經濟戰(zhàn)略計劃精選(九篇)

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第1篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

關鍵詞：區(qū)域經濟；地理位置；社會經濟

安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進了檸檬的消費量的上升。安岳在此基礎上抓住時機，對區(qū)域經濟進行整體規(guī)劃，促進了當?shù)厣鐣洕陌l(fā)展，對我們進行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果，當?shù)卣Y合實際情況，從政策、政府機構設置等多方面進行創(chuàng)新，因此本文將選用安岳縣的例子，對區(qū)域規(guī)劃進行分析。將結合產業(yè)經濟學中有關產業(yè)布局以及產業(yè)管理的有關方法進行探討，對我們以后的工作有一定的借鑒意義。

一、案例介紹

安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產基地縣，是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”?，F(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產量10萬噸，果農鮮果收入5.6億元，總產值10億元，其產量、規(guī)模、市場占有率占全國80%以上?，F(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專業(yè)合作社、安岳普州檸檬專業(yè)合作社等檸檬專業(yè)合作經濟組織126個，檸檬加工企業(yè)17個，年加工能力5萬噸，生產開發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產品十多個。

二、案例分析

產業(yè)布局是產業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點分析產安岳縣的檸檬產業(yè)布局，以此來梳理出產業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。

第一，地理位置因素。“檸檬”產業(yè)可以說作為安岳的支柱產業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素，他能夠加速過減緩一個地區(qū)的經濟發(fā)展。地理位置因素不僅關系到自然，而且還關系到交通信息和一系列社會經濟條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設中的內-安-遂高速公路和規(guī)劃建設的成-安-渝高速公路、綿-遂-內-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內江、資陽的捷徑交點。交通便利，這句為安岳的產業(yè)布局提供了相對較好的交通條件。對對安岳來說，有利于發(fā)展和布局其檸檬產業(yè)。檸檬可以快速運出，對外交流方便。

第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區(qū)，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時數(shù)大于1200小時的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū)，有短時-5℃低溫和周期性凍害的地區(qū)，不宜做露地經濟栽培。對土壤、地勢要求不嚴，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機質豐富、保濕保肥力強、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業(yè)發(fā)展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。

第三，社會經濟因素。1996年國家計委、農業(yè)部批準安岳建立全國唯一的檸檬商品生產基地縣以來，縣上成立了檸檬生產開發(fā)辦公室、檸檬研究所，技術服務體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社，安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產鮮果3萬噸，占全國檸檬總產量的70%以上。2010年可達20萬畝，25萬噸以上的設計規(guī)模，檸檬產業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產業(yè)，是安岳地方經濟一顆璀璨的明珠。

而安岳自身在機構設置上，則以專業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設立了相應的檸檬產業(yè)局，在全國來說應該是絕無僅有的。進門產業(yè)局制定檸檬產業(yè)的發(fā)展，并進行相應的協(xié)調。以專業(yè)化的視角來打造安岳檸檬，負責相應的生產技術、檸檬科研、以及協(xié)調企業(yè)對檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機構中設立相應的專業(yè)部門負責有關檸檬的一系列工作對安岳的產業(yè)發(fā)展起到了相當重要的作用。

檸檬產業(yè)局在安岳檸檬產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應當說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權限但也相應的承擔了安岳檸檬發(fā)展更多的責任。檸檬產業(yè)局在職責上主要有以下幾個方面：一是擬定檸檬產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；二是檸檬標準化生產技術標準的制定、宣傳、培訓、指導及信息、技術推廣體系建設；三是抓好檸檬品牌建設、文化建設。這樣將整個產業(yè)布局以及產業(yè)政策的制定以及其他一切有關檸檬產業(yè)規(guī)劃以及實施的權利“下放”；但有相對“集中”到一個權力部門手中，有利于產業(yè)政策的集中于產業(yè)發(fā)展，為產業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產品與公共服務創(chuàng)建了良好的平臺。

三、結論

突出“本土”特色，加強文化輸出文化上，以個性化體現(xiàn)差異化。文化，也是一個經濟體的一個軟實力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會因素的基礎之上對檸檬產業(yè)進行合理的規(guī)劃與布局，在組織結構內部也進行了相應的調整與創(chuàng)新對檸檬產業(yè)的發(fā)展起到了關鍵性的作用。因此，在區(qū)域產業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進一步發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻：

1、安岳政府網[DB/OL].

2、安岳檸檬網[DB/OL].

第2篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

關鍵詞：南沙新區(qū)；交通發(fā)展戰(zhàn)略；樞紐城市；理想城市

Preliminary study on the transportation development tendency and strategy plan of Nansha district

Abstract: Along with the constantly improvement of position and status of Nansha, Nansha distict stand on a new historical starting point. This research analysis the main problems，the chanllenges it faced with, and the transportation development tendency. Then puts forward to the transportation development strategy aim Inside and outside of Nansha, as well as three developing strategic mode, which contain hub city、public transport city and green transportation，and finally puts forward to the main strategy measures，in order to realize the transportation development aim of Nansha district.

Keyword: Nansha district；transportation development strategy；Hub city；ideal city

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

0 引言

交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是城市交通的總體框架體系，是一個城市未來交通發(fā)展的頂層設計，將引領城市未來10-20年的交通發(fā)展，決定著城市發(fā)展的主命脈。

南沙新區(qū)是廣州市“123”城市功能布局的兩個新城之一，是廣州市“2+3+9”重大發(fā)展平臺，是廣州市南拓的主要方向。1990年，南沙確定為重點對外開放區(qū)域和經濟開發(fā)區(qū)，1993年，國務院批準設立廣州南沙經濟開發(fā)區(qū)，2005年，南沙變身為獨立行政區(qū)，2012年，南沙正式成為國家級戰(zhàn)略新區(qū)，南沙的發(fā)展，已經上升為國家戰(zhàn)略，與國家的發(fā)展大局緊密相連。南沙新區(qū)作為我國繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后的又一個國家級戰(zhàn)略新區(qū)，受到了前所未有的高度重視?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》首次提出，要規(guī)劃建設廣州南沙新區(qū)，作為加強粵港澳合作的重要載體；《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確立了南沙新區(qū)“粵港澳全面合作示范區(qū)”的發(fā)展定位；《廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025）》提出了南沙新區(qū)“具有國際影響力的濱海新城區(qū)城市目標” 及“珠江三角洲世界級城市群的樞紐性城市，廣州國家中心城市的海上門戶”的城市性質?；谀仙承聟^(qū)地位及戰(zhàn)略定位的不斷提升，南沙新區(qū)需要制定更高層次的交通發(fā)展戰(zhàn)略與之相適應，加速南沙新區(qū)的發(fā)展。

1南沙現(xiàn)狀及交通問題分析

2012年番禺大崗、欖核及東涌三鎮(zhèn)劃入南沙區(qū)后，南沙轄有3街6鎮(zhèn)，分別為南沙街、珠江街、龍穴街、東涌鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、黃閣鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)，總面積達到803平方公里，其中陸域面積約570平方公里，常住人口62.33萬人，地區(qū)生產總值為813.56億元。

從1993年南沙區(qū)成為國家經濟技術開發(fā)區(qū)以來，二十年發(fā)展，南沙發(fā)展較為緩慢，人口、經濟等總體規(guī)模依舊較小，對外交通連接不暢，交通設施較為落后。南沙區(qū)總體呈現(xiàn)二高三低的出行特征，即高外來人口、高過境交通比例、低出行率、低公交比例、低水平對外聯(lián)系，其中外來人口占比38%，珠江兩岸過江交通比例高達32%，出行方式中非機動化、個體交通與公共交通三者比例為5：8：1，機動化出行率僅0.87次/日，包含過境在內的機動化總出行為95萬人次/日。

南沙吸引力不足，交通問題主要表現(xiàn)在缺少綜合交通樞紐、對外交通換乘不便；過境交通比例偏高、地區(qū)吸引能力偏弱；港澳互動少服務低、港澳直達服務不夠；港口發(fā)展?jié)摿薮?、港口競爭力需提升；公路出行比較便捷、公交劣勢過于明顯。

2主要挑戰(zhàn)及交通發(fā)展趨勢分析

2.1人口快速增長，交通出行急劇增加

2011年前南沙人口始終處于平穩(wěn)增長的態(tài)勢（年均增幅約7%）。2012年受行政區(qū)劃的變動，東涌、欖核、大崗等北部3鎮(zhèn)并入南沙，使南沙區(qū)的人口有了一次飛躍，但人口密度總體水平（776人/km2）仍處于廣州市各區(qū)之末。按照規(guī)劃，南沙2015年常住人口要達到100萬，2020年達180萬?？梢娢磥砟仙硡^(qū)人口增幅至2015年年均高達17%，2015年～2020年年均達14%。

人口的跳躍式發(fā)展必將帶來交通需求的爆炸式增長，交通出行必將急劇增加，南沙對周邊城市及區(qū)域的交通輻射將更廣，這就要求南沙在近期必須持續(xù)、密集地增加交通基礎設施的供給。

2.2將地理幾何中心轉變?yōu)橹槿墙煌ㄖ行?/p>

南沙地處珠三角地理幾何中心，處于廣佛肇、珠中江及深莞惠都市圈的中心位置，60 km范圍內可以覆蓋珠廣州、深圳、佛山、珠海、中山及澳門等多個城市，在100km范圍內幾乎可以覆蓋整個珠三角。

南沙作為幾何中心的事實一直存在，然而直至目前南沙發(fā)展較為緩慢，甚至存在被邊緣化的危險，特別是深廣中通道以及港珠澳大橋的建設，如果均避開南沙將很有可能使南沙徹底被邊緣化。因此南沙作為國家級戰(zhàn)略新區(qū)，只有將地理幾何中心轉變?yōu)橹槿墙煌ㄖ行?，緊密銜接三大經濟圈和港澳地區(qū)，才有可能發(fā)揮先導作用。

實現(xiàn)珠三角交通中心的轉變必須加強交通設施的建設，重點加強海陸空一體化交通樞紐建設，形成區(qū)域交通核心，輻射珠三角甚至整個南中國地區(qū)。

2.3粵港澳合作示范區(qū)定位，與前海及橫琴有一定的競合關系，需加強東西兩岸通道聯(lián)系

南沙新區(qū)定位為打造粵港澳全面合作示范區(qū)，而從珠三角區(qū)域來看，這一定位面臨多方面挑戰(zhàn)。珠三角包括前海、橫琴均與這一定位相類似，從地理位置來說，深圳前海離香港更近，定位為粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，深港合作更為緊密些；珠海橫琴離澳門更近，定位為聯(lián)手澳門培育珠澳國際都會區(qū)，因此，從地理位置來看，南沙面臨珠海橫琴與深圳前海的資源競爭。

從區(qū)位、定位、地域大小來看，南沙的優(yōu)勢在于更為中心的區(qū)位、更大的土地資源和更高的定位，從產業(yè)合作范疇來看，南沙則更為全面，可與香港澳門同時開展包括金融、商貿、信息、產業(yè)、教育等各方面的合作。

南沙的定位要求南沙必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，尤其要加強與珠江東西兩岸城市聯(lián)系，構建直接聯(lián)系通道（深廣中通道、虎門二橋及深茂通道），打造粵港澳全面合作示范區(qū)。

2.4南沙港潛力巨大，有待進一步挖潛，打造南方航運中心

2012年南沙港完成貨物吞吐量1.56億噸，集裝箱吞吐量961萬標箱，貨物吞吐量占廣州港的35.9%，集裝箱吞吐量占66.2%。從貨運量來看，南沙港是廣州港的一個重要貨運港口，但目前僅有南沙港一期、二期運行，三期仍在規(guī)劃建設中，而且南沙港目前未開通內河的客貨運航線，南沙港的航運中心定位尚未建立，有待進一步挖潛。

所有的國際化大都市都是港口城市，港口對一個城市的促進作用是最為明顯和相互的，法國塞納河谷方案（連通巴黎和勒阿弗爾港，發(fā)展大巴黎）、荷蘭鹿特丹等城市均依靠港口快速發(fā)展起來，達到以港興城，以城促港的效果。

南沙港規(guī)劃定位為國際性港口，應充分利用港區(qū)深水岸線和土地資源優(yōu)勢，突出國際物流樞紐的核心功能，建設以南沙港為中心輻射華南、面對亞太、聯(lián)系全球的航運網絡，將南沙港打造為國際航運物流中心。

3交通發(fā)展戰(zhàn)略目標

南沙交通發(fā)展應從以人為本角度出發(fā)，打造宜居宜業(yè)的理想城市，增強居民的幸福感，提高區(qū)域吸引能力。南沙新區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標為打造對外和內部兩大交通系統(tǒng)，對外交通實現(xiàn)一體、高效、高端、從容，內部交通實現(xiàn)綠色、分享、舒適、智慧。具體到交通時空目標則為：

對外交通 “3060”：30分鐘實現(xiàn)與廣州、港澳的軌道交通互達，60分鐘實現(xiàn)輻射“一灣三區(qū)”珠三角核心圈層主要城市及交通樞紐，主要包括廣州、佛山、中山、珠海、江門、澳門、深圳、東莞及香港九大城市及其交通樞紐；

內部交通 “1530”：15分鐘實現(xiàn)組團內部出行，30分鐘實現(xiàn)組團間的出行。

4交通發(fā)展戰(zhàn)略模式

為適應交通戰(zhàn)略目標，規(guī)劃構建南沙三種交通發(fā)展戰(zhàn)略模式：樞紐城市、公交都市、綠色交通。

打造樞紐城市，提高南沙對珠三角的輻射影響

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提高南沙對珠三角區(qū)域的輻射，適應國家級戰(zhàn)略新區(qū)要求，將南沙打造為樞紐門戶城市，加強海港、空港、公路、鐵路多層次一體化建設，構建南方航運中心、國際郵輪母港、珠三角灣區(qū)交通樞紐，加快發(fā)展60分鐘城際軌道時空圈，推進疏港鐵路、公路和區(qū)域高快速路網建設，實現(xiàn)南沙從幾何中心向真正意義上的珠三角城市群中心轉變。

建設公交都市，促成區(qū)域交通良性發(fā)展

“公交都市”是為應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市戰(zhàn)略，是南沙實現(xiàn)合理優(yōu)化居民出行結構、減少交通能耗、實現(xiàn)集約發(fā)展的理想選擇。南沙鼓勵優(yōu)先發(fā)展公共交通，構建“軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網絡、水上巴士及出租車為補充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，規(guī)劃公共交通出行占機動化出行的70%，采取TOD發(fā)展策略，使70%的人口居住和就業(yè)集聚在公交走廊兩側，實現(xiàn)南沙集約發(fā)展。

發(fā)展綠色交通，鼓勵低碳環(huán)保出行，踐行宜居宜業(yè)的理想城市目標

依托南沙獨特的“山、城、田、?！弊匀惶厣?，建設城市慢行專用道及濱水休閑綠道，打造南沙綠色環(huán)保的交通出行方式，特別是利用南沙水網密布優(yōu)勢發(fā)展水上通勤及觀光巴士，利用河涌發(fā)展濱水的休閑及旅游觀光綠道，使出行與觀光融為一體，讓出行者擁有安步當車的心境，更愿意選擇“公交+慢行”這一交通出行方式。

5交通發(fā)展戰(zhàn)略措施

5.1打造海陸空一體化綜合交通樞紐

規(guī)劃將大崗機場、萬頃沙以及南沙客運港三個交通樞紐整合打造為海、陸、空一體化的綜合交通樞紐，形成輻射珠三角的強交通核心。將南沙客運港結合北部游艇會建設為國際郵輪母港；將萬頃沙打造為集高鐵、城際、地鐵、有軌電車等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐；規(guī)劃新建大崗第二機場，并開通華南、粵東、粵西地區(qū)主要城市的航線。規(guī)劃完善大崗機場、萬頃沙及南沙客運港三大樞紐的集疏運系統(tǒng)，做好城市軌道、常規(guī)公交等城市交通銜接配套設施，形成緊密連接的海陸空一體化綜合交通樞紐。

5.2規(guī)劃立足珠三角、面向廣東省、輻射南中國的高速公路網絡

規(guī)劃通過二廣高速、廣昆高速、沈海高速、深羅高速和西部沿海高速共5條高速公路通往粵西；通過南二環(huán)高速與廣清高速、京珠高速和粵贛高速3條高速銜接實現(xiàn)通往粵北；通過虎門大橋與深茂通道和潮莞高速、機荷高速-深汕高速3條高速公路銜接實現(xiàn)通往粵東。通過對外高速公路網絡聯(lián)系廣東省，輻射南中國，實現(xiàn)以南沙為中心的60分鐘出行時空圈。

5.3規(guī)劃珠三角東西兩翼的直連通道

南沙要擴大腹地范圍及競爭優(yōu)勢，必須加強珠江東西兩岸的交通聯(lián)系。為加強南沙與珠三角東西兩翼的合作，規(guī)劃深廣中通道、深茂鐵路、虎門二橋加強與東莞、深圳及香港等東岸城市的聯(lián)系，規(guī)劃黃欖干線、江番高速、番中公路、深茂通道、深廣中通道與佛山、中山等西岸城市的聯(lián)系，最終實現(xiàn)東西兩岸的快捷聯(lián)系，形成以南沙為中心的一灣三區(qū)整體經濟合作圈。

5.4構建面向廣東省，輻射南中國的鐵路及軌道系統(tǒng)

南沙區(qū)內規(guī)劃2條客運鐵路1條貨運鐵路及4條城際。規(guī)劃深茂鐵路（西部沿海鐵路），輻射粵西、粵東，聯(lián)系福建、浙江、上海等地，廣深港客運專線（廣州南至深圳段已通車）在南沙設置慶盛站，直接聯(lián)系廣州市域、南沙及深圳、香港；規(guī)劃南沙疏港貨運鐵路，連接南沙港、萬頃沙向西與廣珠鐵路接軌，向北快速便捷聯(lián)系南中國最大的貨運編組站（江村編組站）和貨運樞紐（大田貨運樞紐）；規(guī)劃中南莞城際、肇順南城際、廣中珠澳城際（灣區(qū)西線）及穗莞深城際南沙支線（灣區(qū)東線），快速聯(lián)系廣州、肇慶、中山、佛山以及東莞等珠三角城市。同時規(guī)劃軌道18號快線，直接聯(lián)系南沙與廣州南站，從而串聯(lián)整個珠三角城際網絡，實現(xiàn)南沙對外交通“3060”出行目標。

5.5將南沙港打造海鐵聯(lián)運的國際貨運樞紐

利用海港優(yōu)勢，結合南沙港航運條件及疏港鐵路，打造海鐵聯(lián)運的南沙港國際航運物流樞紐。一方面利用疏港鐵路，聯(lián)系南中國最大的貨運編組站（江村編組站）和貨運樞紐（大田貨運樞紐），提高南沙港的貨運吞吐量，另一方面發(fā)展內河集疏運系統(tǒng)，串聯(lián)珠三角主要產業(yè)集聚區(qū)及內河港區(qū)，聯(lián)系起珠三角東西兩岸主要物流航運，同時，增加南沙港國際貨運航線特別是東南亞貨運航線，實現(xiàn)南沙港的國際貨運樞紐地位。

5.6構建舒適優(yōu)美的慢行及旅游交通系統(tǒng)

依托南沙濱水資源打造休閑、舒適、優(yōu)美的綠道系統(tǒng)以及濱水休閑景觀，規(guī)劃在省1號綠道基礎上打造濱水綠道環(huán)線，構建水上巴士通勤及旅游交通線路，提倡低碳環(huán)保的“公交+慢行”交通出行方式，形成舒適優(yōu)美的慢行及旅游交通系統(tǒng)，讓人流連忘返，助力南沙成為宜居宜業(yè)的理想之城。

6小結

南沙新區(qū)站在新的歷史起點，肩負著國家級新區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)的使命，應充分把握好國家及省市給予的政策，加速南沙的發(fā)展。南沙新區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略通過規(guī)劃多條高速公路及深廣中通道、深茂通道等珠江東西兩岸直連通道、海陸空一體化綜合交通樞紐、南沙港國際貨運樞紐以及1條疏港鐵路、2條國鐵及3條城際軌道，打造樞紐城市，建設公交都市，發(fā)展綠色交通，實現(xiàn)南沙由地理幾何中心轉變?yōu)橹槿堑慕煌屑~中心，成為宜居宜業(yè)的理想之城。

參考文獻：

[1]國家發(fā)展和改革委員會.珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）[R]. 2008.

[2]國家發(fā)展和改革委員會.廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃[R]. 2012.

[3]中國城市規(guī)劃設計研究院.廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025）[R]. 2013.

[4]周志華，等.廣州市交通發(fā)展年度報告（2012）[R].廣州市交通規(guī)劃研究所，2012.

[5]繆子山，楊超.上海2030年交通發(fā)展戰(zhàn)略初探[J].交通與運輸，2011，（12）:1-4.

[6]馬小毅.廣州市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略（2010-2020）[J].城市交通，2011,9（2）：53-59.

第3篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

關鍵詞：經濟區(qū)域集團化；對外經貿；戰(zhàn)略調整

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01

前言

早在上世紀90年代，世界經濟體系就體現(xiàn)出全球化以及貿易自由化的特點，世界上的所有國家都在這種全球化的環(huán)境中得以發(fā)展。在全球化的經濟環(huán)境中，經濟區(qū)域集團化是其最基本的形式之一，同時也是世界各國能夠充分將世界資源整合的途徑。我國作為世界貿易組織的其中一員，也要充分認清現(xiàn)如今國際經濟區(qū)域集團化的現(xiàn)狀，并在這樣的條件下不斷調整自身的對外貿易戰(zhàn)略，以便于贏得最大化的利潤空間。

一、國際經濟區(qū)域集團化的產生與發(fā)展

在20世紀90年代，世界經濟體系就已加速了經濟區(qū)域集團化的進程，并在對外經貿中取得了迅猛的發(fā)展，我國在這樣的背景下也獲得了較大的經濟利潤。以1990年為例，這一年我國的進出口貿易總金額為850億美元，而這其中的出口金額高達520億美元，占同年當中世界出口總貿易的2%，在世界排名第15。和20世紀的80年代相比，現(xiàn)如今的經濟區(qū)域集團化體現(xiàn)出兩方面的特點：首先是經濟發(fā)達的國家在經濟區(qū)域集團化當中占據著核心的位置；其次，目前的國際經濟區(qū)域集團化在形式上體現(xiàn)出更大的規(guī)模[1]。

大國在經濟區(qū)域集團化的貿易環(huán)境中發(fā)揮出了愈發(fā)顯著的作用，比如說在北美的貿易區(qū)當中，美國是核心的地位，加拿大是美國經濟實力的十分之一，墨西哥僅占據美國經濟實力的二十分之一。在歐洲的貿易區(qū)中，德國和法國的經濟實力不相上下，后來由于德國的統(tǒng)一，人口數(shù)量上漲到8000萬人，國內生產總值上漲到1.5萬億美元，使得經濟實力在很大程度上得以增強，一躍成為西方的第三大經濟國。而在亞洲，經濟中心的位置長期被日本占據，并和亞洲的其他國家體現(xiàn)出明顯的差異性。

二、經濟區(qū)域集團化對貿易環(huán)境的影響

國際經濟區(qū)域集團化能夠影響很多國家在經濟貿易關系方面的變化，在這種影響下，有的國家的經濟發(fā)展會很快，而有些國家的經濟發(fā)展則會遇到一系列的阻礙?？傮w說來，經濟區(qū)域集團化對世界貿易環(huán)境的影響主要集中在以下三個方面：

首先是影響地理結構，在一些國家中建立起集團是為了加深各個國家區(qū)域貿易的發(fā)展，而區(qū)域貿易會在世界的貿易體系當中體現(xiàn)出更加重要的地位。在世界貿易體系當中，區(qū)域貿易是其中最重要的表現(xiàn)形式之一，并會帶來很多方面的變化?，F(xiàn)階段，各個經濟集團在世界貿易體系當中都占據著不同比例的比重。

其次是影響到世界貿易中的供求關系，自從在國際中形成了經濟區(qū)域集團化，就出現(xiàn)了一個十分明顯的問題，那就是每一個集團當中各個國家的經濟發(fā)展水平不均衡。為了從根本上解決這種不平衡的發(fā)展，任何一個集團都在做出自身的改變，經濟發(fā)達的國家盡力去幫助經濟落后的國家，這種行為也會導致國際貿易市場當中的供求關系發(fā)生新的變化[2]。

最后是影響到貿易保護主義，現(xiàn)如今各個經濟區(qū)域集團中都出現(xiàn)了貿易保護主義，出現(xiàn)貿易保護主義會影響到發(fā)展中國家的出口，不利于發(fā)展中國家的發(fā)展，因此應對貿易保護主義嚴格打擊和制裁。

三、我國應如何選擇貿易戰(zhàn)略

1.認清國際形勢，把握機遇

我國屬于亞洲國家，要想促進亞洲經濟的繁榮就要推動亞洲地區(qū)經濟一體化的進程，只有在實際的發(fā)展中加強亞洲各個國家的聯(lián)系與合作才能為我國的貿易發(fā)展創(chuàng)造出有利的條件，如果在亞洲經濟一體化的背景中沒有很好地把握住時機，就會使我國脫離于經濟一體化的環(huán)境當中，與亞洲的另外的國家形成了一道屏障，無法享受到貿易市場中資源方面的優(yōu)勢[3]。

2.理清對外貿易戰(zhàn)略的思路

伴隨著時代的不斷發(fā)展，關于對外貿易的戰(zhàn)略思路也應隨之發(fā)生改變。以現(xiàn)階段的發(fā)展水平來看，應選擇進口代替的戰(zhàn)略，使用進口戰(zhàn)略代替能在最大程度上保護我國國內的市場以及工業(yè)的發(fā)展，以便于讓我國順利建成一套科學化的產業(yè)體系，也能有效減少我國在外匯上的支出力度。但值得注意的是，選擇進口代替戰(zhàn)略也會體現(xiàn)出一定的弊端，比如說會將國際市場和國內市場互相分隔，這也會導致我國在激烈的貿易競爭環(huán)境當中無法立足。要想讓我國在如此激烈的貿易競爭中脫穎而出，不僅要有更加先進的生產技術，同時還要擁有更高的工作效率、優(yōu)質的產品質量以及綜合全面的對外貿易網絡。

3.建立跨國公司

在我國建立起一定數(shù)量的跨國公司，能夠加強對外競爭的能力。建立跨國公司的目的就是以國家化的經營手段為戰(zhàn)略發(fā)展目標，將實際業(yè)務當中的生產、科研以及金融方面的資料相互組織到一起，在確定產權結構關系的基礎上建立起一個或多個法人經濟聯(lián)合體。從組織結構的特點上來看，所建立的跨國公司應具體以下幾方面的特征，一是要具備資產結構方面的特點，二是要具備內部組織的特點，三是要具備企業(yè)功能的特征，四是要具備經營戰(zhàn)略的特征。

四、結論

國際經濟區(qū)域集團化是目前世界經濟貿易體系當中的重要表現(xiàn)形式，這種經濟結構的形成會在很大程度上影響到全球范圍中國際貿易形勢以及投資形勢。國際經濟區(qū)域集團化不僅和經濟發(fā)達國家的聯(lián)系密切，對我國也同樣產生了重大的影響。通過本文的闡述，也了解到我國面對國際經濟區(qū)域集團化的形勢應作出怎樣的對外貿易戰(zhàn)略調整，相信在今后的發(fā)展中，我國必然會在對外貿易發(fā)展中展現(xiàn)出廣闊的前景。

參考文獻：

[1]徐康寧.國際經濟集團化與我國對外經濟貿易戰(zhàn)略的調整[J].國際貿易問題，2010，10（31）：4-9.

第4篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

關鍵詞：工業(yè)化；經濟趕超；中等收入陷阱

中圖分類號：F014 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0008-03

工業(yè)化理論目標十分明確，即貧窮國家如何由以農業(yè)生產為主的經濟社會轉變?yōu)橐怨I(yè)生產為主的富裕社會。該主張與經濟趕超目標高度重合，從而使得20世紀中期以來工業(yè)化理論成為探討國家經濟趕超路徑和戰(zhàn)略的重要理論基礎，工業(yè)化亦很自然地被視為發(fā)展中國家實現(xiàn)經濟趕超的必經之路。然而實踐表明，通過實現(xiàn)工業(yè)化轉變?yōu)楦辉沂羌謴碗s和艱巨的任務。第二次世界大戰(zhàn)以來，盡管很多發(fā)展中國家工業(yè)化水平有所提升，但是國際收入差距總體上仍然是擴大趨勢，僅有少數(shù)發(fā)展中國家（如東亞奇跡經濟）成功地實現(xiàn)工業(yè)化并變?yōu)楦辉?。在此背景下，工業(yè)化理論開始重點關注決定一個國家處于何種均衡生產方式狀態(tài)的因素有哪些？在低水平的農業(yè)生產狀態(tài)和高水平的工業(yè)生產狀態(tài)之間存在著什么樣的發(fā)展路徑？如何才能沿著合適的路徑到達均衡的工業(yè)生產狀態(tài)水平？筆者總結，工業(yè)化理論關于國家經濟趕超戰(zhàn)略的政策主張主要有以下方面。

一、工業(yè)化是國家經濟趕超的必經之路

工業(yè)是國家致富之本的觀點對國家經濟趕超戰(zhàn)略決策影響極大。該觀點之所以重要，在于其預設了工業(yè)化與國家富裕之間存在因果關系，工業(yè)化是原因，富裕是結果。莫菲等（Murphy；Shleifer，et al.，1989）認為，在過去的二百年間，富裕國家（如英國）生產率和生活水平增長是通過工業(yè)化來達到的，20世紀后實現(xiàn)富裕的經濟（日本、韓國、中國臺灣）也都是依靠工業(yè)化，而停留在非工業(yè)化的國家則處于貧困狀態(tài)。這種觀點典型地反映了工業(yè)致富的思維邏輯，即長期看工業(yè)化導致國家富裕，經濟追趕成功也需要依靠工業(yè)化，非工業(yè)化國家是貧窮的。要解釋這些基本歷史經驗，工業(yè)致富的思維還需要進一步解剖為三個問題：工業(yè)為何會致富？工業(yè)社會為何存在國際收入差距？后發(fā)國家如何實現(xiàn)經濟追趕？（1）工業(yè)化理論關于第一個問題的解釋是，工業(yè)化生產是建立在勞動分工基礎上的大規(guī)模生產，財富來源既包含分工與機器生產結合帶來的生產效率大幅提升，又得益于規(guī)模經濟（scale economies）帶來的成本節(jié)省。與農業(yè)生產嚴格受土地和勞動資源限制不同，工業(yè)化生產建立于報酬遞增技術基礎之上。由于生產專業(yè)化而帶來報酬遞增（Romer，1987），報酬遞增促進累積性增長機制，因而工業(yè)時代經濟增長獲得持續(xù)而強大的動力（Young，1928）。（2）關于第二個問題，工業(yè)化理論認為不同國家進入工業(yè)社會存在不一致性，進而導致國際收入差距出現(xiàn)。即前工業(yè)化時期，各國收入差距不大，工業(yè)革命之后，各國工業(yè)化水平和時間上存在的差異是導致國際收入差距持續(xù)擴大進而形成分流格局的主要推動力。（3）關于第三個問題，工業(yè)化理論認為任何一個國家都是同時存在工業(yè)和農業(yè)生產方式的，然而關鍵在于哪一種是均衡生產方式決定了國家是富裕還是貧窮。工業(yè)化的本質是從低水平的農業(yè)生產狀態(tài)到高水平的工業(yè)生產狀態(tài)的過程。對這三個問題的回答存在這樣的邏輯，即工業(yè)致富，工業(yè)化落后導致貧窮，工業(yè)化是落后國家實現(xiàn)經濟趕超的必經之路。

二、后發(fā)國家工業(yè)化需要一定的引導力量

工業(yè)化理論認為，在國際收入分流格局已經形成之后，落后國家工業(yè)化過程需要一定的引導力量，否則其工業(yè)化過程是無法成功的。然而以何種力量來引導工業(yè)化有兩種基本主張：一種觀點認為自由經濟是工業(yè)化引導力量；另一種則認為國家主導是工業(yè)化主要引導力量。

1.自由經濟是工業(yè)化引導力量。該觀點的理論依據是工業(yè)化的驅動力源自規(guī)模經濟和經濟外部性（Murphy，Shleifer，et al.，1988），這兩個驅動力均以經濟開放性作為基礎，進而強調自由經濟是工業(yè)化的引導力量。強調以自由經濟作為工業(yè)化的引導力量必然與主張融入國際貿易體系在邏輯上一致。鮑德溫和馬?。˙aldwin，Martin，et al.，2001）將國際貿易與工業(yè)化和概念結合在一起，構建了一個增長階段模型（stages-of-growth model）來系統(tǒng)解釋國際貿易與工業(yè)化水平是如何共同決定國際收入差距的。該模型將國際貿易和工業(yè)化共同決定跨國收入差異分為四個階段：第一時期，貿易成本高，各國產業(yè)（主要是農業(yè)）處于相互隔離狀態(tài)，經濟增長緩慢，跨國收入差距??；第二時期，貿易成本中等水平，在該時期北部經濟快速工業(yè)化，經濟增長起飛，與南方經濟收入差距擴大；第三時期，貿易成本低，高速增長，在自我持續(xù)作用下全球收入繼續(xù)分流；第四時期，南部經濟快速工業(yè)化，全球收入逐漸收斂。鮑德溫和馬丁構建的模型背后的邏輯是，首先實行自由貿易的國家較早進入工業(yè)化階段，導致國際收入差距擴大，但是自由貿易的力量會引導者后發(fā)國家收斂到均衡工業(yè)化生產水平之上，進而收入差距消失。在對待工業(yè)化所帶來的國際收入差異成因與消除對策上，莫菲等與鮑德溫和馬丁的看法是一致的，他們的解釋均屬于主張自由主義力量作為引導力量的學說，將工業(yè)化早期形成的中心―結構看作是內生，而非是資本主義體系的結果，而且認為中心―結構是讓某些經濟起飛的必要條件。

2.國家力量是工業(yè)化引導力量。加強政府干預以加速經濟實現(xiàn)工業(yè)化有兩大思想源頭，一種源自羅森斯坦―羅丹（Rosenstein-Rodan，1943）的平衡工業(yè)化發(fā)展思想，另一種源自赫希曼（Hirschman，1958）所提出的非平衡增長（unbalanced growth）思想。羅森斯坦―羅丹提出的發(fā)展戰(zhàn)略主要是針對東歐和東南歐國家工業(yè)化，該思想也的確起到了積極作用，此后該思想被發(fā)展為大推動（big push）學說。關于為何國家力量是后發(fā)國家工業(yè)化的主要引導力量有兩種典型解釋：（1）在資本主義以不平衡方式發(fā)展導致國際分流格局形成之后，資本主義經濟體系本質上會限制后發(fā)國家工業(yè)化發(fā)展進程，此時后發(fā)國家必須依靠國家力量打破對領先國家的依附關系，才能順利實現(xiàn)工業(yè)化。例如依賴理論倡導者普雷維什（Prebisch，1959）認為，資本主義經濟體系所形成的中心―結構不僅僅是后發(fā)國家貧困的根源，同時也根本不會成為后發(fā)國家實現(xiàn)工業(yè)化的引導力量。依賴理論所依據的思維在當代依然存在，如張夏準（2009）認為，率先實現(xiàn)工業(yè)化的國家在富裕之后卻依然向全球推銷自由主義經濟學說的做法是一種“踢開梯子”的虛偽行為。（2）當前領先工業(yè)化國家之所以率先實現(xiàn)工業(yè)化，并非是在自由經濟力量引導下實行自由貿易政策的結果，相反，是在國家力量干預下獲取國家競爭優(yōu)勢的結果。貝羅赫等（Bairoch，Kozul-Wright，1996）認為，1870―1913年期間快速工業(yè)化的國家采取的措施與20世紀后半期國家主導工業(yè)化模式并沒有本質性區(qū)別。19世紀快速工業(yè)化的國家廣泛使用的的提高關稅、支持技術升級、擴大國家在資本借貸，這些做法與二戰(zhàn)之后出現(xiàn)的國家主導的工業(yè)化模式本質相同。第二種觀點對主張自由經濟作為后發(fā)國家工業(yè)化引導力量的主張無異于是釜底抽薪。

三、工業(yè)化進程可能存在多重均衡

平衡工業(yè)化是一種線性思維，它將人類物質和文化等的復雜變化簡單化了。二戰(zhàn)之后有不少發(fā)展中國家采取平衡工業(yè)化戰(zhàn)略效果并不理想，相反少數(shù)采取非平衡工業(yè)戰(zhàn)略和出口導向政策的經濟工業(yè)化績效良好。這意味著工業(yè)化戰(zhàn)略需要以更加嚴謹而非假說為基礎作為指導，在此背景下學術界在20世紀八九十年代開始提出能夠解釋工業(yè)化演化路徑的理論模型。工業(yè)化演化路徑模型一個主要任務是解釋為何不同國家工業(yè)化程度存在差異，甚至有些國家長期處于低水平附近的現(xiàn)象。工業(yè)化演化路徑模型關于可能會存在多重均衡的主張意味著，在某種條件下有些國家會均衡地處于低水平生產狀態(tài)，即在農業(yè)生產方式和工業(yè)生產方式之間存在欠發(fā)達陷阱。

從農業(yè)生產到工業(yè)生產轉變未必是必然和自動的，如果條件不具備的話就會陷入欠發(fā)達陷阱，從而長期處于低收入階段。關于欠發(fā)達陷阱的成因主要解釋有兩種視角，即向后看、向前看。（1）歷史因素論。向后看視角將歷史因素視為均衡水平決定因素，克魯格曼（Krugman，1981）提出最初資本積累水平（primitive accumulation）決定均衡狀態(tài)，以此為基礎構建了一個資本是可以跨國流動的條件下兩階段工業(yè)化模型。在第一階段貿易是領先國家增長的發(fā)動機，第二階段國外投資是增長的發(fā)動機。該模型描述的階段特征與霍布森―列寧帝國主義理論（Hobson-Lenin theory of imperialism）類似。歷史因素論強調演化路徑存在歷史依賴性，認為歷史事件決定選擇停留在“好的”還是“壞的”技術上，歷史依賴性與技術相關性、規(guī)模經濟、不可逆性有關（David，1985）。克魯格曼（Krugman，1987）后來又進一步認為學習效應會將特定經濟鎖定在由于歷史事件形成的專業(yè)化生產模式上，因而內生地決定國家是走向富裕還是貧窮。（2）為解釋貧窮國家脫離低水平均衡的對策，克魯格曼（Krugman，1991）對歷史決定論進行了修正，認為歷史與期望（history and expectations）――如自我實現(xiàn)預言（self-fulfilling prophecy）――分別提供了后向和前向兩種動力機制，在二者共同作用下呈螺旋形狀發(fā)展路徑，調整成本影響演化路徑形狀。松山（Matsuyama，1991）構建了一個具有實時調整的工業(yè)化模型，認為歷史效應和實時調整共同決定對工業(yè)化均衡結果以及實現(xiàn)的路徑特征，并強調政府旨在增加主體之間進行協(xié)作的干預能夠使經濟脫離低水平均衡狀態(tài)。

參考文獻：

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[12] Romer P.M.Growth Based on Increasing Returns Due to Specialization[J].The American Economic Review，1987，（2）：56-62.

[13] Rosenstein-Rodan，P N.Problems of industrialisation of eastern and south-eastern Europe[J].The Economic Journal，1943：202-211.

第5篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

關鍵詞：綠色政府采購；京津冀一體化；法制、體制

綠色政府采購已經成為一種趨勢，中央和地方各級政府高度重視循環(huán)經濟，支持中小企業(yè)，為了面對經濟發(fā)展新常態(tài)，綠色政府采購一定程度上促進循環(huán)經濟發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展。京津冀的環(huán)境問題一體化，因此有必要進行綠色政府采購一體化。

一、綠色政府采購的必要性

1. 政府綠色采購可以積極發(fā)揮循環(huán)環(huán)境效益

循環(huán)經濟不僅是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證，也為傳統(tǒng)經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式。循環(huán)經濟與市場經濟既存在一定差異，也存在許多共性。從根本上來說，循環(huán)經濟是市場經濟的最佳運行方式。正因為存在共性，發(fā)展循環(huán)經濟離不開政府職能作用的發(fā)揮；因為存在差異，政府職能與現(xiàn)行制度就必須進行創(chuàng)新與突破。

循環(huán)經濟是相對于傳統(tǒng)線性經濟而言的。它倡導的是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式，遵循生態(tài)規(guī)律與經濟規(guī)律，從而實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益及社會效益的共贏發(fā)展。因此，循環(huán)經濟是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“資源―產品―污染排放”的物質單向流動的傳統(tǒng)經濟的根本變革，是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式。

2. 政府綠色采購帶來的經濟和社會效益

隨著我國政府的采購規(guī)模進一步擴大，政府采購占我國的GDP的總量16%左右，政府采購的物品和服務一般占到國家財政總預測的三分之一，很大程度上可以調控整個國家經濟發(fā)展，通過帶動作用，政府采購往往可以直接帶來國家國民經濟的倍數(shù)擴張，從而拉動經濟發(fā)展。經濟發(fā)展很大程度上取決于政府通過采購而進行的宏觀調控，刺激國內經濟，調控經濟消費。

3. 京津冀的環(huán)境問題一體化

一是資源環(huán)境承載力普遍超載，京津冀的環(huán)境一體化，生態(tài)環(huán)境當中的水資源短缺，建設用地緊張，生態(tài)環(huán)境惡化，這些因素大大限制了京津冀一體化，各地爭奪自然資源，交通基礎設施銜接力度不足，加之人口壓力比較大，區(qū)域資源環(huán)境承載力往往會有下降，生態(tài)環(huán)境往往惡化，垃圾圍城嚴重，在北京和天津城市具有超大的虹吸力，河北省的人力，物力被吸引到，無法形成發(fā)展的能力，長期以來，沒有足夠的財力解決生態(tài)問題，河北省除交通設施和土地資源等一些承載力稍占優(yōu)勢，其他的環(huán)境容量和水資源等的總體的承載力持續(xù)下降，京津冀地區(qū)人口持續(xù)增加，南水北調中線工程的通水之后，人口的快速增長吞噬。

二是整個區(qū)域經濟發(fā)展十分不均衡，北京、天津的地均GDP是河北省得地均GDP的十倍以上，三次產業(yè)明顯也不同，尤其是第三產業(yè)的比重，北京的比重最大，天津其次，河北的第三產業(yè)往往不占優(yōu)勢，區(qū)域的產業(yè)布局和結構也十分不合理，近年來的京津冀許多城市退出第二產業(yè)，發(fā)展第三產業(yè)，由于工業(yè)園區(qū)和布局缺乏整體的城市間協(xié)調，對照城市的通風道、生態(tài)走廊和城市生態(tài)安全距離等各個方面的認識和管理。因此，京津冀地區(qū)整個空氣污染不利于擴散和生態(tài)空間破碎的問題。

二、京津冀各地綠色政府采購的現(xiàn)狀和不足

1. 綠色政府采購的有益嘗試

2013年，天津市被確定為中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會首批綠色供應鏈管理試點城市，在市政府制定的綠色供應鏈管理試點實施方案中，綠色產品政府采購被確定為示范項目。目前，天津市財政部門正在按照試點方案的統(tǒng)一部署，研究制定《天津市綠色供應鏈產品政府采購管理辦法》和《天津市綠色供應鏈產品政府采購目錄》，探索建立綠色供應鏈產品政府采購的管理體制和執(zhí)行機制，發(fā)揮政策導向作用，引導綠色生產、綠色消費，促進低碳循環(huán)經濟發(fā)展，努力為經濟社會發(fā)展服務。2013年，天津市財政部門還制定出臺了《關于政府采購支持節(jié)能環(huán)保產品的實施意見》（津財采〔2013〕28號），在國家相關政策的基礎上，對實施優(yōu)先采購的節(jié)能環(huán)保產品細化了具體的評審優(yōu)惠比例，并新增了減免供應商標書費用、縮短合同付款期限等多項扶持措施，不斷推動綠色采購發(fā)展。2013年，天津市政府采購節(jié)能環(huán)保產品采購金額達到32.1億元，占同類產品比重76.8%，占貨物類比重39.8%。特別指出，天津市還正在采購一批綠色節(jié)能政府用執(zhí)法車輛和通勤車輛。

北京市完善政府綠色采購。北京有關部門研究制定《綠色采購指導目錄》，并面向各級機關、企事業(yè)單位和廣大消費者綠色采購產品清單?！毒G色采購指導目錄》將匯編綠色采購相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、實施辦法、政策解讀、專家文章、典型案例、環(huán)保節(jié)能產品等；指導環(huán)保節(jié)能產品生產及經銷企業(yè)納入政府及企事業(yè)單位的綠色采購；有側重介紹國內外環(huán)保技能產品評價認證體系，推動不同體系之間的交流和借鑒；嚴格篩選、分類收錄經由各權威機構檢測認證的環(huán)保節(jié)能產品；通過出版發(fā)行、媒體系列報道、產品推介等宣傳活動，引導政府機構、企事業(yè)單位和廣大消費者采購使用。

2. 政府采購存在不足

河北省人均GDP為38716元，不足北京、天津的一半；人均財政收入僅為北京、天津的1/5左右。此外，在社會保障和公共服務等方面也都存在較大的差距。京津唐三地間存在“經濟斷崖”：北京每平方公里每年產出是1.73萬元，天津為1.2萬元，而河北僅為1500元。北京市和天津市一些三地財政收入水平政支配力度差異過大，北京市和天津市的一些綠色采購做法，無法推廣河北省的城市，協(xié)調力度不足，導致整個區(qū)域的政府采購不協(xié)調。必須把京津冀三地政府看成是一個聯(lián)隊，在經濟發(fā)展、環(huán)境生態(tài)、公共服務等方面賦予一定的政績連帶責任。讓京津冀三地政府心往一處想、勁往一處使，解決協(xié)同發(fā)展的問題。

三、綠色政府采購發(fā)達國家的介紹

1. 日本的綠色政府經驗介紹

日本綠色政府采購方面作出很多影響力的工作，日本政府率先實施了綠色政府采購計劃，制定了相關綠色政府采購的基本原則，鼓勵所有日本中央政府所管理的各個省部都進行綠色產品，為了推動政府部門和社團企業(yè)實施綠色采購，又推出了日本綠色采購網絡組織。

2. 美國的綠色政府經驗介紹

美國通過總統(tǒng)行政令實施減少廢棄物，資源回收和聯(lián)邦采購綠色化推動政府行動，實施美國資源回收和保護法，明確規(guī)定了政府要提供環(huán)境、自然資源保護和無毒的工作環(huán)境，政府采購專門規(guī)定了循環(huán)產品的計劃，采購那些對環(huán)境友好的，對人民健康有利的，對生態(tài)農產品有利的，對解決能源方面的符合循環(huán)產品的計劃。

四、京津冀綠色政府采購一體化設想

1. 制定京津冀綠色政府采購規(guī)劃

國務院有關部門先后印發(fā)了《節(jié)能產品政府采購實施意見》及節(jié)能產品政府采購清單，出臺了《關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見》及“綠色采購清單”――環(huán)境標志產品政府采購清單。由財政部牽頭成立一體化協(xié)調小組，三省市部門負責人參與，制定統(tǒng)一的綠色采購規(guī)劃，設定政府采購當中綠色采購比重提出更高的要求。

必須建立政府構建閉合、循環(huán)政府采購鏈，建立生產環(huán)節(jié)。鼓勵制造商研發(fā)、生產綠色可再生產品――銷售環(huán)節(jié)：市場引導、社會輿論導向鼓勵銷售綠色產品；采購環(huán)節(jié)：政策支持采購綠色環(huán)保可再生產品（有法可依）；使用環(huán)節(jié)：杜絕低質量，高污染產品的使用。結果：通過政府政策及政府采購規(guī)范要求，淘汰非環(huán)境友善產品的使用，最終杜絕非綠化、非循環(huán)產品的生產。

2. 加強對于綠色產品的研發(fā)水平

京津冀三地政府在制定產業(yè)規(guī)劃時，優(yōu)先發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)。建立綠色產品孵化器，興建綠色產品院，借助北京、天津的科研力量，河北省土地園區(qū)，成立綠色產品產業(yè)規(guī)劃，加大稅收轉移平臺，支持科技創(chuàng)新的力度。

3. 建設統(tǒng)一京津冀互聯(lián)網采購平臺

將京津冀政府采購信息進行統(tǒng)一，利用O2O網絡資源，建立京津冀互聯(lián)網采購平臺，有利于企業(yè)按照綠色標準生產，機關事業(yè)單位按照采購信息制定自己采購計劃，并且有利于群眾的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

五、結語

第6篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

關鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略管理　核心競爭力 

 

自上世紀90年代以來，經濟發(fā)展的知識化、休息化、全球化，消費需求的多元化、多變化等，使得市場競爭環(huán)境變得越來越復雜，企業(yè)經營的風險程度和不確定性也與日俱增。因此，企業(yè)要想立于不敗之地，行而有效的戰(zhàn)略管理是企業(yè)必須重視的方面，同時，樹立戰(zhàn)略意識，促進戰(zhàn)略管理，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理技能。和大企業(yè)一樣，戰(zhàn)略管理的成敗直接關系到中小企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

一、我國中小企業(yè)的戰(zhàn)略特征 

中小企業(yè)是相對于大企業(yè)而言按照不同的方式劃分的生產規(guī)模較小的企業(yè)。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)自身具有企業(yè)規(guī)模小，資金力量單薄，經營品種單一等特點?；谶@些特點，決定了中小企業(yè)不可能制定類似于大企業(yè)的戰(zhàn)略管理，中小企業(yè)的戰(zhàn)略一般很少是正式的，有時候采取隱性的、不明確的戰(zhàn)略。 

1.戰(zhàn)略管理意識不強 

中小企業(yè)的戰(zhàn)略通常是突發(fā)形成的，而不是事先設計制定好的；更多的時候，中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理的制定更容易受企業(yè)家個性、價值觀和志向的影響；戰(zhàn)略計劃的制定往往也是非正式的，對中小企業(yè)而言，戰(zhàn)略計劃更多的時候類似于規(guī)劃的決定過程。 

2.靈活性 

長期計劃對對中小企業(yè)而言，在管理中的作用不是很明顯，相反，短期計劃的作用更明顯。雖然中小企業(yè)在戰(zhàn)略管理的制定上存在著很多不確定的因素，但是由于中小企業(yè)本身具有的一些特點，當外部環(huán)境發(fā)生變化時，由于中小企業(yè)的戰(zhàn)略期限相對較短，相對于大型企業(yè)，它更能夠靈活的利用將來的機會或者避免外部的威脅。 

二、當前中小企業(yè)存在的戰(zhàn)略管理問題 

1.輕戰(zhàn)略制定，重戰(zhàn)術制定 

很多企業(yè)目前存在這樣的現(xiàn)象，即忽略企業(yè)的戰(zhàn)略使命，對戰(zhàn)略的關注點還停留在眼前的短期利益層面上，導致一些企業(yè)錯把競爭戰(zhàn)術當作企業(yè)的戰(zhàn)略。這種“輕戰(zhàn)略，重戰(zhàn)術”的觀念也使得企業(yè)在經營過程中存在強烈的盲目性、隨意性和投機心理；同時由于對運營層面缺乏科學的決策分析，“管理者拍拍腦袋”就做決定的做法也使得企業(yè)的管理效率低下。 

2.戰(zhàn)略管理內容的制定缺乏細化 

雖然很多的企業(yè)也已經認識到企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性，但是由于他們本身不具備戰(zhàn)略制定和策劃的能力，同時出于對“經濟”的考慮，也導致一些中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理的制定只停留在空洞的目標和口號上，缺乏科學的方法和工具的支持。 

3.過多的考慮成本因素 

我們國家的中小企業(yè)由于經過一些特殊的經濟發(fā)展歷程，對于核心競爭力的培養(yǎng)并不是十分的注重，大部分的中小企業(yè)還是停留在依靠低成本獲取各種關鍵的資源，“關系就是生產力”的觀念根深蒂固。也有些一些小企業(yè)存在僥幸心理，希望借助模仿其他企業(yè)的成功模式來制造自己企業(yè)的成功，這種行為直接造成了中小企業(yè)低水平的競爭力，企業(yè)層面則直接表現(xiàn)為核心競爭力的缺失。 

三、中小企業(yè)戰(zhàn)略管理改變現(xiàn)存問題的關鍵 

1.戰(zhàn)略計劃的制定與執(zhí)行 

制定戰(zhàn)略計劃的目的是為了使企業(yè)更具有競爭力，因此，對中小企業(yè)而言，戰(zhàn)略計劃的制定應該達到以下目標：具有實質性、能夠對企業(yè)的目標及其實現(xiàn)提供準確的分析框架；充分利用市場機會，與企業(yè)的能力和資源相適應，根據企業(yè)的資源和創(chuàng)業(yè)者的管理能力來確定可接受的風險度。 

企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定離不開企業(yè)對內外環(huán)境的分析和機會的識別，這對中小企業(yè)而言也不例外。行業(yè)環(huán)境涉及供應者、顧客、潛在的競爭者和替代者等，對環(huán)境的透徹分析，可以提高企業(yè)識別機會的能力，為企業(yè)戰(zhàn)略管理的制定降低戰(zhàn)略風險。在制定戰(zhàn)略計劃的過程中，信息來源和信息收集是最關鍵的。現(xiàn)在的市場環(huán)境變化快且復雜，在當前這種復雜多變的環(huán)境下，非私人信息有可能會誤導戰(zhàn)略制定者對環(huán)境的理解。有其是小企業(yè)常常處在不完全信息的狀態(tài)下，因此，對中小企業(yè)來說，在制定傳略規(guī)劃時要充分考慮內外環(huán)境變化及信息的來源。

在執(zhí)行戰(zhàn)略計劃時，中小企業(yè)要充分考慮阻礙戰(zhàn)略計劃實施的障礙因素，因為這些因素通常是導致企業(yè)戰(zhàn)略經常失敗的主要原因。 

第7篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

一、 市場機會調查及分析

現(xiàn)代市場，消費者需求不斷變化，決定銷售的產品必然存在生命周期。職業(yè)經理人不能僅僅依靠僅有的一倆只產品打拼，要不斷根據公司的狀況，及時發(fā)現(xiàn)識別新的市場機會，以充實公司長期穩(wěn)定發(fā)展。職業(yè)經理人要建立和組織專業(yè)的市場營銷信息系統(tǒng)，開展各種調研活動，收集分析各種市場信息，從中發(fā)現(xiàn)市場機會。為了解市場變化及中長期趨勢，研究營銷環(huán)境極其重要。微觀環(huán)境直接影響公司銷售服務能力，如各級經銷商、分銷商、二批商、終端客戶、顧客、競爭對手等信息。宏觀環(huán)境如當?shù)厝丝?、經濟、政治、文化、技術等信息。對消費者市場需求了解分析，通過了解消費者的購買行為、特征、方式等發(fā)現(xiàn)市場機會。另外，公司要密切關注競品動態(tài)，對其充分認識并預測其行動反應。通過各種市場機會分析，經理人得以較準確鎖定新目標市場，發(fā)掘細分市場。

二、 營銷戰(zhàn)略規(guī)劃及策略組合

確定目標市場后，經理人就要對產品開發(fā)進行專業(yè)規(guī)劃，確定產品定位。隨后要對產品進行各項開發(fā)、測試、投放市場。在產品進入市場后，要為產品制定生命周期各階段營銷策略。市場策略組合老生常談，賣方角度關注營銷變量4個“P”，即產品、價格、地點、促銷。關注產品：品牌、包裝、質量、性能、規(guī)格、式樣、性能、服務等。關注價格：定價及調整、折扣、折讓、信用條件、付款期限等。關注地點：目標市場覆蓋、細分市場選擇、各級中間商設立、儲運方式確立等。關注促銷：廣告、人員推銷、銷售促進、公共關系、直接營銷等。買方角度關注4個“C”，即顧客的產品需要和期望、顧客希望的產品購買成本、顧客購買產品的便利性、顧客感情溝通。經理人必須對可控營銷變量進行組合運用，以形成與各目標市場相適用的營銷方式。

三、 營銷預算制定及分配

經理人制定的種種戰(zhàn)略及市場營銷變量組合順利實施的前提是必須對營銷預算的制定及分配進行決策。公司往往根據戰(zhàn)略目標規(guī)定的銷售任務額的比率進行費用預算。這其中會涉及各項因素：（1）公司上一期傳統(tǒng)銷售比率進行推算；(2)根據產品生命周期不同階段確定費用比例；（3）根據市場占有率要求調整費用預算；（4）根據品牌建設戰(zhàn)略設定預算比例；（5）根據競爭對手的營銷預算與銷售額比例確定競爭性費用預算。經理人必須將營銷費用預算根據公司的戰(zhàn)略目標要求及對競品的競爭需要分配給不同的產品、銷售渠道、促銷媒體。

四、 營銷戰(zhàn)略計劃執(zhí)行及控制

第8篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

關鍵詞審計管理；組織發(fā)展；戰(zhàn)略計劃；啟示

未來組織的一大特點是管理的靈活性，是以科學設計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃為前提的。未來審計組織的使命要求加強審計管理。李金華審計長在2007年全國審計工作會議上指出：“當前審計管理不到位、不適應已經成為制約審計工作發(fā)展的一個突出問題……要落實‘十一五’期間審計工作目標和任務，推動審計工作向更高層次發(fā)展，必須加強和改進審計管理?！睘榇?，筆者擬從審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的設計出發(fā)，結合我國政府審計管理的現(xiàn)狀。對加強和改進我國政府審計管理進行一些思考。

一、國家審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架

國家審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的構建，應當公布《××至××年政府審計組織發(fā)展計劃》(以下簡稱“組織發(fā)展計劃”)予以確定。組織發(fā)展計劃應成為政府審計組織未來幾年計劃編制、戰(zhàn)略規(guī)劃的綱領性文件，內容包括明確政府審計組織發(fā)展的主要任務與目標，重點工作事項的具體發(fā)展目標和相應對策，以及為落實“組織發(fā)展計劃”制定的各項戰(zhàn)略計劃。

(一)戰(zhàn)略計劃框架

為確?！敖M織發(fā)展計劃”的實施，政府審計機關要以“組織發(fā)展計劃”為核心，在分析未來面臨的外部環(huán)境可能變化的基礎上，制定包括部門預算、審計業(yè)務(滾動)計劃、風險管理計劃、舞弊控制計劃和單項業(yè)務績效協(xié)定在內的一系列戰(zhàn)略計劃，共同構成政府審計的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架。

外部環(huán)境對政府審計工作的開展和法律職責的履行會產生重要而又持續(xù)的影響。主要面臨兩個問題：一是公共服務的提供者越來越多，操作環(huán)境越來越復雜。如不斷發(fā)展的由私營部門提供公共服務的趨勢，以及隨之而來的強化管理責任和合同計劃管理的必要性與服務需求；國家持續(xù)增長的公共服務需求和預期；越來越復雜的信息技術持續(xù)投入使用；為保持組織核心能力，在更大范圍內關注人力資源管理等。二是職業(yè)會計和審計的不斷發(fā)展。如對健全的公司治理的持續(xù)關注；越來越強調風險管理和健全的控制環(huán)境的重要性；對審計方法的重新評估，包括對合法性的評估；提供的審計和咨詢服務更加合理，鑒證審計更強調“可持續(xù)性”和“三重底線”(主要指企業(yè)對社會、經濟和環(huán)境的三重責任)以及其他關聯(lián)需求。

根據上述變化，政府審計組織制定的戰(zhàn)略計劃主要有如下內容：

1、部門預算。部門預算每年由政府審計機關準備并向同級財政提供。主要是為實施“組織發(fā)展計劃”為核心的各項戰(zhàn)略計劃提供資金支持。提交財政部門時，還需列示所提預算的考慮和部門績效考核，以及預期的產出和成果。

2、年度審計業(yè)務滾動計劃。審計業(yè)務滾動計劃是實施“組織發(fā)展計劃”的重要戰(zhàn)略計劃之一，旨在明確提出如何逐步實現(xiàn)“組織發(fā)展計劃”確定的重點工作事項的目標。按照批準的部門預算確定的審計項目和可利用的審計資源，政府審計機關在年度審計業(yè)務滾動計劃中應制定績效計分表，以方便評估、監(jiān)督和衡量自身的績效。審計業(yè)務滾動計劃是以三年為周期的流動計劃，但是每年都要進行更新和修訂。

3、風險管理計劃。審計機關各項戰(zhàn)略計劃框架的實施需要風險管理計劃的有力支持。審計機關每年要對其風險管理計劃的執(zhí)行情況進行回顧，根據外部環(huán)境的變化，修改業(yè)務要求，控制環(huán)境，分析“組織發(fā)展計劃”確定的重點工作事項的主要風險水平，提出解決之道，并在向政府提交年度工作報告中專門陳述。

4、舞弊控制計劃。舞弊控制計劃是與風險管理計劃直接相關的重要戰(zhàn)略性文件，是風險管理計劃的延伸。為適應環(huán)境的變化，審計機關至少每兩年要檢查一次舞弊風險評估和舞弊控制計劃，重點是識別和分析所有與審計業(yè)務相關的風險，所有的舞弊風險都由風險所在單位的上一級部門確定和處理。

5、單項業(yè)務績效計劃。單項業(yè)務績效計劃是年度審計業(yè)務滾動計劃的有機組成部分，并不單獨形成文件。單項業(yè)務績效計劃主要關注如何按照“組織發(fā)展計劃”和審計業(yè)務滾動計劃中確定的重點工作事項，將直接相關的各項要素(如產品、服務、單項經費預算等)細化到具體的審計項目。

需要說明的是，組織發(fā)展計劃的實施還需要其他方面諸如戰(zhàn)略的、管理的或具體的實施計劃的支持，這些計劃更側重審計機關業(yè)務或行為的某一方面，如人力資源管理、信息技術和外部環(huán)境管理等。

(二)“組織發(fā)展計劃”的組織實施及實施過程中的風險控制與績效考核

1、組織實施。為確?！敖M織發(fā)展計劃”的落實，一方面，組織內要成立專門的管理執(zhí)行委員會，由審計首長直接領導，主要職責是領導審計組織實現(xiàn)“組織發(fā)展計劃”提出的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助審計首長履行法定職責；另一方面，在每年向人代會提交的年度工作報告中，都會從組織管理的角度，專門報告“組織發(fā)展計劃”的實施情況。

2、風險控制。風險控制是確保“組織發(fā)展計劃”實施的保證。要建立全面的風險管理框架，既包括對審計組織事例的風險管理計劃，也包括對每一工作領域的風險管理計劃。

3、績效考核。業(yè)績考核是衡量“組織發(fā)展計劃”實施效果的直接手段與方法。計分卡是年度審計業(yè)務滾動計劃的組成部分之一，主要是根據“組織發(fā)展計劃”確定的重點工作事項和年度部門預算確定的績效指標設立，旨在使審計組織能夠隨時掌握和關注當前和今后一段時期的績效。

二、對我國政府審計管理的若干啟示

以《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“五年規(guī)劃”)的制定與實施為標志，我國政府審計管理工作近年來取得較大進展。五年規(guī)劃實施近四年來，審計署對強化審計管理重要性的認識也越來越深刻，先后頒布了《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》等加強和改進審計管理的重要文件，但審計管理滯后于審計實踐的問題尚未得到有效解決，已成為制約審計工作取得更大進展的重要因素。

審計組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架的設計與實施給我國政府審計機關一個新的、從組織發(fā)展的視角開展審計管理的啟示。與以“組織發(fā)展計劃”為核心的組織發(fā)展戰(zhàn)略計劃框架相比，我國政府審計機關還缺乏從審計機關的內(內部管理)、外(外部環(huán)境)部，從審計業(yè)務的內(審計業(yè)務的自身管理)、外(審計業(yè)務支撐體系的管理)部綜合開展審計管理的認識和實踐。當前的審計管理在管理制度框架的系統(tǒng)性(主要是框架的設計與完善，以及界定框架中不同計劃之間的管理定位與職能)、管理內容(主要是外部環(huán)境以及具體目標與對策)的充實性和框架實施的制度保證程度方面，還有一些值得改進和提高的地方。

(一)建立和完善審計管理的制度框架

盡管五年規(guī)劃的制定與實施收到較好效果，但從組織發(fā)展管理的角度看，目前我國政府審計管理制度框架的內容比較單一，還缺乏與五年規(guī)劃配套和相互支撐的具體的審計業(yè)務滾動計劃、單項業(yè)務績效協(xié)定；缺乏對五年規(guī)劃實施中的風險分析與可能的舞弊控制；沒有將五年規(guī)劃中的重點工作與部門預算建立對應關系，部分規(guī)劃內容缺乏應有的資金支持。因此，完善審計管理的制度框架，就是要以五年規(guī)劃為核心，建立審計業(yè)務滾動計劃、審計業(yè)務支撐計劃、單項審計業(yè)務績效協(xié)定以及風險管理計劃(含舞弊控制)為內容的戰(zhàn)略計劃框架，重視部門預算的編制和執(zhí)行中對五年規(guī)劃重點工作的支持，注意各個計劃之間的銜接，使審計管理的制度框架成為一個有機整體。

(二)清晰劃分審計管理制度框架中不同計劃或制度的管理定位

1、五年規(guī)劃主要是確定審計機關的指導思想、總體發(fā)展目標和事關全局的重點工作的具體目標與對策(通過具體目標支撐總體目標)，明確審計管理制度框架中包括的各項計劃或制度及其之間的相互關系。

2、審計業(yè)務滾動計劃主要是關注五年規(guī)劃確定的總體目標的實施步驟和績效分解與落實。具體地說，一是將重點工作事項的目標和對策細化為具體的、以“三年為一個滾動周期”的審計任務計劃；二是將“三年為一個滾動周期”確定的審計任務與“年度審計項目計劃”銜接起來，切實發(fā)揮計劃效能；三是通過年度審計計劃的選擇，確定具體審計項目，并同部門預算掛勾。

3、單項績效協(xié)定主要是結合部門預算中的項目預算、審計工作方案、實施方案，關注具體審計業(yè)務或審計支撐業(yè)務的績效，實現(xiàn)已經明確的年度審計工作具體目標的進一步分解與銜接。重點做好資金、人員等審計資源的管理，并通過審計機關與審計組織簽訂協(xié)定的方式將其確定下來，以便于落實與考核。為此，要通過審計成本管理，實行項目預算管理，加強成本控制。對基本支出和外勤審計經費分別實行定額定員管理和項目測算管理；在做好審計成本基礎數(shù)據的分析和測算工作的基礎上，審計項目要做到審前調查時有概算，正式審計前有預算，項目結束后有決算，實施結果有評估。

4、審計業(yè)務支撐體系主要是針對五年規(guī)劃確定的、業(yè)務工作之外的對業(yè)務工作起到支撐作用的其他審計工作的具體任務。我國審計業(yè)務的支撐體系就是“人、法、技”建設，是今后審計工作不斷取得新發(fā)展的重要保證。審計機關可針對支撐體系的某一方面制定發(fā)展計劃，如關于人才工作和人力資源管理的發(fā)展計劃；關于《審計法》的宣傳與落實、審計標準、審計準則和審計指南研究的發(fā)展計劃等。

5、風險管理(含舞弊控制)計劃主要是關注五年規(guī)劃和其他計劃和制度實施過程中的風險管理與控制。它將風險管理的理念引入各項審計工作，針對“五年規(guī)劃”確定的每一個重點審計工作領域，從確定風險存在的環(huán)境、識別風險、分析風險、評價風險和處理風險等五個環(huán)節(jié)，合理地確定風險控制措施。同時定期分析和總結回顧五年規(guī)劃審計工作的各個重點領域的風險水平和控制措施，修訂風險管理(含舞弊控制)計劃，確保審計工作的健康發(fā)展。

(三)關注外部環(huán)境變化對政府審計管理的機遇與挑戰(zhàn)

改進和提高政府審計管理必須高度關注其外部環(huán)境變化。在我國現(xiàn)行的審計管理體制下，外部環(huán)境的變化同時意味著政府審計發(fā)展與管理的機遇與挑戰(zhàn)。當前政府審計發(fā)展與管理過程中應該十分關注以下幾個外部環(huán)境問題：

1、新的會計、審計準則體系的頒布對政府審計管理的影響。一方面要求政府審計人員必須具備針對新的會計準則體系下的企業(yè)審計的技術能力；另一方面，已實現(xiàn)與國際審計準則接軌的社會審計準則體系的建立勢必要求加快政府審計準則體系的建立。從國際上看，社會審計與政府審計在財務報表審計準則的技術方法上的趨同，要求政府審計機關借鑒社會審計準則體系規(guī)范和其他一些好的技術方法，建立起政府審計準則，進一步規(guī)范政府審計行為。

2、政府審計的國際潮流與我國政府的國際定位。總體而言，目前大多數(shù)國家的政府審計工作包括財務報表審計與效益審計兩部分。各國財務報表審計多是基于風險基礎的審計方法，在審計準則的建立和審計方法的運用方面多趨向于國際審計準則，較為規(guī)范，但各國效益審計的方法和領域則有所不同。在財務報表審計領域，目前我國政府尚未開展真正意義的、符合國際審計準則的財務報表審計。實際工作中的財務報表審計(或預算執(zhí)行審計)仍停留在賬戶審計或交易審計的層面，很少運用風險基礎的審計方法，也沒對單位財務報表的總體發(fā)表意見。這些方面都需要改進，以實現(xiàn)政府財務審計的規(guī)范發(fā)展，盡快并入國際審計潮流。在效益審計領域，我國正處于起步和探索階段，如何從中國的國情出發(fā)，將合法性審計納入效益審計的范疇，賦予“經濟、效率、效果”以新的、具有中國特色的內容，將是探索有中國特色效益審計的關鍵，也是我國政府效益審計實現(xiàn)與國際同步的關鍵。

3、適應管理體制對審計工作的影響。從目前的情況看，審計機關隸屬于政府管理的體制短期內不會改變。基于這種判斷，管理體制對審計工作的影響的核心問題就是審計工作如何適應這種管理體制的要求，尋求最佳途徑，發(fā)揮更大作用。要從實際出發(fā)，充分利用輿論和社會監(jiān)督，針對不同的對象，制定不同的宣傳內容、重點和方法，使審計工作更好地得到各方面的支持、理解和幫助。

(四)重視審計管理體制框架落實的組織保證和業(yè)績考核，從制度上保證審計管理工作的連續(xù)性

第9篇：經濟戰(zhàn)略計劃范文

隨著市場經濟的不斷完善，集團企業(yè)作為一種重要的市場經濟的組成部分，越來越深入地參與到社會經濟的發(fā)展建設中。作為集團的高層與財務管理者，要對集團財務進行合理的規(guī)劃與科學的管控，實現(xiàn)資金的良好流動與資源的優(yōu)化配置，只有這樣，才能保證集團的整體運行和良好發(fā)展，使企業(yè)取得最大的經濟效益。

關鍵詞：

財務管理；集團財務；財管管控

在激烈的市場競爭下，要實現(xiàn)集團的長足發(fā)展，必須把握好集團財務管理的關鍵，建立以財務預算為中心的財務預算系統(tǒng)，以績效考核為指標的績效考核體系，以資金投資管理為內容的全面財務計劃，使得集團的財務使用率不斷提升[1]。

1企業(yè)集團財務管控的常用模式

1.1運營控制模式運營控制模式最大的特點是高度的集權性，也即集團總部對于子公司的任何大小事宜均管理到底，子公司只負責戰(zhàn)略執(zhí)行。集團總部追求整個集團的戰(zhàn)略統(tǒng)一和整體協(xié)調，要求子公司與總部的決策與步調均保持一致?？偛客ㄟ^對子公司的資本、管理、戰(zhàn)略控制、以及技術、渠道等各項方式進行管理，以謀求整體利益的最大化。控制型模式要求子公司對總部決策做到強有力的執(zhí)行，子公司只負責從事相關業(yè)務的活動執(zhí)行，從事業(yè)務范圍較窄?？偛繉τ谧庸镜墓芾硪呀浬钊氲饺粘＝洜I的各個方面，負責各個子公司的戰(zhàn)略計劃與部署指導，負責統(tǒng)一的產品研發(fā)、營銷策略、企業(yè)文化、品牌管理，以及統(tǒng)一的人事管理與考核指標，具有極高的集權性。

1.2財務控制模式財務控制模式的最大特點是高度的分權性，也即集團總部只涉及母子公司的財務控制和整體資本運營，對于下屬企業(yè)與分公司的財務計劃與資本運營并不涉及，給予下屬子公司以很大的財務管理自由。下屬企業(yè)與分支機構的戰(zhàn)略謀劃與財務計劃均由各子公司獨立設置，只要總體滿足集團總部要求的財務任務即可。這是一種分散型決策、分散型管理的模式，對于子公司的具體活動與經營計劃，總部并不干涉太多，子公司作為一支相對獨立的企業(yè)獨立經營自己的企業(yè)活動與業(yè)務范圍，具有高度的自治性。總部與子公司之間的控制關系主要靠近資金與金融方式達成，如果總部對子公司的年度任務不滿，可削減或者出售其股票，以此來實現(xiàn)對于子公司的上級管控。集團總部沒有強大的戰(zhàn)略管理機構，其靠核心的財務管理與資本運營來實現(xiàn)對子公司的聯(lián)系，甚至不對子公司進行過多干涉，只要其能達到年度財務指標任務，實現(xiàn)資本與現(xiàn)金的回收即可。

1.3戰(zhàn)略控制模式戰(zhàn)略控制型模式界于運營控制型與財務控制型之間，集團總部負責旗下子公司的所有大小事務的制定、戰(zhàn)略布置，年度計劃，以及績效考核。集團總部要求子公司的企業(yè)目標、戰(zhàn)略計劃、企業(yè)文化必須要與總部保持一致，符合總部的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策，特殊的決定與策略要報由總部審批。戰(zhàn)略控制型集團要求總部集中決策，子公司作為總部的一部分各自執(zhí)行其規(guī)劃內的版塊，接受總部的指導與規(guī)劃，實現(xiàn)分散經營。集團總部具有強大的戰(zhàn)略、研發(fā)、營銷、財務、法律等部門，可以提供強大資金支撐與后備力量?？偛恳话悴簧婕熬唧w的業(yè)務活動，只進行總體的資本運營與管控，通過資源的優(yōu)化配置、財務管控、人事控制，績效考核等方式實現(xiàn)對于子公司的控制[2]。這種管控模式決策與執(zhí)行完全分開，總部專注于整體規(guī)劃與資本運營，子公司專注業(yè)務開展與戰(zhàn)略執(zhí)行，二者共同實現(xiàn)集團經濟利益最大化。

2集團財務管控中的常見問題

2.1管理者重生產輕財務，對財務工作缺乏重視集團管理者往往注重整體規(guī)劃與年度經營戰(zhàn)略，重視產品與服務的經營與銷售，往往忽視了對財務工工作的重視，這是每一個集團工作的常見通病，乃至許多企業(yè)集團并沒有一套整體而完善的財務管理體系，缺乏對財務計劃的實施監(jiān)控，使得財務管理工作成效一般。財務管理工作并不是財務部門的單一事務，而是每一個部門與分公司共同參與執(zhí)行的過程。財務計劃涉及到的每一個部門，每一塊業(yè)務，均離不開相關部門的遵守與實施，離開其它部門的配合，財務工作將無法順利地進行。單獨的財務部門往往人員較少，要完成一個龐大的財務體系的維系與構建，必須要由各個部門能力合作完成，必須要引起集團的高層管理者的足夠重視。否則，再完整科學的財務計劃也是紙上談兵，不能得到良好的實施，也難以取得應有的預期效果。

2.2集團機構龐大，財務管理工作繁冗滯后集團企業(yè)人員眾多，機構龐大，部門林立，除了總部之外，往往在全國甚至海外分設眾多的分支機構，這些分支機構與部門的財務既隸屬總部財務又相對獨立，總部財務管理者可以定期對分支機構財務善進行核查與監(jiān)督，但機構的龐大，難免導致財務工作的細節(jié)末稍執(zhí)行不足，效率降低。這就要求集團總部要對財務管理工作作出詳細的分工，保證集團的各個分支機構均能夠及時地上傳與反映出該部門的財?shù)臓顩r，方便總部財務及時作出總結與反饋。只有各個部門的嚴格執(zhí)行，與管理人員的足夠重視，才能保證分支機構的財務經營狀況得到及時的體現(xiàn)，才能保障年度財務報表的權威性，精準地反映出集團的財務實際狀況。

3如何實現(xiàn)企業(yè)集團財務的良好管控

3.1實現(xiàn)戰(zhàn)略與預算的良好結合，科學量化預算制定科學合理的集團財務計劃，明確地規(guī)定未來集團的發(fā)展目標，實施要則與執(zhí)行步驟，可以更好地實現(xiàn)財務管控。財務計劃的制定，須由總部及各子公司高層共同參與、共同謀劃與制定，以此才能反應出實際操作中存在的前沿問題，制定完整的財務規(guī)劃。年度的財務預算制定中，應當考慮當前的戰(zhàn)略計劃，使戰(zhàn)略計劃完整地體現(xiàn)在財務預算中，只有這樣，才能保證財務計劃的實施完全遵行集團的整體戰(zhàn)略，使財務計劃的實施更科學，達到量化考核。財務計劃中的預算部分要建立在對各子公司深入分析的基礎上，結合各子公司實際經營現(xiàn)狀，考量其具體實施細節(jié)，制定可靠的短期與中期財務預算與目標，使財務計劃與管控在可行的量化范圍內。

3.2實現(xiàn)預算與績效的良好結合，合理管控預算績效考核指標是衡量一個企業(yè)與員工戰(zhàn)略任務的重要指標?？冃Э己酥笜说闹贫软毰c子公司的年度執(zhí)行能力、業(yè)務發(fā)展方向、財務風險相結合，必須與子公司的經營過程中的各項活動與項目達成目標相一致?？冃Э己酥笜说闹贫ㄒ谇泻蠈嶋H的情況下，做到科學、合理、可行。集團的年度財務預算也須將子公司的績效考核指標考慮進去，列入非財務指標的考核項目之中，只有這樣，才能確保財務預算的精準性，才能保財務計劃的精準性，才能實現(xiàn)財務管理的科學管控。

參考文獻：

[1]楊耿.陜西建工集團總公司財務管控模式研究[J].企業(yè)經濟.2014(6).