機構(gòu)行政論文精選(九篇)

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第1篇：機構(gòu)行政論文范文

關(guān)鍵詞：行政副職；政府；機構(gòu)改革

一、行政副職制存在的合理性

行政副職并非中國所特有，但由于特殊的國情條件、歷史文化造就了中國式的行政副職。那么在當今中國真的需要設(shè)置行政副職嗎？行政副職存在的意義是什么呢？

（一）從管理幅度看副職

國內(nèi)外管理研究成果和管理實踐經(jīng)驗表明，各級行政組織必須確定合理的管理幅度。根據(jù)管理學原理，確定管理幅度應(yīng)了解如下變量：（1）管理層次；（2）管理事務(wù)難易程度；（3）管理者的水平和管理手段先進程度；（4）被管理的機構(gòu)或人員的素質(zhì)。參照以上幾點，我們可以看到：1）中國政府的現(xiàn)有管理體制，加上世界第一的人口數(shù)，我們的一級政府或一個管理者，其直接管轄和控制的下屬單位和人員數(shù)是巨大的；2）在這個世界經(jīng)濟一體化，全球競爭白熱化的形勢下，中國政府所面臨的任務(wù)是艱巨的；3）從管理者的水平和管理手段來看，中國的行政管理者并未經(jīng)過系統(tǒng)的學習和培養(yǎng)，很多都是在實踐中摸索成才，可見還遠未達到先進的程度；4）從被管理者的素質(zhì)來看，中國的公務(wù)員考試制度在20世紀90年代中后期才剛剛開始，經(jīng)過嚴格科學的考試選拔出的具備先進科學知識技能的公務(wù)員在整個公務(wù)員系統(tǒng)中所占比重還很小，其整體素質(zhì)還有待提高。

在這樣的現(xiàn)實狀況下，中國從國務(wù)院到縣級政府均直接管轄著數(shù)十個甚至上百個工作部門和非常設(shè)機構(gòu)（或下級行政單位），行政組織的管理幅度不可謂不大。在不增加管理層次的情況下，一級政府多設(shè)幾名行政副職，有可能縮小管理幅度，解決管理者對被管理機構(gòu)和人員的失控問題；另一方面，對于管轄數(shù)量過多的政府部門與機構(gòu)，在不改變管理幅度的條件下，通過設(shè)置行政副職來協(xié)助管理，也有利于解決行政管理者素質(zhì)與管理幅度相矛盾的問題。

（二）從同西方國家的比較中看副職

在西方發(fā)達國家，行政副職現(xiàn)象也有存在，但數(shù)量不多、范圍不廣，比如，德國、法國不設(shè)副總統(tǒng)、副總理，英國不設(shè)副首相，美國副總統(tǒng)也只有一個，且只起助手作用沒多少實權(quán)，法國政府各部一般不設(shè)副部長等等。但中國卻有著自己特殊的國情。首先從縣一級政府的管理幅度看，與中國的縣在層級和地位上最為相似的英國的郡，其轄中間層級行政單位平均幅度為6.5個，而中國的縣轄基層行政單位平均幅度為25個左右。由此可見，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，在這樣寬的管理幅度下，不設(shè)副職是不可想象的。

再看省一級的政府，中國一個省的人口和面積相當于歐洲一個國家，中國各級政府的管理幅度當然也遠遠大于這些國家同級政府的管理幅度。而至于中央一級，從國家結(jié)構(gòu)形式來看，美國實行聯(lián)邦制，州政府自很大，同聯(lián)邦政府沒有行政上的隸屬關(guān)系，中國是單一制國家，中央與地方間存在行政隸屬關(guān)系，因而，中央對地方政府的管理幅度比美國這樣的聯(lián)邦制國家的聯(lián)邦政府就要大得多，在不能增加新的管理層次的情況下，設(shè)置行政副職就成為了一種必要的選擇，有利于縮小管理幅度。

二、政府減副的必然性

既然行政副職制是因中國特殊的國情和歷史文化造就的，那么政府為何又要實行減副呢？

談及副職，我們不得不面對這樣一個尷尬的現(xiàn)實：為了適應(yīng)現(xiàn)實及發(fā)展的需要，我們設(shè)置了大量的行政副職，但在實際的行政活動及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來的很多問題。其危害可從以下幾個方面來說明：

（一）削弱了正職應(yīng)有的權(quán)責

按照行政組織的一般規(guī)則，行政首長負責制是最為重要的一種組織制度。根據(jù)首長負責制，在一個行政組織中，必須也只能有一個行政首長握有組織的最高決策權(quán)力并對組織的行為負實際的責任。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下，副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責任，這樣也就勢必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責任受到削弱。尤其是，副職一多，分工必細，事權(quán)分散，行動遲鈍，對統(tǒng)一指揮必有妨礙。

（二）削弱了職能部門的權(quán)責

在本來的意義上，職能部門就是為行政首長具體處理行政事務(wù)的。自從設(shè)置了副職之后，各個副職實際上分管了某些方面的工作，并且在某種程度上實際發(fā)揮著職能部門的功能。在這種情況下，原來的職能部門的功能就相對削弱了。

（三）使下級對上級的程序復(fù)雜化

一個職能部門的負責人，既要服從分管的副職領(lǐng)導(dǎo)，更要聽從正職的指揮和命令，于是，為了使其能夠在正副職間尋求平衡，通常不得不采取左右逢源的手段。由于副職的增多，無論是正職還是副職抑或下屬，都需要花更多的時間和精力來調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。

（四）增加了管理的成本

管理的成本與管理人員特別是中高層管理者的數(shù)量成正比。副職的增多，使得官職趨于龐大，機構(gòu)趨于臃腫。中國的政府機構(gòu)多少次的精簡之所以無法達到預(yù)期的目標，其原因當然是多方面的，但是副職的設(shè)置以及偏多不能不是一個主要原因。由于副職的增多導(dǎo)致的人員和機構(gòu)的膨脹造成了管理時間、人力、物力、財力上的浪費，使得管理上的經(jīng)費開支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。

以上幾個方面正說明了中國行政副職設(shè)置的無序狀態(tài)。三、行政副職制的系統(tǒng)規(guī)劃

正是由于行政副職制理論與現(xiàn)實兩方面存在的合理性與政府減副的實踐必然性間的矛盾，所以必須要對行政副職制進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，以使其能發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

（一）行政副職的設(shè)置

行政副職的設(shè)置涉及兩方面的內(nèi)容，其一是在什么條件下或者什么樣的行政崗位可以設(shè)置行政副職；其二是設(shè)置行政副職的程序以及設(shè)置后其地位如何。原則上，一般行政管理者可設(shè)行政副職，但是對于層級較低的行政管理者，當一般行政管理人員在能力、經(jīng)驗上足以應(yīng)付該職位上所有事務(wù)時，則無須再設(shè)副職。

由于行政副職都是根源于行政正職管理者的需要而產(chǎn)生和存在的，對于它的設(shè)置程序，應(yīng)首先由正職管理者提出方案，包括其設(shè)置的理由，設(shè)想的副職數(shù)以及管理的方案等。方案應(yīng)由上級人事部門進行審查和批準，必要時報同級人大常委會備案，最后再由行政正職管理者負責實施，上級行政機關(guān)進行監(jiān)督，從而使整個行政副職的設(shè)置合法化。

（二）行政副職人員的產(chǎn)生

在完成行政副職的設(shè)置之后，我們需要去配置合適的副職人員。這里也要解決兩個問題：一是副職人員的主體資格，二是副職選拔的程序。

1.“副職”人員的主體資格。是指什么人能夠擔任副職，他需要具備一些什么樣的條件。只有先對“副職”這一職務(wù)相關(guān)問題作深入分析，認清這一職務(wù)的工作性質(zhì)、地位、作用和內(nèi)容，才能據(jù)此對擔任這一職務(wù)的人員提出要求，確定擔任這一職務(wù)的主體資格條件。

2.副職選拔的程序。包括兩個內(nèi)容：首先是職務(wù)分析，系統(tǒng)地收集和分析與行政副職有關(guān)的各種信息。第二是資格考試，通過公開、公平、客觀、競爭的考試方法為政府選錄合格的“副職人才”。行政副職實質(zhì)上是一種職務(wù)而不是一種一般行政職位，這就使行政副職有職業(yè)化的可能。我們可以先根據(jù)“副職”職業(yè)化的設(shè)想，將“副職”作為一門特殊的職業(yè)制定職業(yè)標準，再以此為據(jù)舉行公開的考試。這種標準資格的考試可以依據(jù)行政職務(wù)等級的特殊性而相應(yīng)地確定為若干層次，各個層次應(yīng)針對不同級別的行政副職設(shè)定。

（三）行政副職人員的任免

在確定行政副職主體資格和選拔程序之后，對于被錄用的人員還需要規(guī)范其任免形式。就一般行政副職而言，首先應(yīng)由正職提出行政副職的候選人員，然后由上級行政機關(guān)進行資格審查及相關(guān)認定，最后再由正職從合格的人員中進行授權(quán)任命。對于任命的結(jié)果，報上級人事部門備案。而對于罷免程序，可先由行政正職提出罷免事由并作出罷免決定，然后報上級人事部門備案即可。

（四）行政副職的管理

按照行政副職職業(yè)化的要求，行政副職的管理主要涉及以下幾個方面：

1.任期。行政副職的產(chǎn)生與任免主要取決于其正職，這種極強的依附性使得行政副職的在職期限應(yīng)與其正職相一致，這將使行政副職具有更強的流動性和變動性。

2.人才儲備。我們有必要去建立起一套完善的人才儲備機制，利用現(xiàn)代的高科技手段，建立起詳細、真實的“副職”人員資料庫，以此作為他們今后被再次任用的可靠依據(jù)。

3.副職數(shù)的控制。副職數(shù)與副職的設(shè)置其實是一種成本與收益的關(guān)系。副職的設(shè)置其目的在于滿足行政的工作需要，提高行政效率，這是收益；而任免安排一定的副職人員必然要增加一定的管理費用，這是成本。如何確定這種收益與成本的最佳結(jié)合點呢？由于副職的設(shè)置來自于正職的實際需要，在編制上有其特殊性，故不宜納入行政編制體系。在具體確定行政副職人員數(shù)額時，首先要從最基本的職位分析入手，通過對正職工作的總體考評，估算出具體的工作量，然后需要考慮同類職位、正職的一般實際工作量和工作能力在現(xiàn)有科技水平的支持下，以及現(xiàn)階段副職后備人員的素質(zhì)能力水平，并結(jié)合管理幅度的相關(guān)原理，從而確定出某一職位所需的具體副職數(shù)。

只有通過這種全新的行政副職制度的建立，才能為政府部門合理有效的減副提供行之有效的途徑，也才能保證政府機構(gòu)改革的真正深入。

參考文獻：

[1][美]加里·貝克爾.人力資本[M].北京:北京大學出版社，1987.

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[3]張金鑒.各國人事制度概要[M].臺北:臺灣三民書局，1982.

第2篇：機構(gòu)行政論文范文

【關(guān)鍵詞】核心競爭力 銀行 企業(yè)文化 構(gòu)建

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，銀行企業(yè)文化是客觀存在的，也是經(jīng)歷了一個比較長的歷史時期進行自我孕育形成的。到了上個世紀后期，企業(yè)文化在企業(yè)戰(zhàn)略中才被提出。企業(yè)文化是時代的產(chǎn)物，又隨著時代的前進而不斷演化著自己的形態(tài)。不同的的時代具有不同的企業(yè)文化同一企業(yè)在不同時代文化也有不同特點。可見時代特點感染著企業(yè)文化，企業(yè)文化反映著時代風貌。建設(shè)相對優(yōu)秀的銀行企業(yè)文化，可以增強銀行的精神凝聚力，還可以塑造比較好的銀行形象，增強銀行的核心競爭力。企業(yè)文化對于銀行的作用越來越明顯，已經(jīng)成為銀行生存中一個關(guān)鍵的組成部分，是銀行進行科學管理的關(guān)鍵。

一、銀行企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

企業(yè)文化作為一種管理哲學，是以人為中心的，這也是企業(yè)文化與傳統(tǒng)的、以物為中心的管理思想的根本區(qū)別。企業(yè)文化是由企業(yè)內(nèi)部全體成員所創(chuàng)造出來的，具有整合功能。要求企業(yè)內(nèi)個人的思想行為至少與企業(yè)利益密切相關(guān)的思想和行為應(yīng)當符合企業(yè)的共同價值觀，與企業(yè)文化認同一致。面對越來越激烈的市場競爭，我國銀行界的一些有識之士開始認識到對于激烈的金融市場來說，傳統(tǒng)的人力、物力、財力等方面的傳統(tǒng)競爭已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向更高層面的競爭，傳統(tǒng)競爭是粗放型的競爭，而高層次的競爭是企業(yè)文化的競爭。作為銀行來說，其聲譽對存款數(shù)額有著很大的影響，還影響了其自身的發(fā)展，誰擁有客戶，誰就能在激烈的市場競爭中取勝。就當前情況來看，我國銀行企業(yè)文化建設(shè)不平衡性突出，存在的問題有：一方面，受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，一些銀行對于企業(yè)文化建設(shè)的認識不到位，企業(yè)文化建設(shè)沒有一個很好的規(guī)劃；另一方面，一部分銀行在進行文化建設(shè)的時候沒有結(jié)合自身實際，特色不鮮明；此外，還有一些銀行在進行文化建設(shè)的時候就是表面文章，沒有很好的自我約束效應(yīng)。

二、基于核心競爭力論銀行企業(yè)文化構(gòu)建途徑

（一）以人為本，誠信興業(yè)

對于現(xiàn)代銀行哲學的來說，其中一個本質(zhì)的特征就是以人為本。人是生產(chǎn)者，有一定的發(fā)展愿望，具有能動性、再生性、時效性、社會性的特點。銀行通過科學合理的人力資源管理，調(diào)動人員的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，取得使用價值的最大化，在一定程度上實現(xiàn)員工的滿意度。要認可員工的努力付出，給予員工榮譽和地位，認可員工的價值，精神激勵的效果比較長久，能夠激發(fā)員工的創(chuàng)造性，在自己的崗位上做出成績。但是在完善的銀行員工制度管理的同時，要具有創(chuàng)新精神，要保證人本意識時刻體現(xiàn)著，管理層要不斷創(chuàng)新人力資源管理和制度管理，這兩個方面相輔相成，才能夠保證企業(yè)一直有著新鮮的血液和最高素質(zhì)的人才，這樣才能為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得額客戶的信任，提高銀行的核心競爭力。

（二）客戶至上，服務(wù)第一

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，客戶跟銀行是一個雙向選擇的關(guān)系。銀行發(fā)展的如何跟客戶的多少有直接的關(guān)系。要真正樹立以客戶為中心的企業(yè)文化，以市場發(fā)展為導(dǎo)向，認真深入市場調(diào)研客戶的需求，把市場需求以及客戶的滿意地作為企業(yè)文化重要的出發(fā)點，也作為重要的立足點。我們可以以海爾集團為例，海爾提出了“消費者永遠是正確的”這一口號，真正體現(xiàn)了海爾的企業(yè)文化精髓，為海爾贏得了更過的市場份額。銀行要建立相應(yīng)的文化體系，讓客戶在銀行有家的感覺，把功能性質(zhì)的服務(wù)轉(zhuǎn)向智能化服務(wù)、單一型服務(wù)，要把階段轉(zhuǎn)向終身服務(wù)，逐漸提高客戶對銀行的信任程度，這都是提高銀行核心競爭力的重要方面。

（三）開拓創(chuàng)新，不斷提高

隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，在一定程度上改變了銀行的經(jīng)營模式，還改變了其管理模式，對銀行業(yè)務(wù)科技提高起到了很大的推動作用，同時也提高了銀行的服務(wù)手段。隨著計算機在銀行業(yè)務(wù)中的廣泛應(yīng)用，為銀行企業(yè)文化建設(shè)提供了很好的信息技術(shù)支持。對于我國的金融企業(yè)來說，技術(shù)方面的進步是其生存與發(fā)展的一個重要路子，需要投入比較高的起點，也需要進行超前性的開發(fā)。以我國銀行的實際情況作為出發(fā)點，把我國優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，結(jié)合國外的一些先進管理理念，建立獨具特色的銀行企業(yè)文化，這是銀行提高核心競爭力的必由之路。

（四）把企業(yè)文化融入對員工的培訓(xùn)中

企業(yè)文化是銀行的靈魂，任何一家銀行都要建立具有自身特色的文化。這樣才能激勵員工一起為銀行的發(fā)展目標奮斗。企業(yè)人文是企業(yè)發(fā)展過程中建立的企業(yè)價值觀，對員工的行為方式產(chǎn)生了一定的影響。一個優(yōu)秀的企業(yè)文化強調(diào)的是“以人為本”，能夠為企業(yè)人力資源管理創(chuàng)造良好的氛圍，為銀行的發(fā)展注入持久的文化動力。銀行要將企業(yè)文化的宣揚融入到員工工作過程中的點點滴滴，無論在員工在參加什么培訓(xùn)的時候，都可以適當?shù)慕o出一定的時間來給員工普及企業(yè)文化知識，使員工對自己工作環(huán)境的文化有更深刻的了解。

（五）創(chuàng)建品牌，樹立形象

對于一個企業(yè)來說，品牌是他們的象征，銀行也是如此，代表著銀行在社會公眾心中的形象。我們以著名的“花期”銀行為例，這個銀行實行了品牌戰(zhàn)略，把菲利普公司當做自身的學習模范，積極打雜獨居特色的銀行企業(yè)文化，也建立了自己的服務(wù)品牌。如今，“花期”這兩個字，已經(jīng)是世界級的金融服務(wù)的重要標準。所以，銀行在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要積極建設(shè)自身的品牌，確立符合實際的銀行標示，這樣能很好的提高銀行的核心競爭力。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著國內(nèi)外金融市場競爭越來越激烈，最終脫穎而出的就是那些具有優(yōu)秀的企業(yè)文化的銀行。建立優(yōu)秀的企業(yè)文化，是銀行不斷發(fā)展的需要，也是銀行在金融市場上立足的重要基礎(chǔ)。在社會主義制度下，進行銀行企業(yè)文化建設(shè)，是新形勢下銀行遵循客觀發(fā)展那規(guī)律的重要探索，為銀行核心競爭力的提高打下基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉陽.王力鉿.淺論商業(yè)銀行的企業(yè)文化建設(shè)[J].金融教育網(wǎng)，2012，（10）.

第3篇：機構(gòu)行政論文范文

關(guān)鍵詞：政府采購財政支出問題對策

政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為；是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展、政府廣泛運用經(jīng)濟和法律手段干預(yù)經(jīng)濟的產(chǎn)物，其實質(zhì)在于把市場競爭機制和財政支出管理有機結(jié)合起來。我國實行政府采購以來，發(fā)展十分迅速，年均資金節(jié)約率達到10%以上，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一個支撐點，但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。

一、政府采購運行中存在的主要問題

1.違規(guī)審批現(xiàn)象時有發(fā)生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應(yīng)當委托政府集中采購機構(gòu)組織實施?，F(xiàn)實中，有些單位一味強調(diào)特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達到的社會經(jīng)濟效果。

2.機構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制。有的政府采購機構(gòu)組織開標、評標卻無監(jiān)督人員監(jiān)標；有的機構(gòu)把自身經(jīng)濟收益放在第一位，對采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購機構(gòu)缺乏應(yīng)有的責任心和把關(guān)意識，對有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。

3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評標結(jié)果不公平。

4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個采購過程的合法性，也關(guān)系到整個采購項目質(zhì)量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構(gòu)的意見；有的專家對政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內(nèi)容、評審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

5.對供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應(yīng)商的維權(quán)意識普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購機構(gòu)和采購人對供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關(guān)不嚴、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動、責任意識淡漠。

6.政府采購欠缺節(jié)制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規(guī)范化的評估。在西方發(fā)達國家，納稅人參與監(jiān)督的意識很強，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識。作為社會公共事業(yè)，政府采購節(jié)制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權(quán)益、廣泛接受社會公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實。

二、政府采購行為的規(guī)范與完善

1.加強制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內(nèi)容，也是政府采購制度有效運行和實現(xiàn)政府采購目標的重要保證。應(yīng)允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購實體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當權(quán)益。同時，制定出臺有關(guān)分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。

2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執(zhí)行政府采購制度的關(guān)鍵所在，是政府采購審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內(nèi)容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務(wù)項目公開招標數(shù)額標準，充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規(guī)范財政部門的審批行為。

3.嚴格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)管。集中采購機構(gòu)要依法采購、注重規(guī)則，其它采購機構(gòu)要合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。嚴格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進行量化評價。從現(xiàn)代政府采購團隊文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務(wù)。

4.強化對評審專家的管理，加強人力資源建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經(jīng)驗的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復(fù)審的時機，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的體制和機制。

5.加強采購隊伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化，將政府采購隊伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責任意識、法律意識、服務(wù)意識、配合意識、自律意識的培養(yǎng)和提高。

6.重視監(jiān)督檢查。強化職能監(jiān)督、重視社會監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對性強、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實現(xiàn)政府采購經(jīng)濟目標和效益目標的有力保障。

參考文獻：

第4篇：機構(gòu)行政論文范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理行政事業(yè)單位監(jiān)管措施

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）實物財產(chǎn)賬目不健全，家底不清

很多行政事業(yè)單位的實物財產(chǎn)賬目不健全，甚至無賬可查，雖然我們每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實相報，但真正規(guī)范運作的很少，準確性不高。有相當數(shù)量的國有財產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點、不交接；對拆遷、報廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級部門匹配、獎勵、無償調(diào)入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

（二）內(nèi)控制度不健全，責任不清

國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

（三）對國有財產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴重

對運用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分為單位職工發(fā)福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標難以落實。

（四）對國有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位

過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。

二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）宏觀方面

1.強化資產(chǎn)管理觀念。行政事業(yè)單位首先要改“經(jīng)費”觀念為資產(chǎn)觀念，樹立起資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。另外要正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系，特別是在把閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中，要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。

2.強化資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作的結(jié)合。資產(chǎn)管理和財務(wù)管理是不可分割的整體，必須強化兩者的有機結(jié)合。

3.進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。首先，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高財務(wù)和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。其次，建立健全資產(chǎn)、財務(wù)管理責任制，切實解決責任不清的問題。再次，按照現(xiàn)行財務(wù)制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實三相符。最后，要定期進行資產(chǎn)清查盤點，對盤盈或盤虧資產(chǎn)查明原因，該報廢的進行報批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理，并及時辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。

4.繼續(xù)完善和探索行政事業(yè)單位資金管理的有效辦法，使之納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）微觀方面

1.財政部門要充分發(fā)揮職責，當好管家。一要加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機構(gòu)加強聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運作程序以加強源頭管理。三要適時與事業(yè)單位簽訂國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護責任狀，并由他們負責將資產(chǎn)管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。

2.加強對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運用國有資產(chǎn)特別是運用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行一次深入細致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評估資格的機構(gòu)和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。

3.建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，強化日常管理。國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。一要健全購置制度，實行源頭控制。二要制定管理細則，加強日常管理。三要完善報廢、報損、出售申報制度。