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第一條為規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。包括對(duì)初學(xué)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營等業(yè)務(wù)。
第三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化,從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)信用,公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條交通部主管全國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作??h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作??h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類許可。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目分為普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營三類。普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)三類。道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)兩類。
第七條獲得一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事三種(含三種)以上相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,可以從事兩種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可的,只能從事一種相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第八條獲得道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù);獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,可以從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)。獲得道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的,還可以從事相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第九條獲得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營許可的,可以從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十條申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機(jī)構(gòu),并明確負(fù)責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場(chǎng)地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動(dòng)車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱,具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識(shí),了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識(shí),具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》(以下簡(jiǎn)稱《教練員證》,式樣見附件1)。
2.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,年齡不超過60周歲,具有汽車及相關(guān)專業(yè)中?;蛘吒咧幸陨蠈W(xué)歷,符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷,熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識(shí),熟悉車輛維護(hù)和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識(shí),具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動(dòng)作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T43)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
3.所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教學(xué)車輛總數(shù)的10%;每種車型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)不少于該種車型車輛總數(shù)的110%。
(四)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。
管理人員包括理論教學(xué)負(fù)責(zé)人、駕駛操作訓(xùn)練負(fù)責(zé)人、教學(xué)車輛管理人員、結(jié)業(yè)考核人員和計(jì)算機(jī)管理人員。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(五)有必要的教學(xué)車輛。
1.所配備的教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并裝有副后視鏡、副制動(dòng)踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
2.從事一級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備大型客車、通用貨車半掛車(牽引車)、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車(含小型自動(dòng)擋汽車)、低速汽車(含低速載貨汽車、三輪汽車)、摩托車(含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車)、其他車型(含輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車)等九類車型中三種(含三種)以上的車型,所配備的教學(xué)車輛不少于50輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事二級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的兩種車型,所配備的教學(xué)車輛不少于20輛,且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛;從事三級(jí)普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的一種車型,且所配備的教學(xué)車輛不少于10輛。
(六)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。
具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場(chǎng)地的,還應(yīng)當(dāng)持有書面租賃合同和出租方土地使用證明,租賃期限不得少于3年。
第十一條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備相應(yīng)車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車(含小型自動(dòng)擋汽車)等四種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格和通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)資格。
(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉道路旅客運(yùn)輸法規(guī)、貨物運(yùn)輸法規(guī)以及機(jī)動(dòng)車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱,熟悉危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急救援等知識(shí),具備相應(yīng)的授課能力,具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷,且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,持有《教練員證》。
(三)有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。
1.從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車構(gòu)造、機(jī)動(dòng)車維護(hù)、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護(hù)、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。
2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備常見危險(xiǎn)化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施、設(shè)備和專用場(chǎng)地。
第十二條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場(chǎng)地。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(二)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備,辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護(hù)服務(wù)設(shè)施。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)具備相應(yīng)的安全條件。包括場(chǎng)地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車教練場(chǎng)技術(shù)要求》(JT/T434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(四)有相應(yīng)的管理人員。包括教練場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備管理人員。
(五)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
第十三條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)《交通行政許可申請(qǐng)書》;
(二)申請(qǐng)人身份證明及復(fù)印件;
(三)經(jīng)營場(chǎng)所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(四)教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件;
(五)教練場(chǎng)地技術(shù)條件說明;
(六)教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營的無需提交);
(七)教學(xué)車輛購置證明(申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營的無需提交);
(八)各類設(shè)施、設(shè)備清單;
(九)擬聘用人員名冊(cè)及資格、職稱證明;
(十)根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,在遞交申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供由公安交警部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明,安全駕駛經(jīng)歷的起算時(shí)間自申請(qǐng)材料遞交之日起倒計(jì)。
第十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料中關(guān)于教練場(chǎng)地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,向申請(qǐng)人出具《交通行政許可決定書》,并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,明確許可事項(xiàng);對(duì)不符合法定條件的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定,向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件實(shí)行有效期制。從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的證件有效期為4年。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào),縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日到原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。
第三章教練員管理
第二十條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度??荚嚸磕昱e行兩次。
第二十一條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員資格全國統(tǒng)一考試由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部制定的考試大綱、考試題庫、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序組織實(shí)施??荚嚨木唧w辦法另行制定。
第二十二條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。
《教練員證》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號(hào)。
《教練員證》的有效期為6年。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。
第二十三條鼓勵(lì)教練員同時(shí)具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。
第二十四條機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教,并如實(shí)填寫《教學(xué)日志》和《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)記錄》(簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)記錄》,式樣見附件2)。
第二十五條教練員從事教學(xué)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《教練員證》,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學(xué)習(xí)駕駛時(shí),隨車指導(dǎo)的教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的《教練員證》。
第二十六條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的再教育,對(duì)教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn),提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
第二十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查,定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)議,公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況,督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十八條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員實(shí)行教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績(jī)、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。
第二十九條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案,使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和管理軟件,實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,并依法向社會(huì)公開教練員信息。機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是教練員檔案的重要組成部分。
第三十條教練員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù):
(一)提出注銷申請(qǐng)的;
(二)年齡超過60周歲的;
(三)機(jī)動(dòng)車駕駛證被注銷的;
(四)發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)公告《教練員證》作廢。
第四章經(jīng)營管理
第三十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置,公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況。
第三十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動(dòng),不得允許社會(huì)車輛以其名義開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)。
第三十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)時(shí)制,按照學(xué)時(shí)合理收取費(fèi)用。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。對(duì)每個(gè)學(xué)員理論培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過6個(gè)學(xué)時(shí),實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過4個(gè)學(xué)時(shí)。
第三十五條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度,并向社會(huì)公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。
第三十六條參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人員,在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)員登記表》(以下簡(jiǎn)稱《學(xué)員登記表》,式樣見附件3),并提供身份證明及復(fù)印件。參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的人員,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供駕駛證及復(fù)印件。報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十七條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》(以下簡(jiǎn)稱《結(jié)業(yè)證書》,式樣見附件4)。
《結(jié)業(yè)證書》由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照全國統(tǒng)一式樣印制并編號(hào)。
第三十八條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案主要包括:《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件等。學(xué)員檔案保存期不少于4年。
第三十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)并取得牌證、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的教學(xué)車輛。教學(xué)車輛的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定,并組織實(shí)施。
第四十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定對(duì)教學(xué)車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè),保持教學(xué)車輛性能完好,滿足教學(xué)和安全行車的要求,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新。禁止使用報(bào)廢的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車輛的用途。
第四十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車輛檔案。教學(xué)車輛檔案主要內(nèi)容包括:車輛基本情況、維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等。教學(xué)車輛檔案應(yīng)當(dāng)保存至車輛報(bào)廢后1年。
第四十二條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在道路上進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守公安交通管理部門指定的路線和時(shí)間,并在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教學(xué)車輛。
第四十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的完好,充分利用先進(jìn)的科技手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第四十四條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《培訓(xùn)記錄》以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。《培訓(xùn)記錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)獲得相應(yīng)《教練員證》的教練員審核簽字。
第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行教學(xué)大綱、頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》等情況,對(duì)《培訓(xùn)記錄》及統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第四十六條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系,制定機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、《結(jié)業(yè)證書》發(fā)放情況、《培訓(xùn)記錄》填寫情況、教練員的質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績(jī)、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。
第五章監(jiān)督檢查
第四十七條各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查,積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段,科學(xué)、高效地開展工作。
第四十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得、,不得亂收費(fèi)、亂罰款,不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。
第四十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)詢問教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員,并可以要求被詢問人提供與違法行為有關(guān)的證明材料;
(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》及其他資料;核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;
(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證;
(四)檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果,并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第五十條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其予以處罰,同時(shí)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送許可機(jī)關(guān)。
第五十一條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員、教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù),有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(二)使用無效、偽造、變?cè)?、被注銷的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件,非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)超越許可事項(xiàng),非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。
第五十三條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證件的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處*0元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。對(duì)于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方,應(yīng)當(dāng)按照第五十二條的規(guī)定處罰。
第五十四條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時(shí)弄虛作假,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可:
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的;
(二)未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(三)向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(四)向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的;
(五)使用無效、偽造、變?cè)臁督Y(jié)業(yè)證書》的;
(六)租用其他機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《結(jié)業(yè)證書》的。
第五十五條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證件的;
(二)未在經(jīng)營場(chǎng)所公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場(chǎng)地等情況的;
(三)未按照要求聘用教學(xué)人員的;
(四)未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案的;
(五)未按規(guī)定報(bào)送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的;
(六)使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動(dòng)的;
(七)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(八)未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的;
(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十六條違反本規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;逾期整改不合格的,予以通報(bào):
(一)未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的;
(二)填寫《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》弄虛作假的;
(三)教學(xué)過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的;
(四)存在索取、收受學(xué)員財(cái)物,或者謀取其他利益等不良行為的;
(五)未按照規(guī)定參加駕駛新知識(shí)、新技能再教育的;
(六)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十七條違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(四)索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的;
(五)有其他違法違紀(jì)行為的。
第七章附則
第五十八條外商在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)以中外合資、中外合作、獨(dú)資等形式經(jīng)營機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
[關(guān)鍵詞] 在職培訓(xùn) 培訓(xùn)類企業(yè) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)制
一、引言
隨著知識(shí)更新速度的加快,現(xiàn)代人們學(xué)習(xí)意識(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)分工的不斷細(xì)化,在職培訓(xùn)類企業(yè)近幾年來不斷發(fā)展壯大。其培訓(xùn)項(xiàng)目主要有職業(yè)資格培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位教育培訓(xùn)以及承接各類企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等。由于在職培訓(xùn)類企業(yè)有別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型或服務(wù)型企業(yè),采用什么形式的公司架構(gòu)是企業(yè)健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵所在,因?yàn)槠髽I(yè)架構(gòu)直接決定著企業(yè)運(yùn)行是否高效,企業(yè)是否呈良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。筆者根據(jù)對(duì)貴州省十余家在職培訓(xùn)類企業(yè)的走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制普遍應(yīng)用于各培訓(xùn)企業(yè)。
二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制在培訓(xùn)類企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
貴州省的在職培訓(xùn)類企業(yè)均是小型企業(yè)或微型企業(yè),注冊(cè)資金一般為二十萬元左右,專職從業(yè)人數(shù)均在十人以下。一般情況下,各在職培訓(xùn)類企業(yè)會(huì)同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期項(xiàng)目和短期項(xiàng)目。所謂的長(zhǎng)期項(xiàng)目指的是運(yùn)行較為穩(wěn)定的項(xiàng)目或周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,短期項(xiàng)目則指那些培訓(xùn)周期短或不穩(wěn)定的、臨時(shí)性的項(xiàng)目。長(zhǎng)期項(xiàng)目一般會(huì)在項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)定時(shí)期給員工發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金,周期為一年一次,且有固定的獎(jiǎng)金分配標(biāo)準(zhǔn)。短期項(xiàng)目通常會(huì)在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金,金額根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際效益來定,一般沒有固定的獎(jiǎng)金分配標(biāo)準(zhǔn)。
在職培訓(xùn)類企業(yè)規(guī)模小,結(jié)構(gòu)多采用扁平化,企業(yè)主通常會(huì)承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的角色,其余員工進(jìn)行角色的分工,對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行提供支持,配合其開展。以下是常見的公司架構(gòu)
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制在運(yùn)行中存在的問題
1.多項(xiàng)目運(yùn)行,管理混亂
企業(yè)靠單一項(xiàng)目很難支撐其生存發(fā)展,通常都會(huì)采取多項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行。而微型企業(yè)員工人數(shù)少,再加上由于項(xiàng)目運(yùn)行的各個(gè)階段對(duì)各職責(zé)部門人員需求人數(shù)不穩(wěn)定,經(jīng)常會(huì)進(jìn)行人員的抽調(diào)。這樣很容易產(chǎn)生管理上和工作上混亂。比如一家企業(yè)的長(zhǎng)線項(xiàng)目為學(xué)歷教育培訓(xùn),招生期一般為3個(gè)月,在這三個(gè)月里面市場(chǎng)部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是最忙的,而他們同時(shí)也負(fù)責(zé)著其他項(xiàng)目。由于事物繁雜,有時(shí)會(huì)抽調(diào)其他部門人員去做一些臨時(shí)性的工作,原有分工打亂。即使會(huì)進(jìn)行工作交接,也可能會(huì)因?yàn)槭挛锏姆彪s而帶來工作上的疏漏甚至引起混亂。
2.績(jī)效評(píng)定難
在職培訓(xùn)類企業(yè)員工的待遇幾乎都是采用績(jī)效+獎(jiǎng)金的形式。每個(gè)參與到項(xiàng)目中的人都扮演了重要角色。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)生的效益具體分配到個(gè)人時(shí),績(jī)效由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定,每個(gè)人對(duì)項(xiàng)目貢獻(xiàn)的大小難以評(píng)定,績(jī)效較難核定。稍有獎(jiǎng)金分配差異,就會(huì)帶來公司內(nèi)部的不穩(wěn)定。而如果施行績(jī)效平等的方式,又容易帶來消極怠工情緒,不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。
3.總經(jīng)理工作與職責(zé)偏位
總經(jīng)理通常會(huì)認(rèn)為傳統(tǒng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,運(yùn)營成本較高,加上公司規(guī)模小,總經(jīng)理應(yīng)該盡力做到親力親為,因而總經(jīng)理一般會(huì)擔(dān)任各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。而多項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行的結(jié)果必然會(huì)使總經(jīng)理置身于繁雜的具體的工作事物中去,偏離了總經(jīng)理應(yīng)該有的職責(zé)。總經(jīng)理工作與職責(zé)脫節(jié),長(zhǎng)此以往,不僅總經(jīng)理會(huì)覺得疲憊不堪,員工也會(huì)覺得缺少提升鍛煉的空間,影響企業(yè)的發(fā)展。
四、健全項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的應(yīng)用
目前在職培訓(xùn)類企業(yè)施行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制徒有虛名,形同虛設(shè),實(shí)際上還是處于企業(yè)起步階段通常采用的那種老板帶領(lǐng)幾名員工做業(yè)務(wù),拼業(yè)績(jī)的那種形式。從公司架構(gòu)圖可以看出,在職培訓(xùn)類企業(yè)采用的扁平式的架構(gòu),實(shí)際上只有兩級(jí)。這雖然有利于總經(jīng)理對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的管理和與各員工之間進(jìn)行溝通,降低專職項(xiàng)目經(jīng)理的人力成本。但卻使總經(jīng)理,既要把握企業(yè)的發(fā)展方向,又要開發(fā)新項(xiàng)目,還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施。這樣一來,總經(jīng)理工作與職責(zé)錯(cuò)位,精力過于分散。如果引入專職的項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作,每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可以負(fù)責(zé)一到兩個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目,再穿插一些短期項(xiàng)目,這樣會(huì)使總經(jīng)理從具體的繁雜性的事物中抽身出來,更好的把握企業(yè)發(fā)展方向。
巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀一問:《實(shí)施細(xì)則》有哪些特點(diǎn)?
答:《實(shí)施細(xì)則》是結(jié)合巴中實(shí)際,對(duì)中央《規(guī)定》和省上《實(shí)施辦法》主要精神的具體體現(xiàn)和落實(shí)?!秾?shí)施細(xì)則》對(duì)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任督導(dǎo)和追究等主要方面,特別是對(duì)通報(bào)約談、掛牌督辦、一票否決等追責(zé)方式進(jìn)行細(xì)化、深化和具體化?!秾?shí)施細(xì)則》同中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》一樣,具有豐富的內(nèi)涵和重大的意義,是今后推動(dòng)全市綜治工作和平安建設(shè)的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn):一是涵蓋范圍寬。《實(shí)施辦法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設(shè)的方方面面,對(duì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種問題表征都作了全面、準(zhǔn)確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣?!秾?shí)施細(xì)則》適用于全市所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。三是約束主體明。主要是明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的綜治工作職責(zé)。四是規(guī)定內(nèi)容細(xì)。對(duì)各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,對(duì)需要進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追責(zé)的主要情形作了非常明確、具體的界定和細(xì)化,特別是對(duì)各級(jí)黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究綜治工作的次數(shù)和綜治委召開委員會(huì)的次數(shù)都作了明確規(guī)定,非常細(xì)致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對(duì)責(zé)任督導(dǎo)和追究的七種方式,怎么追責(zé)、怎么處理,什么情況啟動(dòng)、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除,都規(guī)定得非常細(xì)、非常嚴(yán)、非常實(shí),非常具有剛性的約束力。
問:《實(shí)施細(xì)則》的制定和出臺(tái)對(duì)全市綜治工作和平安建設(shè)有什么重要意義和作用?
答:《實(shí)施細(xì)則》是首部明確綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的黨內(nèi)法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件,是推動(dòng)、促進(jìn)我市綜治工作和平安建設(shè)的重要準(zhǔn)則、載體和抓手,既是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、撬動(dòng)綜治工作的杠桿,也是推動(dòng)綜治工作和平安建設(shè)的鋼鞭,更是倒逼各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任、抓實(shí)綜治工作的利劍。《實(shí)施細(xì)則》的制定、出臺(tái)和實(shí)施,有利于進(jìn)一步明確、強(qiáng)化和壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜治工作責(zé)任,織密壓緊各級(jí)綜治責(zé)任鏈條,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責(zé)任體系,更好地推動(dòng)綜治工作,推進(jìn)平安建設(shè);有利于進(jìn)一步整合各方資源、調(diào)動(dòng)各方力量、發(fā)揮各方作用,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、相關(guān)部門(單位)主抓、社會(huì)各方面參與支持的綜治工作整體格局,形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設(shè)整體合力;有利于進(jìn)一步用好用活綜治載體手段,夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ),強(qiáng)化綜治工作動(dòng)力保障,增強(qiáng)綜治工作活力后勁,推動(dòng)提升綜治工作和平安建設(shè)水平;有利于進(jìn)一步鮮明綜治工作導(dǎo)向,充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)作用,帶動(dòng)形成各級(jí)黨政高度重視、深入推動(dòng),各方面積極支持、合力推進(jìn)的綜治工作和平安建設(shè)良好氛圍。
問:如何保證《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處?
答:制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度、規(guī)定和要求,關(guān)鍵在于能夠執(zhí)行,在于真正、有效地落實(shí)。按市委、市政府的要求,我們將采取多種措施,采用多種方式,確?!秾?shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處。一是要強(qiáng)化宣傳。要將《實(shí)施細(xì)則》納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)政府、各級(jí)部門會(huì)前學(xué)法、集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入各級(jí)干部培訓(xùn)和黨校教育的重要內(nèi)容,納入各級(jí)干部遴選和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試的重要內(nèi)容,同時(shí),充分運(yùn)用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體,運(yùn)用各級(jí)黨政網(wǎng)站、政法兩微一端等多種載體,運(yùn)用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、主題宣講、考試考核等多種方式,深入解讀、廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》的目的意義、特點(diǎn)內(nèi)涵、主旨要義,使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容規(guī)定特別是對(duì)自身的職責(zé)要求真正入腦入心、了然于胸,真正知責(zé)思為、知責(zé)盡責(zé),充分履行綜治工作責(zé)任,真正重視、支持綜治工作,用心、用力推動(dòng)綜治工作。二是要強(qiáng)化推動(dòng)。各級(jí)綜治委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭宣講推動(dòng)、貫徹落實(shí),引導(dǎo)、推動(dòng)各級(jí)部門(單位)、各級(jí)綜治組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》。更重要的是,《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)離不開各級(jí)黨委、政府的重視和支持,實(shí)施過程中的很多重大問題需要各級(jí)黨委、政府關(guān)心、協(xié)調(diào)、解決,這些都需要各級(jí)綜治委去主動(dòng)匯報(bào)、積極爭(zhēng)取,充分依靠黨委、政府的有力組織統(tǒng)籌,有效推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)。同時(shí),我們還將充分利用新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督,對(duì)履行綜治工作職責(zé)不到位的單位和個(gè)人公開曝光,推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求落地落實(shí)。三是要強(qiáng)化督察。各級(jí)綜治委(辦)將把《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)情況納入各級(jí)綜治目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,將組織專門督察組,通過明查與暗訪相結(jié)合、集中專項(xiàng)督察與隨機(jī)重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式,不定期加強(qiáng)督察,嚴(yán)格考核,推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》深入貫徹、有效實(shí)施。四是要強(qiáng)化運(yùn)用。市、縣(區(qū))綜治委(辦)將按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定要求,與同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察,組織、人社等相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,定期研究、解決綜治工作推進(jìn)和《實(shí)施細(xì)則》貫徹中的具體問題,提出落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施的具體方案,決定需要問責(zé)追責(zé)的具體對(duì)象。同時(shí),將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門書面意見和綜治工作考核一票否決等行之有效的制度機(jī)制,把履行綜治工作職責(zé)、落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》作為重要的尺度和標(biāo)準(zhǔn),把好干部選拔任用和績(jī)效考核關(guān),確?!秾?shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定要求真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處。
巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀二問:請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施細(xì)則》起草的主要背景。
答:去年,中央、省委分別出臺(tái)了《關(guān)于健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》《四川省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》,首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》,推動(dòng)提升我市社會(huì)治安綜治治理水平,3月22日,市委、市政府以兩辦名義制定出臺(tái)了《巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容和要求做了細(xì)化、明確和強(qiáng)調(diào),為進(jìn)一步壓實(shí)綜治責(zé)任鏈條、推進(jìn)平安巴中建設(shè)、提升社會(huì)治理水平提供了有力保障和支撐。
問:制定出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》的主要目的是什么?
答:《實(shí)施細(xì)則》制定的核心目的就是落實(shí)各級(jí)黨政和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的責(zé)任。通過發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的作用,鮮明工作導(dǎo)向,傳導(dǎo)工作壓力,濃厚工作氛圍,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。
問:《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍主要是哪些?
答:本細(xì)則主要適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及中央、省駐巴單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行本細(xì)則,也即是全市范圍內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和編制內(nèi)的所有領(lǐng)導(dǎo)干部,都受《實(shí)施細(xì)則》的影響和約束,都必須履行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,必須執(zhí)行和落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求。
巴中市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀三問:起草制定《實(shí)施細(xì)則》的主要考慮是什么?
答:我們?cè)诮Y(jié)合巴中實(shí)際起草制定《實(shí)施細(xì)則》時(shí),主要突出了以下幾點(diǎn)考慮:
一是在貫徹落實(shí)中央和省上的《規(guī)定》《實(shí)施辦法》上體現(xiàn)巴中的決心和力度。一方面,以兩辦名義出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》,確保文件的權(quán)威性和影響力。另一方面,在綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任體系與《規(guī)定》《實(shí)施辦法》保持一致的基礎(chǔ)上,在責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究上,嚴(yán)于、細(xì)于中央、省《規(guī)定》《實(shí)施辦法》,緊緊圍繞誰來問責(zé)、問誰的責(zé)、怎么問責(zé)、什么情況下問責(zé),進(jìn)一步明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容,規(guī)范追責(zé)情形、方式、機(jī)制、程序及結(jié)果運(yùn)用,著力劃出幾條硬杠杠、設(shè)定幾個(gè)硬程序,真正體現(xiàn)規(guī)定和要求的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,通過分類遞進(jìn)實(shí)施通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等問責(zé)追責(zé)方式,用真通報(bào)、真約談、真督辦、真問責(zé),著力解決各級(jí)綜治工作責(zé)任落實(shí)不到位,治安突出問題和公共安全隱患整治難的問題。
二是在具體的規(guī)定要求上體現(xiàn)可操作性?!秾?shí)施細(xì)則》重點(diǎn)在突出規(guī)定和要求的可操作性上下功夫,著力打通綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)落地的最后一公里。在問責(zé)追究的適用情形上,結(jié)合巴中實(shí)際,增加了一系列定性定量的設(shè)置和定義,例如,對(duì)因工作推動(dòng)落實(shí)不力,影響全市綜治目標(biāo)考核,以及因問題隱患突出、被上級(jí)綜治委掛牌督辦的;對(duì)市委、市政府和市綜治委(辦)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或交辦重點(diǎn)工作重視不夠、落實(shí)不力,推進(jìn)滯后的;不認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府相關(guān)決策部署,不遵守市綜治委(辦)工作運(yùn)行規(guī)則和相關(guān)制度要求的。這些明確、具體的判定標(biāo)準(zhǔn),大大增強(qiáng)了《實(shí)施細(xì)則》的可操作性,能夠真正有效保障綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在巴中落地生威。
三是在責(zé)任督導(dǎo)和追究程序上體現(xiàn)法治思維。首先,為使各方主體在平安巴中建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)更加明晰和集中,《實(shí)施細(xì)則》按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管,依次對(duì)各級(jí)黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門各單位在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分別進(jìn)行了界定和明確,真正做到了明制度于前,重威刑于后。
問:《實(shí)施細(xì)則》主要由哪些內(nèi)容構(gòu)成?
答:《實(shí)施辦法》共28條,由5部分構(gòu)成。主要內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面:
一是明確責(zé)任主體。《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則,進(jìn)一步明確了黨委、政府、各部門各單位以及各級(jí)綜治委、綜治辦在社會(huì)治安綜合治理工作中的責(zé)任。明確了黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人,社會(huì)治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任。同時(shí),在完善落實(shí)責(zé)任制上,將社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)分解為若干具體目標(biāo),并以簽訂責(zé)任書或明確崗位職責(zé)、制定考核細(xì)則等方式,逐一細(xì)化落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,建立嚴(yán)格的檢查督導(dǎo)、定量考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度,推動(dòng)綜治工作責(zé)任落實(shí)。
修訂完善了《高技能人才考核管理實(shí)施細(xì)則》;制定了《中心綜合管理審批流程》、《中心印章管理實(shí)施細(xì)則》、《中心關(guān)于加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》、《中心差旅管理實(shí)施細(xì)則》;修訂了《中心績(jī)效考核方案》及《專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》。
二、人力資源、行政綜合工作
1、完成新分學(xué)生23人及匯杰員工41人見習(xí)期滿考核定崗工作。完成匯杰員工工作滿一年考核評(píng)價(jià)及技能評(píng)價(jià)工作,并對(duì)排序前50%的人員基礎(chǔ)工資上調(diào)200元,根據(jù)技能評(píng)價(jià)結(jié)果兌現(xiàn)了技能工資。對(duì)工作滿一年大學(xué)生進(jìn)行綜合業(yè)績(jī)考評(píng),排序前50%的8人,給予了兼職助理工程師待遇,充分調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的工作積極性。
2、組織修訂了中心各部門及管理技術(shù)人員的崗位職責(zé)、崗位說明書并上報(bào)股份公司人事企管處備案。完成梳理中心普通管理、技術(shù)、操作崗位設(shè)置。完成2013年新上項(xiàng)目崗位編制的核定工作,并按集團(tuán)公司批復(fù)對(duì)崗位進(jìn)行了設(shè)置。組織3次崗位競(jìng)聘,選拔管理技術(shù)人員11人。
3、在完成中心2013年工資基數(shù)核定的基礎(chǔ)上,與集團(tuán)公司積極溝通,每月多爭(zhēng)取工資11萬元。
4、完成2013年員工勞動(dòng)合同辦理工作,其中到期續(xù)簽21人,新簽28人(匯杰轉(zhuǎn)正式職工21人),辭職解除29人;并根據(jù)公司人力資源勞動(dòng)監(jiān)察要求及時(shí)將合同相關(guān)續(xù)簽、新簽、解除材料進(jìn)行移交及歸檔,保證合同手續(xù)100%合規(guī)合法。
5、督促各部門組織實(shí)施培訓(xùn)72項(xiàng),其中內(nèi)部培訓(xùn)62項(xiàng),累計(jì)1956人次,組織實(shí)施率達(dá)100%,外部培訓(xùn)10項(xiàng),累計(jì)19人,支出培訓(xùn)費(fèi)用13萬元;并按體系要求建立2013年培訓(xùn)檔案。
6、年初編制2013年退休員工計(jì)劃,并按計(jì)劃完成辦理退休員工18人,保證2013年員工退休辦理工作有序進(jìn)行。
7、組織完成了行政綜合相關(guān)工作,完成中心2014年差旅、辦公、接待費(fèi)用預(yù)算上報(bào)工作。
8、制定了基礎(chǔ)管理的初步工作方案。
三、黨群工作
1、完成了黨群目標(biāo)管理各項(xiàng)工作。
2、完成中心2012年年鑒提資工作及2014年報(bào)刊訂閱工作;完成中心2013年民兵武裝隊(duì)伍建設(shè)。
3、制作完成兩期中心先進(jìn)人物流動(dòng)站臺(tái),配合黨委宣傳部拍攝中心企業(yè)文化宣傳資料。組織職工積極參與公司“放歌酒鋼”征文活動(dòng),3名職工獲獎(jiǎng)。
4、積極宣傳中心管理、技術(shù)、檢驗(yàn)等各方面的突出事例及優(yōu)秀職工事跡,截止10月份,在公司各網(wǎng)站、雜志及電臺(tái)共發(fā)表稿件148篇,較好的宣傳了中心相關(guān)工作。
5、組織完成了中心12個(gè)黨支部換屆選舉工作。組織完成了中心在冊(cè)的270名黨員開展黨員評(píng)議工作。完成制定了黨員發(fā)展計(jì)劃,將黨員發(fā)展數(shù)量由11人調(diào)整為5人,確保了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
6、完成制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,分別與中心科級(jí)干部、重點(diǎn)崗位和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書,并組織各級(jí)管理人員進(jìn)行了廉潔從業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
7、完成對(duì)中心確立的兩項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)控措施、運(yùn)行程序監(jiān)察。
8、完成了《中心黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《中心黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃》中的各項(xiàng)工作。
9、組織完成了對(duì)中心主任助理半年期綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。
10、結(jié)合實(shí)際完成對(duì)綜治工作13類基礎(chǔ)臺(tái)賬以及綜治核心業(yè)務(wù)梳理,從處室到黨支部再到班組,自上而下層層簽訂5類責(zé)任承包書,規(guī)范了中心13類基礎(chǔ)臺(tái)賬。
11、組織開展工會(huì)、共青團(tuán)、人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。
四、存在問題及整改措施
1、工作節(jié)奏性差,存在顧此失彼的問題。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法行政的具體體現(xiàn)。三年來,嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》、《云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理若干規(guī)定的通知》、《昆明市2011-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,嚴(yán)格準(zhǔn)入,積極引入社會(huì)和民間資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),舉辦各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)于緩解群眾“看病難”發(fā)揮了積極的作用。三年里共完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批?家,執(zhí)業(yè)登記?家,校驗(yàn)?家,變更?家。
但在工作中也不少問題,一是現(xiàn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理主要法規(guī)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》均是1994年制定并實(shí)施的,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,如沒有國家近年來大力提倡發(fā)展的老年病醫(yī)院和臨終關(guān)懷醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn);三是《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》部分條款與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同一內(nèi)容要求不一致,如《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更設(shè)置申請(qǐng)人、類別和執(zhí)業(yè)地址的,應(yīng)當(dāng)重新辦理設(shè)置審批,而原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定只需申請(qǐng)辦理變更手續(xù);四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)有不按規(guī)定申請(qǐng)校驗(yàn),但現(xiàn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理法規(guī)均沒有對(duì)此有行政處罰的條款。
下一步工作:一是積極呼吁國家衛(wèi)生計(jì)生委修訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和原衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》;二是積極呼吁國家衛(wèi)生計(jì)生委或省衛(wèi)生計(jì)生委制定老年病醫(yī)院和臨終關(guān)懷醫(yī)院基本等專科醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn);三是提前告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)有關(guān)事項(xiàng),督促其按期校驗(yàn)。
二、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。
1.開展抗菌藥物專項(xiàng)整治活動(dòng),并取得明顯成效:一是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物品種數(shù)量達(dá)到限定范圍,品種結(jié)構(gòu)較為合理;二是住院患者抗菌藥物使用率、門診患者抗菌藥物處方比例、急診患者抗菌藥物處方比例和抗菌藥物使用強(qiáng)度等抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)控制指標(biāo)明顯下降;三是再者清潔切口手術(shù)預(yù)防使用抗菌藥物有所規(guī)范。
2.積極組織開展臨床路徑管理工作。為進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為,控制醫(yī)療費(fèi)用,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),按照國家和省有關(guān)開展臨床路徑管理工作的要求和部署,我局在全市二級(jí)以上公立醫(yī)院大力推行臨床路徑管理工作,并取得初步成效:一是大多綜合三級(jí)醫(yī)院和所有二級(jí)綜合醫(yī)院的病種數(shù)均達(dá)到要求(三級(jí)綜合醫(yī)院不少于40個(gè)病種數(shù)、二級(jí)綜合醫(yī)院不少于10個(gè)病種數(shù));二是進(jìn)入臨床路徑管理的患者平均住院日、平均住院費(fèi)用、人均藥費(fèi)情況整體有下降趨勢(shì),患者對(duì)臨床路徑管理服務(wù)的滿意度不斷提升。
3.加強(qiáng)院內(nèi)感染控制工作
督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)院感染控制工作,落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》、各項(xiàng)規(guī)章制度與技術(shù)操作規(guī)程,三年來全市醫(yī)院感染管理工作逐步得到規(guī)范,沒有發(fā)生重大醫(yī)院感染安全事故。
4.開展醫(yī)療質(zhì)量控制工作。為加強(qiáng)我市醫(yī)療質(zhì)量控制工作,提高各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平及服務(wù)質(zhì)量,通過資料審核、現(xiàn)場(chǎng)審核、專家評(píng)審、公示等程序,原市衛(wèi)生局先后成立了26個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心。大多醫(yī)療質(zhì)量控制中心均按照工作職責(zé)開展本專業(yè)質(zhì)量控制工作。如護(hù)理、控感、藥事、病理、口腔、病案、康復(fù)等多個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心圍繞建立和完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制長(zhǎng)效工作機(jī)制,面向各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專題培訓(xùn),有效地促進(jìn)了本專業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。
為維護(hù)國家法制統(tǒng)一,規(guī)范政府行政行為,推進(jìn)政府法制建設(shè),促進(jìn)依法治市工作,提高依法行政水平,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》(國發(fā)〔1996〕13號(hào)),市人民政府關(guān)于1996年6月至1997年12月對(duì)本市政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理和修訂。根據(jù)北京市人民政府《關(guān)于公布本市政府規(guī)章清理結(jié)果的通知》(京政發(fā)〔1997〕43號(hào))的規(guī)定,現(xiàn)將清理結(jié)果中有關(guān)涉及勞動(dòng)工作的政府規(guī)章及有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、在列入本次清理范圍的涉及勞動(dòng)工作的政府規(guī)章中,廢止的5項(xiàng);不再作為政府規(guī)章,改按一般文件處理的11項(xiàng)。
繼續(xù)有效的政府規(guī)章按照有關(guān)規(guī)定另行通知。
二、凡列入廢止的規(guī)章目錄的,自1998年1月1日起,均不再作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
三、在改按一般文件處理的規(guī)章目錄中,凡內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)規(guī)定不一致的文件,對(duì)其不一致的內(nèi)容或條款停止執(zhí)行;凡內(nèi)容所涉及的工作任務(wù)已經(jīng)結(jié)束的文件,或者已超過規(guī)定的有效時(shí)效的文件,均不再作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
附件:廢止的政府規(guī)章目錄
1.北京市建筑企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位聘用離休退休人員管理若干規(guī)定(1990年12月22日 市政府第40號(hào)令)
2.北京市執(zhí)行《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則(1986年9月15日 京政發(fā)〔1986〕126號(hào))
3.關(guān)于職工待業(yè)保險(xiǎn)基金收繳辦法的補(bǔ)充規(guī)定(1987年4月2日 京政辦發(fā)〔1987〕49號(hào)轉(zhuǎn)發(fā))
4.關(guān)于企業(yè)工人流動(dòng)的若干規(guī)定(1987年11月13日 京政發(fā)〔1987〕143號(hào)批轉(zhuǎn))
5.《北京市中等職業(yè)技術(shù)教育條例》罰款處罰辦法(1993年9月4日 市政府第12號(hào)令)
改按一般文件處理的政府規(guī)章目錄
1.修訂北京市電工管理辦法
(1963年6月28日 市星字第142號(hào)文件)
2.北京市人民政府貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則
(1981年5月8日 京政發(fā)〔1981〕55號(hào))
3.關(guān)于鍋爐壓力容器制造工廠安全監(jiān)察暫行規(guī)定
(1982年8月1日 京政發(fā)〔1982〕90號(hào))
4.關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施辦法
(1985年6月22日 京政發(fā)〔1985〕99號(hào))
5.北京市實(shí)施《工資基金暫行管理辦法》的若干規(guī)定
(1986年3月3日 京政發(fā)〔1986〕30號(hào))
6.北京市實(shí)施《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定
(1986年3月20日 京政發(fā)〔1986〕43號(hào))
7.北京市國營企業(yè)使用農(nóng)民合同制工人管理辦法
(1986年9月7日 京政發(fā)〔1986〕127號(hào))
8.北京市執(zhí)行《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則
(1986年9月15日 京政發(fā)〔1986〕126號(hào))
9.北京市執(zhí)行《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則
(1986年9月15日 京政發(fā)〔1986〕126號(hào))
10.關(guān)于在北京市工業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度的若干規(guī)定
(1987年7月29日 京政辦發(fā)〔1987〕120號(hào))
消防工作年度考核實(shí)施細(xì)則
為完善我校消防安全治理體系,提升消防安全治理能力,預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生,維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定,更好地保障我校“雙一流”建設(shè),依據(jù)《西北農(nóng)林科技大學(xué)消防安全管理辦法》及《西北農(nóng)林科技大學(xué)穩(wěn)定安全工作考核辦法》,特制定本考核實(shí)施細(xì)則。
一、消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況(滿分9分)。消防安全管理組織體系健全(3分);每季度將消防安全工作列為議題上有關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究(3分);消防安全管理檔案齊全(3分)。
二、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況(滿分10分)。落實(shí)消防安全責(zé)任書(4分);與下屬單位逐級(jí)簽訂《消防安全責(zé)任書》(2分);消防安全管理責(zé)任到人(2分);消防安全管理嚴(yán)格,設(shè)備儀器、物品擺放符合規(guī)范要求(2分)。
三、消防安全檢查制度落實(shí)情況(滿分10分)。單位每月進(jìn)行安全檢查(4分);下屬單位每周進(jìn)行安全檢查(3分);重點(diǎn)防火部位每天進(jìn)行安全巡查(3分)。
四、消防安全常態(tài)化管理情況(滿分15分)。安全出口和安全通道暢通(3分);安全隱患發(fā)現(xiàn)和整改情況(5分);建立安全隱患臺(tái)賬(1分),安全用電、用氣、用火情況(2分);無電動(dòng)車在樓內(nèi)充電現(xiàn)象(2分);辦公室或?qū)嶒?yàn)室等處可燃物(?;罚o超量存放現(xiàn)象(2分)。
五、單位對(duì)消防安全工作重視情況(滿分6分)。單位有專職安全員(2分);有消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(2分);安全檢查記錄詳實(shí)(2分)。
六、消防安全宣傳培訓(xùn)演練情況(滿分20分)。落實(shí)消防安全宣傳(5分);進(jìn)行消防知識(shí)專題培訓(xùn)(5分);有火災(zāi)事故應(yīng)急疏散預(yù)案并組織本單位人員進(jìn)行定期演練(10分)。
七、消防設(shè)施器材管理情況(滿分10分)。消防設(shè)施正常運(yùn)行(5分);消防器材配備合理完好有效(5分)。
八、消防工作管理成效(滿分20分)。年初有計(jì)劃,年終有總結(jié)(3分);管理過程科學(xué)規(guī)范(3分);年度各項(xiàng)文件、通知、會(huì)議精神落實(shí)到位,按時(shí)報(bào)送書面材料(4分);全年火險(xiǎn)、火警隱患排查處置得當(dāng),無火災(zāi)責(zé)任事故(10分)。
九、適用范圍。本實(shí)施細(xì)則適用校二級(jí)管理單位消防工作年度考核,分值按照滿分100分設(shè)置,每項(xiàng)內(nèi)容分值按最高分設(shè)置,具體考核時(shí)根據(jù)各單位實(shí)際情況酌減,最終按照參與考核單位排名情況確定考核結(jié)果。
1總則:工藝文件是用于指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè),識(shí)別工藝流程,規(guī)定作業(yè)方法,明確作業(yè)參數(shù)的技術(shù)文件。工藝文件包括:工藝流程圖、工藝操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書。
工藝文件由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)編制、發(fā)放,質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。其文件控制應(yīng)按照《文件管理規(guī)定》執(zhí)行。
1.1生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)制定各根據(jù)各加工工序特點(diǎn),制定《膠合板生產(chǎn)工藝規(guī)程》,及相應(yīng)操作規(guī)程及作業(yè)指導(dǎo)書,并發(fā)放各工序,對(duì)各工序人員進(jìn)行培訓(xùn),必要時(shí)生產(chǎn)技術(shù)科對(duì)操作進(jìn)行指導(dǎo)后方可進(jìn)行加工。
1.2 各工序操作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書要求操作,不得違章操作。
1.3 工序負(fù)責(zé)人對(duì)本工序加工操作過程工藝執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
1.4車間主任對(duì)本車間工藝執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
1.5在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)技術(shù)科、質(zhì)檢科都有責(zé)任對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。每月進(jìn)行一次綜合檢查,并保留檢查結(jié)果。
1.6 在必要時(shí),生產(chǎn)技術(shù)科組織質(zhì)檢科及生產(chǎn)車間,對(duì)生產(chǎn)工藝的可行性進(jìn)行評(píng)審,對(duì)生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)實(shí)施監(jiān)控。
1.7生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)在生產(chǎn)過程中給予必要的技術(shù)指導(dǎo),變被動(dòng)指導(dǎo)為主動(dòng)指導(dǎo),并及時(shí)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。
1.8 質(zhì)檢科應(yīng)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程加工質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查,制定相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)制度與規(guī)范,記錄有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù),并對(duì)出現(xiàn)的問題提出整改意見
1.9 生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工裝等使用情況進(jìn)行跟蹤,及時(shí)
1.10 在生產(chǎn)過程中,銷售公司應(yīng)及時(shí)為生產(chǎn)技術(shù)科提供市場(chǎng)調(diào)查信息和用戶意見,為生產(chǎn)過程的調(diào)整提供依據(jù)。
2 考核
2.1為提高工藝文件執(zhí)行的嚴(yán)肅性,保證生產(chǎn)作業(yè)的工序質(zhì)量,生產(chǎn)技術(shù)科制定《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》,車間負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)技術(shù)科對(duì)工藝執(zhí)行進(jìn)行檢查。
2.1.1車間檢查:
車間負(fù)責(zé)人按《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》對(duì)工藝執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,檢點(diǎn)內(nèi)容:關(guān)鍵工序控制點(diǎn)控制參數(shù)及加工質(zhì)量,對(duì)違反工藝規(guī)定及產(chǎn)品加工質(zhì)量問題,按《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行罰款。
2.1.2生產(chǎn)技術(shù)科對(duì)工藝紀(jì)律進(jìn)行檢查。
檢查頻次:正常情況下每月檢查一次,生產(chǎn)過程不穩(wěn)定或發(fā)生質(zhì)量事故時(shí),質(zhì)量負(fù)責(zé)人決定增加檢查頻次。
2.2 生產(chǎn)技術(shù)科制定各工序違反工藝及制度的處罰規(guī)定,各檢查責(zé)任人對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,除責(zé)令采取改正、整改外,根據(jù)罰則對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。
2.3生產(chǎn)技術(shù)科、質(zhì)檢科對(duì)檢查結(jié)果匯總總結(jié),并根據(jù)情況制定相應(yīng)糾正和預(yù)防措施,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。
3 相關(guān)文件: 《膠合板生產(chǎn)工藝規(guī)程》、《工藝管理考核實(shí)施細(xì)則》
4相關(guān)記錄: 《工藝管理考核記錄》
工藝管理制度
版本:A
受控文件
文件編號(hào):CYZD-09
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審核:
批準(zhǔn):
采油一廠成立于 1983 年 6 月。目前,擔(dān)負(fù)著尕斯庫勒、躍進(jìn) 2 號(hào)、油砂山、砂西、躍西、躍東、游園溝、躍進(jìn) 4 號(hào)等 8 個(gè)油田的建設(shè)、開發(fā)和管理任務(wù),全廠擁有油水井 1300 余口。在 28 年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步??康氖鞘裁矗靠康氖枪芾?,依靠管理增效益,一廠人就是抓住了管理這一企業(yè)永恒的主題,不斷完善各項(xiàng)管理制度,挖掘各方面的潛能,大力實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略,以低投入獲取了高效益。這也是我們的治廠核心方針。
走過了28年的風(fēng)雨兼程。一廠如何按照走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)和清潔化管理呢?那就需要管理創(chuàng)新,總書記指出:“要始終把科學(xué)管理作為推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),不斷提高科學(xué)管理水平”。成功的企業(yè),離不開三個(gè)方面的創(chuàng)新,即技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是先導(dǎo)、是前提,管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)、是保證。我們創(chuàng)新管理上推行精細(xì)化管理,在這個(gè)方面不斷進(jìn)行探索,進(jìn)一步提高管理水平,在整章建制、引入對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、激勵(lì)等方面形成了自己的特色。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,安全管理是企業(yè)管理之魂。
我廠的精細(xì)化管理進(jìn)程不斷的推進(jìn),安全上也在不斷探索安全生產(chǎn)管理的新途徑、新方法。就目前我廠的安全管理,我提出 “四化法”工作體系,實(shí)現(xiàn)全廠安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。
一、強(qiáng)化安全管理網(wǎng)絡(luò)化制度,建立全區(qū)、全員、全方位的安全管理格局
針對(duì)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,設(shè)備潛在問題不一、安全管理工作千頭萬緒的實(shí)際,我廠堅(jiān)持不懈搞好安全生產(chǎn)及安全管理工作,下大力氣查找和杜絕安全隱患,建立了以廠安全總監(jiān)為主任,各機(jī)關(guān)小組、各基層單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì),專門成立了安全環(huán)保督察組,同時(shí)每個(gè)基層單位配備責(zé)任心強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專兼職安全員,形成橫向到邊,縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。為規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,各個(gè)機(jī)關(guān)科室基層單位還層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立了安全聯(lián)系點(diǎn),定期深入生產(chǎn)要害崗位,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)考核管理,并配套制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法,促使各單位將既定目標(biāo)分解到個(gè)人,形成安全生產(chǎn)層層有責(zé)任、人人都負(fù)責(zé)的局面。使安全管理網(wǎng)絡(luò)面覆蓋了全區(qū)各個(gè)單位、各個(gè)班組,形成了全區(qū)、全員、全方位安全管理的良好格局。
二、強(qiáng)化安全教育系統(tǒng)化制度,努力提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)
全廠采油作業(yè)區(qū)多,員工多,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,崗位操作水平參差不齊,給安全生產(chǎn)帶來一定的難度。安全教育作為保障安全生產(chǎn)的第一道工序,是搞好油田安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好安全教育,重在形勢(shì)創(chuàng)新。
1.狠抓班組長(zhǎng)的安全教育
班組長(zhǎng)雖為一名兵頭將尾,作用卻不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施。為此,我廠加大班組長(zhǎng)的培訓(xùn)力度,每年開展兩期以安全管理、專業(yè)技術(shù)、為內(nèi)容的班組長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)班,使班組長(zhǎng)培訓(xùn)達(dá)100%。大大的提高了基層干部的管理水平和安全意識(shí),從而使班組安全管理工作得到了加強(qiáng)。
2.狠抓崗位員工的安全教育
安全教育最難的也是最高境界就是對(duì)職工“洗腦”,實(shí)現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。我們多年來的灌輸式的教育培訓(xùn)方式,已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代油田管理的需要。僅靠辦培訓(xùn)班很難使職工將安全知識(shí)牢記心中。安全教育必訓(xùn)在過去好經(jīng)驗(yàn),好做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合油田實(shí)際,結(jié)合職工興趣點(diǎn),進(jìn)行培訓(xùn)形式方法上的創(chuàng)新,提高培訓(xùn)效果。我們從強(qiáng)化員工的安全意識(shí)入手,堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育,利用簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等宣傳媒體,開辦了“安全環(huán)保專欄”欄目,大大強(qiáng)化了員工的安全意識(shí)。與此同時(shí),我們還及時(shí)組織各種大型宣傳活動(dòng),先后開展了“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急防火演練”、等活動(dòng)。其它演講、征文、活動(dòng)的開展也在員工中引起了強(qiáng)烈的反響,使員工受到了深刻的安全教育。
為切實(shí)提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),作業(yè)區(qū)通過上技術(shù)教育課的形式,從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全操作規(guī)程講起,由淺入深,使崗位員工逐步掌握安全操作規(guī)程的要領(lǐng),使員工達(dá)到懂工作中的危險(xiǎn)因素、懂設(shè)備性能、會(huì)操作、會(huì)判斷處理一般性故障的培訓(xùn)目的。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度化,保障安全管理工作有章可循、有法可依
俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓”。隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變,一些原有的管理制度已經(jīng)不能滿足日常安全管理的需要。因此我們按照油田總公司管理體系的要求,制定了采油一廠《反違章禁令》實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、采油一廠交通安全管理實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全事故管理實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全生產(chǎn)管理辦法、“反三違”禁令考核細(xì)則等。按HSE體系管理要求,了《XXX區(qū)HSE作業(yè)計(jì)劃書》、《XXX區(qū)HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《XXX區(qū)HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》、等。我們還建立了崗位工人巡回檢查制度、作業(yè)票落實(shí)制度、軟件資料管理制度及“反三違”工作制度,使我區(qū)的安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化,從而形成了項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫