法治建設制度精選(九篇)
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第1篇：法治建設制度范文
我國從1988年開始推進建設工程監(jiān)理制度，近年來隨著國家的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，建設工程監(jiān)理制度也逐漸的規(guī)范化。但由于整體的發(fā)展時間不夠廠，再加上我國的建設行業(yè)環(huán)境問題影響，導致建設工程監(jiān)理制度中的法律制度發(fā)展受到了阻礙，并呈現(xiàn)出了一定的問題。下面將對完善建設工程監(jiān)理制度的法制建設進行詳細的討論和分析。
1我國建設工程監(jiān)理制度法制建設中存在的問題
1.1理念認識不足
我國的建設工程監(jiān)理工作的開展是國家所實行的強制監(jiān)理。當前階段社會中很多的業(yè)主對于監(jiān)理工作并沒有正確的認識，委托監(jiān)理知識為了應付上面的檢查工作，保證所有的工作能順利的進行。在這樣的思想環(huán)境影響下，一方面在招標過程中會出現(xiàn)故意壓低工程監(jiān)理收費的問題，另一方面在委托方請了監(jiān)理以后，會要求監(jiān)理對工程的質(zhì)量來負起全部責任[1]?？梢哉f業(yè)主無論是對監(jiān)理的性質(zhì)還是監(jiān)理工作的運行程序等方面都存在著認識不清的問題，甚至在正常的工程建設過程中會過分的干預監(jiān)理工作，促使其無法正確的來按照標準規(guī)定進行工程監(jiān)理，從而導致工程的質(zhì)量也難以得到根本性的保障。作為承包商多數(shù)是不認可這種監(jiān)理方式的，大多數(shù)會存在抵觸的心理，因此導致監(jiān)理工作的開展受到了重重的阻礙。此外，部分項目建設的法人會對監(jiān)理工作的開展存在思想上的片面性，只要求監(jiān)理工作為工程的質(zhì)量做出保障，而對于管理和進度等方面卻嚴格的控制著權利，不讓監(jiān)理單位參與其中。事實上工程建設中的質(zhì)量、投資和工期三點都是建設中的重點部分，僅僅控制一個方面是很難產(chǎn)生真正的作用的。更何況監(jiān)理機構會在受到來自多方面的壓力，造成實權喪失問題，更加難以對工程的質(zhì)量進行控制。
1.2相關法律制度體系建設不夠完善
我國當前階段的建立法制體系是不夠健全的，并沒有形成一個完整的體系。雖然近年來也在不斷的出臺一些法律和法規(guī)對建筑工程進行控制，但事實上在實際的操作中仍然有著較強的隨意性，也存在著一定的法律漏洞問題。由于法律建設上的漏洞問題，再加上執(zhí)法的不嚴格性。導致很多地方開始建立起相關的保護性政策，以及地方條紋等，與國家規(guī)定和法律之間形成了對抗性，從而導致相關的法制建設難以發(fā)揮實效[2]。因此可以說大往前法律體系的不規(guī)范和建設不全面是導致國家統(tǒng)一建筑市場混亂的主要原因之一，是導致建筑領域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的主要因素，一定要及時的對此加以重視。
1.3監(jiān)理市場機制不成熟
我國的監(jiān)理市場在當前處于一個發(fā)展的初級階段，在整體上并沒有形成一個有序的競爭體系和風險防范機制，同時也不能按照市場經(jīng)濟體制的統(tǒng)一標準和規(guī)定來建立起符合WTO的市場體系。例如當前監(jiān)理市場中的低價中標現(xiàn)象十分的明顯，很多監(jiān)理單位為了能增加業(yè)務而開始采取低價競爭的形式，或者收受好處費以及運用一些不正當?shù)姆绞絹砝瓟n客戶等。而很多的經(jīng)驗不足的業(yè)主方也會因此而受到迷惑從而選擇低價單位中標。這些問題都充分的說明了我國的監(jiān)理市場機制發(fā)育上的不成熟性，還需要進一步的加以完善。
1.4法律責任制度缺失
從我國改革開放以后，在建設領域當中的法律建設工作呈現(xiàn)出了巨大的變化，并且逐步得到了完善。但與此同時也需要認識到市場和經(jīng)濟的發(fā)展中需要不斷的加強法制責任制度建設中的時效性，要促使法制建設能應對社會中所發(fā)生的新的問題和情況。當前階段我國在這方面的建設仍然存在著一定的缺失，和制度上的不完善現(xiàn)象。例如在《建筑法》當中，由于頒發(fā)的時間是1997年，當中只對一般的工業(yè)建設民用建設進行了施工單位的規(guī)范，對于其他部分并沒有涉及到，如市場材料供應和項目法人等[3]。隨著近年來市場化的快速發(fā)展各種各樣的問題暴露在人們的面前，建設單位如果沒有一個健全的法律制度作為依靠將會暴露出更多的問題，對此還需要給予足夠的認識，盡快的進行完善。
2完善建設工程監(jiān)理制度的法制建設
隨著近年來我國的建設行業(yè)市場不斷的發(fā)生變化，當前我們一定要重視起監(jiān)理工作的法制建設。因此需要對當前階段的建立和工程建設相關法律法規(guī)進行全面性的改進和創(chuàng)新。雖然當前我國已經(jīng)針對建設行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)出臺了相關的法律規(guī)定，但事實上建設行業(yè)體系是在不斷的發(fā)展中的，因此法律體系的建設也需要隨著市場的變化而逐漸的發(fā)生變化，需要及時的做出調(diào)整[4]。作為政府單位更要著眼于建筑市場的宏觀調(diào)控，通過法律體系和經(jīng)濟上的宏觀調(diào)控來促使市場得到有效的管理。
2.1完善建設工程監(jiān)理法律責任
首先應當在建設工程監(jiān)理責任當中做好細節(jié)山的規(guī)定，保證監(jiān)理單位人要承擔的責任能進行細致劃分，如果出現(xiàn)了工程的質(zhì)量問題而監(jiān)理單位并沒有發(fā)現(xiàn)的話，那么則應當由監(jiān)理單位來負責賠償因此而受到的損失[5]。同時，在工程項目出現(xiàn)事故以后，所造成的影響和損失可能是十分巨大的，因此監(jiān)理單位有著總要的責任。為了在出現(xiàn)故障以后賠償業(yè)主損失，為了能督促監(jiān)理單位時刻的保持高度的警惕性，因此一定要設置出一些賠償較高的額度，促使監(jiān)理單位不敢對工程的監(jiān)理掉以輕心。此外，監(jiān)理單位收費偏低的問題會導致大量的人才流失問題出現(xiàn)，從而對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成影響。因此在當前還應當適當?shù)奶嵘O(jiān)理市場的收費標準，促使人才能留得住，設備能得到進一步的強化，從而為監(jiān)理單位的未來發(fā)展做出貢獻。
2.2完善監(jiān)督管理制度
為了能更好的適應市場和工程監(jiān)理單位的發(fā)展需求，當前一定要進一步的做好監(jiān)督管理制度的完善。首先要盡快的調(diào)整行業(yè)管理制度，對當前的監(jiān)理法規(guī)中的不合理現(xiàn)象進行調(diào)整，促使其能適應社會發(fā)展的新需求。同時要做好政府職能的轉換，切實的采取措施營造出一個公平、有序的市場競爭環(huán)境，促使監(jiān)理事業(yè)能健康的發(fā)展和進步。此外，應當嚴格的控制監(jiān)理單位的資質(zhì)審批，根據(jù)地方實際條件等來完善工程監(jiān)理制度，促使其實現(xiàn)動態(tài)性的管理。并逐步的將現(xiàn)代化信息技術融入其中，努力實現(xiàn)科學化、規(guī)范化的管理。
2.3加強監(jiān)管力度
在監(jiān)管力度上應當認識到當?shù)氐膶嶋H情況和條件等來對監(jiān)理工程進行定期檢查。并且要在此基礎上建立起相應的不規(guī)范行為投訴和問責制度，促使市場和監(jiān)理人員的行為能得到進一步的規(guī)范。一旦發(fā)生了不合格的監(jiān)理人員問題，就一定要嚴肅處理，保證行業(yè)的健康發(fā)展。3結語隨著現(xiàn)代社會的進步和發(fā)展，我國的建設工程監(jiān)理工作越來越受到重視。當前階段我們一定要保持積極的心態(tài)來應對問題，在原有的基礎和經(jīng)驗上來進一步的完善市場法律法規(guī)，從而做到建設工程的質(zhì)量提升，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
作者:姜亞林 單位:江蘇宏嘉工程項目管理有限公司
參考文獻:
[1]李雅瓊.淺談目前我國工程監(jiān)理制度的弊端及其改革[J].法制與社會，2012（01）：77~78.
[2]費祝輝.試論我國的工程建設監(jiān)理制度的法制建設[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011（02）：68~69.
[3]周旭.從工程監(jiān)理問題看現(xiàn)行監(jiān)理制度存在的缺陷[J].科技資訊，2014（08）：32~36.
第2篇：法治建設制度范文
重點基本建設項目執(zhí)法監(jiān)察工作由市監(jiān)察局會同發(fā)改、審計、建設、規(guī)劃、財政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門共同實施。各責任部門執(zhí)法監(jiān)察的任務由本部門的監(jiān)察機構會同職能科室（單位）承擔，未設立監(jiān)察機構的責任部門應指定專人負責。
二、執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容
我市列入執(zhí)法監(jiān)察的重點基本建設項目共12個。具體執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容如下：
1．建設程序。建設單位是否嚴格執(zhí)行昆政發(fā)8號文件《關于明確政府投資項目建設程序和建設單位職責的意見》。
2．招標投標。有關工程招投標和政府采購制度的執(zhí)行情況，是否做到應招盡招，嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標行為以及領導干部插手、干預工程招投標和政府采購的行為。
3．行政行為。各有關行政職能部門的依法審批和行政效能情況以及審批后的后續(xù)管理情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處行政管理過程中的違規(guī)和不作為等行為。
4．征地拆遷。有關征地拆遷政策規(guī)定的執(zhí)行落實情況，征地、拆遷補償資金的使用情況，及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷過程中發(fā)生的各類矛盾和問題的情況。
5．質(zhì)量安全。質(zhì)量保證體系和安全保障制度的建立、落實情況，建設主管部門對工程違法分包、轉包等問題的查處情況。
6．資金使用。建設資金管理使用的合規(guī)性情況，重點檢查
是否存在工程量隨意變更的問題，是否按照昆政發(fā)〔〕75號文件《市嚴格控制政府投資項目變更管理暫行辦法》的規(guī)定嚴格執(zhí)行，以及建設單位管理費的使用情況。
三、執(zhí)法監(jiān)察要求
1．明確職責，落實責任。各執(zhí)法監(jiān)察責任單位要強化重點工程項目建設對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長重要性的認識，切實履行職能，明確任務，責任到人，制定相關工作計劃，經(jīng)常到建設工地現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設過程中的違規(guī)行為。市監(jiān)察局要發(fā)揮工程建設電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，對重點基本建設項目進行跟蹤監(jiān)察。
第3篇：法治建設制度范文
檢察機關作為法律監(jiān)督機關，肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展等方面負有重大責任。在構建社會主義和諧社會的進程中，檢察機關必須充分認識自己的歷史使命和政治責任，制定正確的工作方針，更好地為和諧社會建設服務。
堅持以社會主義法治理念指導檢察工作。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內(nèi)涵的社會主義法治理念，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是指導我國法治建設的根本指針，也是檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能、更好地為構建社會主義和諧社會服務的基本指導思想。檢察機關必須牢固樹立社會主義法治理念，堅持以社會主義法治理念指導檢察工作，深入貫徹落實“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，進一步加大法律監(jiān)督力度，堅決糾正人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等突出問題，監(jiān)督司法機關、行政執(zhí)法機關準確地實施和適用法律，不斷提高司法的公信力和人民群眾對法律的信任度，維護國家法律的尊嚴，促進社會主義民主法治建設和社會主義和諧社會建設。
認真履行檢察機關的法律監(jiān)督職責。檢察機關在依法履行法律監(jiān)督職責的過程中，應正確處理以下幾個關系：一是履行檢察職責與服務大局的關系。檢察機關履行法律監(jiān)督職責的目的和任務，就是為黨和國家不同歷史時期所確立的根本任務和發(fā)展目標服務。當前，檢察機關和檢察工作人員應把履行好法律監(jiān)督職責作為服務和諧社會建設的立足點和切入點，通過依法履行職責，發(fā)揮檢察機關打擊、預防犯罪和保護人權的職能作用，為構建和諧社會提供有力的司法保障。二是執(zhí)行法律與落實刑事司法政策的關系。檢察機關必須忠實地執(zhí)行法律的各項規(guī)定。寬嚴相濟是我國的一項重要刑事司法政策。檢察機關既要嚴格執(zhí)行法律，有力打擊和震懾犯罪，維護法律的權威和尊嚴；又要對刑事犯罪區(qū)別對待，根據(jù)不同時期、不同地區(qū)的犯罪情況和社會治安形勢以及案件的具體情況，依法予以從嚴或從寬處理，最大限度地化消極因素為積極因素。三是辦案的法律效果與社會效果的關系。辦案的法律效果是前提和基礎，社會效果是目標和歸宿，二者統(tǒng)一于依法辦案、正確履行職責的全過程。檢察機關應正確運用檢察職能，依法妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，做好解釋疏導工作，通過文明執(zhí)法，有效化解檢察工作的各類矛盾糾紛，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
努力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢察隊伍。檢察機關要按照政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化建設為方向，不斷提高檢察機關和檢察工作人員維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，促進改革發(fā)展、服務和諧社會建設的能力。一是加強思想政治建設，提高檢察隊伍的政治素質(zhì)。深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察工作人員樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。二是加強領導班子建設，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，提高領導班子科學決策、民主決策的能力。三是加強紀律作風建設，提高檢察隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立檢察工作人員行為規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范，維護司法公正。四是加強專業(yè)化建設，提高檢察隊伍的業(yè)務素質(zhì)。加大教育培訓工作的力度，廣泛開展正規(guī)化分類培訓、專項業(yè)務培訓和任職資格培訓，努力提高檢察隊伍的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。
第4篇：法治建設制度范文
[關鍵詞]企業(yè)內(nèi)部 控制制度 方法
一、國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的涵義及構成要素
國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設要建立在深入了解其涵義的基礎上,同時,國內(nèi)企業(yè)管理者還要熟悉內(nèi)部控制制度的構成要素,進而實行有效、合理的方法和措施。
1.國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的涵義
企業(yè)內(nèi)部控制制度是指企業(yè)行政及各部門管理人員在處理生產(chǎn)經(jīng)營及業(yè)務管理活動中,逐步建設的一種互相制約、互相聯(lián)系的新型管理模式。企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設與實行有利于企業(yè)進一步明確組織機構與各部門的職能分工,崗位責任也真正落實到具體負責人,這種企業(yè)管理模式順應了時展的需求,也滿足了現(xiàn)代企業(yè)科學管理的客觀要求。國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度主要包括:內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會計控制兩方面的內(nèi)容。
企業(yè)內(nèi)部控制制度是針對于企業(yè)內(nèi)部管理工作中存在的弊端與漏洞,強化行政、生產(chǎn)、安全、技術、銷售、經(jīng)營部門的具體管理職能,確保企業(yè)綜合管理水平的穩(wěn)步提升,以及企業(yè)經(jīng)營目標和各項方針政策的貫徹與執(zhí)行;企業(yè)內(nèi)部會計控制涉及到企業(yè)財務及相關管理工作,主要是預防企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)財務問題,保證企業(yè)各項資金的正常流轉,以及企業(yè)經(jīng)濟收益的實現(xiàn)。同時,企業(yè)內(nèi)部會計控制還可以有效提高現(xiàn)金交易活動的會計記錄、會計報表、會計業(yè)務的可靠性和平穩(wěn)性,防止企業(yè)出現(xiàn)重大財務問題和貪污公款現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的構成要素
國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的構成要素主要表現(xiàn)為內(nèi)部控住的主要內(nèi)容和具體管理事項,具體構成要素如下:
(1)風險評估
在國有企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動中,來自外部及內(nèi)部的風險都是不容忽視的,企業(yè)管理層,特別是具有決策權的管理者一定要根據(jù)市場形勢及運營環(huán)境準確判斷有可能出現(xiàn)的風險,進而制定科學的生產(chǎn)及經(jīng)營規(guī)劃。企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營風險的控制是企業(yè)形成長期科學管理機制的先決條件之一,也是現(xiàn)代企業(yè)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展速度的重要保證。
(2)控制環(huán)境
國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部管理工作中,管理者對于企業(yè)各項管理活動所面臨的生產(chǎn)、文化、經(jīng)營、安全、人文環(huán)境都要進行合理的控制。國內(nèi)企業(yè)對于環(huán)境的控制要保證實際效果和范圍,有效地控制環(huán)境有利于員工樹立正確的工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)與道德價值觀念都有著重要的影響和幫助,也是現(xiàn)代企業(yè)運營風格與管理哲學的一個重要構成要素。
二、建設企業(yè)內(nèi)部控制制度的方法
面對充滿挑戰(zhàn)的全新市場經(jīng)濟和經(jīng)營環(huán)境,企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設要掌握科學、合理、有效的方法,這樣才能保證制定建設具有鮮明的時代意義和實用價值。簡單的借鑒和抄襲國際知名企業(yè)的成熟管理理論和經(jīng)驗往往難以達到預期的效果,甚至起到“事倍功半”的相反效果。建設企業(yè)內(nèi)部控制制度的方法要堅持與時俱進的理念,還要充分結合市場發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟格局的具體要求。
1.樹立明確的內(nèi)部控制目標
企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設工作中,首先要樹立明確的內(nèi)部控制目標,這是企業(yè)內(nèi)部控制制度形成和實行的基本保障。企業(yè)內(nèi)部控制目標主要表現(xiàn)在:保證會計信息及各類經(jīng)營管理信息的保存與及時提供;保證企業(yè)各項管理工作的效果性、效率性與經(jīng)濟型,全面適應企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行;保證企業(yè)固定及流動資產(chǎn)的完整、安全與有效應用,嚴防企業(yè)資產(chǎn)的人為流失與破壞;保證企業(yè)制定的各項管理制度符合國家相關法律規(guī)定,促進企業(yè)各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動的依法開展和進行。
2.打破內(nèi)部控制固有格局
國內(nèi)部分企業(yè)在形成與發(fā)展過程中,由于受到管理者水平、管理模式、員工構成等各方面主客觀因素的影響與限制,企業(yè)往往形成一套固有的內(nèi)部控制格局,依據(jù)其制定的內(nèi)部控制制度自然存在諸多的不合理性。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設中,企業(yè)管理者要堅持“推陳出新”的方法,即對于固有控制制度中不合理、不適用的部分要果斷的予以更新和完善,逐步制定和出臺更具科學性、合理性的新型內(nèi)部控制制度。
3.逐步擴大業(yè)務活動的控制層面
企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設要實行“逐層深入”的方法,即控制制度的建設要由內(nèi)部管理中存在的主要弊端和問題入手,進而逐步將內(nèi)部控制制度擴大業(yè)務活動的控制層面,以內(nèi)部控制制度引導業(yè)務經(jīng)營活動沿著正確、合理的方向不斷發(fā)展、進步。企業(yè)在業(yè)務活動的控制中,要依托強大的技術支持與制度保障,逐步在企業(yè)內(nèi)部建設一套包括基本業(yè)務流程目錄、風險預測數(shù)據(jù)庫、以及業(yè)務操作中重要業(yè)務流程的業(yè)務流程圖、風險控制文檔、控制程序文件等其相關文件在內(nèi)的業(yè)務活動控制體系,最終促進企業(yè)經(jīng)濟收益與社會效益的共同實現(xiàn)。同時,企業(yè)業(yè)務活動控制層面的擴大對于企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設與完善也具有十分積極的影響和帶動,是企業(yè)開展各項管理活動的基本保障。
4.逐步補充和完善各項規(guī)章制度
企業(yè)內(nèi)部控制制度建設的根本內(nèi)容就是圍繞各項規(guī)章制度的逐步補充和完善作為基本內(nèi)容,也是內(nèi)部控制制度建設方法選擇要集中解決的關鍵性問題之一。企業(yè)規(guī)章制度包括:財務制度、人力資源管理制度、行政管理制度、安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度等多方面的內(nèi)容,企業(yè)管理者要組織具備專業(yè)素質(zhì)的管理人才全面考察與驗證現(xiàn)行的各項規(guī)章制度,對于不完善的地方進行適當?shù)难a充,對于缺乏可操作性和執(zhí)行價值的規(guī)章制度作以有針對性的完善。
總之,國內(nèi)企業(yè)既要努力適應社會主義經(jīng)濟體制的新形勢,又要集中力量克服外國企業(yè)的競爭壓力,內(nèi)部控制制度的建設逐漸成為國內(nèi)企業(yè)長期戰(zhàn)略及經(jīng)營目標能否實現(xiàn)的關鍵所在,也是國內(nèi)企業(yè)提高自身競爭力的主要途徑之一。
參考文獻:
第5篇：法治建設制度范文
春節(jié)過后，一則消息傳來，南方科技大學通過了廣東省教育廳“轉正”評估，正努力爭取教育部早日為其“去籌轉正”。這則消息大概讓南科大的老師們心定了些，盡管他們聲稱并沒有很在乎南科大是否能發(fā)合法化的畢業(yè)證書，但畢竟“一個正常的學校還是需要有教育部的認證的”，所以他們還是期望學校能完成批準正式辦學的目標。這則消息可能也讓關注南方科技大學“駛向何方”的人們稍稍松了一口氣。自從校長朱清時高調(diào)申明要去行政化辦學，籌建中的南方科技大學就被推到了輿論的風口浪尖。而去年一年，該校自主招收自授文憑學生、招聘副局級副校長、學生拒絕參加高考、香港科大團隊退出、首屆理事會組成等事件，更是眾議鼎沸，一波未平一波又起。很顯然，南科大改革觸及了改革本身的正當性問題。
改革要獲得其正當性，除了訴求要符合對象內(nèi)在的本質(zhì)要求，要滿足外在環(huán)境的適應性要求之外，至少它自身還要具備法治意義上的正當性。即改革應當在法律與法規(guī)的規(guī)約之下，尤其要遵循一定的程序。不能因為實質(zhì)的正當性，就忽略過程的正當性，更不能因為強調(diào)實質(zhì)的正當性而容忍不擇手段去達到目的。韋伯曾經(jīng)把“形式上的合理性”看作是正當性起碼的要求，認為“衡量決定的結果是否合理，主要取決于該決定過程是否切實遵循了一定的程序或按程序辦事?！备腥寺曆?，“正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別?！狈ㄖ位揪竦囊粋€要點就是，通過過程本身的正當來實現(xiàn)結果的正當。
不可否認，我國的教育法制還很不健全，法制環(huán)境還有待改善，這的確給高等教育改革帶來了不少的困難，本刊當期發(fā)表的一組文章就從不同側面反映了這一情形。然而，這不能成為不顧法制基本要求一味突進的理由，那樣做的結果最終會損害改革的正當性，甚至于危及改革本身。毋庸諱言，“蘿卜快了不洗泥”已經(jīng)成為一些人的習慣思維，以為只要改革目的正當，就可以不惜代價去實現(xiàn)。而大量的事實證明，“蘿卜快了不洗泥”的成本和風險是巨大的。在當今環(huán)境條件下，我們不可能要求法制健全了再去進行制度改革，恰恰需要在制度改革過程中去發(fā)現(xiàn)推進法制中存在的問題，通過建設性的變革去破除種種束縛，從而達到完善教育法制、改善教育法制環(huán)境的成效，實質(zhì)地推進改革。
我國現(xiàn)代大學制度建設進入了攻堅階段。完善中國特色現(xiàn)代大學制度，不光要有一往無前的改革勇氣，更要有理性、科學的態(tài)度，要用法制的精神去建構。所謂法治精神，就是良法善治。亞里士多德說，“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律?！泵系滤锅F說，“在不違背政體的原則的限度內(nèi)，遵從民族的精神是立法者的職責。因為當我們能夠自由地順從天然秉性之所好處理事務的時候，就是我們把事務處理得最好的時候?！被蛟S這就是良法所應當具備的秉性。而遵從制度之治、規(guī)則之治、法律之治，摒棄人治，方可謂“善治”。用法治精神去健全和完善我國高等教育的法律法規(guī)體系，去促進改革，構建并完善現(xiàn)代大學制度，就能夠真正為中國高等教育的騰飛奠定可靠基礎。
第6篇：法治建設制度范文
一、現(xiàn)行司法制度與法治中國要求的差距
（一）司法體制不完善
司法權地方化的問題由來已久，地方政府掌控著地方司法機關的人、財、物，司法機關常常受制于地方政府，在立案、審理和執(zhí)行中經(jīng)常受到來自行政權力的干擾和侵犯，在跨地區(qū)經(jīng)濟案件、重大刑事案件等表現(xiàn)尤甚。司法權力地方化破壞了國家法制的統(tǒng)一，不利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與壯大，背離了司法為民的理念。即使在司法機關內(nèi)部也無法做到真正獨立，單一法官為列，在行使審判權的同時可能受到來自審委會、院分管領導、政法委、紀檢部門的干涉，無法根據(jù)法律和事實作出獨立的、理性的判斷和決定，司法機關現(xiàn)行的內(nèi)部管理體制與建立真正的司法責任還有很大的差距，需要漫長的成本、制度成本來調(diào)整與消化。
（二）司法監(jiān)督制約機制不健全
權力如果不受到制約，就容易被濫用。我國現(xiàn)有對司法機關的監(jiān)督機制既有人大及常委會的監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式，又有其自身的監(jiān)督，應該說是比較系統(tǒng)全面的。但監(jiān)督機制難免存在漏洞以及缺乏監(jiān)督機構的具體落實，使得有的監(jiān)督程序未能充分實施，司法監(jiān)督機制的優(yōu)點未能得到很好體現(xiàn)，例如在有些地方上級審判機關對下級審判機關實行審判監(jiān)督，將著眼點放在了地方利益是否受到充分保護上，而不是法制的統(tǒng)一和法律的有效實施上。
（三）司法隊伍素質(zhì)不高
司法隊伍整體素質(zhì)比較低，具體表現(xiàn)為司法人員法律專業(yè)水平偏低，司法腐敗問題嚴重。司法人員法律專業(yè)水平偏低的原因是與法學教育水平息息相關的，司法是一項高度專業(yè)性的工作，關系到人的生命、尊嚴與財產(chǎn)，在一段時間以來，大量未受到系統(tǒng)法學教育的人員進入司法隊伍，使得這部分在職人員素質(zhì)明顯偏低。在司法實踐中，案件多、人手少已經(jīng)成為常態(tài)，司法人員受到再教育與培訓的機會較少，邊干邊學固然可以增加工作經(jīng)驗，但對信念的養(yǎng)成、理論的提升作用較小，造成自身免疫力低下。同時實行司法考試以后，受到系統(tǒng)法學教育的人員加入到司法隊伍，新進入司法隊伍的人員一般是從學校門到機關門，面對社會生活各種新問題、新情況不斷出現(xiàn)，缺乏一定的社會經(jīng)驗和職業(yè)素養(yǎng)。
二、我國司法制度存在缺陷的原因
總體上來看，造成我國司法制度中存在缺陷的原因主要有以下幾個方面：
（一）法律規(guī)則
中國的司法改革是在社會主義法律體系已經(jīng)基本形成的條件下進行的。具體來說，現(xiàn)行司法制度基礎既有憲法這一根本大法，又有三大訴訟法等基本法，還有人民法院組織法、人民檢察院組織法。各個法律涉及司法體制內(nèi)容基于司法體制內(nèi)在要求而彼此關聯(lián)，各種相互關聯(lián)的關系使得在一些領域中如果某一個法律內(nèi)容發(fā)生變化，其他法律也將相應發(fā)生變化。因此現(xiàn)行法律的規(guī)則所形成的約束體系導致要么系統(tǒng)修改法律，要么只能在法律框架范圍內(nèi)進行局部性的調(diào)整。實際上目前提出的一些改革設想已超出了現(xiàn)行法律的規(guī)制范圍，要實現(xiàn)這些設想和方案就必須修改法律規(guī)則，否則就會超越法律。由此可見，以現(xiàn)行法律為基礎，司法改革的全面、深層次推進就很難實現(xiàn)。
（二）司法權的運行機制
近年來我國司法公信力不高、司法權威缺失，司法審判質(zhì)量不高，效率低下，根本上說的是司法運行機制出現(xiàn)了問題。從司法權本身和運行上看：司法審判權運行機制的突出問題，一是司法審判權獨立性不高。這表現(xiàn)在：從外部看，各種非正常干預過多，媒體審判問題突出。媒體監(jiān)督司法審判原本是必要的，但是超過一定限度就會引發(fā)非理性輿論，影響司法審判權的正常行使。從司法系統(tǒng)內(nèi)部看，行政化問題嚴重。二是司法審判權的功能定位失衡。司法權功能的核心在于解決糾紛，化解矛盾、恢復性司法則屬次要功能，在行使時應當突出主要功能。從三大訴訟制度層面看：司法審判權運行機制存在的突出問題，一是在民事訴訟領域，由于民事司法功能失衡、主次不分，導致調(diào)、判關系錯位。內(nèi)部行政化管理體制常常導致合議制和而不議、流于形式。二是在刑事訴訟領域，以審判為重心的刑事司法理念沒有樹立起來，地位和功能設計比較弱化，偵查權相比較于檢察權和審判權過于強勢。三是在行政訴訟領域，反復訴訟、行政爭議與民事爭議相互交織案件的處理程序未得到完全解決。
（三）司法人員的觀念意識和形態(tài)
司法制度是法治建設的重要組成部分，其主要內(nèi)容已逐漸上升為社會主流意識形態(tài)，而且其權威性、優(yōu)越性也得到了全社會的肯定和支持。在此基礎上，司法人員尤其是立法者的觀念和意識形態(tài)的轉變就要擔負起社會各階層、各主體共同的社會理想。以此形成的意識形態(tài)氛圍中，固守以往所形成司法制度理念將會影響到改革的實際進程。另一方面，我國立法者在立法過程中需要借鑒西方國家的法律，在中國司法改革過程中也要借鑒西方發(fā)達國家的實踐。這不僅因為西方發(fā)達國家在法制建設上領先于我國，更主要的是司法制度作為一種社會統(tǒng)治實踐，有其普適性的規(guī)則和原則。不可否認，隨著東西方制度文明的相互欣賞，中國對西方司法體系有了一定程度的認知。但需說明的是，制度的借鑒與中國法治建設相結合時，應保持相當程度的警惕和戒備。
三、需要關注和討論的問題
（一）頂層設計與突破口
當下中國的經(jīng)濟、社會和政治的任何改革都是利益格局的深度再調(diào)整，深層次的改革還有可能引發(fā)意識形態(tài)之爭等不可預估的風險與挑戰(zhàn)。司法是實現(xiàn)社會正義的最后一道防線，事關國家治理的水平，沒有司法體制的改革，一切改革就沒有了評判的標準。司法改革牽一發(fā)而動全身，需要系統(tǒng)設計、整體謀劃、協(xié)同推進。當司法改革全面推開的時候，全面依靠頂層設計也不是萬能的，必須尊重地方的首創(chuàng)精神，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，推動一個又一個的改革。司法改革必須堅持問題主義，關鍵在于認清和找到各種問題的邏輯始點和真正動因，最主要的、最迫切、最廣泛的問題就是改革的突破口，堅決推進，并擇機啟動其他方面的改革，在動態(tài)中把握司法改革的策略、力度和速度。
（二）司法獨立的目的與手段
司法獨立是中國司法改革的直接目的，在理論界是最有可能達成共識的，這種共識直接來源于對西方司法制度的成功實踐的認知。中國的司法改革面臨是以行政為主導的、極其復雜的政治生態(tài)環(huán)境，司法權外部地方化與內(nèi)部管理的行政化僅僅是其中的一個問題，但不是問題的全部，即使是司法獨立的問題本身，內(nèi)部管理的行政化與司法的外部地方化也存在一個孰輕孰重的問題。
第7篇：法治建設制度范文
黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面,每方面之間都是相互聯(lián)系、相互促進的,思想建設和政治建設是基層組織建設的基礎,組織建設是保證,作風建設是主要環(huán)節(jié)。黨的思想建設、政治建設、組織建設與作風建設要切實加強并落實到實處,必須通過制度建設來保證。制度建設是黨的自身建設這個新的偉大工程的一項重要內(nèi)容,是確保把黨建設好的關鍵與保障。
黨支部的制度建設包括:“”制度;黨支部委員會民主生活會制度;民主評議制度;報告工作制度;黨支部聯(lián)系群眾的制度;黨支部保密制度;黨支部請示匯報制度;黨支部思想政治工作制度等八個方面,在目前高校黨支部建設過程中,這八個方面的制度建設滲透于黨支部建設的各個方面,同時實踐賦予它們更多新的內(nèi)涵,以便使黨支部的制度化建設更適應于黨建工作的發(fā)展。
黨支部的建設中處處需要制度建設作為保證,保證支部各項工作順利、有序、有效的開展,我們分為政治理論學習制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度三個方面來歸納總結黨支部的制度化建設的內(nèi)容,除去日常工作中程序性較強的如黨課“推優(yōu)”制度、政治審查制度、發(fā)展黨員票決制度、組織員談話制度等方面,我們選取黨支部制度化建設中創(chuàng)新的特色內(nèi)容加以介紹:
1 政治理論學習制度
1.1 入黨積極分子集體培養(yǎng)制度
隨著我院入黨積極分子人數(shù)不斷增加,學生黨員作為培養(yǎng)人的培養(yǎng)任務也日益加劇,黨員的課余時間和精力不能做到與培養(yǎng)時間較短、尚不夠成熟的入黨積極分子一對一培養(yǎng),所以建立了集體培養(yǎng)制度,即在學生黨員較多的班級進行班級內(nèi)部入黨積極分子集體培養(yǎng)的方法,選取一個好的培養(yǎng)內(nèi)容,集體培養(yǎng),讓每個積極分子表達看法,暢談學習體會和感受,并可以相互交流,省時、高質(zhì)、高效的完成培養(yǎng)工作。
1.2 網(wǎng)絡學習交流制度
隨著時代的進步,人們獲取知識和信息的途徑越來越多,面對面的講授和閱讀已經(jīng)不能滿足當今學生黨員和入黨積極分子進行理論學習的要求,他們希望通過網(wǎng)絡更及時、更便捷的學習政治理論知識和時事政治,于是,我支部創(chuàng)建了黨支部博客,開設了理論學習專欄,將支部指定的理論學習內(nèi)容和網(wǎng)站公布在理論學習專欄,要求學生黨員在規(guī)定時間內(nèi)學習完畢,并上交學習體會,支部選取優(yōu)秀的學習體會登載在博客上,共學生黨員相互交流、學習,同時,把這些優(yōu)秀的體會結集成冊,做以總結,以供后來的學生黨員參考學習。
2 培養(yǎng)發(fā)展工作制度
2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度
公示制度是黨支部組織制度中重要的一個方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度?！叭尽敝贫燃丛谌朦h積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對象黨委預審前及預備黨員轉正黨委審批前進行全院范圍內(nèi)的公示,同時完善了公示程序規(guī)范化制度、實名舉報制度、公示結果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設計了包括理論學習、專業(yè)學習、工作表現(xiàn)、群眾基礎、自律意識等方面的公示表格,確保公示制度不走過場、不流于形式,贏得了群眾的普遍認同。
在各學生支部加強了群眾意見反饋制度,在征求意見的過程中,反映出來的重點培養(yǎng)對象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負責整理匯總,并由各學生支部的書記找到相關入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點不足,并進行談話,強化了學生黨員對于不足改正的意識和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。
2.2 黨員發(fā)展材料審核責任制
入黨材料的整理是黨員發(fā)展過程中,培養(yǎng)人工作的重要環(huán)節(jié)之一。而黨員發(fā)展材料將跟隨學生檔案,伴隨黨員一生,體現(xiàn)了學院對于黨員的培養(yǎng)過程,也反映了學生黨員的思想認識水平,理論學習水平等方面,因此,學院十分重視黨員培養(yǎng)過程,細化每一個步驟,分層次把好黨員發(fā)展材料質(zhì)量關。黨員材料的整理審核分為:黨員培養(yǎng)聯(lián)系人-學生支部委員-支部書記-院黨委預審-組織員-組織部備案六個層次。為了嚴把材料審核關,支部編寫并修訂了《材料審核標準》,印發(fā)給每一個培養(yǎng)人,并召開專題講解會,向培養(yǎng)人講解并強調(diào)材料中注意事項,保證培養(yǎng)人清楚培養(yǎng)過程中的每一個環(huán)節(jié),以保證對上交的材料負責。
通過以上程序,我們盡可能的在把材料給組織員審看、談話以前,保證黨員材料的完整、充分、準確。
2.3 黨委預審環(huán)節(jié)中的副書記談話制度
院黨委預審是黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)之一,但是各學生支部黨員發(fā)展時間安排具有不穩(wěn)定的特點,發(fā)展人數(shù)和時間較為分散,于是,我院增加了黨委預審時的副書記談話制度,使發(fā)展對象在召開支部大會討論前,及早樹立黨員意識,更清楚的認識自身存在的不足,也使黨委更加深入、清晰的了解發(fā)展對象的個人情況,從全局的角度把握學院黨員發(fā)展工作。
3 作用發(fā)揮考評制度
3.1 黨員助理班主任崗位實踐制度
制定學生黨員聯(lián)系班級、宿舍,擔任助理班主任的工作,是學生黨員發(fā)揮帶頭作用的重要表現(xiàn)之一。為了確保學生黨員的工作質(zhì)量,我們制定了《學生黨員助理班主任工作職責》,要求學生黨員協(xié)助各班班主任做好思想教育工作、入黨程序解釋工作、班級特色建設工作等,定期召開會議匯報近期工作情況,并在黨員助理班主任之間進行經(jīng)驗交流。增強了黨員責任和服務意識,也鍛煉了黨員隊伍,提高了黨員的工作能力。
3.2 黨員考核評議制度
細化征求群眾意見調(diào)查問卷,在入黨積極分子發(fā)展和預備黨員轉正的征求群眾意見中,真實反映被征求對象入黨動機以及各方面表現(xiàn)情況,明確地指出不足,幫助他們分析并盡快地改正。
實行支部大會答辯制度和轉正會述職答辯制度,向其他黨員展示自己的工作效果,增加黨員間互相學習、優(yōu)勢互補的機會,進行生動的思想教育課。
第8篇：法治建設制度范文
2016年3月，山東省濰坊市高新區(qū)檢察院收到一封控告濰坊市公安局高新分局不立案的舉報信，舉報人自稱于2013年5月19日在高新區(qū)健康街與東方路附近施工時，被一名叫張某軍的男子用磚頭砸壞了挖掘機，損失價值約1萬余元，后多次要求公安機關立案查處張某軍，但公安機關未做立案處理。
了解到該情況后，該院領導高度重視，指派偵查監(jiān)督業(yè)務經(jīng)驗豐富的檢察官數(shù)次前往高新分局，調(diào)取了2013年至2015年的報警、出警、處警記錄，發(fā)現(xiàn)確有舉報信息反映的涉案事實。另外還發(fā)現(xiàn)，張某軍于2014年8月還存在類似使用磚頭打砸其他施工挖掘機的情形。后檢察官又與辦案民警進行進一步的溝通，了解到涉案人張某軍是濰坊高新區(qū)東三甲村村民，近年來因為拆遷補償問題，多次到北京上訪，張某軍與村里、街辦的關系相當緊張，張某軍之所以打砸施工的挖掘機也是因為對村里的工作不滿而引發(fā)，張某軍已經(jīng)有數(shù)次阻攔施工的行為，其行為已經(jīng)影響到了該村正常安置以及棚戶區(qū)改造。此外還了解到，村里在實施拆遷過程中，的確存在一些不當之處，這也是公安機關遲遲不做立案處理的主要原因。經(jīng)過認真研究，檢察院認為，張某軍的行為已涉嫌犯罪，村里的不當拆遷行為也確實違法，兩者之間存在關聯(lián)，但這是兩個不同的法律關系，彼此不能相互抵消，對不同的行為應當以不同的方式處理。經(jīng)向濰坊市檢察院匯報請示，高新區(qū)檢察院啟動立案監(jiān)督程序，向高新公安分局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，高新公安分局收到通知后，最終決定以涉嫌故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪對張某軍立案偵查。
今年以來，該院與公安、法院密切配合，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)財犯罪等嚴重危害社會治安和沖擊國家機關、聚眾滋事等危害公共秩序安全的刑事犯罪，突出打擊非法吸收公眾存款、高利轉貸等破壞金融秩序和非法經(jīng)營、合同詐騙等擾亂市場秩序的犯罪，對無理取鬧、制造事端、挑動群眾聚眾鬧事的骨干分子等重點案件提前介入、引導偵查，建立快速審查機制，快捕快訴，形成工作合力，堅決予以嚴厲打擊，積極配合公安機關開展打霸治痞、維護社會穩(wěn)定工作，共批捕犯罪嫌疑人43件66人，審查33件42人。針對舊村改造和項目征地中涉及的拆遷補償糾紛，該院檢察官深入清池街辦、新城街辦走訪調(diào)研，從法律角度協(xié)助街辦妥善化解矛盾，促進了征地拆遷補償工作依法有序開展。（文/邱永）
第9篇：法治建設制度范文
關鍵詞：新聞輿論監(jiān)督；法制建設；互動關系
一、引言
近年來，在我國民主法治建設不斷完善的情況下，新聞輿論監(jiān)督在我國法治建設中也具有了更為顯著的作用。這其中包括積極的作用，也包括一定的負面作用。如何辯證地看待兩者之間的關系，對兩者間的沖突進行妥善的處理，則成為現(xiàn)今法治建設中需要重點解決的一項問題。
二、新聞輿論監(jiān)督對法治建設的積極作用
（一）促進立法機關完善法規(guī)對于新聞傳播來說，其具有傳播范圍廣以及及時性強的特點，對于部分嚴重違反倫理道德且暫時沒有法律規(guī)范的問題，在經(jīng)過新聞報道之后則能夠在社會中形成較大的輿論，以此促使立法機關及時給出回應，并在后續(xù)法規(guī)建設中對相關內(nèi)容進行完善。
（二）促使司法機關正當行使司法權要想國家公共權力以有效、正當?shù)姆绞叫惺?，則需要設置強有力的監(jiān)督機制。如果這種公共權力沒有得到正確的行使，在經(jīng)過新聞媒體報道后，則會形成較強的輿論壓力，并讓相關部門在這種壓力下改正錯誤。而社會公眾通過新聞輿論的方式，則能夠?qū)ξ覈痉嗟倪\作以及行使情況進行有效的了解以及監(jiān)督，并對該過程中存在的不足以及不合理情況進行回應，以此在對司法權行使產(chǎn)生制約的情況下實現(xiàn)司法公正。
（三）抑制司法腐敗在司法權行使中，司法腐敗可以說是最為嚴重的問題，是公正行使司法權的天敵。雖然我國近年來在司法公正方面已經(jīng)進行了積極的改善，但司法腐敗情況依然存在。在我國司法隊伍中，少數(shù)人員依然存在素質(zhì)不高，甚至存在同黑社會以及不法商人沆瀣一氣的情況，對我國司法公正的職權發(fā)揮產(chǎn)生了較大的影響。作為社會監(jiān)督的重要力量，通過記者對相關案件的調(diào)查以及采訪，能夠為司法機構提供更多的違法線索，在將部分案件幕后交易進行曝光的基礎上使更多司法不公以及司法腐敗現(xiàn)象暴露在陽光之下，并最終得到及時的處理。可以說，輿論監(jiān)督對我國的法治建設具有十分積極的作用。
三、新聞輿論監(jiān)督對法治建設的負面作用
新聞輿論監(jiān)督雖然能夠有效地推動我國的法治建設，但畢竟司法審判同新聞傳播兩者間具有不同的性質(zhì)，在規(guī)則以及標準等方面具有較大的差別。從某種角度看來，輿論監(jiān)督也是一把雙刃劍，雖然能夠?qū)λ痉ㄟ\作起到良好的監(jiān)督、避免腐敗情況發(fā)生的作用，但如果沒有對其做好限制，則很可能因此對司法的公正性以及獨立性造成損害以及破壞。對于輿論效果的產(chǎn)生來說，其主要分為以下步驟：第一，媒體通過宣傳報道的形式幫助公眾對相關事件的起因以及過程等進行了解；第二，公眾在獲得信息后，則對目標事件形成屬于自身的意見以及看法。在這兩個步驟中，媒體不僅負責傳遞事件信息，同時也對公眾產(chǎn)生了一定的指引作用，即在媒體的引導下形成濃厚的社會輿論。對于該種輿論來說，其對于司法權力的公正應用具有十分積極的意義，但如果應用不當，則可能會產(chǎn)生相反的結果。例如，媒體在部分報道中摻入過多的主觀意愿以及情感，則可能使公眾先入為主地對事件形成刻板，甚至是錯誤的印象。這種情況不僅給司法機關的審判工作帶來了較大的壓力，且將對司法機關職權的獨立行使產(chǎn)生較大的影響，更有人將這種情況稱為“媒體審判”。
四、實現(xiàn)法治建設同輿論監(jiān)督良性互動的方式
（一）依法開展輿論監(jiān)督
1.要對新聞輿論監(jiān)督原則進行合理的規(guī)范。就我國目前的法律來說，在媒體報道規(guī)則方面并沒有明確的規(guī)定，如何能夠?qū)π侣勢浾摫O(jiān)督的合理界限進行界定，則成了現(xiàn)今新聞、法律界的一項重點以及難點。目前，有研究者提出，新聞輿論在監(jiān)督司法活動方面需要遵循以下原則：第一，保證報道的全面以及客觀性，即在司法監(jiān)督過程中，所發(fā)出的報道一定要實事求是，即以公正、客觀的方式反映司法活動的本來面目，不能主觀判斷、推理，隨意夸大事實，不得使用具有明顯傾向性以及煽情的語言；第二，對于未決的案件，不得作出具有傾向性的報道；第三，慎重對待訴訟過程，以謹慎的姿態(tài)對待未決案件，始終保持中立的立場，避免因發(fā)表具有傾向性的意見對公眾產(chǎn)生誤導，進而對司法人員開展工作產(chǎn)生壓力。
2.記者要具有必要的法律素養(yǎng)。作為新聞從業(yè)人員，要掌握基本的法律知識，在對相關法律文件進行充分了解的基礎上提升法律意識，克服法盲現(xiàn)象。同時，要樹立法律信念，避免因缺乏法律意識以及知識導致媒體不能恰當過濾公眾情緒，進而導致出現(xiàn)干擾司法公正的情況。
（二）司法機關恪守獨立公正
法律是國家意志的重要體現(xiàn)，法院則是對案件進行審理的權威機關。因此，司法機關在開展工作時，要高度重視來自新聞輿論的幫助以及提示，加強司法審判職能同輿論職能的內(nèi)在銜接。同時，也需要嚴格恪守司法公正以及獨立性，在將事實作為工作依據(jù)的基礎上以法律為準繩開展司法審判活動，這不僅是我國依法治國方略的具體要求，也是實現(xiàn)法治建設同輿論監(jiān)督良性互動的最佳選擇。為了實現(xiàn)該目標，首先就需要推進我國司法改革的步伐，通過司法改革實現(xiàn)我國的司法公正；其次，要積極倡導程序公正同實體公正并行，以此保證司法公正的完整性。
五、結語
新聞監(jiān)督同我國的法治建設具有密切的聯(lián)系。在本文中，筆者對我國新聞輿論監(jiān)督與法制建設的互動關系進行了一定的研究。在實際開展工作的過程中，新聞媒體要正視兩者之間的關系，應用科學的措施實現(xiàn)兩者之間的良性互動。
作者:王曉蕾 單位:香港商報
參考文獻：
