民營經(jīng)濟發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

[關鍵詞] 民營經(jīng)濟 產(chǎn)權關系 融資體系 制度創(chuàng)新

隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比例越來越大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。但是民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對民企中存在的這些問題，在發(fā)展中民營經(jīng)濟需要：

一、不斷提升自我

1.增強法律觀念。民營企業(yè)不能因為財富的擁有而無視法律，應懂得在法律面前人人平等，財富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應樹立良好的法律意識。

2.信守社會公德。財富的擁有應同社會公德的水平相對稱，民營企業(yè)應樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔社會責任。 民營企業(yè)應利用自己擁有財富的有利條件，更多的考慮和完成應負有的社會責任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營企業(yè)不能因擁有財富而歧視和危害別人的人權,而應平等待人,謙和自律，理性地對待社會。

二、注重民營企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國各類企業(yè)中，民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略獨具優(yōu)勢條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢。民營企業(yè)誕生于市場經(jīng)濟，對市場最敏感，善于捕捉市場信息，把握機會，尤其對國際市場上多品種、小批量、個性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢。

2.機制優(yōu)勢。民企機制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國際市場上適應性強，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場風險的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢，尤其是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢更為明顯。

4.產(chǎn)權優(yōu)勢。民企產(chǎn)權是誰的就是誰的，不要求國家投資，也不要政府承擔風險。自主經(jīng)營，自擔風險，責任最明確。

民企在我國“走出去”的戰(zhàn)略，是構成和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)我國企業(yè)走出去的希望。為實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對內要加強對民營經(jīng)濟的正面宣傳，為國家有關政策的順利執(zhí)行和業(yè)務的健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境；對外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強調經(jīng)濟合作，共同發(fā)展，使民營企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關系體制

有人說“就業(yè)是民生之本”，民營企業(yè)在吸收勞動力就業(yè)等方面，對社會做出了很大貢獻。但是，目前民營企業(yè)中的勞資關系問題已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙，也是市場經(jīng)濟條件下民營經(jīng)濟發(fā)展中無法回避的基本問題。這一問題的關鍵是要建立與市場發(fā)展相適應的，以勞資雙方自治為核心的勞資關系體制，這種通過勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實現(xiàn)企業(yè)勞動成本的適應性。比如；在經(jīng)濟蕭條時期或企業(yè)遭遇經(jīng)營困難時，可以通過工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟繁榮的時期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟增長，有利于就業(yè)，同時也加強了對勞動者權利的保護。

四、建立與民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應的融資體系

民營經(jīng)濟尤其是個體、私營經(jīng)濟，大多集中于資金、技術門檻較低的勞動密集型領域。當民營經(jīng)濟完成原始積累階段，逐步向技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級時，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個金融組織結構缺少面向民營企業(yè)服務的大量民營商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務滯后，國有大銀行無論在機制上還是在技術上，都無法適應民營經(jīng)濟大發(fā)展的需要。目前，全國性資本市場主要服務于國有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權交易市場融資活動還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營經(jīng)濟難以通過股權融資實現(xiàn)大規(guī)模擴張和產(chǎn)權重組。

針對民營經(jīng)濟的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營投資銀行。這有利于幫助民營企業(yè)參與國民經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營企業(yè)的整合、重組、提高競爭力；有利于引導民營企業(yè)的規(guī)范化和國際化；因此，應盡快組建我國民營股份制投資銀行，作為我國民營經(jīng)濟下一步發(fā)展的突破口和新調動增長點。

五、整合資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新，重視引導組建大型企業(yè)集團

第2篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一、明確民營企業(yè)服務扶持對象范圍

本措施所指的民營企業(yè)是以企業(yè)當前的注冊類型為準，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，自然人出資占51%以上所興辦的公司、企業(yè)，及以上企業(yè)再投資占51%以上所興辦的公司、企業(yè)（港澳臺商及外商投資股權占25%以上的合資、合作企業(yè)和獨資企業(yè)除外）。

本措施所指的重點扶持項目是指行業(yè)前景廣闊，擁有自主知識產(chǎn)權，對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶動作用，預期經(jīng)濟效益明顯，年銷售收入達10億元以上或年納稅總額達1000萬元以上的民營項目。

二、完善民營經(jīng)濟服務網(wǎng)絡，為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。

（一）成立*鎮(zhèn)重點項目協(xié)調服務小組。服務小組由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，民營、城建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、消防、外經(jīng)、財政、公安、供電、自來水、工商、稅務、勞動、社保、科技等相關部門分管領導任成員。服務小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)民營企業(yè)重點項目，相關職能部門密切配合，確保項目依法有序開展。

（二）健全民營經(jīng)濟工作協(xié)調機制。一是每季度舉行一次以上民營企業(yè)協(xié)調會議和集中服務日，由民企代表提交需協(xié)調問題，組織全鎮(zhèn)相關職能部門領導和業(yè)務骨干，以現(xiàn)場辦公形式，為企業(yè)排憂解難，提供咨詢服務。不能現(xiàn)場解答或辦理的，由主管部門填寫《集中服務日跟進服務表》承諾跟進處理；二是定期出版《*民營企業(yè)重點項目情況通報》通報我鎮(zhèn)民營企業(yè)重點項目的工作進展、存在困難和有待政府職能部門協(xié)調解決的問題，并據(jù)此提出建議，經(jīng)鎮(zhèn)主要領導批示后，由相關職能部門協(xié)助解決。

（三）建立民營企業(yè)發(fā)展服務中心。積極探索整合鎮(zhèn)外經(jīng)投資服務中心與鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務中心資源，創(chuàng)建民營企業(yè)服務的新機制，尋求民營企業(yè)服務的新路子。

（四）設立社區(qū)級民營企業(yè)服務站。在社區(qū)勞動服務站增掛社區(qū)民營企業(yè)服務站牌子，主要負責為民營企業(yè)提供政策宣傳、政策落實、業(yè)務咨詢等服務，深入調研民營企業(yè)基本情況，協(xié)助鎮(zhèn)民營辦開展相關工作。

（五）各相關職能部門為民營重點項目開設綠色通道。凡屬我鎮(zhèn)重點扶持的“兩自”企業(yè)，由供電部門優(yōu)先保障企業(yè)日常生產(chǎn)用電需求，減少錯峰輪休。

（六）加強民營經(jīng)濟和科技創(chuàng)新工作的監(jiān)督考核。將民營經(jīng)濟和科技創(chuàng)新工作情況及成效列入各單位和社區(qū)年終考核評審標準，提高各部門、各社區(qū)民營經(jīng)濟和科技創(chuàng)新工作效率。

三、加快產(chǎn)業(yè)布局調整步伐，帶動民營經(jīng)濟轉型升級。

（一）規(guī)劃整合資源，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展空間。重新整合規(guī)劃我鎮(zhèn)現(xiàn)有土地資源，在山高嶂等工業(yè)園區(qū)預留民營科技自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目用地，優(yōu)先保障我鎮(zhèn)重點扶持的民營項目的用地需求，在土地管理費方面給予優(yōu)惠，擴大中小型民營企業(yè)從孵化創(chuàng)業(yè)走向快速發(fā)展的空間；各社區(qū)積極配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌改造舊廠房、舊村莊、閑置地，以連片改造開發(fā)的模式，解決土地資源緊缺的問題。

（二）“選商選資”，提高民營經(jīng)濟發(fā)展質量。對各社區(qū)的招商引資進行統(tǒng)籌安排，推行由鎮(zhèn)政府與社區(qū)共同參與的“選商選資”模式；設立工業(yè)園區(qū)升級改造專項資金，完善配套設施，加快產(chǎn)業(yè)置換，提升園區(qū)的整體品質，帶動園區(qū)周圍零散工業(yè)用地與小型工業(yè)區(qū)的整合改造，為具有一定規(guī)模、處于成熟發(fā)展階段的民營科技企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）實施大項目帶動，引導產(chǎn)業(yè)群聚效應。規(guī)劃建設科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以怡豐與深圳大學共建的智能技術產(chǎn)業(yè)園、柏百順與北京理工大學共建的阻燃技術產(chǎn)業(yè)園以及塑膠產(chǎn)業(yè)園建設為依托，建設民營高新科技創(chuàng)業(yè)基地，優(yōu)先安排主導產(chǎn)業(yè)明顯、掌握核心技術并對產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有延伸、補充和壯大作用的民營企業(yè)入駐，引導全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群聚效應。

（四）穩(wěn)定民營企業(yè)總部，實施扶優(yōu)助強策略

1、對民營企業(yè)納稅大戶和納稅增長大戶給予獎勵。對全鎮(zhèn)上一年年納稅和納稅增長前10名民營企業(yè)給予通報表彰，對納稅總額1000萬元以上且擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的民營工業(yè)企業(yè)，除通報表彰外，根據(jù)相關規(guī)定，按稅收返還鎮(zhèn)財政收入3%的比例給予獎勵，最高不超過100萬。被獎勵企業(yè)必須在獎勵當年及前兩年沒有違反稅收法規(guī)的行為。

2、對在我鎮(zhèn)設立總部的企業(yè)給予獎勵。對在我鎮(zhèn)設立公司總部、控股（集團）公司，當年在我鎮(zhèn)新增入庫稅收達到100萬元以上，且連續(xù)兩年納稅額不低于1000萬元，根據(jù)相關規(guī)定給予獎勵，獎勵金額為在我鎮(zhèn)年度新增入庫稅收的3%，最高不超過300萬元。被獎勵企業(yè)必須在獎勵當年及前兩年沒有違反稅收法規(guī)的行為。

若政策有調整，則按調整后的政策執(zhí)行。

四、完善科技創(chuàng)新體系，鼓勵引導民營企業(yè)自主創(chuàng)新。

（一）加快公共技術服務平臺和科技創(chuàng)新平臺建設。支持和鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研院所建立公共技術服務平臺和檢測服務平臺，為行業(yè)提供新產(chǎn)品和新技術研發(fā)、設計、測試、檢測等公共技術服務和科技創(chuàng)新服務，對通過市組織的專家評審論證的行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺，由鎮(zhèn)財政一次性給予500萬元獎勵資助。鎮(zhèn)財政資助建立的公共技術服務平臺優(yōu)先為重點扶持民營企業(yè)提供服務。

（二）鼓勵民營企業(yè)建立自主研發(fā)機構。加大對民營企業(yè)自主研發(fā)的投入，鼓勵民營企業(yè)與國內外高等院校和科研機構共建自主研發(fā)中心，對符合條件的民營企業(yè)成立的研發(fā)機構，達到國家和省級企業(yè)技術中心認定標準的，由鎮(zhèn)財政分別給予100萬元和50萬元的資金支持。

（三）引導民營企業(yè)走自有品牌和自主技術的發(fā)展之路。推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌帶動和輻射作用。提高“兩自”企業(yè)獎勵標準，對新獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國專利金獎”的企業(yè)，獎勵標準提高至一次性100萬元。

五、推動民營企業(yè)資本擴張，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

（一）鼓勵支持民營企業(yè)上市融資。對在國內外成功上市且總部設在我鎮(zhèn)的民營企業(yè)，按企業(yè)上市前三年在我鎮(zhèn)新增入庫稅收總額的3%給予獎勵，獎勵總額不超過500萬元，獎金于上市后第一年頒發(fā)。

第3篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一、加強企業(yè)的內部管理，提高企業(yè)家的綜合素質

近年來民營企業(yè)競爭越來越激烈，企業(yè)要發(fā)展，要生存，必須加強內部各項管理，優(yōu)化內部結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求

（1）提高企業(yè)財務運營管理，適應財務信息化的水平。目前，一些民營企業(yè)存在財務的各制度不健全，管理混亂，財務報告真實性與準確性較低現(xiàn)象。只有按照國家的有關規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財務狀況的會計制度，增加企業(yè)財務透明度，才能提高企業(yè)的效益。

（2）增強民營企業(yè)和銀行之間的聯(lián)系，提高民營企業(yè)信用水平。民營企業(yè)融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營企業(yè)融資很難順利開展。針對目前民營企業(yè)社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業(yè)信用體系，加強信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業(yè)家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經(jīng)濟活動和財務支出在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內進行，加大對違約的懲罰力度。

（3）樹立人才意識，建立完善的用人體系。企業(yè)間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業(yè)要深化內部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內部資源，轉換企業(yè)自身經(jīng)營機制。以人性化的管理激勵員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智提高企業(yè)的競爭力。

（4）增強文化建設，塑造企業(yè)精神。當代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經(jīng)營企業(yè)文化，誰就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競爭的優(yōu)勢。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

有了良好的企業(yè)治理架構，民營經(jīng)濟要快速發(fā)展，關鍵還要提高民營企業(yè)決策者自身的水平。民營企業(yè)主的管理素質、政治素質和領導素質通過職業(yè)培訓、企業(yè)文化塑造等途徑得到提高，使企業(yè)軟實力得到不斷加強，這對民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略轉型至關重要。

二、以產(chǎn)業(yè)集團環(huán)境，促使民營企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構

一個國家或地區(qū)的競爭優(yōu)勢來源于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群。我國的產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放以后出現(xiàn)的，目前在沿海地區(qū)比較集中。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢明顯，它能夠給群內的企業(yè)帶來外部規(guī)模經(jīng)濟，降低交易費用，加劇企業(yè)之間的有效競爭，刺激企業(yè)的創(chuàng)新和吸引新企業(yè)的進入等。可以說，是我國區(qū)域經(jīng)濟增長和競爭優(yōu)勢的主要來源。因此，要進一步著力加大對民營企業(yè)結構調整和優(yōu)化，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進民營企業(yè)的信息化，培育民營企業(yè)的良好的成長環(huán)境，使一大批新創(chuàng)辦的企業(yè)能夠快速成長。通過多種形式，使民營經(jīng)濟從事的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠結構優(yōu)化，有創(chuàng)新的能力，使水平提高。同時進一步加大技術改造的支持力度，使一部分優(yōu)強的科技型民營企業(yè)能夠快速成長。

三、重視勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，緩解社會就業(yè)難的壓力

美國次貸危機之后，由于我國貿(mào)易出口出現(xiàn)萎縮，沿海加工廠相繼倒閉，導致大批農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)，而其中一部分年齡層在30到40歲之間的農(nóng)民工成為再就業(yè)最困難的農(nóng)民工群體。他們在沿海加工企業(yè)工作已經(jīng)超過十年，有技術，并且熟悉當?shù)氐那闆r以及適應當?shù)氐纳?，但是由于年齡、家庭等因素，危機之后的再就業(yè)成為社會關注的熱點問題。現(xiàn)在國家加大投資力度搞建設，比如鐵路、地鐵等基礎設施的投資，雖然從長遠來說，有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展，但是仍然無法解決短期內中年農(nóng)民工就業(yè)問題，因為這類企業(yè)的就業(yè)對象很明顯已經(jīng)把中年農(nóng)民工排除在外。因此，我們不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術密集型企業(yè)，更要幫助吸納就業(yè)較多的勞動密集型企業(yè)渡過當前難關，而這些企業(yè)中民營企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)，

四、企業(yè)規(guī)模的發(fā)展要符合自身的實際需求，避免盲目發(fā)展

產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)順利進行，保持連續(xù)性，必須具備兩個條件，即貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本必須在空間上具有并存性，全部資金必須按一定比例分成三個部分，分別同時存在于三種職能形式上;在時間上具有繼起性，三種職能形式的資本在時間上相互繼起，相繼進行轉化，一次從一個階段轉向下一個階段，從一種職能形式轉向下一種職能形式，經(jīng)過循環(huán)回到它原來的出發(fā)點，連續(xù)不斷地運動。如果資金鏈繃的太緊，就很難繼起，資金鏈斷了，循環(huán)中斷了，企業(yè)就被拖垮了。民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中要重視運動的每一環(huán)節(jié)，加強成本核算，優(yōu)化配置資源，協(xié)調好購、產(chǎn)、銷三環(huán)節(jié)的關系，使資本處于不斷的運動中，實現(xiàn)價值的增值。

五、發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢，多途徑解決企業(yè)的融資問題

對于中小企業(yè)融資難問題，要挖掘民間資本的潛力，現(xiàn)在民間資本的潛力很大。應該多辦中小型銀行，多辦社區(qū)銀行，可以只讓他們解決所在區(qū)域的問題。另外，可以考慮讓農(nóng)村住房進行抵押貸款，據(jù)調查全國農(nóng)民住房估值18萬億元，只要有1/3可以拿出來抵押，農(nóng)村經(jīng)濟就能搞活，這對擴大內需也是很好的支持。同時民營企業(yè)要保證貸款投入到實體經(jīng)濟中去，諸如，機械制造、紡織加工、種養(yǎng)采掘、交通運輸?shù)汝P系到國計民生的部門或行業(yè)，而不是讓貸款又回到銀行。

第4篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一、提高思想認識，加強組織領導，確立加快民營醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的指導思想。

1、加強對促進民營醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的領導。我市各級藥品監(jiān)督管理部門和直屬單位要以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，根據(jù)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實際，通過政策導向，支持鼓勵民間資本進入我市醫(yī)藥行業(yè)；轉變機關作風，為民營醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質服務；規(guī)范監(jiān)督管理，為民營醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。努力提高民營醫(yī)藥經(jīng)濟在我市醫(yī)藥經(jīng)濟中的份額，為實現(xiàn)我市“兩個率先”目標作出積極貢獻。市局將成立由局長、書記任組長，分管領導任副組長，相關業(yè)務處室（單位）負責人為成員的領導小組，具體承擔組織、實施、督促、協(xié)調工作。

二、加強政策引導，拓寬投資領域，支持鼓勵民間資本進入我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

1、支持和鼓勵民間資本進入醫(yī)藥生產(chǎn)領域。近年來，我市醫(yī)藥工業(yè)的良好基礎和地域優(yōu)勢吸引了眾多國內外知名企業(yè)在錫投資開辦藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，一些著名制藥公司也在錫設立分支機構，為*醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。在此基礎上，進一步通過政策導向，繼續(xù)吸引更多的民營企業(yè)（集團）加盟我市醫(yī)藥生產(chǎn)領域；同時針對目前我市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、品種結構、經(jīng)濟效益參差不齊的現(xiàn)狀，鼓勵民間資本通過企業(yè)改制、兼并、重組、收購等方式優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)權結構，促進我市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向小而專、大而強、高而精方向發(fā)展。

2、允許和支持民間資本進入醫(yī)藥流通領域。目前我市醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營活力不足、競爭力不強。根據(jù)政策導向，允許和支持民間資本通過新建、重組、兼并、收購等多種方式進入藥品、醫(yī)療器械流通領域，培育發(fā)展民營醫(yī)藥流通優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵發(fā)展跨省市、廣覆蓋的集團性藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代物流，使我市醫(yī)藥流通獲得新的規(guī)模和競爭優(yōu)勢。對民營企業(yè)開辦醫(yī)藥零售連鎖公司以及向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展連鎖門店實行政策傾斜，優(yōu)先審批。

三、轉變工作作風，更新服務理念，促進民營醫(yī)藥經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

1、深化行政審批改革。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步清理審批事項，細化行政許可辦事須知并在政府網(wǎng)站和辦公場所向社會公示，明確許可條件，簡化申報程序，縮短辦事時限，對行政許可事項實行相對集中受理，與其他行政機關實行并聯(lián)審批。采取切實有效的措施，為民營醫(yī)藥企業(yè)的開辦提供優(yōu)質、高效服務。

2、強化對民營醫(yī)藥企業(yè)的分類指導。對大中型醫(yī)藥骨干企業(yè)重點幫助企業(yè)培育名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力，促進企業(yè)做大做強做優(yōu)；對中小型企業(yè)重點幫助其加強質量管理，開展業(yè)務培訓，合理配置資源；對小型企業(yè)主要從強化法制意識入手，從各項技術基礎抓起，幫助企業(yè)建立有效的質量管理機制，不斷提高質量管理水平。

3、引導醫(yī)藥企業(yè)實施外向戰(zhàn)略。幫助、支持、促進我市醫(yī)藥企業(yè)的藥品、醫(yī)療器械實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。適應全球原料藥產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，幫促一部分醫(yī)藥中間體及醫(yī)藥原料生產(chǎn)企業(yè)轉成藥品生產(chǎn)企業(yè)，加強管理，提高質量和技術層次；對以出口為主的原料及制劑品種、車間在審批、認證、檢測、出具相關證明等方面開辟綠色通道，實行優(yōu)先制。

4、提供政策技術咨詢。各級藥監(jiān)機關利用政策和信息的優(yōu)勢，為民營醫(yī)藥企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃、引進緊缺人才、實施名牌戰(zhàn)略等重大決策提供政策咨詢，開展質量管理人員培訓；質量協(xié)會、咨詢所、藥檢所等單位運用技術優(yōu)勢，為企業(yè)開展質量管理認證、開發(fā)高科技產(chǎn)品、改進工藝規(guī)程等提供技術咨詢和業(yè)務培訓。

5、傾聽企業(yè)呼聲。建立領導干部與民營醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系點制度。采取召開座談會、研討會或書面征求意見等方式，及時了解民營醫(yī)藥企業(yè)的需求，聽取企業(yè)對藥監(jiān)工作的意見和建議，為企業(yè)排憂解難。

6、加快實現(xiàn)電子政務步伐。進一步完善*藥監(jiān)網(wǎng)站，拓展服務功能，及時公布新頒布的藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)和相關政策，反映最新藥監(jiān)動態(tài)，開展網(wǎng)上咨詢服務，加快實行藥監(jiān)機關與醫(yī)藥企業(yè)的信息交互。

四、推行規(guī)范管理，完善誠信體系，為民營醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、推行規(guī)范管理。按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法規(guī)要求，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通企業(yè)推行GMP、GSP、ISO等規(guī)范管理，并按照國家局限期實施規(guī)范認證的時限要求，加強對各類醫(yī)藥企業(yè)實施認證工作的幫促指導。通過強制性認證，進一步提升民營醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范化管理水平。

第5篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

為認真貫徹實施省委、省政府提出的“在開展民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點”的戰(zhàn)略決策，圍繞區(qū)委“四個走在前列”重大部署，積極促進民營經(jīng)濟和民營企業(yè)轉型升級，特制定如下意見：

一、優(yōu)化準入登記，支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

1.對文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、中介服務企業(yè)組建企業(yè)集團的，允許其母公司首期出資放寬到1000萬元，母公司和子公司首期出資總和放寬到3000萬元。

2.鼓勵各類弱勢群體創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內從事個體經(jīng)營的，3年內免交有關登記類、證照類收費。對于城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內免交有關登記類、證照類收費。鼓勵高校畢業(yè)生等個體創(chuàng)業(yè)者利用網(wǎng)上交易優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)。

3.充分發(fā)揮市場主體登記的公共服務職能，積極開展市場主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機制，指導民營企業(yè)健康發(fā)展。

二、支持發(fā)展品牌經(jīng)濟，提升區(qū)域競爭力

4.鼓勵企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力，實現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)互動，促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型提升。鼓勵企業(yè)開展商標國內、國際注冊，建立全區(qū)優(yōu)勢行業(yè)品牌培育庫，在推薦馳名商標、著名商標認定中，重點扶持龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務）、特色農(nóng)產(chǎn)品。

5.大力引進、發(fā)展商標中介產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)實時建立與國內一流機構的溝通渠道。建立商標知識產(chǎn)權咨詢服務綠色通道，對有需求的企業(yè)實行上門服務指導。

6.加大對企業(yè)申報各級“守合同重信用單位”的支持力度。重點支持當?shù)佚堫^企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務）、特色農(nóng)產(chǎn)品申報。積極培育信用管理示范企業(yè)和信用示范行業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

三、整合工商職能資源，助推新農(nóng)村建設

7.推廣完善涉農(nóng)合同示范文本，積極探索訂單管理信息化工作。擴大土地流轉合同示范文本使用覆蓋面，保障農(nóng)民和經(jīng)營者的合法權益。在重點鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)試點訂單管理信息化工作，為企業(yè)與農(nóng)民雙方實現(xiàn)合同履行提供技術支持和信息共享。完善并擴大涉農(nóng)合同示范文本使用范圍，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，有重點地開展涉農(nóng)合同幫扶活動。

8.鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)紀人和種養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，在不改變土地集體所有制性質、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權益的前提下，本著依法自愿有償和進退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包權經(jīng)營權出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬業(yè)務范圍。

四、支持存量資產(chǎn)流動，服務企業(yè)融資

9.推動商標專用權質押貸款工作。支持企業(yè)特別是馳名、著名商標企業(yè)以商標專用權質押向銀行業(yè)金融機構獲得貸款。對企業(yè)辦理商標專用權質押登記的，將提供全程指導服務，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)資本化運作。

10.繼續(xù)辦理房地產(chǎn)抵押登記，做好動產(chǎn)抵押，積極拓寬抵押物的種類和方式。

五、推進商品交易市場轉型升級，促進商品流通

11.加大對市場的扶持力度，支持市場改造提升，強化配套設施建設，促進市場商品流通現(xiàn)代化。引導重點市場通過搬遷、提升、改造等，實現(xiàn)做大、做強。加快市場改擴建項目進程，促進具有區(qū)域經(jīng)濟特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場再上新臺階。

12.支持開展網(wǎng)上市場培育建設。推進專業(yè)市場綜合集群網(wǎng)站建設，指導專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術和電子商務模式進行市場改造提升，加快促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代流通業(yè)轉型升級。

六、發(fā)揮民營企業(yè)協(xié)會作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

第6篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一、引言

民營經(jīng)濟在增加我國社會就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟增長以及提升我國經(jīng)濟總量方面，具有非常關鍵的作用。打造良好的促進民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵引導民營中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國經(jīng)濟發(fā)展建設的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟管理部門，應該全面承擔應有責任，借助目前我國全面深化改革時機，致力于良好的民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，進而促進我國民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境內涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎設施或者是其他服務設施等物質環(huán)境的外部環(huán)境，對于民營企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營經(jīng)濟所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會市場環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對于民營經(jīng)濟服務能力的強弱決定了軟環(huán)境建設水平。民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對于民營經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的金融保障。對于民營經(jīng)濟發(fā)展而言，最關鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運作等。良好的軟環(huán)境建設通過對信用政策、融資擔保平臺、風險投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉，實現(xiàn)區(qū)域內資本的最優(yōu)化配置，推動民營經(jīng)濟發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營經(jīng)濟發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團隊，這對于當前技術知識經(jīng)濟時代下民營企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺。在民營經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設上，服務保障內容非常多，特別是可以為民營經(jīng)濟發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺、信息溝通平臺、市場交流平臺，而且還可以積極引導民營企業(yè)度過發(fā)展難關，提高中小企業(yè)的成活率與成長速度，因而對于民營經(jīng)濟的發(fā)展非常有利。

三、目前我國民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設中的問題分析

（1）對民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設涵蓋的內容非常多，政府等主管部門優(yōu)化完善民營經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營經(jīng)濟發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調查分析方面，還存在著需求識別渠道較為單一、調查研究覆蓋面較窄、需求分析結果代表性較差的問題，影響了政府對于民營經(jīng)濟發(fā)展服務引導作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對民營經(jīng)濟發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國在區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境的建設上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔保體系不完善，科研平臺建設不完備、科技創(chuàng)新成果轉化應用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）政務環(huán)境管控較為嚴格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營經(jīng)濟發(fā)展的外部軟環(huán)境建設問題上，政務環(huán)境管控過于嚴格也是其中重要的一方面。特別是在體制機制影響下，對于民營經(jīng)濟發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復雜繁瑣，對民營經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的措施研究

（1）強化政府主管部門在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設中的服務能力。政府主管部門作為民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應著力提升對民營經(jīng)濟發(fā)展的整體服務水平與服務層次。首先，政府主管部門應該不斷提升政府對民營經(jīng)濟發(fā)展需求的識別分析能力，可以通過舉辦座談會、聽證會，成立行業(yè)協(xié)會，組建專家智庫，擴大調研覆蓋范圍等方式，及時全面的整理收集民營經(jīng)濟尤其是民營中小企業(yè)對外部軟環(huán)境建設的具體需求。其次，應該注重不斷地提高政府主管部門的服務供給能力，特別是在政務環(huán)境的管理方面，應該嚴格落實國家簡政放權的相關政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務服務環(huán)境。

（2）打造完善的民營經(jīng)濟發(fā)展推動體系。對于區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展，最有效的推動手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設上，政府主管部門首先應該注重幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，增強金融機構對民營經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔保方面采取相應的變通策略提高融資能力。其次，應該加大科研幫扶能力，特別是結合不同區(qū)域的實際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務平臺，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供科研技術保障。第三，加強智力支撐體系的建設，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

（3）加大對民營經(jīng)濟市場的開拓幫扶力度。市場也是影響民營經(jīng)濟發(fā)展非常關鍵的因素，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門應該積極的幫助企業(yè)拓展市場，特別是扶持民營企業(yè)健全營銷網(wǎng)絡體系的建設，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領域產(chǎn)業(yè)等在國內外更大范圍內的銷售市場，塑造本區(qū)域內有帶動力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應該針對民營經(jīng)濟的發(fā)展完善相應創(chuàng)業(yè)保障體系的建設，尤其是風險應對方面，為民營經(jīng)濟提供良好的風險扶持政策機制，尤其是童子融資的擔保等方面。同時在區(qū)域范圍內營造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營經(jīng)濟以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對民營經(jīng)濟公共服務的社會化水平。對于民營經(jīng)濟發(fā)展，最有利的引導就是社會與市場的力量，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設過程中，應該盡量發(fā)揮政府主管部門的引導與服務功能，提高主管部門權力配置的能力，盡可能的將相應的管理職責交由行業(yè)協(xié)會或者是其他的相關社會性組織，這一方面可以實現(xiàn)政府主管部門與市場之間權力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務效率。此外，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設服務方面，應該充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息平臺的作用，可以將相關的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡信息平臺上，實現(xiàn)信息及時的共享、傳遞與分析應用，提高主管部門的服務管理效率，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結語

軟環(huán)境建設狀況對于民營經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國民營經(jīng)濟的成長力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設。政府民營經(jīng)濟管理部門必須結合當前民營經(jīng)濟軟環(huán)境建設中的現(xiàn)狀問題，著力在資金、科技、市場等幾方面加強政策扶持，提高對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務保障能力，促進民營經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營經(jīng)濟發(fā)展局）

參考文獻

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務體系建設與我國建設服務型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.

第7篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

調查認為，近年來，我市對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市改革開放、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展最具活力的主力軍。主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是經(jīng)營領域不斷拓寬，行業(yè)結構逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬戶，民營企業(yè)發(fā)展到2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、技術裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5，三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了ISO9000質量管理體系認證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，堅持“四個放開”、“六個不限”，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設立了行政審批服務中心、中小企業(yè)局，成立了中小企業(yè)擔保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是經(jīng)濟貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，盡管我市民營經(jīng)濟工作取得了顯著成績，但也存在著一些問題和制約因素：

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個別具體工作人員認識不足的“兩頭熱”現(xiàn)象。

（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術改造都受到限制。

(三)企業(yè)自身素質不高，成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)沒有嚴格按照《公司法》的要求健全管理機制，規(guī)范管理制度，經(jīng)營權與所有權未完全分離，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇；技術創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。部分民營企業(yè)沒有樹立起牢固的科學發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷漏稅，侵害職工合法權益等行為，影響了民營企業(yè)的社會形象。〖HTH〗

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經(jīng)濟。因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學發(fā)展觀的本質要求。思想是行動的先導，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟，有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續(xù)堅持欲取先予、蓄水養(yǎng)魚的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標準，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質、便捷、高效服務。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當?shù)木?，建議對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟存在的基礎。要加快民營企業(yè)信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管，引導民營企業(yè)增強誠信意識，嚴格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎上，暢通融資渠道，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定資金基礎。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)到國內外上市融資。

第8篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

一是經(jīng)營領域不斷拓寬，行業(yè)結構逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬家，民營企業(yè)達2060家，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術人員隊伍中，有5**多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、技術裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了**質量管理體系認證，9家企業(yè)通過了QS9**汽車業(yè)質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設立了行政審批服務中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1?7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經(jīng)濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權與所有權未完全分離；技術創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業(yè)的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經(jīng)濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學發(fā)展觀的本質要求。思想是行動的先導，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續(xù)堅持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標準，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質、便捷、高效服務。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當?shù)木?，建議對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟存在的基礎。要加快民營企業(yè)信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管，引導民營企業(yè)增強誠信意識，嚴格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎上，暢通融資渠道，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定資金基礎。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券和到國內外上市融資。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實施名牌戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)的綜合實力。要按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的原則，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行重點扶持培養(yǎng)，積極鼓勵引導大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，促進特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色市場的快速擴張，構成特色鮮明的民營經(jīng)濟板塊和產(chǎn)業(yè)群，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。名牌代表了企業(yè)形象和城市形象，是企業(yè)成功的重要標志。實施名牌戰(zhàn)略不僅關系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我市經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建議市政府對我市每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標管理，落實責任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對名牌要實施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術改造，堅決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強對企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導，幫助企業(yè)建立健全質量管理體系，貫徹好**系列標準，搞好技術創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競爭能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。

第9篇：民營經(jīng)濟發(fā)展建議范文

［關鍵詞］民營經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；作用；建議

［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0089-02

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要。而要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟最關鍵之舉就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟?？梢哉f,民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力和希望,是未來縣域經(jīng)濟的主體。

1 發(fā)展民營經(jīng)濟對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

(1)民營經(jīng)濟是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。隨著我國改革開放步伐加快,民營經(jīng)濟的領域不斷拓寬,規(guī)模逐漸壯大,占縣域經(jīng)濟成分比重逐步增大。從我國目前縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看,一個縣域經(jīng)濟的民營經(jīng)濟成分的多少、發(fā)展好壞直接關系到縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體經(jīng)濟實力和發(fā)展活力。具體表現(xiàn)在：

一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于推進縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點,符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢。民營企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭,而很多民營企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于提升縣域工業(yè)化的水平。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,國家實行了保重點的投融資體制,縣域經(jīng)濟的投資主體落到了民眾頭上,公有制經(jīng)濟成分在縣域未來經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越弱。所以,縣域經(jīng)濟要推進工業(yè)化必須依靠民營工業(yè),一方面是依靠現(xiàn)有的民營工業(yè)做大做強；另一方面是依靠民營增量資金,投資于工業(yè),擴大工業(yè)的總量。

三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于解決縣域城鎮(zhèn)化的問題。城鎮(zhèn)化首先應該是產(chǎn)業(yè)的城市化即要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟中,有能力進行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的也是民營經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟發(fā)展和自身的需要,民營企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中,并形成工業(yè)小區(qū),進而促進了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。所以,民營經(jīng)濟就成為推進城鎮(zhèn)化進程的內在活力。

（2）民營經(jīng)濟是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農(nóng)民收入增長徘徊不前較為明顯,解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財政脫困問題,光靠農(nóng)業(yè)本身不行,農(nóng)民增收的根本出路在于減少農(nóng)民。而加快發(fā)展民營經(jīng)濟,使農(nóng)民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業(yè)機會,從而增加了農(nóng)民的收入。縣鄉(xiāng)財政困難是當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中的普遍問題,振興縣鄉(xiāng)財政的根本出路也在于發(fā)展民營經(jīng)濟。通過充分利用民間資本,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,促進一批非公有制企業(yè)做強、做大、做優(yōu),借此培育縣鄉(xiāng)財源,做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和財政收入這塊“蛋糕”，增強縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

(3)民營經(jīng)濟是增加縣域社會就業(yè)的重要渠道。黨的十七大提出,“就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導,完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結構?！倍駹I企業(yè)可以說是農(nóng)村勞動力轉移的主要渠道,也是城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)的主要場所。因為以個體、私營經(jīng)濟為主的民營經(jīng)濟,絕大部分屬勞動密集程度較高的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,就業(yè)成本相對較低。在勞動力素質短期內難以適應產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、高新技術含量不斷提高的情況下,這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)便于安排那些城鎮(zhèn)下崗職工及年齡偏大、勞動技能單一的就業(yè)群體,也容易吸納農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟越發(fā)達,人們的就業(yè)渠道就越多。因此,發(fā)展民營經(jīng)濟有利于提高就業(yè)率,起到穩(wěn)定社會,實現(xiàn)構建“和諧社會”的目標。

2 大力發(fā)展民營經(jīng)濟推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

只有全方位啟動民間投資,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟民營化,才能不斷做大做強縣域經(jīng)濟規(guī)模和實力,所以民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

(1)不斷改善和優(yōu)化縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。從根本上消除阻礙縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性的障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展的根本保證。

一要掃除觀念障礙,優(yōu)化輿論環(huán)境。對于民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問題,要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念,強調非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,強調非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認識,轉變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導、樹立典型,促進企業(yè)家隊伍的不斷發(fā)展壯大,為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。

二要樹立服務意識,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,盡快轉變政府職能,弱化管理職能,優(yōu)化服務質量。在提供方便、協(xié)助立足、促進發(fā)展三大方向上為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供大力支持。要堅決整治損害民營經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風,依法保護民營企業(yè)的私有產(chǎn)權和發(fā)展權,認真查處對民營企業(yè)亂收費、亂攤派等違法違規(guī)行為。對一些必要的收費,實行歸口管理,統(tǒng)一收費項目和標準。建立完善舉報制度,切實加強執(zhí)法監(jiān)督,保護民營企業(yè)的合法權益。

三要加強宏觀指導,優(yōu)化政策環(huán)境。政府要結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導信息,防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力,為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。要放寬民營經(jīng)濟從業(yè)對象、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、企業(yè)冠名等限制,不斷完善鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激勵廣大民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,從而促進縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)進一步建立和完善適合縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的融資體系和信用體系。中小民營企業(yè)借貸難問題,成為制約縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。所以,要促進縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展還必須從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

一要構建金融支持體系?？h域民營經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持嚴重不足表現(xiàn)為金融組織機構不健全。重構后的縣域金融組織架構應該是包括國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社和其他非銀行金融機構有機組合而成的功能互補、結構優(yōu)化、運作有效的完整體系。建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構,積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。

二要加強信用擔保體系。民營企業(yè)要拿到貸款,必須有擔保機構愿意擔保,因此必須加強企業(yè)信用體系建設。民營企業(yè)自身要建立起規(guī)范的財務制度,提高企業(yè)的信用等級。政府的相關部門可以通過征集企業(yè)信息,建立企業(yè)信用檔案,制定企業(yè)信用評級的統(tǒng)一標準,來加強信用體系建設。支持民營資本進入融資擔保領域,明確省財政對農(nóng)村信用社增資擴股給予信用支持,鼓勵其組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人,從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

(3)積極引導和提高縣域民營企業(yè)現(xiàn)代化管理的水平。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場經(jīng)濟體制的不斷完善,傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,這些企業(yè)要想進一步發(fā)展,必須提高現(xiàn)代化管理水平。

一要提高民營企業(yè)家的綜合素質。要不斷加強對民營企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓,組織民營企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識教育或參加短期的管理技術培訓,不斷提高其決策水平和管理水平；要經(jīng)常組織民營企業(yè)家到外地參觀、考察,參加各類經(jīng)貿(mào)活動,拓寬他們的視野；要教育和引導民營企業(yè)家致富思源、富而思進,努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規(guī)的具備良好綜合素質的民營企業(yè)家。

二要依靠技術創(chuàng)新做優(yōu)民營經(jīng)濟。當前縣域民營企業(yè)存在科技含量不高,市場競爭優(yōu)勢不強的問題。而技術創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須重視技術創(chuàng)新,形成自己的核心技術。因此,要高度重視企業(yè)科技進步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強新產(chǎn)品研制開發(fā),不斷提升產(chǎn)品檔次,形成優(yōu)勢產(chǎn)品,打造企業(yè)品牌,增強企業(yè)核心競爭力。

三要引導和推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設,企業(yè)規(guī)模是基礎,產(chǎn)權多元是核心,人才建設是關鍵,管理制度是保證。最終目標是實現(xiàn)民營企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉變,產(chǎn)權結構由單一化向股份化轉變,企業(yè)決策由個人化向民主化轉變,企業(yè)班子由家族化向專業(yè)化轉變,員工管理由雇傭化向人性化轉變,企業(yè)經(jīng)營由作坊化向規(guī)模化轉變。這就需要民營企業(yè)創(chuàng)新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實行“能人戰(zhàn)略”。要明晰產(chǎn)權,按照公司法來組建企業(yè)。引導民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,規(guī)范企業(yè)運作,避免經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。引導民營企業(yè)注重培育企業(yè)文化,提高企業(yè)的凝聚力,在市場競爭中樹立良好的企業(yè)形象。引導民營企業(yè)樹立良好的信用觀念,搞好誠信建設,強化企業(yè)信譽。

參考文獻：

［1］陳文偉.突破縣域民營經(jīng)濟發(fā)展困境的路徑［J］.湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版）,2009（2）：41.