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網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理

第1篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法全文內(nèi)容第一章　總　則

第一條為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，保證食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的經(jīng)營者，以及為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營提供平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺提供者)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

第三條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，是指通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、特殊食品)銷售和餐飲服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實信用的原則，依法開展經(jīng)營活動，保證食品安全，遵守商業(yè)道德，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第五條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)推進誠信體系建設(shè)，推動部門協(xié)作，鼓勵舉報違法行為;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護協(xié)會等機構(gòu)的作用，促進社會共治。

第二章　網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其許可范圍一致。

未取得食品經(jīng)營許可的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得許可的除外。

取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的規(guī)定。

第七條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者可以通過自行設(shè)立的網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，也可以通過第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。

第八條自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，除符合有關(guān)法律、法規(guī)要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能;

(二)建立食品安全自查制度;

(三)建立保證食品安全的貯存、運輸管理制度;

(四)建立食品經(jīng)營電子數(shù)據(jù)備份和管理制度;

(五)建立投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等制度。

第九條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自入網(wǎng)之日起30個工作日內(nèi)將自行設(shè)立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的網(wǎng)址、IP地址，書面告知原頒發(fā)許可的食品藥品監(jiān)督管理部門(食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑銷售者應(yīng)當(dāng)書面告知其營業(yè)執(zhí)照所在地食品藥品監(jiān)督管理部門)。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件文字信息及圖片。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實、準確、畫面清晰，容易辨識。

食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在信息變更被核準后30個工作日內(nèi)在其網(wǎng)站首頁以及網(wǎng)絡(luò)食品信息頁面進行更新。

第十條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場所或貯存場所。食品經(jīng)營場所或者貯存場所的場地環(huán)境、衛(wèi)生狀況、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)備設(shè)施等方面應(yīng)當(dāng)能夠滿足保障所經(jīng)營或貯存食品質(zhì)量安全的要求。

第十一條通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和食品安全標準的要求。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定禁止銷售的食品，不得在網(wǎng)上進行信息及交易。

第十二條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品。

未取得食品經(jīng)營許可的個人，不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自制的食品。

第十三條從事保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中非特定全營養(yǎng)配方食品、嬰幼兒配方乳粉網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，除符合第九條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)標明產(chǎn)品批準文號或者備案編號以及廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得從事特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營。

第十四條網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、地址或者產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息應(yīng)當(dāng)與食品的標簽或者標識一致;

(二)保健食品與普通食品信息不得在同一頁面展示，在顯著位置標示保健食品特殊標志，非保健食品不得明示或者暗示具有保健功能，保健食品的批準文號或者備案編號等信息應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的信息一致;

(三)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能以及保健作用;

(四)對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)在食品信息時予以說明和提示;

(五)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標示。

第十五條從事網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照廣告管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定保健食品廣告，注明廣告審查批準文號，并應(yīng)當(dāng)顯著標明本品不能代替藥物。

第十六條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者購進食品時，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的資質(zhì)、食品檢驗合格證明文件及其他有關(guān)證明，并留存相關(guān)資料。

經(jīng)營進口食品的還應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)和出入境檢驗檢疫等部門出具的相關(guān)證明材料。

第十七條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格履行進貨查驗、出庫復(fù)核和銷售記錄等義務(wù)，建立進貨和銷售電子臺帳，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨(購買)者及聯(lián)系方式、進(銷)貨日期等內(nèi)容。

第十八條經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具有經(jīng)營資質(zhì)，具備相應(yīng)貯存、運輸能力的企業(yè)配送。

第十九條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具發(fā)票等銷售憑證;征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。

第二十條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立供貨者檔案，留存完整有效的供貨企業(yè)資質(zhì)證明文件、購銷憑證等信息，保證食品來源合法、質(zhì)量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有上述規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽檢,在信息查詢、數(shù)據(jù)提取、案件查辦等方面提供必要的技術(shù)支持。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)規(guī)定

第二十三條從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示其餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理信息、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目。

第二十四條從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置標明外送范圍和送達時間，并按照標示的事項提供外送服務(wù)，保障食品安全送達。

第二十五條從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向。

第二十六條鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者實施明廚亮灶，將其加工過程進行網(wǎng)上實時播出展示。

第二十七條從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第六項和本辦法第十八條的規(guī)定，采取保證食品安全的配送措施。

第二十八條從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲單位應(yīng)當(dāng)在食品包裝上加貼封簽，標示食品加工制作時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，避免長時間存放。

第二十九條送餐容器和食品包裝應(yīng)清潔、密閉、完好，送餐設(shè)備應(yīng)定期消毒，符合食品安全標準要求，確保送餐過程食品不受污染。

第三十條送餐人員應(yīng)按規(guī)定取得健康合格證明，送餐時應(yīng)穿著統(tǒng)一標識制式工作服。

第三章　第三方平臺提供者

第三十一條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等管理制度，保證食品安全。

第三十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)向其營業(yè)執(zhí)照所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案，備案信息包括第三方平臺開辦者資質(zhì)、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址、IP地址、網(wǎng)站ICP備案情況等。

第三十三條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與進入本平臺食品經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方在平臺進入和退出、食品質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三十四條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進入平臺的食品經(jīng)營者資質(zhì)進行審查和登記，并及時核實更新經(jīng)營者身份證明、食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明材料。對于不具備食品經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者，不得允許其在平臺開展食品經(jīng)營活動。

第三十五條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立在其平臺經(jīng)營的食品經(jīng)營者檔案和臺帳，審查并記錄食品經(jīng)營者主體身份信息、經(jīng)營品種、品牌和供貨商、物流服務(wù)提供者、信用信息、消費投訴處理情況、違法違規(guī)信息等內(nèi)容，并定期核實更新。

第三十六條個人通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，必須通過第三方平臺進行，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實身份信息進行審查和登記，如實記錄身份證號碼、住址、聯(lián)系方式，并及時核實更新。

對通過平臺銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審查其營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明材料，并及時更新。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要品種及進貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易全程可追溯。

第三十七條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品安全自查制度，設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機構(gòu)或者指定專職管理人員，對平臺內(nèi)經(jīng)營的食品及其信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為或者其他食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)。

第三十八條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在其平臺上的食品安全信息內(nèi)容。

食品安全信息記錄保存時間從經(jīng)營者在平臺內(nèi)結(jié)束經(jīng)營活動之日起不少于兩年。交易記錄等其他信息保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的完整性與安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實性。

第三十九條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)要求食品經(jīng)營者在其頁面顯著位置公示其名稱、住所、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照編號、經(jīng)營許可證號等內(nèi)容。

第四十條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)及時接收、處理和報告食品安全信息。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)依法積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門對平臺內(nèi)食品經(jīng)營活動的日常監(jiān)管、投訴舉報處理、違法行為查處等工作，在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、信息屏蔽、停止服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。

食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)第三方平臺內(nèi)有違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法要求第三方平臺提供者采取措施制止的，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條第三方平臺提供者對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的不符合食品安全標準的食品，應(yīng)當(dāng)及時采取督促食品經(jīng)營者停止銷售、協(xié)助召回等措施;在食品經(jīng)營者未及時刪除互聯(lián)網(wǎng)上銷售的涉及不合格食品的相關(guān)信息時，有義務(wù)對相關(guān)信息進行屏蔽。

第四十二條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門對平臺內(nèi)銷售的食品實施監(jiān)督抽檢。

鼓勵第三方平臺提供者建立食品質(zhì)量抽檢制度，對平臺內(nèi)銷售的食品進行自檢，或者借助第三方檢測機構(gòu)進行定期或者不定期抽檢，切實保障平臺內(nèi)銷售食品的質(zhì)量安全。

第四十三條鼓勵第三方平臺提供者引入第三方機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)食品交易主體身份認證、質(zhì)量安全認證、信用評價、信息化管理等專業(yè)服務(wù)，提高第三方平臺的食品安全管理水平。

第四十四條消費者通過第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。第三方平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第三方平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，或未依本辦法履行審查義務(wù)的，依法與該入網(wǎng)食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十五條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，建立并執(zhí)行消費糾紛解決和消費權(quán)益保護制度，并設(shè)立專門機構(gòu)、配備專職人員，積極協(xié)助消費者維護自身合法權(quán)益。

鼓勵第三方平臺提供者建立消費預(yù)賠金等制度，加強網(wǎng)絡(luò)食品交易的行業(yè)自律。

第四十六條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與所在地食品藥品監(jiān)督管理部門建立聯(lián)絡(luò)人制度，按照食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)的要求，加強自身管理，落實食品安全管理責(zé)任。

第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)定期向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報送食品經(jīng)營者臺帳、經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計、食品安全管理及自查報告等方面信息，配合食品藥品監(jiān)督管理部門做好有關(guān)信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)研分析工作。

第四十七條第三方平臺提供者自身從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守第二章的規(guī)定。

對自營食品，應(yīng)當(dāng)以顯著方式進行標記，以區(qū)別于平臺內(nèi)其他經(jīng)營者銷售的食品，避免消費者產(chǎn)生誤解。

第四章　監(jiān)督管理

第四十八條食品藥品監(jiān)督管理部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依職權(quán)對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營實施監(jiān)督檢查。

第四十九條市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)制定本市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)政策，并負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、直屬分局開展監(jiān)督管理工作。

各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、直屬分局負責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營實施具體的監(jiān)督管理工作。

第五十條食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。

第五十一條食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的涉嫌違法的證據(jù)或者舉報，對涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

(一)進入當(dāng)事人涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的場所實施現(xiàn)場檢查;

(二)詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的相關(guān)情況;

(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

食品藥品監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第五十二條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營納入年度抽檢計劃，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的程序，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)食品實施監(jiān)督抽檢。

第五十三條食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動的技術(shù)監(jiān)測記錄、信息追溯資料等，經(jīng)查實后，可以作為對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為實施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第五十四條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強與公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、電信主管部門等合作，實現(xiàn)監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)共享，加強對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，強化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第五十五條食品藥品監(jiān)督管理部門對違法行為進行調(diào)查處理后，需要關(guān)閉網(wǎng)站的，可以依法移送網(wǎng)站許可或者備案所在地的行政主管部門處理。

第五章附則

第五十六條以團購形式開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動的(團購網(wǎng)站和團購食品提供者)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條食品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督抽樣、召回和食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售等活動，本辦法未規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定。

第五十八條本辦法由北京市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第五十九條本辦法自20xx年月日起施行。

河北省多舉措強化網(wǎng)絡(luò)食品銷售和監(jiān)管為強化對網(wǎng)絡(luò)食品銷售的監(jiān)督管理，督促網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品銷售者落實食品安全主體責(zé)任，切實保障人民群眾舌尖上的安全,近日,河北省食品藥品監(jiān)督管理局采取多種舉措加強網(wǎng)絡(luò)食品銷售和監(jiān)管。

一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。全省各級監(jiān)管部門要組織力量對本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者、轄區(qū)自建網(wǎng)站交易的食品銷售者進行摸底排查，并于20xx年4月30日前，將底數(shù)上報河北省局。食品銷售網(wǎng)絡(luò)第三方平臺備案時間，由河北省局確定后向社會公告。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；醫(yī)藥領(lǐng)域；必要性；措施

醫(yī)藥電子商務(wù)是在西方發(fā)達國家追求利潤最大化背景下，于20世紀90年代誕生的一種結(jié)合醫(yī)藥與信息技術(shù)的全新商務(wù)形式。醫(yī)藥電子商務(wù)的誕生，是兩大朝陽行業(yè)——制藥業(yè)與計算機電信行業(yè)的結(jié)合，其本身具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，一經(jīng)出現(xiàn)便引起了各國政府和醫(yī)藥行業(yè)的廣泛關(guān)注，目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府制定一系列完備的、與之相配套的法律、法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，以保證政府能夠采取有效監(jiān)管措施規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展過程中存在的諸多不良問題。

1對醫(yī)藥電子商務(wù)加強政府監(jiān)管的必要性

1.1醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展需要強有力的政府監(jiān)督作為保障醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險公司為網(wǎng)絡(luò)成員的電子商務(wù)交易平臺。從以上醫(yī)藥電子商務(wù)的概念中我們不難看出，醫(yī)藥電子商務(wù)包含了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商、消費者以及保險公司等多個相互聯(lián)系的參與者。雖然，在互聯(lián)網(wǎng)上進行醫(yī)藥電子商務(wù)所經(jīng)歷的實際交易過程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動動鼠標就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實施的環(huán)節(jié)較多，而任何一個環(huán)節(jié)都有可能潛藏著欺詐行為，各個參與者在交易過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)伙同信息服務(wù)商虛假藥品廣告，誤導(dǎo)消費者，損害消費者的利益。醫(yī)療機構(gòu)也普遍存在著拖欠藥款問題，往往不能按時支付貨款，從而嚴重影響生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些問題的存在都有可能導(dǎo)致交易無法順利進行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來規(guī)范彼此之間的權(quán)利和義務(wù)顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監(jiān)督管理部門加強對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理來確保交易過程的安全與公正，為醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的順利健康發(fā)展提供強有力的外部保障。

1.2藥品的特殊性要求政府必須加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理藥品是特殊商品，其質(zhì)量關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理來確保藥品在互聯(lián)網(wǎng)交易過程及其網(wǎng)下配送過程中的藥品質(zhì)量問題?！吨腥A人民共和國藥品管理法》明確規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)對藥品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全實施全面的監(jiān)督管理。因此，國家食品藥品監(jiān)督管理局對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱O(jiān)管責(zé)無旁貸。

我國醫(yī)藥市場體系尚不健全、不規(guī)范，藥品流通市場缺乏必要的自律和強有力的監(jiān)督，加之傳統(tǒng)的購藥方式在人們心中已經(jīng)根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費些事到實體藥店去購買藥品，也不愿意輕易嘗試網(wǎng)絡(luò)購藥的方便與快捷。社會對于醫(yī)藥電子商務(wù)的淡漠,在客觀上就造成了醫(yī)藥企業(yè)對政府（BTOC）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國發(fā)展較為緩慢。因此，醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展迫切需要政府切實加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管以及宣傳的力度，確保網(wǎng)上交易過程中藥品的安全性，使社會逐漸培養(yǎng)出對醫(yī)藥電子商務(wù)較強的認同感，以便早日得到廣大消費者的普遍認可。

1.3政府應(yīng)當(dāng)通過加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管來杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪行為雖然醫(yī)藥電子商務(wù)自身存在諸多優(yōu)勢，其快速發(fā)展確實有利于提高醫(yī)藥企業(yè)的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業(yè)與客戶之間的互動機制，切實保障消費者合法權(quán)益；有利于避免或減少醫(yī)藥商業(yè)賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府的有效監(jiān)管來規(guī)范其發(fā)展。否則，這種新興的商務(wù)形式也會給社會各方面乃至于公共安全帶來巨大危害，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新渠道［1］。

據(jù)報道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯(lián)網(wǎng)上匿名交換信息，并進行交易。警方苦于沒有法律依據(jù)對此束手無策。澳大利亞警方發(fā)言人稱,網(wǎng)絡(luò)是警方很難觸及和管制的領(lǐng)域，警方雖然可以針對具體的信息采取行動，但如果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)來自海外，澳大利亞司法部門對此沒有任何制裁權(quán)。在悉尼，一些年輕人經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)來購買。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯(lián)網(wǎng)上定購大麻種子。這種通過網(wǎng)上交易濫用藥品的情況在歐美國家也普遍存在，令各國政府都為此十分頭疼?？梢娽t(yī)藥電子商務(wù)是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫(yī)藥電子商務(wù)自身的諸多優(yōu)勢，同時也要加強監(jiān)督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發(fā)展。因此，加強對醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管是十分應(yīng)該和必要的。

2我國醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管現(xiàn)狀

醫(yī)藥行業(yè)是我國四大重點技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一，也是世界公認的最適合電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)之一。為引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展，我國政府在政策層面給予了大力支持，將發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)確定為“十五”期間醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)之一。早在2000年，國家經(jīng)貿(mào)委在全國醫(yī)藥工作會議中就指出將醫(yī)藥電子商務(wù)試點作為我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域體制改革的重點。國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中也明確指出“在藥品的購銷活動中，積極利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)技術(shù)，提高效率，降低藥品的流通費用”。近年來，SFDA考慮時機成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》中限制電子商務(wù)發(fā)展的部分條款，積極推動并鼓勵BtoC醫(yī)藥電子商務(wù)模式在我國的快速發(fā)展。國家在引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展的同時，也制定了一系列與之相配套的行政法規(guī)以規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)推行過程中存在的諸多不良問題［2］。

20000626原國家藥品監(jiān)督管理局出臺了《藥品電子商務(wù)試點監(jiān)督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點單位，對醫(yī)藥電子商務(wù)在我國開展初期的快速發(fā)展起到了較為理想的作用。

20010201，開始執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)首次分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，它的頒布實施為后續(xù)的相關(guān)法規(guī)的出臺奠定了基調(diào)［3］。

20040708，國家食品藥品監(jiān)管局局長簽發(fā)了第9號局令《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，表明了藥品信息服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)的松動，突顯政府鼓勵開展醫(yī)藥電子商務(wù)的信心和決心，并與后繼的有關(guān)法規(guī)一同初步構(gòu)成了目前關(guān)于藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)的法規(guī)框架。并在此之后，逐步放開了對BtoC模式的醫(yī)藥電子商務(wù)的種種限制，轉(zhuǎn)而鼓勵其快速發(fā)展。

20050930，由SFDA以局令形式頒布實施了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進行了較為嚴格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場準入方面提出了具體要求，是現(xiàn)行的一部針對醫(yī)藥電子商務(wù)制定的較為系統(tǒng)和完整的法律規(guī)范。該《規(guī)定》出臺不久，SFDA便審批通過了我國第一家獨立的第3方醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)，即海虹醫(yī)藥電子商務(wù)股份有限公司。

政策、法規(guī)的出臺對規(guī)范我國醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，醫(yī)藥電子商務(wù)在我國出現(xiàn)僅有短短的10年時間，其自身發(fā)展并不成熟，至今尚未形成自身的行業(yè)管理規(guī)范。加之其模式的多種多樣，使我國的醫(yī)藥流通領(lǐng)域出現(xiàn)了多種購銷模式并存的復(fù)雜現(xiàn)象。就目前我國政府對其監(jiān)管現(xiàn)狀而言，也確實暴露出諸多問題，亟待解決。

3我國醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管存在問題及解決措施

3.1監(jiān)管主體網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)滯后醫(yī)藥電子商務(wù)是當(dāng)代信息社會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域中的綜合應(yīng)用。因此，在客觀上，就要求互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)管主體——國家食品藥品監(jiān)督管理局，在自身的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)上能夠與時俱進、加大投入，以適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。SFDA應(yīng)當(dāng)有能力對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實施全面地、實時地監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，以保證交易過程的安全、有序，切實維護交易各方的合法權(quán)益。然而，目前我國各級藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)仍未得到廣泛應(yīng)用，醫(yī)藥企業(yè)對政府（BtoG）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國尚未出現(xiàn)，勢必影響監(jiān)管主體的監(jiān)管效果。因此，網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的滯后以及相關(guān)硬件設(shè)備設(shè)施的缺乏，已經(jīng)成為政府對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管過程中遇到的首要難題［4］。

因此，建議SFDA應(yīng)加大對系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化投入力度，加快建設(shè)針對醫(yī)藥電子商務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)滿足SFDA對國內(nèi)目前所有應(yīng)用醫(yī)藥電子商務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)日常監(jiān)管的需要。各級藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)能夠通過該系統(tǒng)直接進入任一醫(yī)藥電子商務(wù)交易平臺，對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實施全程實時監(jiān)控，形成有效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)藥品交易過程中存在問題，能夠通過該系統(tǒng)及時、快速地警告交易各方，并中斷交易進行，進行相關(guān)證據(jù)的提取，為日后處理提供依據(jù)。在實施監(jiān)管的過程中，該系統(tǒng)應(yīng)采取有效手段切實保證監(jiān)管過程中系統(tǒng)的安全性，以免泄露有關(guān)交易雙方的商業(yè)機密。此外，該系統(tǒng)還應(yīng)具備受理醫(yī)藥企業(yè)有關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的各種相關(guān)申請的功能。

SFDA應(yīng)盡快創(chuàng)建以宣傳和監(jiān)督醫(yī)藥電子商務(wù)為主要內(nèi)容的政府網(wǎng)站。利用網(wǎng)絡(luò)媒體快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢，向公眾介紹并宣傳醫(yī)藥電子商務(wù)的諸多優(yōu)勢，使公眾逐漸培養(yǎng)出對醫(yī)藥電子商務(wù)的認同感，從而促進我國醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。與此同時，SFDA應(yīng)在該網(wǎng)站設(shè)置專欄，定期對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有違法進行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易行為的企業(yè)進行曝光。該網(wǎng)站還應(yīng)具備對有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的相關(guān)投訴的受理和及時回復(fù)功能，以切實保障廣大消費者的合法權(quán)益。

3.2監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓(xùn)機制存在問題醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管是新時期我國藥品流通監(jiān)管工作中遇到的一項新工作、新任務(wù)，也是對我國各級藥品監(jiān)督管理部門提出的新的挑戰(zhàn)。藥品監(jiān)管人員只有堅持不斷地加強對這一新鮮事物認識、學(xué)習(xí)，才能夠出色地完成對其的監(jiān)督管理工作。然而，目前我國各級食品藥品監(jiān)督管理局在內(nèi)部人員培訓(xùn)方面問題嚴重。國家食品藥品監(jiān)督管理局對建立針對醫(yī)藥電子商務(wù)的內(nèi)部人員培訓(xùn)機制的重視程度嚴重不足，尚未建立有效的人員培訓(xùn)機制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓(xùn)，全系統(tǒng)特別是基層食品藥品監(jiān)督管理局廣大藥監(jiān)工作者對醫(yī)藥電子商務(wù)的認識程度令人堪憂。大多數(shù)人員甚至對于醫(yī)藥電子商務(wù)的概念和運營模式都不大了解，往往將醫(yī)藥電子商務(wù)片面地理解為醫(yī)藥企業(yè)利用自身網(wǎng)站進行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫(yī)藥電子商務(wù)理解為現(xiàn)行的藥品集中招標采購行為。因此，對醫(yī)藥電子商務(wù)片面的理解和認識必然嚴重制約監(jiān)管人員對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的有效、合理監(jiān)管。

建議我國各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)首先從思想上高度重視對醫(yī)藥電子商務(wù)的認識和學(xué)習(xí)，盡快在系統(tǒng)內(nèi)部建立起有效的人員培訓(xùn)機制，將對醫(yī)藥電子商務(wù)的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。通過定期組織培訓(xùn)班，聘請國內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)方面的有關(guān)專家學(xué)者對負責(zé)醫(yī)藥電子商務(wù)監(jiān)管工作的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，建立完善的考核制度，為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量應(yīng)將考核成績作為公務(wù)員年終績效考核的一項重要指標。

3.3《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》存在漏洞，亟待補充和修訂《暫行規(guī)定》的出臺對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進行了較為嚴格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場準入方面提出了具體要求。然而，就其內(nèi)容而言在交易規(guī)則制定、交易活動各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系、爭端解決和監(jiān)督機制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。

《暫行規(guī)定》第7條規(guī)定對于獨立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)“不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營；不得與行政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟利益關(guān)系?！钡撘?guī)定中并沒有對“其他經(jīng)濟利益關(guān)系”如何界定做出明確規(guī)定，對實際操作和監(jiān)督管理帶來了困難。眾所周知，醫(yī)藥電子商務(wù)平臺就是通過提取交易服務(wù)費盈利的。因此，其與交易的雙方必然發(fā)生經(jīng)濟利益關(guān)系，而這種經(jīng)濟利益顯然是合法的。

因此，建議SFDA對“其他經(jīng)濟利益關(guān)系”應(yīng)明確界定。筆者認為，獨立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)在交易過程中規(guī)避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務(wù)所得之外的財務(wù)和債務(wù)關(guān)系。《暫行規(guī)定》中對此種情況應(yīng)明令禁止，以免不公正交易的發(fā)生，也為政府監(jiān)管帶來便利。

關(guān)于信息保密方面?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)驗收標準》中明確指出提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)監(jiān)管子系統(tǒng)，以保證政府主管部門對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、交易的藥品、醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥目錄等相關(guān)信息，進行實時監(jiān)測并依據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。對在系統(tǒng)中發(fā)生的交易行為進行數(shù)據(jù)查詢、匯總。因此，在政府對醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)管過程中勢必涉及到大量交易雙方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機密以及企業(yè)擁有的一些自主知識產(chǎn)權(quán)的管理技術(shù)與設(shè)施。一旦政府監(jiān)管人員擅自將這些重要的商業(yè)信息透漏出去，勢必對企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，帶來極其嚴重的后果。而《暫行規(guī)定》中在監(jiān)管過程中有關(guān)信息保密方面未做明確規(guī)定［5］。

筆者認為，應(yīng)建議SFDA在《暫行規(guī)定》中明確政府在對互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)商實施監(jiān)管的過程中，有義務(wù)對有關(guān)交易各方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機密以及企業(yè)擁有的一些自主知識產(chǎn)權(quán)的先進管理技術(shù)與設(shè)施，建立嚴格的保密機制，對監(jiān)管人員擅自透漏交易各方重要商業(yè)信息的違法行為予以嚴懲，切實保障監(jiān)管過程中交易各方的合法權(quán)益［5］。

4結(jié)語

藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)是藥品監(jiān)管工作中的新生事物，執(zhí)法部門和立法機構(gòu)應(yīng)不斷地加強對該領(lǐng)域的理論研究和探索，充分利用企業(yè)和行業(yè)組織的技術(shù)優(yōu)勢，探索出一條既能促進我國醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展又能保證藥品安全的雙贏之路［5］。

【參考文獻】

［1］劉彩鳳.醫(yī)藥電子商務(wù)，你知道多少［J］.改革與理論,2004,132（11）:35..

［2］湯振寧.國內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展誤區(qū)分析［J］.上海醫(yī)藥,2004,25（8）:348.

［3］陳朝暉,林萬蓮.淺述醫(yī)藥電子商務(wù)［J］.醫(yī)學(xué)信息,2002,15（12）:683.

第3篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

現(xiàn)代社會計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，等等高新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，極大的改變了現(xiàn)代人的生活方式，同時也給現(xiàn)代人帶來了新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許許多多的新生事物：地球村、網(wǎng)上購物、等等。世界上任何個人、行業(yè)（部門）、地區(qū)或國家都因此而有或多或少的改變，作為我們藥監(jiān)系統(tǒng)，也不例外，而作為藥監(jiān)系統(tǒng)中的藥品稽查人員，它給我們帶來的首要挑戰(zhàn)則是怎樣做好即將到來的網(wǎng)絡(luò)藥品銷售稽查，怎樣保障人民群眾的用藥安全？

網(wǎng)上藥品銷售的現(xiàn)狀

首先，用兩組數(shù)據(jù)來幫助理解一下目前國內(nèi)藥品網(wǎng)上銷售市場的現(xiàn)狀。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計，到20xx年12月31日止，經(jīng)過各省食品藥品監(jiān)督管理部門批準，可以從事藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站已經(jīng)達1211家，但值得注意的是，其中僅有4家是藥品零售的交易網(wǎng)站，分別是金象大藥房網(wǎng)、北京金瑞大藥房網(wǎng)站、上海藥房網(wǎng)及遼寧盛生藥房網(wǎng)。而且，這種藥品零售交易網(wǎng)站，只允許交易非處方藥。然而，據(jù)相關(guān)媒體統(tǒng)計，目前在線進行網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的網(wǎng)站有370多個，承諾提供網(wǎng)上藥品銷售服務(wù)的企業(yè)達378家，可見，眾多的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)之中，只有極小一部分企業(yè)真正有網(wǎng)上藥品銷售資質(zhì)，換句話說就是，目前大部分網(wǎng)上銷售的藥品都是沒有安全保證的。

而據(jù)山東省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字表明，在常規(guī)市場（非網(wǎng)絡(luò)渠道）上購買的藥品，假藥率為1%，而在網(wǎng)上購買的藥品，其假藥率為50%。這些數(shù)字再次證明了，網(wǎng)上藥品銷售市場的混亂。

其次：對從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)資質(zhì)審查和審批程序也存在問題。

從國家藥品食品監(jiān)督管理總局了解到，國家藥監(jiān)總局對從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)的資質(zhì)做過明確規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)必須具備如下的資質(zhì)，才能從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)。

1、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》中規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)必須取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書。

2、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》第六條中還提到：

為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)之間的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易提供服務(wù)的企業(yè)和向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站已獲得從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格；

（三）擁有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備，并具備自我管理和維護的能力；

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與交易安全保障措施以及完整的管理制度；

（五）具有完整保存交易記錄的能力、設(shè)施和設(shè)備；

（六）具備網(wǎng)上查詢、生成訂單、電子合同、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能；

（七）具有保證上網(wǎng)交易資料和信息的合法性、真實性的完善的管理制度、設(shè)備與技術(shù)措施；

（八）具有保證網(wǎng)絡(luò)正常運營和日常維護的計算機專業(yè)技術(shù)人員，具有健全的企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)和技術(shù)保障機構(gòu)；

（九）具有藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷，熟悉藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)的專職專業(yè)人員組成的審核部門負責(zé)網(wǎng)上交易的審查工作。

而在具體的實施過程中，那些正在網(wǎng)上進行藥品銷售的企業(yè)，只有極少的一部分企業(yè)按規(guī)定向國家藥監(jiān)總局進行申報，其余的不是未按規(guī)定申報，就是根本不進行申報。

從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)資格審查在實施時按規(guī)定是由國家藥監(jiān)局來進行把關(guān)審批。但是許多網(wǎng)上藥品銷售網(wǎng)站（企業(yè)）根本不按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定辦事，直接向網(wǎng)絡(luò)通訊公司申請域名、ip、和空間，就直接掛牌進行網(wǎng)上藥品銷售行為了，從而撇開食藥監(jiān)的監(jiān)督和管理，從事不合法的網(wǎng)上藥品銷售行為。這就又引入了另一個問題，即——網(wǎng)絡(luò)通訊部門是否應(yīng)當(dāng)對從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項的企業(yè)的資質(zhì)進行審核的問題，理論上是要對其客戶的身份、資質(zhì)等內(nèi)容進行審核的，然后在實際中是否真的對其網(wǎng)上銷售藥品的企業(yè)資質(zhì)進行審核了呢？在實際操作中，網(wǎng)絡(luò)通訊部門并未對其客戶的身份、資質(zhì)等內(nèi)容進行審核的，只要求其繳納一定的費用，就可以為其開通相關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)。信息通訊部門的這種看似比較合乎規(guī)定的行為，為網(wǎng)上藥品非法銷售企業(yè)提供了溫床，擾亂了正常的網(wǎng)上藥品市場。

稽查思路

針對目前網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)的混亂局面，我們必須采用什么樣的稽查策略來規(guī)范網(wǎng)上藥品銷售渠道，保證廣大人民群眾的飲食用藥安全呢？筆者認為從三方面來采取措施進行稽查。

1、進行稽查培訓(xùn)，提高稽查人員的網(wǎng)上稽查的能力。

提高稽查人員的網(wǎng)上稽查的能力，主要包括兩個方面：一是電腦應(yīng)用及互聯(lián) 網(wǎng)應(yīng)用能力的提升；二是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí)。具體能力要求如下：

⑴、電腦及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)。

這里所講的電腦及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不僅僅是指我們?nèi)粘Ｋv的電腦及網(wǎng)絡(luò)的基本操作能力,它應(yīng)該更偏重一點網(wǎng)絡(luò)知識，包括互聯(lián)網(wǎng)運協(xié)議、運營商之間的具體運作方式、上下級之間的承包關(guān)系和方式、電子商務(wù)的基本知識、網(wǎng)絡(luò)空間、域名，tp等等的專業(yè)知識。只有掌握了這些知識，我們才能在未來的網(wǎng)絡(luò)稽查之中，通過網(wǎng)絡(luò)藥品銷售網(wǎng)址，獲取實際世界之中的藥品銷售人員的具體信息，從而在實際世界之中，對那些可能非法的藥品銷售人員予以稽查和處罰。簡言之就是我們藥監(jiān)稽查隊伍利用我們掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，以互聯(lián)網(wǎng)為信息平臺，來對在網(wǎng)絡(luò)上實施藥品銷售的企業(yè)和個人，進行稽查，從而確保廣大人民群眾用藥安全。

⑵、網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí)。

網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí),這里的藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定主要是指二六年三月三日國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》以及《〈互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充通知》兩份規(guī)定。我們只有系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握這兩份規(guī)定，才能在維護合法網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)權(quán)利的同時合法打擊那些非法網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)和個人，同時也能給我們減少很多可能出現(xiàn)的行政復(fù)議的麻煩。

2、收集信息，對網(wǎng)上藥品銷售地點進行摸底和稽查。

網(wǎng)絡(luò)稽查，并不是指所有的稽查程序都在網(wǎng)絡(luò)上完成，真正的說法應(yīng)該是利用網(wǎng)絡(luò)這個信息平臺，掌握在網(wǎng)絡(luò)上銷售藥品的企業(yè)和個人信息，再利用這些信息（網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)的個人、地址、聯(lián)系方式等）到實際世界中去完成稽查。通俗講，網(wǎng)絡(luò)只是一個信息平臺，是一個信息庫，從這個信息庫去尋找我們的稽查對象，從而完成我們的稽查工作。

⑴、信息的收集。

網(wǎng)絡(luò)稽查的第一步就是信息的掌握，我們就要利用我們前面提到的互聯(lián)網(wǎng)知識來掌握我們稽查對象的信息，比如；稽查對象的聯(lián)系方式、地址、銷售藥品的具體信息等等，從而再根據(jù)這些具體的信息來開展我們的稽查活動。

具體可分兩種情況：第一種是那些比較正規(guī)的藥品網(wǎng)上銷售企業(yè)，它們可能會將其基本信息全部公布在網(wǎng)上，那我們就可以直接根據(jù)這信息對其進行稽查。第二種是那種非正式的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)，對這類企業(yè)我們從網(wǎng)上了解的信息相對而言就非常少，針對這中類型的，我們要運用我們掌握電腦和互聯(lián)網(wǎng)知識，調(diào)查其現(xiàn)實中的經(jīng)營場所、地址、聯(lián)系等等基本信息，再根據(jù)這些信息去對其進行稽查。

⑵、現(xiàn)實中的稽查。

根據(jù)網(wǎng)上收集的資料，對網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)進行稽查。在稽查時可能存在兩種情況：一種是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)在本藥品監(jiān)督管理局的轄區(qū)內(nèi)，我們就可以依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對其進行稽查。第二種是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)不在本藥品監(jiān)督管理局的轄區(qū)內(nèi)，我們應(yīng)該怎么辦?針對這種情況我們可以與當(dāng)?shù)氐乃幈O(jiān)部門聯(lián)系，與他們進行資源交換，從而完成藥品稽查工作。

3、積極與信息產(chǎn)業(yè)部門和郵政部門開展聯(lián)合打假。

我們藥監(jiān)稽查人員要真正做好網(wǎng)絡(luò)化稽查，不能僅僅依靠我們藥監(jiān)一個部門，還要學(xué)會聯(lián)合其他部門，依靠其他部門，只有這樣，我們才能真正做好網(wǎng)絡(luò)化稽查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化稽查的整個過程，我將網(wǎng)絡(luò)化稽查分成三個部分。具體如下：

⑴、從源頭上稽查。

從源頭上打假，我們藥監(jiān)人員就必須和信息產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合、交流，依靠信息產(chǎn)業(yè)部門來幫助我們完成網(wǎng)絡(luò)化稽查。我們依靠信息產(chǎn)業(yè)部門打假有幾個好處：一是信息產(chǎn)業(yè)部門可以幫助我們完成對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)資質(zhì)和資格的審查和審批，我們可以和信息產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合起來，把好網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)審批的第一道門檻，確保網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)從源頭上的規(guī)范和合法。二是聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部門，我們可以從他們那里獲取那些已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上開展藥品銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人的資料，再根據(jù)這些我們獲取的資料來進行現(xiàn)實世界中的稽查工作。

⑵、從過程中稽查。

從過程中打假，是指我們主要聯(lián)合各種物流部門，包括郵政、公路、鐵路、航空、快遞公司和近期才興起的物流公司等等部門，依靠他們我們可以對已經(jīng)銷售出去的通過他們運輸銷售的那些藥品進行稽查，從另一個角度確保廣大人民飲食用藥安全。

⑶、事后稽查。

事后，是源自管理學(xué)領(lǐng)域的一個名詞,是相對于事前和事中而言，這里事后稽查我們主要是指從藥品消費階段來對藥品進行稽查，是指我們對藥品消費者進行教育,使他們知道目前網(wǎng)上藥品銷售的現(xiàn)狀,同時,也可以向他們了解一些我們有可能不知道的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)和個人的信息，從而幫助我們完善網(wǎng)絡(luò)藥品銷售稽查。

注意事項

進行網(wǎng)絡(luò)稽查時應(yīng)注意的問題：

⑴、不能打消那些符合規(guī)定的藥品銷售企業(yè)的積極性。

本文雖然講的是網(wǎng)上藥品稽查,但我們的目的不是打擊藥品網(wǎng)上銷售行為,而是要促進網(wǎng)上藥品銷售行為的發(fā)展,使他更規(guī)范,更健康。因此，我們在進行網(wǎng)絡(luò)藥品稽查時應(yīng)考慮到不能打擊那些正規(guī)的、合法的、有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)的積極性，并盡可能的為這些正規(guī)的、合法的、有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)大開“綠燈”。

⑵、做好地區(qū)協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò),其本身就是一個虛擬的世界，網(wǎng)絡(luò)藥品銷售行為一樣，也沒有現(xiàn)實中的地理區(qū)域之分，但是我們的藥品稽查力量又是有區(qū)域之分的，這中間就有了一個矛盾——網(wǎng)上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現(xiàn)實地域分區(qū)化之間的矛盾，怎樣解決這個矛盾，筆者認為只有通過我們藥品稽查力量的區(qū)域之間的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，具體的就是實現(xiàn)我們稽查系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享機制,通過已建立的信息共享機制,我們就能解決網(wǎng)上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現(xiàn)實地域分區(qū)化之間的矛盾,從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化稽查的目標。因此，網(wǎng)絡(luò)化稽查就必須做好各地區(qū)稽查力量之間的協(xié)調(diào)，互助。

⑶、做好部門協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)化藥品稽查，不同于我們現(xiàn)行的稽查，它不僅要依靠本部門的力量，還要依靠其他部門的配合和幫忙，尤其是能為我們提供幫助的部門，如：信息產(chǎn)業(yè)部門和郵電部門。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；醫(yī)藥領(lǐng)域；必要性；措施

1 對醫(yī)藥電子商務(wù)加強政府監(jiān)管的必要性

1.1 醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展需要強有力的政府監(jiān)督作為保障醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險公司為網(wǎng)絡(luò)成員的電子商務(wù)交易平臺。從以上醫(yī)藥電子商務(wù)的概念中我們不難看出，醫(yī)藥電子商務(wù)包含了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商、消費者以及保險公司等多個相互聯(lián)系的參與者。雖然，在互聯(lián)網(wǎng)上進行醫(yī)藥電子商務(wù)所經(jīng)歷的實際交易過程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動動鼠標就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實施的環(huán)節(jié)較多，而任何一個環(huán)節(jié)都有可能潛藏著欺詐行為，各個參與者在交易過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)伙同信息服務(wù)商虛假藥品廣告，誤導(dǎo)消費者，損害消費者的利益。醫(yī)療機構(gòu)也普遍存在著拖欠藥款問題，往往不能按時支付貨款，從而嚴重影響生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些問題的存在都有可能導(dǎo)致交易無法順利進行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來規(guī)范彼此之間的權(quán)利和義務(wù)顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監(jiān)督管理部門加強對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理來確保交易過程的安全與公正，為醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的順利健康發(fā)展提供強有力的外部保障。

1.2 藥品的特殊性要求政府必須加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理藥品是特殊商品，其質(zhì)量關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理來確保藥品在互聯(lián)網(wǎng)交易過程及其網(wǎng)下配送過程中的藥品質(zhì)量問題。《中華人民共和國藥品管理法》明確規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)對藥品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全實施全面的監(jiān)督管理。因此，國家食品藥品監(jiān)督管理局對醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱O(jiān)管責(zé)無旁貸。

我國醫(yī)藥市場體系尚不健全、不規(guī)范，藥品流通市場缺乏必要的自律和強有力的監(jiān)督，加之傳統(tǒng)的購藥方式在人們心中已經(jīng)根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費些事到實體藥店去購買藥品，也不愿意輕易嘗試網(wǎng)絡(luò)購藥的方便與快捷。社會對于醫(yī)藥電子商務(wù)的淡漠,在客觀上就造成了醫(yī)藥企業(yè)對政府（B TO C）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國發(fā)展較為緩慢。因此，醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展迫切需要政府切實加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管以及宣傳的力度，確保網(wǎng)上交易過程中藥品的安全性，使社會逐漸培養(yǎng)出對醫(yī)藥電子商務(wù)較強的認同感，以便早日得到廣大消費者的普遍認可。

1.3 政府應(yīng)當(dāng)通過加強對醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管來杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪行為雖然醫(yī)藥電子商務(wù)自身存在諸多優(yōu)勢，其快速發(fā)展確實有利于提高醫(yī)藥企業(yè)的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業(yè)與客戶之間的互動機制，切實保障消費者合法權(quán)益；有利于避免或減少醫(yī)藥商業(yè)賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府的有效監(jiān)管來規(guī)范其發(fā)展。否則，這種新興的商務(wù)形式也會給社會各方面乃至于公共安全帶來巨大危害，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新渠道［1］。

2 我國醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管現(xiàn)狀

醫(yī)藥行業(yè)是我國四大重點技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一，也是世界公認的最適合電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)之一。為引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國的快速健康發(fā)展，我國政府在政策層面給予了大力支持，將發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)確定為“十五”期間醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)之一。早在2000年，國家經(jīng)貿(mào)委在全國醫(yī)藥工作會議中就指出將醫(yī)藥電子商務(wù)試點作為我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域體制改革的重點。國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中也明確指出“在藥品的購銷活動中，積極利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)技術(shù)，提高效率，降低藥品的流通費用”。近年來，SFDA考慮時機成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》中限制電子商務(wù)發(fā)展的部分條款，積極推動并鼓勵B to C醫(yī)藥電子商務(wù)模式在我國的快速發(fā)展。國家在引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展的同時，也制定了一系列與之相配套的行政法規(guī)以規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)推行過程中存在的諸多不良問題［2］。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

如今，越來越多的化妝品公司和銷售者開始利用互聯(lián)網(wǎng)資源使用更具競爭力的電子商務(wù)模式拓展市場，而越來越多的消費者也更樂于選擇便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺購買價格實惠的化妝品。令人擔(dān)憂的是，整個化妝品網(wǎng)絡(luò)市場并沒有表面上看起來那么欣欣向榮，而是呈現(xiàn)一種魚龍混雜的局面。

縱觀整個化妝品網(wǎng)售現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：銷售人員成分復(fù)雜，交易糾紛不斷；銷售的產(chǎn)品魚龍混雜，真假難辨；網(wǎng)絡(luò)無國界，大量未經(jīng)國家相關(guān)部門檢驗檢疫的產(chǎn)品流入國內(nèi)。

網(wǎng)絡(luò)市場假劣化妝品的存在，給消費者和社會諸方面都帶來極大的危害。首先，直接危害到消費者的身體健康和生命安全。我國對化妝品的生產(chǎn)有著嚴格的要求，如果廠家在生產(chǎn)中使用了禁用物質(zhì)或者超量使用了限用物質(zhì)，都會對人體健康造成急性或慢性損害。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如果劣質(zhì)增白、祛斑等化妝品中醋酸鉛、砷、汞等含量嚴重超標，長期使用會導(dǎo)致慢性中毒。其次，損害權(quán)利人的商業(yè)信譽和經(jīng)濟利益。一方面，不當(dāng)利用品牌權(quán)利人的知名度和影響力，在不花一分錢廣告成本的前提下，侵占權(quán)利人的電子商務(wù)市場，損害了權(quán)利人的經(jīng)濟利益；另一方面，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣，無售后服務(wù)，一旦發(fā)生對消費者的侵害，銷售者則逃之夭夭，對化妝品品牌本身造成不利影響。再者，就網(wǎng)售化妝品的行為而言，由于國家還未對網(wǎng)絡(luò)銷售行為進行強制征稅，因此，網(wǎng)絡(luò)化妝品行業(yè)繁榮發(fā)展的背后必然存在著國家稅收大量流失的事實。同時，監(jiān)管力度的薄弱也助長了侵權(quán)化妝品生產(chǎn)者、銷售者的囂張氣焰，破壞了誠實信用的市場環(huán)境。

由此可見，網(wǎng)售化妝品在這種無法可依的局面下長期發(fā)展下去，勢必導(dǎo)致整個化妝品市場秩序混亂，消費者的切身利益得不到保障。從這個意義上說，依法加強網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管已迫在眉睫。

令人欣慰的是，此次公布的送審稿已對網(wǎng)售化妝品行為作出了較為明確的規(guī)制，將互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺納入監(jiān)管范疇。不過，就此而言，還必須建立適合網(wǎng)絡(luò)特點的合理有效的監(jiān)管模式。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法全文第一章總則

第一條 [立法目的及依據(jù)] 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動，保護出借人及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)健康發(fā)展，更好滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的總體要求和監(jiān)管原則，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 [適用范圍和釋義] 在中國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。個體包含自然人、法人及其他組織。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)是指依法設(shè)立，專門從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動的金融信息中介企業(yè)。該類機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，為借款人與出借人(即貸款人)實現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)。

本辦法所稱地方金融監(jiān)管部門是指各省(區(qū)、市)人民政府承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé)的部門。

第三條 [基本原則] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)按照依法、誠信、自愿、公平的原則為借款人和出借人提供信息服務(wù)，維護出借人與借款人合法權(quán)益，不得提供增信服務(wù)，不得設(shè)立資金池，不得非法集資，不得損害國家利益和社會公共利益。

借款人與出借人遵循借貸自愿、誠實守信、責(zé)任自負、風(fēng)險自擔(dān)的原則承擔(dān)借貸風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)承擔(dān)客觀、真實、全面、及時進行信息披露的責(zé)任，不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險。

第四條 [管理機制] 按照鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展的總體要求和依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的監(jiān)管原則，落實各方管理責(zé)任。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動制定統(tǒng)一的規(guī)范發(fā)展政策措施和監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門做好網(wǎng)絡(luò)借貸規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險處置工作。工業(yè)和信息化部負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動涉及的電信業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。公安部牽頭負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動進行互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)借貸涉及的金融犯罪工作。國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室負責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。

地方金融監(jiān)管部門負責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)、備案管理和風(fēng)險防范、處置工作，指導(dǎo)本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織。

第二章備案管理

第五條 [備案登記] 擬開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)，不包含其分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，攜帶有關(guān)材料向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記。

地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)辦理備案登記。備案登記不構(gòu)成對機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。

地方金融監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)本辦法和相關(guān)監(jiān)管規(guī)則對備案后的機構(gòu)進行評估分類，并及時將備案信息及分類結(jié)果在官方網(wǎng)站上公示。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)依法向通信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，涉及經(jīng)營性電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未按規(guī)定申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案登記、評估分類等具體細則另行制定。

第六條 [機構(gòu)名稱] 開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)，其機構(gòu)名稱中應(yīng)當(dāng)包含網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 [備案變更] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門報告并進行備案信息變更。

第八條 [備案注銷] 經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)擬終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前5個工作日內(nèi)書面告知地方金融監(jiān)管部門，并辦理備案注銷。

經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)依法解散、被依法撤銷或者依法宣告破產(chǎn)的，除依法進行清算外，由工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門注銷其備案。

第三章業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險管理

第九條 [機構(gòu)義務(wù)] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依據(jù)法律法規(guī)及合同約定為出借人與借款人提供直接借貸信息的采集整理、甄別篩選、網(wǎng)上，以及資信評估、借貸撮合、融資咨詢、在線爭議解決等相關(guān)服務(wù);

(二)對出借人與借款人的資格條件、信息的真實性、融資項目的真實性、合法性進行必要審核;

(三)采取措施防范欺詐行為，發(fā)現(xiàn)欺詐行為或其他損害出借人利益的情形，及時公告并終止相關(guān)網(wǎng)絡(luò)借貸活動;

(四)持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)借貸知識普及和風(fēng)險教育活動，加強信息披露工作，引導(dǎo)出借人以小額分散的方式參與網(wǎng)絡(luò)借貸，確保出借人充分知悉借貸風(fēng)險;

(五)按照法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定要求報送相關(guān)信息，其中網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)債權(quán)債務(wù)信息要及時向網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫報送并登記;

(六)妥善保管出借人與借款人的資料和交易信息，不得刪除、篡改，不得非法買賣、泄露出借人與借款人的基本信息和交易信息;

(七)依法采取預(yù)防、監(jiān)控措施，建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、可疑交易報告制度，履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)，接受反洗錢監(jiān)督管理;

(八)配合相關(guān)部門做好防范查處金融違法犯罪相關(guān)工作;

(九)配合相關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)工作;

(十)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、工商登記注冊地省級人民政府規(guī)定的其他義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫管理辦法另行制定。

第十條 [禁止行為] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得從事或者接受委托從事下列活動：

(一)利用本機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺為自身或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的借款人融資;

(二)直接或間接接受、歸集出借人的資金;

(三)向出借人提供擔(dān)保或者承諾保本保息;

(四)向非實名制注冊用戶宣傳或推介融資項目;

(五)發(fā)放貸款，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(六)將融資項目的期限進行拆分;

(七)發(fā)售銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產(chǎn)品;

(八)除法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定允許外，與其他機構(gòu)投資、銷售、推介、經(jīng)紀等業(yè)務(wù)進行任何形式的混合、捆綁、;

(九)故意虛構(gòu)、夸大融資項目的真實性、收益前景，隱瞞融資項目的瑕疵及風(fēng)險，以歧義性語言或其他欺騙性手段等進行虛假片面宣傳或促銷等，捏造、散布虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽，誤導(dǎo)出借人或借款人;

(十)向借款用途為投資股票市場的融資提供信息中介服務(wù);

(十一)從事股權(quán)眾籌、實物眾籌等業(yè)務(wù);

(十二)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定禁止的其他活動。

第十一條 [實名注冊] 參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人與借款人應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)核實的實名注冊用戶。

第十二條 [借款人義務(wù)] 借款人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)提供真實、準確、完整的用戶信息及融資信息;

(二)保證融資項目真實、合法，并按照約定用途使用借貸資金，不得用于出借等其他目的;

(三)按約定向出借人如實報告影響或可能影響出借人權(quán)益的重大信息;

(四)借貸合同及有關(guān)協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十三條 [借款人禁止行為] 借款人不得從事下列行為：

(一)欺詐借款;

(二)同時通過多個網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)，或者通過變換項目名稱、對項目內(nèi)容進行非實質(zhì)性變更等方式，就同一融資項目進行重復(fù)融資;

(三)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)以外的公開場所同一融資項目的信息;

(四)已發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提供的服務(wù)中含有本辦法第十條所列內(nèi)容，仍進行交易;

(五)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定禁止從事的其他活動。

第十四條 [出借人條件] 參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人，應(yīng)當(dāng)擁有非保本類金融產(chǎn)品投資的經(jīng)歷并熟悉互聯(lián)網(wǎng)。

第十五條 [出借人義務(wù)] 參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)向網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提供真實、準確、完整的身份等信息;

(二)出借資金為來源合法的自有資金;

(三)了解融資項目信貸風(fēng)險，確認具有相應(yīng)的風(fēng)險認知和承受能力;

(四)自行承擔(dān)借貸產(chǎn)生的本息損失;

(五)借貸合同及有關(guān)協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十六條 [線下業(yè)務(wù)] 除信用信息采集、核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等風(fēng)險管理及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定明確的部分必要經(jīng)營環(huán)節(jié)外，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業(yè)務(wù)。

第十七條 [風(fēng)險控制] 網(wǎng)絡(luò)借貸金額應(yīng)當(dāng)以小額為主。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機構(gòu)風(fēng)險管理能力，控制同一借款人在本機構(gòu)的單筆借款上限和借款余額上限，防范信貸集中風(fēng)險。

第十八條 [網(wǎng)絡(luò)與信息安全] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和國家信息安全等級保護制度的要求，開展信息系統(tǒng)定級備案和等級測試，具有完善的防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密以及災(zāi)難恢復(fù)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施和管理制度，建立信息科技管理、科技風(fēng)險管理和科技審計有關(guān)制度，配置充足的資源，采取完善的管理控制措施和技術(shù)手段保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)健運行，保護出借人與借款人的信息安全。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄并留存借貸雙方上網(wǎng)日志信息，信息交互內(nèi)容等數(shù)據(jù)，留存期限為5年;每兩年至少開展一次全面的安全評估，接受國家或行業(yè)主管部門的信息安全檢查和審計。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)成立兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立或使用與其業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的應(yīng)用級災(zāi)備系統(tǒng)設(shè)施。

第十九條 [募集期管理] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為單一融資項目設(shè)置募集期，最長不得超過10個工作日。

第二十條 [費用分配] 借款人支付的本金和利息應(yīng)當(dāng)歸出借人所有。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與出借人、借款人另行約定費用標準和支付方式。

第二十一條 [征信管理] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)、征信機構(gòu)等的業(yè)務(wù)合作，依法報送、查詢和使用有關(guān)金融信用信息。

第二十二條 [電子簽名] 各方參與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動，需要對出借人與借款人的基本信息和交易信息等使用電子簽名、電子認證時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，保障數(shù)據(jù)的真實性、完整性及電子簽名、電子認證的法律效力。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)使用第三方數(shù)字認證系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)對第三方數(shù)字認證機構(gòu)進行定期評估，保證有關(guān)認證安全可靠并具有獨立性。

第二十三條 [檔案管理] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆椒ê图夹g(shù)，記錄并妥善保存網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)和資料，做好數(shù)據(jù)備份。保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的要求。借貸合同到期后應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

第二十四條 [業(yè)務(wù)暫停與終止] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)暫停、終止業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)至少提前5個工作日通過官方網(wǎng)站等有效渠道向出借人與借款人公告。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)暫停或者終止，不影響已經(jīng)簽訂的借貸合同當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)因解散、被依法撤銷或宣告破產(chǎn)而終止的，應(yīng)當(dāng)在解散、被撤銷或破產(chǎn)前，妥善處理已撮合存續(xù)的借貸業(yè)務(wù)，清算事宜按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

[破產(chǎn)隔離] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)清算時，出借人與借款人的資金分別屬于出借人與借款人，不列入清算財產(chǎn)。

第四章出借人與借款人保護

第二十五條 [借貸決策] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得以任何形式代出借人行使決策。每一融資項目的出借決策均應(yīng)當(dāng)由出借人作出并確認。

第二十六條 [風(fēng)險揭示及評估] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向出借人以醒目方式提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險和禁止性行為，并經(jīng)出借人確認。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出借人的年齡、健康狀況、財務(wù)狀況、投資經(jīng)驗、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受能力等進行盡職評估，不得向未進行風(fēng)險評估的出借人提供交易服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對出借人實行分級管理，設(shè)置可動態(tài)調(diào)整的出借限額和出借標的限制。

第二十七條 [客戶信息保護] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強出借人與借款人信息管理，確保出借人與借款人信息采集、處理及使用的合法性和安全性。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其資金存管機構(gòu)、其他各類外包服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為業(yè)務(wù)開展過程中收集的出借人與借款人信息保密，未經(jīng)出借人與借款人同意，不得將出借人與借款人提供的信息用于所提供服務(wù)之外的目的。

在中國境內(nèi)收集的出借人與借款人信息的儲存、處理和分析應(yīng)在當(dāng)中國境內(nèi)進行。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得向境外提供境內(nèi)出借人和借款人信息。

第二十八條 [客戶資金保護] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為出借人與借款人的資金存管機構(gòu)。

第二十九條 [糾紛解決] 出借人與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)之間、出借人與借款人之間、借款人與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)之間等糾紛，可以通過以下途徑解決：

(一)自行和解;

(二)請求行業(yè)自律組織調(diào)解;

(三)向仲裁部門申請仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第五章信息披露

第三十條 [融資信息披露及風(fēng)險揭示] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上向出借人充分披露以下信息：

(一)借款人基本信息，包括但不限于年收入、主要財產(chǎn)、主要債務(wù)、信用報告;

(二)融資項目基本信息，包括但不限于項目名稱、類型、主要內(nèi)容、地理位置、審批文件、還款來源、借款用途、借款金額、借款期限、還款方式及利率、信用評級或者信用評分、擔(dān)保情況;

(三)風(fēng)險評估及可能產(chǎn)生的風(fēng)險結(jié)果;

(四)已撮合未到期融資項目有關(guān)信息，包括但不限于融資資金運用情況、借款人經(jīng)營狀況及財務(wù)狀況、借款人還款能力變化情況等。

第三十一條 [機構(gòu)經(jīng)營管理信息披露] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實時在其官方網(wǎng)站顯著位置披露本機構(gòu)所撮合借貸項目交易金額、交易筆數(shù)、借貸余額、最大單戶借款余額占比、最大10戶借款余額占比、借款逾期金額、代償金額、借貸逾期率、借貸壞賬率、出借人數(shù)量、借款人數(shù)量、客戶投訴情況等經(jīng)營管理信息。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上建立業(yè)務(wù)活動經(jīng)營管理信息披露專欄，定期以公告形式向公眾披露年度報告、法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定及工商登記注冊地省級網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織要求披露的其他信息，內(nèi)容包括但不限于機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、董事、監(jiān)事、高級管理人員及管理團隊情況、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告、風(fēng)險管理狀況、實收資本及運用情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、與資金存管機構(gòu)及增信機構(gòu)合作情況等。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所定期對本機構(gòu)出借人與借款人資金存管、信息披露情況、信息科技基礎(chǔ)設(shè)施安全、經(jīng)營合規(guī)性等重點環(huán)節(jié)實施審計，并且應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的信息安全測評認證機構(gòu)定期對信息安全實施測評認證，向出借人與借款人、工商登記注冊地省級網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織等披露審計和測評認證結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將定期信息披露公告文稿和相關(guān)備查文件報送工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門，并置備于機構(gòu)住所供社會公眾查閱。

第三十二條 [披露義務(wù)的責(zé)任主體] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)忠實、勤勉地履行職責(zé)，保證披露的信息真實、準確、完整、及時、公平，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

借款人應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及出借人對融資項目有關(guān)信息的調(diào)查核實，保證提供的信息真實、準確、完整。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條 [中央金融監(jiān)管部門職責(zé)] 國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第四條規(guī)定的有關(guān)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

(一)對地方貫徹落實國家相關(guān)政策法規(guī)、開展監(jiān)管工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;

(二)建立跨省(區(qū)、市)經(jīng)營監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動風(fēng)險監(jiān)測分析和開展風(fēng)險提示，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)警提示和督導(dǎo);

(三)推進行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫;

(四)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織;

(五)對本辦法及相關(guān)實施細則進行解釋。

第三十四條 [地方金融監(jiān)管部門職責(zé)] 地方金融監(jiān)管部門依照法律法規(guī)和《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，加強溝通、協(xié)作，并履行下列監(jiān)管職責(zé)：

(一)建立網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其股東、合伙人、實際控制人、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)記錄，建立并管理行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計，開展風(fēng)險監(jiān)測分析，并按要求定期報送國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu);有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與中國人民銀行及網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)共享;

(二)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動中的信息披露進行監(jiān)督，制定實施信息披露、風(fēng)險管理、合同文本等標準化規(guī)則，促進機構(gòu)信息披露和增強經(jīng)營管理透明度;

(三)受理有關(guān)投訴和舉報，自主或聘請專業(yè)機構(gòu)對轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管;

(四)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，視情節(jié)輕重對其采取相關(guān)措施;

(五)建立輿情監(jiān)測制度，對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動中可能涉及非法集資等違法違規(guī)行為進行監(jiān)測，并及時報告省級人民政府，涉嫌犯罪的，依法移交公安司法機關(guān)查處;

(六)定期向省級人民政府、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)報送本轄區(qū)備案和網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)年度監(jiān)管與發(fā)展情況報告。

第三十五條 [自律組織職責(zé)] 省級網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)將組織章程報地方金融監(jiān)管部門備案，并履行下列職責(zé)：

(一)制定自律規(guī)則、經(jīng)營細則和行業(yè)標準并組織實施，教育會員遵守法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定;

(二)依法維護會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，組織相關(guān)培訓(xùn)，向會員提供行業(yè)信息、法律咨詢等服務(wù)，調(diào)解糾紛;

(三)受理有關(guān)投訴和舉報，開展自律檢查;

(四)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定賦予的其他職責(zé)。

第三十六條 [客戶資金存管] 借款人、出借人、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、資金存管機構(gòu)、擔(dān)保人等應(yīng)當(dāng)簽訂資金存管協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。

資金存管機構(gòu)對出借人與借款人開立和使用資金賬戶進行管理和監(jiān)督，并根據(jù)合同約定，依照出借人與借款人向網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)發(fā)出的指令，對出借人與借款人的資金進行存管、劃付、核算和監(jiān)督。

資金存管機構(gòu)承擔(dān)實名開戶和履行合同約定及借貸交易指令表面一致性的形式審核責(zé)任，但不承擔(dān)融資項目及借貸交易信息真實性的實質(zhì)審核責(zé)任。

資金存管方應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定報送數(shù)據(jù)信息并依法接受相關(guān)監(jiān)督管理。

第三十七條 [重大風(fēng)險信息報送] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列重大事件發(fā)生后，立即采取應(yīng)急措施并向地方金融監(jiān)管部門報告：

(一)因經(jīng)營不善等原因出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險;

(二)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)或其董事、監(jiān)事、高級管理人員發(fā)生重大違法違規(guī)行為;

(三)因商業(yè)欺詐行為被起訴，包括違規(guī)擔(dān)保、夸大宣傳、虛構(gòu)隱瞞事實、虛假信息、簽訂虛假合同、錯誤處置資金等行為。

地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)重大事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時、有效地協(xié)調(diào)處置有關(guān)重大事件。

地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)重大風(fēng)險及處置情況信息報送省級人民政府、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和中國人民銀行。

第三十八條 [一般信息報送] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門報告：

(一)備案事項發(fā)生變更;

(二)不再提供網(wǎng)絡(luò)借貸信息服務(wù);

(三)因違規(guī)經(jīng)營行為被查處或被起訴;

(四)內(nèi)部人員違反境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)行為;

(五)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、地方金融監(jiān)管部門要求的其他情形。

第三十九條 [年度審計] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行年度審計，并在上一會計年度結(jié)束之日起4個月內(nèi)向地方金融監(jiān)管部門報送年度審計報告。

第七章法律責(zé)任

第四十條 [監(jiān)管部門責(zé)任] 地方金融監(jiān)管部門有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依照本辦法規(guī)定報告重大風(fēng)險和處置情況的;

(二)未依照本辦法規(guī)定向國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提供行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)報告等相關(guān)信息的;

(三)其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第四十一條 [機構(gòu)責(zé)任] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰;有關(guān)法律法規(guī)未作處罰規(guī)定的，工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、將其違法違規(guī)和不履行公開承諾等情況記入誠信檔案并公布等監(jiān)管措施，以及給予警告、通報批評、人民幣3萬元以下罰款和依法可以采取的其他處罰措施;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)違反法律規(guī)定從事非法集資活動的，按照相關(guān)法律法規(guī)和工作機制處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的相關(guān)企業(yè)行政許可信息和行政處罰信息，并將誠信檔案與網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)中央數(shù)據(jù)庫或其他全國性的數(shù)據(jù)庫鏈接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第四十二條 [出借人與借款人責(zé)任] 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的出借人及借款人違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十三條 [相關(guān)從業(yè)機構(gòu)] 銀行業(yè)金融機構(gòu)及國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)和省級人民政府批準設(shè)立的融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等投資設(shè)立具有獨立法人資格的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)，設(shè)立辦法另行制定。

第四十四條 [全國行業(yè)自律組織] 全國性網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)自律組織接受國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)指導(dǎo)。

第四十五條 [過渡期安排] 本辦法實施前設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不符合本辦法規(guī)定的，除違法犯罪行為外，由地方金融監(jiān)管部門要求其整改，整改期不超過18個月。

第四十六條 [實施細則] 省級人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則，并報國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四十七條 [生效日期] 本辦法自年月日起執(zhí)行。

網(wǎng)絡(luò)借貸的交易原理民間借貸作為一種古老的融資方式，在網(wǎng)絡(luò)時代被互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其升級，融入了更快捷的

創(chuàng)新理念。

民間借貸的基礎(chǔ)是熟人社會天然的倫理制約，熟人社會中與公平市場交易相悖的是開不了口，因此不便于約定借貸雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)會計；傳統(tǒng)會計；影響作用

網(wǎng)絡(luò)會計指的是借助互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展計量、披露信息等相關(guān)的會計活動，是新時代的必然產(chǎn)物，影響了傳統(tǒng)會計模式。

1網(wǎng)絡(luò)會計特征分析

1.1會計信息反饋速度提升

隨著網(wǎng)絡(luò)會計的興起，數(shù)據(jù)信息的運轉(zhuǎn)以及傳輸都能依靠計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成。相比于傳統(tǒng)會計，網(wǎng)絡(luò)會計對數(shù)據(jù)信息的處理速度得到了大幅度提升，同時在一定程度上簡化了工作流程。與此同時，在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上形成的會計信息系統(tǒng)逐漸突破了時間和空間的限制，能夠?qū)崟r傳輸會計信息，為遠程查賬、報賬以及審計等工作提供了極大的便利，提高了會計信息的反饋率。

1.2信息實時反饋

在網(wǎng)絡(luò)會計時代，相關(guān)的數(shù)據(jù)信息能夠被實時反饋。同時，企業(yè)信息的集成化程度往往比較高，大多數(shù)業(yè)務(wù)都能在網(wǎng)上開展，這也就產(chǎn)生了電子單據(jù)、電子貨幣以及電子結(jié)算系統(tǒng)等。不同的數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)出線上傳輸?shù)奶卣?，電子銀行使在線轉(zhuǎn)化成為可能，相關(guān)的業(yè)務(wù)能實時轉(zhuǎn)化，生成相關(guān)的會計信息。借助電子郵件等形式傳輸相關(guān)信息，在不同的平臺上反饋會計信息，便于企業(yè)管理者及時決策，會計核算也真正實現(xiàn)了從事后核算到實時核算的轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)逐漸轉(zhuǎn)化為動態(tài)[1]。1.3共享會計信息在網(wǎng)絡(luò)大背景下，資源共享是最突出的特征。在網(wǎng)絡(luò)會計體系當(dāng)中，不同的終端都能夠共享服務(wù)器的軟硬件資源，能實時處理數(shù)據(jù)。與此同時，大量的數(shù)據(jù)信息被企業(yè)直接采集，企業(yè)各部門結(jié)合授權(quán)內(nèi)容獲取所需要的信息，達到了信息共享的效果。

1.4信息失真的風(fēng)險提高

在網(wǎng)絡(luò)會計背景下，會計信息失真的風(fēng)險有所提高。因為網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)的組成部分包括計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其相關(guān)的財務(wù)軟件等，軟件系統(tǒng)或者硬件系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會導(dǎo)致財務(wù)信息丟失或者失真。

2網(wǎng)絡(luò)會計對傳統(tǒng)會計的影響

2.1對會計假設(shè)的影響

2.1.1會計主體在傳統(tǒng)的會計體系中，會計主體是真實存在，也是具體的，然而在網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)當(dāng)中，會計主體是虛擬的網(wǎng)絡(luò)公司，這與傳統(tǒng)會計主體之間存在一定差異，呈現(xiàn)出較強的模糊性以及不確定性，但網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)的靈活性更高。

2.1.2持續(xù)經(jīng)營在傳統(tǒng)會計的理論體系中，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)需要建立在財產(chǎn)估計以及費用分配等問題的基礎(chǔ)上。在持續(xù)經(jīng)營的背景下，企業(yè)所具有的資產(chǎn)在運行的過程中被消耗、售出或者轉(zhuǎn)換，企業(yè)所承擔(dān)的債務(wù)也會在經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中得到償還。在網(wǎng)絡(luò)會計的大背景下，競爭逐漸變得激烈，經(jīng)營的風(fēng)險也處于不斷擴大的過程中，企業(yè)隨時可能被收購、終止經(jīng)營等，人們很難確定一個既定主體是否具有持續(xù)經(jīng)營性。實際上，持續(xù)性經(jīng)營假設(shè)存在比較大的局限性，無論企業(yè)的規(guī)模如何，都是有限生命體，如果會計主體無法履行相應(yīng)的義務(wù)時，那么此假設(shè)也就失去了事實基礎(chǔ)。

2.1.3會計分期會計分期假設(shè)指的是企業(yè)經(jīng)營活動被劃分為不同的區(qū)間，并且每一個區(qū)間包含若干個短的時期，實現(xiàn)結(jié)算賬目和編制報表的目的，反映相關(guān)的財務(wù)狀況以及信息。在網(wǎng)絡(luò)會計體系當(dāng)中，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以在短時間內(nèi)完成交易活動。在傳統(tǒng)會計體系當(dāng)中，結(jié)合傳統(tǒng)會計分期假設(shè)的內(nèi)容，人們會按照時間的分割點分割主體的經(jīng)營過程，形成會計期間，這提升了工作的難度，成本費用的分配也失去了原本的價值。

2.1.4貨幣計量在傳統(tǒng)會計體系中，貨幣這一計量尺度的基礎(chǔ)是市場體系，由于貨幣本質(zhì)上是一種商品，因此在傳統(tǒng)的企業(yè)體系當(dāng)中，大多數(shù)有形資產(chǎn)都可以利用貨幣有效衡量，這也使傳統(tǒng)會計體系中將貨幣作為計量尺度的假設(shè)得到了支持。在網(wǎng)絡(luò)會計背景下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用出現(xiàn)了電子支付手段，將來所運用的貨幣逐漸會變成具有特殊意義的數(shù)字，并不是量化的貨幣形式。此時，貨幣的形式及其本質(zhì)也就發(fā)生了一定改變，數(shù)字逐漸承載著貨幣形象在整個社會中發(fā)揮著流通的作用。

2.2對會計事務(wù)的影響

2.2.1工作方式在傳統(tǒng)會計體系內(nèi)，從業(yè)人員主要借助手工的形式開展相關(guān)工作，但是在網(wǎng)絡(luò)會計體系內(nèi)，工作人員大多利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成相關(guān)的工作。在傳統(tǒng)會計體系內(nèi)，商品交易的會計信息往往需要將單據(jù)、憑證等作為載體，借助手工的形式對相關(guān)信息進行處理之后再由電腦制作成文件。在網(wǎng)絡(luò)會計體系內(nèi)，商品之間交易的信息載體為電子票據(jù)、電子憑證等，能夠自主完成處理賬務(wù)信息的工作，為財務(wù)信息處理工作帶來了極大的便利。

2.2.2會計職能現(xiàn)代會計的基本功能是對數(shù)據(jù)進行核算和監(jiān)督，會計管理工作主要是對會計事項進行審核。隨著網(wǎng)絡(luò)管理體系的發(fā)展，財務(wù)會計體系與管理會計體系的融合成為必然，會計信息系統(tǒng)逐漸完善。整個會計體系當(dāng)中存在不同的利益主體，按照時間進行劃分，監(jiān)督管理工作包括交易活動前的監(jiān)督、交易過程中的監(jiān)督以及交易活動完成后的監(jiān)督。落實相關(guān)的監(jiān)督管理政策，有助于會計體系實現(xiàn)更加安全有效的運轉(zhuǎn)。

2.2.3會計核算以及結(jié)算核算模式在傳統(tǒng)會計體系中，交易信息的處理工作是依靠人工開展的。在網(wǎng)絡(luò)會計體系內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠?qū)嬓畔⑦M行收集和處理，實現(xiàn)無紙化。與此同時，商品與資金的支付行為逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一，在進行相關(guān)交易的同時，電子數(shù)據(jù)信息和各種類型的電子票據(jù)也在銀行、稅務(wù)等體系內(nèi)完成交換，提高了會計工作的效率。

2.2.4會計從業(yè)人員在傳統(tǒng)的會計體系內(nèi)，從業(yè)人員只需要具備基礎(chǔ)的會計知識便能從事會計工作，但在網(wǎng)絡(luò)會計背景下，工作人員還需要熟練運用計算機軟件系統(tǒng)。

3結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使不同行業(yè)的工作變得更加方便、快捷、高效，會計行業(yè)同樣如此。隨著網(wǎng)絡(luò)會計體系的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的會計工作模式、信息處理方式等都發(fā)生了改變，會計信息處理變得更加準確高效，相關(guān)工作得到了簡化，有助于會計行業(yè)的發(fā)展。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融；風(fēng)險；防范

互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)金融業(yè)結(jié)合形成互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種虛擬的線上交易，是通過計算機與網(wǎng)絡(luò)交互連接，通過現(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)手段而形成的虛擬金融市場。虛擬金融交易也包括金融活動以及金融服務(wù)等一切與金融有關(guān)的業(yè)務(wù)，這都屬于互聯(lián)網(wǎng)金融的延展性活動?；ヂ?lián)網(wǎng)的特性不僅具有虛擬性，全球性也是他所具備的，還屬于高科技技術(shù)性活動，屬于高科技風(fēng)險，由此帶來的監(jiān)管難度大，所以應(yīng)加強監(jiān)管力度。近年來，隨著金融市場多樣化，金融市場體系的龐大性，我國金融市場與現(xiàn)實信貸平臺進行了合作，開展了“網(wǎng)絡(luò)貸”，“e信通”等多種信用度有保障、信譽良好的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，其中，中國建設(shè)銀行建立的電子交易平臺，則是現(xiàn)實信貸與互聯(lián)網(wǎng)信貸交易成功的一個成功案例。這種方式不僅具有群眾性，還極大地降低了金融交易的時間和成本。由此給第三方帶來了極大的便利，同時使開發(fā)方獲得了可觀的利潤。

1.互聯(lián)網(wǎng)金融存在的特殊風(fēng)險

1.1金融信用風(fēng)險

信用風(fēng)險主要是指服務(wù)方?jīng)]有與第三方達成好雙方協(xié)議要求，或是沒有按照規(guī)定履行雙方條約，從而導(dǎo)致第三方利益受損，這樣一來，雙方利益均受到損害，信譽也遭受損失。信譽風(fēng)險導(dǎo)致的消極影響不是一蹴而就的，會導(dǎo)致一個時期一個階段的長期受損。有長期性的利益受損，必然有長期性的利益收益?？梢姡抛u保證是相互的，同時也是利益長期受益的必要保證。

1.2金融法律風(fēng)險

法律風(fēng)險的定義來源，是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的金融立法各方面初步制定從而導(dǎo)致很多漏洞存在交易風(fēng)險而設(shè)定的。但由于大多數(shù)國家的互聯(lián)網(wǎng)金融剛起步，法律體系法律規(guī)章制度尚待完善。這與BIS息息相關(guān)，進入BIS后，在陷入權(quán)利與義務(wù)的法律的風(fēng)險時，能夠分清這些糾紛，增加整個網(wǎng)絡(luò)金融的交易鏈，從而增加交易金額，獲取相應(yīng)利潤。

1.3金融安全風(fēng)險

互聯(lián)網(wǎng)金融是靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機軟件系統(tǒng)共同完成的工作，由此得來，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全風(fēng)險不可小覷。計算機病毒在當(dāng)今可謂是普遍性的多種方式傳播，其中黑客攻擊，計算機病毒等這些都是普遍存在的。同時，計算機若遭遇某些病毒，整個系統(tǒng)面臨癱瘓的風(fēng)險是對計算機數(shù)據(jù)致命的。首先，計算機加密系統(tǒng)存在漏洞。其次，把病毒擴散性的影響較大。其中，病毒性的擴散是破壞力極大的。

1.4金融市場選擇風(fēng)險

一杯水放在沙漠里是珍貴稀有的，放在大海里卻是微不足道的。同樣，將金融市場的主體放置在一個什么樣的位置，是對主體地位的確定，是對金融本體的肯定，也是對市場選擇對錯的肯定?；ヂ?lián)網(wǎng)金融本身就是虛擬性的網(wǎng)絡(luò)交易，存在互不信任的思想是不可避免的，也是無法規(guī)避的缺點。實際選擇金融交易業(yè)務(wù)的時候，客戶會有諸多不放心且不確定性，這對開發(fā)方是不利的，這同樣也導(dǎo)致了選擇客戶時的狹小選擇性?；ヂ?lián)網(wǎng)金融市場從而就直接遭受到了收益上的損失。

2.互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的防范策略

隨著黨的十八屆三中全會強調(diào)的深化改革以后，提出了全面深化的戰(zhàn)略路線。在這個背景下，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融給如何管理并加以防范風(fēng)險踢出來更高的要求。

2.1構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融安全體系

一是加強互聯(lián)網(wǎng)線上的安全防護網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境亟待改善。網(wǎng)站與網(wǎng)站之間的防護網(wǎng)是門戶網(wǎng)站之間的大門，大門的保險措施則需要做好安保工作，防病毒攻擊措施的完善與切實落實，才能使安防工作到位。

二是自主研發(fā)屬于自己的信息技術(shù)。若能自主研發(fā)自己的信息技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)信息以及安全密匙的操控能力便可掌握在自己手中，自己也具有主動選擇的權(quán)利，安全防御能力也能夠在自主研發(fā)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上做到防患于未然。

2.2健全互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理體系

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，是當(dāng)今時代的一種必然趨勢，同時也催生了諸多行業(yè)，如黑客盛行或是商業(yè)機密的買賣橫行，權(quán)利同時也催生了暴利與暴利。健全監(jiān)督管理機制，增強金融風(fēng)險的內(nèi)部控制，加強互聯(lián)網(wǎng)之間的信用體系建設(shè)，建立專門的人事監(jiān)督管理機制。

2.3加強政府間的行政體系

政府是權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)者，同時是為人民服務(wù)的政府，政府應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)加以管理整頓，才能使之更加有效的發(fā)展，才能在這條路上走得更好，更加服務(wù)于人民。

結(jié)語：

我國的互聯(lián)網(wǎng)金融屬于新興朝陽產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，具有不可小覷之勢，在政府與金融業(yè)的共同努力之下，互聯(lián)網(wǎng)金融才能在各行各業(yè)占有更加優(yōu)勢的地位，使未來的明天更加美好。

參考文獻：

[1]中國人民銀行開封市中心支行課題組.基于服務(wù)主體的互聯(lián)網(wǎng)金融運營風(fēng)險比較及監(jiān)管思考[J].征信，2013，（12）：10-14.

[2]周小娟.我國互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的風(fēng)險及應(yīng)對措施[J].時代經(jīng)貿(mào) ，2013，（22）：113-113.

[3]張晶.互聯(lián)網(wǎng)金融：新興業(yè)態(tài)、潛在風(fēng)險與應(yīng)對之策[J].經(jīng)濟問題探索，2014，（4）：81-85.

第9篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理范文

1.確保交易資金收付零風(fēng)險，為交易資金安全保駕護航

天津市存量房屋交易資金監(jiān)管制度是指對群眾買賣存量房屋的交易資金和交易流程進行政府監(jiān)管。買方持協(xié)議將應(yīng)監(jiān)管的全部房價款存入監(jiān)管專用賬戶，監(jiān)管機構(gòu)通過監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)和各商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)模式，在封閉運行中形成各系統(tǒng)之間的無縫連接和環(huán)環(huán)相扣。由監(jiān)管機構(gòu)自房屋權(quán)屬變更審批后，將監(jiān)管房價款劃入賣方收款存折，實現(xiàn)交易資金流轉(zhuǎn)與房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的同步，規(guī)避風(fēng)險，維護交易雙方合法權(quán)益。

在存量房屋交易資金監(jiān)管過程中，最為核心的內(nèi)容就是防控資金風(fēng)險、確保資金安全，而財務(wù)管理在這當(dāng)中起到至關(guān)重要的作用。通過三重復(fù)核機制、網(wǎng)銀實時監(jiān)控、月末及時對賬等一系列財務(wù)管理方法，保證交易資金正確全額收入監(jiān)管賬戶、準確及時支付給售房群眾，確保交易資金安全零風(fēng)險，是財務(wù)管理在存量房屋交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)中要實現(xiàn)的第一個目標，也是最核心的目標。完善有效的財務(wù)管理為交易資金的收取和支付上了一把“安全鎖”，鎖住交易資金在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可能存在的各種風(fēng)險，為交易資金安全保駕護航。

2.統(tǒng)計分析資金流量，為預(yù)判分析房地產(chǎn)市場走向提供數(shù)據(jù)依據(jù)

計算交易資金流入流出量、總流量和凈流量并與同期、上期數(shù)據(jù)對比分析，不僅是存量房屋交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的需要，也可以對預(yù)判分析房地產(chǎn)市場走向起到重要作用。通過對各合作商業(yè)銀行收款總量進行排序，反映各銀行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)市場占有量；記錄每日資金流量，計算每周、每月資金流入量、流出量和凈流量，并將資金流量與上期對比分析，為預(yù)判分析房地產(chǎn)市場走向提供數(shù)據(jù)依據(jù)，是財務(wù)管理在存量房屋交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)中要實現(xiàn)的第二個重要目標。

3.規(guī)范各合作商業(yè)銀行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，加強對其監(jiān)督管理

各合作商業(yè)銀行是存量房屋交易資金監(jiān)管過程中的重要一環(huán)。銀行辦理業(yè)務(wù)是否正確熟練、放貸時間是否在規(guī)定時限內(nèi)，直接決定了存量房屋交易資金監(jiān)管流程的整體時限和效率。通過網(wǎng)銀實時監(jiān)控、定期通報銀行差錯、統(tǒng)計反饋銀行10個工作日超時限等措施，規(guī)范各銀行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)操作、加強對其監(jiān)督管理、提升各銀行監(jiān)管業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，是財務(wù)管理在存量房屋交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)中要實現(xiàn)的第三個重要目標。

二、存量房屋交易資金監(jiān)管制度下財務(wù)管理的職能

1.風(fēng)險防控職能

風(fēng)險防控是存量房屋交易資金監(jiān)管制度下財務(wù)管理的首要職能，也是最根本的職能。各項財務(wù)管理活動都圍繞這個中心任務(wù)履職盡責(zé)。交易資金支付環(huán)節(jié)中采取的三重復(fù)核機制，銀行票據(jù)傳遞環(huán)節(jié)中采取的登記備案和簽字確認機制，統(tǒng)計分析環(huán)節(jié)中采取的月度分析和系統(tǒng)與財務(wù)對賬機制，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中采取的網(wǎng)銀監(jiān)控和定期通報機制，都是為了防控風(fēng)險確保資金安全。這些機制互相關(guān)聯(lián)、綜合作用，集中體現(xiàn)著財務(wù)管理的風(fēng)險防控職能。

2.支付結(jié)算職能

支付結(jié)算職能是存量房屋交易資金監(jiān)管制度下財務(wù)管理最核心的職能。存量房屋交易資金監(jiān)管過程中最終端最重要的環(huán)節(jié)，就是及時準確零誤差支付結(jié)算群眾交易房款。這個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理效果直接關(guān)系著監(jiān)管工作的成敗，決定著監(jiān)管工作能否實現(xiàn)預(yù)期目的。確保每一張付款支票準確無誤，每一個收款人在規(guī)定時限內(nèi)全額收到售房款，是財務(wù)管理支付結(jié)算職能的最直接體現(xiàn)。零誤差、零超時的高標準服務(wù)也展示了監(jiān)管機構(gòu)向社會提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品的能力和水平。

3.統(tǒng)計分析職能

統(tǒng)計分析職能是存量房屋交易資金監(jiān)管制度下財務(wù)管理最基礎(chǔ)的職能。季度末將財務(wù)賬中登記的每一筆收付款數(shù)據(jù)與監(jiān)管系統(tǒng)進行核對，確保財務(wù)賬與監(jiān)管系統(tǒng)的交易數(shù)據(jù)保持一致。每日登記各銀行資金流入量、流出量，每周、每月計算出總流入量、總流出量以及資金凈流量，并與上年同期、本年上期資金流量進行對比，統(tǒng)計同比、環(huán)比情況，利用動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析房地產(chǎn)市場發(fā)展變化。

4.監(jiān)督管理職能

監(jiān)督管理職能是存量房屋交易資金監(jiān)管制度下財務(wù)管理的派生職能。通過網(wǎng)銀實時監(jiān)控、跟蹤放貸時限等措施，及時糾正或防止合作商業(yè)銀行出現(xiàn)系統(tǒng)外錯劃款、延遲收款、延遲付款、放貸超時限等各項違規(guī)行為，對各合作商業(yè)銀行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和辦理時效進行監(jiān)督管理，并通過定期通報的方式督促相關(guān)商業(yè)銀行及時防范風(fēng)險改進工作，協(xié)同監(jiān)管機構(gòu)共同承擔(dān)好應(yīng)盡的社會責(zé)任。

三、存量房屋交易資金監(jiān)管制度下的財務(wù)管理環(huán)節(jié)

1.交易資金支付環(huán)節(jié)中的財務(wù)管理

交易資金支付環(huán)節(jié)是指在各區(qū)縣房管局完成產(chǎn)權(quán)審批、系統(tǒng)提交準予付款的當(dāng)日，針對每一個銀行分別開具一張支票，支付在各銀行開立存折的當(dāng)日所有收款人。在交易資金支付環(huán)節(jié)，為確保資金支付準確無誤，采取三重復(fù)核機制。即首先由出納人員根據(jù)監(jiān)管科提交的當(dāng)日各銀行代付房款明細表與監(jiān)管系統(tǒng)中準予付款數(shù)據(jù)逐筆核對，付款筆數(shù)和金額全部核對無誤后，針對不同銀行分別填寫進賬單、開具支票，所有銀行完成核對并出具支票后提交二次復(fù)核人員。二次復(fù)核人員將當(dāng)日付款匯總表、付款明細表、所有銀行進賬單以及支票信息相互核對，核對無誤后加蓋財務(wù)章提交三次復(fù)核人員。三次復(fù)核人員將匯總表、進賬單、支票信息再次核對無誤后加蓋法人章，完成一次出票三重復(fù)核過程。

2.銀行票據(jù)傳遞環(huán)節(jié)中的財務(wù)管理

銀行票據(jù)傳遞環(huán)節(jié)是指由各銀行派遣專人前往監(jiān)管機構(gòu)對支票、進賬單、銀行收款憑證、銀行付款憑證等監(jiān)管業(yè)務(wù)票據(jù)與監(jiān)管機構(gòu)出納人員進行核對，然后簽字確定完成交接。為保證房款支付時效以及票據(jù)傳遞絕對安全，采取登記備案機制。即要求各銀行將加蓋公章的每日負責(zé)票據(jù)傳遞的人員信息向監(jiān)管機構(gòu)進行登記備案，非登記備案人員前來傳遞票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)不予接待。在每次票據(jù)傳遞過程中，由銀行票據(jù)傳遞專員和監(jiān)管機構(gòu)出納人員將收付款票據(jù)逐個核對，核對無誤后雙方在票據(jù)傳遞單上簽字確認。

3.統(tǒng)計分析環(huán)節(jié)中的財務(wù)管理

統(tǒng)計分析環(huán)節(jié)是指將統(tǒng)計財務(wù)賬中資金流量與監(jiān)管系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)逐筆核對，確保財務(wù)賬與監(jiān)管系統(tǒng)中數(shù)據(jù)保持一致。計算資金流入量、流出量、凈流量和總流量，分析各銀行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)市場占用量，按期間分析資金流量動態(tài)，為房地產(chǎn)市場分析提供依據(jù)。季度末將當(dāng)期財務(wù)賬中收付款發(fā)生額與監(jiān)管系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進行核對，確保監(jiān)管賬戶資金收付的準確性。計算各銀行收付款流量，并按照收款流量進行排序，比較出各銀行資金監(jiān)管業(yè)務(wù)市場占有量，分析各銀行服務(wù)水平和業(yè)務(wù)質(zhì)量。計算每日、每周、每月、每年資金流入量、流出量、凈流量和總流量，與上年同期及本年上期數(shù)據(jù)進行對比，得出同比、環(huán)比增長/下降情況，分析資金流量動態(tài)。