機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案精選(九篇)

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第1篇：機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案范文

自今年月中旬以來開展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動，是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對新的形勢，從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動情況，對進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。剛才，洪星同志通報了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡，認(rèn)真對照檢查，更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講三個問題：

一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要成效

全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個集中整治活動按照學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、階段小結(jié)個階段積極有序推進(jìn)，最后通過民主評議，讓人民群眾對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評判。

總的來看，在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，活動得到了社會的廣泛認(rèn)同，基本達(dá)到了預(yù)期目的，取得了比較明顯的成效。

⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短，但卻產(chǎn)生了很大震動。應(yīng)該說，這項活動最直接也是最大的收獲，就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放，認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，觀念進(jìn)一步更新；通過集中整治，全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；通過集中整治，廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)；通過集中整治，全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語等有關(guān)規(guī)定，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實中央號文件精神為契機(jī)，在全區(qū)認(rèn)真組織開展了“千名干部萬戶行”活動，促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為廣大群眾解決了一些實際問題，辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報電話，受理各種投訴和來信來訪件次，辦結(jié)件，辦結(jié)率％三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設(shè)中的突出問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前，全區(qū)已處理人，其中組織處理人；紀(jì)律處分人；刑事處理人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?！皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變，機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了，鉆研工作的多了，節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來，全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī)，不斷加大改革力度，“四個中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前，進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位個，審批項目個，受理行政審批事項件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率％。今年，我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批，使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上，政府工作效率進(jìn)一步提高。

⒊招商引資和項目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來，各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境，一手抓項目、一手抓作風(fēng)，以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善，以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項目建設(shè)，以項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真抓好招商引資和項目建設(shè)中遇到的各種問題整改，不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向，而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進(jìn)投資萬元以上項目個，投資總規(guī)模億元，其中投資億元以上項目個過億元的個，投資億元以上項目個，投資萬元以上項目個。四大項目區(qū)建設(shè)全面啟動，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū)，雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn)，掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設(shè)的熱潮。

⒋全區(qū)對外形象明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動，在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來，“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級不斷提高，整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?！痢聊辏珔^(qū)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長，呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元，比上年增長．％，財政收入突破億元，達(dá)到．億元，在全市縣市區(qū)中規(guī)?？偭苛械谝唬晦r(nóng)民人平增收元，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在．％以內(nèi)。

⒌作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制初步形成。集中整治期間，區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設(shè)的同時，制定實施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機(jī)制的意見》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度，通過這一系列制度的建立與完善，初步搭建了一個結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實際需要，進(jìn)一步修訂完善了各項規(guī)章制度，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，把各項制度、措施真正抓落實，形成了較好的工作機(jī)制。

這些成果，對全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善，對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要特點

概括起來講，主要有以下六個方面：

⒈強(qiáng)勢宣傳發(fā)動，迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是召開千人

大會深入發(fā)動月日，區(qū)委、區(qū)政府召開了多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施，并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項活動，強(qiáng)調(diào)了在新形勢下抓干部作風(fēng)，抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義，指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題，并倡導(dǎo)要全面樹立六種作風(fēng)，提出要通過集中整治，在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的社會氛圍，達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導(dǎo)思想、整治重點、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求。現(xiàn)在回過頭來看，這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。各級各部門堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動全過程，組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論，達(dá)到了人人受教育、個個有提高的目的，促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新，為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳，營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用，及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型，充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。

⒉堅持依靠群眾，認(rèn)真查擺突出問題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等，共收集各類意見、建議條。經(jīng)過匯總整理后，原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報箱，廣開言路，廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會多場次，組織調(diào)查走訪多人次，征求意見和建議條。四是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位按照“只談問題，不談成績；既擺現(xiàn)象，更挖根源”的總體要求，堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，對照六個方面的突出問題，認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，明確了整改的重點。

⒊注重實際效果，狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實，嚴(yán)格按照“四個不放過”的要求，重點圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點和

焦點問題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題，認(rèn)真制定整改方案，全面落實整改措施，做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，由于各單位狠抓整改措施的落實，保證整改工作取得了較好效果，群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實，一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決，一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。

⒋堅持取信于民，廣泛開展公開承諾。區(qū)直個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點單位，就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容，并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾，接受監(jiān)督檢查，使人民群眾看到了集中整治的成果，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時，各單位認(rèn)真制定有效措施，以實際行動實踐承諾，努力做到言必行，行必果，以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有

⒌力求標(biāo)本兼治，建立健全長效機(jī)制。集中整治期間，各級各部門堅持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策，貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終，從實際出發(fā)，從管用出發(fā)，從長效出發(fā)，以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度多條，其中新建多條，修改完善多條，有力地推動了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。

⒍堅持公平公正，精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何，必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時和今后每年年底，組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開評議，并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作，嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定，在各單位自查自評、組織專班考評的基礎(chǔ)上，組織社會各界對區(qū)直個單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測評。測評的結(jié)果表明，人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定，在個單位中，得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了％，最少的也超過了％，這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見，查擺問題時有多條意見和建議，但在民主評議時，卻有如此高的滿意率，說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式，而是動真格的，也是能見實效的。面對這樣的結(jié)果，我們每一個人都應(yīng)該感受到來自于群眾的壓力和希望。

干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作，是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到，這次干部作風(fēng)集中整治活動所取得的成效是初步的，是階段性的，與加快發(fā)展的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看，還有許多不盡如人意的地方，動員大會上所講的六個方面問題，在一些部門和單位還一定程度的存在，有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位，機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)干部的宗旨意識和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來看，“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看，還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方?？傊?，集中整治活動雖然告一段落，但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始，任務(wù)還十分艱巨。因此，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始，沒有結(jié)束；只有起點，沒有終點；只能加強(qiáng)，不能削弱，必須采取過硬措施，一以貫之，常抓不懈。

三、當(dāng)前和今后一個時期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點

當(dāng)前和今后一個時期，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個方面：

第一，鞏固成果，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識。

全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來之不易。對此，我們必須倍加珍惜。今年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績，構(gòu)建了一個新的較高發(fā)展平臺，這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果，也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分?！痢聊辏窃谛碌钠脚_上推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路，號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標(biāo)，良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此，大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，必須進(jìn)一步提高對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時，也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計過高，必須對可能出現(xiàn)的新問題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會議是一次回顧總結(jié)會，更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動員部署會，全區(qū)各級各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地做到“五個必須”，即，思想認(rèn)識必須進(jìn)一步提高；領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng)；出臺的政策必須認(rèn)真執(zhí)行；公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn)；沒有解決的問題必須切實解決，更加到位地落實各項長效管理措施，努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個新的階段。版權(quán)所有

第二，持之以恒，進(jìn)一步強(qiáng)化教育。

學(xué)習(xí)教育是一項基礎(chǔ)性的工作，貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃，與即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來，與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來，認(rèn)真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄的，要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點，制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計劃，穩(wěn)步實施，注重實效。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)努力營造一個人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

第三，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化查處。

抓查處，是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè)，必須做到立說行、令行禁止。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進(jìn)行了通報。這次大會之前，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后，要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近，吳官正同志在全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個不許”，對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的，作出了“一律先予免職，再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)指出：“好風(fēng)氣是抓出來的，也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神，堅持從我做起，既要以身作則、嚴(yán)格自律，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求，切實抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個方面的工作：一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施有效監(jiān)督的重要手段和方式，作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處，確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理，即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問題的投訴，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理；涉及老百姓切身利益的日常問題，由辦負(fù)責(zé)；涉及違紀(jì)政紀(jì)的問題，由紀(jì)委監(jiān)察局處理；涉及刑事案件方面的問題，由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機(jī)制。重大問題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實。四是嚴(yán)格執(zhí)行對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。

第四，突出重點，進(jìn)一步強(qiáng)化落實。

抓好落實，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此，各級各部門必須高度重視，把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點，著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看，極個別的部門和干部，不研究新的形勢，不學(xué)習(xí)新的知識，把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口，導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事，在他這里卻很難辦，甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在；極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn)，有凳坐，有茶喝，滿臉笑，就是事難辦”的怪現(xiàn)象；極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫，挪用、占用項目資金的行為，甚至存在貪污私分、揮霍浪費，用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象；個別單位不講誠信，把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不落實在行動上；個別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套，會上表態(tài)快、會后落實難；部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán)，招待費管理混亂，機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間打牌賭博；極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案，甚至收受他人賄賂；個別黨員干部干擾、阻礙項目建設(shè)和征地拆遷工作，造成極壞的負(fù)面影響。對此，群眾意見很大，社會反映也很強(qiáng)烈。這些問題的存在，進(jìn)一步說明環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能有絲毫的懈怠，必須采取更力口強(qiáng)有力的措施，狠抓整改落實。

第五，構(gòu)建合力，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前和今后一個時期的干部作風(fēng)建設(shè)，要從集中整治活動逐步向經(jīng)常化、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系，形成工作合力，齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任，要始終堅持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，狠抓落實。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題，進(jìn)一步落實整改措施，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，規(guī)范行政行為，提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風(fēng)，將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項決策部署上來。

同志們，以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速，是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求，全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。我們深信，有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持，社會各界的廣泛參與，全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會再上一個新的臺階

最后，就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再強(qiáng)調(diào)幾點。

剛才，作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了

十分明確的意見，請大家認(rèn)真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求：

第一、要提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。

這次改革，雖然機(jī)構(gòu)變動不多，不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大，涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部門，理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門，要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來，積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實的責(zé)任，確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。

第二、要加強(qiáng)配合，扎實工作。

對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定，有改革任務(wù)的部門，要認(rèn)真依照文件精神，做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作，組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作，切實保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整，但在改革中，將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運行情況，對有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定，絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。

要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排，難免引起部分干部職工的思想波動。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家對機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實施過程中，要教育干部職工識大體、顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確對待個人工作崗位的變動，遵守紀(jì)律，服從安排。

第三，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項事關(guān)全局的大事，要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，認(rèn)真扎實的工作，確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門，明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時，統(tǒng)籌安排好其他方面的工作，做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。

第2篇：機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；思想政治；工作現(xiàn)狀；對策

企業(yè)面對強(qiáng)烈的市場競爭趨勢，應(yīng)從傳統(tǒng)經(jīng)營方式中轉(zhuǎn)變出來，采用更加先進(jìn)的營運方案參與市場競爭。思想政治工作是現(xiàn)代企業(yè)管理教育的主要內(nèi)容，用其輔助經(jīng)營者決策是時展的必然要求。針對當(dāng)前思想政治工作存在的問題，必須及時調(diào)整工作管理模式以適應(yīng)思政教育的要求。

一、思想政治工作的現(xiàn)實作用

思想政治工作是最初應(yīng)用于黨政機(jī)關(guān)的教育指導(dǎo)，幫助黨政機(jī)關(guān)人員形成良好的工作意識，更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)過較長時間的變革與發(fā)展，逐漸發(fā)現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)經(jīng)營體制改革也存在著密切的關(guān)聯(lián)，將其指導(dǎo)經(jīng)營者擬定市場方案的應(yīng)用價值更高。結(jié)合企業(yè)常規(guī)經(jīng)營的狀況，思想政治工作的作用：

1、改變思想。企業(yè)開展思想政治工作可以規(guī)范人員的思想，使其樹立與現(xiàn)代社會發(fā)展相一致的先進(jìn)意識，從客觀角度認(rèn)識到時代的變革趨勢。一般情況下，企業(yè)注重思想政治工作可推動全體職員的思想觀念形成，在人生觀、價值觀、道德觀等方面給予了先進(jìn)的引導(dǎo)。例如，定期開展思想政治教育活動，企業(yè)員工的職業(yè)價值觀念得到升華，對企業(yè)保持著良好的“忠誠度”，更好地推動企業(yè)未來的規(guī)劃與發(fā)展。

2、指導(dǎo)行為。哲學(xué)強(qiáng)調(diào)了思想的重要性，思想意識對人的實踐行為具有反作用，能夠指導(dǎo)人朝著準(zhǔn)確的方向參與實踐。對于職員來說，其樹立了科學(xué)的思想價值觀念，有助于增強(qiáng)其參與企業(yè)經(jīng)營活動的積極性，使個人的職業(yè)價值得到充分體現(xiàn)。從長遠(yuǎn)角度考慮，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部形成了先進(jìn)的思想政治文化，整個企業(yè)經(jīng)營管理模式的綜合價值得到體現(xiàn)，指導(dǎo)了所有職員正確地參與市場活動。

二、企業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀

企業(yè)是以商業(yè)盈利為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造收益是其經(jīng)營改革的最終目標(biāo)。由于企業(yè)特有的盈利性質(zhì)，導(dǎo)致了思想政治工作并沒有得到經(jīng)營者的高度重視。從實際經(jīng)營情況看，我國企業(yè)思想政治工程依舊處于“弱化”狀態(tài)。本次隨機(jī)抽取了35家企業(yè)作為調(diào)查對象，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)分析企業(yè)的思想政治工作狀況，主要問題表現(xiàn)：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。目前，大部分企業(yè)企業(yè)黨的機(jī)構(gòu)撤銷、合并，這種盲目性地機(jī)構(gòu)改革，給思想政治工作造成了很大的不便，容易誤導(dǎo)企業(yè)擬定切實可行的改革方案。例如，在調(diào)查的35家企業(yè)（公司）中，2011年以前，分設(shè)組織、宣傳、紀(jì)委、黨辦等部門機(jī)構(gòu)的有26個；2011年以后，32家企業(yè)中保留設(shè)組織、宣傳、紀(jì)委、黨辦機(jī)構(gòu)的只剩下5個。黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，不利于企業(yè)未來經(jīng)營體制的改革調(diào)整。

2、人員數(shù)量問題。為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)將工作中心轉(zhuǎn)移到市場戰(zhàn)略的擬定與執(zhí)行中，這對于企業(yè)思想政治工作而言是不利的。調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)代企業(yè)的專職政工干部逐漸減少，經(jīng)營者為了節(jié)約成本開支而削減了政工人員的數(shù)量，許多擬定的思政教育方案無法正常實施。例如，2010年以前，專職政工干部占企業(yè)員工的比例為1.46%，2010年以后，下降0.71%

3、經(jīng)費投入問題。企業(yè)參與市場戰(zhàn)略執(zhí)行階段，需要投入大量的成本資金為支撐，這樣才能滿足經(jīng)濟(jì)體制改革的耗資要求。因此，大部分資金開始都與盈利項目相關(guān)，而忽略了思政教育工作的經(jīng)費支出，企業(yè)思想政治工作的專項經(jīng)費投入不足。調(diào)查中82.6%的企業(yè)思想政治工作缺少必要的專項經(jīng)費投入，僅有不到20%的企業(yè)對思政教育成本進(jìn)行了調(diào)控，這與未來企業(yè)思政教育體制改革是不相符合的。

三、思想政治教育工作的綜合對策

我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)正處于改革階段，各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均面臨著優(yōu)化調(diào)整的局面，企業(yè)必須適應(yīng)這種市場環(huán)境才能創(chuàng)造出預(yù)期的收益水平。思想政治工作是企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的重點內(nèi)容，其改變了傳統(tǒng)經(jīng)營模式的不足，將先進(jìn)的黨政思想應(yīng)用于常規(guī)經(jīng)營中，這在很大程度上優(yōu)化了原先固有的管理方案。鑒于思想政治工作對企業(yè)規(guī)劃經(jīng)營的先進(jìn)意義，以及思想政治教育工程存在的種種問題，經(jīng)營者必須高度重視思政思政教育工作。筆者認(rèn)為，企業(yè)開展思想政治教育工作應(yīng)從多方面執(zhí)行策略，具體包括：

1、人才培養(yǎng)方面。對于企業(yè)而言，人才不僅是帶動收益水平提升的基本保證，也是開展思想政治教育工作的首要前提。新時期的黨務(wù)工作者要求年輕、文化水平高、思想素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、有大局觀、有事業(yè)心和責(zé)任感、有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的理念，熟悉新時期黨務(wù)工作的方法及要領(lǐng)，懂得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作和技術(shù)工作。只有培養(yǎng)選拔復(fù)合型的思想政治工作人才，才能充分發(fā)揮好服務(wù)、監(jiān)督和參與的作用。

2、隊伍建設(shè)方面。要全力提高企業(yè)黨員職工隊伍的綜合素質(zhì)，使其成為企業(yè)三個文明建設(shè)中的模范和標(biāo)兵，帶動整個企業(yè)形成良好的思想政治環(huán)境。要重視黨員發(fā)展的質(zhì)量，堅決杜絕黨員發(fā)展為求數(shù)量，忽視質(zhì)量，不重考察，降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域在技術(shù)、經(jīng)營管理、任務(wù)開發(fā)等多方面表現(xiàn)突出的年輕人才作為黨員發(fā)展優(yōu)先考慮的對象，以體現(xiàn)黨員隊伍的先進(jìn)性。 （下轉(zhuǎn)第214頁）（上接第184頁）

3、決策執(zhí)行方面。班子建設(shè)的好壞，是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力，對各項工作開展的成敗起著至關(guān)重要的作用，這要求企業(yè)注重思政教育決策的執(zhí)行管理。一方面，要注重提高班子成員決策議事的民主化和透明度，科學(xué)地擬定與執(zhí)行思政政治決策；另一方面要敢于堅持原則，用人格的力量教育人、感染人、鼓舞人、引導(dǎo)人，用自己的真誠贏得他人的尊重，樹立自己的威信，而不是靠權(quán)力使人屈服；只有這樣才能提高企業(yè)決策的可靠性。

4、思政改革方面。要在基層黨的建設(shè)及思想政治工作中樹立創(chuàng)新的理念，培養(yǎng)創(chuàng)新的才能，采取創(chuàng)新的舉措，這些都要求企業(yè)堅持思想政治教育改革。不斷豐富黨建及思想政治工作以新的內(nèi)容和方法，拓展新領(lǐng)域，開展工作交流和專業(yè)研討，從而起到聚集人氣、樹立正氣、鼓舞士氣的作用。此外，對傳統(tǒng)思政教育模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，使基層黨的工作具有時代性、發(fā)展性、政策性和藝術(shù)性，讓思想政治教育工作發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值。

5、堅持工作考核。在先進(jìn)理論指導(dǎo)下，大部分企業(yè)開始了思想政治教育工作，也增加了思想教育的經(jīng)費投入，這些都加快了企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)代化建設(shè)。為了更好地發(fā)揮思政教育的企業(yè)價值，政府要發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，對思想政治教育給予科學(xué)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營過程中遇到的種種問題。尤其在企業(yè)經(jīng)營困難的是其內(nèi)容，企業(yè)更應(yīng)強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能。例如，當(dāng)人力資源管理失控時，政府應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)的思想政治觀念，維持其正常的經(jīng)營秩序。

經(jīng)濟(jì)體制改革對企業(yè)經(jīng)營模式提出了新要求，改變傳統(tǒng)營運方式是創(chuàng)造收益的根本保證，這對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。針對企業(yè)思想政治工作存在的各種問題，經(jīng)營者必須及時調(diào)整現(xiàn)有的營運方案，充分發(fā)揮出思想政治教育的作用。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案范文

論文關(guān)鍵詞：社會需求；以就業(yè)為導(dǎo)向；高等教育；改革

一、現(xiàn)狀分析

隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問題已成為政府、社會和高等學(xué)校各方極為關(guān)注的焦點問題。如何讓學(xué)生適應(yīng)市場有效地就業(yè)已成為我國高等教育面臨的一個重要問題。高等學(xué)校應(yīng)該面向就業(yè)市場，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會需要的、用人單位青睞的人才，這已成為共識。然而，實際情況并非如此，一方面是許多用人單位求賢若渴，社會各行各業(yè)，尤其是生產(chǎn)第一線和艱苦行業(yè)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需大量人才；另一方面則是大學(xué)生找工作難，許多學(xué)生學(xué)非所用，人才資源浪費，高等學(xué)校和用人機(jī)構(gòu)雙方處于人才供需不平衡的膠著狀態(tài)。出現(xiàn)這個問題既有社會原因、歷史原因，如舊的就業(yè)的思想觀念、舊的用人觀念等。同時，也是高等學(xué)校人才培養(yǎng)脫離市場和社會需要所致。

一是教育理念存在誤區(qū)。眾多高校辦學(xué)定位過高、辦學(xué)目標(biāo)趨同。高職高專熱心于“專升本”，升了本就要辦成多科性大學(xué)，進(jìn)一步爭取評上碩士、博士授予單位，以辦成國內(nèi)（或省內(nèi)）一流國外（或全國）有影響的多科性、綜合性、研究型的巨型大學(xué)為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上認(rèn)為培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才則“低人一等”。

二是專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國高校不少學(xué)科專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢與人才供需機(jī)制相脫節(jié)，高校尚未建立以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)進(jìn)退機(jī)制，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性人才供給過剩，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難。從表面上看，學(xué)校招生要考慮社會需求和學(xué)生就業(yè)，但實質(zhì)上更要考慮原設(shè)專業(yè)的師資、設(shè)備等資源，要停辦一個專業(yè)是很困難的。因此，高校不能根據(jù)社會需求的變化及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量。例如，根據(jù)麥肯錫公司的《2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，有8個專業(yè)是2007～2009年連續(xù)三屆失業(yè)人數(shù)最多的，即法學(xué)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會計學(xué)等專業(yè)。這與我國所設(shè)置的普通本科專業(yè)布點數(shù)排在前10位的大部分專業(yè)是相同的，而同時這些專業(yè)大部分也是目前報考火熱、招生數(shù)量多的專業(yè)。

三是課程體系和教學(xué)內(nèi)容陳舊。我國高校教學(xué)內(nèi)容和課程體系仍主要是20世紀(jì)50年代向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)后形成的模式，按二級或三級學(xué)科制訂教學(xué)計劃，因此，課程體系單一，專業(yè)口徑狹窄，教學(xué)內(nèi)容脫離實際，教材內(nèi)容陳舊、過時，重理論知識傳授，忽略對大學(xué)生就業(yè)所需要的職業(yè)思想、觀念、知識、方法和專業(yè)技能等方面的系統(tǒng)培養(yǎng)和訓(xùn)練，即高校的課程設(shè)置嚴(yán)重脫離學(xué)生生活實際和社會發(fā)展的需要，不適應(yīng)社會的發(fā)展變化。

四是高校教師的教學(xué)方法單一，教學(xué)模式僵化。高校許多教師的教學(xué)仍然是“滿堂灌”的上課方式，沒有調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，考核方式也主要采用閉卷的一張試卷紙定成績?yōu)橹鳎S多學(xué)生的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)無法滿足用人機(jī)構(gòu)對人才的需要。麥肯錫的一項調(diào)查表明：中國的大學(xué)畢業(yè)生只有3％的人能達(dá)到服務(wù)業(yè)起點職位要求的能力水平。

五是重理論，輕實踐。盡管很多高校都提出要加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，但由于設(shè)備、師資、實踐教學(xué)場所等條件限制，實踐教學(xué)往往被弱化，致使大學(xué)生的實踐應(yīng)用和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。麥肯錫公司公布的《應(yīng)對中國隱現(xiàn)的人才短缺》報告中指出：中國擁有160萬年輕的專業(yè)人士，是所有國家中最多的，占全部大學(xué)生的33%。而德國只有20%，印度則只有4%。然而，教育體系偏重理論，使適于在跨國公司中工作的中國年輕工程師中只有不到10%能夠滿足跨國公司的要求，這就形成了中國高級人才的供應(yīng)悖論。

因此，目前高校人才培養(yǎng)與社會需求之間的矛盾是高等教育中亟待解決的問題。

二、以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革機(jī)理分析

1.社會需求和就業(yè)是高等教育改革的出發(fā)點

高等教育在國家體系中處于舉足輕重的地位，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支持，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。一方面，高等教育的類型和層次是由經(jīng)濟(jì)社會所需要的人才結(jié)構(gòu)決定的，高等教育的發(fā)展應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會的人才市場形成互動，高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該與社會人才結(jié)構(gòu)大體相當(dāng)；另一方面，勞動市場能夠反映經(jīng)濟(jì)社會對各種人才需求結(jié)構(gòu)及數(shù)量的變化趨勢，包括各類人才的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。高等教育的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式的更新必須與經(jīng)濟(jì)社會對各種人才需求的變化存在必然的內(nèi)在聯(lián)系。因此，高等教育的改革發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)社會對各種人才的需求為依據(jù)，以社會需求和就業(yè)為高等教育改革的出發(fā)點。

2.社會需求和就業(yè)是高等教育（高等學(xué)校）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點

高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實質(zhì)上就是通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新來體現(xiàn)。在這四大職能中，人才培養(yǎng)是根本的職能。高等學(xué)校通過培養(yǎng)專門人才，使受教育者就業(yè)，通過受教育者的就業(yè)、再就業(yè)及提高就業(yè)質(zhì)量來間接為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)；同時，高等學(xué)校雖然可以通過科學(xué)研究、科研成果推廣應(yīng)用、社會咨詢服務(wù)等直接為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，然而，開展這些活動的目的仍然是提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，并最終落實到提高畢業(yè)生的就業(yè)（或創(chuàng)業(yè)）率和就業(yè)質(zhì)量上。應(yīng)該說，人才培養(yǎng)是高等學(xué)校服務(wù)地方的根本職能。高等學(xué)校通過科學(xué)研究和社會服務(wù)來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會是有限的，通過人才培養(yǎng)來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會才是根本。而人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平是通過高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量來體現(xiàn)，因此，社會需求和就業(yè)是高等教育（高等學(xué)校）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的結(jié)合點。

3.社會需求和就業(yè)是社會需求與個人需求的平衡點

社會需求是客觀決定的，而個人需求是主觀決定的，社會需求和兩個人需求者往往并不完全一致。高等教育究竟應(yīng)該以滿足社會需求為主還是滿足個人需求為主歷來是學(xué)者爭論的焦點。但是，無論是滿足社會需求還是滿足個人需求都應(yīng)該通過就業(yè)來實現(xiàn)?？梢栽谶@兩種需求之間找到一個平衡點，這個平衡點就是畢業(yè)生能否順利就業(yè)、就好業(yè)。為此，高等學(xué)校就必須了解用人市場信息，把握市場需求，通過學(xué)生就業(yè)狀況及時調(diào)整高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、改革人才培養(yǎng)模式，達(dá)到個人需求和社會需求的平衡。

綜上所述，以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革是我國高等教育在今后相當(dāng)長歷史階段的理性選擇。只有以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向推動高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高級專門人才，才能使高等教育成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，促進(jìn)高等教育發(fā)展。 　三、以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革的思路和做法

1.以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場已經(jīng)成為配置人力資源的基礎(chǔ)，這就需要把就業(yè)擺在高等教育發(fā)展的突出位置。由于高等學(xué)校的根本任務(wù)就是培養(yǎng)人才，而人才的價值必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中體現(xiàn)出來，高校的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽歸根結(jié)底要靠畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及就業(yè)質(zhì)量來體現(xiàn)和擴(kuò)大。因此，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，高等院校辦學(xué)指導(dǎo)思想必須發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。高校只有通過培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才，促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量的提高，才能增強(qiáng)競爭力和綜合實力。從我國目前的國情來看，每年本科畢業(yè)生讀研的比例不到10％，大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生是以直接就業(yè)為目的。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)只有遵循市場規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律才能緩解我國大學(xué)生就業(yè)的壓力，完善我國因教育結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)失衡的缺陷。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅需要高校提供學(xué)術(shù)型人才，同樣也需要其提供應(yīng)用型人才、技能型人才。因此，各高校要依據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，找準(zhǔn)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。一般地，教育部直屬或有關(guān)部委所屬大學(xué)的百余所學(xué)術(shù)型高校是我國科技創(chuàng)新的重要基地，應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主；地方本科院校是應(yīng)用型高校，應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才為主；職業(yè)型高校是高職高專，應(yīng)以培養(yǎng)技能型人才特別是高技能人才為主。尤其，一直以精英式教育為主的地方院校應(yīng)切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型本科人才的質(zhì)量觀，可以將培養(yǎng)熟練掌握社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動一線基礎(chǔ)知識和基本技能、能從事一線生產(chǎn)和經(jīng)營的技術(shù)或?qū)I(yè)的應(yīng)用型人才作為學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.政府引導(dǎo)及政策支持，促進(jìn)以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革

一方面，教育行政部門要注意高等教育的政策導(dǎo)向。在制訂相關(guān)本科教育政策時強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的思路，引導(dǎo)各高等學(xué)校明晰自身的發(fā)展方向，準(zhǔn)確定位，安于定位，各種類型的高校都可以辦出特色，成為國內(nèi)知名、有國際影響的高校。各高校都應(yīng)該力爭在各自的層次和類型中成為一流高校，使我國的高等教育形成分層次、分類型的多樣化格局。

另一方面，要深化高校管理體制、運行體制和組織機(jī)構(gòu)改革?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革。”目前，教育體制改革滯后于高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，高校畢業(yè)生就業(yè)正在實現(xiàn)市場化，但教育體制并未真正實現(xiàn)市場化。高校還缺乏足夠的自主權(quán)，招生和專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，致使不少高校缺乏改革調(diào)整的積極性和主動性，學(xué)科專業(yè)設(shè)置立足于自身的辦學(xué)條件，而不是面向市場需求，使高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)矛盾突出。因此，應(yīng)給予高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動力市場的需求動向及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，使高等學(xué)校的辦學(xué)逐步從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

3.面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求，適時地調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

在高等教育辦學(xué)過程中，既要從高等教育發(fā)展的規(guī)律出發(fā)也要考慮國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，適時地調(diào)整全面優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是學(xué)校服務(wù)定位的重要體現(xiàn)。自擴(kuò)招以來，因為設(shè)施條件和師資力量比較好，傳統(tǒng)專業(yè)的擴(kuò)招比較明顯，但是在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的一些專業(yè)上，尤其是一些新興專業(yè)的發(fā)展還不夠充分。高校依據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，培育新專業(yè)的增長點，積極增設(shè)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，建立科學(xué)的專業(yè)進(jìn)退機(jī)制，適時地調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使新專業(yè)建設(shè)既適合需求又能夠得到社會的支持，使新專業(yè)建設(shè)起點高、條件好。

4.面向社會和行業(yè)需求，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容

課程改革是高校教學(xué)改革的核心，課程體系和教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要具有靈活性和選擇性，適應(yīng)學(xué)生的個性差異。處于高等教育大眾化和普及化階段的美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，雖大學(xué)生數(shù)量龐大，但其畢業(yè)生就業(yè)問題并不像中國大學(xué)生就業(yè)問題這么突出，這其中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的原因，更主要的是由于這些國家的高校能夠根據(jù)就業(yè)市場的需求變化及時調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)合適經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才。

我國高校的課程設(shè)置基本上沿襲了前蘇聯(lián)高等學(xué)校課程設(shè)置的特點，即以學(xué)科課程為主，這種模式對培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的作用非常顯著，而對于培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才就不適應(yīng)。因此，高等學(xué)校，尤其是教學(xué)型高校，在保持其學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的同時，應(yīng)依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)加強(qiáng)綜合課程和應(yīng)用性課程的開發(fā)和建構(gòu)，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，要適應(yīng)學(xué)生的個別差異，力求使每個學(xué)生都獲得發(fā)展。

5.產(chǎn)學(xué)研合作，改革人才培養(yǎng)模式

高校通過科研和社會服務(wù)密切學(xué)校及教師與企業(yè)的聯(lián)系。學(xué)校與企業(yè)形成互利互惠的良性互動關(guān)系，改革人才培養(yǎng)模式。一是產(chǎn)學(xué)合作共同制訂人才培養(yǎng)方案，以在人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計上確保人才的規(guī)格和質(zhì)量，滿足社會與企業(yè)的需求，有利于學(xué)生的就業(yè)；二是開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，實現(xiàn)校企雙贏；三是畢業(yè)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合，將學(xué)生就業(yè)的愿望與用人機(jī)構(gòu)對人才規(guī)格的要求相結(jié)合，學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（或畢業(yè)論文）等畢業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與用人機(jī)構(gòu)就業(yè)的崗前培訓(xùn)相結(jié)合；四是訂單式培養(yǎng)，即結(jié)合用人機(jī)構(gòu)人才需求設(shè)置課程、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革人才培養(yǎng)模式，按用人機(jī)構(gòu)的人才規(guī)格分流培養(yǎng)。