作用越大，范圍越廣，政府監(jiān)管市場的職責(zé)也越大，越需要“更好發(fā)揮政府作用”。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既要著力解決“政府干預(yù)過多”的問題，又要著力解決“市場體系不完善”和“監(jiān)管不到位”問題。解決后兩方面的問題，正是政府的職責(zé)所在和宏觀調(diào)控的任務(wù)?！斑^多的干預(yù)”是不當(dāng)干預(yù)，不是政府職責(zé)所在，也不是宏觀調(diào)控任務(wù)。政府監(jiān)管職責(zé)主要是針對不正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨?，諸如制假售假、生產(chǎn)和銷售有毒食品、非法集資和傳銷、黃賭毒市場、欺行霸市、市場壟斷、不正當(dāng)競爭、虛假廣告、環(huán)境污染、損害生態(tài)平衡，等等。這種干預(yù)是必要的。政府還要監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營安全和職工權(quán)益保障。

政府還有完善市場經(jīng)濟(jì)體系的職責(zé)。要統(tǒng)一市場規(guī)則，維護(hù)市場秩序，消除市場封鎖與割據(jù)，打破市場壟斷，建設(shè)公平的市場競爭環(huán)境。還要運用經(jīng)濟(jì)手段，影響和調(diào)節(jié)市場，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，并以社會主義公平正義理念與相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)縮小收入分配過大差距，走共同富裕道路。

第8篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

一、有必要恰當(dāng)?shù)毓烙嫯?dāng)前改革的進(jìn)程，以利于進(jìn)一步增強(qiáng)人們深化改革的決心

我國的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過近27年的改革，不僅有力地突破了原來那套僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制，而且極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使綜合國力和人民生活水平顯著提高，整個國家的社會經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這是舉世公認(rèn)和有目共睹的。當(dāng)前的改革形勢，總的說也比較好，這都應(yīng)當(dāng)充分加以肯定。但時至今日，對整個改革的進(jìn)程，究竟處在一個什么樣的階段，存在兩種明顯不同的估計。如有的認(rèn)為，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本形成，當(dāng)前的主要任務(wù)，是如何繼續(xù)完善的問題；有的則認(rèn)為，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架、或者說“四梁八柱”已經(jīng)基本形成，當(dāng)前的主要任務(wù)是必須進(jìn)一步突破深化，使之能夠盡快全面建成的問題，由于對改革進(jìn)程估計的不同，理所當(dāng)然對深化改革的決心和力度的認(rèn)知就不會完全一樣。

對于上述兩種不同意見，我個人認(rèn)為，后一種比較符合改革的實際。其理由主要是：黨的十四大報告和十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中規(guī)定，我國要建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須對四個重要方面的體制，包括市場、企業(yè)、宏觀和分配，進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革。但至今為止，這四個方面的改革，發(fā)展都很不平穩(wěn)，即有的領(lǐng)域改革發(fā)展較快，或者說基本上已經(jīng)可以按照市場經(jīng)的原則運行了；但有的領(lǐng)域，改革的發(fā)展則明顯落后，或者說在相當(dāng)程度仍然只能按照計劃經(jīng)濟(jì)的原則運行。例如：

1、在市場方面：這是市場經(jīng)濟(jì)運行的主要標(biāo)志，也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制首先必須推進(jìn)的改革。因為沒有市場，就不可能有市場經(jīng)濟(jì)。但到現(xiàn)在為止，其進(jìn)展情況大體只是：商品市場發(fā)展較快，以社會商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額為例，其價格放開由市場調(diào)節(jié)的比重，已經(jīng)分別達(dá)到了95.6％、96.5％和87.4％，說明商品市場已基本建成。但要素市場的發(fā)展卻很不理想，至今土地一級市場基本上還是國家壟斷的；資金和資本的運用，絕大部分還主要由國家計劃或政府意圖安排；勞動力在國有企業(yè)中仍然不能合理流動等。當(dāng)然，無論在什么國家，商品和要素都不可能達(dá)到100％的市場化。但在一個真正的市場經(jīng)濟(jì)國家，其綜合市場度至少應(yīng)該達(dá)到85％左右，而我國現(xiàn)在大約還只有60-70％。說明我們在這方面還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

2、在企業(yè)方面：企業(yè)體制機(jī)制的科學(xué)化，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)順利運行必不可少的微觀基礎(chǔ)。目前改革的現(xiàn)狀大致是：以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局已經(jīng)基本形成，特別是非國有制企業(yè)，不但其體制機(jī)制已經(jīng)能夠同市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而且成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、繁榮市場的重要力量。其所提供的國內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動就業(yè)崗位，已經(jīng)分別占全國的2/3和4/5左右，真可謂功不可沒。但國有企業(yè)，除一些中小型企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)改制以外，絕大多數(shù)大型企業(yè)，特別是一些國有壟斷企業(yè)，其體制機(jī)制至今還沒有發(fā)生根本的變化，同社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行的要求仍然不相適應(yīng)。

第9篇：市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制范文

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)會計管理體制產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)治理結(jié)構(gòu)共同治理

一、 前言

就我國目前的會計體制上來看,會計工作職能分工明確性不夠,會計部門不能行使獨立的資金監(jiān)管職能,不能夠有效地抑制財務(wù)上的混亂收支情況、國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象得不到遏制。造成這些會計管理職能失效,很大程度上是由會計信息失真與會計信息缺失造成的, 從而造成了企業(yè)資金管理上的混亂,阻礙了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的良性趨勢。因此,重新審視我國現(xiàn)行的會計體制,從而根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制與企業(yè)活動來明確會計行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,提高企業(yè)管理的整體水平,是會計管理發(fā)揮實效的重要手段,也是當(dāng)前企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、 影響會計管理體制的因素

2、1經(jīng)濟(jì)體制對會計管理體制的影響

經(jīng)濟(jì)體制決定著企業(yè)的行為,從而影響到會計體制的根本屬性,因此,隨著國家不同時期所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變,會計體制也應(yīng)當(dāng)隨之進(jìn)行調(diào)整,以求得到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的會計管理定位,從而作用于企業(yè)行為,成為國家對會計活動干預(yù)的一種重要手段。在我國的計劃經(jīng)濟(jì)時期,經(jīng)濟(jì)命脈由國家一手把持,非公有制鳳毛麟角,公有制的壟斷局面使企業(yè)政企不分,與此同時,會計管理也采用集中式管理模式。而隨著我國改革開放的實施,市場經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生了天翻地覆的變化,盡管公有制仍然占據(jù)了主體地位,但其他各種私營企業(yè)、民營企業(yè)、合資經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,也盤活了我國的經(jīng)濟(jì)格局。企業(yè)從政府的管制下脫離出來,特別是在財務(wù)管理方面,實施了獨立核算、自負(fù)盈虧,采取自主經(jīng)營的方式來參與市場競爭,資金組成形式多種多樣。由此可見,經(jīng)濟(jì)體制的變革勢必會引起會計體制的轉(zhuǎn)變,會計管理體制是始終與經(jīng)濟(jì)環(huán)境同步發(fā)展的。

2、2政治環(huán)境對會計管理體制的影響

會計管理體制的運行實質(zhì)是一個政治管理的實施過程。會計管理體制的建立代表了國家的經(jīng)濟(jì)體制形式,而經(jīng)濟(jì)體制究其根本是國家政治要求的體現(xiàn),關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的根本。因此,政治因素或多或少地在影響著會計管理體制的發(fā)展動向。經(jīng)濟(jì)是國家政權(quán)的保障基礎(chǔ),因此會計制度也通過經(jīng)濟(jì)影響作用于政治領(lǐng)域,同時政治上的環(huán)境變化也將會造成經(jīng)濟(jì)體制的改變。盡管現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有效的實現(xiàn)了政企分離,但政治與會計體制卻始終有著千絲萬縷的聯(lián)系。比較計劃經(jīng)濟(jì)時期的政治主觀與市場經(jīng)濟(jì)體制下的政治導(dǎo)向,就可以看出我國會計管理體制的視角在不斷的轉(zhuǎn)變,也促使企業(yè)管理行為隨之改變。新的市場經(jīng)濟(jì)體制,是我國政府發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)物,誕生于政治前提下,配合我國建設(shè)有特色社會主義國家的政治理念,體現(xiàn)了政治影響經(jīng)濟(jì),作用于會計管理的連鎖式反映規(guī)律,因此會計管理體制的改變與執(zhí)行很大程度上取決于政府行為的影響。

三、 共同治理機(jī)制下企業(yè)會計管理體制的完善對策

3、1財務(wù)委員會的完善

我國企業(yè)規(guī)模日漸壯大,所涉及的經(jīng)營行為也日益復(fù)雜,企業(yè)管理工作范圍不斷擴(kuò)大,各部門通過各種委員會形式來集中管理,行使職能。財務(wù)委員會就是眾多管理委員會的組成形式之一,主要負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)控制,對財務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督的指導(dǎo)。通過對財務(wù)部門職能的完善和權(quán)力的賦予,可以科學(xué)的制定財務(wù)政策與財務(wù)計劃,進(jìn)行合理的資本管理,對投資決策具有很好的輔助作用。

3、2審計委員會的完善

審計委員會是財務(wù)行為的監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過外部審計與內(nèi)部審計的雙效結(jié)合,評估風(fēng)險,建立控制體系,發(fā)揮監(jiān)督審計職能,是審計委員會的主要作用。因此,審計工作是企業(yè)健康運營的保障,是企業(yè)管理是否具有成效的定性評價。審計工作有效地監(jiān)督了會計信息的真實性,提高會計工作效率,避免會計信息失真問題的出現(xiàn),采用積極的手段影響會計活動,為企業(yè)的會計管理提供強(qiáng)大的支撐平臺。

3、3財務(wù)總監(jiān)制度的完善

現(xiàn)行的財務(wù)總監(jiān)制度是近年來新興的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制中重要的組成環(huán)節(jié),也是企業(yè)會計管理體制的重要組成部分。財務(wù)總監(jiān)制度早期產(chǎn)生于國有企業(yè)內(nèi)部,是政府職能的代名詞,而后隨著企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,財務(wù)總監(jiān)職能也發(fā)生了變化,更多的在股份制企業(yè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。財務(wù)總監(jiān)制度的建立,使國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督狀況得到改善,特別是國有控股公司中財務(wù)總監(jiān)職能的發(fā)展更為具體,很大程度上取決于會計管理體制的支持。

四、 結(jié)語

文章總結(jié)了我國經(jīng)濟(jì)體制特點與政治環(huán)境因素對會計管理體制的影響,揭示了未來我國企業(yè)內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢,分析了共同治理機(jī)制下企業(yè)會計管理體制的完善對策。從我國目前的市場經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),完善現(xiàn)有的會計管理體制,提高會計活動監(jiān)督機(jī)制,提高會計信息的真實性,是我國目前會計管理體制改革的首要目標(biāo),也是企業(yè)可持續(xù)競爭力的集中體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 楊帆,會計管理體制和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009. 11-13