民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

改革開(kāi)放特別是近幾年來(lái)，__區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，以石料建材業(yè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底止，全區(qū)共有民營(yíng)企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元(90價(jià)，下同)，繳稅5061萬(wàn)元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.98。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在__區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)比1996年增長(zhǎng)25.61，其中個(gè)體戶(hù)4983家，私營(yíng)企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬(wàn)元，占全區(qū)工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)(街)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營(yíng)企業(yè)827家，占全街四級(jí)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的98.92；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.43億，占全街社會(huì)總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬(wàn)元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家，約占總數(shù)的28，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元(現(xiàn)價(jià))，創(chuàng)稅2587萬(wàn)元，分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。__街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場(chǎng)、石材廠發(fā)家，現(xiàn)在已擁有12家石場(chǎng)、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂(lè)中心、石材機(jī)械市場(chǎng)、機(jī)械車(chē)輛配套齊全的施工隊(duì)等企業(yè)，資產(chǎn)超過(guò)20__萬(wàn)元，去年上繳各類(lèi)稅費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國(guó)家星火計(jì)劃”以及省“火炬計(jì)劃”的項(xiàng)目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過(guò)自身努力，成為全市首個(gè)被省列入“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門(mén)類(lèi)600多個(gè)花色品種，年生產(chǎn)能力為各類(lèi)板材3000萬(wàn)平方米、異形工藝制品250萬(wàn)套以上，產(chǎn)品暢銷(xiāo)海內(nèi)外市場(chǎng)。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐步提高。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提高，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢(shì)頭。

__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示生機(jī)和活力，主要是抓好了五個(gè)方面工作：

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__區(qū)歷屆黨委，政府都十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來(lái)抓，納入全區(qū)每年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”計(jì)劃來(lái)通盤(pán)考慮，實(shí)行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開(kāi)手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)做好服務(wù)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，著力營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo)，使以石料建材業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車(chē)道”，壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

(二)以招商引資為切入點(diǎn)，不拘一格抓發(fā)展。__區(qū)始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)投資者逐步向科技、文化、信息咨詢(xún)、廣告設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等先導(dǎo)性新行業(yè)拓展，特別是出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資取向，鼓勵(lì)外來(lái)投資者原來(lái)的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并重，加大對(duì)城郊型

農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢(shì)頭。僅1998年至20__年，全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項(xiàng)目900個(gè)，投資總額達(dá)14.77億元，當(dāng)中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。(三)以石料建材業(yè)特色為突破口，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。__區(qū)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，抓大活小，規(guī)模發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在銷(xiāo)售上形成整體優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并有效地帶動(dòng)其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營(yíng)范圍、增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如__街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對(duì)獨(dú)立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實(shí)力弱”的制約，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶(hù)初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區(qū)“九記水果店”的老板走專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)、供、銷(xiāo)之路，投資數(shù)百萬(wàn)在__街開(kāi)辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。__區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的同時(shí)，著重消化吸收、推廣各類(lèi)適用技術(shù)，以科技進(jìn)步來(lái)形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力，大幅度提高生產(chǎn)率，使大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步向勞動(dòng)——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，創(chuàng)出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)中表現(xiàn)最為突出的是石材業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的石材業(yè)從過(guò)去只注重投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模向重視運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理；從運(yùn)去單純重視引進(jìn)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)向智力投資，開(kāi)發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才；從過(guò)去“船小好掉頭”轉(zhuǎn)向“船大頂風(fēng)浪”，靠科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。>！

(五)政策扶持，做好服務(wù)。為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了保護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問(wèn)題，提供信息，及時(shí)出臺(tái)并不斷完善鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境；實(shí)行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)特別是石材業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種產(chǎn)品銷(xiāo)售會(huì)、推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決剎絕“三亂”行為，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)(街)和各級(jí)職能部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大開(kāi)綠燈，積極為民營(yíng)企業(yè)提供從籌備、建設(shè)，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常。積極組織民營(yíng)企業(yè)走出去，到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會(huì)、區(qū)石材機(jī)械商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

__區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但目前仍碰到不少問(wèn)題與困難，主要是：

1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來(lái)在數(shù)量上有一定改觀，但企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒(méi)有太大改變，稱(chēng)得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多，真正能起到輻射、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，這對(duì)企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：缺乏只爭(zhēng)朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭(zhēng)先的進(jìn)取精神；缺乏強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和預(yù)測(cè)、決策、創(chuàng)新能力，思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡；法律意識(shí)淡薄，不按法律、法規(guī)和國(guó)家的政策辦事，熱衷于投機(jī)取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒(méi)有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。

3、融資渠道不暢，流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題相當(dāng)突出。民營(yíng)企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國(guó)有企業(yè)不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價(jià)來(lái)獲取資金，這增加了經(jīng)營(yíng)成本，降低了投資效益。而且近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4、人才缺乏。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營(yíng)企業(yè)只重視對(duì)人才的引進(jìn)使用，而輕視對(duì)人才的培養(yǎng)，民營(yíng)企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營(yíng)企業(yè)中，具有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數(shù)的1。

5、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)面窄，品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷(xiāo)組織和手段，石材產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價(jià)銷(xiāo)售的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大，未能通過(guò)名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活力。

6、管理觀念滯后，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。__區(qū)的民營(yíng)企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時(shí)，企業(yè)并沒(méi)有順應(yīng)改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度等，經(jīng)營(yíng)管理的漏洞多，特別是由于對(duì)企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分，造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

7、扶持、鼓勵(lì)措施不到位，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國(guó)家和省、市都出臺(tái)了一系列扶持、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費(fèi)管理不夠規(guī)范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

二、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是我國(guó)加入WTO后，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為全區(qū)各級(jí)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。在今后工作中，要繼續(xù)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

(一)解放思想，更新觀念，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展。要在觀念上大膽創(chuàng)新，真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念，按照“放開(kāi)、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想，增大和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn)，表彰積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營(yíng)上給支持、法律上給保護(hù)；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。

1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的半壁江山，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重將會(huì)進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時(shí)，理順對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制，改變多頭管理又無(wú)人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度，切實(shí)克服過(guò)去對(duì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對(duì)大中型規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動(dòng)其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變，要鼓勵(lì)、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然，對(duì)適合“家族式”管理的一般個(gè)體民營(yíng)企業(yè)，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。

3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，抓大活小，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”，通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力的民營(yíng)龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在銷(xiāo)售上形成整體優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在深入分析和客觀把握市場(chǎng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基礎(chǔ)上，制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國(guó)依托行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導(dǎo)、幫助民營(yíng)企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)，管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)一起躍進(jìn)。

4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，首先，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng)立打得響、有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。其次，要幫助民營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢(xún)會(huì)等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時(shí)，要在用人上放開(kāi)放活，對(duì)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)人才給予國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對(duì)高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營(yíng)企業(yè)職工的社會(huì)保障制度，讓民營(yíng)企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶(hù)，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。

二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒(méi)有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門(mén)的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門(mén)往往重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門(mén)重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱(chēng)，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱(chēng)的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)重結(jié)果、輕過(guò)程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén))幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。

6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專(zhuān)題加以研究，請(qǐng)專(zhuān)家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一等獎(jiǎng)(5篇)

1、全面建設(shè)小康社會(huì)的成功典范

――關(guān)于義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告

(省委辦公廳　舒國(guó)增等)

2、關(guān)于在我省開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

(省發(fā)改委　姚作汀等)

3、公共財(cái)政與和諧社會(huì)建設(shè)

(省委政法委課題組)

4、杭州市青年農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀實(shí)證分析

(杭州團(tuán)市委　董　悅)

5、“浙中城市群”建設(shè)與發(fā)展若干問(wèn)題的調(diào)查研究

(省委黨校　陸立軍)

二等獎(jiǎng)(10篇)

6　關(guān)于我省流動(dòng)人口若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

(省政府辦公廳　潘捷軍)

7　農(nóng)村土地制度市場(chǎng)化改革的障礙與對(duì)策研究

(衢州市委政研室　徐延山)

8　浙江省區(qū)域建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)與對(duì)策研究

(省國(guó)土資源廳　王松林等)

9　具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路研究

(省科技廳　蔣泰維等)

10　浙江生態(tài)省建設(shè)中的水資源補(bǔ)償機(jī)制研究

(省物價(jià)局柳萍等)

11　關(guān)于創(chuàng)新浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策研究

(省政府研究室　陳廣勝)

12　關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

(省人事廳　陳仲方等)

13　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與民俗文化傳承

(省委宣傳部　童芍素等)

14　從“民主懇談”到“參與式預(yù)算”

――基層民主的溫嶺模式調(diào)查

(溫嶺市委宣傳部　曹　鴻等)

15　關(guān)于有效控制海洋捕撈強(qiáng)度、繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

(省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)　蔡洪法等)

三等獎(jiǎng)(20篇)

16　關(guān)于我省淘汰高能耗、高物耗、高污染落后生產(chǎn)能力的調(diào)研報(bào)告

(省政協(xié)提案委員會(huì)　葉子挺等)

17　浙江省異地商會(huì)黨建工作調(diào)查及思考

(省委組織部課題組)

18　加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

(衢州市委　厲志海)

19　關(guān)于“八鄭規(guī)程”的調(diào)查與思考

(紹興市紀(jì)委　史濟(jì)錫等)

20　關(guān)于浙江省青少年違法犯罪的情況調(diào)查及對(duì)策建議

(省社科院　楊建華等)

21　寧波市改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制研究

(寧波市委政研室課題組)

22　浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

(省經(jīng)貿(mào)委　丁耀民等)

23　關(guān)于我省城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

(省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)　韓春根等)

24　實(shí)施旅游國(guó)際化戰(zhàn)略，加快旅游目的地建設(shè)研究報(bào)告

(省旅游局　紀(jì)根立等)

25　以群體性突發(fā)事件處置為抓手，全面提高我省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理的能力

(省委黨?！清\良)

26　對(duì)浙江省非公有制企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考

(省委辦公廳　王文滋)

27　完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策研究(省衛(wèi)生廳　李蘭娟等)

28　“慶元模式”對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的啟示

(省委黨?！『物@明等)

29　發(fā)揮公共財(cái)政作用，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新

(省財(cái)政廳課題組)

30　非公有制經(jīng)濟(jì)人士在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的責(zé)任、地位和作用

(省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組)

31　地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策研究

(省政府辦公廳　施清宏)

32　關(guān)于全省法院努力實(shí)踐“三項(xiàng)承諾”的調(diào)研報(bào)告

(省法院　包祥水等)

33　關(guān)于浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

(省法制辦　周小平等)

34　從我省地方立法民主實(shí)踐探索推進(jìn)地方立法民主化的對(duì)策

(省人大常委會(huì)辦公廳　李步星等)

35　《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》立法質(zhì)量評(píng)估報(bào)告

(省人大常委會(huì)法工委　丁祖年等)

優(yōu)秀獎(jiǎng)(30篇)

36　浙江省涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查

(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　陳小英)

37　2006年浙江城鎮(zhèn)低收入群體生活狀況研究

(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)　施幼薇等)

38　臺(tái)州政府創(chuàng)新社會(huì)管理體制研究

(臺(tái)州市委　張鴻銘)

39　浙江省民營(yíng)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展研究――以臺(tái)州為例

(臺(tái)州市委政研室　鄭楚森等)

40　浙江省政府外債負(fù)擔(dān)問(wèn)題研究

(省財(cái)政廳課題組)

41　關(guān)于鄉(xiāng)村宣傳文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

(省委宣傳部　沈立江等)

42　提升合作經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

(省農(nóng)辦　邵　峰)

43　生態(tài)功能區(qū)劃與主體功能區(qū)劃關(guān)系研究

(省發(fā)展規(guī)劃研究院　劉　亭等)

44　浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持研究

(人行杭州中心支行課題組)

45　浙江省慈善事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(省民政廳　吳桂英等)

46　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市化發(fā)展趨勢(shì)與浙江城市化戰(zhàn)略調(diào)整

(嘉興市委辦　張才方)

47　緩解我省小企業(yè)融資難的幾點(diǎn)思考

(省中小企業(yè)局　吳家曦等)

48　浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及對(duì)策建議

(省信息產(chǎn)業(yè)廳　高鷹忠等)

49　浙江省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

(省工商聯(lián)課題組)

50　關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚、提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)研報(bào)告

(省農(nóng)辦　王良仟)

51　實(shí)施生態(tài)移民工程，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(麗水市委政研室　李　華)

52　關(guān)于外來(lái)流動(dòng)人員信教問(wèn)題的調(diào)查與思考

(省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組)

53　全省國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(省林業(yè)廳　陳鐵雄等)

54　推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市

(紹興市委政研室、市府辦謝衛(wèi)星等)

55　完善村級(jí)治理機(jī)制研究

(紹興市委組織部　方建平等)

56　對(duì)浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查與分析

(省經(jīng)貿(mào)委　陳衛(wèi)東等)

57　構(gòu)筑以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的建議

(省政府參事室調(diào)研組)

58　打造浙江省文化創(chuàng)意中心區(qū)的調(diào)研與建議

(省發(fā)展規(guī)劃研究院　朱李鳴等)

59　浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與三大需求關(guān)系的初步分析

(省發(fā)改委　錢(qián)建鑫等)

60　現(xiàn)代化進(jìn)程中溫州農(nóng)民的社會(huì)分化問(wèn)題分析

(溫州市農(nóng)辦　謝小榮)

61　關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作問(wèn)題研究

(省委組織部課題組)

62　金華市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

(金華市委政研室　胡新民)

63　吳興區(qū)關(guān)于構(gòu)建新型困難群眾救助體系的調(diào)查報(bào)告

(吳興區(qū)政府　施根寶)

64　關(guān)于推進(jìn)“海上法治”的調(diào)研報(bào)告

(舟山市“推進(jìn)‘海上法治”’課題組)

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、2009年工作總結(jié)

2009年，我們認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年”和“各項(xiàng)工作落實(shí)年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)（目標(biāo)更高、重點(diǎn)更實(shí)、亮點(diǎn)更強(qiáng)）和“1236”工作思路（啟動(dòng)一項(xiàng)工程、完善兩個(gè)體系、抓好三項(xiàng)重

點(diǎn)、打造六個(gè)平臺(tái)），主要做了以下幾方面的工作：

（一）啟動(dòng)一個(gè)工程，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)

制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》，從十個(gè)方面提出了扶持措施，已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，近期將出臺(tái)。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實(shí)業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)入全省第二批對(duì)接扶持行列，領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長(zhǎng)型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)扶持對(duì)象。

（二）完善兩個(gè)體系，解決制約難題

1、完善政策法規(guī)體系

（1）制定出臺(tái)政策。起草了《市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。出臺(tái)了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（2）力促政策落實(shí)。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“政策落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)國(guó)務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊(cè)廣泛宣傳，對(duì)全市各部門(mén)在政策落實(shí)方面進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，市縣（區(qū)）兩級(jí)都開(kāi)通了舉報(bào)熱線電話。

2、完善社會(huì)化服務(wù)體系 （2）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開(kāi)了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)（昌黎）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，并確定為全省首批3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一，在此基礎(chǔ)上，又命名了3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，縣級(jí)3家，并實(shí)施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，聘請(qǐng)了7名教授、專(zhuān)家學(xué)者、律師、會(huì)計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，10名專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭(zhēng)取了省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬(wàn)元。在市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排40萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持。截至11月底，全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家，完成省任務(wù)的100％，有望超額完成。目前，全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家（省級(jí)2家，市級(jí)3家），在建3家，入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)近480家，從業(yè)人員約11000人。

（3）人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級(jí)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級(jí)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，確定了6家首批清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級(jí)研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動(dòng)。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次，完成各類(lèi)各級(jí)培訓(xùn)8.9萬(wàn)人次，完成省任務(wù)的113％。

（三）抓好三項(xiàng)重點(diǎn)，提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評(píng)價(jià)推進(jìn)。開(kāi)展了省級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，90家中小企業(yè)參評(píng)。目前，省級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到151家，市級(jí)信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到84家。 （四）打造六個(gè)平臺(tái)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動(dòng)”，開(kāi)通了8個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會(huì)網(wǎng)，初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

2、打造資金扶持平臺(tái)。組織參加了全市金融政策通報(bào)暨銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和全市中小企業(yè)融資項(xiàng)目座談會(huì)，35家企業(yè)與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報(bào)了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，推薦項(xiàng)目54項(xiàng)，投資額31億元，申請(qǐng)貸款16億元。開(kāi)展了項(xiàng)目貸款貼息工作，項(xiàng)目申報(bào)和考核正在進(jìn)行中。

3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)。繼續(xù)推行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營(yíng)企業(yè)制度，實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)聯(lián)系市直部門(mén)三項(xiàng)制度。

4、打造維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展了“金色陽(yáng)光行動(dòng)”，9個(gè)法律顧問(wèn)室和7家法律服務(wù)單位為民營(yíng)企業(yè)提供法律咨詢(xún)80多件，訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)糾紛近20起。

5、打造招商引資平臺(tái)。組織民營(yíng)企業(yè)參加了河北省（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、新加坡中小型企業(yè)大會(huì)、東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動(dòng)。其中，新加坡中小企業(yè)大會(huì)已成為有我局單獨(dú)組團(tuán)以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動(dòng)。

6、打造輿論宣傳平臺(tái)。充分利用電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳，在秦皇島日?qǐng)?bào)、秦皇島晚報(bào)、燕趙都市報(bào)和省局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)周刊刊登稿件50篇，編發(fā)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。

此外，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面，還做了以下工作： 在調(diào)查研究方面：開(kāi)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究月活動(dòng)，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)走訪有關(guān)人士、開(kāi)座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素。在此基礎(chǔ)上，形成了政策支持、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報(bào)告，發(fā)揮了主管部門(mén)的參謀作用；答復(fù)政協(xié)提案8件，委員對(duì)答復(fù)件滿意率為100％。

在創(chuàng)新服務(wù)方面： 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，推出服務(wù)項(xiàng)目，輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊(cè)》，開(kāi)展面對(duì)面服務(wù)。把4月份定為全市民營(yíng)企業(yè)招聘月，與市勞動(dòng)局一起舉辦大型洽談會(huì)28場(chǎng)，為960家民營(yíng)企業(yè)招聘各類(lèi)人員7280人，其中大中專(zhuān)畢業(yè)生1745人。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管我們的工作取得了一些成績(jī)，但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，仍面臨不少困難和急需解決的問(wèn)題： 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營(yíng)企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全，雖有16家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但70％有名無(wú)實(shí)，只有5家開(kāi)展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，80％以上的民營(yíng)企業(yè)急需融資又沒(méi)有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受?chē)?guó)家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響，土地已成為項(xiàng)目實(shí)施的最大瓶頸，特別是中小項(xiàng)目的用地更為困難。

3、群體素質(zhì)有待提高。民營(yíng)企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)主中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營(yíng)企業(yè)缺乏以人為本的用人理念，致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人員外流，據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)人才總量?jī)H占全市人才總量的9%。

4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開(kāi)發(fā)區(qū)外，其它縣區(qū)均在工業(yè)促進(jìn)局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子，但受編制限制，大多僅設(shè)立一個(gè)科（股），且配備人員少，一般3-4個(gè)人，不少工作顧及不到，致使還沒(méi)有形成完整的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。

三、2012年工作要點(diǎn)

堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高發(fā)展，由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃

即實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》等相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進(jìn)，為在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）突出兩個(gè)工程

1、突出中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。針對(duì)首批“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，明確幫扶重點(diǎn)和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定具體幫扶措施，使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)部分企業(yè)躋身省百?gòu)?qiáng)。

2、突出項(xiàng)目建設(shè)工程。從強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)著手，建立中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)與韓國(guó)、日本、新加坡以及長(zhǎng)三角、珠三角和京津發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行對(duì)接，高位嫁接，借船出海。重點(diǎn)組織好新加坡中小型企業(yè)大會(huì)、廣州中小企業(yè)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外招商平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上招商活動(dòng)，增強(qiáng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺(tái)《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運(yùn)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》，組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò)，其中，符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到8個(gè)以上，縣區(qū)級(jí)的達(dá)到6個(gè)以上，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開(kāi)展服務(wù)方面

在全省處于領(lǐng)先水平。

3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動(dòng)銀河培訓(xùn)工程，利用地緣優(yōu)勢(shì)，并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)的影響力和組織協(xié)調(diào)能力，尋求與京津知名社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)專(zhuān)家，舉辦高層論壇和專(zhuān)題培訓(xùn)。利用好省、市級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動(dòng)；利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，樹(shù)立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè)，完善市、縣、企三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（四）完善三項(xiàng)機(jī)制

1、完善環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。深入開(kāi)展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)，制定和實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干措施》，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，公開(kāi)職權(quán)目錄和事項(xiàng)流程。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制。主要是調(diào)整和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，深化和完善縣（區(qū)）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核辦法，建立并實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核制度，建立促進(jìn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、完善激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大新聞、民營(yíng)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力二十強(qiáng)、十大創(chuàng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)、十大納稅民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)十強(qiáng)的評(píng)選和表彰活動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，利用好市級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，形成多元化的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。

（五）抓實(shí)八項(xiàng)工作

1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)》，發(fā)揮省市級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動(dòng)作用，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等提供全方位支持，逐步培育其做強(qiáng)做大。

2、開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。積極申報(bào)省級(jí)信用優(yōu)良企業(yè)，建立中小企業(yè)信用信息披露平臺(tái)，搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng)，逐步建立一個(gè)中小企業(yè)信息征集、評(píng)價(jià)、管理的完整體系。

3、完善技術(shù)支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)引進(jìn)科技專(zhuān)業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個(gè)，新增iso9000認(rèn)證企業(yè)30個(gè)，新增質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品4個(gè)，新增省級(jí)中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)（省局認(rèn)定），新增河北名牌產(chǎn)品3個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。

4、推進(jìn)信息化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，完善市、縣區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)網(wǎng)，突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會(huì)，建立民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并在國(guó)家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上網(wǎng)工程，20強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng)，開(kāi)展信息化試點(diǎn)，對(duì)20家成長(zhǎng)型中小企業(yè)給予資金扶持，并組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn)。

5、開(kāi)展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢(xún)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進(jìn)行政策咨詢(xún)、反映政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。輯印民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編，使各級(jí)政府職能部門(mén)和廣大民營(yíng)企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施。完善法律顧問(wèn)室服務(wù)功能，開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展減負(fù)治亂專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

6、開(kāi)展銀保企對(duì)接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)接洽談活動(dòng)，全年幫助中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。

7、實(shí)施上市援助。開(kāi)展中小企業(yè)上市調(diào)查，制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓(xùn)班，組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接培訓(xùn)。力爭(zhēng)2家以上企業(yè)進(jìn)入上市培育期。

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

（一）重視吸引投資，輕視改善投資后的投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境從西部民族地區(qū)在這方面來(lái)看，獲得了更多更好的外部投資，在較大程度上改進(jìn)了自身的相關(guān)政策、相關(guān)法規(guī)和制度，提升了辦事效率，而且還持續(xù)出臺(tái)了諸多投資優(yōu)惠的制度和政策。例如，四川涼山州推出了一條龍服務(wù)，還開(kāi)展了聯(lián)合審批的相關(guān)舉措。從以上做法來(lái)看，切實(shí)增強(qiáng)了吸引外資的能力，而且也持續(xù)簽訂了較多項(xiàng)目。從中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)開(kāi)展的針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的調(diào)查研究來(lái)看，這個(gè)調(diào)研報(bào)告是針對(duì)亞太經(jīng)合組織成員在華投資的中小企業(yè)而進(jìn)行的，從這些中小企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)秩序、社會(huì)保障體系以及政府辦事效率方面的滿意程度來(lái)看，對(duì)上述現(xiàn)狀顯得不太滿意的外資企業(yè)分別達(dá)到了25.6%、25.4%、30.2%、28.8%以及31.2%。[4]這也從側(cè)面反映出來(lái)，我國(guó)在法規(guī)以及政策等領(lǐng)域還要切實(shí)下功夫，特別是要持續(xù)改善和保持在投資者進(jìn)入后的投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）忽略了信息化和市場(chǎng)化的水平、過(guò)于注重法規(guī)和政策從西部民族地區(qū)來(lái)看，存在著比較低的市場(chǎng)化程度，這個(gè)因素也對(duì)投資產(chǎn)生了較大影響。然而，從西部民族地區(qū)有些地方來(lái)看，還未能破解政企關(guān)系的相關(guān)難題，沒(méi)有較高的市場(chǎng)化水平，投資者將會(huì)難以得到所需信息。但是，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者而言，能否及時(shí)掌握信息是較為關(guān)鍵的。從相關(guān)調(diào)研來(lái)看，外企中51.2%的公司不具備特定的信息部門(mén)，而且還有34.3%依賴(lài)母公司所提供的信息；在此過(guò)程中，相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明，32.2%的公司并不十分滿意西部民族地區(qū)眼下在信息資源方面的環(huán)境，覺(jué)得它難以達(dá)到企業(yè)發(fā)展的要求和需要。[5]在獲取這種信息方面，理所當(dāng)然地涵蓋了企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)、或社會(huì)團(tuán)體、或政府間所開(kāi)展的談判的相關(guān)信息。假如西部民族地區(qū)的市場(chǎng)化程度比較高，有著相當(dāng)規(guī)范的政府行為，市場(chǎng)中相關(guān)團(tuán)體和企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣的環(huán)境也最能吸引投資者。

（三）重視政府、團(tuán)體行為，相對(duì)忽視社會(huì)文化體系的建立和個(gè)體行為從投資者的角度來(lái)考慮，要認(rèn)真地分析擬投資西部民族地區(qū)的社會(huì)文化環(huán)境以及個(gè)體素質(zhì)，這也是在投資決策過(guò)程中必須要考慮的相互要素。對(duì)西部民族地區(qū)來(lái)講，分析它的社會(huì)文化體系，怎么樣才能把非常深厚的傳統(tǒng)文化積淀變成有著強(qiáng)大前景的生產(chǎn)力，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)研究活動(dòng)，使得它的社會(huì)文化體系具備持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新的意識(shí)和能力。反之，傳統(tǒng)文化和歷史積淀的豐富性將以一定程度的固步自封和保守思想帶給了西部民族地區(qū)人民。對(duì)西部民族地區(qū)而言，這種人力資源的巨大優(yōu)勢(shì)，在一定程度上，也可以被看成是低廉的低素質(zhì)勞動(dòng)力的不合理運(yùn)用而造成的。

（四）不具備整體吸引投資的理念，區(qū)域間存在著顯著的不公平西部民族地區(qū)存在著較為顯著的資源稟賦差別，然而也有一定程度的相近狀況，難以避免地形成了爭(zhēng)奪投資的問(wèn)題。本文認(rèn)為，肯定是要進(jìn)行爭(zhēng)奪，但如何爭(zhēng)奪是關(guān)鍵，是借助投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善還是其他非正當(dāng)手段，這是重中之重。對(duì)于少數(shù)民族不同地區(qū)而言，假如缺乏整體協(xié)調(diào)的系統(tǒng)或能力，相關(guān)地區(qū)間肯定會(huì)存在一些矛盾，從而造成更加嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。

（五）注重吸引投資者，忽略了被投資地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)屬于規(guī)模非常大的系統(tǒng)，從其中的子系統(tǒng)來(lái)看，相互之間都是彼此聯(lián)系，相互制約的，無(wú)論哪個(gè)子系統(tǒng)存在問(wèn)題，均可能會(huì)影響相關(guān)子系統(tǒng)，或者會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)，包括被投資地區(qū)附近的人民生活水平、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度以及穩(wěn)定性。從投資場(chǎng)所來(lái)看，周?chē)貐^(qū)所具備的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及環(huán)境，也是必須要估計(jì)的投資環(huán)境方面的關(guān)鍵因素。假如周邊環(huán)境不是十分有利，肯定會(huì)以負(fù)面作用影響投資，地區(qū)如此，國(guó)家也同理。難以想象處在某個(gè)特別不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村的被投資西部民族地區(qū)會(huì)存在著較為有利的投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境。還要認(rèn)真關(guān)注投資項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r，市場(chǎng)的發(fā)展重點(diǎn)處在廣袤的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不好，不具備一定程度的購(gòu)買(mǎi)力，難以達(dá)到投資的預(yù)期目標(biāo)。

二、完善西部民族地區(qū)投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境四大路徑

（一）培育市場(chǎng)主體對(duì)西部民族地區(qū)而言，為了破解長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的資金短缺現(xiàn)象，要更好地將市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮出來(lái)，還要合理地培養(yǎng)合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投資以及融資主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是合格的發(fā)展主體。它涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)涵蓋了個(gè)體、私營(yíng)、港澳臺(tái)合資企業(yè)和獨(dú)資經(jīng)濟(jì)，此外也囊括了外資獨(dú)資經(jīng)濟(jì)以及合資企業(yè)，多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合格的市場(chǎng)主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是由于民營(yíng)企業(yè)具備了非常清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以獨(dú)立地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而且實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧。這些民營(yíng)企業(yè)有著較強(qiáng)的約束機(jī)制以及動(dòng)力機(jī)制，較為靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及強(qiáng)大的創(chuàng)造力。它們也在追逐企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化，盡可能地實(shí)現(xiàn)最佳效益的資金運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，這種投融資主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也是非常合格的。[6]從東南沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，能夠很好地證明這一點(diǎn)。為了高效地在西部民族地區(qū)培育合格的市場(chǎng)主體，可以從兩方面入手，首先要加大力度在西部民族地區(qū)培育大量的民營(yíng)企業(yè)，其次，對(duì)于西部民族地區(qū)而言，要想盡一切辦法吸引中東部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)投資，這樣才能更好地增強(qiáng)西部民族地區(qū)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支撐和力量。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，這種市場(chǎng)投融資主體對(duì)西部民族地區(qū)而言是非常合格的，也能夠在很大程度上推動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

（二）培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境為了更好地在西部民族地區(qū)將市場(chǎng)機(jī)制的巨大作用發(fā)揮出來(lái)，扎實(shí)地建立市場(chǎng)化的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要在以下方面作出努力：1．嚴(yán)厲打擊造假、欺詐等不誠(chéng)信或者違法行為如果發(fā)現(xiàn)存在著假冒偽劣商品，特別是多種類(lèi)的大宗服務(wù)交易場(chǎng)所或商品市場(chǎng)，需開(kāi)展嚴(yán)格有力的整肅活動(dòng)，切實(shí)將制假售假的相關(guān)場(chǎng)所鏟除殆盡，嚴(yán)查大案以及要案，對(duì)肆意橫行的虛假?gòu)V告進(jìn)行嚴(yán)懲，尤其是對(duì)那些包治疑難病癥的虛假?gòu)V告和保健食品領(lǐng)域要嚴(yán)查狠打；對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處；如果印刷企業(yè)出現(xiàn)了印制假商標(biāo)、包裝以及標(biāo)識(shí)，要對(duì)其從嚴(yán)查處；對(duì)包括逃稅、偷稅、走私、販私以及騙匯等花樣繁多的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。[7]2．嚴(yán)格審查違法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為西部民族地區(qū)還要進(jìn)一步強(qiáng)化審查市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入資格，堅(jiān)決將那些不符合準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)主體從市場(chǎng)中清除出來(lái)：要對(duì)生產(chǎn)者、流通者以及企業(yè)家等相關(guān)主體的行為，進(jìn)一步規(guī)范，確保流通主體的最低注冊(cè)資金。阻止部分市場(chǎng)主體，可能是能力不強(qiáng)，但是在進(jìn)入市場(chǎng)后對(duì)相關(guān)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行干擾的丑惡行為；在市場(chǎng)退出機(jī)制方面，要遵守相關(guān)的手續(xù)和程序，制止它們侵害其他市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合法權(quán)益。3．打破地區(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)西部民族地區(qū)的工商部門(mén)而言，務(wù)必努力地開(kāi)展好反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，更好地破除行業(yè)壟斷、區(qū)域經(jīng)濟(jì)封鎖以及地方保護(hù)等，對(duì)相關(guān)單位或壟斷性行業(yè)采取多種措施，更好地提升和改進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中優(yōu)勝劣汰機(jī)制的巨大作用。

（三）改善西部民族地區(qū)市場(chǎng)體系1.改革現(xiàn)有商品流通體制，進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)為了在西部民族地區(qū)促進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)主義商品市場(chǎng)體系以及機(jī)制，要專(zhuān)門(mén)成立相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)，如日用消費(fèi)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品以及生產(chǎn)資料等領(lǐng)域從事批發(fā)和貿(mào)易的市場(chǎng)。不僅要體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化特色，還要使之合理布局，強(qiáng)調(diào)它們的特色優(yōu)勢(shì)以及重點(diǎn)發(fā)展方向;要集中相關(guān)資源，下功夫扶持和培育一批大型西部民族地區(qū)商貿(mào)集團(tuán)，它們要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，成為跨區(qū)域、跨所有制以及跨部門(mén)的商貿(mào)集團(tuán)，盡可能地使得它們?cè)趪?guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用和骨干作用，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)際間生產(chǎn)要素和商品的生產(chǎn)、流動(dòng)、交換以及消費(fèi)。2.規(guī)范與完善西部民族地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為使西部民族地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)更加完善與規(guī)范，首先要盡可能地提升區(qū)域內(nèi)的教育水平以及科技水平，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育出大量的優(yōu)秀人才；其次，還要防止人才流失現(xiàn)象，要盡可能地推行更大優(yōu)惠和扶持的人才政策，真正地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，打破各種束縛，盡可能地吸引以及留住人才，使得相關(guān)人才能夠持久地服務(wù)于西部民族地區(qū)，滿足人才方面的強(qiáng)烈需要。不僅要構(gòu)建好層次較高的人才市場(chǎng)，而且還要持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)普通勞動(dòng)力的人才市場(chǎng)，此類(lèi)市場(chǎng)也是西部民族地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境的現(xiàn)狀

（一）商業(yè)銀行為民營(yíng)企業(yè)融資支持力度有限，流資偏多

中央銀行已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款，但各商業(yè)銀行為了資金安全往往集中力量抓大客戶(hù)而不愿向民營(yíng)企業(yè)放貸。同時(shí)銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的民營(yíng)企業(yè)貸款。近年來(lái)，銀行的票據(jù)承兌業(yè)務(wù)發(fā)展很快，但同樣也是集中于大企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)很難得到銀行的票據(jù)承兌額度。即使商業(yè)銀行愿意向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，但由于投資項(xiàng)目審批制度不健全，加上銀行擔(dān)心長(zhǎng)期貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不愿意向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放基建和技改項(xiàng)目貸款，因而民營(yíng)企業(yè)最多也只能獲得一年之內(nèi)的流動(dòng)資金貸款，很難獲得長(zhǎng)期的資金貸款。為了滿足長(zhǎng)期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些民營(yíng)企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)和融資成本。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有間接融資渠道很難滿足民營(yíng)企業(yè)再創(chuàng)業(yè)和技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)高科技項(xiàng)目的資金需求。

（二）資本市場(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)提供的融資渠道有限，門(mén)檻過(guò)高

中國(guó)資本市場(chǎng)僅有十幾年的發(fā)展歷程，其結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，不利于民營(yíng)企業(yè)的融資。目前，證券市場(chǎng)缺少適應(yīng)各類(lèi)企業(yè)融資需要的多層次資本市場(chǎng)體系，私人權(quán)益資本市場(chǎng)還不能很好地連接資本供給方和需求方，長(zhǎng)期票據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度很低。這表明民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌資的機(jī)制尚不具備：受所有制和市場(chǎng)規(guī)模、制度環(huán)境的限制，即使是成功的民營(yíng)企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)融資也比較困難；二板市場(chǎng)又受各方面條件限制，也不可能成為民營(yíng)企業(yè)的主要融資渠道。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資渠道有限，很難利用現(xiàn)有正式資本市場(chǎng)融通資金。

（三）非正式金融是民營(yíng)企業(yè)融資的主要方式，風(fēng)險(xiǎn)較大

1.自身融資。利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)積累發(fā)展資金，或者以?xún)?nèi)部職工籌資的方式籌集資金。2.民間借貸。從親戚或各種“地下錢(qián)莊”以較高的利率獲得借款。3.相互擔(dān)保。幾年前民營(yíng)企業(yè)之間的相互擔(dān)保比較盛行，但是由于風(fēng)險(xiǎn)很大，績(jī)優(yōu)企業(yè)已經(jīng)不愿意為他人承擔(dān)連帶責(zé)任。目前，在實(shí)踐中互保出現(xiàn)了債轉(zhuǎn)股形式，即被擔(dān)保方將企業(yè)的股權(quán)抵押給擔(dān)保方，一旦擔(dān)保方為其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，所承擔(dān)的款額便作為出資額，從而將對(duì)被擔(dān)保方的債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)。

二、民營(yíng)企業(yè)融資困難的原因

（一）外在原因

1.銀行金融機(jī)構(gòu)體系方面

從國(guó)有商業(yè)銀行的角度看，商業(yè)銀行的運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)難。國(guó)有商業(yè)銀行長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著為國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的任務(wù)，把在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)等作為服務(wù)重點(diǎn)。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍采取歧視態(tài)度，即所謂的所有制歧視。國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)追求安全性和收益性，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不信任使得其不愿意向民營(yíng)企業(yè)提供貸款。國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)制也缺乏靈活性，信貸經(jīng)營(yíng)體制改革反而提高了對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的貸款門(mén)檻。

2.非銀行金融機(jī)構(gòu)體系方面

目前，我國(guó)證券市場(chǎng)的重點(diǎn)主要是扶持國(guó)有大中型企業(yè)上市融資，基本上未向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。我國(guó)《公司法》規(guī)定：上市公司股本總額不得少于5000萬(wàn)元，公司經(jīng)營(yíng)必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策改革，從嚴(yán)控制一般加工業(yè)和商品流通企業(yè)。而絕大部分民營(yíng)企業(yè)受各種條件的影響，與《公司法》規(guī)定的上市條件相差甚遠(yuǎn)，自然被股票市場(chǎng)拒之門(mén)外。我國(guó)債券市場(chǎng)也基本上未向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，大部分民營(yíng)企業(yè)不具備發(fā)行企業(yè)債券和公司債券的資格與條件。

3.對(duì)民營(yíng)企業(yè)還存在一些制度的歧視也阻礙了民營(yíng)企業(yè)的融資拓展

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，金融部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)還是避而遠(yuǎn)之，怕出問(wèn)題受牽連。同樣數(shù)額的不良貸款，貸款對(duì)象如果是國(guó)有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，如果是私營(yíng)企業(yè)就可能被司法機(jī)關(guān)追究。出于對(duì)貸款責(zé)任的擔(dān)心，在具體操作中就表現(xiàn)為盡量限制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款數(shù)額，貸款手續(xù)繁雜、抵押條件苛刻，對(duì)抵押品要求過(guò)嚴(yán)、抵押率過(guò)低。此外，在國(guó)家有關(guān)政策上也存在著明顯的所有制歧視，這種政策性歧視也在很大程度上影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道的拓展。

（二）內(nèi)在原因

1.民營(yíng)企業(yè)融資過(guò)程中存在一些誤區(qū)

（1）過(guò)度包裝或不包裝。

有些民營(yíng)企業(yè)為了融資，不惜一切代價(jià)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、甚至造假，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)脫離了企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)狀況；有些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為自己經(jīng)營(yíng)效益好，應(yīng)該很容易取得融資，不愿意花時(shí)間及精力去包裝企業(yè)，不知道資金方看重的不僅是企業(yè)短期的利潤(rùn)，企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是資金方更為重視的方面。

（2）急于拿到資金，卻沒(méi)能做實(shí)質(zhì)性工作

民營(yíng)企業(yè)在融資過(guò)程中，只顧融資進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張，忽視企業(yè)內(nèi)部管理、塑造企業(yè)文化、建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性的工作，最終導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模做大了，但企業(yè)卻失去了原有的凝聚力，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部或各部門(mén)之間缺乏共同的價(jià)值觀，沒(méi)有協(xié)同能力，企業(yè)管理也越來(lái)越粗放、松散，最終不能使企業(yè)走向規(guī)范化。

（3）低估融資難度，誤以為僅靠自己的小圈子就可以拿到資金

有些民營(yíng)企業(yè)常常低估融資的難度，對(duì)個(gè)別資金方期望過(guò)大，往往以為靠企業(yè)主或內(nèi)部管理人員的私人小圈子就可以拿到資金。

（4）不愿意花錢(qián)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的融資顧問(wèn)

民營(yíng)企業(yè)即使都有很強(qiáng)的融資意愿，但真正理解融資的人很少，總希望打個(gè)電話投資人就把資金投入企業(yè)，把融資簡(jiǎn)單化，不愿意花錢(qián)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的融資顧問(wèn)。也有不少人認(rèn)為融資只需寫(xiě)個(gè)商業(yè)計(jì)劃書(shū)，隨便找個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人、甚至學(xué)生來(lái)寫(xiě)，只要價(jià)格低就行。其實(shí)企業(yè)融資是非常專(zhuān)業(yè)的，融資顧問(wèn)要有豐富的融資經(jīng)驗(yàn)，廣泛的融資渠道，對(duì)資本市場(chǎng)和投資人要有充分的認(rèn)識(shí)和了解，要有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)策劃能力，要考慮企業(yè)融資過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題及解決問(wèn)題的方法。

2.民營(yíng)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力有限

民營(yíng)企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢(qián)少、底子薄，規(guī)模難以擴(kuò)大，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低，因而抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。其對(duì)資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，也增加了融資的成本和復(fù)雜程度，使各商業(yè)銀行無(wú)法對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施有效的債務(wù)跟蹤監(jiān)管。

三、改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境的對(duì)策

（一）培育民營(yíng)銀行體系，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏

現(xiàn)有銀行體系中仍然持續(xù)了國(guó)有銀行高度壟斷的局面，中小民營(yíng)商業(yè)銀行數(shù)量嚴(yán)重不足。這種畸形結(jié)構(gòu)不僅嚴(yán)重降低了融資效率，影響了中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，而且加大了金融風(fēng)險(xiǎn)并使風(fēng)險(xiǎn)高度集中于中央政府。因此，可以參照民生銀行等中小股份制銀行以及主辦銀行制等的思路考慮創(chuàng)立金融社區(qū)服務(wù)模式，使地方性中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)深入到當(dāng)?shù)乇姸嗟膫€(gè)體私營(yíng)企業(yè)，從而形成企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)“雙贏”的局面。

（二）完善資本市場(chǎng)體系

可以預(yù)見(jiàn)，在中國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，地方性中小企業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。那么，現(xiàn)有專(zhuān)為大型企業(yè)服務(wù)的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)就必須改造。只有積極發(fā)展和完善能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供有效融資服務(wù)的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)，才能建立資金有效配置和流動(dòng)的機(jī)制，才能避免交易所成為高度投機(jī)的場(chǎng)所。

（三）強(qiáng)化信譽(yù)建設(shè)，平等對(duì)待企業(yè)

客觀地說(shuō)，銀行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”行為確實(shí)有其合理的成分。因此，只有建立完善的信用制度，完善企業(yè)信譽(yù)體系，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的信用基礎(chǔ)才能讓金融機(jī)構(gòu)有信心向民營(yíng)企業(yè)提供資金融通。同時(shí)，在今后的政策制定和調(diào)整中應(yīng)當(dāng)注意避免過(guò)去動(dòng)輒對(duì)某一領(lǐng)域加以扶持的做法，不分內(nèi)資外資、國(guó)企私營(yíng)一律作為企業(yè)平等對(duì)待，盡可能減少超國(guó)民待遇，創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資制度、擔(dān)保制度、市場(chǎng)中介人制度等和有關(guān)政策也有待于完善。

（四）解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題需要轉(zhuǎn)換思想

現(xiàn)實(shí)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難表面上的反映是渠道狹窄，而深層原因是體制和制度問(wèn)題。因此僅靠出臺(tái)一些政策是不足以解決問(wèn)題的，必須深化金融體制改革，加快制度調(diào)整，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)來(lái)綜合考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，要培育中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改變?cè)瓉?lái)的思維，加強(qiáng)自身的建設(shè)。

總之，民營(yíng)企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要有清晰的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)策略必須放到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營(yíng)造一個(gè)資金愿意流入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局。

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[3]郊鵬浩。民營(yíng)企業(yè)管理難點(diǎn)[j].企業(yè)活力，2002，（7）。

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

一、開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況

__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)__省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。投資商的青睞，一些知名企業(yè)如__企業(yè)、__有限公司、__集團(tuán)、__集團(tuán)等紛紛落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為_(kāi)_縣對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)__城市總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：

以__大道為中軸，在__大道與__路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了__廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。

初步建成了4000余畝的__工業(yè)園區(qū)和__特色園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有__等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。

為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)已在原__省道__段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的__工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開(kāi)發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。

__縣委、縣政府為了集全縣之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)__工業(yè)園和__產(chǎn)業(yè)園并入開(kāi)發(fā)區(qū)管理。__工業(yè)園是__工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處__縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。__產(chǎn)業(yè)園是中科院__分院、__省食品藥品監(jiān)管局、__縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——__生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開(kāi)。在不久的將來(lái)，一個(gè)國(guó)際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

__生態(tài)園之后，開(kāi)發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的__博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開(kāi)始對(duì)外招商。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、20__年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元，同比增長(zhǎng)23.2。

2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長(zhǎng)39.5。

3、利稅累計(jì)完成__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長(zhǎng)32。

4、技改投入__億元，同比增長(zhǎng)27。

5、出貨值__億美元，同比增長(zhǎng)16.3。

6、全年合同引進(jìn)外資__萬(wàn)美元，同比減少11.8，其中實(shí)到外資__萬(wàn)美元，同比減少11。實(shí)到內(nèi)資__億元，同比增長(zhǎng)64。

（二）、20__年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元,同比增長(zhǎng)67.39。

2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長(zhǎng)67.9。

3、利稅__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長(zhǎng)29.47。

4、技改投入__億元,同比增長(zhǎng)18.97。

5、出貨值__億美元,同比增長(zhǎng)42.18。

6、合同引進(jìn)外資__億美元，其中實(shí)到外資__萬(wàn)美元。實(shí)到內(nèi)資__億元。

(三)、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況

開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__家,其中規(guī)模以上企業(yè)__家。20__年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值__億元,同比增長(zhǎng)67.39。__公司__億元,同比增長(zhǎng)20.17;__1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72。20__年新增規(guī)模以上企業(yè)__家,共完成工業(yè)產(chǎn)值__億元。

作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)__家,1—10月份銷(xiāo)售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷(xiāo)售收入__億元。

竹木制品企業(yè)__家,1—10月份銷(xiāo)售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷(xiāo)售收入__億元。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。

截止到20__年底，開(kāi)發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金__億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地__畝,已通道路面積__萬(wàn)平方米,建成供水管道__公里,供電線路__公里,排水管道__公里。

目前開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶，有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高，其中__已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開(kāi)發(fā)面積__畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開(kāi)發(fā)__畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家（其中外資企業(yè)X家），建成__家，累計(jì)開(kāi)發(fā)面積 __畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)__家,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積__畝。__工業(yè)園正在建設(shè)之中。

（二）、強(qiáng)化招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，全力做好引資工作。

1、堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。

一是強(qiáng)化招商理念，全面樹(shù)立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識(shí)。二是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來(lái)，把主要精力和時(shí)間放在招商引資中，主動(dòng)出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了__工作委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作。其中由X名管委會(huì)副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在__年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。

2、堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，著力提高專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，努力打造一支既懂外語(yǔ)、又懂經(jīng)營(yíng)管理、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了__名學(xué)外貿(mào)、具有英語(yǔ)六級(jí)水平的人員充實(shí)到專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍中；另一方面，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊(duì)伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，全面提高招商專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。二是組建輔助招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍：一是由__名開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍；二是由開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)私營(yíng)業(yè)主，專(zhuān)業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍；三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊(duì)伍；四是由在__投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊(duì)伍為分支，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。

（三）、狠抓企業(yè)開(kāi)工開(kāi)業(yè)，培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>

工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，另外一個(gè)關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開(kāi)工開(kāi)業(yè)。幾年前開(kāi)發(fā)區(qū)就專(zhuān)門(mén)組織人員落實(shí)此項(xiàng)工作，分工分項(xiàng)幫助企業(yè)加快開(kāi)工開(kāi)業(yè)的進(jìn)度。20__年1—10月份新增開(kāi)工企業(yè)__家，竣工企業(yè)__家，其中年產(chǎn)值預(yù)計(jì)5000萬(wàn)元以上開(kāi)業(yè)企業(yè)__家。

在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，__、__、__X等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年增產(chǎn)值均在40以上，特別是__公司和__公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好，同比分別增長(zhǎng)267和207。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬(wàn)元的還有__、__、__X等一批企業(yè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)20__年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

（四）、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難。

對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，服務(wù)是最大的品牌。開(kāi)發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項(xiàng)目是“鳥(niǎo)”。讓開(kāi)發(fā)區(qū)成為客商之家、項(xiàng)目之家，才能留得住客商，留得住項(xiàng)目。幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實(shí)施“專(zhuān)班工程”，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班，一個(gè)專(zhuān)班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對(duì)。此外還積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類(lèi)優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。截止到20__年底，開(kāi)發(fā)區(qū)共有__個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級(jí)著名商標(biāo)；__個(gè)獲得市名牌產(chǎn)品；__家企業(yè)獲得ISO國(guó)際認(rèn)證。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

1、經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高。20__年1—10月份，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到__億,和20__年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開(kāi)發(fā)區(qū)相比，這個(gè)產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱；近幾年來(lái)年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場(chǎng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開(kāi)發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)__公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有__億元,整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有__億元,跟周邊縣市一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個(gè)億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個(gè)__X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有__家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差.

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對(duì)企業(yè)入園有一定影響。目前五個(gè)園區(qū)中,只有__園區(qū)和__X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,__園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有__家.__產(chǎn)業(yè)園和__X園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財(cái)力所限。這些年來(lái)，在五個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共投入資金__億元，基本上都是開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?！耙h之力搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)”這個(gè)口號(hào)好多年前就提出來(lái)了，但在實(shí)際操作過(guò)程中，財(cái)政上對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開(kāi)發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實(shí)的優(yōu)惠政策沒(méi)能得到落實(shí)，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開(kāi)戶(hù)費(fèi)，但實(shí)際上并未落實(shí)，企業(yè)彼有怨言。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前__X家工業(yè)企業(yè)中，轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有__X多家，竹木制品行業(yè)有__X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)疑是對(duì)的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)補(bǔ)充。另外，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的__、__X外，科技含量較高的__X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，__公司投資的__公司也未能按原定計(jì)劃投產(chǎn)。

4、入園企業(yè)開(kāi)工不足，建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來(lái)了，但卻遲遲 不能投入建設(shè)，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說(shuō)是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足；二是由于國(guó)內(nèi)鋼材漲幅較大，，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開(kāi)工建設(shè)帶來(lái)很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無(wú)立足之地。在目前急需開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)中，未落實(shí)土地的就有__家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有__家，如果現(xiàn)未完工的__X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用是非常明顯的。

5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒(méi)有屬于自己的牌子，就不可能去開(kāi)拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來(lái)，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊(cè)了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來(lái)嚴(yán)重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對(duì)職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。

五、對(duì)加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面積有__平方公里，對(duì)于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開(kāi)發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是講究形象，規(guī)劃好進(jìn)出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營(yíng)造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開(kāi)發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確，為不同規(guī)模、不同類(lèi)型的項(xiàng)目提供相對(duì)集中的適宜場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，為開(kāi)發(fā)區(qū)分步開(kāi)發(fā)和未來(lái)的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。

2、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，開(kāi)發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)大量的資金投入?！板X(qián)從哪里來(lái)？”對(duì)此，不能光等上級(jí)財(cái)政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新?？梢圆捎媒栌脟?guó)債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然，在推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目投資的承載作用。

3、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái)，機(jī)關(guān)人員在唱戲，這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對(duì)接，要讓對(duì)接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門(mén)要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國(guó)內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營(yíng)業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門(mén)負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接或可能對(duì)接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門(mén)。全面發(fā)動(dòng)尋找對(duì)接途徑，力爭(zhēng)盡快與一批知名企業(yè)投資部門(mén)開(kāi)展對(duì)接。同時(shí)，要讓專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍，甚至可以考慮營(yíng)造專(zhuān)職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好也沒(méi)關(guān)系的狀態(tài)。

4、加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點(diǎn)，建議縣里出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行合并，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類(lèi)活動(dòng)，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁(yè)，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開(kāi)設(shè)網(wǎng)頁(yè)。

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，融資難問(wèn)題已經(jīng)成為中小企業(yè)的首要問(wèn)題，并嚴(yán)重制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融辦準(zhǔn)確把握國(guó)家貨幣政策的新變化，以增加貸款投放為中心，切實(shí)加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作，深化銀政企合作和項(xiàng)目對(duì)接，加大金融創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全金融體系，全力維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境，深化地方金融監(jiān)管，金融系統(tǒng)通過(guò)加大信貸資金投入和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀

20xx年，我縣新增金融融資總額達(dá)27.4億元，創(chuàng)下歷史新高，銀政企對(duì)接簽約項(xiàng)目53個(gè)，簽約額18.9億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“**金融生態(tài)示范縣”，同時(shí)資本市場(chǎng)融資取得新突破，我縣天齊鋰業(yè)公司2450萬(wàn)股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場(chǎng)募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場(chǎng)直接融資達(dá)到41億元，金融工作再上新臺(tái)階。20xx年一季度，金融機(jī)構(gòu)存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長(zhǎng)6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長(zhǎng)3.4%，其中：民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款余額38.6億元，比年初增加1.8 億元。金融體系建設(shè)正深入推進(jìn)，由**商會(huì)牽頭組建的注冊(cè)資本5000萬(wàn)元的商業(yè)擔(dān)保公司，**名望融資擔(dān)保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營(yíng)業(yè)，由榮興實(shí)業(yè)、坤邦房地產(chǎn)發(fā)起成立的注冊(cè)資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作。銀政企對(duì)接更加活躍，今年以來(lái)，我縣已經(jīng)多次組織召開(kāi)了銀企對(duì)接會(huì)，分別篩選了一批項(xiàng)目，正在履行報(bào)批手續(xù)。3月23日，我縣利用**市金融生態(tài)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)的機(jī)會(huì)，組織了大規(guī)模的銀政企對(duì)接活動(dòng)，向省、市、縣金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)融資項(xiàng)目36個(gè)，總?cè)谫Y需求40億元，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了縣政府與**市商業(yè)銀行銀政企合作協(xié)議，并簽約銀企貸款合同8個(gè)，金額10.5億元，意向性融資協(xié)議10個(gè)，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱(chēng)號(hào)，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區(qū)縣，標(biāo)志著我縣金融環(huán)境建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

近年來(lái)，圍繞增加投入，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，全縣金融系統(tǒng)做了大量工作，縣政府將金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款作為考核的內(nèi)容，并先后投資8000萬(wàn)元，組建了2家政策性擔(dān)保公司，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)提供融資擔(dān)保1.5億?？h商行推出民營(yíng)企業(yè)信用貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等新模式，縣聯(lián)社推出存款質(zhì)押、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質(zhì)押貸款，縣農(nóng)行作為全縣三農(nóng)事業(yè)部改革試點(diǎn)行，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款支持力度，融達(dá)小貸公司累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。盡管如此，我縣民營(yíng)企業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題并未從根本上得到解決，特別是今年以來(lái)，隨著國(guó)家信貸政策收緊，民營(yíng)企業(yè)融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關(guān)方面的高度重視，并積極應(yīng)對(duì)。

二、 民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）銀行貸款難度大

中小企業(yè)的借款，目前主要依賴(lài)于銀行，因?yàn)楝F(xiàn)有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個(gè)人提供的貸款，無(wú)論從數(shù)額上，還是從期限上都難以滿足中小企業(yè)的要求。而國(guó)有商業(yè)銀行，主要服務(wù)于國(guó)有大中型企業(yè)。首先，他們希望包攬數(shù)量大的業(yè)務(wù)，因而對(duì)中小企業(yè)的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經(jīng)營(yíng)的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，既無(wú)人擔(dān)保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業(yè)放貸?？梢?jiàn)，中小企業(yè)若想取得銀行貸款，更是極其困難。

（二）在各種政策上受到不平等對(duì)待

在籌資成本上，中小企業(yè)明顯高于其他類(lèi)型的企業(yè)；在銀行的利率政策上，中小企業(yè)利率浮動(dòng)的幅度也最高；在融資權(quán)上，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比，也明顯不一樣。

（三）融資的風(fēng)險(xiǎn)太高

首先，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會(huì)科學(xué)合理地運(yùn)用，這樣就造成相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，一旦中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，不具備應(yīng)急能力，而且也得不到臨時(shí)的援助。同時(shí)，資金暫時(shí)緊張的情況如果發(fā)生在大企業(yè)中，銀行方面的態(tài)度也較為寬容，但如果發(fā)生在中小企業(yè)中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，增加了其到期不能償還本息的風(fēng)險(xiǎn)。

三、 中小企業(yè)融資難的原因

（一）企業(yè)自身的原因

1、規(guī)模小，實(shí)力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2、產(chǎn)品單一，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，資信程度不高。

4、自有資金不足，內(nèi)部融資觀念淡泊。

（二）銀行方面的原因

1、貸款審批程序與中小 企業(yè)的資金需求不適應(yīng)。

國(guó)有商業(yè)銀行貸款的審批程序是十分嚴(yán)格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個(gè)月甚至半年左右的時(shí)間，其中要經(jīng)歷若干個(gè)環(huán)節(jié)，再加上擔(dān)保、抵押、登記、評(píng)估、保險(xiǎn)公證等，程序更為復(fù)雜?？墒牵行∑髽I(yè)對(duì)資金需求的特點(diǎn)是：數(shù)量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產(chǎn)生。貸款環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，容易被否定等特點(diǎn)，使中小企業(yè)對(duì)貸款望而卻步。

2、銀行提供的信貸品種與中小企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。

（三）外部條件制約

1、資本市場(chǎng)不完善。

面向中小企業(yè)的二板市場(chǎng)顯得太小，中小企業(yè)很難在全國(guó)性的資本市場(chǎng)上籌集資本，對(duì)于絕大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行直接融資的渠道幾乎都行不通。

2、社會(huì)擔(dān)保抵押制度不健全。

近年來(lái)，為了解決中小企業(yè)尋求擔(dān)保困難的問(wèn)題，我縣相繼成立了幾家貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但是，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以滿足中小企業(yè)的需求。

3、社會(huì)信用環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

中小企業(yè)融資難，很**度上取決于社會(huì)的誠(chéng)信缺失。企業(yè)、銀行假如全都不去真誠(chéng)合作，不但不會(huì)達(dá)到“多贏”的目的，相反會(huì)產(chǎn)生“皆輸”的結(jié)果。而其中由于中小企業(yè)的勢(shì)力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。

（四）國(guó)家穩(wěn)健貨幣政策的影響

1、信貸規(guī)模受到嚴(yán)格控制。今年，國(guó)家貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，全國(guó)總的信貸規(guī)?？刂圃谫J款新增7萬(wàn)元以?xún)?nèi)，比20xx年的貸款增量壓縮了近3萬(wàn)元。為此，央行四次提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20.5%，新凍結(jié)資金超過(guò)1.2萬(wàn)億元。同時(shí)，銀監(jiān)部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款實(shí)行總量和投放進(jìn)度雙控制，要求新增貸款規(guī)模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)年以來(lái)信貸投放明顯放慢，貸款規(guī)模和資金明顯偏緊。

2、融資成本明顯提高。近年來(lái)，通過(guò)四次提高存貸款利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計(jì)提高了一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本增加了18.83%。

3、貸款資金使用要求提高。由于銀監(jiān)部門(mén)實(shí)施“三法一指引”政策，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主貸款使用受到嚴(yán)格限制，貸款資金只能根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程進(jìn)度由銀行分期直接轉(zhuǎn)入第三方，企業(yè)項(xiàng)目外資金需求只能自籌解決。

4、信貸資金緊張局面短期內(nèi)難以改變。今年1季度全國(guó)cpi達(dá)5%，其中，3月份達(dá)到5.4%，創(chuàng)32個(gè)月來(lái)的新高，通脹壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前國(guó)家已把控制信貸投放，減少市場(chǎng)流動(dòng)性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒(méi)有明顯緩解之前，國(guó)家貨幣政策不可能松動(dòng)。

四、解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策

（一）企業(yè)自身要采取積極的措施

1、盡量使規(guī)模合理化，經(jīng)營(yíng)科學(xué)化。

企業(yè)要了解自己的能力狀況。不要過(guò)于謹(jǐn)慎控制規(guī)模，浪費(fèi)掉資源；也不能急于擴(kuò)大范圍，結(jié)果力不從心，無(wú)法收拾。企業(yè)強(qiáng)大了，再進(jìn)行各種融資就容易得多。

2、重視培養(yǎng)無(wú)形資產(chǎn)。

3、加快中小企業(yè)財(cái)務(wù)及人事制度改革的步伐。

很多中小企業(yè)管理不規(guī)范，而其中較為突出的是財(cái)務(wù)管理混亂。由于沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)部門(mén)和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，企業(yè)對(duì)籌資沒(méi)有準(zhǔn)備。不制訂具體的籌資計(jì)劃與方案，融資當(dāng)然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運(yùn)用，結(jié)果令融資問(wèn)題雪上加霜。中小企業(yè)要建立起一種符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、勇于嘗試與創(chuàng)新新生的融資方式。

現(xiàn)今，新產(chǎn)生的融資方式有租賃、典當(dāng)融資、票據(jù)貼現(xiàn)融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業(yè)可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過(guò)尋找合作伙伴、協(xié)議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來(lái)解決融資問(wèn)題。

（二）對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的建議

1、加大宣傳力度，促進(jìn)信用保障體系的建立。

社會(huì)信用體系對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著不可替代的作用。我縣已被評(píng)為“金融生態(tài)示范縣”，應(yīng)以此為契機(jī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)民誠(chéng)信教育力度，全力提高企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)立一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境。推行信用公示制度，用社會(huì)輿論監(jiān)督惡意逃廢銀行債務(wù)的情況。

2、大膽開(kāi)展金融創(chuàng)新，滿足中小企業(yè)的要求。

國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)盡全力做到滿足不同層次客戶(hù)的要求，積極大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大自己的服務(wù)內(nèi)容。關(guān)于對(duì)待中小企業(yè)，提出兩點(diǎn)建議：(1)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，從其實(shí)際需要出發(fā)，積極開(kāi)展股票質(zhì)押貸款、商標(biāo)質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、出貨單質(zhì)押貸款、國(guó)內(nèi)信用證券等業(yè)務(wù)品種。(2)針對(duì)中小企業(yè)不同時(shí)期，提供不同服務(wù)項(xiàng)目。

3、要從提高服務(wù)效率、增加服務(wù)品種、改善服務(wù)質(zhì)量三方面入手，以靈活多樣的服務(wù)方式和營(yíng)銷(xiāo)策略與各類(lèi)公司客戶(hù)構(gòu)建起良好的伙關(guān)系，形成銀企互動(dòng)、互惠共贏的格局。

五、下步工作措施

1．圍繞增加貸款投放加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

充分利用我縣被列為金融生態(tài)縣的有利條件，加大宣傳和項(xiàng)目融資爭(zhēng)取力度，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)等單位，做好融資項(xiàng)目的篩選、推薦和對(duì)接工作，認(rèn)真追蹤落實(shí)銀政企對(duì)接集中簽約項(xiàng)目到位情況；堅(jiān)持按季組織召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)，按月對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款落實(shí)情況進(jìn)行匯總并通報(bào)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的新要求，切實(shí)抓住信貸工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、三農(nóng)和符合貸款條件的中小企業(yè)融資支持，著力增加貸款投放。

2．加強(qiáng)金融體系建設(shè)，拓寬融資渠道。

積極支持國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行縣支行與重點(diǎn)投資項(xiàng)目和大中型企業(yè)開(kāi)展合作，并積極拓展中小企業(yè)融資市場(chǎng)。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社和市商業(yè)銀行**支行發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。盡快完成新設(shè)立的商業(yè)制擔(dān)保公司和小額貸款公司的報(bào)批工作，加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，促進(jìn)地方金融民間金融的快速健康發(fā)展。積極支持境外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，投資公司和融資租賃公司來(lái)我縣拓展業(yè)務(wù)，保持異地融資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。爭(zhēng)取1家上市公司實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)再融資，助推2戶(hù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

3、加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融改革發(fā)展。

積極引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力推行訂單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)業(yè)主貸款、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款。加強(qiáng)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，放大擔(dān)保公司貸款擔(dān)保系數(shù)至5倍以上，逐步緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。深入開(kāi)展農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革，啟動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村atm機(jī)、pos機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話投入，進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)金融的輻射范圍和服務(wù)能力。

4、促進(jìn)保險(xiǎn)、證券和融資中介業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

建立融資中介公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極引導(dǎo)融資中介和民間投資的發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)和證券業(yè)的督促檢查，堅(jiān)持制止違法集資、攬儲(chǔ)和保險(xiǎn)促銷(xiāo)行為，進(jìn)一步規(guī)范融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)市場(chǎng)環(huán)境和秩序，促進(jìn)融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)健康有序發(fā)展。

5．加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，全力維護(hù)我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展金融守信“紅名單”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，組織開(kāi)展不良貸款清收和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)安全。進(jìn)一步開(kāi)展以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)和普及工作，營(yíng)造良好的信用氛圍。

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

近年來(lái)，韶關(guān)市工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，但發(fā)展中仍面臨工業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展方式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，產(chǎn)業(yè)間缺乏協(xié)作，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，高端項(xiàng)目引進(jìn)難度大等問(wèn)題。提出以下對(duì)策建議:主動(dòng)融入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，力推產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，培育和引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)。

關(guān)鍵詞:

工業(yè);韶關(guān);珠三角;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

一、韶關(guān)市工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)工業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力韶關(guān)市是廣東的地級(jí)老工業(yè)基地，但在新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與周邊的清遠(yuǎn)、河源、郴州和贛州等市都存在一定的差距。現(xiàn)階段，韶關(guān)市工業(yè)企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主，普遍缺乏資金、技術(shù)和人才，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2014年全市產(chǎn)值超10億元以上的工業(yè)企業(yè)僅13戶(hù)，超50億元的僅3戶(hù)，超100億元的僅1戶(hù)。

(二)發(fā)展方式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)目前，韶關(guān)市雖處于工業(yè)化中期的加速發(fā)展階段，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不夠，鋼鐵、電力、有色金屬、機(jī)械制造和玩具等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、附加值低、能耗較高和污染嚴(yán)重等問(wèn)題，缺乏能夠體現(xiàn)韶關(guān)特色與優(yōu)勢(shì)、具有高成長(zhǎng)性的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益工業(yè)發(fā)展模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于依靠投資和要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，2014年，韶關(guān)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為1.16%，遠(yuǎn)低于全省2.40%的平均水平;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比重僅為7.5%，絕大部分企業(yè)沒(méi)有建立研究機(jī)構(gòu)。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，產(chǎn)業(yè)間缺乏協(xié)作受資源稟賦、自然條件和產(chǎn)業(yè)政策等限制，韶關(guān)市有色金屬、機(jī)械制造、化工等支柱產(chǎn)業(yè)在空間布局上比較分散，塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)速度慢，“集”而不“群”問(wèn)題仍較突出，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。從有色金屬產(chǎn)業(yè)來(lái)看，凡口鉛鋅礦、韶關(guān)冶煉廠和丹霞冶煉廠等龍頭企業(yè)都主要集中在有色金屬的開(kāi)采、冶煉環(huán)節(jié)，而精深加工產(chǎn)品、高科技制成品以及終端消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)很少。從鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)看，韶鋼雖然已開(kāi)始生產(chǎn)特鋼產(chǎn)品、船板、工業(yè)線材等高附加值產(chǎn)品，但由于與本地下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，如汽車(chē)零部件、液壓油缸、鑄鍛件、發(fā)配電設(shè)備、礦山工程機(jī)械等裝備制造企業(yè)之間缺乏相互協(xié)作，以及對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育不夠，造成本地企業(yè)對(duì)特優(yōu)鋼產(chǎn)品的二次制造需求少。

(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，高端項(xiàng)目引進(jìn)難度大韶關(guān)市屬于廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市、縣(區(qū))的財(cái)政資金都非常有限，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入的建設(shè)資金不足，園區(qū)道路、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較滯后，同時(shí)生產(chǎn)業(yè)以及生活配套發(fā)展緩慢，導(dǎo)致招商引資的“軟硬件”都存在先天不足，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的引進(jìn)落地，特別是缺少投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。目前，韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)和全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)為空白，投資超10億元項(xiàng)目?jī)H5個(gè)。最大的示范性省級(jí)產(chǎn)業(yè)園———東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雖然引進(jìn)了300多家企業(yè)，但高新技術(shù)企業(yè)僅有17家，絕大部分都是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè);新成立企業(yè)260多家，但規(guī)模以上企業(yè)僅有109家，占投產(chǎn)企業(yè)比重不足50%。

二、推動(dòng)韶關(guān)市工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)主動(dòng)融入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移充分利用廣東加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及實(shí)施“振興粵東西北”發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，全面加快融入珠三角發(fā)展步伐，重點(diǎn)圍繞裝備制造、鋼鐵深加工、特色輕工和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極吸引珠三角地區(qū)企業(yè)到韶關(guān)投資，充分利用珠三角地區(qū)的資本、技術(shù)、人才、信息和市場(chǎng)等資源為韶關(guān)工業(yè)發(fā)展服務(wù)。完善投資審批辦證制度和重大招商項(xiàng)目“綠色通道”工作機(jī)制，落實(shí)和完善招商引資和考核獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)政策，使招商引資的政策更加切合實(shí)際、舉措更加得力、成效更加明顯。2.主動(dòng)配套服務(wù)珠三角緊緊圍繞貫徹落實(shí)廣東省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，充分利用實(shí)施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015—2025年)》和《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃(2015—2020年)》的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)行業(yè)大型骨干企業(yè)與珠三角地區(qū)企業(yè)的對(duì)接與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)一批項(xiàng)目主動(dòng)配套服務(wù)珠三角地區(qū)智能制造、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，以此扶持一批大型骨干企業(yè)加快壯大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。推動(dòng)鋼鐵深加工、有色金屬等行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展稀土新材料，為珠三角制造業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)基礎(chǔ)材料配套;推動(dòng)汽車(chē)及基礎(chǔ)零部件企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，力爭(zhēng)在珠三角汽車(chē)制造企業(yè)配套合作方面實(shí)現(xiàn)新突破，著力打造粵北汽車(chē)基礎(chǔ)零部件配套生產(chǎn)基地;充分發(fā)揮液壓油缸、大型鑄鍛件、齒輪傳動(dòng)裝置的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高端智能產(chǎn)品，拓展配套新領(lǐng)域，力爭(zhēng)為珠江西岸智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、新能源裝備等提供關(guān)鍵零部件配套。

(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略1.著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持一批有實(shí)力的工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)研究院等重要研發(fā)平臺(tái)。按照“企業(yè)為主、政府扶持、行業(yè)共建、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，完善高新技術(shù)企業(yè)政策扶持機(jī)制，積極鼓勵(lì)大型工業(yè)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，在科技資金、科研機(jī)構(gòu)、人才、政策等方面幫扶企業(yè)設(shè)立各類(lèi)技術(shù)中心，著力提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點(diǎn)工作，在高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等范圍內(nèi)，選擇一批在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面成效突出的企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“創(chuàng)新型企業(yè)”。2.提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、合作設(shè)立研究中心或創(chuàng)新基地、聯(lián)辦博士后工作站等多種形式，以及成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種方式，與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所開(kāi)展深入合作，建立緊密的關(guān)系。大力推進(jìn)與廣東省科學(xué)院的戰(zhàn)略合作，積極發(fā)揮華南理工大學(xué)韶關(guān)技術(shù)研究院、暨南大學(xué)韶關(guān)研究院、韶關(guān)學(xué)院新興產(chǎn)業(yè)研究、液壓機(jī)械裝備產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)的科技創(chuàng)新功能，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，努力在高端裝備關(guān)鍵零部件、有色金屬深加工產(chǎn)品、高性能特種鋼鐵材料、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。圍繞特色園區(qū)、特色基地的建設(shè)和發(fā)展，努力辦好液壓油缸、鋁箔、有色金屬材料3個(gè)廣東省火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。支持公共研發(fā)平臺(tái)和公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供儀器共享協(xié)作、檢驗(yàn)檢測(cè)等開(kāi)放。3.大力發(fā)展新型企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)孵化器，重點(diǎn)建設(shè)面向中小微企業(yè)的綜合性前孵化器、大型孵化器，打造“前孵化器—孵化器—加速器—專(zhuān)業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條。啟動(dòng)韶關(guān)市科技創(chuàng)業(yè)園(孵化器)二期項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)領(lǐng)域的孵化器，依托科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建有機(jī)材料專(zhuān)業(yè)孵化器。鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、面向大眾的“眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺(tái)，大力培育創(chuàng)客中心，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)。培育創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)“草根創(chuàng)新”、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。

(三)力推產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“總體規(guī)劃、分步開(kāi)發(fā)、適度超前”的原則，按照“政府倡導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，以BOT、TOT、PPP及其組合等多種模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)工人培訓(xùn)、特色功能倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)特定要求的管網(wǎng)建設(shè)等公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，以園區(qū)特色功能吸引特定產(chǎn)業(yè)集聚入園發(fā)展。催生和吸引相關(guān)配套服務(wù)業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、電子商務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)等，降低企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)成本。2.大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)向特色園(基地)集聚發(fā)展加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)化和特色化，著力建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的特色專(zhuān)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)莞韶園機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、曲江華南特鋼深加工科技產(chǎn)業(yè)園、新豐稀土特色產(chǎn)業(yè)園、韶關(guān)市緊固件產(chǎn)業(yè)園和曲江食品專(zhuān)業(yè)園等特色園建設(shè)，積極建設(shè)華南120萬(wàn)噸優(yōu)特鋼精品基地、乳源鋁箔特色產(chǎn)業(yè)基地、韶關(guān)有色金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地等特色產(chǎn)業(yè)基地。著力將特色專(zhuān)業(yè)園(基地)打造成為全市產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、開(kāi)放的先行區(qū)、創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市的新城區(qū)、和諧的示范區(qū)，成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。3.加強(qiáng)園區(qū)功能整合提升按照“規(guī)劃先行、功能疊加、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、空間整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，結(jié)合建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū)、廣東省生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，分階段有序推進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合提升，通過(guò)整合功能雷同、特點(diǎn)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)裝備制造、鋼鐵深加工、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，以及新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完善，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、功能疊加和優(yōu)勢(shì)再造。

(四)積極培育龍頭骨干企業(yè)按照“固龍頭、強(qiáng)龍身、帶龍尾”原則，以壯大企業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)中小企業(yè)和提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，大力培育與引進(jìn)一批主業(yè)突出、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先和潛力巨大的龍頭(骨干)企業(yè)，并進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)加速發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.著力培育和引進(jìn)大型龍頭企業(yè)制定并實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育政策措施，鼓勵(lì)韶鋼、韶關(guān)卷煙廠、東陽(yáng)光、旭日、韶關(guān)冶煉廠等龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、聯(lián)合、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、參股并購(gòu)等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高企業(yè)的規(guī)模效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的原則，密切與國(guó)家部委、世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、內(nèi)地優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知名民企的聯(lián)系對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家規(guī)模大(產(chǎn)值超50億元)、科技含量高、具有支撐和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.大力扶持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在裝備制造、鋼鐵深加工和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇若干總部在韶關(guān)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)潛力大和帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，加以重點(diǎn)培育和扶持，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營(yíng)、信息化帶動(dòng)、品牌化運(yùn)作等方向發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)輻射、質(zhì)量保障、技術(shù)示范和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)專(zhuān)心做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，主動(dòng)調(diào)整剝離上下游配套部件生產(chǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成完善的協(xié)作配套生產(chǎn)體系。3.積極發(fā)展成長(zhǎng)型中小企業(yè)深入貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)向裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資，在信貸擔(dān)保、項(xiàng)目資助、平臺(tái)建設(shè)、政策優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面給予優(yōu)先考慮。繼續(xù)建設(shè)韶關(guān)市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、韶關(guān)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、仁化縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和南雄市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、信貸擔(dān)保、安全保衛(wèi)、辦理證照等全程服務(wù)，并提供廠房租金、水電規(guī)費(fèi)、工商稅費(fèi)、人才優(yōu)惠等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)中小微企業(yè)的支持，落實(shí)韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。

［參考文獻(xiàn)］

［1］田豐，楊興鋒.“雙轉(zhuǎn)移”:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新實(shí)踐———東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園調(diào)研報(bào)告［J］.學(xué)術(shù)研究，2011(7):15－25.

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