市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強(qiáng)調(diào)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場經(jīng)濟(jì)，不講社會主義，同時強(qiáng)調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。

一、對社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會主義特有的東西，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計(jì)劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的概念。改革開放以來，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國經(jīng)濟(jì)改革的對象——舊的高度集中的社會主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，錯誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營者極易從個人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達(dá)到所謂的整個社會利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實(shí)現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

新自由市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說。三是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認(rèn)為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，一方面，?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國民經(jīng)濟(jì)基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，國家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國家計(jì)劃機(jī)構(gòu)，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。可見，在新自由市場經(jīng)濟(jì)理論中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是自由市場經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤私有化的市場經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)”取代社會主義市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國家通過財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)”的核心是競爭機(jī)制，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使國家的作用從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經(jīng)濟(jì)理解為“社會公平+市場效率”的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將社會主義市場經(jīng)濟(jì)理解為社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會主義+市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說就是社會公平與市場效率的結(jié)合，即社會公平+市場效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣Y源的配置上，市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟(jì)問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)后，必須使社會公平與社會效率完善地結(jié)合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長時間內(nèi)成為社會上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會主義市場經(jīng)濟(jì)理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟(jì)國家追求的目標(biāo)或判斷國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟(jì)與公有制對立起來的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國經(jīng)濟(jì)改革過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟(jì)的概念包括三個層面的內(nèi)容。第一，市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是一樣的?！钡诙?，社會分工決定市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟(jì)是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟(jì)是在社會分工發(fā)展的推動下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會分工越來越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)。所以市場經(jīng)濟(jì)是由社會分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過事先的計(jì)劃對宏觀市場和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費(fèi)。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟(jì)來說，一方面，在市場機(jī)制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實(shí)現(xiàn)整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費(fèi)。另一方面，市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場為基礎(chǔ)，市場以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場被納入到國家計(jì)劃的軌道，按照國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會主義經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制無法建立。事實(shí)上，市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認(rèn)為，社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因?yàn)椋Y本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對西方資本主義國家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不會成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國有經(jīng)濟(jì)的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴(yán)重的官僚主義傾向，以長官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬。

    總之，市場經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國家通過間接的財(cái)政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)只是社會主義市場經(jīng)濟(jì)含義中的一個層面，除此之外還有計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個層面的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場的有機(jī)結(jié)合，是把市場納入到國家計(jì)劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場機(jī)制中，計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)能克服自由市場經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運(yùn)行。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場經(jīng)濟(jì)是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會經(jīng)濟(jì)制度。就社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會形式或社會性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會性質(zhì)是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)。三是社會主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

三、正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義

正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對我國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。第二，建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導(dǎo)我國企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會主義計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長和社會經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

第2篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來研究熱點(diǎn)之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)?？傮w而言，市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時也要完善市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

［中圖分類號］F121.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對其還沒有形成一個確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來社會主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場逐步形成的這一過程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會經(jīng)濟(jì)從一個歷史階段向另一個歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來意義來說，無論“過渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無太大區(qū)別，均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。

目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究內(nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場化轉(zhuǎn)軌過程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對體制轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)增長的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的不僅僅是上述社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動的基本動力[17]。

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用

由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長久以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

四、市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.　市場機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率

市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價(jià)格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價(jià)格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機(jī)制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機(jī)制的引入建立了資源市場，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.　市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的中國由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟(jì)激勵、排斥市場制度與市場機(jī)制，因而不僅會因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．　市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施

生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題；②市場機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場機(jī)制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競爭；④許多社會消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。

一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機(jī)制是不起作用的，另外市場機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長遠(yuǎn)和整體利益，因此市場經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。

以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場建設(shè)方面的作用。

第3篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

【關(guān)鍵詞】 市場化進(jìn)程 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 差距

我國目前的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距在逐漸增大。我國在1978年開始改革經(jīng)濟(jì)體制，由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展至今得到了不斷的完善。完善的市場經(jīng)濟(jì)體制是指既要擁有公平、自由的產(chǎn)品市場和能夠自由流通的生產(chǎn)要素市場，同時還要能夠建立起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度及宏觀調(diào)控系統(tǒng)。實(shí)行市場化改革的主要目的就是利用市場作用來引導(dǎo)市場價(jià)格以及資源配置的良好發(fā)展，從而激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。下面就論述了市場化進(jìn)程對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的影響。

一、我國東南沿海地區(qū)的市場機(jī)制優(yōu)勢

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，不平衡增長方式是一種實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的平衡性增長手段。站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的角度上看，隨著我國改革開放的不斷深入，會逐漸削弱我國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“先發(fā)優(yōu)勢”，與此同時，會逐步強(qiáng)化我國內(nèi)陸地區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢”，內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會得到越來越多的機(jī)會。但是在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有一個突出的問題，我國實(shí)行改革開放的程度還不夠成熟，目前仍處于市場經(jīng)濟(jì)體制新框架建立的初級階段。[1]在這種環(huán)境下，東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“先發(fā)優(yōu)勢”雖然已經(jīng)得到了充分的發(fā)揮，但由于市場條件缺乏成熟，不能夠很好的使內(nèi)部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“后發(fā)優(yōu)勢”完全發(fā)揮出來，因而就致使我國內(nèi)陸地區(qū)與東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著顯著的差距。要使內(nèi)陸地區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢”能夠得到完全的發(fā)揮就要求市場經(jīng)濟(jì)必須足夠成熟，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟，使得東南沿海地區(qū)的勞動力成本不斷上升，可以讓加工行業(yè)在我國東南沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展，這時內(nèi)陸地區(qū)的低勞動力成本優(yōu)勢以及豐富的自然資源優(yōu)勢才能夠得到充分發(fā)揮，從而給內(nèi)陸地區(qū)帶來更多的發(fā)展渠道，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未成熟，市場價(jià)格體系缺乏平穩(wěn)性、市場機(jī)制欠缺、市場競爭惡性化等等都使得內(nèi)陸地區(qū)無法完全發(fā)揮其勞動力及自然資源優(yōu)勢，所以我國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就沒有出現(xiàn)大發(fā)展的趨勢。

我國對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡增長的戰(zhàn)略，促進(jìn)我國東南沿海地區(qū)的發(fā)展能夠完全將其優(yōu)勢發(fā)揮出來，推動了東南沿海地區(qū)的市場制度變革及市場化的改革，而隨著改革的不斷推進(jìn)，其自身優(yōu)勢還會得到不斷的完善與強(qiáng)化。

二、“先富帶動后富”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與漸進(jìn)性改革方式

在經(jīng)濟(jì)市場上，后發(fā)國家一般都會運(yùn)用非均衡性發(fā)展戰(zhàn)略來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，非均衡性發(fā)展戰(zhàn)略在某種程度上是一種有效的經(jīng)濟(jì)趕超方法。[2]我國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“先發(fā)優(yōu)勢”建立的基礎(chǔ)是傾斜政策，并不是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。所謂傾斜政策，就是指先讓一部分地區(qū)或人民富裕起來。在傾斜政策的引導(dǎo)下，我國東南沿海地區(qū)最先開始了對市場體制的改革，在其改革的初始階段，國家還對其經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展有目的性的給與了一些優(yōu)惠政策，為東南沿海地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的機(jī)會。在東南沿海地區(qū)的市場比重化顯著提升且指令性計(jì)劃調(diào)節(jié)范圍大幅減小的時候，我國的內(nèi)陸地區(qū)卻仍舊還在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。與市場經(jīng)濟(jì)體制相比，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下商品的價(jià)格要更低，這就致使內(nèi)陸地區(qū)無法大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，同時還要對東南沿海地區(qū)的發(fā)展提供資源稅等貼補(bǔ)。相反的，東南沿海地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠享受到投資、外匯、減免稅等方面的一系列優(yōu)惠政策。

實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖說主要目的是為了將我國不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性有效縮小，但是在實(shí)際情況中，卻要在一定程度上犧牲掉整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種扭曲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到最后只會造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越不平衡。在這個背景之下，“先富”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念開始逐漸形成起來。我國政府雖然也對邊遠(yuǎn)窮困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，并在人力、物力、財(cái)力等多方面加大了力度來支持其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時也明確了一系列扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是將對這些地區(qū)的優(yōu)惠政策與改革開放的扶持政策相比，邊遠(yuǎn)窮困地區(qū)的政策扶持作用十分有限，使得邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是缺少足夠的機(jī)會。[3]

三、知識水平的作用

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受到歷史沉淀、自身?xiàng)l件、國家政策、區(qū)域環(huán)境、思想開放程度、勞動力素質(zhì)等多方面的影響，在這其中，地區(qū)的勞動力素質(zhì)以及思想開放程度對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，決定著地區(qū)能否將其所擁有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和將生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，同時對地區(qū)存量資產(chǎn)的數(shù)量、投入與產(chǎn)出的比例、開發(fā)能力的強(qiáng)弱有著重要的影響。自改革開放政策實(shí)行以來，我國在經(jīng)濟(jì)制度上一直強(qiáng)調(diào)要大膽創(chuàng)新，使思想得到解放。我國的內(nèi)陸地區(qū)與東南沿海地區(qū)在傳統(tǒng)文化以及體制方面存在著較大的差距，內(nèi)陸地區(qū)思想比較傳統(tǒng)禁錮，缺乏實(shí)行改革開放的思想條件。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在上個世紀(jì)九十年代開始逐漸拉大，這是因?yàn)闁|南沿海地區(qū)的知識水平在不斷地上漲，利用技能、知識可以有效地推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系越來越密切，兩者之間相互影響相互作用，發(fā)展知識型經(jīng)濟(jì)也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，我國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制很大程度上就是受到其落后知識水平的影響。[4]

結(jié)語

綜上所述可以得知，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受到市場經(jīng)濟(jì)體制、改革手段以及知識水平等方面的影響，要想使內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體和諧統(tǒng)一，就必須要不斷提高市場化程度。

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[2] 高同彪.中國經(jīng)濟(jì)市場化改革的區(qū)域效應(yīng)研究[D].東北師范大學(xué)，2011.

第4篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)條件；經(jīng)濟(jì)法；價(jià)值取向

一、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向：經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性

經(jīng)濟(jì)法是指國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而建立的獨(dú)立法律部門，通過它干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，并致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會總體效益和效率的保護(hù)為其根本價(jià)值。價(jià)值取向是指當(dāng)所追求的多個價(jià)值目標(biāo)出現(xiàn)矛盾時最終的價(jià)值的選擇方向。而經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是指經(jīng)濟(jì)法本身具有的、充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法核心并符合經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)法的要求的最基本的屬性。它是經(jīng)濟(jì)法最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，它決定了經(jīng)濟(jì)法的基本原則和調(diào)整對象、范圍，是經(jīng)濟(jì)法所追求的具體理想目標(biāo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展歷程決定經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向應(yīng)定位于保護(hù)和實(shí)現(xiàn)一定的社會經(jīng)濟(jì)利益。社會經(jīng)濟(jì)利益包括個人利益與國家利益，理想的經(jīng)濟(jì)法致力于推進(jìn)個人利益與國家利益和諧一致發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的融合互動。馬克思曾經(jīng)說過：人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)，每一社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先作為利益表現(xiàn)出來。每個經(jīng)濟(jì)主體都在追求各自的社會利益，而這一過程則構(gòu)成了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向則在于促進(jìn)這一過程良性平衡發(fā)展。

作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)法制約和約束社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的調(diào)節(jié)作用。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)著社會經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行規(guī)律，因而一種社會經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向必須反映當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)在要求，與社會經(jīng)濟(jì)的核心精神及運(yùn)行目標(biāo)保持一致，并適應(yīng)其所規(guī)范和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)生活的價(jià)值取向。隨著時代的發(fā)展，一成不變的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀已不再適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一個動態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向。因而經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的確定一方面必須體現(xiàn)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系的特質(zhì)，與其他法律部門相比，具有自身特性。另一方面必須體現(xiàn)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)法的根本任務(wù)和追求，從而對社會經(jīng)濟(jì)有原則性的指導(dǎo)意義。只有形成一個完全符合社會經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的基本價(jià)值取向，經(jīng)濟(jì)法才能充分發(fā)揮自身的功能和作用，最大化的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人類福祉。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)特征

1.市場經(jīng)濟(jì)多主體共同發(fā)展

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制一方面具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，另一方面又必然體現(xiàn)社會主義的制度特征。如在所有制結(jié)構(gòu)時，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)制度和分配方式并存，形成了市場經(jīng)濟(jì)主體百花爭鳴的局面。這種市場經(jīng)濟(jì)多主體大大解放了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下被束縛的生產(chǎn)力，一方面對于調(diào)動社會各方面的積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場主體和滿足人們多樣化的需要等具有重要作用。另一方面市場經(jīng)濟(jì)中的每一個經(jīng)濟(jì)主體都具有強(qiáng)烈的競爭意識，從而促使社會經(jīng)濟(jì)在公有制為主體的前提下，公有制企業(yè)與其他企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中平等競爭、共同發(fā)展，使得自由競爭、優(yōu)勝劣汰、追求效率成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展口號和市場基本規(guī)律。多種市場經(jīng)濟(jì)主體共存，更好地促進(jìn)競爭，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)社會生產(chǎn)率的提高。同時也能夠更好地利用外資、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。從市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行上來看，其大力推進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮景象，在實(shí)踐中收到了較好的效果。

2.追求公平，崇尚個性

在由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，國家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都發(fā)生了重大改變，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到了挑戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)包統(tǒng)銷，分配上強(qiáng)調(diào)平均主義，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始追求公平，講究競爭。由于市場經(jīng)濟(jì)本身多元化的利益主體及激烈的競爭體制，利益的分配不再以平均分配為目標(biāo)，主體成員與其創(chuàng)造價(jià)值直接掛鉤，每個利益主體不可避免的要求分配公正和機(jī)會、競爭均等的要求，市場經(jīng)濟(jì)以尊重每一利益主體的獨(dú)立、平等為前提，在價(jià)值分配中尋求公正合理性的利益分配。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體活動主要由國家統(tǒng)一配置，強(qiáng)調(diào)個人服從集體，局部服從整體。打擊了經(jīng)濟(jì)主體個性的發(fā)揮和參與經(jīng)濟(jì)活動的積極性，不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種手段和資源位置的一種方式，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、顯著的優(yōu)勢和較高的效率。市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)，奉行的是優(yōu)勝劣汰的原則。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是要建立充滿生機(jī)和活力的體制模式，人們開始崇尚個性、開始追求一個公平、自由的市場發(fā)展環(huán)境。

三、構(gòu)建符合時代要求的新價(jià)值觀體系

1.公平為主，效率兼顧

市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向應(yīng)注重解決好效率和公平的問題。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公平與效率之間的關(guān)系如同魚和熊掌，不可兼得。然而公平和效益作為事物的兩個方面，既有相矛盾的一面也有相一致的關(guān)系，尋求兩者協(xié)調(diào)一致關(guān)系，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必須解決課題之一。市場競爭機(jī)制導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中收入差別的存在，并可能在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大，但社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。因而在實(shí)施分配時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)分配強(qiáng)調(diào)公平為主，效率兼顧的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向，注重社會公平，防止兩極分化，同時注重社會效益提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕目標(biāo)。

2.兼顧個體、集體、國家利益

市場經(jīng)濟(jì)條件下的各經(jīng)濟(jì)主體競爭激烈，競爭是市場活力的源泉，沒有競爭就不可能優(yōu)化配置社會資源，但有競爭力便有利益沖突。過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施平均主義，過于強(qiáng)調(diào)集體、國家利益而忽略個體利益，嚴(yán)重地打擊了個體參與社會經(jīng)濟(jì)活動的積極性。個體參與經(jīng)濟(jì)活動熱情降低，必然致使社會平均效率降低，從而損害集體和國家利益，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。因而，為加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系形成機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)需要鼓勵個人、企業(yè)積極參與社會經(jīng)濟(jì)活動的同時，自覺遵守國家法律規(guī)定，承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)國家利益，培養(yǎng)愛國情操，形成良好社會道德。經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一和諧，在社會經(jīng)濟(jì)活動過程中，保證其行為合法性，彼此間形成規(guī)范有序的合法關(guān)系。國家司法部門嚴(yán)格遵守法律約束，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊一切不法行為。理性把握經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)秩序間的平衡協(xié)調(diào)，保障社會經(jīng)濟(jì)活動合理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)個人、集體和國家利益的和諧統(tǒng)一。集體和國家充分重視個人利益，鼓勵人們通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。而當(dāng)個人利益與集體和國家利益相沖突時，則需提倡自我犧牲和奉獻(xiàn)精神，國家利益至上，充分發(fā)揮集體主義精神和愛國主義精神。協(xié)調(diào)好國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，有助于保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活動健康發(fā)展。

3.以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終價(jià)值目標(biāo)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和實(shí)踐，黨提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。與此同時，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范和調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)生活，其價(jià)值取向需正本清源，真正確立“以人為本”為核心的價(jià)值取向，并把這種價(jià)值取向貫徹到有關(guān)經(jīng)濟(jì)法理論和社會經(jīng)濟(jì)活動的各個層次之中。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是追求的基本價(jià)值目標(biāo)，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的最終價(jià)值目標(biāo)。人在經(jīng)濟(jì)活動中占主體地位，人類一切實(shí)踐活動的最終目的是為了人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)為公平、效益、社會整體利益等，但這些價(jià)值目標(biāo)一旦離開了人的存在則毫無意義，只有當(dāng)這些價(jià)值目標(biāo)與人的全面發(fā)展相結(jié)合時才有其存在意義。因此，經(jīng)濟(jì)法的最終價(jià)值目標(biāo)必須為人的全面自由發(fā)展。一切經(jīng)濟(jì)法則、價(jià)值目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)活動只有當(dāng)它有助于實(shí)現(xiàn)人類全面自由發(fā)展時才有價(jià)值及意義。因而，經(jīng)濟(jì)法的設(shè)立與存在不應(yīng)當(dāng)只是單純?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而存在，在另一種層次上，其應(yīng)為促進(jìn)人全面自由發(fā)展而存在。

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第5篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

特別是國家級化工基地的建設(shè)，為新疆化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，可逐步扭轉(zhuǎn)新疆化學(xué)工業(yè)的發(fā)展與資源優(yōu)勢、能源優(yōu)勢極不相稱的局面。

化學(xué)工業(yè)是耗能大戶，能源消費(fèi)量約占全國能源消費(fèi)量的11%，約為工業(yè)能源消費(fèi)量的20%左右。能源不僅是生產(chǎn)的動力，也是重要的化工原料，共合計(jì)占產(chǎn)品成本的25%一40寫，在氮肥工業(yè)中可達(dá)70一80%。

因此能源利用的好壞，產(chǎn)品消耗的高低在很大程度上決定著化工生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度。

隨著經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，特別從1992年開始，以市場為基礎(chǔ)的價(jià)格、財(cái)稅、金融體制的改革，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制等，使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)制定的節(jié)能政策和法規(guī)受到了強(qiáng)烈的沖擊，效能大為減弱。節(jié)能工作與經(jīng)濟(jì)形勢之間出現(xiàn)脫節(jié)，化工節(jié)能工作近幾年也有滑坡趨勢，節(jié)能工作的開展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新形勢的要求。目前，化工節(jié)能工作正面臨著市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。如何在市場經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)化化工節(jié)能工作，使其跟上新疆化工發(fā)展的步伐，這是值得我們再思考的問題。

二、新疆化工能耗現(xiàn)狀及存在的問題

“七五”計(jì)劃以來，新疆的化工節(jié)能工作在貫徹國家節(jié)能方針、政策方面取得了顯著成績。每萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能源消費(fèi)量由1985年的18.6噸標(biāo)煤下降到1990年的10.93噸標(biāo)煤，年平均下降率為10.1%，1990年到1994年，平均每年又下降了15.6%。但我區(qū)化工生產(chǎn)能耗仍很高。現(xiàn)選擇能耗高、用途廣的兩個化工產(chǎn)品如下:我區(qū)化工行業(yè)生產(chǎn)中能耗與國內(nèi)先進(jìn)水平、平均水平相比都有一定的差距.從宏觀上講，現(xiàn)行的節(jié)能管理體系落后于整個經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的許多節(jié)能政策和法規(guī)目前已不適應(yīng)，新體制下的體系又沒能及時建立，使節(jié)能工作缺乏規(guī)范和引導(dǎo)。從微觀上講，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能工作重視不夠，企業(yè)節(jié)能管理人員隨便調(diào)動或虛設(shè)，企業(yè)缺乏調(diào)動職工節(jié)約能源積極性的辦法和政策;我區(qū)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高能耗、低價(jià)格的產(chǎn)品比例大，高附加值、低能耗的精細(xì)化工產(chǎn)品比例較低，產(chǎn)品規(guī)模小，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，技術(shù)裝備和工藝落后，缺乏節(jié)能資金。這都制約了企業(yè)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)間的競爭日趨激烈，企業(yè)要朝著提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本方面發(fā)展，必須下決心抓好節(jié)能降耗工作。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化化工節(jié)能工作的途徑

市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制也發(fā)生了變化，法律在經(jīng)濟(jì)活動中成為主要調(diào)節(jié)手段。不論主管部「1還是企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變節(jié)能工作的觀念、工作內(nèi)容和方法，盡快建立、健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)能管理體系，使企業(yè)節(jié)能工作盡快跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1.依靠科技開發(fā)、技術(shù)改造，推廣節(jié)能

新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的重要手段節(jié)能技術(shù)改造是企業(yè)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)工藝和技術(shù)設(shè)備取代落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。

“八五”期間，一些企業(yè)重視節(jié)能改造，積極開發(fā)新技術(shù)、采用新工藝，淘汰、更新重點(diǎn)耗能設(shè)備，從節(jié)能挖潛中貽到了甜頭，由“要我改造”轉(zhuǎn)向“我要改造”。例如:新孤抓堿廠燒堿生產(chǎn)采用離子膜電解槽代替隔膜電解槽，生產(chǎn)每噸燒堿可節(jié)約蒸汽4.5t，節(jié)電150kw·h，減少廢渣一szkg，廢氣排放76oom，，節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益都很顯著。很多化工企業(yè)在“八五”期間都通過技術(shù)改造得到了不同程度的發(fā)展。但總體上講，“八五”節(jié)能投入比重比“七五”要低，許多被淘汰的耗能高的工藝和設(shè)備還在運(yùn)行，直接影響到生產(chǎn)的正常進(jìn)行和效率的提高。某些技術(shù)裝備的落后導(dǎo)致大量能源的浪費(fèi)，影響了企業(yè)的發(fā)展。要改變此現(xiàn)象，具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的大潮，通過技術(shù)改造、設(shè)備更新和節(jié)能挖潛，企業(yè)才能長足發(fā)展。

目前企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備節(jié)能潛力很大，很多項(xiàng)目有明顯節(jié)能效果，只要投資就能見效。沒有技改投資，大量能源白白浪費(fèi)。通用設(shè)備，如電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、鍋爐等，一臺老式風(fēng)機(jī)效率低于50%，若換成一臺節(jié)能新風(fēng)機(jī)可達(dá)75%.在風(fēng)機(jī)和水泵上應(yīng)用電動機(jī)變頻調(diào)速裝置，節(jié)電效果非常明顯，一般在30%一60%之間.資金缺乏是目前企業(yè)困擾。

在沒有很好的節(jié)能技改投資的外部條件下，企業(yè)主要靠內(nèi)部挖潛，每年應(yīng)擠出一些資金，作為節(jié)能技改項(xiàng)目的專項(xiàng)費(fèi)用，來解決資金魔乏的問題.

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能

精細(xì)化工在新疆是薄弱環(huán)節(jié)，其產(chǎn)值高、效益好，表5所示，1990年化肥萬元產(chǎn)值能耗為15.43噸標(biāo)煤，精細(xì)化工產(chǎn)品，染料為2.19噸標(biāo)煤，感光材料為1.56噸標(biāo)煤，橡膠制品為1.28噸標(biāo)煤，幾乎相差10倍。西方國家1985年精細(xì)化工產(chǎn)率占化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值的53%一“沁，到九十年代一般在60%以上，而我國只有35%，新疆則低于20%。因此，新孤化學(xué)工業(yè)只有加緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提高精細(xì)化工產(chǎn)率，單位產(chǎn)值能耗才能大幅度下降。

其次是產(chǎn)品原料結(jié)構(gòu).我國化學(xué)工業(yè)以煤為主要能源及原料的狀況仍很突出，必然造成高能耗、高污染。有關(guān)部門鼓勵缺能源地區(qū)及沿海地區(qū)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)油品用作化工原料。

新疆得天獨(dú)厚，有發(fā)展化學(xué)工業(yè)的石油、夭然氣、煤炭、原鹽等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展石油天然氣化工和鹽化工為主的化學(xué)工業(yè)，既滿足國家急需，又能提高新疆的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，并符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

其三是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)是競爭取勝的必要前提.目前新疆化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模一般都比較小，參與市場竟?fàn)幍膶?shí)力還不強(qiáng).因此要發(fā)展，就必須要求骨干產(chǎn)品要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，已經(jīng)形成生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)品也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，使其達(dá)最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新建企業(yè)必須達(dá)到國家規(guī)定的合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模.只有這樣，才能達(dá)到降低能耗、減少污染、提高效益、增強(qiáng)市場競爭能力的目的。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全是傲好節(jié)能工作的組織保證

1995年年底，在北京召開的全國節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)交流表彰會議上受到表彰的新疆水泥廠，新紡集團(tuán)能源中心、烏魯木齊市鐵路局等都有一個共同的特點(diǎn)，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，有健全的能源管理機(jī)構(gòu)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。使企業(yè)的節(jié)能工作開展的順利、有效，才能切實(shí)在企業(yè)的節(jié)能降耗方面起到作用。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)清楚認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，日趨激烈的市場競爭主要是在科技、質(zhì)量、效益和效率等方面的較量。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，充實(shí)和加強(qiáng)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和職能，通過降低能源，原材料消耗，提高市場競爭力，取得企業(yè)較好的經(jīng)濟(jì)效益。#p#分頁標(biāo)題#e#

4.堅(jiān)持定額考核，目標(biāo)管理等行之有效的墓礎(chǔ)管理辦法

能源和原材料消耗定額管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分.企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，修訂完善定額指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。主要能源、原材料消耗指標(biāo)，層層分解落實(shí)到基層，定期考核，并將考核結(jié)果與企業(yè)職工收入掛鉤，實(shí)行節(jié)獎超罰。這樣，可有力地調(diào)動職工節(jié)能降耗的積極性，并可取得可觀的節(jié)能效益.5.開展節(jié)能宣傳和節(jié)能培訓(xùn)是提高企業(yè)能源管理人員的素質(zhì)和管理水平，搞好節(jié)能工作的有效途徑通過節(jié)能宜傳，提高全民節(jié)能意識、資源意識、環(huán)境意識.企業(yè)要根據(jù)實(shí)際開展有實(shí)效的節(jié)能和綜合利用宣傳。充分利用全國節(jié)能宜傳周，組織系列宣傳報(bào)道、技術(shù)研討及舉辦伙崗位節(jié)能競賽等多種多樣的活動，使職工明、確節(jié)能工作的重要性，調(diào)動廣大職工的節(jié)能積極性。

市場經(jīng)濟(jì)要求有一批懂得市場經(jīng)濟(jì)的節(jié)能管理人員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)裝備相對確定的情況下，勞動者的素質(zhì)和技能是影響能源消耗的重要因素，隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，要求每個人的知識都要不斷更新，加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)是不斷造就符合社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的節(jié)能工作者及保證節(jié)能工作健康發(fā)展。

第6篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

農(nóng)業(yè)灌溉，俗語有：灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。但無論是哪朝哪代，在重視水利的同時卻對農(nóng)田這塊與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力直接相關(guān)的建設(shè)投入少之又少，管理日漸疏忽。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，國財(cái)對大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對農(nóng)田建設(shè)的投入，雖然我們時刻都在講必須堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節(jié)水工程，科學(xué)用水，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但作為非政治任務(wù)的農(nóng)田水利工作在政治口號下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強(qiáng)對農(nóng)田水利的建設(shè)和管理為引導(dǎo)，充分認(rèn)識地域性變化對水的要求制定適應(yīng)性的政策、方針，同時改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場中所處地位，正確劃分市場體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用。

樂山農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

樂山是西南地區(qū)的一部分，全年平均降雨量達(dá)1000多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，樂山地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和誰擁有誰主管的原則進(jìn)行管理的，一般來說：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進(jìn)入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。我們以樂山市沫江堰引水工程為例：從近年來此灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來講，新建項(xiàng)目沒有一項(xiàng)，毀損卻十分嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個方面：

第一，經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對水利不再用“公益”去認(rèn)識。

（一）前人種樹，后人乘涼。沫江堰引水工程是全灌區(qū)10萬多人義務(wù)投勞上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設(shè)。特別是近年來，在市場經(jīng)濟(jì)沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財(cái)力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民對水利的狹隘認(rèn)識，農(nóng)田水利建設(shè)這一塊，就成了被人遺忘的角落。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時，也遭受著人為破壞。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認(rèn)識的不足有著直接的聯(lián)系，當(dāng)然更多的是對經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（三）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在沫江堰灌區(qū)，僅有沫江堰工程為當(dāng)?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長，渠系所經(jīng)之處有黨校、群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著沫江堰水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用沫江堰水，中下游人民到了“談水色變”卻又無奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設(shè)。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對工程建設(shè)僅有一點(diǎn)信心更是到了絕忘的極限。

第二，管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的水利建設(shè)卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實(shí)現(xiàn)灌溉自流化?？墒乾F(xiàn)在，市場開放了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理模式，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至個別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在沫江堰灌區(qū)，因?yàn)橹韵鹿芾聿簧疲斐伤疂撑c水旱，于是有上游淹死，下游之說。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢。市場經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨(dú)立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是水庫失修，塘埝干涸，工程毀壞。

第三，政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制水利建設(shè)的進(jìn)程。

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對水利建設(shè)不在有義務(wù)建設(shè)和自覺交納水費(fèi)的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財(cái)政無法保證水利建設(shè)中的正常開支，招投標(biāo)的工程建設(shè)更是一紙空文。另外，水利建設(shè)最根本的保證是水費(fèi)，而在沫江堰灌區(qū)140萬的水費(fèi)，每年收取率不足70%，僅沫江堰灌區(qū)冠英鎮(zhèn)多年來所欠水費(fèi)就達(dá)33萬之多，相當(dāng)于冠英鎮(zhèn)全年水費(fèi)的200%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與此有相同之處。收取的水費(fèi)除去管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，所乘費(fèi)用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設(shè)施配套建設(shè)。

原因分析

增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無法保障的，但一邊要發(fā)展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。

第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識在市場經(jīng)濟(jì)條件下無法得到保證。首先是思想認(rèn)識發(fā)生偏差：

（一）一是國家財(cái)政投入比例小。近年來，國家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護(hù)，把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項(xiàng)目上，極少把資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。就樂山來說，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程，爭取的資金也因?yàn)檫@樣那樣地被分割不少。如沫江堰管理處對支渠的配套改善工程長度一年一處不過才2km左右，僅占全灌區(qū)支渠以下650km的0.31%，如此建設(shè)，按20年的最高安全運(yùn)行算，循環(huán)性建設(shè)也只能保證40km的渠系暢通。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對水利建設(shè)投入不夠、認(rèn)識狹隘。按分級管理原則，支渠以下一級的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級的政府負(fù)責(zé)，其建設(shè)投入也由其承擔(dān)。但說到投入，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出，即使能向上級爭取資金，地方領(lǐng)導(dǎo)都會為自已建政治功績，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設(shè)集鎮(zhèn)等。決不會把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見功德又不能立馬見效益的水利建設(shè)，那水利建設(shè)怎么辦？村組依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴水管單位，水管單位又按分級管理原則，如此循環(huán)……。

（二）對原建水利設(shè)施保護(hù)不力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代修建的水利設(shè)施大都存在不科學(xué)與不合理性上，人們對那些不能發(fā)揮水利功能的設(shè)施進(jìn)行了最為直接的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。如提灌機(jī)械拆賣、水閘門拆除，更有的把認(rèn)為渠堤上的條石挪作他用。問其原因：最簡單也最實(shí)在的回答是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，利益所趨。

（三）水土流失與人為污染喪失了水利設(shè)施的功能和降低了人們對水利建設(shè)的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì)，同時也規(guī)定了渠系的保護(hù)與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對象為農(nóng)民，農(nóng)民意識在灌區(qū)內(nèi)甚至全國都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費(fèi)力地去搬運(yùn)處理，直接進(jìn)入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì)，使得下游居民生活用水水質(zhì)無法保障。再有，在渠道保護(hù)與管理范圍內(nèi)隨意種植、開墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運(yùn)行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時，又造成水了毀。在這種反復(fù)建設(shè)又不能治根條件之下，誰還愿意建設(shè)水利工程呢？

第二，從計(jì)劃向市場機(jī)制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設(shè)施管理制度存舊，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理體制。

隨著改革開放的進(jìn)行，農(nóng)田水利建設(shè)管理舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清，也沒有有效的約束機(jī)制，一個突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。

（一）水利上的誰受益誰負(fù)擔(dān)，水是商品的理念深入人心，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)就應(yīng)該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來源就是水費(fèi)。水費(fèi)價(jià)格僅包含由工程單位管理的工程費(fèi)用，而村組一級的工程管理則不能從水費(fèi)中支出。市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民意識就是最直接的效益意識：我交了水費(fèi)，你就應(yīng)該把水放到我田里。這些計(jì)劃統(tǒng)管一切的經(jīng)濟(jì)年代在市場主導(dǎo)生活面前總顯得可笑而又無奈，就是因?yàn)槭袌龈淖兞宋覀兊呢毟F，也就是因?yàn)槭袌鐾苿恿宋覀兩a(chǎn)力的巨大發(fā)展，但也就是市場使得農(nóng)田水利建設(shè)步伐找不準(zhǔn)自己的市場。市場講究的是經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更需要經(jīng)濟(jì)，水利建設(shè)所需經(jīng)濟(jì)恰恰是從水費(fèi)和受益的義務(wù)中來。我沒受益決不負(fù)擔(dān)，那種按行政區(qū)域劃定的義務(wù)在市場面前似乎不再有理了。更有在市場面前說不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒用水那就不交水費(fèi)，更無義務(wù)可言。然而，水利設(shè)施的維護(hù)，決不會因?yàn)轱L(fēng)調(diào)雨順而不會出現(xiàn)水毀，不出現(xiàn)淤積。天旱之時，再說用水，水從那里來，水又怎么來，……？

（二）在用水上，農(nóng)民對種田也不在再是增收的手段，而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營的用水方式使水利設(shè)施疏于管理維護(hù)，利用自然降雨和輔助其他設(shè)備來解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。表現(xiàn)為一是高臺丘陵地帶挖坑、蓄水進(jìn)行灌溉；二是地少的地方利用山溪流水機(jī)灌解決；三是季節(jié)性等雨灌溉。無論那一種用水方式，都加大了用水成本和農(nóng)作物產(chǎn)量的減少。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，一些水利設(shè)施被租賃、承包或出賣，這些設(shè)施的所有者或經(jīng)營者只會按照市場規(guī)律來進(jìn)行經(jīng)營管理，往往是改變其用途和功能。最有例范的就是水庫的管理，天旱時莊稼需要水，而經(jīng)營者卻要保證水庫蓄水養(yǎng)殖；防汛時，水庫應(yīng)蓄水擋洪，經(jīng)營者卻又怕蓄水過多影響安全。經(jīng)營者保證的是利益而非公益。如此一來，用水成本的增加，導(dǎo)致用水戶對輸水設(shè)施的管理更為疏遠(yuǎn)，最終是水利設(shè)施無人用也無人管，投入不能產(chǎn)生效益，又限制各方對水利設(shè)施的投入，用水、管水、建設(shè)矛盾從從，惡性循環(huán)。

第三，政策的制定和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢制約農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模化開展。

有句話叫北修堰南淘溝，充分地肯定了北南兩方在水利能源上的差別。然而，許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū)，其區(qū)域的不同并沒有隨實(shí)際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別，僅隨市場經(jīng)濟(jì)的深入而統(tǒng)一。計(jì)量收費(fèi)，按方收費(fèi)及價(jià)差節(jié)水等等政策的制定，出發(fā)點(diǎn)就是用經(jīng)濟(jì)的杠桿使其用水戶節(jié)約能源，搞活水利經(jīng)濟(jì)。這在國外特別是以色列最具代表性，且非常適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在我國北方地區(qū)部分實(shí)現(xiàn)這一政策。但在南方豐水地區(qū)，這一切成為空話，農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實(shí)為普遍。按方收費(fèi)、按實(shí)收費(fèi)在南方成為拒交水費(fèi)最充足的理由。再有，費(fèi)稅改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長百分點(diǎn)，同時也提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。稅是國家財(cái)政收入的保障，也是地方各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。稅費(fèi)改革后，由于各級政府廣泛效仿財(cái)政集中，加強(qiáng)整體調(diào)控能力，其結(jié)果是財(cái)力自下而上逐級向上集中，事權(quán)卻逐級向下移的局面。比如，農(nóng)田水利建設(shè)，在“誰受益，誰負(fù)責(zé)”原則之下，按經(jīng)濟(jì)能力大小分擔(dān)至用水戶，提留各種義務(wù)工、攤工的費(fèi)用，并用于各類水利建設(shè)中。稅費(fèi)改革后，財(cái)政的集中導(dǎo)致地方事權(quán)只能停留在監(jiān)督和組織中，并無實(shí)質(zhì)性地表現(xiàn)行動。政策要求：村民自治，一事一議解決。但市場經(jīng)濟(jì)的廣泛推進(jìn)，人們看到的是經(jīng)濟(jì)利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個人就有一個看法，往往是“一事一個議，決定早過時”。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設(shè)似乎沒有充分認(rèn)識到這種合法性卻不合理的危機(jī)正在悄然來臨，對于整個基層政治權(quán)威的沖擊就會產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。

對當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議

建立市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，按照全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場已是整個農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來那種國家、集體建設(shè)和管理，農(nóng)戶無償或低費(fèi)用用水的方式，進(jìn)入市場機(jī)制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場化。

第一，對于農(nóng)田水利主體設(shè)施應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理。

首先，農(nóng)田水利建設(shè)工程耗資大，建設(shè)周期長，投資回報(bào)率低，國家應(yīng)該全力承擔(dān)。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力有限以及對水利利益的追求使得市場經(jīng)濟(jì)條件的各種組織不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。其次，對社會上其他資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)有很好的引導(dǎo)作用。只有對農(nóng)田水利設(shè)施的主干部分實(shí)施配套，水管單位或社會團(tuán)體才會把對主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設(shè)的工程建設(shè)中，主、支才能共同發(fā)揮作用。

加大投入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以保證。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，特別是現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟(jì)增長普遍乏力的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)卻保持了8%左右的增長率，完全有能力支持農(nóng)田基本建設(shè)。二是符合國家自1996年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過發(fā)行國債用于基礎(chǔ)建設(shè)，拉動內(nèi)需。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)——減免農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民收入——對基本農(nóng)田的糧食直補(bǔ)就是有力的證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是通過這種減和補(bǔ)的方式來保證農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國家對農(nóng)田建設(shè)的投入可以重新樹立農(nóng)民對政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，逐漸發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對政府官員、村級領(lǐng)導(dǎo)的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說：只有對農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的部門才是直得信任的。

第二，土地制度的改革應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉面積的核定是以83年三查三定即土地第二輪承包面積為基礎(chǔ)的，多年來，各種發(fā)展原因?qū)е铝擞行Ч喔让娣e的減少與增加，統(tǒng)一灌區(qū)卻無統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。過度分散的生產(chǎn)經(jīng)營容易產(chǎn)生免費(fèi)搭車或亂收費(fèi)現(xiàn)象，最終導(dǎo)致人心渙散。過度的家庭經(jīng)營生產(chǎn)又造成水利建設(shè)的重復(fù)性和建設(shè)能力的浪費(fèi)。所以土地制度上應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政策下重新核實(shí)土地實(shí)有灌面，保證有效灌面的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，確保農(nóng)民對按面積收費(fèi)的信任度。

改變原有誰受益誰負(fù)擔(dān)為誰投資誰受益，鼓勵農(nóng)民、集體和社會團(tuán)體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益，解決建設(shè)和管理在市場機(jī)制下的作用，利益就是市場下最原始的動力。樂山水利建設(shè)正在試行的成立用水戶協(xié)會來管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國家對水利主體工程配套后，剩余的具有獨(dú)立的區(qū)域或獨(dú)立的灌面下才能得以保證。

第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場發(fā)展規(guī)律

當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，受益區(qū)域的建設(shè)與建設(shè)區(qū)域的差異在于同一條水利工程跨越不同行政區(qū)域。最具代表性的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的受益建設(shè)區(qū)可能在本受益地域上。建設(shè)的難度在于市場經(jīng)濟(jì)下的利益沖突，一邊是公益事業(yè)必須的，一邊又是自身的利益。兩者的矛盾是不能兼得的。要改變這種現(xiàn)象：一是實(shí)行市場體制下的農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)的不再由受益戶義務(wù)戶負(fù)擔(dān)，而是統(tǒng)一繳納建設(shè)費(fèi)用，由水管單位來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。二是重新規(guī)劃受益區(qū)域的建設(shè)地段，實(shí)行差額補(bǔ)助建設(shè)的辦法。建設(shè)方式實(shí)行采取公司化運(yùn)作管理，加強(qiáng)建設(shè)的規(guī)?；屯该鞫取?/p>

但是，農(nóng)田水利工程建設(shè)可以利用市場機(jī)制來解決，其系統(tǒng)內(nèi)的公益性特點(diǎn)卻不能完全依賴于市場。政府還是應(yīng)該從政策和法律法規(guī)上進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，完全市場化的農(nóng)田水利經(jīng)營管理，應(yīng)從稅、費(fèi)中支持和服務(wù)。具有公益性的水利工程，應(yīng)在市場化中考慮計(jì)劃性的規(guī)劃，制定必要的用水、防洪制度，約束市場化的管理行為。

參考文獻(xiàn)：

1樂山市水利志[樂山市水利局]

2當(dāng)代四川水利事業(yè)[四川水利電力廳]

3農(nóng)田水利基本建設(shè)市場機(jī)制的建立[山西水利科技]

第7篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞　勞動力市場；充分就業(yè)；政府；直接干預(yù)

依靠勞動力市場和政府直接干預(yù)有機(jī)結(jié)合來解決充分就業(yè)和消除貧困問題，是構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義，也是有別于非社會主義的本質(zhì)特征。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，要想實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須將總需求(消費(fèi)、投資以及貨幣因素)和總供給(生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和技術(shù))兩方面有機(jī)結(jié)合起來，缺一不可。

一、勞動力充分就業(yè)與總需求水平

雖然擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取得了明顯的成效，但我國維持經(jīng)濟(jì)增長的能力卻越來越受到挑戰(zhàn)：貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的效果越來越差；財(cái)政政策的作用空間越來越小。如果不能以企業(yè)投資和居民消費(fèi)代替政府支出啟動經(jīng)濟(jì)增長，我國經(jīng)濟(jì)就可能陷入極大困境之中。這些增加支出有可能導(dǎo)致通貨膨脹、債務(wù)混亂和金融危機(jī)。嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。所以，必須尋找替代刺激私人部門的方法來刺激經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造出對勞動力需求的無限空間，同時使這些就業(yè)量與企業(yè)的短期和長期的利潤目標(biāo)相獨(dú)立。由于政府能夠?qū)⒕蜆I(yè)目標(biāo)和利潤目標(biāo)相分離，所以對勞動力無限需求的責(zé)任就應(yīng)該由政府來承擔(dān)。但需要指出，這一過程必然是建立在市場機(jī)制不斷完善的過程中，而不能夠像傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那樣，國有企業(yè)成了政府實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”目標(biāo)的工具。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，從生產(chǎn)要素合理配置的角度看，勞動力的相對過剩也是嚴(yán)重存在的，只不過由于國有企業(yè)不自負(fù)盈虧，不講經(jīng)濟(jì)效益，多余的勞動力隱性失業(yè)才沒有成為社會上公開的顯性失業(yè)者。

因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，企業(yè)逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)主體，講究經(jīng)濟(jì)效益，自負(fù)盈虧，追求利潤最大化，解雇多余勞動力就是必然結(jié)果了。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系的社會主義，失業(yè)采取“隱性”形式，而與市場經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系的社會主義，失業(yè)采取“顯性”形式，失業(yè)的內(nèi)容是一樣的。因此，當(dāng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”目標(biāo)時，必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種思維方法：首先，必須放棄以“轉(zhuǎn)移支付”刺激總需求的方法。實(shí)際上，有效需求不足主要在于收入不足，而收入的來源主要是通過勞動的供給來獲得，沒有工作就意味著沒有收入，沒有消費(fèi)需求能力；其次，消除勞動力參與市場的障礙。創(chuàng)造進(jìn)入和退出勞動力市場的自由競爭環(huán)境，消除城鄉(xiāng)差別以及影響勞動力流動的相關(guān)政策以便形成統(tǒng)一的社會勞動大市場，更好地依靠社會保障全體職工的利益，建立失業(yè)保障和社會保障制度，切實(shí)有效地解決失業(yè)和貧困問題。

由此可見，政府不能被動地采取轉(zhuǎn)移支付方式來解決失業(yè)問題，而是應(yīng)該主動地創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而形成對勞動力的需求，從而獲得相應(yīng)的收入。具體做法是，在諸如公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境改進(jìn)和人力資源利用等社會可持續(xù)發(fā)展方面，制定一個合適的工資水平以解決充分就業(yè)問題。但政府制定的這一工資水平，不僅要對勞動力產(chǎn)生無限需求，而且與勞動技能類型和地理區(qū)域毫無關(guān)系。也就是說。這一工資水平不能夠影響私人部門對勞動力的需求，不能給私人部門帶來工資向上的壓力。由于這一工資水平低于私人部門的就業(yè)工資水平，所以，只要政府制定了一個可以經(jīng)常變動的工資水平，私人部門對勞動需求就是有彈性的：當(dāng)私人部門對勞動力的需求上升時，政府的工資水平就需要下降以減少政府對勞動力的需求，避免與私人部門形成競爭。反之，當(dāng)私人部門對勞動力的需求下降時，政府的工資水平就需要上升以增加政府對勞動力的需求，避免失業(yè)的發(fā)生，從而形成私人部門與政府部門的有機(jī)配合。實(shí)際上，這一工資水平涉及政府的社會目標(biāo)——勞動人口的健康狀況或其他救濟(jì)規(guī)定，同時還要考慮政府的政治和經(jīng)濟(jì)承受力。當(dāng)然，即使在短期內(nèi)，這一工資也并不是固定不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化而變化的。既然失業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下是不可避免的，那么，當(dāng)私人部門不能提供相應(yīng)的就業(yè)量時，政府就應(yīng)該通過直接干預(yù)手段創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，減少失業(yè)量，特別是制定具有浮動的工資水平創(chuàng)造勞動力需求，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造客觀條件。

二、勞動力充分就業(yè)與總供給調(diào)整

雖然從總需求角度轉(zhuǎn)向總供給角度研究充分就業(yè)問題，諸如完善微觀勞動力市場機(jī)制、建立社會保障制度等，使短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策與長期的供給改善結(jié)合起來，但是社會保障制度的建立與經(jīng)濟(jì)主體個人的勞動行為、儲蓄行為、金融市場和財(cái)政預(yù)算等問題密切相關(guān)，未必能達(dá)到預(yù)期效果。從微觀經(jīng)濟(jì)主體角度看，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)本身變化具有替代勞動以便提高勞動生產(chǎn)率的趨勢，從而產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象。此時我們發(fā)現(xiàn)，許多公共部門的就業(yè)計(jì)劃優(yōu)勢是私人部門無法比擬的：(1)從不確定性角度看，公共部門很少受到未來需求的不確定性的影響，因?yàn)楣膊块T決定投資的最終目的，是控制投資內(nèi)容而不是投資數(shù)量，例如。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；(2)從靈活性角度看，私人部門的靈活性比公共部門低，例如在競爭條件下導(dǎo)致的生產(chǎn)方法、產(chǎn)出構(gòu)成、資本設(shè)備的類型和自然資源的利用等方面，私人部門都不如公共部門那樣靈活，因?yàn)樗饺瞬块T為了生存必須展開市場競爭，所以必須堅(jiān)持有競爭力的生產(chǎn)方法；(3)從終極目標(biāo)角度看，私人部門是由純粹的經(jīng)濟(jì)動機(jī)——利潤決定的，不會追求社會利益，而公共部門與社會利益之間的一致性比較強(qiáng)，往往可以以社會福利最大化作為前提。

阻礙充分就業(yè)的總供給方面的因素取決于生產(chǎn)的技術(shù)類型——技術(shù)密集型、資本密集型和勞動密集型的狀況。替代勞動的技術(shù)變化或增加勞動供給的技術(shù)變化一般來說依賴以前的資本結(jié)構(gòu)，即歷史的資本狀況。大家知道，任何生產(chǎn)技術(shù)類型的建立都會產(chǎn)生一定的沉淀成本，都具有難以改變其本身的傾向，往往會產(chǎn)生滯后效應(yīng)，所以技術(shù)類型的改變不能脫離以前的約束條件。然而，公共部門在改變生產(chǎn)的技術(shù)類型方面有很大的比較優(yōu)勢：(1)它可利用勞動密集型的生產(chǎn)方法來創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)，即使這對私人部門來說是“無效率的”；(2)從公共部門角度看，改變勞動和資本比率、取消某種資本設(shè)施、進(jìn)行其他類型的選擇等都比較靈活。而且，在選擇涉及就業(yè)人口的健康、教育和一般福利的活動范圍上，公共部門比私人部門更有比較優(yōu)勢，傾向于為公共利益服務(wù)。從中我們發(fā)現(xiàn)，在市場機(jī)制作用的前提下，不能一味地否定公共部門的比較優(yōu)勢。而在市場不完全條件下，公共部門往往是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的最大緩沖器。

由此可見，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府干預(yù)和市場機(jī)制都是經(jīng)濟(jì)中不可或缺的調(diào)節(jié)手段，關(guān)鍵一點(diǎn)是，政府干預(yù)必須用來彌補(bǔ)市場不完全。因此，在面臨失業(yè)時，政府必須承擔(dān)起就業(yè)的職責(zé)，應(yīng)該成為社會上的最后雇主，否則，由于有效需求不足和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化，失業(yè)會趨于增加，無法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。眾所周知，失業(yè)不是簡單的總量問題，并不是宏觀經(jīng)濟(jì)政策一下子就能解決的事情。充分就業(yè)的障礙有可能包括部門失衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡以及生產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)的瓶頸制約等，致使失業(yè)有長期性和普遍性特點(diǎn)。因此，只有將總供給和總需求聯(lián)系起來，有效需求不足和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化有機(jī)配合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。所以，完全依靠市場解決失業(yè)的政策是行不通的，完全依靠間接的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也是行不通的，必要時，需要依靠政府直接干預(yù)——直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會——完成“充分就業(yè)”這一目標(biāo)，縮小貧富差距，以便實(shí)現(xiàn)共同富裕和和諧社會的目標(biāo)。

三、一般性結(jié)論及政策含義

綜上所述，我們要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)，必須同時著眼于總需求和總供給兩個方面。

從總需求角度看：一是確立與私人部門互補(bǔ)的有彈性的工資水平，確保充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)；二是不要簡單地建立社會保障體系，也不要以轉(zhuǎn)移支付的形式來緩解有效需求不足，而是要依靠政府直接創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)范圍，突出通過勞動獲得收入機(jī)制，特別是在公共服務(wù)部門或可持續(xù)發(fā)展方面的部門大量吸收就業(yè)，從而形成收入一消費(fèi)支出一經(jīng)濟(jì)增長一國民收入增長一消費(fèi)需求增長的良性循環(huán)；三是合理地確定失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要保障失業(yè)者的基本生活，而且重要的是有利于刺激失業(yè)者努力尋找工作和努力工作的積極性，使失業(yè)者在勞動過程中提高自身的人力資本水平，以便轉(zhuǎn)變成具有競爭力的經(jīng)濟(jì)主體。

第8篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：總會計(jì)師；財(cái)務(wù)總監(jiān)；首席財(cái)務(wù)官

中圖分類號：F270.7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－3544(2011)02－0046－03

總會計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)與CFO(首席財(cái)務(wù)官)是我國企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的三種基本形式。它們有著不同的制度基礎(chǔ)，有著不同制度設(shè)計(jì)上的需要與考慮。它們的并存在某種意義與角度上反映了我國企業(yè)制度變革或過渡轉(zhuǎn)型的過程。本文擬對這三種形式進(jìn)行比較，以期能為我國企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度的改革提供某些啟示。

一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度的比較與分析

(一)總會計(jì)師制度

該制度在我國1961年的《工業(yè)十七條》中提出，1985年以《會計(jì)法》的形式予以明確，1990年的《總會計(jì)師條例》作了全面、具體的規(guī)定；1999年修改后的《會計(jì)法》作了一定調(diào)整，規(guī)定“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)必須設(shè)置總會計(jì)師”。

從總會計(jì)師的職能看，主要是組織本單位的會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、成本管理、預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理等方面的工作，因而類似于西方企業(yè)中的“主計(jì)長”。但從地位看，“主計(jì)長”大致是部門經(jīng)理級別的中層管理者，而總會計(jì)師則是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，屬于管理高層的協(xié)副職。這種地位的變遷反映了什么呢?另外，總會計(jì)師僅在前蘇聯(lián)、中國這樣實(shí)行過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家存在過或殘存，那么它與該體制有什么必然聯(lián)系嗎?

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)中都有生產(chǎn)及其管理的過程，都有經(jīng)濟(jì)品投入與產(chǎn)出的過程，都需要對其投入產(chǎn)出關(guān)系及其效率進(jìn)行衡量的信息以及提供這類信息的會計(jì)職能。社會分工的發(fā)展使這些過程更加復(fù)雜，使這種需要更加迫切，這就需要相關(guān)的專家來領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)該職能的履行，“主計(jì)長”與總會計(jì)師就是擅長用貨幣這種工具來計(jì)量或監(jiān)督的專家，“貨幣的重要作用之一就是在錯綜復(fù)雜中給出統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)”。但是，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，這種作用的發(fā)揮機(jī)制與效果并不相同。

在商品經(jīng)濟(jì)或市場經(jīng)濟(jì)中，貨幣以市場價(jià)格的形式發(fā)揮作用，各種經(jīng)濟(jì)品的市場價(jià)格是由各個市場參與者通過平等、自愿、自由的博弈而形成的，是他們就經(jīng)濟(jì)品的“稀少性價(jià)值”進(jìn)行各自分散的判斷或評價(jià)的差異在信息交換過程中逐步調(diào)整的結(jié)果，因而是個社會性(集體性)的分散決策的過程。關(guān)于各種經(jīng)濟(jì)品的供應(yīng)、需求、成本、“剩余”等方面的信息是廣泛地分散于各個企業(yè)與消費(fèi)者中的，是一種扁平的分布結(jié)構(gòu)，這些信息其實(shí)是實(shí)時變化的，而且其中有相當(dāng)一部分信息是隱含的，因而只有扁平的分散決策結(jié)構(gòu)才能保證這些信息的充分流動、顯示、更新與利用。這正如哈耶克指出的，“對瞬息萬變的外部條件的適應(yīng)能力是推動經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的真正原動力。它需要滿足兩個先決條件：(1)決定權(quán)必須始終掌握在個人手中，他們比所有的計(jì)劃機(jī)關(guān)都能更準(zhǔn)確、更迅速地對自己領(lǐng)域內(nèi)的變化做出反應(yīng)。……。(2)競爭市場上的自由的價(jià)格的形成?！瓋r(jià)格體系如‘用來記錄變化的機(jī)器’，有這一條件，現(xiàn)代的勞動分工以及生產(chǎn)資料的協(xié)調(diào)應(yīng)用才能成為可能”。在這些條件下，市場價(jià)格能比較公允、客觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地衡量各經(jīng)濟(jì)品的“稀少性價(jià)值”及其變化。

而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，貨幣實(shí)際上是以計(jì)劃價(jià)格的形式來發(fā)揮作用，即由計(jì)劃者通過行政機(jī)制來確定價(jià)格。這是通過多層級的金字塔結(jié)構(gòu)來進(jìn)行集中的決策，信息的利用結(jié)構(gòu)與其極其扁平的分布結(jié)構(gòu)極不匹配，信息自下而上與自上而下的傳遞都會產(chǎn)生嚴(yán)重的衰減、扭曲或失真，因而會導(dǎo)致決策的嚴(yán)重失誤和執(zhí)行的走樣，“上有政策、下有對策”成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或行政體制中的常態(tài)，根本癥結(jié)在于它企圖以一種工程性的過程來集中地處理浩瀚如海的信息，在于計(jì)劃者自負(fù)地高估了自己有限的理性。因此，以計(jì)劃價(jià)格來衡量各種經(jīng)濟(jì)品的價(jià)值往往是出于計(jì)劃者的一種“臆想”，具有相當(dāng)?shù)拿つ啃?，而且這種衡量又是剛性的，不能適應(yīng)其特殊性狀態(tài)的變化，往往陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動狀態(tài)。

正因?yàn)槿绱?，?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)對其生產(chǎn)過程、投入產(chǎn)出過程的計(jì)量與監(jiān)督更為困難和復(fù)雜，因而計(jì)劃者寄希望于相當(dāng)精明的會計(jì)技術(shù)專家來解決這個超級計(jì)量難題：即在缺乏市場價(jià)格及其中所包含的大量信息的情況下去衡量這些過程的效率、效益。激勵措施是行政體系中常用的方法，即提高這類專家的行政級別或地位，盡管在事實(shí)上這些專家也不可能完成這個只能在市場中才能完成的任務(wù)。

(二)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度

該制度起源于西方國家的國有企業(yè)，是在市場經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)的所有權(quán)或出資者職能與其經(jīng)營權(quán)相分離的背景下，為抑制“內(nèi)部人控制”等問題及其引致的成本而設(shè)計(jì)與采用的制度安排。我國實(shí)行這種財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度也是基于類似的背景與考慮。

財(cái)務(wù)總監(jiān)首要與主要的職責(zé)在于“監(jiān)督”，即受所有者或出資者之托從財(cái)務(wù)活動或過程的意義上對經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督，以有助于實(shí)現(xiàn)委托人的保值增值目的。這里我們想討論的問題是：為什么財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是起源于西方國家的國有企業(yè)，而不是較其更早形成與更廣泛存在的私有企業(yè)或基于私有產(chǎn)權(quán)的公司制企業(yè)呢?

對于私有企業(yè)，所有者(業(yè)主或合伙人)對企業(yè)財(cái)物(資產(chǎn))的運(yùn)作過程進(jìn)行絕對的、直接性的控制，其“財(cái)”(價(jià)值)與“物”(實(shí)物)是結(jié)合在一起進(jìn)行控制的，當(dāng)然不需要設(shè)置什么單獨(dú)的財(cái)務(wù)總監(jiān)了，老板自己就兼了。對于基于私有產(chǎn)權(quán)的公司，其設(shè)立的初衷就是為了擴(kuò)大資本、分散風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營效率，多個所有者(股東)的存在與所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離成為其基本特征，股東們是以股東會這種組織化形式掌握包括重大事項(xiàng)的決策權(quán)在內(nèi)的最高權(quán)力，并委托董事會與監(jiān)事會而不是一個單一的財(cái)務(wù)總監(jiān)來節(jié)制、評價(jià)與監(jiān)督經(jīng)理層。至于國有企業(yè)，其出資者職能由政府或其機(jī)構(gòu)履行，是以外在于企業(yè)的行政體制來實(shí)施監(jiān)督的，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是不計(jì)效率地從實(shí)物層面來實(shí)施事無巨細(xì)的管理(包括監(jiān)督)，也不需要財(cái)務(wù)總監(jiān)(總會計(jì)師部分地履行了其職能)。但在市場經(jīng)濟(jì)中，這種監(jiān)督由于效率太低而不可能實(shí)行，只能實(shí)行“兩權(quán)”分離，相應(yīng)地對國有資產(chǎn)的實(shí)物監(jiān)督也轉(zhuǎn)為了對國有資本的價(jià)值監(jiān)督(保值增值)，因而選派財(cái)務(wù)總監(jiān)來負(fù)責(zé)該任務(wù)成為其中的制度安排之一。

(三)CFO(首席財(cái)務(wù)官)制度

國內(nèi)不少文獻(xiàn)將西方國家的CFO與財(cái)務(wù)總監(jiān)混同，其實(shí)二者在性質(zhì)、職能、身份等方面都有著根本的區(qū)別。CFO(Chief Financial Officer)是企業(yè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)運(yùn)作及其管理的主要的、專業(yè)的高管團(tuán)隊(duì)成員，雖

然是由出資者或其代表(如董事會)聘任，但一旦聘任后就是作為總經(jīng)理班子的成員來展開工作的，即是相對獨(dú)立于出資者的，而不是像財(cái)務(wù)總監(jiān)那樣仍受出資者的直接控制，如在人事、薪酬、定期或不定期的工作匯報(bào)等方面。在職能上，CFO首要與主要的職能在于提升企業(yè)財(cái)務(wù)活動的效率與企業(yè)經(jīng)營活動的效益，即在于經(jīng)營而非監(jiān)督，在于創(chuàng)造“剩余”而非抑制成本?？梢姡珻FO制度的根本目的在于進(jìn)一步地發(fā)揮經(jīng)營管理層的專業(yè)性優(yōu)勢，而不是抑制“兩權(quán)”分離所帶來的劣勢。

那么，我們要問：“兩權(quán)”分離帶來的問題不需要CFO制度來解決了嗎?事實(shí)上實(shí)行該制度的基本背景就是：(1)企業(yè)或公司實(shí)行了有效的激勵約束制度，比如經(jīng)理持股計(jì)劃、員工持股計(jì)劃、利潤分享計(jì)劃、股票期權(quán)計(jì)劃等，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)營者的所有者化”，使“兩權(quán)”分離實(shí)現(xiàn)了部分的融合，既通過剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)的匹配實(shí)現(xiàn)對人力資本所有者的激勵，又通過利益機(jī)制彌補(bǔ)了人力資本難以抵押的缺陷而形成的約束。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來理解，這實(shí)際上是以成本中激勵成本的增加替代其監(jiān)督成本及目標(biāo)偏差引致的效率損失，并力圖產(chǎn)生“制度剩余”。(2)市場(包括資本市場與經(jīng)理市場)較為成熟，市場機(jī)制對經(jīng)理層的行為監(jiān)督與績效評價(jià)在相當(dāng)程度上以顯現(xiàn)化、持續(xù)化的方式進(jìn)行。(3)企業(yè)或公司形成并運(yùn)行有效的治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)權(quán)力包括財(cái)權(quán)的配置上實(shí)現(xiàn)了基本的制衡。也可以說，“兩權(quán)”分離引致的問題已在相當(dāng)程度上從更為根本或基礎(chǔ)的市場制度、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等方面得到較好的解決，從而有可能讓屬于更具操作意義的管理制度組成部分的CFO制度主要著力于財(cái)務(wù)方面專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

(四)三種財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度的比較

綜合以上分析，我們可以看到，總會計(jì)師制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是在不能從市場中得到關(guān)于投入與產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)品的“稀少性價(jià)值”的價(jià)格信息的情況下，計(jì)劃者出于強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)核算功能的需要而設(shè)計(jì)的一種行政措施。其職能以會計(jì)核算為主，以服務(wù)于國有資產(chǎn)的各級人為主要目的的會計(jì)監(jiān)督為輔。這種財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度反映的是把會計(jì)當(dāng)成一種核算技術(shù)或工具的理念，是把總會計(jì)師視為該技術(shù)或工具的工程專家的理念，也是“31程經(jīng)濟(jì)學(xué)”在會計(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度得以形成的基本背景包括：(1)國有資產(chǎn)的“兩權(quán)”分離引致了各種問題需要抑制；(2)在市場經(jīng)濟(jì)中，政府對國有資產(chǎn)從具體的實(shí)物層面的過程管理轉(zhuǎn)向注重其中重要環(huán)節(jié)的價(jià)值管理；(3)政府作為惟一或絕對控制的出資者，使企業(yè)規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)難以形成或形同虛設(shè)。該制度的出發(fā)點(diǎn)在于政府這個特殊的出資者為抑制問題而委派專門代表――財(cái)務(wù)總監(jiān)對國有資產(chǎn)的運(yùn)作進(jìn)行價(jià)值層面上的監(jiān)督，也即財(cái)務(wù)監(jiān)督，以保證國有資本的保值增值。其基本職能在于財(cái)務(wù)監(jiān)督而不是提升理財(cái)效益。嚴(yán)格來說，它在財(cái)務(wù)創(chuàng)新上的意義并不大，實(shí)際上是種以“人”(財(cái)務(wù)總監(jiān))治“人”(其他經(jīng)理層或人)的人事安排，因而反映的是“人治”的理念，是一種對其人半信半疑并施予宮廷權(quán)術(shù)的理念，

CFO制度的基本背景是市場制度或環(huán)境的基本成熟與企業(yè)或公司治理結(jié)構(gòu)的基本完善和有效。其目的是充分發(fā)揮CFO的專業(yè)才能與優(yōu)勢，通過企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作效率的提升為企業(yè)創(chuàng)造更多的“剩余”。因而，CFO的基本職能是在與資本市場的溝通中高效地配置企業(yè)的財(cái)務(wù)資源，而非會計(jì)核算。CFO既不像總會計(jì)師那樣成為CEO的副手、對其負(fù)責(zé)，也不像財(cái)務(wù)總監(jiān)那樣去監(jiān)督、約束甚至掣肘CEO，而是作為其戰(zhàn)略合作伙伴，有如籃球團(tuán)隊(duì)中后衛(wèi)與前鋒的關(guān)系。這反映出通過完善市場與企業(yè)制度的根本層面(股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、激勵約束制度等)來解決問題，并激勵與約束包括CFO在內(nèi)的經(jīng)理層的理念。

二、三種財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度的實(shí)施與演進(jìn)

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與深入發(fā)展，使總會計(jì)師的性質(zhì)、適用范圍和基本職能都發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓??？倳?jì)師不再只是與市場隔離的、負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)核算的工程技術(shù)性專家，而是要負(fù)責(zé)與市場特別是資本市場溝通并配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源的市場活動家。其適用范圍也隨國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整而調(diào)整。2003年的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》中明確在“國有企業(yè)、國有獨(dú)資、國有控股、國有參股公司”中采用該制度。其基本職能也不只是局限于負(fù)責(zé)會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督，而是擴(kuò)充到財(cái)務(wù)運(yùn)作的方方面面。實(shí)際上是逐漸向西方發(fā)達(dá)國家的CFO職能靠攏。正因?yàn)槿绱耍?002年11月，中國總會計(jì)師協(xié)會將其英文名稱中的“General Accountants”改為“Chief Finan-cial Officer(CFO)”，是以先實(shí)至而后名歸的方式顯示了這種發(fā)展方向或趨勢。

在我國財(cái)務(wù)總監(jiān)制度率先在深圳市試用，后在各個地方政府或企業(yè)集團(tuán)的國有資產(chǎn)管理中得到較廣泛的應(yīng)用，但仍未形成統(tǒng)一、明確的制度規(guī)范。正如以上分析，它與其說是種制度創(chuàng)新，還不如說是種人事安排上的調(diào)整。該制度的基本特征之一是財(cái)務(wù)總監(jiān)由惟一或絕對控制的出資者委派，在人事關(guān)系上隸屬于他，在職能履行上聽命于他，因此這并不是一種規(guī)范的企業(yè)治理的制度安排。嚴(yán)格來說，它只能在僅存在惟一的出資者的企業(yè)中才能適用，比如國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司或私有資本獨(dú)占的企業(yè)(包括家庭資本聯(lián)合完全控制的公司)，因?yàn)橹灰鲑Y者是多元化的，即便另外的股東所占股份微不足道，按《公司法》的規(guī)定，財(cái)務(wù)總監(jiān)也不能由絕對控制的股東直接指定或委派，而應(yīng)通過股東大會批準(zhǔn)或由股東大會產(chǎn)生的董事會聘任，盡管按這種治理程序得到的實(shí)質(zhì)結(jié)果會大同小異，但程序上的公開、公平、公正的要求還是要履行的；財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)對全體股東而不是僅對其中之一負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)隸屬于監(jiān)事會而非像大股東的特派員那樣獨(dú)自地展開工作。

CFO制度在我國目前僅在一些國際化程度較高的企業(yè)實(shí)施，據(jù)《首席財(cái)務(wù)官》雜志“2005年度中國CFO生存狀況調(diào)查報(bào)告”顯示：有70.76％的中國財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職能仍是會計(jì)核算、監(jiān)督與日常的、中低端的、常規(guī)性的財(cái)務(wù)管理，即“主計(jì)長”與“財(cái)務(wù)經(jīng)理”職能的簡單疊加而已?？梢姡谖覈鳦FO還不是一種成熟或占主流的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度，實(shí)際上它所需要的基本條件在我國還不夠成熟。

總之，總會計(jì)師制度在我國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)物的殘存，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是僅適應(yīng)于特殊出資者狀況的一種權(quán)宜的人事安排措施，從現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展需要來說，CFO制度將是主流的發(fā)展方向或趨勢。我們應(yīng)在市場制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)或公司治理結(jié)構(gòu)、激勵與約束制度等方面積極地創(chuàng)造條件，才能使之成為主流的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度。在此之前，財(cái)務(wù)副總(并不等同于CFO)將是CFO的替代性前身。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：制度環(huán)境；管理會計(jì)；影響；趨勢

中圖分類號：F606.6　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)10-0175-02

1　我國的管理會計(jì)制度環(huán)境

1949年后，通過沒收官僚資本、改造民族資本和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國有經(jīng)濟(jì)迅速成為我國經(jīng)濟(jì)的主體。在國有經(jīng)濟(jì)主體地位形成的同時，以計(jì)劃管理為特征的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也逐步得以確立。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制盡管在當(dāng)時對我國經(jīng)濟(jì)在比較落后的基礎(chǔ)上迅速增長并建成比較完整的工業(yè)體系，無疑具有巨大的推動作用，但隨著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國民經(jīng)濟(jì)活動標(biāo)，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，明確提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的基本方向(馬建堂和劉海泉，2000)。

可以看出，截至目前我國的經(jīng)濟(jì)體制仍未完成從計(jì)劃向市場的全面過渡，或者說，我國仍是一個轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家。根據(jù)Roland(2∞O)的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的基本特征首先表現(xiàn)為政府對企業(yè)經(jīng)營的過度干預(yù)。首先，政府對企業(yè)的干預(yù)通常都是出于政治目的。另外，即使政府對企業(yè)的干預(yù)是以效率作為出發(fā)點(diǎn)，但由于政府在與國有企業(yè)的契約關(guān)系中，同時扮演“裁判員”與“運(yùn)動員”的雙重角色，而在與私有企業(yè)的契約關(guān)系中，卻只作為“裁判員”，因此政府對國有企業(yè)的承諾要比對私有企業(yè)的承諾更容易失約。國有企業(yè)中普遍存在的“棘輪效應(yīng)”(Ratchet Effect)和“預(yù)算軟約束”(SoftBudgets)就是其具體的表現(xiàn)形式(Kornai，1980‘Roland和Sekkat。2000)。當(dāng)然，私有企業(yè)也可能同樣存在棘輪效應(yīng)與預(yù)算軟約束問題，但是由于政府對私有企業(yè)干預(yù)的成本要顯著高于國有企業(yè)，從而私有企業(yè)遇到的上述問題往往要比國有企業(yè)輕微得多(Shldfer和Vishny，1994)。

其次，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家通常都未建立完善的市場體系(包括產(chǎn)品市場、經(jīng)理人市場、控制權(quán)市場和司法體系等)。與非國有企業(yè)相比，國有企業(yè)所面臨的政策性不對等競爭條件具體表現(xiàn)為生產(chǎn)資金密集程度過高、背負(fù)沉重的職工福利負(fù)擔(dān)、嚴(yán)重的政策性冗員以及部分產(chǎn)品仍存在價(jià)格扭曲等；至于我國的經(jīng)理人市場，錢穎一(1996)指出，我國國有企業(yè)的經(jīng)理人員雖然能夠在資產(chǎn)使用方面獲得相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)，有關(guān)企業(yè)控制權(quán)的另一個重要方面。即對企業(yè)高層經(jīng)理人員的任免權(quán)，卻仍然牢牢控制在政府手中。黃群慧(2001)認(rèn)為我國國有企業(yè)經(jīng)營者系統(tǒng)或國有企業(yè)干部人事管理制度由于“路徑依賴”而處于一種被“鎖定”的狀態(tài)，雖然這種具有行政級別的企業(yè)經(jīng)營者制度從企業(yè)經(jīng)營管理角度看并不是最有效率的，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最初選擇的“選擇優(yōu)勢”而很難退出，因而也就不能轉(zhuǎn)移到企業(yè)家的職業(yè)化狀態(tài)。

2　我國管理會計(jì)制度環(huán)境對管理會計(jì)的影響

上文指出，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)有的政府干預(yù)與不完善的市場體系構(gòu)成了我國企業(yè)(主要是國有企業(yè))環(huán)境的基本特征。陳信元和葉鵬飛(2000)基于我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的制度背景，從會計(jì)信息的需求者、會計(jì)信息的供給者、會計(jì)信息的供給資源以及會計(jì)信息的監(jiān)督者等四個方面，分析了我國的會計(jì)環(huán)境對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)行為的影響。分析表明，由政府一手推動的會計(jì)改革在股票市場的催化下，正進(jìn)一步向市場化方向發(fā)展。但由于國有企業(yè)尚未成為真正的市場主體，國有銀行、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)也正在轉(zhuǎn)型過程之中。我國的財(cái)務(wù)會計(jì)的發(fā)展仍然主要依靠政治動力，市場主導(dǎo)仍需時間。那么，我國特有制度特征對管理會計(jì)研究又具有哪些影響呢?本部分將以價(jià)值管理的分析框架為線索，嘗試分析上述環(huán)境對企業(yè)會計(jì)行為的影響。

筆者認(rèn)為，政府干預(yù)對公司價(jià)值管理的影響將會首先反映在公司總體目標(biāo)的確定上，進(jìn)而影響到價(jià)值管理方案的其他方面。因?yàn)椋?dāng)企業(yè)價(jià)值在更大的權(quán)重上依賴于政府的行政干預(yù)時，企業(yè)與政府的關(guān)系將是決定企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)其股東價(jià)值最大化總體目標(biāo)的關(guān)鍵。這時盡管企業(yè)通常的生產(chǎn)經(jīng)營活動仍很重要，但已“退居二線”。相反，企業(yè)往往將從政府部門尋到更多的“租金”作為具體的經(jīng)營目標(biāo)。于是，公司的戰(zhàn)略選擇及業(yè)績評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也會與西方市場經(jīng)濟(jì)國家有根本的差異。另外，企業(yè)也會為了幫助地方政府解決就業(yè)問題，而吸收比正常經(jīng)營所需要的更多的員工。這說明，利潤或其他傳統(tǒng)的價(jià)值指標(biāo)將很難用來評價(jià)這些公司的業(yè)績。具體到我國的上市公司，其會計(jì)利潤指標(biāo)又會受到另外一個特殊問題――關(guān)聯(lián)交易問題的影響。如下文所述，由于特殊的股票發(fā)審制度安排，我國的上市公司很多是從原來的國有企業(yè)內(nèi)部剝離出的一個車間或一個分廠，因此，企業(yè)上市后仍然不得不與原來的企業(yè)在業(yè)務(wù)上存在千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)上市公司存在強(qiáng)烈的盈余管理動機(jī)時，關(guān)聯(lián)交易的存在就不可避免地降低了會計(jì)利潤對經(jīng)理人員努力程度的敏感性。因此。我國上市公司如何選擇業(yè)績指標(biāo)評價(jià)經(jīng)理人員的業(yè)績就與西方企業(yè)有著根本的差異。

新興市場對價(jià)值管理的影響則主要反映為公司會有更多的經(jīng)營或融資活動從市場轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部，從而會使得公司的經(jīng)營戰(zhàn)略或組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與西方國家有根本的差異。例如，盡管多元化的公司戰(zhàn)略在英美等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家中會由于加重了問題從而對股東價(jià)值造成損害。Khanna和Palepu(2000)認(rèn)為，新興市場有著不同于西方成熟市場的經(jīng)濟(jì)特征。如信息不對稱嚴(yán)重。契約不完備，私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)較弱和法律制度不健全等，但高度多元化經(jīng)營的企業(yè)相對于單一經(jīng)營企業(yè)可以更經(jīng)濟(jì)地克服上述問題。并且高度多元化的企業(yè)能夠利用與政府的關(guān)系獲得額外的經(jīng)濟(jì)利益，因此，多元化經(jīng)營增加了企業(yè)的價(jià)值。Fauvet等(2003)也發(fā)現(xiàn)對于新興市場，由于外部籌資的成本較高，內(nèi)部資本市場的建立給企業(yè)帶來了更大的收益。再比如，由于缺乏有效的外部經(jīng)理人市場，企業(yè)激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)將可能更多地依賴內(nèi)部經(jīng)理人市場，從而此時企業(yè)激勵經(jīng)理的方式可能更多地是通過職務(wù)的晉升，而不是與業(yè)績的掛鉤。因此，這很可能是相關(guān)文獻(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)績效與經(jīng)理人報(bào)酬之間存在顯著相關(guān)性的根本原因。