機構與行政論文精選(九篇)

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第1篇：機構與行政論文范文

關鍵詞 ：產業(yè)結構調整與升級；偏離-份額模型；經濟增長

改革開放以來，武漢市的經濟一直保持穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢?！笆晃濉币詠恚?005-2012 年武漢市的GDP 增加了3.58倍。這個數字高于同期全國累計同比增長率，為全國經濟持續(xù)增長做出了極大貢獻，發(fā)揮了武漢市作為中部地區(qū)中心城市的示范作用。但近年來武漢市經濟增長步伐明顯減緩，呈現增長乏力的疲軟態(tài)勢。雖然在全球經濟危機大背景下，武漢市的發(fā)展難以獨善其身，但武漢市自身的產業(yè)結構確實存在許多問題和弊端。所以，找出其中的短板和瓶頸，提出相應的有建設性的對策建議，為經濟增長提供強勁的動力支持已是當務之急。

一、武漢市產業(yè)結構發(fā)展的現狀與特點

三大產業(yè)對經濟增長率貢獻的背后是產業(yè)產值的增加和產業(yè)結構調整與升級。武漢市產業(yè)結構在經濟發(fā)展過程中不斷調整和優(yōu)化，但由于種種原因，最終結果并不如人意。

1.第一產業(yè)占比不斷下降，生產方式比較落后

武漢市第一產業(yè)比重波動較小，除在2011年到2012年略微有所上升外，在其他年份都持續(xù)小幅下降。內部結構不斷優(yōu)化，但主要生產經營方式還是以傳統(tǒng)的為主。產業(yè)化水平較低，投入產出率低，難以滿足市場多樣化需求，不利于收入的增加。傳統(tǒng)的農業(yè)貢獻了第一產業(yè)的大部分產值，農村居民家庭人均純收入中農業(yè)占比近四分之三，而林、牧、畜業(yè)的發(fā)展明顯力度不夠，未能充分利用豐富的水資源和濕地資源的優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)。

2.第二產業(yè)占比略微上升，內部輕重工業(yè)比重失衡

第二產業(yè)比重呈輕微振蕩，總體略微有所上升。從2005 年的45.57% 升至2012 年的48.22%。工業(yè)占據了第二產業(yè)產值的絕大部分，一般在82%以上。但內部輕重工業(yè)比例嚴重失調，呈現明顯的重工業(yè)化，以汽車、鋼鐵、冶金、石油化工為主導產業(yè)，卻以資源過度使用及環(huán)境污染為代價。造成不可逆轉的對環(huán)境的破壞，產業(yè)選擇重合度較高，利潤空間被壓縮,工業(yè)低水平結構性等矛盾突出。致使地方性產能過剩，雖然在短期內可以保證短期較高的產值，但難以為繼。同時，輕工業(yè)的發(fā)展被嚴重忽視，不僅損失了大量的產值，也割斷了一、二產業(yè)間的聯系，使產業(yè)關聯度過低，聯動效果不佳。

3.第三產業(yè)占比振蕩變化，新興產業(yè)發(fā)展不足

第三產業(yè)的比重呈現先升后降的態(tài)勢，從2005年的49.57%一路升至2010年的51.44%，而后便出現小幅下降，直至2012年的48.02%。在第三產業(yè)的比重總體偏低的情況下，發(fā)展速度滯后，而第三產業(yè)大多是勞動密集型產業(yè)，較低的水平使得原本就供過于求的勞動力市場的就業(yè)形勢更為嚴峻。內部結構也局限于傳統(tǒng)的商務服務業(yè)、倉儲業(yè)和運輸服務業(yè)，經營方式落后，競爭力低下，發(fā)展空間小，而具有“三高”特征的金融、信息、軟件、旅游等新興服務業(yè)發(fā)展力度不足，導致武漢市第三產業(yè)的總體發(fā)展情況不佳，難以形成競爭力。

從總體看，武漢市的二、三產業(yè)產值占比95%以上，是經濟增長的強勁推動力（見表一）。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，內部結構日趨合理。但與上海、北京等城市進行類比后，不難發(fā)現武漢市產業(yè)結構調整和優(yōu)化的速度和深度還差強人意。武漢市第二產業(yè)比重嚴重偏高（占比50%以上），第三產業(yè)發(fā)展明顯不足。產業(yè)結構升級的速度遠遠落后于東部發(fā)達地區(qū)。不合理的產業(yè)結構導致了市場要素價格的扭曲，對資源的有效配置極為不利。也使得武漢市與東部地區(qū)的差距越來越明顯，并且過度偏重工業(yè)的發(fā)展模式，致使產業(yè)結構發(fā)展的協(xié)調性和關聯度不高。

由此可知，在武漢市產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化過程中，確實存在制約經濟快速發(fā)展的弊端和問題。為確保要素的合理流動，資源的更好配置，總體效益的不斷提升，經濟的持續(xù)增長，產業(yè)結構調整與升級必須提到議事日程上來。同時，產業(yè)結構調整與升級是一項涉及風險和外部性的創(chuàng)新活動，在路徑選擇時必須深思熟慮，考慮周全。

二、基于偏離-份額模型對武漢市產業(yè)結構的實證研究和分析

偏離-份額分析法是把區(qū)域經濟的變化看成一個動態(tài)過程，以其所在地區(qū)或整個國家的經濟發(fā)展為參照系，將區(qū)域自身經濟總量在某一時期的變動分解為份額、結構偏離分量和競爭力偏離三個分量，說明區(qū)域經濟發(fā)展和衰退的原因，評價區(qū)域經濟結構優(yōu)劣和自身競爭力的強弱，找出區(qū)域具有相對競爭優(yōu)勢的產業(yè)門類，進而確定區(qū)域未來經濟發(fā)展的合理方向和產業(yè)結構調整的原則。

本文選取了目標區(qū)域武漢市及其所在大區(qū)域湖北省2005—2012年的國內生產總值（GDP）、第一、二、三產業(yè)產值，將數據的單位換算為億元，基于偏離-份額模型，計算得到武漢市各個產業(yè)的偏離-份額數據（見表二）。

1.對武漢市各產業(yè)的份額偏離的分析

整體上來看，武漢市各產業(yè)的份額份量具有相同特征：第三產業(yè)最大，第二產業(yè)次之，第一產業(yè)最小。隨著時間的推移，武漢市各產業(yè)的份額分量呈現穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。但也不難看出，發(fā)展的同時差距也在逐步顯現：二、三產業(yè)的增長速度明顯快于第一產業(yè)，且份額分量之和遠遠大于第一產業(yè)。第二、三產業(yè)的份額分量相當，差異較小，說明武漢市經濟整體水平處于工業(yè)化和服務業(yè)并進的階段。

2.對武漢市各產業(yè)的產業(yè)結構偏離的分析

從縱向時間序列上看，武漢市第一產業(yè)的產業(yè)結構分量一直為負數，且絕對值不斷增加，表明第一產業(yè)結構不太合理，層次低下，阻礙了武漢市經濟的發(fā)展。第二產業(yè)的產業(yè)結構分量除2007年為-4.18外，總體上為正值，且保持增長趨勢，說明武漢市第二產業(yè)結構整體優(yōu)化程度較高，對經濟發(fā)展的促進作用明顯，并且促進作用在逐步強化。第三產業(yè)的產業(yè)結構分量在2006-2007年為正值，促進了經濟發(fā)展，但在2008 年后發(fā)生逆轉，2008-2012年內一直保持為負值，且其絕對值還在不斷增加，嚴重阻礙了經濟的健康發(fā)展，產生了負面的影響。從截面上進行分析可知，雖然總體上武漢市產業(yè)結構份量總量為正，但也存在很多不和諧因素，需要予以重視。每年均有兩個不合理的產業(yè)結構抑制了經濟的增長，這些結構未能自行調整，反而進一步加劇。因此，武漢市產業(yè)結構確實存在許多不合理和不協(xié)調問題，產業(yè)結構調整與優(yōu)化勢在必行。

3.對武漢市產業(yè)競爭力偏離的分析

第一產業(yè)競爭力除在2006 年為0.44 和2012 年為12.76 外，其他年份一直為負，競爭力不斷下降。第二產業(yè)競爭力除在2007年具有0.14微弱競爭優(yōu)勢外，在其他年份一直為負，競爭力嚴重不足。第三產業(yè)在開始的2006-2007 年里，其競爭力為負，難以與其他產業(yè)抗衡。但在接下來的年份中，競爭力呈上升態(tài)勢，得到顯著提高，市場占有率極大提升?？偟膩碚f，武漢市的三大產業(yè)，在近些年內，除第三產業(yè)的競爭力略有上升外，第一、二產業(yè)競爭力不斷下降。因此，調整和優(yōu)化第一、二產業(yè)的結構，提升競爭力已是當務之急。

綜上所述，武漢市產業(yè)結構的主要問題表現在第一產業(yè)占比過高，內部結構較為單一，投入產出低，整體效率水平低下；第二產業(yè)占比總體上較為合理，整體發(fā)展較好，但以重工業(yè)為主的發(fā)展模式導致產業(yè)同構現象明顯，資源配置不合理，規(guī)模效應較低，缺乏競爭力；第三產業(yè)的占比有待提高，內部結構急需完善，技術含量有待提升，對人才的吸納能力需要。

三、武漢市產業(yè)結構調整和升級的對策建議

1.兼顧質量和效益，推進農業(yè)產業(yè)化，實現農產品多樣化和特色化

武漢市自然資源得天獨厚，水資源極為充足。由于第一產業(yè)發(fā)展模式單一，以傳統(tǒng)的水稻、小麥、玉米和大豆為主，未能充分發(fā)揮好比較優(yōu)勢，種植水生經濟作物，發(fā)展?jié)O業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。今后，應在原有單個家庭承包責任制基礎上，加快土地扭轉，鼓勵多樣化合作；改變傳統(tǒng)的種植模式，使水面動、植物生產互補，實現水陸“雙贏”；按照市場需求，豐富農產品的種類，提高農作物的經濟價值和附加值，帶動關聯的食品加工制造業(yè)的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌發(fā)展輕重工業(yè)，集約發(fā)展主導產業(yè)，大力培育優(yōu)勢產業(yè)

在大力發(fā)展制造業(yè)基調下，第二產業(yè)整體發(fā)展狀況良好。但由于“重型化”較為明顯，產值主要是由汽車、鋼鐵、冶金、石化等重型工業(yè)貢獻的，不僅對資源依賴性較強，而且是以犧牲環(huán)境為代價的。所以，需要通過平衡輕重工業(yè)的比重，保持產業(yè)內的良性互動。作為主導產業(yè)的重工業(yè)應通過產業(yè)集聚，加強對資源的整合，實現集約發(fā)展；通過技術創(chuàng)新提升企業(yè)對工業(yè)“三廢”的處理能力，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源的利用效率；針對產業(yè)中的國有比重過大的問題，應加快國有企業(yè)改革進程，使經營體制更靈活。并通過加強與周邊地區(qū)的合作與交流，比如，針對作為主導產業(yè)的汽車行業(yè)，發(fā)揮與襄陽、十堰、宜昌等地區(qū)的產業(yè)聯動作用，實現規(guī)模經濟，實現共同協(xié)調發(fā)展；對具有優(yōu)勢的煙草、食品、紡織等輕工業(yè)應加大扶持力度，使其能在服務于農產業(yè)的基礎上，形成完善的產業(yè)鏈，創(chuàng)造值得信賴的品牌，增強產業(yè)競爭力。

3.利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生產業(yè)，重視新興科技產業(yè)

第三產業(yè)總體規(guī)模不大，具有明顯的結構缺陷。由于以傳統(tǒng)的餐飲和商貿零售服務為主，金融、信息、咨詢、物流、旅游等生產業(yè)發(fā)展嚴重不足。首先，武漢市應增強發(fā)展第三產業(yè)意識，在發(fā)展工業(yè)的同時兼顧第三產業(yè)；其次，武漢市位于中國的中部腹心部位，水陸空交通樞紐完備，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。應大力發(fā)展物流產業(yè)；同時，應通過大力發(fā)展旅游文化產業(yè)，弘揚武漢具有特色的漢味文化和歷史文化古跡；最后，武漢東湖地區(qū)是中國較大的智力密集區(qū)，集聚了大批高校，科研實力雄厚。應做好產學研對接，充分提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新興科技產業(yè)。

四、對武漢市產業(yè)結構調整與升級的研究結論與展望

基于對產業(yè)結構調整研究的結論和武漢市產業(yè)結構的現狀，利用偏離-份額模型對產業(yè)結構進行實證分析，我們得出武漢市產業(yè)結構具有第一產業(yè)占比過高，結構單一，缺乏競爭力；第二產業(yè)占比較為合理，但以“重型化”為主，同構現象明顯，內部亟待升級；第三產業(yè)占比有待提高，應發(fā)展新興服務業(yè)的結論。并從三大產業(yè)的角度，對武漢市產業(yè)結構調整與升級給出了第一產業(yè)兼顧質量和效益，推進農業(yè)產業(yè)化，實現農產品的多樣化和特色化；第二產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展輕重工業(yè)，集約發(fā)展主導產業(yè)，大力培育優(yōu)勢產業(yè)；第三產業(yè)整合利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生產業(yè)，重視新興科技產業(yè)的對策建議。

參考文獻

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