工業(yè)工程的核心精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)工程的核心范文

關鍵詞 農民工；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；產業(yè)結構

中圖分類號 F240 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0187-05

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同構成世界各國經濟發(fā)展、社會文明程度提高的主旋律。人口流動是工業(yè)化和非農化過程中資源優(yōu)化配置的必然結果，也是每個國家城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的推動力量。農民工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為跳板異軍突起，已經滲透到經濟生活和社會生活各個領域。據(jù)農業(yè)部調研組調查，從2002年起的以后18年內城鎮(zhèn)總人口將增長3.26億，農村向城鎮(zhèn)轉移3億人左右，年均轉移約1 660萬人。要解決農民工的問題，從根本上解決農民工在流動就業(yè)、安置上的問題，這就應該從國家的體制方面、政策方面及人的觀念上進行全面深入的思考［1］。農村勞動力轉移的國際經驗告訴我們， 工業(yè)化是這一進程的最終推動力量，同時農村勞動力的“非直接轉移”，即兼業(yè)和非農化應作為積極的輔助手段。作為一個發(fā)展中國家，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略尤其要符合自己的資源稟賦，要防止“過度城市化”現(xiàn)象，合理穩(wěn)步地推進農村勞動力的轉移。

1 發(fā)展小城鎮(zhèn)是引導農民工合理流動的根本途徑

早在1982年全國城市規(guī)劃會議明確提出并實際執(zhí)行了“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的全面推進城市化的方針，1998年中央又提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的政策，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的觀念已經形成共識，特別是“十七大”提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，明確指出：走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。為農民工的合理流動指明了方向。但是，在如何發(fā)展中國特色的城鎮(zhèn)化以及發(fā)展什么類型的城市方面學術界存在很多分歧。具體說，就是在應該重點發(fā)展大城市還是發(fā)展中小城鎮(zhèn)成為問題爭論的焦點。

1.1 發(fā)展大城市與發(fā)展中小城鎮(zhèn)的利弊分析

主張發(fā)展大城市的觀點認為，中國的城市化應走大城市擴容為主的道路。原因是大城市具有良好的聚集效益和規(guī)模效益，吸納農村剩余勞動力的潛力還很大。據(jù)第五次人口普查資料，務工農民在第二產業(yè)從業(yè)人員中占57.6%，在第三產業(yè)中占52%，在加工制造業(yè)中占68%，在建筑業(yè)中占80%。農民工大量進城既轉移了農村剩余勞動力，又促進了城市的經濟發(fā)展。因此，大城市擴容在未來很長一段時間里仍有相當潛力。相反，他們認為小城鎮(zhèn)發(fā)展不能從根本上解決農村改革與發(fā)展的問題，而且過度發(fā)展小城鎮(zhèn)會引發(fā)“工業(yè)鄉(xiāng)土化、農業(yè)副業(yè)化、離農人口‘兩棲化’、農村生態(tài)環(huán)境惡化”等“農村病”，這比“城市病”的問題更嚴重 ［2］。

主張發(fā)展小城鎮(zhèn)的觀點認為， 首先，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，城市的失業(yè)問題正變得日益突出，大量的人口涌入，勢必會加劇就業(yè)壓力，并可能產生嚴重的社會矛盾。自20世紀90年代以來，大量的農村勞動力開始“離土又離鄉(xiāng)”，從農村跨省、跨地區(qū)流徙到沿海地區(qū)和大城市，不僅給大城市帶來了巨大的壓力，而且，隨著城鎮(zhèn)國有企業(yè)改革的深化，大量富余人員將會像擠水一樣從國有企業(yè)這塊大“海綿”中被逐步排擠出來，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢十分嚴峻。因此，依靠現(xiàn)有大城市來吸納和消化農村剩余勞動力的想法是不現(xiàn)實的。而中國農村城鎮(zhèn)經過近20年的發(fā)展，已形成“縣城―縣域中心鎮(zhèn)―鄉(xiāng)集鎮(zhèn)”等多層次的農村城鎮(zhèn)體系，農村城鎮(zhèn)化具有了一定的城鎮(zhèn)體系基礎［3］。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以把城鄉(xiāng)兩個市場較 好、較快地連接起來，迅速地促進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，由此大量地吸納農村剩余勞動力，緩解農村人多地少的矛盾，進而促進農業(yè)規(guī)模效益的提高和農民收入的增長，同時又可以緩解大中城市人口膨脹的壓力。

其次，中國現(xiàn)有城市在城市管理體制和管理方式、基礎設施的建設、社會保障和公用事業(yè)的供給等方面還存在著許多的缺陷，在這種條件下擴張現(xiàn)有的城市，將造成城市生存環(huán)境的惡化。近年來，小城鎮(zhèn)數(shù)量擴張明顯，在小城鎮(zhèn)的建設方面還積累了許多經驗和教訓，因勢利導發(fā)展小城鎮(zhèn)有一定的經濟基礎。改革開放以來實踐表明，中國傳統(tǒng)農業(yè)已逐步向現(xiàn)代農業(yè)轉化，生產要素突破現(xiàn)存格局，促進農村勞動力轉移，成為國內市場啟動和促進經濟增長的突破口。從啟動市場、促進經濟增長戰(zhàn)略高度，積極推進自下而上城鎮(zhèn)化道路和自上而下的政府發(fā)動模式相結合，加強引導，合理調控。通過制度創(chuàng)新加大對農村城鎮(zhèn)化適度集中發(fā)展的政策扶持，制定有利于鄉(xiāng)村工業(yè)和農村人口適度集中的土地、戶籍、投資、勞動就業(yè)、社會保障、城市管理、工業(yè)區(qū)位和產業(yè)政策，鼓勵和引導鄉(xiāng)村工業(yè)和農村剩余勞動力向具有一定規(guī)模效應和集聚效應的縣城和縣域中心鎮(zhèn)集中，鼓勵和引導縣城、縣域中心鎮(zhèn)升級。

再次，農村向城鎮(zhèn)的人口流動是城鎮(zhèn)化的主要動力。流動人口的規(guī)模、流速、流向直接決定了城鎮(zhèn)化的狀況和城鎮(zhèn)體系。目前，城市流動人口和農民工規(guī)模十分龐大。國家人口計生委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：全國流動人口數(shù)量已從1993年的7 000萬增加到2003年的1.4億，10年內翻了1番，約占農村勞動力的30%。1.4億流動人口中農民工為1.2億，占85%左右。如果再加上在本地從事非農產業(yè)的農村勞動力，農民工總數(shù)大約接近2億人［4］。我國農民工問題，一方面表現(xiàn)為規(guī)模大，流速高；另一方面，則是流向和流出地過度集中。農民工主要集中在東南沿海和大中城市。城市流動人口過度向大都市集中形成了日益嚴重的“大城市病”。選擇重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，發(fā)揮市場機制的作用，發(fā)展個體經濟、私營經濟、集體經濟、外資經濟以及農村第二產業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、城市第三產業(yè)的多元化城鎮(zhèn)化道路，這條道路也被稱為“自下而上”的發(fā)展道路。小城鎮(zhèn)建設成為“農村包圍城市”的突破口，在理論上形成了農村城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新［5］。

針對農民工過度集中于大城市，我們可以實施多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高度重視并積極發(fā)展中小城市，緩解大城市人口的過度密集。通過中小城市吸納農民工就業(yè)是一種成本較低的分流途徑。尤其是在積極鼓勵發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)時，就地轉移要以發(fā)展和壯大縣域經濟為依托。此外，由于中小城市戶口的“含金量”相對較小，可以通過嘗試在一些中小城市和小城鎮(zhèn)全面推進戶籍管理以及配套制度的改革，來吸引農民工向中小城市的分流，在中小城市率先推進農民工市民化。因此，從以上幾個方面分析，現(xiàn)階段大中城市還不能成為中國城市化進程的主要依托，發(fā)展小城鎮(zhèn)才是更為現(xiàn)實的選擇。

1.2 現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點分析

改革開放以來，農村工業(yè)化的發(fā)展打破了城鄉(xiāng)分割的體制，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)經濟，促進農村剩余勞動力就地轉移，2004年，全國已轉移的農村勞動力中，小城鎮(zhèn)吸納了65%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域中小企業(yè)吸納了80%。浙江、江蘇、山東、廣東等經濟發(fā)達省份，省內就地、就近轉移的農村勞動力都占到90%以上?？h域人口占全國人口的70%以上，縣域社會總產值占全國社會總產值的50%以上。隨著農村工業(yè)發(fā)展造成的就業(yè)結構變化，小城鎮(zhèn)有了發(fā)展動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)與建制鎮(zhèn)增加同期同步。小城鎮(zhèn)的發(fā)展歸納起來有以下幾方面的特點：

其一，小城鎮(zhèn)的發(fā)展主要依靠民間的投資。據(jù)測算，每年小城鎮(zhèn)建設方面的農民投資達700～1 000億元，分布在4.5萬個鄉(xiāng)。用僅占全國基本建設投資4%～6%的資金，形成了相當于全國37%的城鎮(zhèn)人口，有效地分流了大中城市發(fā)展的壓力，彌補了國家資金緊張的不足，拓展了城鄉(xiāng)商品市場，拉動了城市化需求［6］。

其二，小城鎮(zhèn)的勞動力就業(yè)充分。勞動力從農村到城市的轉移絕不是直接的、立即的、暢通無阻的，鄉(xiāng)村工業(yè)的勞動者有先行轉移的機會，也就是說農村勞動力的轉移步驟是一種“農場―鄉(xiāng)村工業(yè)―城鎮(zhèn)工業(yè)”的間接轉移方式［7］。抽樣調查表明，鎮(zhèn)區(qū)非農人口占主體地位，就業(yè)人口的比例大大高于城市，平均每個調查鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)人口占鎮(zhèn)區(qū)總人口的71.6%，比城市平均就業(yè)水平高出23個百分點。小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進了農村剩余勞動力的轉移。

其三，小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃合理，人均占有土地面積適度。小城鎮(zhèn)人均占地水平與中等城市持平。建成區(qū)布局基本合理，住宅占地最多，占建成區(qū)總面積的31.8%，工商業(yè)和金融業(yè)占24.4%，公共建筑、交通均為8%，市政占地為4.5%［6］。

1.3 小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

中國提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，在人口壓力大而資源嚴重短缺的基本國情矛盾制約之下，主要目的是為了逐步調整產業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)關系。事實上，小城鎮(zhèn)數(shù)量的增加尚未起到通過大量吸納農業(yè)人口和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，來緩解人地矛盾，調整產業(yè)結構的作用。由于地價過高，農民和企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉移的積極性大大降低，小城鎮(zhèn)發(fā)展也存在一定的問題。

（1）城鎮(zhèn)產業(yè)基礎薄弱。在當前一些城鎮(zhèn)建設中，由于政府推動力過強，市場作用力太弱，一些地方忽視了對本地區(qū)支柱產業(yè)的培育，既缺乏第二產業(yè)的依托，更缺少第三產業(yè)的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以私有化為主的改制中，原有的勞動密集型產業(yè)轉向資本密集型，造成了資本排斥勞動的現(xiàn)象，使農業(yè)勞動力的非農就業(yè)出現(xiàn)下降。

（2）城鎮(zhèn)化成本過高。城鎮(zhèn)化面臨資本短缺，農民遷移和身份轉換的啟動資本嚴重不足。應按“市場籌集為主、政府補貼為輔”的原則，走“政府投資、社會集資、農民帶資、招商引資、合理開發(fā)、滾動發(fā)展”的籌資路子，使城鎮(zhèn)建設資金的籌集步入良性循環(huán)的軌道。

（3）城鎮(zhèn)基礎設施不到位。有的城鎮(zhèn)建設缺水少電，信息等基礎設施不配套；有的地方注重城鎮(zhèn)的“硬件”設施建設，忽視軟件環(huán)境；注重經濟增長指標的考核，忽視城鎮(zhèn)經濟、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；有一些地方注重“有形市場”的建設，忽視軟環(huán)境的配套和管理，認為“有形市場”的設施一旦建成，大市場、大流通、大發(fā)展就會接踵而來，水到渠成。結果事與愿違，出現(xiàn)有場無市，或有市無序的現(xiàn)象。

（4）城鎮(zhèn)建設經驗不足。有的城鎮(zhèn)建設盲目地劃地盤、鋪攤子、增投資、造房子，有的地方在建設資金的籌措上一味死守“等、靠、要”的老一套，資金到位難，大量工程淪為“胡子工程”。由于缺乏規(guī)劃指導，致使小城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)“一年建，二年改，三年推倒再重來”現(xiàn)象。

從某種意義上講，“城市短缺”是當前我國經濟發(fā)展中最大的短缺口，與億萬農民對城市的渴求相比，目前的城市供給要小得多。因此，我國目前乃至今后若干年都將存在嚴重的“城市短缺”。這種短缺不僅是經濟意義上的短缺，更是社會結構的短缺。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引外出農民工回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住，是解決“城市短缺”現(xiàn)象的根本出路?？傊?，中國人多地廣，地域差異性大，市場經濟不發(fā)達，工業(yè)化水平低，不可能采取單一戰(zhàn)略模式去解決城市化問題。而應從實際出發(fā)，因地制宜向多元化目標逐步推進。有學者認為小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以認為是中國在世界上走出的一條獨特的城市化道路。

2 產業(yè)結構合理化是加大農民工就業(yè)力度的關鍵

2.1 我國產業(yè)結構的現(xiàn)狀分析

我國的產業(yè)結構序列一直呈現(xiàn)“二、三、一”的不良型態(tài)。目前，第三產業(yè)增加值占國民生產總值的比重，世界平均水平是50%左右，發(fā)達國家是60%～70%，發(fā)展中國家平均水平在40%以上，我國是第三產業(yè)比重過低的為數(shù)不多的國家之一。2002年、2003年、2004年我國第三產業(yè)增加值占整個國民生產總值的比例分別為34.3%，33.4%和31.9%，2005年有所提高，達40.3%。但總體上來說，第三產業(yè)創(chuàng)造的產值增長還不夠快，比重提高的幅度還不夠大，從而影響了對勞動力的需求。2006年第一、二、三產業(yè)增加值的結構比重為3.5∶50.7∶45.8，與2002年相比，第一產業(yè)的比重下降1.4個百分點，第二產業(yè)的比重上升了1.1個百分點，第三產業(yè)比重上升0.3個百分點。第一產業(yè)的比重下降，第二、三產業(yè)比重上升，經濟結構得到了合理調控，但產業(yè)結構序列仍呈現(xiàn)“二、三、一”的不良態(tài)勢。

第三產業(yè)對促進和推動中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展是功不可沒的，尤其是近年來已成為經濟增長的“新高地”。但存在的問題不容忽視：第三產業(yè)比重明顯偏低，而且內部結構不合理。與世界大部分國家相比，中國第三產業(yè)增加值在GDP中所占比重偏低。目前，絕大部分發(fā)達國家的這一比重在60%～80％，而中國2006年這一比重僅為45.8％。從第三產業(yè)內部結構看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業(yè)為主，而中國仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務業(yè)為主，一些基礎性第三產業(yè)和新興第三產業(yè)仍然發(fā)育不足。這些問題，直接影響GDP的增長，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，同量資本投入第三產業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產業(yè)的3～4倍；第二產業(yè)每增加1個就業(yè)者，第三產業(yè)相應地增加3～5個就業(yè)者。

2.2 加大第三產業(yè)是增加農民工就業(yè)的根本出路

從三大產業(yè)吸納的就業(yè)人員絕對數(shù)來看，從業(yè)人員在三大產業(yè)中比重從1978年的70.5∶17.3∶12.2調整至2005年的44.8∶23.8∶31.4。第一產業(yè)勞動就業(yè)人數(shù)從20世紀90年代開始大幅度下降，由1991年的39 098萬人下降到2005年的33 970萬人；第二產業(yè)絕對就業(yè)人數(shù)增長較快，由1978年的6 945萬人增加至2005年的18 084萬人，增加了2.6倍，這從絕對意義上表明了第二產業(yè)的增長對就業(yè)吸納能力的增加；與第一、二產業(yè)相比，第三產業(yè)呈現(xiàn)出就業(yè)增長迅速且發(fā)展?jié)摿薮蟮奶攸c，第三產業(yè)的就業(yè)人數(shù)由1978年的4 890萬人增加至2005年的23 771萬人，增加了4.86倍，是整個經濟轉型期間就業(yè)人數(shù)增加最多的部門。從三大產業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重即就業(yè)吸納的相對量來看，1978-2005年，三大產業(yè)就業(yè)人員人數(shù)分別增長19.96%，160.39%和386.11%。其中第一產業(yè)就業(yè)份額持續(xù)降低且降幅較大，從1978年的70.5%下降到2005年的44.8%，這表明第一產業(yè)就業(yè)已基本達到飽和，不僅不能吸收勞動力，而且開始排斥勞動力；第二產業(yè)部門對勞動力需求量比重一直穩(wěn)定在22%左右，但也有小幅度下降趨勢；近年對勞動力需求量較大的是第三產業(yè)部門，穩(wěn)步上升到30%左右，成為名副其實的“三分天下”［4］。

從三大產業(yè)的就業(yè)彈性發(fā)展趨勢來看，第一產業(yè)就業(yè)彈性總體水平較低，但波動較大，到“八五”期間就業(yè)彈性的平均數(shù)變成了負數(shù)，2003-2005年也是負數(shù)；第二產業(yè)的就業(yè)彈性從“六五”到“九五”呈現(xiàn)出快速下降的特點，2002年就業(yè)彈性呈負值，直到2005年才上升為0.59；第三產業(yè)的就業(yè)彈性也存在著總體下降的趨勢，“八五”期間有所回升，“九五”和“十五”期間處于較低水平，2003-2004年間就業(yè)彈性提高較快。但與第一和第二產業(yè)相比，其下降的幅度要小得多，而且一直保持了較高的就業(yè)彈性，即第三產業(yè)對勞動力一直保持了較強的吸納能力。目前我國第三產業(yè)對勞動力的需求彈性是第二產業(yè)的9倍，表明發(fā)展第三產業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

2.3 服務業(yè)是產業(yè)結構發(fā)展中的重中之重

一般而言，服務業(yè)泛指農業(yè)和制造業(yè)以外的其他行業(yè)。從其外延來看，服務行業(yè)的范圍十分寬泛，從原始的餐飲到現(xiàn)代的信息服務業(yè)，從單個勞動者的簡單手工勞動到應用高新技術進行經營的現(xiàn)代公司，無所不包。從現(xiàn)代都市服務業(yè)的內容來看，我們可以把它們分成兩個大類，即傳統(tǒng)的服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。在現(xiàn)代市場經濟國家，服務業(yè)所占比重都超過工業(yè)，成為國民經濟的主導產業(yè)。但中國服務業(yè)發(fā)展長期滯后，截至2006年底，中國服務業(yè)產值占GDP的比重僅為39.3%，歐美發(fā)達國家大都市第三產業(yè)就業(yè)人員大多在70%以上，像倫敦、巴黎、紐約等大都市在20世紀80年代第三產業(yè)就業(yè)比重就超過80%，在第三產業(yè)對城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推動作用中 ，服務業(yè)起著至關重要的作用?？梢哉f，第三產業(yè)的發(fā)展主要取決于服務業(yè)的發(fā)展程度。因此，服務業(yè)是否發(fā)展嚴重影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，影響城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展。

中國服務業(yè)發(fā)展滯后影響了非農產業(yè)就業(yè)比重的上升，影響了工業(yè)化的整體演進和城鎮(zhèn)化的進程?！笆晃濉逼陂g服務業(yè)發(fā)展的主要目標是：到2010年，服務業(yè)產值占GDP的比重比2005年提高3個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人數(shù)的比重比2005年提高4個百分點。數(shù)據(jù)顯示工業(yè)部門吸納就業(yè)的能力已相對有限，而城市服務業(yè)擴張的空間很大，大量農村剩余勞動力向非農產業(yè)的轉移主要取決于服務業(yè)的發(fā)展。因此轉變中國經濟增長方式的主要途徑是要優(yōu)化經濟結構，大力調整三次產業(yè)結構，特別要大力發(fā)展服務業(yè)，要克服“重二輕三”的落后產業(yè)觀，正確認識服務業(yè)在國民經濟發(fā)展過程中的先導作用，把加快服務業(yè)發(fā)展工作擺在重要位置，推動經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動，向三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展轉變。

3 從體制上改革城鄉(xiāng)的二元結構問題

從根本上解決農民工問題，還必須從體制上改革城鄉(xiāng)的二元結構問題。從表面上看，解決農民工問題，就是解決保護農民工的合法權益、消除在就業(yè)等方面的不合理限制、給予農民工公平待遇等問題，而實質上是解決目前城鄉(xiāng)分割的二元社會結構問題，建設城鄉(xiāng)一體的社會主義市場經濟體制。因此，解決農民工問題，需要從體制和機制及觀念上入手，應當盡快廢除二元戶籍制度，實行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統(tǒng)一的要素市場。

3.1 從體制著手，進行各項制度建設

改革戶籍制度?，F(xiàn)行的戶籍制度是計劃經濟體制的產物，是為計劃經濟服務的，同社會主義市場經濟體制很不適應。把公民分為農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口本身就是不平等的管理體制?！稗r業(yè)戶口”的農民工為擁有“非農業(yè)戶口”的城市居民創(chuàng)造了巨大的社會財富，但他們在戶口、就業(yè)、生產經營、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險、子女就學、文化生活等方面都處于無法被城市充分接納的體制外生存狀態(tài)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農”問題，特別是從根本上解決農民工問題，必須改革現(xiàn)行的戶籍制度。戶籍制度是涉及人口流動、遷徙等的全局性問題，其改革應由國家審時度勢做出決策，在全國實行，這樣才能徹底解決問題。

改革農民工就業(yè)制度。農民工的不平等地位，首先源于就業(yè)體制，因為勞動就業(yè)不平等派生了其他不平等現(xiàn)象。例如，不少企事業(yè)單位錄用農民工以后，在工種分配、工資發(fā)放、勞動管理、技術培訓、職務升遷等方面還在實行對兩種戶口的工人采用兩種辦法的制度，不能做到農民工和城鎮(zhèn)戶口工人一視同仁。在勞動力市場一體化進程中， 使農村勞動力的轉移走向制度化、規(guī)范化、組織化。

營造公平的務工環(huán)境。農民工在城市的弱勢地位、邊緣化狀況以及城市的體制外生存，既與現(xiàn)有的歧視性務工環(huán)境有關，也與農民工自身的素質不高有關。公平對待就是要善待農民工，對農民工給予足夠的重視和尊重，關心農民工的切身經濟利益，以及相關的政治權利和文化權利，進一步清理和廢止對農民工的各項歧視和限制政策，制止向農民工的收費和變相收費，努力營造公平的務工環(huán)境。

3.2 加大社會保障體系的建設力度

在農民工的社會保障問題上，要根據(jù)我國的實際，針對農民工流動性強的特點，有重點、階段性地建立適合農民工特點的社會保障制度。目前，建立農民工的社會保障已經無可非議，但是關鍵在于哪些項目需要首先實施、如何實施。對農民工而言，工傷和大病是其面臨的最大風險，因而要按分類指導原則建立適合農民工特點的社保機制。同時，農民工的市民化可以分散實行，由于社會保障等公共支出，大城市的市民化成本是很高的，為了避免高價城市化，也可以通過多元城鎮(zhèn)化實現(xiàn)農民工分流。

3.3 轉變觀念，為農民工創(chuàng)造一個平等、和諧的社會環(huán)境

長期的城鄉(xiāng)分隔和二元社會結構，使城市市民在心理上形成了很大的優(yōu)越感，城市居民也對農民工表現(xiàn)出矛盾的雙重心態(tài)：經濟上接納，心理上排斥［8］。城市居民要轉變觀念，樹立農村剩余勞動力進城打工是新增就業(yè)崗位，而不是擠占城鎮(zhèn)原有就業(yè)工作崗位的錯誤觀念，適度地轉移農村剩余勞動力，補充經濟發(fā)展對勞動力的需求。從多方面給農民工“減負”，減少各種收費，降低農民進城務工的成本，搞好多方面“服務”。

因此要加快戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度和流動人口子女就學制度的改革， 同時還需要創(chuàng)造種種條件，為農民工創(chuàng)造一個平等、和諧的社會環(huán)境來配合上述改革，從而為流動人口真正融入城市提供可能。而真正融入城市的過程，可能需要幾代人的時間，要通過代際的傳遞才可能實現(xiàn)。

參考文獻（References）

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The Research on the Offfarm Workers in the Process of

Industrialization and Urbanization

WANG Yue

(School of Public Policy & Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

第2篇：工業(yè)工程的核心范文

關鍵詞：房地產工程管理；問題；對策

【分類號】F284

1 房地產工程管理的概念

以業(yè)主為核心的房地產工程管理區(qū)別于施工方的工程管理，業(yè)主方的工程管理工作開始于項目的前期立項，經過項目策劃，項目實施以及項目運營的整個過程，而施工方的工程管理基本只涉及以施工為核心的項目實施階段。業(yè)主方的房地產工程管理就是對從項目立項、策劃、實施、竣工驗收到最后運營階段的全過程管理。通過一系列的管理工作，使房地產項目達到既定的目標，業(yè)主方也得到自己應該取得的利潤。

2 房地產工程管理的方式

①謹慎選擇勘探和設計單位

實踐證明，對于一般房地產開發(fā)項目，基礎工程的成本一般占到總成本的1/3以上，而且基礎工程的施工非常復雜，對于地質的敏感度很高。因此，選擇一個負責任的勘測單位對于地質的準確勘測是極其重要的，很多房企為降低成本通常選取不正規(guī)或者降低資質選擇勘測單位，造成勘測準確度下降，成本增加；對于設計單位，很多房企希望通過采用報價較高的設計方案，力求在設計方面取得對其他競爭對手的優(yōu)勢，但是設計費用高并不代表設計方案適合項目的特點，很多情況下報價高的設計方案由于設計復雜，不但增加了成本，而且使施工過程復雜，不利于形成較好的工程質量。

②招標選擇口碑好的施工企業(yè)和項目經理

施工過程是實體工程形成的最主要階段，也是房地產開發(fā)過程最重要的階段，施工企業(yè)和項目經理在這一過程中扮演著重要角色?？诒^好的施工企業(yè)擁有較豐富的施工技術積累，一般是經常能拿到各種建筑獎杯的企業(yè)，在不斷地工程實踐中，通過在不同區(qū)域施工，基本了解各區(qū)域之間項目的特點以及在該區(qū)域如何使項目順利運作，而且這些企業(yè)與各行政機關之間有較好的協(xié)調關系，也比較容易使政府機關信服[1]。因此選擇口碑好的建筑企業(yè)等于保證了一半的工程質量。而對于項目經理的選取也很關鍵，在一個建筑企業(yè)中項目經理良莠不齊是肯定的，通過實際的走訪調查以及行業(yè)內信息可以了解到該企業(yè)的優(yōu)秀項目經理，優(yōu)秀的項目經理必須有良好的溝通能力和協(xié)調能力，過硬的業(yè)務素質，諳熟國內的處世之道以及良好的抗壓能力等，只有具備了這些素質，才是房地產企業(yè)能夠選取項目經理的標志。

③建立以業(yè)主方為核心的工程管理體系

業(yè)主方作為整個項目的核心，不但是資金的支付中心，更是管理行為的發(fā)起中心以及工程管理體系的建立者。成功的項目通常都有一套統(tǒng)一的管理體系，項目各方都在一個體系下執(zhí)行任務，保證了各方都為完成達成共識的目標而努力。業(yè)主方在項目開始實施之前，應該著急相關各方召開第一次項目會議，做好各種實施前準備工作的安排，協(xié)調好監(jiān)理方，總包商以及各分包商的責任劃分和工作配合關系，制定好項目矛盾協(xié)調機制，當各方發(fā)生矛盾糾紛，保證有合理的解決方案可行，有具體的運作程序可依[2]。

3 房地產工程管理的內容

①合同管理是房地產開發(fā)過程中資料管理的主體管理內容，業(yè)主方與總包商、分包商以及設計單位和勘測單位等都會簽訂合同，這導致了業(yè)主需要面對多頭合同管理，工作壓力大，內容復雜。工程合同也是業(yè)主與項目各方劃分權利與義務的有效憑證，包括所有工程款項的支出劃撥都是以合同為依據(jù)進行。

②投資分析是在房地產企業(yè)項目立項階段進行的一項工程管理活動，房企通過對待開發(fā)項目周圍市場需求，區(qū)域經濟發(fā)展，地塊情況，開發(fā)成本以及預期盈利等指標的分析核算，決定是否開發(fā)該項目。投資分析雖然占用很低的成本，但是對于后期成本的影響確實巨大的，因此要予以認真對待。

③風險管理是在整個開發(fā)項目實施過程中，根據(jù)已有經驗或者項目分析，確定項目潛在的風險。微觀層面的風險，比如土地出讓金超額支出、與總包商協(xié)調不利、合同管理出現(xiàn)重大失誤、施工過程出現(xiàn)重大工程質量問題、竣工驗收嚴重不合格等；宏觀層面的風險，比如國家對樓市的調控、銀行收緊貸款、居民住房消費水平持續(xù)下降等風險。風險管理的意義在于，能夠在項目實施過程中不斷對已估計到的風險進行前瞻性的控制與管理，使實際出現(xiàn)的風險問題達到最小概率或者使其造成的損失控制在可接受的范圍內，從而不會影響整個項目的運行。

4 房地產工程管理過程中存在的主要問題

①很多業(yè)主對于項目的規(guī)劃是在很短時間內完成的，因此很多項目的構想不夠成熟，在項目實施過程中存在很多臨時性的變更要求，這本來是比較正常的，無奈的是業(yè)主朝令夕改令設計單位以及施工單位無法有效執(zhí)行命令，造成工期的拖延，給項目的進度管理帶來嚴重問題。

②按照規(guī)范進行工程項目的施工是依法必須執(zhí)行的，但在實際項目實施過程中由于房地產企業(yè)的投標控制價過低，而施工企業(yè)為拿到項目不惜犧牲過多成本來競價，造成施工方只能依靠后期的偷工減料來彌補損失，對于工程質量是嚴重的威脅。

③在項目實施過程中，業(yè)主單位的某些管理人員依靠自己手中的權力，經常性的向施工方索要好處，而施工單位礙于管理關系只能妥協(xié)，這也使得施工方人員在心理上出現(xiàn)了放松，認為業(yè)主單位可以放寬管理標準，最終可能導致工程事故的發(fā)生[3]。

④在協(xié)調各分包商的過程中，由于很多分包商都是與業(yè)主直接簽訂合同，只對業(yè)主負責，在實際工作中難免出現(xiàn)分包商工作面重合、資源利用沖突等問題，在這樣的情況下各分包商一般都各不相讓，強調自己的指令來源，因此造成窩工等現(xiàn)象的發(fā)生。

5 對策與建議

①在項目立項開始，業(yè)主方就應該組織相關人員進行設計的管理工作，設計工作的結束并不是設計圖紙的出爐，而是經過設計管理人員若干輪次的優(yōu)化，并通過項目會議討論決定，要報請施工等實施部門從施工難度等方面評價設計方案的合理性。

②在招標文件編制階段，應該召集專家對項目整體成本造價進行深入研究，尤其是對于招標控制價的確定要充分考慮市場的發(fā)展，規(guī)范的不斷變化，給予施工單位充分的成本控制空間，既是對施工方利潤取得的合理支撐，也是對工程項目質量和規(guī)范性的保證。因此，在確定基本招標控制價的基礎上應該確定合理的調整系數(shù)，最后得出調整后的招標控制價。

③政府監(jiān)管部門應該加強監(jiān)管力度，嚴厲打擊利用職務之便索要賄賂的工程項目腐敗行為，責成業(yè)主方不定期的對施工方內部人員進行檢查與教育。業(yè)主方也要自查自檢，對于業(yè)主方利用管理權力敲詐施工方或者與施工方串通的行為進行嚴厲打擊，嚴重的移送司法機關，盡最大可能保證管理體系的健康。

參考文獻：

[1] 王濤. 風險管理在成本估算過程中的應用研究[D]. 上海交通大學. 2010.

第3篇：工業(yè)工程的核心范文

“卓越工程師教育培養(yǎng)方案”旨在培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強、適應社會發(fā)展需要，以及具有現(xiàn)代海洋工程基礎知識、海洋裝備設計基本技能和計算機語言應用能力的應用型高級人才。卓越工程師的培養(yǎng)需要高校和企業(yè)的聯(lián)合指導，是一個復雜的系統(tǒng)工程，存在許多不定因素。盡管很多學者從20世紀初就意識到海洋資源的開發(fā)是解決人口、空間和資源壓力的最有效手段，但系統(tǒng)的海洋學科建設到20世紀60年代和70年代初才出現(xiàn)于一些大學內，因此，海洋工程與技術教育相對其他學科來時是一個很新的領域。隨著科學技術的進步和人類對海洋油氣資源認識水平的不斷提高，海洋結構物也從固定的導管架平臺向深海的浮式半潛、張力腿和Spar平臺發(fā)展，海洋結構物從單一功能的固定式結構物到多功能為一體的超大型彈性結構物發(fā)展。因此，如何培養(yǎng)培養(yǎng)海洋工程與技術專業(yè)學生的工程實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質亟待解決。

一、學生工程實踐能力培養(yǎng)

1.學生工程實踐能力培養(yǎng)存在的問題。海洋工程的項目投資一般比較大，涉及范圍和企業(yè)廣泛，進一步強化了實踐性、社會性、綜合性、創(chuàng)新性和群體性。然而，目前高校大范圍的工程實踐都是以某課程為核心，沒有在總體的培養(yǎng)方案框架和教學大綱下定為各實踐環(huán)節(jié)的功能作用，阻止了學科之間的滲透性。另外學生多，實驗設備少，實踐場所容量小，導致多數(shù)同學都是看著老師將實驗做完，用筆記下完整的操作過程而不能進行實際的上手操作。最后，絕大多數(shù)教師沒有在相關企業(yè)工作的實際經驗，導致教師自身能力落后。

2.改進措施。由于我國的海洋工程發(fā)展起步較晚，現(xiàn)有國內海工高校、企業(yè)和技術研究中心主要參考國外先進海洋工程裝備與系統(tǒng)的建造經驗，具有非常明顯的行業(yè)優(yōu)勢與專業(yè)地位。結合海洋工程高?，F(xiàn)狀、企業(yè)特點和學生老師隊伍現(xiàn)狀，采用有針對性的培養(yǎng)方案，提升學生隊伍的工程實踐能力。①實踐教學環(huán)節(jié)的改革。積極組織與開展相關教師及知名海洋工程企業(yè)編寫以工程為背景、以功能為目標的海洋工程模型試驗教材，將知識結構、能力結構和綜合素質作為實踐教學環(huán)節(jié)的總體功能，圍繞海洋工程結構物及系統(tǒng)裝備最新的響應原型試驗，更新目前的教學資源和教學內容。具體建設措施包括：a.開展以“海洋工程試驗、海工企業(yè)實習和海洋結構物設計”三要素為主的實踐教學模塊。第一子模塊的課程為海洋工程認識實習、海洋工程結構與制圖、海洋平臺生產設計和海洋平臺結構設計，該部分課程將安排到南通中遠船務、上海外高橋和滬東中華造船等海工企業(yè)進行學習，主要幫助學生了解、認識、描述海洋工程結構與設備的功能要求、內部結構；第二模塊課程為船舶靜力學、船體結構靜力學及海洋環(huán)境載荷，主要要求學生掌握海洋平臺的鋼材料性能、結構建模方式及平臺響應分析方法；第三模塊為海洋工程生產實習和畢業(yè)設計，這部分內容已被安排到具有專門的海洋工程培訓機構的南通中遠船務和海門招商局重工，主要幫助學生掌握與實踐海洋工程項目分析設計、施工組織、質量檢測和設計方法。b.建立層次分明、循序漸進的實驗教學模塊。第一子模塊任務為保住學生了解海洋工程試驗試驗教學的意義以及其在專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中的地位，了解海洋水池試驗和水槽試驗的具體規(guī)章制度，掌握一些設備如造波機、浪高儀和數(shù)據(jù)采集儀等操作方法，熟悉整個海洋工程試驗過程；第二個子模塊幫助學生掌握海洋工程實驗理論和實驗方法，進一步訓練學生對造波機、浪高儀等設備的造作能力，幫助學生驗證一些有價值的波浪理論，并從實驗中觀察一些奇特現(xiàn)象，以補充理論的不足；第三個子模塊幫助學生掌握試驗中數(shù)據(jù)采集方法和判斷數(shù)據(jù)是否正確的依據(jù)，進一步掌握海洋結構響應測試方法，完成整個海洋工程的實驗方案設計。c.建立包括認識實習和生產實習的實習模塊。其中認識實習的時間大約為10天，由基礎課老師和專業(yè)課老師、校內教師和校外聘請指導教師相結合，采用講座、錄像與現(xiàn)場參觀等方式給學生指導；生產實習時間大約為半個月，主要由校外企業(yè)老師帶學生進行實地現(xiàn)場觀摩整個海洋平臺托航、布置和安裝等過程，并指導學生完成相關海洋平臺設計任務。②開放式教學模式。開放的海洋工程水槽和水池模型試驗教學模式是針對過去的視頻化或觀摩化教學，主要包括三種開放類型：第一類型為實驗的場地和測試設備開放；第二類為實驗時間開放，允許學生課余時間與老師聯(lián)系后進入實驗室操作；第三類為模型試驗類別開放，江蘇科技大學海洋工程與技術專業(yè)已將本專業(yè)模型試驗分為波浪模擬實驗、結構水動力性能測試實驗以及結構強度測試實驗，學生可根據(jù)自己的興趣靈活選取。③教師自身實踐能力的培養(yǎng)。學生的實踐能力和工程素質與老師的專業(yè)素養(yǎng)密不可分，教師教學實踐能力是其在教學實踐活動中形成的有關教學活動的一種主管能力，其來自于經驗而付之于實踐。結合海洋工程發(fā)展的現(xiàn)狀、海工企業(yè)工作內容和教師隊伍的現(xiàn)狀，采用有針對性的請進來、走出去方法，提高教師自身實踐能力。a.聘請校外高校、研究所和海工企?I專家來院給青年教師進行有關的海洋工程知識培訓，及時更新老師自身固有的設計思維，符合海洋工程時代的發(fā)展需求。在認識實習，生產實習和畢業(yè)設計等教學過程中，江蘇科技大學專門組織4名教師進入到南通中遠船務和海門招商局重工協(xié)助完成學生的設計任務，實行校內學科導師和校外工程導師相結合的方式對學生進行指導。b.深入國外海洋名校和海洋工程企業(yè)，進行訪問交流和工程實踐。海洋工程實踐能力來源于海洋工程實踐鍛煉，面向各種實際海洋平臺設計和生產等問題的思想、方法和能力，只能在實踐中探索、學習和體會。江蘇科技大學海洋工程與技術專業(yè)始終將國內一流師資隊伍建設和杰出人才培育作為專業(yè)建設的核心工作來做，抓住我國海洋戰(zhàn)略發(fā)展的機遇，定期將校內優(yōu)秀青年老師送往國外知名海洋工程類高校進行交流與學習，彌補自身的不足，并派送教師去相關企業(yè)進行實訓，實時了解海洋工程發(fā)展的動態(tài)，最后鼓勵教師參加國際海洋工程類會議以及撰寫優(yōu)秀教學研究論文，為培育具有國際視野的海洋工程領軍人才而努力。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質的培養(yǎng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質關系著學生以后從事海洋工程事業(yè)的思維模式，是海洋工程教學改革的主題之一。主要措施如下。

1.開設海洋結構物概念模型設計，結構分析，材料特性等創(chuàng)新教學實驗，增設海洋浮式結構物的創(chuàng)新型概念模型制作和概念模型在流場中的水動力實驗。

2.開展形式多樣、內容豐富的院級和校級課外競賽活動，并鼓勵創(chuàng)新性好的設計參加全國航行器大賽及創(chuàng)新杯大賽，與校外專家交流，增加學習海燕工程的興趣，提高實踐意識。

3.盡量將實際工程的物理現(xiàn)象用基本的數(shù)學語言和模型給學生描述，鼓勵和引導學生利用所學到的基本波浪理論、結構力學和數(shù)理方程等理論知識思考和解釋海洋工程中的物理現(xiàn)象，進一步探索其中有意義的規(guī)律和解決方法。

第4篇：工業(yè)工程的核心范文

關鍵詞：信息化時代；工業(yè)企業(yè)；成本核算

近十年來，信息技術發(fā)展突飛猛進，企業(yè)管理信息化程度不斷提高，較有代表性的就是ERP系統(tǒng)的運用。如何結合實際充分發(fā)揮ERP作用尤其是在成本管理方面的作用，仍然存在不少問題。本文是筆者的一些體會，錯誤之處，敬請指正。

ERP系統(tǒng)基礎設置就像一座大廈的根基，根基牢固，才能順利開展各項工作，對企業(yè)的成本核算尤為重要。基礎設置項目很多，常規(guī)性的設置通常軟件公司會予以指導，唯有與成本相關的設置，例如存貨編碼方式、存貨核算方式、部門設置、科目設置、物料清單等須按企業(yè)財務人員要求初始化。

一般意義上的產品成本核算主要是對料工費的歸集、分配等進行核算。存貨編碼方式、計價方式的確定是非常重要的。存貨編碼方式的確定是建立在存貨科學分類的基礎之上的。存貨分類一般包括原材料、半成品、在制品和產成品。在分類前提下，往往仍需分級，例如家紡企業(yè)產成品套件類還要按照件數(shù)等進一步分級為四件套、多件套等。在科學分類下，賦予編碼特定的意義，以便于對存貨進行管理，這也是存貨編碼的作用。確定存貨編碼后，還需明確存貨的管理方式，也就是以自定義項進行管理還是以自由項進行管理。針對分類清晰層級單一而規(guī)格型號繁多的存貨，按照自由項進行管理較為適宜。

例如，筆者曾服務于一家特種鋼管制造企業(yè)，針對鋼種清晰易分類但是口徑壁厚較多的實際，在按半成品產成品大類、鋼種順序編號后，對其他要素采用了自由項管理方式，不僅編碼簡單易記而且操作靈活方便。

存貨的計價方式是指在歷史成本下出庫價格的確定方式，大多企業(yè)一般采用加權平均法計價。為科學確定銷售成本，考慮到材質的不同、工序及工藝的區(qū)別，出庫價格以生產訂單對應的單位成本為宜。而生產訂單則須按同材質同規(guī)格同期投料進行編號。

在產品材料組成數(shù)量標準、品種較少的企業(yè)例如家紡企業(yè)，適宜編制BOM清單并據(jù)此生成生產訂單。在編制BOM清單的企業(yè)，其產品成本核算中主材歸集的關鍵是自數(shù)據(jù)庫中按訂單與當期產成品入庫單自動取數(shù)形成《主材耗用情況表》。對于因質量問題補料等情形，應在扣除殘值后計入直接材料。《主材耗用情況表》，這需要生產技術、軟件公司等部門的協(xié)同。

而對于產品中材料組成復雜、成分含量多樣的企業(yè)，其編制BOM清單的工作量過大從而失去意義。例如特種鋼管制造企業(yè)。在此種情況下，應在投料時準確計量并對應編制生產訂單或工藝單以準確核算材料成本。

無論是否有BOM清單，在材料成本――大多企業(yè)是半成品――準確核算的前提下，須特別注意投入產出的數(shù)量平衡試算，做到投入產出相匹配。簡易的數(shù)量投入產出平衡公式為：期初在制品+本期投料+本期其他原因投入-邊角料（廢料）退庫-本期其他原因退庫-期末在制品=本期耗用。期末在制品可采用期末現(xiàn)場盤點確認。

對于直接人工，目前大多采用計件工資。計件工資的分配按照產品對應分配即可。未實行計件工資的直接人工，采用班組工資結合產品（半成品）所用工時或產品（半成品）產量進行分配。

電力消耗的歸集分配。電力消耗一般按照車間裝表計量，并定時抄表。對于線路、變壓器等自身的消耗按車間部門抄表數(shù)分配。對于電力消耗占比小的企業(yè)例如家紡企業(yè)我們采用按直接人工占比在產品間進行核算；對于能源消耗占比較大的企業(yè)如電解鋁、特種鋼等，則需要采用工作量或理論定額進行分配。例如，特鋼廠生產鍛坯的鍛壓車間電力的分配應采用工作量（產量×鍛造比，鍛造比=鍛前橫截面積/鍛后橫截面積）進行分配。

制造費用的歸集分配。傳統(tǒng)的制造費用分配是在車間下的工時或產量分配。隨著核算的精細化，作業(yè)成本方法下的安排更趨合理。作業(yè)成本法內容很豐富，僅就制造費用而言，京瓷的阿米巴也做到了這一點。

在分步法下，按照上述步驟是“分段”核算，管理者一般會要求成本還原，即自原材料投入到成品產出的“綜合成本”。如此，需要對各個環(huán)節(jié)的成材率進行計算，然后得出綜合成材率結合分段核算進行成本還原。

以上所有的環(huán)節(jié)，除從ERP輸出數(shù)據(jù)外，其余運用EXCEI的技能包括數(shù)據(jù)透視表及引用等即可合理、高效地進行成本核算。

第5篇：工業(yè)工程的核心范文

關鍵詞：拉德布魯赫公式 新程序主義 互補

一、拉德布魯赫的法律程序觀及"公式"

（一）拉德布魯赫的法律程序觀

拉德布魯赫的法律程序觀首先建立在"法官獨立性"的基本原則之上。所謂"法官獨立性"，其內涵在于"法律具有自身之目的"。那么什么是法律自身獨具的目的呢？拉德布魯赫的法哲學思想的核心和旨趣就在此處，其指的是一種法律理念，包括正義、合目的性和法的安定性，是三種價值的統(tǒng)一。

法律憑借這三種價值，與國家目的相分離。即使法律的合目的性和國家相聯(lián)系，但是法律的正義與安定性成功地使法律"脫離"國家。因為正義所欲求的是超越國家的一般性和平等性，法的安定性所欲求的是有效性，而這些與國家目的是不絕對重合的。用拉德布魯赫的話說，就是"（法律）它憑借著其他兩個標志逾越了國家的框架"。①因此，對拉德布魯赫而言，法律和目的關系就是"法律從目的中產生和這些目的有效性的獨立性一再重復于實體法和形式法之間的關系中"②借此，拉德布魯赫實現(xiàn)了法律獨立性。根據(jù)他的《法哲學》一書，拉德布魯赫的法律程序觀主要有三個方面：

第一，法律具有不同于其他事物的獨特目的，程序法作為法律的一種，也擁有其自身的獨特的目的，換言之，拉德布魯赫具有程序本體主義的思想；

第二，程序法的目的是幫助實現(xiàn)實體法，但是它不依賴于實體法而有效，二者不互為前提；

第三，程序法的法安定性和實體法的法安定性會有不同。

拉德布魯赫從法律程序的視野提出了他認為的法律問題的來源--即法律價值的并存和沖突。那么，當法律程序和法律實體的價值或理念發(fā)生沖突時，將如何選擇？拉德布魯赫提出來的解決方法就是所謂的"拉德布魯赫公式"。

（二）簡述"拉德布魯赫公式"

1946年，拉德布魯赫針對審判納粹時遇到的法律問題，在《法律的不法與超法律的法》中提出了所謂的"拉德布魯赫公式"，其可以理解為：

（1）實證法或法的安定性具有優(yōu)先地位；

（2）法的正義和法的合目的性必須考慮；

（3）當實證法和正義之矛盾難以忍受，則該實證法可視為"非法"的法律。

拉德布魯赫認為，提出法的安定性優(yōu)先的目的在于維護社會的安定，而維護社會安定的原因在于以功利的法則，亦即合目的性，在社會中的不同群體之間實現(xiàn)利益分配，以求最大限度地實現(xiàn)正義。

那么，為何以法的安定性為優(yōu)先？ 法的安定性優(yōu)先之意義在于其契合了法律統(tǒng)治的本質要求，及其符合社會控制的效益規(guī)則。"采取功利法則作為分配標準，是因為正義本身具有模糊和不確定性。而功利法則的相對性則決定了不同的功利性和價值觀在分配過程中會導致社會秩序的失衡，所以需要用法的安定性原則加以調和。"③但是法具有除安定性之外的另外兩種理念，即合目的性和正義。在法哲學的層面上看，法要作為完整的法，必須同時實現(xiàn)三種價值的統(tǒng)一，而正義作為法的內核，無論在歷史層面、理論層面、還是實踐層面，都應該作為法的終極目的。因此，拉德布魯赫提出當有"難以忍受矛盾"之時，法的安定性要讓步于正義。

二、新程序主義

（一）新程序主義產生的背景

西方程序主義觀已經進入多元化的時代，各種程序理念早已成為法的內核而深入人心。反觀我國法學界，一方面不重視程序，究其原因，包括中國的傳統(tǒng)、法治程度、立法的層面、司法實踐的問題等等多種因素，總之就是由于"歷史的慣性和權力的沖動，近年來重程序的思想又受到非難"④；另一方面，伴隨著西方程序主義的再次興起，國內也有人提出新的程序觀，并在我國產生了一定的影響，這就是所謂的新程序主義。

從上世紀九十年代開始，我國開始進行明顯的社會轉型。經濟、政治、文化、社會四大方面都出現(xiàn)了顯著的變化。經濟上開始著重改變產業(yè)結構、追求資本輸出和鼓勵效益化經濟；政治上，政治權力的上層尋求制度化的改變，權力邊緣矛盾逐步加深；文化和社會層面，訴求的多元化以及不同利益群體之間的張力不斷增進。各種變革影響著國家法律的發(fā)展和完善，雖然立法數(shù)量和質量有了一定提升，但是仍舊沒有解決原有問題，尤其是司法活動中法律職業(yè)共同體和法律受眾之間出現(xiàn)了明顯的矛盾和裂痕。更為重要的是，隨著在轉型期對法治的追求，導致更多新問題產生，包括法律權威性的弱化、"法乃惡法"思維的擴大等。在這樣的背景下，為了實現(xiàn)一個充分適應社會轉型期各種價值沖突的現(xiàn)代化法治國家的目標，以季衛(wèi)東教授為代表的法學家提出新程序主義理論。

（二）新程序主義的定位

不同的法學理論家具有不同的程序主義觀。邊沁的程序觀在于把程序法定位為實體法的輔助工具。但是，他的觀點側重于程序之于實體的輔助價值，而忽視了程序自身的價值。美國法理學家德沃金提出了在實現(xiàn)實體的功利價值之外，程序還必須實現(xiàn)人權等道德權利。這樣，程序就在一定程度上具有了屬于自己的價值，即在程序中實現(xiàn)保護權利的目的。更進一步突出程序本位的是薩默斯的程序價值理論，其認為"堅持程序價值本身就是目的，不堅持的后果就是導致這些值得珍重的價值受到不應有的犧牲。"可見，近現(xiàn)代程序主義已經不是一成不變或某種觀點具有絕對統(tǒng)治力的理論，其體現(xiàn)的是一種多元化的價值狀態(tài)。

而從季衛(wèi)東教授的論述，尤其是他的那篇《法律程序的形式性與實質性》來看，新程序主義既不是程序工具主義的，也不是程序具有獨立性這一主張意義上的本位主義的，而是"程序反而為實體的結果設定正確性標準"上的完全反過來的本位主義。這從他借助了大量的羅爾斯和哈貝馬斯的資源可見一斑。而理性程序主義又至少可分為理性選擇程序和理性商談程序，本文的討論只限于理性商談程序，而不涉及理性選擇程序。新程序主義借助哈貝馬斯的商談理論，在一個公平的商談程序中為社會利益主體參與司法過程提供利益表達和整合價值訴求的權利。

（三）新程序主義的內容

新程序主義主要包括以下內容：

第一，新程序主義的價值基礎在于滿足新時代各種價值沖突的現(xiàn)狀。面對多種價值的并存和沖突，是選擇各種價值割據(jù)的并存，還是選擇可達成共識的沖突性存在，新程序主義傾向于后者。"新程序主義的基礎就是過程與互動的關系，其實質就是反思理性。程序是相對于實體結果而言的，但程序合成物也包含實體的內容。程序在使實體內容兼?zhèn)鋵嵸|正義和形式正義的層次上獲得一種新的內涵"。⑤

第二，新程序主義的結構部件主要具備如下幾個要素：

1、原則："現(xiàn)代程序堅持四項基本原則，即正當過程、中立性、條件優(yōu)勢、合理化"；⑥

2、事實的過去和程序的過去并存，并且發(fā)生由前者向后者的轉化；

3、對立面的設置；

4、信息與證據(jù)；

5、對話；

6、結果的確定性。

第三，新程序主義的特征或目的在于"處于平等地位個人參加決定的過程，發(fā)揮各自角色的作用，具有充分而對等的自由發(fā)言的機會，從而決定更加集思廣益、更容易獲得人們的支持和共鳴"。⑦

第四，世界的變化已經越來越難以按照法學家所設想的形式概念來運行，于是催生了諸如美國現(xiàn)實主義法學等非傳統(tǒng)秩序性質的自由化法學流派。隨著社會越來越多元化，越來越流動化，難以提出一個實體性質的概念或價值去衡量一切。因而，法律應該轉移視角，把所謂的實質性的判斷融入程序性判斷之中，但是這種判斷又不是任意的，又不是僅僅局限于某種價值取向，而是讓各自價值在程序中相互"商談"，得出一個適應某一個情況的實體判斷。同時，強調反思理性，為了消除任何一種價值都有一種"獨善主義"的傾向，新程序主義推崇的反思理性要求通過程序得到的價值判斷要盡可能包容其他的內容。

三、"拉德布魯赫公式" 和 新程序主義的互補

（一）二者互補可欲的前提

新程序主義的提出即是為了適應新時代法學的發(fā)展方向以及為解決我國現(xiàn)存的社會、法律問題提供一個思路，具有豐富的理論價值和實踐可欲性。不過，新程序主義似乎缺失一種相對的價值位階，而直接進入各種價值平等商談的階段。

故此，德國法學家拉德布魯赫的法哲學信奉的價值相對主義同樣提倡不同價值的并存，其以法學價值三元論著稱。值得注意的是，所謂的"拉德布魯赫公式"就是法律價值位階的標志，亦即是說拉德布魯赫或許是在預設一個相對的價值位階的前提下，提倡多種價值并存并且提供一種價值沖突的解決路徑。

反觀"拉德布魯赫公式"，法的安定性和正義的矛盾在何種情形下屬于達到了"難以忍受"，必須放棄法的安定性而選擇正義。問題的焦點轉到如何確定"難以忍受"之上，換言之，此最終轉移到一個價值衡量的問題，拉德布魯赫并沒有給出明確的可操作性方法。

新程序主義之意義，乃是在價值多元的前提下，通過一種程序的方式實現(xiàn)價值的衡量，直至產生一個有效結果。換言之，新程序主義為在法律程序視野之下確定"難以忍受"的范圍提供了一條路徑。

（二）"拉德布魯赫公式"為新程序主義提供了相對的價值位階

新程序主義所提倡的過程和互動的程序價值，讓各種價值擁有一個可以展現(xiàn)各自意義的平臺，并且保證最終選擇結果的正當和服從。不過，在當今價值多元的情形下，不考慮價值的重要性、個案性等性質，而一味地采取平等的商談，未免違反了法律的經濟原則。雖然現(xiàn)代的價值各有不同，具有并存和選擇的可能，法的安定性和法的正義性在很多場合往往并存卻又矛盾，但是二者本身在不同的情形又具有不同程度的地位。

例如，我國刑法第260條規(guī)定了虐待罪，但考慮到倫理情感等因素，其刑罰力度不大，而在實踐中，被虐待人的傷情和后果往往很深，但被告人卻只得到較輕的刑罰。此時對被告人施加刑罰懲治的"正義訴求"和依照刑法處以較輕刑罰的"法秩序"出現(xiàn)了裂痕。如果依照新程序主義理論，則要將兩種價值放入商談的程序中。

首先，為雙方設置一個公開的可參與的程序；然后雙方提出傷情和刑罰相比較的信息和證據(jù)；緊接著進行有效辯論和商談；最后根據(jù)各方理由，選擇一個結果。此時結果表面上是雙方通過合理程序，互相讓步而得到的最佳結果，理論上可以實現(xiàn)權威和民主的有機結合，但是回歸到案例本身，可以發(fā)現(xiàn)其或會衍生出兩種"惡果"：第一，若讓步的結果偏向于被害人一方，那么或許違反了"罪刑法定原則"；第二，若讓步的結果偏向于被告人一方，那么或許難以滿足最初進行商談的目的。

因此，新程序主義不能一味地將全部有待選擇的并且存在沖突的價值直接放入互動和商談的過程。法律實踐之中，新程序主義必須先預設一種相對的價值位階，采用價值位階的方法，過濾掉大多數(shù)價值沖突的情形。當面對相對的價值位階難以選擇和解決的價值沖突時，方才啟動新程序主義的商談和互動程序，從而得到一個最佳結果。"拉德布魯赫公式"就是一種較為適當?shù)南鄬Φ膬r值位階。它所包含的三個內容即法秩序的優(yōu)先原則；法秩序、法正義、法目的的并存原則；當法秩序極端違反法正義之時，法正義可高于法秩序，而將該種法秩序視為非法。將"拉德布魯赫公式"用于解決上述虐待罪的"糾紛"中，便直接將"罪刑法定"的法秩序價值視作優(yōu)先考慮因素，而不用進入法秩序和法正義兩種價值的商談程序，從而減少了司法成本。

（三）新程序主義為"拉德布魯赫公式"中的"難以忍受"在法律程序上提供解決路徑

"拉德布魯赫公式"的最初目的是為了解決審判納粹時遇到的法律問題，即"納粹法官嚴格依照納粹的惡法進行司法裁判的價值"與"法律的人權價值、正義價值、合理價值"相沖突。但是，除卻那些具有重大歷史性的案例之外，當日常生活中出現(xiàn)類似的法律問題，如何判斷所謂的"難以忍受"，直接影響了"拉德布魯赫公式"的運用。"難以忍受"的模糊其實就是價值的并存、沖突和選擇，也就是該公式運用的平臺，所以，如何確定一個正當合理的結果實際上而言就是一個程序的問題。通過新程序主義所提及的互動和商談過程，及其對程序構成的要求，可以將"難以忍受"以程序的方式進行確定。

新程序主義所要求的六個要素，實現(xiàn)了"難以忍受"的程序要求。

1、首先，以四項基本原則作為程序的前提：

①正當過程原則要求以程序必須具備正當性的一種理念貫穿于確定"難以忍受"的過程。

②中立性要求程序中立，在程序過程中不能偏向任意一方，也即在判斷何為"難以忍受"之時不能預先傾向于法的正義，而弱化法的安定性。

③條件優(yōu)勢要求。采取所謂的"如果??????則（那么）"的語句，將矛盾雙方的論域設定為一種可以自由裁量的領域，而不是"必須"、"應當"的強制性環(huán)境，進而可以充分發(fā)揮程序的容納空間與可變性要求，達到過程的包容、和諧、自由。

④合理性要求。要求將理性和經驗相結合，給予結果一個最恰當?shù)恼f明，提升社會承認的可能性，換言之，也即以充分理由、邏輯推理、嚴密論證作為過程的運行要求。

2、兩種"過去"。"事實的過去和程序的過去并存，并且發(fā)生由前者向后者的轉化。這種雙重結構和轉軌過程使得程序參加者既面臨著爭取有利結果的挑戰(zhàn)和機會，也使得決定過程充滿變數(shù)"⑧；

3、對立面的設置。將法的安定性設置為法的正義的對立面，從而為產生所謂的抗辯和對抗確定預先條件，讓兩種價值在一個程序中產生互動和商談。

4、信息與證據(jù)。進入互動和商談的程序階段后，讓所謂法安定性的一方和法正義性的一方互相提供支持自己觀點的信息、證據(jù)，進入一種論證過程。"程序通過當事人的舉證責任的分擔和公開的論證過程，來保證信息和證據(jù)的可靠性，以及對事實與規(guī)范進行解釋的妥當性。"⑨

5、對話。論證的過程必須實現(xiàn)雙方的直接對話和交流，如此方能實現(xiàn)認識的統(tǒng)一和升華。

6、結果的確定性。此即為程序之結束，又是最重要的階段。結果的產生必須具有說服性、權威性、乃至歷史實踐性。具體言之，結果無非是在是否達到"難以忍受"中擇其一，因此必須讓"失敗"的一方信服地認識到法的安定性（或法的正義性）在此個案中的確無法"戰(zhàn)勝"對手，繼而順利實現(xiàn)"拉德布魯赫公式"的旨趣。

據(jù)此，通過上述六個要素，可以在程序上確定何為"難以忍受"的程度，繼而確定法的安定性和法的正義的矛盾是否達到該程度，最后決定是否要將該法視作"非法之法"而背離實證法而選擇法的正義的結果。

四、結語

新時代下，價值多元的大背景迫使法學進入一個價值并存、沖突、選擇的階段。新程序主義選擇在法律程序的視野下為各種價值的平等的互動和商談提供一個平臺，從而幫助人們實現(xiàn)一種合理的選擇過程。但是面對效益壓力和經濟原則的制約，不可能對所有價值問題都進行新程序主義式的互動和商談，為此必須建立一個原來所缺乏的價值位階。"拉德布魯赫公式"便提供了一種相對的價值位階。

不過，拉德布魯赫將程序看作法律價值矛盾問題的起源之一，其提出的"拉德布魯赫公式"雖然提供了如何解決法安定性與法正義、法合目的相矛盾的路徑，但是沒有給出如何確定"難以忍受"的方式。新程序主義所提倡的"結構部件"足以讓人們信服何種情況下屬于"難以忍受"。故此，"拉德布魯赫公式"和新程序主義可以實現(xiàn)互補的可能，從而為解決法律價值沖突問題提供相對最為合理和可行的方式。

注釋：

①拉德布魯赫著，王樸譯：《法哲學》，法律出版社2005年版，第178頁。

②同上，第179頁。

③覃甫政："論法的安定性原則--基于拉德布魯赫觀點的思考"，載中國法學網(wǎng)2010年。

④周永坤著：《法理學》，法律出版社（第三版），2010年版 ，第346頁。

⑤季衛(wèi)東：《法律程序的意義》，中國法制出版社2012年版，第121頁。

⑥同上，第37頁。

⑦同上，第128頁。

⑧同上，第40頁。

⑨同上，第40頁。

參考文獻：

[1]周永坤.《法理學》第三版，法律出版社，2010年。

[2]季衛(wèi)東.《法律程序的意義》，中國法制出版社，2012年。

[3]季衛(wèi)東.法治秩序的建構[M].北京：中國政法大學出版社， 1999年。

[4]拉德布魯赫著，王樸譯.《法哲學》，法律出版社，2005年。

[5]博登海默著，鄧正來譯.《法理學：法律哲學與法律方法》，中國政法大學出版社，2004年。

[6]富勒：《法律的道德性》，鄭戈譯，商務印書館2005年。

第6篇：工業(yè)工程的核心范文

但是，鑒于煙草行業(yè)的特殊性，煙草業(yè)的多元并購沒有也不可能停下腳步，各地的煙草企業(yè)也在開展在不同程度的多元并購。

那么，煙草業(yè)多元并購的關鍵是什么？筆者認為，基于核心能力進行并購與整合是成功的要點。

為何要基于核心能力并購？

上世紀末，我國一些煙草企業(yè)開始了多元并購，甚至在一段時間內掀起了小小的浪潮。但是，進入這些不相關業(yè)務的行業(yè)，企業(yè)沒有專業(yè)知識，對具體業(yè)務熟悉不夠，并購的目的只是希望通過多樣化經營來化解行業(yè)風險，實現(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展。這種過于寬泛的多元化使公司對與那些真正創(chuàng)造利潤的業(yè)務關注減少，經濟效益和社會效益均不理想。其實，這種情況在西方企業(yè)的多元化進程中也曾出現(xiàn)過，在上世紀七十年代，大多數(shù)多元并購慘遭失敗。

但與此同時，部分企業(yè)的混合并購是極為成功的，有的學者在對美國30年來成功進行并購的跨國公司的研究中發(fā)現(xiàn)，絕大部分獲得充足利潤回報的公司均是圍繞其核心能力進行多元化收購和經營。這些公司在對外進行混合并購時，伴隨著核心能力的雙向轉移，不僅將自身的核心能力通過并購擴展和轉移，還從被并購方獲取新的核心能力。他們認為，基于核心能力進行多元化經營有三大優(yōu)勢：首先是在建立和保持一項業(yè)務的戰(zhàn)略資源過程中積累而成的核心能力，可以通過并購向外延伸，提高其他業(yè)務資產質量；其次，并購可以獲取其他企業(yè)的戰(zhàn)略資源并將其同現(xiàn)有資源整合，從而發(fā)展新的核心能力，低成本、快速度的建立新的戰(zhàn)略資源。第三，如果是采用相關多元化的方式，則可以激活現(xiàn)有的核心能力潛在資源，以提高現(xiàn)有資源的存量。

并購中如何運作核心能力？

一般認為，有兩種情況會導致并購行為的發(fā)生：一是資源過剩，二是資源稀缺。而對于煙草業(yè)來說，并購動機是兼而有之。一方面，優(yōu)秀的煙草企業(yè)有較為充裕的資金、工業(yè)生產技術、品牌價值和先進的管理經驗；另一方面，由于法律的限制、主業(yè)的特殊性，企業(yè)在品牌推廣、產品促銷、行業(yè)風險等方面是處于劣勢的。因此，這就客觀地要求企業(yè)在資源過剩的方面實施擴張、做好核心能力的延伸和擴展的同時，在資源稀缺的方面做好核心能力的構筑和培養(yǎng)。具體說來，就是要一邊在多元并購的過程中，延伸核心能力，實現(xiàn)經濟回報的最優(yōu)化，并對構成核心能力的戰(zhàn)略性資產做好進一步積累；一邊獲取構筑核心能力的戰(zhàn)略性互補資產，讓企業(yè)不僅做大，還要做強，優(yōu)勢更明顯。

企業(yè)的核心能力是什么，這是每一位企業(yè)管理者無法回避的話題。由于每個企業(yè)的情況不同，各自的核心能力也不相同。按表現(xiàn)形態(tài)的不同，大致有基于管理和成本控制、基于市場營銷、基于技術、基于生產制造、基于企業(yè)文化以及基于系統(tǒng)整合能力的六種并購模式。對于煙草業(yè)來說，現(xiàn)有煙草企業(yè)中核心能力資源幾乎涵蓋了上述方面，但也應該看到，煙草行業(yè)與其他行業(yè)關聯(lián)較少，缺少相應的人才和管理經驗，加上在產品廣告、企業(yè)宣傳等方面有很大限制，是“帶著腳鐐跳舞”。因此，在實施并購中要尤為注重有的放矢，注重獲取新的核心能力、通過優(yōu)勢互補快速培育還處于基礎狀態(tài)的核心能力，如產品的綠色開發(fā)，客戶的顧客忠誠等，這樣才能實現(xiàn)擴張與效益、能力和實力的同步發(fā)展。

隨著時代的發(fā)展，市場在企業(yè)的生存中占據(jù)了越來越重要的地位。所以，并購中的核心能力還必須和市場牢牢結合起來。在主業(yè)現(xiàn)有市場中，要更好的利用現(xiàn)有資源，提高市場競爭優(yōu)勢，通過并購擴展核心力的使用范圍；在主業(yè)新開拓的市場中，要通過并購獲取互補性能力或強化現(xiàn)有能力，從而培育新的核心能力，做到保持、擴大現(xiàn)有市場份額。而在新進入的市場中，則要一方面利用手中的優(yōu)勢，創(chuàng)造性的重新部署或重新組合現(xiàn)有核心能力，開展新產品和新服務，抓住現(xiàn)有客戶。另一方面，要在跨行業(yè)的并購中獲取新行業(yè)中獨特的核心能力，找出未來發(fā)展中的主導優(yōu)勢，加快培育的步伐。

四個關鍵詞，實現(xiàn)成功并購

在基于核心能力的并購中，有四個關鍵詞左右了并購的成敗。

1． 互補

隨著消費者健康意識的不斷增強和煙草稅率逐步提高，以及全球性禁煙運動的逐漸高漲，吸煙行為受到越來越多的限制，中國煙草的整體市場容量已經趨于飽和，需求拉動力量在不斷減弱。因此，煙草業(yè)在進行多元化并購中，承擔著其他行業(yè)并購不具有的目的——分散主業(yè)風險、未雨綢繆。這就要求，新進入的行業(yè)，新并購的企業(yè)不一定是目前最熱門的行業(yè)，馬上就可以得到優(yōu)厚的回報，而是更多的關于二者核心能力的互補優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)綜合實力和競爭優(yōu)勢的突顯。

2． 融合

“合則萬事興。”并購過程中，融合與互補相輔相成，又各有區(qū)別。多元并購中，要完成多方面的融合，比如資金、技術、人力資源等。而對于煙草行業(yè)來說，還要特別關注目標消費者的一致性。在主業(yè)產品信息傳播受限的情況下，可以通過各業(yè)務目標顧客的融合來實現(xiàn)主業(yè)消費群的擴大和顧客對企業(yè)的認同感。

3．速度

企業(yè)在并購中應該實現(xiàn)資源的快速轉移。并購完成后，企業(yè)要盡快實現(xiàn)資源的轉移，轉移的資金是有時間價值的。同樣，并購雙方和相關利益者的心理期待也存在時間價值。在確定并購時，各方都已經作好了改革的準備，如果并購后沒有感受到價值，不確定感就會增加，這將影響到以后各項工作的開展

4．文化

第7篇：工業(yè)工程的核心范文

【關鍵詞】建筑業(yè)工程；管理；項目經理；核心

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

0序言

建筑工程項目的施工是一個技術性極強的過程，而如何保證建筑工程的順利完工，建筑工程項目施工的管理貫穿于工程的始終，對工程的順利完成起到了引導性的作用。但是，管理模式并不是一成不變的，如果只是套用一種管理模式，便會出現(xiàn)很多問題。

1建筑工程項目施工管理中的常見問題（以我國某發(fā)達地區(qū)某大型建筑公司為例）

1.1對團隊建設不夠重視

建筑工程往往是一個大型的工程，在這個大型的工程中，必然會有很多的人員參與，尤其是對于某大型建筑公司而言，其在建工程都屬于非常大型的工程而建設工程的技術性又要求各個參與人員的分工要有序和相互配合。但是每個人都是有其自身的特色的，每個員工都會有其個人的性格特征，每個員工也都有不同的擅長領域，而且，每個員工的工作能力也是不盡相同的。面對這么多復雜的情況，這便決定了對每個成員的控制有效性不能提高。因此，在整個工程項目中，該大型建筑企業(yè)的構建的項目管理層往往與員工層不能達成一個很好溝通，加上缺乏一個可以供于交流的平臺，從而導致整個工程的團隊合作便沒有機會。[1]

1.2材料使用不夠合理

在建筑工程項目施工過程中，要涉及許多材料，而建筑工程項目施工管理中常常對材料的供應和采購都不太重視。對于該發(fā)達地區(qū)的該大型建筑企業(yè)，就常常發(fā)生對材料的供應和采購都不重視的情況，對建筑工程項目施工過程中所需要的材料的質量和數(shù)量都沒有進行很好檢查。同時，也常常會忽略這些材料的分類問題，使得材料因為項目經理的管理不得當而隨意堆放，而不符合材料對方的場所因為其環(huán)境不符合條件，材料的質量往往都不能保證，而且會常發(fā)生材料丟失或是被盜問題，造成建筑工程項目施工材料的不必要浪費。[2]

1.3對建筑工程項目施工的質量要求不高

建筑工程項目施工的整體質量的高低很大程度上是取決于有沒有一個很好的質量檢查體系。在該大型建筑企業(yè)的建筑工程項目施工過程中，對材料質量檢測往往不夠準確、真實。而材料繁多也造成了對材料逐一檢查的可能性降低。建筑工程項目施工的項目經理管理往往忽略了對材料檢查人員的監(jiān)督體系，如負責檢查項目材料的工作人員，不認真執(zhí)行國家的相關規(guī)定和行業(yè)指標，對材料檢測不到位，那么整個工程的質量的保證就成了很大的問題。

1.4缺乏安全意識

在保證整個建筑工程項目的順利完工的同時，工程施工的內部安全問題也同樣是關乎整個工程的工作人員生命、財產安全的重大問題，但這個問題常常被該大型建筑企業(yè)的管理層所忽略。在整個建筑工程項目施工的過程中，沒有建立足夠的安全保護體系，沒有把安全事故的理念擺在第一位，對員工的安全教育也不夠到位，沒有專門對員工進行安全培訓，使得工程員工的安全意識十分淺薄。

2建筑工程項目施工管理中如何發(fā)揮項目經理的核心作用

2.1對工程的員工進行培訓，提高員工整體工作能力

為解決建筑工程項目施工的整體協(xié)調問題，項目經理要從員工自身素質下手，員工是組成整個工程的靈魂之所在，要讓每個員工都參與到建筑工程項目施工的管理中來，充分調動工程員工的工作積極性，進而極大的激發(fā)他們的創(chuàng)造性，提高整體的工作效率。讓員工參與管理，可以讓他們有主人翁的精神對待他們的工作，增強他們對工程的責任感。為此，筆者提供了數(shù)個方法增強員工素質：

首先，要強化他們的思想政治理念，對他們進行政治教育和思想指導，并設定一定的考核方式，考核通過者接下來才能合格上崗。[3]

其次，要會任賢任能，人才是當今社會競爭的關鍵所在，要提高建筑工程項目施工的整體質量，就必須引進一大批優(yōu)秀的人才，分部在工程建設的各個階段和崗位，尤其是對整個工程的領導層的素質要重視，因為一個優(yōu)秀的領導才能帶領員工攻堅克難，是實現(xiàn)建筑工程順利完成的重要保證。

2.2加強對建筑工程項目施工材料的管理

工程施工的材料好壞將直接決定工程的好壞，選什么材料，怎么選材料，材料選好后如何管理，這些都是建筑工程項目施工管理需要解決的問題，為此，項目經理也需要采取各種方法一一確保問題解決。

首先，對于材料質量的管理。要求工程的管理層在施工之前，就要確立一個周密的材料質量保證體系和方案，讓保證材料質量有規(guī)可依，并把具體責任落實到個人頭上，并且對質量管理進行系統(tǒng)組織，確保工程材料的優(yōu)質。其次，對于材料安全的管理。這便要求管理層要對每個員工進行法律培訓，增強員工的責任感，并且讓他們認識到違法的嚴重后果。在施工過程中，制定系統(tǒng)的安全管理規(guī)則，并讓責任落實到具體的管理人員頭上。再次，對于材料的管理。材料層層把關最終進入工程，在為利用之前，應該為材料的堆放場地選址，對場地周圍的地理和氣候環(huán)境做認真的勘察和分析，確保堆放場地是適合堆放材料的。最后，要制定嚴格的建筑工程項目施工進度表，對照此表嚴格執(zhí)行每個環(huán)節(jié)的施工過程，確保材料的充分利用。

2.3加強對建筑工程項目施工質量的監(jiān)督體系

建筑工程項目施工的質量保證體系是確保工程順利完成的又一重要標準，項目經理對此要制定一個科學的計劃方案。首先，我們要制定一個工程質量的目標，根據(jù)國家相關法律的規(guī)定，編制詳盡的工程質量體系表，其中，就要包括明確的目標，這個目標能夠把整個建筑工程項目施工的特點展現(xiàn)無遺，并且圍繞該目標，制定有效的措施保證目標的實施和違反目標的救濟手段，確保整個工程在這個目標的帶領下，順利完工。

其次，要建立并且完善嚴格的責任制度。責任到人才是政策得以落實的關鍵所在。所以，監(jiān)管單位要根據(jù)上述制定的質量目標，制定完善的落實體系，確保落實的每個環(huán)節(jié)都有具體的工作人員進行監(jiān)管落實，還要對管理人員的監(jiān)管定期進行考核，制定監(jiān)管日記和相應的監(jiān)督機制，以便在問題出現(xiàn)后在最快的時間內解決，杜絕建筑工程項目施工中的任何質量隱患。

最后，要加強對建筑工程項目施工的全部過程的管理。ISO9000國際質量體系認證是一種國際上工人的質量保證體系，而該體系的原則就是要以預防為主，對此，建筑工程項目施工要符合ISO9000國際質量體系認證的內在要求，對整個工程的質量監(jiān)控要有一個良好的預見能力，這樣就可以讓建筑工程項目的安全施工得以保障，而安全的保障，又可以提高整個工程的工作效率，促進工程的效率完工，所以建筑工程項目施工的管理中，對工程的整體規(guī)劃是十分重要的，各級管理人員都應當樹立全局意識，增強個人的責任感，認真執(zhí)行質量體系標準，這樣才能保證工程的整體質量安全。

建筑工程項目施工的每個環(huán)節(jié)都是十分重要的，都需要全部員工共同實施，項目經理的管理作用在此也不可小視，在這個長期的過程中堅持不懈，全員的群策群力才能夠使工程的質量安全隱患無處可逃，使整個工程的效率發(fā)揮大最大極限。

3總結

建筑工程項目施工過程中，需要一定的管理機制對其進行全面有效的管理，而項目經理的作用經過上述分析，其重要性可見一斑，近年來，隨著對建筑業(yè)的不斷關注，項目經理在建筑工程中的管理作用這個一直被人們忽略的問題越來越得到了人們的關注，相信隨著對項目經理的管理作用的不斷深入，項目經理一定會在建筑工程管理中發(fā)揮越來越重要的作用。

【參考文獻】

[1]黃永忠，磨鳳梅.建筑安全管理的問題及應對方法[J].中國新技術新產品，2010，(16)：102-110

第8篇：工業(yè)工程的核心范文

關鍵詞： 香豆素 水楊醛 有機合成 試題分析

有機合成與推斷是目前高考中主要的考查模塊，通過該題型的考查方式能考查學生對有機化合物的結構與性質模塊知識點的融會貫通能力。縱觀近幾年的高考與各地模擬試題，對天然產物和藥物合成的考查幾乎每年出現(xiàn)，現(xiàn)以關于香豆素合稱為例進行介紹。

1.香豆素及其合成方法簡介

香豆素及其衍生物是天然產物中一類重要的化合物，因具有多種生物活性及藥理活性引起了天然藥物化學家的極濃厚的興趣。首個天然香豆素（coumarin）是由Vogel在1820年從圭亞那的零陵香豆（即黃香草木樨）中獲得的[1]。

香豆素的最基本結構單元為苯并α-吡喃酮，可當做順式鄰羥基桂皮酸脫水形成的內酯。據(jù)生物合成途徑發(fā)現(xiàn)大部分的香豆素母核上常有羥基、烷氧基、苯基、異戊烯基等取代基。

香豆素的化學合成方法眾多，如Perkin反應、Knoevengol縮合、Ponndorf反應、Wittig反應、Pechmann反應、Houben-Hoesch反應、Baylis-Hillman反應、Vilsmeier-Haack反應等，其中有些方法在經歷了幾十年甚至上百年的試驗后，在現(xiàn)代香豆素合成中仍然扮演著重要角色，這些方法操作簡便、儀器試劑條件易行、反應快捷、應用范圍廣泛[2]。近年來，科學家們發(fā)展了利用過渡金屬催化的方法高效實現(xiàn)了母核內酯環(huán)的構建，豐富了香豆素衍生物的多樣化合成。在上述的這些合成方法中Perkin反應最經典，主要以水楊醛（鄰羥基苯甲醛）與乙酸酐為原料在堿催化的作用下完成香豆素的合成，在中學階段以香豆素為題材的知識點的考查多以此反應為主。

2.涉及香豆素的背景信息試題分析

以香豆素為題材的試題在魯教版教材《有機化學基礎》[3]中作為練習題的方式師生已不再陌生，該題設置問題的方式簡明扼要，對學生了解有機合成的逆反應合成分析具有很高價值。

2.1香豆素的結構鑒定分析

高考考試大綱上明確要求學生“了解確定有機化合物結構的化學方法和物理方法”，近幾年各省市對該方面的要求也進行了考查，這就要求學生對有機分子中的官能團參與化學反應的性質掌握到位。

2.2香豆素及其衍生物的合成

歷年的高考試題中，考查具有重要價值的有機化合物的合成是有機合成與推斷的命題主流。有機化合物的性質變化多樣、內容相對獨立，這就要求熟練掌握各類有機物的組成、結構、性質及相互間的衍生關系，密切起始反應物、中間產物、最終產物之間的聯(lián)系，通過類比、聯(lián)想、知識遷移等方法進行演繹推導，同時注意增強思維的整體性、嚴密性和靈活性。

3.以香豆素為背景的試題考查價值

以天然產物香豆素為背景信息的試題考查，也是高中階段知識的升華與延伸，考查的內容和方式可靈活多樣，與高中化學教學也有密切聯(lián)系。在試題的命制中可以加入很多考查元素，如氧化、水解、取代反應、官能團的保護與去保護、基于碳負離子的C-C鍵的構建等，如表1所示。鑒于中學教學實際，所考查的香豆素衍生物不能太復雜，只限于最基本的核心骨架的結構分析。

以上有些反應是以信息形式在試題中呈現(xiàn)的，在今后的學習中要重視這些陌生的但是?？嫉膬热?，這樣有利于形成較完整的知識結構而達到能力的提高。

綜上所述，在香豆素及其衍生的合成路線中，除了合成香豆素基本結構單元的反應外，在對原料的合成中均是中學階段涉及的基本反應。因此，以香豆素合成反應的相關知識可以考查學生利用有機化學基礎對試題中給予的新知識的自學能力、知識重組與遷移能力及分析問題與解決問題的能力。

參考文獻：

[1]徐任生.天然產物化學（第二版）[M].北京：科學出版社，2004：590.

第9篇：工業(yè)工程的核心范文

關鍵詞：建筑企業(yè)；概預算編制；高速發(fā)展

一個建筑項目的成本花費主要是建筑施工管理、員工工資、施工材料和機械設備使用等方面，建筑企業(yè)若是想對成本進行控制和管理，最好的方式及時采取目標成本法來控制成本，從而提高經濟利潤。而此方法，依然需要概預算來進行，注重實際、加強多方面聯(lián)系、虛擬信息化操作，以此來保證概預算所得數(shù)據(jù)的準確性、合理科學和安全性。概預算作為整個建筑企業(yè)成本預算的中心，具有舉足輕重的地位，必須嚴格其數(shù)據(jù)計算標準和預算依據(jù)。同時，由于其重要的影響力，在完善其工作時就必須更加細致和合理，只有這樣才能起到編制工程概預算的作用，平衡整個建筑項目的各個環(huán)節(jié)，保證建筑質量的前提下降低成本，從而增加企業(yè)經濟收益。

1 提高工程概預算編制質量

作為所有建筑企業(yè)內部項目建設的中心內容之一，概預算的合理編制和科學管理能夠利用最經濟的方式來進行建設成本的投入，有效管理和控制成本，從而提高建筑企業(yè)的經濟收益。因此通過優(yōu)選建筑單位設計方案，推行建筑單位限額設計對工程造價管理有非常重要的現(xiàn)實意義。而建筑單位工程概預算的編制和管理，一開始就應該注重建筑單位項目建議書和初步設計完成后設計總概算的編制以及可行性研究階段的投資估算，從而保證建筑工程能夠完全順利施工。而在如何加強建筑施工企業(yè)的工程預算編制管理上可以從以下幾點入手。

1.1 提高工作人員的專業(yè)素質

工程預算在整個建筑工程施工中起到了向標的作用，其重要性可見一斑。所以，對工程預算編制工作人員的專業(yè)素質要求就要格外嚴格。首先要求工程預算編制工作人員具有較高的準也知識水平和豐富的工作經驗，并且具有良好的道德素質，有責任心、熱愛崗位工作。另外，還要求人員具有一些建筑方面知識，能夠看懂相關設計圖紙清楚一些建筑行業(yè)專業(yè)術語，了解相關的法律法規(guī)、技術知識等，同時還要有一顆上進心，時刻學習來提升自己的能力和素質。另外，建筑企業(yè)也要建立相關的培訓和學習機構，讓工作人員時刻學習新技術、新知識，不與時代脫軌，時刻跟進企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在當今競爭日益激烈的建筑行業(yè)，想要獲得更好的建筑項目中標機會，就需要一個精英的預算團隊，精英的工作人員就是建筑企業(yè)的財富和未來發(fā)展的巨大支柱之一。

1.2 完善工程項目的設計方案

在工程項目成本控制中，設計方案無疑是最重要的因素，它不僅在整個工程建設中起到導航作用，而且是概預算數(shù)據(jù)計算時的一個根本出發(fā)點。所以，設計方案的內容無疑是概預算進行編制時最需要詳細掌握的基本內容之一，編制員工要全面的掌握設計方案的內容，尤其是建筑項目的地理位置、占地面積、具體的施工要求等，同時還要了解建筑施工時使用的機械型號、對環(huán)境造成的代價、建筑內外的裝飾要求和結構布置等細致內容，仔細分析其可行性和科學性。在充分掌握設計方案后，再進行概預算工作，能夠有效地提高工作效率、減少誤差、增加數(shù)據(jù)科學性和合理性。

1.3 建立完善的管理制度

完善的管理機制是建筑企業(yè)良好的工程預算編制的保證。管理機制就是一個企業(yè)的骨架，只有管理機制周正，才能保證工作人員發(fā)揮出他們真正的價值和能力。在管理機制的完善中，可以設立科學合理的獎懲制度來刺激工作人員更加熱情的工作，調動他們的工作積極性，從而提高工作效率。具體實施上，可以講工作人員的工資或獎金與同期的工程項目預算效果掛鉤，效果較好則給予獎金獎勵，相反則給予懲罰。設立相關的工作監(jiān)督機制，將工作人員的日常工作表現(xiàn)直接與其勞動所得掛鉤，以避免消極怠工的現(xiàn)象。這樣就能夠保證工作人員的工作效率，從而保證預算工作的工作效果。

2 保證預算的最終效果

經濟效益是企業(yè)所最終追求的，在保證建筑質量前提下，只有加強工程預算編制，控制成本才能在同期達到企業(yè)理想的經濟目標。

2.1 保證預算編制的精準性

若要提高預算編制的精準性，必然要從以下幾個方面著手。一，由于工程數(shù)據(jù)量大、精準度要求高，遺漏數(shù)據(jù)、計算重復等問題時常發(fā)生，并且人工需要較長時間，應運而生的計算機編制很好的解決了這些問題，降低了人為原因造成的錯誤，同時節(jié)省了人力，并且數(shù)據(jù)的準確性較高，因此成為現(xiàn)代建筑企業(yè)數(shù)據(jù)編制的首選。與此同時，因為計算機的精確操作，減少了編制數(shù)據(jù)的人員和詳細數(shù)據(jù)的知情者，一定程度上提高了數(shù)據(jù)安全性，并且利于企業(yè)員工制度的改善。二，建筑所必需的施工材料是概預算的一個重要依據(jù)，也是需要不斷完善的一個環(huán)節(jié)。由于市場的固定屬性，尤其是材料市場波動頻繁，必須熟悉和掌握材料市場的動向和規(guī)律，在結合其他環(huán)節(jié)因素后，計算出最具可行性的數(shù)據(jù)方案。三，由于各種因素導致，實際的工程數(shù)量會與方案有所偏差，這會導致整個預算的結果有很大的失準性。所以，建筑工程項目的數(shù)量在預算計算前，必須確定下來，再結合考慮其他重要因素，以減少成本預算與實際的偏差。

2.2 對工程內部的項目報價進行調整

對項目內部的報價進行調整，不僅不會使報價的數(shù)值變高，對中標造成影響，同時還可以在項目結算期間收獲更高的資金收益。一般來講，建設企業(yè)為了降低自身的投資風險，通常對進款、付款等流程進行嚴格掌控，所以，施工企業(yè)可以通過調整內部報價的方法提前預支工程款，進而使企業(yè)能夠有更多的資金進行周轉。例如：在前期階段將工程款的數(shù)額報高，在后期階段將工程款的數(shù)額報低，進而獲取項目款的優(yōu)勢。

3 創(chuàng)建企業(yè)定額，對預算管理進行完善

建筑企業(yè)想要提高自身市場競爭能力，就需要不斷完善管理標準，總結經驗，創(chuàng)建符合自身要求的企業(yè)定額。同時，企業(yè)定額的創(chuàng)建也能夠促進企業(yè)管理進一步深化，保證成本得到有效控制。現(xiàn)今，應用的工程量清單招標方法是一項市場定價的模式，以雙方的供求情況、信息等為基礎，自行開展的競價模式，進而簽訂施工合同的方法。在編訂工程量清單期間，企業(yè)應根據(jù)自身的能力，結合利潤進行報價。假如能夠擁有一套全面、完善的定額，就能夠為報價提供方面，促進企業(yè)進一步發(fā)展。

4 結束語

綜上所述，經濟效益是建筑企業(yè)所追求的最終目的，在保證建筑工程質量的前提下控制成本、加強工程概預算編制是無可厚非的。良好的工程預算編制不僅可以避免資金浪費，還能促進企業(yè)的未來發(fā)展，是建筑企業(yè)在未來建筑行業(yè)中占得一席之地，獲得更好的發(fā)展前景的保障。

參考文獻

[1]徐志體.施工企業(yè)預算管理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（07）.