機(jī)構(gòu)改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

而對于政府將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點，一些專家和學(xué)者對該政策表示歡迎，認(rèn)為這是政府合理分配資源，保證市場公平競爭的做法，使對老年人的服務(wù)成為商品，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速的發(fā)展。但是，北京知名的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，四季青敬老院院長劉中麗告訴記者，應(yīng)該鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為支柱，民辦的補(bǔ)充發(fā)展，不能一概而論，改革面臨的問題就是公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將大幅漲價。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制在即

目前，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中存在較為普遍的現(xiàn)象是，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，在北京、上海等地，排隊等床位的老人甚至已經(jīng)排到了幾十年之后。然而，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻較為冷清，老年人的入住率整體較低。今年2月，國家統(tǒng)計局公布《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2012年底我國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，養(yǎng)老床位不足，一直是我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的短板之一。經(jīng)常接觸養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中匯國際保險經(jīng)紀(jì)有限公司人身險管理中心總經(jīng)理宋海英告訴記者：“鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，就要平等競爭?！?/p>

《意見》指出，將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點，有條件的地方可把專門面向社會提供經(jīng)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過公建民營等方式管理運營，鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

對此，全國老齡辦副主任、中國老齡協(xié)會副會長閻青春對 記者表示，“二元體制”并行，造成市場競爭不平等，國家養(yǎng)老資源的配比不均等問題，真正的改制相信能對整個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有一個推動。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付公開表示，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務(wù)需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再配置編制、資金等，轉(zhuǎn)制為企業(yè)或是民營。“民政部將在年底前制定試點的相關(guān)文件”。閻青春認(rèn)為，改制之后，政府的資源將更多地用來保困難、?；尽⒍档拙€，對生活困難、生活失能的老人進(jìn)行補(bǔ)貼，通過買服務(wù)的方式進(jìn)行照料。從服務(wù)的角度按照市場的方式來運行，使服務(wù)真正成為商品，能夠消除很多不平等，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將漲價？

對于《意見》中提到的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點的問題，多位專家均表示，存在較大的阻力。閻青春認(rèn)為，改制肯定會有困難，既得利益者肯定不愿意，會有阻力。據(jù)了解，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間存在最根本的差異還是在于政府資源的分配問題，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般位于市中心，交通便利，土地、設(shè)備等均由政府免費提供，服務(wù)人員享受事業(yè)編制；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置一般在郊區(qū)，交通條件一般，土地、設(shè)備等均需要自己出資購買或租賃，服務(wù)人員政府不提供編制。宋海英解釋，因為政府提供的資源不一樣，包括資金、土地、醫(yī)療設(shè)備等，都會偏向于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

對此，劉中麗持有不同的看法，其認(rèn)為，老人們愿意入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要是由于公辦的管理、配置、設(shè)施、服務(wù)、經(jīng)驗等都較強(qiáng)，經(jīng)過多年的發(fā)展已具有品牌效應(yīng)，社會可信度高。其進(jìn)一步解釋，應(yīng)該鼓勵建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支柱，民辦為補(bǔ)充的養(yǎng)老體制。

但是，當(dāng)記者問到政府對于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地、設(shè)備建設(shè)、人員編制等方面的政策傾斜時，劉中麗稱，“土地是為解決孤寡老人的養(yǎng)老問題，政府提供給我們免費使用的?！?/p>

第2篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

一、基本情況

2011年3月9日，根據(jù)《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》（普質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔2011〕42號）文件精神，**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革前行政編制11個，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室（含財務(wù)工作室），綜合股（含食品安全監(jiān)察室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、計量檢定工作室、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作室），稽查股三個工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后我局行政編制11個，用于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員的事業(yè)編制1個，現(xiàn)有在職職工9人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室（含人事監(jiān)察、計劃財務(wù)科技兩個工作室）、業(yè)務(wù)科（含食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)化計量認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督四個工作室）、稽查科（含法規(guī)監(jiān)督、稽查兩個工作隊室）三個工作機(jī)構(gòu)。

由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人少事多工作量大，加之我局人員結(jié)構(gòu)老化、工作量過于集中在部份工作人員身上，工作中存在有許多突出的矛盾和問題，職工的工作壓力也很大，導(dǎo)致有的工作無法正常開展，有的工作即使開展也沒有達(dá)到上級的要求。根據(jù)我局實際，從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀(jì)律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況，就是進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

二、主要做法

本次機(jī)構(gòu)改革從我局實際情況出發(fā)采取組織定崗的方式，按照干部隊伍“四化”方針，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，保證機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。成立了以局長掛帥的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開機(jī)構(gòu)改革工作會議，進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復(fù)協(xié)商，合理部署，確保深化和完善機(jī)構(gòu)改革試點任務(wù)的順利完成。

（一）2011年3月9日，**局及時成立了由黨組書記、局長*為組長，黨組成員、副局長*為副組長、辦公室主任*、工作人員*、*為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

（二）2011年3月15日，**局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全體干部職工參加的機(jī)構(gòu)改革工作動員會。會上黨組書記、局長*全文傳達(dá)學(xué)習(xí)了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》即市局給**局的“大三定”方案。通過學(xué)習(xí)，全體干部職工明確了我局的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況。按照市局的要求和部署，結(jié)合**局的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，明確了機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)，全面剖析了**局的工作情況，指出了存在的問題和不足，讓全體干部職工思想上有了震動，有了危機(jī)感，特別是**局2011年全年工作考核排全市倒數(shù)第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個共同想法，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，努力干、盡力干，爭取在2011年取得好的成績。干部職工有了這樣的想法認(rèn)識，給我局的機(jī)構(gòu)改革順利實施提供了扎實的群眾基礎(chǔ)。

（三）為了全面深入了解干部職工的思想、想法，局黨組成員多次找干部職工個別談話，聽他們說想法、提意見，真正細(xì)致地掌握干部職工的整個思想動態(tài)，知道職工想什么、希望什么、有什么意見，這樣掌握了干部職工的全面情況后，化解矛盾，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，為機(jī)構(gòu)改革能順利實施打下了良好基礎(chǔ)。

（四）機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議研究制定《**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)構(gòu)改革實施方案》（以下簡稱實施方案），同時把主要精力放在制定**局的人員、崗位、職責(zé)“小三定”方案上。因為沒有現(xiàn)成模式和方法，為了能制定出有操作性、有針對性和有可靠性的方案，我們搜集了大量資料，借鑒了省外發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革的做法、經(jīng)驗、也借鑒了省內(nèi)做得好的質(zhì)監(jiān)局的做法，比如借鑒參考了昆明市盤龍區(qū)質(zhì)監(jiān)分局導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系的一些有益做法，結(jié)合**局的實際，提出采取組織定崗的方式來實施改革，經(jīng)上報市局同意，最后確定以組織定崗方式實施**局的“三定”方案。在制定《實施方案》過程中，注意集思廣益，聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長*認(rèn)真把關(guān)修改，再報局長*嚴(yán)格審核修改，然后專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的專題會議研究進(jìn)一步提出修改意見，經(jīng)過三次修改后才成形。在整個制定“三定”方案中重點難點是定崗位職責(zé)和定人。定崗位職責(zé)時，反復(fù)斟酌、反復(fù)推敲、反復(fù)修改，使崗位設(shè)置既按照市局的要求又符合**局實際，做到崗位職責(zé)全面、具體，涵蓋每一塊工作的內(nèi)容，不能有疏漏，經(jīng)過幾番幾次的修改，直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時，采取由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的崗位和**局人員的現(xiàn)狀，提出擬定崗人選的初步意見，在機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議上進(jìn)行討論研究。對這個問題我們也十分慎重，進(jìn)行了認(rèn)真的斟酌權(quán)衡，經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真地研究，認(rèn)為定員上崗最好是采取“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。盡量讓每一個干部職工都能有崗位，逐一逐一地分析每一個干部職工的特點、工作能力，根據(jù)干部職工不同的情況確定崗位、人選，使其達(dá)到人事相宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。在對人員現(xiàn)狀進(jìn)行分析當(dāng)中，我們也分析了**局人少工作量大的現(xiàn)狀，由于這個問題長期突出存在，干部職工壓力大，不同程度存在逃避工作的現(xiàn)象，有的采取只要拿著工資，找一些借口少干事，有的圓滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。針對這些問題，我們不回避，而是針對存在的問題合理劃分工作量，合理調(diào)整人員搭配，尤其在配合協(xié)作上加強(qiáng)力度，整合力量。比如每一臺事情不可能一個人去干，必須要有人配合，過去是領(lǐng)導(dǎo)只安排工作，不管職工怎樣配合，職工是以個人角度去請別人幫自己配合干工作，別人高興就去，不高興就找借口不去，久而久之，矛盾積怨重重，互相間都有意見，這樣肯定是干不好工作?，F(xiàn)在我們采取工作統(tǒng)一安排，人員搭配協(xié)作統(tǒng)一安排，強(qiáng)化協(xié)作，工作上需要配合協(xié)作的不能推諉，從個人求個人的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變成工作上的統(tǒng)一安排，避免了職工之間為工作而發(fā)生不愉快。目前，通過強(qiáng)化協(xié)作，收到較好成效。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重要，領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，干部職工就強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，干部職工就團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子正，干部職工就正。**局現(xiàn)在局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好表率，工作上帶頭干，作風(fēng)上嚴(yán)格要求，紀(jì)律上帶頭遵守，特別是民主議事制度上要全面加強(qiáng)，大事都要經(jīng)過集體討論來定，財務(wù)經(jīng)費的開支都要在干部職工大會上通報，讓干部職工知曉，工作安排上領(lǐng)導(dǎo)成員互相通氣，在職工管理上不搞疏之、不搞小團(tuán)伙、小派別，干部職工做得好的及時給予肯定表揚和鼓勵，做得不對的嚴(yán)肅批評，不包庇、不護(hù)短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，該是什么就是什么，獎懲嚴(yán)明。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面帶好干部職工逐步逐步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，大家把精力放在干事上，互相尊重，樹立形象，提高素質(zhì)，形成一個團(tuán)結(jié)務(wù)實的集體。目前，通過努力，**局幾塊工作能有人支撐著，比如計量、食品、特設(shè)、辦公室，工作上的協(xié)作配合有了改觀，初步形成正常的工作運轉(zhuǎn)局面。

三、基本經(jīng)驗

（一）必須堅持從本單位情況出發(fā)，不脫離實際、不回避存在的問題，不搞形式主義，把存在的問題實實在在擺到機(jī)構(gòu)改革中來解決，也就是擺到桌面上來解決，

（二）既要抓好機(jī)構(gòu)改革工作，又要抓好日常各項業(yè)務(wù)工作，堅持兩促進(jìn)、兩不誤。

（三）堅持走群眾路線。要增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正，進(jìn)一步落實群眾對干部選拔任用和人員上崗的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、取得的主要成效

此次機(jī)構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）充分調(diào)動了干部職工的積極性。我局干部職工在機(jī)構(gòu)改革以前，由于存在多方面的因素，工作積極性不高，有時領(lǐng)導(dǎo)安排的工作也不能按時完成，存在抵觸情緒，同事間團(tuán)結(jié)干事和凝聚力不強(qiáng)。由于本次機(jī)構(gòu)改革工作是在公開、公正、透明的環(huán)境中進(jìn)行了，職工的意見和想法可以公開提出來，對自己適合干的工作也充分表達(dá)出自己的意見，每一位職工都明確了自己的崗位職責(zé)，都在自己的崗位上盡職盡責(zé)，工作積極性得到了充分調(diào)動。

（二）人員、崗位結(jié)構(gòu)更加合理。工作職責(zé)合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達(dá)到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的，根據(jù)具體工作設(shè)定相應(yīng)崗位，推行一人多崗，交叉兼崗。通過機(jī)構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細(xì)、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強(qiáng)化了義務(wù)和責(zé)任，為合理配備工作人員探索了一條新路子。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，著力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。單位要發(fā)展得好必須有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子必然是團(tuán)結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。我局黨組始終把班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，不斷研究改進(jìn)工作方法，不斷提高成員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷形成團(tuán)結(jié)務(wù)實的工作作風(fēng)。二是明確了班子成員的職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強(qiáng)配合。三是健全民主議事機(jī)制，完善民主集中制。在做出制定全局工作計劃、建立規(guī)章制度、重點工作安排、重大經(jīng)費支出、收支預(yù)算、人員職責(zé)調(diào)整等重大內(nèi)部決策之前，均召開黨組會或辦公會議加以討論研究，確保了決策的正確性。

（四）激發(fā)了人員活力，提高了工作效率。本次機(jī)構(gòu)改革結(jié)合“四亮四評”主題實踐活動，激發(fā)職工的工作熱情，鼓舞工作干勁，不斷強(qiáng)化工作人員的執(zhí)行力，抓細(xì)節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點工作關(guān)鍵點，要求全局工作人員在實際工作中努力做到迅速反應(yīng)，快速行動，日清日高，提高工作效率，不斷發(fā)展。每個月局領(lǐng)導(dǎo)與工作人員人均談心一次，溝通思想，及時了解工作人員的思想動態(tài)，掌握工作、生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的問題，幫助解決困難、化解矛盾，增強(qiáng)大家的責(zé)任感和工作積極性，形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍，工作效率明確提高，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。

（五）工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。這次機(jī)構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)改革的號召，擁護(hù)、支持和參與改革，而且從這次改革中產(chǎn)生了危機(jī)感，自覺接受監(jiān)督、考核。通過機(jī)構(gòu)改革，受到了強(qiáng)烈的震動，感到危機(jī)就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀。

第3篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

1、早入手。認(rèn)真總結(jié)和吸取多年來新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織和引導(dǎo)各縣（市）區(qū)，根據(jù)各地的實際情況提前入手。各項目縣（市）區(qū)5月份開始著手新型職業(yè)農(nóng)民培育的招生前期準(zhǔn)備工作，6月份利用廣播、電視、微信群等宣傳媒體進(jìn)行了近一個月的招生廣告，使得項目下達(dá)后，順利完成招生報名工作，為培訓(xùn)工作開展奠定了基礎(chǔ)。

2、細(xì)規(guī)劃。各項目縣（市）區(qū)依據(jù)《遼寧省2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》的要求，結(jié)合各地實際情況，相繼制定了《實施方案》，進(jìn)一步明確了基本思路、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、資金使用、保障措施等具體工作內(nèi)容，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展提供了切實可行的行動規(guī)劃。

3、重實效。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項公益性、基礎(chǔ)性、長期性的事業(yè)，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。堅持了農(nóng)民的主體地位，充分聽取了農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對象特點，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育，強(qiáng)化了培育的針對性。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為重點培育對象，以糧食和優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。在培訓(xùn)實施階段采取切實可行的措施，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。一是根據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓(xùn)班，統(tǒng)籌培育各類型職業(yè)農(nóng)民。二是大力推廣分段培育，推行“一點兩線、全程分段”模式，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)分階段組織集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐，結(jié)合農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目，努力將新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員作為基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目農(nóng)業(yè)科技示范主體，享受補(bǔ)助項目物化補(bǔ)助，從政策上給予扶持。三是充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)廣校）等公益性機(jī)構(gòu)培育主體作用，積極調(diào)動各類資源，通過市場化運作等機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體參與培育工作。四是跟蹤服務(wù)。每個生產(chǎn)技能班配備一名指導(dǎo)員，我們的學(xué)員作為農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目農(nóng)業(yè)科技示范主體，每7-8名學(xué)員配備一名技術(shù)指導(dǎo)員，學(xué)員在生產(chǎn)中遇到問題既可以詢問培訓(xùn)班的指導(dǎo)員，也可以向補(bǔ)助項目技術(shù)指導(dǎo)員咨詢，同時，技術(shù)指導(dǎo)員隨時可以進(jìn)行入戶指導(dǎo)，快速解決了理論與實踐的有機(jī)結(jié)合。

4、管好錢。認(rèn)真貫徹省《方案》對資金管理的要求，各個縣（市）區(qū)能夠積極與財政部門溝通，落實專項資金，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。財政部門負(fù)責(zé)本級培育資金的籌集、撥付、監(jiān)督管理和績效評價等，要確保補(bǔ)助資金及時足額到位。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)管機(jī)制，做到專款專用，提高資金使用效益。在資金使用過程中，能夠按照“錢隨事走”的原則，項目資金只用于課堂培訓(xùn)及實訓(xùn)費、組織學(xué)員在本地和異地參觀交流費、信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)、開展需求調(diào)研、考評認(rèn)定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育管理工作等費用。保證了資金用途和支出范圍合理合規(guī)。

5、建好檔。各縣（市）區(qū)在工作開展過程中，能夠?qū)⑾嚓P(guān)資料及時裝訂成冊，每期培訓(xùn)班裝訂一冊，其中，包括培訓(xùn)通知、學(xué)員簽到簿、課程安排、教案、活動照片、總結(jié)考評、各種典型資料等相關(guān)資料。

6、勤督促。在機(jī)構(gòu)改革過程中，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的單位、人員都有所變化，培訓(xùn)工作出現(xiàn)了擱淺和停滯狀態(tài)。市局主管領(lǐng)導(dǎo)和科教科及時到各縣（市）區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保工作有人管、有人干，通過協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，保證了機(jī)構(gòu)改革過程中工作有序開展。

 二、存在的問題

1、由于機(jī)構(gòu)改革，職能變遷，機(jī)關(guān)和事業(yè)職責(zé)分工不清，協(xié)調(diào)困難，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。

2、資金撥付緩慢，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)度。錦州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各個縣（市）區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較困難，省項目資金撥付到位后重點?！俺燥垺绷耍椖抠Y金撥付是一拖再拖，嚴(yán)重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)度和培訓(xùn)質(zhì)量。

第4篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

一、精心準(zhǔn)備，夯實機(jī)構(gòu)改革的工作基礎(chǔ)

一是通過調(diào)查研究摸清情況，做好工作準(zhǔn)備。××市工商局組成××個調(diào)研組實地走訪區(qū)縣局××個，基層工商所××個，召開片區(qū)會*個，涉及范圍涵蓋××個區(qū)縣局，先后聽取了××*名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、××名科所長、××余名工商所干部的意見和建議，基本摸清了機(jī)構(gòu)改革迫切需要解決的情況和問題，形成了近2萬字的調(diào)研報告，并在此基礎(chǔ)上出臺了機(jī)構(gòu)改革實施方案。二是通過干部調(diào)整加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。機(jī)構(gòu)改革中，對××個區(qū)縣局××名同志進(jìn)行了崗位調(diào)整，其中提拔干部××名，平級交流、轉(zhuǎn)任、改任××名。調(diào)整過程突出體現(xiàn)“三公三意三匹配”的要求，共有××名基層干部參本文來源：文秘站 加民主推薦和測評，××*人次參加個別談話考察，對××個區(qū)縣局民主推薦靠前的人選進(jìn)行了差額考察，并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區(qū)縣局后備干部中產(chǎn)生。三是通過動員大會統(tǒng)一思想，深化干部認(rèn)識。及時召開區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革動員大會，下發(fā)機(jī)構(gòu)改革工作《實施意見》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、程序環(huán)節(jié)和工作要求，為區(qū)縣局開展機(jī)構(gòu)改革提供了有力的依據(jù)。

二、精心謀劃，突出機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容

一是謀劃了區(qū)縣局新的職能定位。新“三定”突出了區(qū)縣局職能職責(zé)表述的統(tǒng)一性，做到內(nèi)容完全一致、表述全部統(tǒng)一；堅持了職責(zé)內(nèi)容的法定性，實現(xiàn)了法律法規(guī)賦予工商部門職能的全到位、不越位；堅持了職能分配的效能性，明確了法律法規(guī)規(guī)定以及總局、市局授權(quán)下放給區(qū)縣局的各類職責(zé)權(quán)限。二是謀劃了區(qū)縣局新的機(jī)構(gòu)布局。根據(jù)各單位人員、規(guī)模大小，明確了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提出了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合原則和名稱規(guī)范，對國有資產(chǎn)管理、12315以及信息中心等業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確歸位。參照××市執(zhí)法局模式，在各區(qū)縣局成立了經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法支（大）隊。按照“精局強(qiáng)所”的思路，對少數(shù)布局設(shè)置明顯不合理、已經(jīng)影響監(jiān)管執(zhí)法效能的工商所作了適當(dāng)調(diào)整，并設(shè)置了部分專業(yè)所。三是謀劃了區(qū)縣局新的編制分配。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體平穩(wěn)、局部微調(diào)、逐步到位”的原則，綜合考慮地區(qū)、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管任務(wù)等*項指標(biāo)，重新核定了各區(qū)縣局公務(wù)員編制的目標(biāo)控制數(shù)。共調(diào)整××個區(qū)縣局的公務(wù)員編制，其中調(diào)增××個，調(diào)減××個，并力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)實際人員與控制數(shù)相匹配的目標(biāo)。

第5篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，建立“職能歸口、審監(jiān)分離、批管并重”的行政審批服務(wù)新機(jī)制，著力打造服務(wù)型、高效型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)部門行政審批服務(wù)職能向一個處室集中，承擔(dān)行政審批服務(wù)職能的處室成建制向市行政服務(wù)中心集中；部門行政審批服務(wù)事項進(jìn)駐市行政服務(wù)中心到位，部門向行政服務(wù)處室授權(quán)到位。

三、工作原則

（一）依法調(diào)整原則。堅持在法律法規(guī)等規(guī)定的框架內(nèi)，以市政府公布保留的行政許可、非行政許可審批目錄為基礎(chǔ)，同時考慮與行政審批相關(guān)的行政管理服務(wù)事項的聯(lián)動性，結(jié)合當(dāng)前正在實施的政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置職能，主動歸并部門行政審批及相應(yīng)的行政管理服務(wù)事項。

（二）“三不增加”原則。按照不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不增加人員編制的原則，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員配備。原則上要單獨設(shè)立“行政服務(wù)處”；行政審批及管理服務(wù)事項較少的部門，可選擇一個處室增掛“行政服務(wù)處”牌子。

（三）集中辦理原則。實現(xiàn)“一個部門一個窗口”，行政審批服務(wù)由行政服務(wù)處統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá)；行政審批服務(wù)程序中受理、審核、簽批、制證、收費、發(fā)放等環(huán)節(jié)集中到市行政服務(wù)中心窗口辦理；相關(guān)集體討論、專家論證、聽證、現(xiàn)場踏勘、檢測、檢驗等環(huán)節(jié)，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，積極創(chuàng)造條件集中到市行政服務(wù)中心辦理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市編辦、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心組成市級工作小組，共同推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作。市政府辦公室和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)“兩集中、兩到位”工作的督查推進(jìn)和效能監(jiān)察；市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核相關(guān)部門內(nèi)部職能的調(diào)整、歸并以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；市政府法制辦負(fù)責(zé)各部門行政審批事項的審核把關(guān)和法制監(jiān)督；市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)實施。

各相關(guān)部門要成立“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長；同時明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)及人員，承擔(dān)具體推進(jìn)實施工作。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年3月中旬）

召開全市行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作動員會，進(jìn)行工作部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)要求。

（二）機(jī)構(gòu)定編階段（2012年3月中旬至4月中旬）

相關(guān)部門按照機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合“兩集中、兩到位”工作要求，梳理本部門行政審批服務(wù)事項，整合資源，調(diào)整職能，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案，報市編辦。

（三）方案審定階段（2012年4月下旬至5月中旬）

相關(guān)部門制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案時，應(yīng)同步制定“兩集中、兩到位”工作實施方案，報送市行政服務(wù)中心，由市級工作小組組織審核。

方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．“行政服務(wù)處”設(shè)置方式、定編、定崗及人員配備；

2．“行政服務(wù)處”的職能?！靶姓?wù)處”應(yīng)扎口辦理部門的行政審批、行政管理服務(wù)事項，對于部門所屬單位的行政審批服務(wù)工作具有指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查的職能；

3．“行政服務(wù)處”集中的行政審批、行政管理服務(wù)事項目錄；

4．“兩集中、兩到位”工作的配套制度；

5．部門組織實施“兩集中、兩到位”工作的組織機(jī)構(gòu)、實施步驟和時間安排。

垂直管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本意見和部門編制管理歸屬，相應(yīng)制訂“兩集中、兩到位”工作實施方案，市級工作小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)。

（四）組織實施階段（2012年5月下旬至11月底）

相關(guān)部門依據(jù)市級工作小組審定的方案，按照市編辦批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，組織“行政服務(wù)處”的組建工作。按照“成熟一個、進(jìn)駐一個；完成一個、驗收一個”的原則，實行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作滾動推進(jìn)。同時建立“兩集中、兩到位”工作通報制度，以簡報形式通報各部門的工作進(jìn)展情況。

（五）總結(jié)驗收階段（2012年12月）

相關(guān)部門對“行政服務(wù)處”人員要按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則進(jìn)行選派，并做到事項、人員、制度、設(shè)備進(jìn)市行政服務(wù)中心到位。部門所屬單位有行政審批職能或配套行政管理服務(wù)事項的，也應(yīng)同步落實進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的實施工作，并由“行政服務(wù)處”統(tǒng)一扎口管理。各部門行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作任務(wù)完成后，市級工作小組匯總檢查驗收結(jié)果，形成工作總結(jié)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。市各相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求和部署上來。部門主要領(lǐng)導(dǎo)是這項工作的第一責(zé)任人，要擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大工作力度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加快工作進(jìn)度，確?！皟杉小傻轿弧惫ぷ鞲黜椧舐鋵嵉轿?。

（二）完善制度，規(guī)范操作。各部門要建立完善行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作配套制度，形成“首席代表制”、“一審一核制”、“分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制”、“行政審批責(zé)任追究制”等相應(yīng)的工作制度。建立透明、高效、務(wù)實的行政審批服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高行政效能。

第6篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重在轉(zhuǎn)變政府職能

自2006年以來，我國農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革階段。在農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革是重中之重。按照中央5年內(nèi)不增加編制的規(guī)定，2008年各地認(rèn)真推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點面已占半數(shù)以上。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步農(nóng)村綜合改革將在注重鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員成果的同時，把改革的著力點切實放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能上來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定上來，重點強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中的主導(dǎo)作用。

縣鄉(xiāng)財政管理體制改革將著力完善轉(zhuǎn)移支付

縣鄉(xiāng)財政管理體制的改革，也是農(nóng)村綜合改革的一大內(nèi)容。這項改革實質(zhì)是“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，其目標(biāo)是加強(qiáng)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管，逐步建立農(nóng)村公共財政體制和運行機(jī)制。目前，全國已有24個省（區(qū)、市）實行了“省直管縣”財政管理體制改革，29個?。▍^(qū)、市）實行了“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革。

下一步，國家將著眼增強(qiáng)基層財力，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。著力完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，把現(xiàn)行成功的對縣鄉(xiāng)的財政獎勵補(bǔ)助政策規(guī)范化、制度化，形成穩(wěn)定的增長機(jī)制；同時通過各級財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等多種渠道，增強(qiáng)村級集體收入，逐步解決一些行政村運轉(zhuǎn)困難問題。

農(nóng)村“普九”債務(wù)化解

爭取3年完成

化解鄉(xiāng)村債務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的又一大內(nèi)容。2008年10月召開的黨的十七屆三中全會，要求各地都應(yīng)把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事，全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，制止新債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組已審核批復(fù)了內(nèi)蒙古等14個試點省區(qū)人民政府報送的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點實施方案，并簽訂了化解責(zé)任書，邁出了我國推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解的關(guān)鍵一步。

農(nóng)村“普九”化債工作受到了基層政府、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民群眾和債權(quán)人的歡迎，維護(hù)了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。下一步，國家將全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，爭取3年內(nèi)基本完成。

“一事一議”財政獎補(bǔ)范圍

將擴(kuò)大

第7篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)(20*)30號)、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》(云政發(fā)(20*)85號)及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》（文政發(fā)〔20*〕77號）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議精神，切實推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點意見。

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點看，還是從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績

按照國務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案》，經(jīng)過征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論審定后上報*州人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對全州八縣人民政府上報基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20*〕97號）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案。同時要求要進(jìn)一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標(biāo)，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作：

（一）要注重推動體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號)要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)林政稽查大隊、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)水利電力勘測設(shè)計隊、水政監(jiān)察大隊、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復(fù)〔20*〕97號）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的有利時機(jī)，為便于縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見?？h級業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級1*名、鄉(xiāng)級121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級30名、鄉(xiāng)級87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級24名、鄉(xiāng)級40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的，要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認(rèn)真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，切實有效的措施，扎實開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認(rèn)真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財政經(jīng)費保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，在通過充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實好各項工作方案，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經(jīng)費支持，做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關(guān)系，要進(jìn)行認(rèn)真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時人員，要耐心細(xì)致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴(yán)格進(jìn)人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準(zhǔn)，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術(shù)人員申請到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度，確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進(jìn)行檢查總結(jié)，由于時間緊、任務(wù)重。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實施方案》批復(fù)意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務(wù)。同時，在加快工作進(jìn)度的同時，還要密切關(guān)注改革動態(tài)，把握好改革的力度和進(jìn)度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下工作時間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20*年11月1日至15日，對前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，到時領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進(jìn)行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)社會穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔20*〕92號）和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20*〕123號）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計站牌子。這對于促進(jìn)整合統(tǒng)計資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，請農(nóng)業(yè)部門主動會商統(tǒng)計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。

第8篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結(jié)合海曙實際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。

1、加強(qiáng)調(diào)研，初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進(jìn)行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。

2、精簡整合，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強(qiáng)對新“三定”方案落實情況的督促檢查。

4、注重長效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機(jī)制，跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機(jī)構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴(yán)肅處理，切實增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

（二）進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機(jī)制，確保“兩集中兩到位”的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進(jìn)一步完善“批管分離”運行機(jī)制。

（2）扎實推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。

（3）提高部門、事項中心進(jìn)駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。年計劃新增進(jìn)駐行政審批事項25項以上，進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。

（4）圍繞行政審批各項指標(biāo)居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行；探索開展iso認(rèn)證。

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。

2、不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

（1）抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進(jìn)度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。

（2）擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，完善“+6”并聯(lián)審批運行機(jī)制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接，確保5分鐘及時響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

（1）不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”（即事項進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標(biāo)的考核評價體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。

（2）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強(qiáng)對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強(qiáng)管理、檢查、指導(dǎo)和考核，促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。

（三）不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)“313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設(shè)。

3、基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺，打造一個具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。

7、社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

（四）建立健全績效考評體系

積極探索獎罰分明的激勵機(jī)制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。

（1）對考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。

（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務(wù)員年度考核工作。

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性，強(qiáng)化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強(qiáng)化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標(biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確保基層公務(wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，切實把思想認(rèn)識、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項工作，定期聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報。

第9篇：機(jī)構(gòu)改革實施方案范文

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機(jī)技術(shù)；推廣機(jī)構(gòu)；改革

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0175-1

1　進(jìn)一步提高對基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性認(rèn)識

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中重要機(jī)構(gòu)之一。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一支先鋒隊。自改革開放以來，從小麥、水稻、玉米、油菜、花生等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的實踐證明，這支隊伍功不可抹?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。所以要重視農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件，要做好工程技術(shù)和生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，用產(chǎn)業(yè)化、市場化理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化靠誰？主要靠基層、靠基層技術(shù)人員在希望的田野上，為廣大農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)中國國情，公益性推廣機(jī)構(gòu)需要長期存在，但需要改革和加強(qiáng)。

2　基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行機(jī)制創(chuàng)新的主要內(nèi)容

在當(dāng)前縣級農(nóng)村綜合改革中，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和體制已經(jīng)明確的情況下，基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新要有以下主要內(nèi)容：

2.1　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

有獨立辦公場所；有必要儀器設(shè)備；有必要的試驗示范基地；有必要的交通工具；有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

2.2　明確責(zé)任制度

機(jī)構(gòu)職能、崗位職能、目標(biāo)任務(wù)。

2.3　建立工作制度

工作日志、工作例會、包村到戶、信息、檔案管理、日常值班。

2.4　改革從事管理

竟聘上崗辦法、工資制度、考核辦法、考勤制度、培訓(xùn)及繼續(xù)教育措施等。

2.5　建全財務(wù)管理制度

資產(chǎn)管理、財務(wù)公開、民主理財。

2.6　加強(qiáng)黨建工作

班子建設(shè)、組織生活、政治學(xué)習(xí)、思想工作、廉潔自律等。

3　如何推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)

3.1　繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院文件精神

建議各級農(nóng)機(jī)管理部門，把基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)列入重要工作日程，特別是縣一級，在當(dāng)前情況下，在農(nóng)村綜合改革中，如何鞏固和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作陣地？如何整合農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部資源？要積極主動與當(dāng)?shù)鼐庌k、人事、財政等部門溝通，拿出切實可行的辦法和措施。

3.2　希望省局進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)工作的指導(dǎo)

在省里出臺的大農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革辦法中，對農(nóng)機(jī)管理站的編制標(biāo)準(zhǔn)，財政保障等有明確的意見。農(nóng)業(yè)部近年來在各行各業(yè)站安排基層推廣運行機(jī)制創(chuàng)新試點，希望按照實施方案，再接再厲，完善和創(chuàng)新推廣運行機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗。并建議省局在年度預(yù)算中，把農(nóng)機(jī)站改革和建設(shè)工作經(jīng)費列入年度財政專項經(jīng)費預(yù)算。

3.3　加大宣傳力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視

在日常工作中，既要埋頭干事，又要抬頭宣傳，其目的是為了更好地干事，要政策、干事業(yè)，促發(fā)展。各地基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在改革和建設(shè)中遇到什么問題，可向省局、省站反映，通過上、下共同努力，爭取基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)有一個好的結(jié)果。

經(jīng)過幾年的工作努力，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣改革和建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但相對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求，還存在著一定的差距，大家都知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。既然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，那么我們就應(yīng)該具備和創(chuàng)造實現(xiàn)這一目標(biāo)的能力和條件。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，不容樂觀。一是我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營形式短期內(nèi)很難形成，原因是土地管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的約束所致；二是體制不順，機(jī)制不活，具體表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)重疊，相關(guān)的科技交流協(xié)作的結(jié)合度不夠；三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點失準(zhǔn)，現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，多數(shù)存在著小而弱的現(xiàn)象，部分地方政府和領(lǐng)導(dǎo)仍然秉持著你有我有，應(yīng)付了事的思想，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展步伐。

如何解決影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人為障礙？如何滿足日益發(fā)展壯大的專業(yè)合作服務(wù)組織和廣大農(nóng)民迫切使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求？就基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革為例，雖然進(jìn)行過多次機(jī)構(gòu)改革，但基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作并沒有新的起色，表面上只是更換一下組織機(jī)構(gòu)的名稱，而其他實質(zhì)性的內(nèi)容根本沒有改變。2008年，柳河縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站站長文公春同志曾發(fā)表過《整合有利于基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開展》的文章，作者在文章中明確地指出了基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作存在的幾項重要問題，并就各項問題提出了整改意見。雖然文章只是從基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單方面談了整改，并沒有深層次地探討農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的問題，但是從文中不難看出，作者對基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作能夠長期穩(wěn)固發(fā)展的分析和思考。