民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題精選(九篇)

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第1篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟;發(fā)展現(xiàn)狀;對策;黑龍江省

中圖分類號:F276.5　文獻標(biāo)志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前,黑龍江省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢,在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.民營經(jīng)濟對我省經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營企業(yè)進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。

2.民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制,使大量閑置的國有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營企業(yè)通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產(chǎn)35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業(yè)項目獲國家老工業(yè)基地調(diào)整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。

3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu),近千戶企業(yè)實施了國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過了國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.是進一步擴大開發(fā)、推進開放的投資主體。我省2007年民營經(jīng)濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。

5.優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個,形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個,企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達到1052家,實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

二、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.政策措施落實不到位。國務(wù)院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個體私營經(jīng)濟都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。

2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業(yè)由于資金問題而難以大踏步發(fā)展。

3.社會化服務(wù)體系不健全。市場缺少為個體私營企業(yè)服務(wù)的中介組織,個體私營企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)對接、項目研發(fā)、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務(wù)和監(jiān)督,沒有為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

4.民營企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機構(gòu)對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場競爭環(huán)境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業(yè)對其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。

三、對黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的解決對策

(一)積極推動民營企業(yè)快速成長,支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動,落實補助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目;積極扶持一批成長型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張、技術(shù)擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動,支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設(shè)備、重型機械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點推進裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢,促進民營企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。

2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動。不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。

3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題。引導(dǎo)民營企業(yè)加強誠信建設(shè),全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動,幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機構(gòu),建立合理的風(fēng)險分擔(dān)和分散機制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險。

4.提高對民營企業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導(dǎo)民營企業(yè)開展資本運營,推進民營企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營企業(yè)管理水平。加強中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè),重點建設(shè)和扶持省市兩級中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

(三)努力打造良好的社會環(huán)境,確保民營經(jīng)濟健康順利地發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè),包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預(yù)算中設(shè)立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

第2篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；制度環(huán)境；制度創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號：F121

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0176-02

一、問題的提出

隨著改革開放的深化，中國民營經(jīng)濟逐步完成原始積累，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主體之一。近年來，民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，同時也出現(xiàn)了一系列新的問題。依據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)理論，結(jié)合現(xiàn)階段民營經(jīng)濟發(fā)展的實際，從制度環(huán)境的角度，切實研究民營經(jīng)濟發(fā)展實際所面臨的制度障礙及其產(chǎn)生的制度誘因，來探尋如何優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，意義重大。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境

所謂制度，無非是一種框架。諾斯指出，制度環(huán)境是一系列用來確定生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會、法律規(guī)則，制度安排是支配經(jīng)濟單位之間可能合作與競爭方式的規(guī)則，而制度本身是“一整套規(guī)則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，用以約束個人的行為?！币簿褪钦f，制度是一系列被制定出來的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度對經(jīng)濟行為的約束，使得擁有產(chǎn)權(quán)的人的合法行為得到有效的保護，促進了市場經(jīng)濟有秩序地運作和經(jīng)濟順利地發(fā)展。也即是有效的制度安排使得斯密的所謂“看不見的手”的資源配置、收入分配等功能得以充分發(fā)揮。

民營經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，從制度經(jīng)濟學(xué)的角度來理解，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境其實就是民營經(jīng)濟要發(fā)展所面臨的制度環(huán)境，表面上看是民營經(jīng)濟的法律地位、市場準(zhǔn)入以及政府服務(wù)等方面的問題。當(dāng)民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的制度環(huán)境是無效率的制度環(huán)境時，民營經(jīng)濟的發(fā)展就會受阻，這時客觀上需要進行制度創(chuàng)新，通過制度變遷來達到新的制度均衡，這時新的制度環(huán)境又會逐漸適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟可以通過良好的制度安排來減少發(fā)展的不確定性。當(dāng)前，盡管大多數(shù)地方政府都把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為一項重要政策，但政策卻往往難以落實，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、融資、稅費負(fù)擔(dān)等方面仍然面臨各種不公平待遇。由于缺乏相關(guān)政府部門和機構(gòu)對民營企業(yè)發(fā)展的支持和有效服務(wù)，同時政府對民營企業(yè)也缺少應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，從而使得民營企業(yè)不能獲取平等的公共資源供給，一定程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展和競爭力的構(gòu)建。上升到制度性層面，這是由于政府有著實現(xiàn)經(jīng)濟增長和自身利益的雙重目標(biāo)，往往內(nèi)生出阻礙民營企業(yè)發(fā)展的制度安排：政府只有真正解決這些障礙的制度性原因，才能真正改變對民營企業(yè)的認(rèn)識和態(tài)度，也才能為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部競爭環(huán)境和制度安排。

三、制度環(huán)境的優(yōu)化對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響

1　從歷史發(fā)展進程看制度環(huán)境優(yōu)化對民營經(jīng)濟的影響。中國民營經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村的實行密切相關(guān)，由于大量農(nóng)村勞動力被解放出來，民營經(jīng)濟在工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域迅速發(fā)展壯大。迄今大約30年的發(fā)展進程說明，越是在制度和政策上重視并予以扶持的時期，民營經(jīng)濟越是發(fā)展的好。

在改革開放之初，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的成果沒有被人們享受到，在建設(shè)激情完全被釋放之后，長期的物質(zhì)和文化需求得不到滿足自然會產(chǎn)生對現(xiàn)行制度的變遷需求。發(fā)展民營經(jīng)濟在一定程度上滿足了人們對生活消費品的需求，而其對就業(yè)問題的解決也滿足了政府的利益要求。由此，民營經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟的制度夾縫中逐漸發(fā)展起來。但是，民營經(jīng)濟在當(dāng)時是個新的事物，對其如何定位、影響程度與方向等問題均沒有明確的計劃和目標(biāo)，所以當(dāng)時的明智選擇就是“摸著石頭過河”，而不能為其提供完善和快速的制度供給。民營經(jīng)濟在制度環(huán)境松動的條件下，獲得了較快的發(fā)展，也內(nèi)在地提出了制度的進一步變遷，而當(dāng)時這些變遷需求是不可能得到很好的滿足的，誘致性制度變遷成為必然。

2　從地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展差別上看制度環(huán)境的影響。近年來各地政府在為發(fā)展民營經(jīng)濟營造較好的環(huán)境方面已經(jīng)作了很大的努力，但由于政策上和制度上存在的地區(qū)性差異。在客觀上也造成了不同地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的差異。

中國民營經(jīng)濟發(fā)展具有代表性的主要是浙江模式、珠三角模式和蘇南模式等，都集中在東部較發(fā)達地區(qū)。浙江模式的特征是小商品、大市場，重商主義的傳統(tǒng)與家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活；珠三角模式則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及大量“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與或支持創(chuàng)辦，政府將主要財力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府和企業(yè)同時推動的民營經(jīng)濟發(fā)展；蘇南模式的特征是以農(nóng)村社區(qū)政府為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主，地方政府強力干預(yù)、直接參與企業(yè)組建經(jīng)營管理，自上而下的強制性制度變遷。可見，政策的不斷開放，政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的重視和扶持、對民營經(jīng)濟發(fā)展路線和方向的正確引導(dǎo)，極大地推動了東部地區(qū)民營經(jīng)濟的飛速發(fā)展。而中西部地區(qū)民營經(jīng)濟無論在數(shù)量上，還是在發(fā)展速度上都大大滯后于東部，一方面是由于受傳統(tǒng)社會思想束縛，便中西部地區(qū)從人、政府和政策環(huán)境方面極大地限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展速度；另～方面是由于中西部普遍存在缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，對民營企業(yè)的社會化服務(wù)體系不健全，其民營企業(yè)的發(fā)展受阻，民營經(jīng)濟不能完全根據(jù)市場需求變化來進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制定經(jīng)營戰(zhàn)略，使得民營經(jīng)濟天生處于不利的競爭地位。

四、優(yōu)化制度環(huán)境以推動民營經(jīng)濟更好的發(fā)展

為促進中國民營經(jīng)濟的發(fā)展，就必須摒棄原有不合理的政策制度，按照市場經(jīng)濟規(guī)則和國際慣例進行制度創(chuàng)新――制度環(huán)境優(yōu)化。

1　確立現(xiàn)代服務(wù)型政府理念。大力推進政府管理體制創(chuàng)新，營造良好的環(huán)境，積極推進民營企業(yè)的發(fā)展。政府要樹立全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，要縮小政府調(diào)節(jié)和直接干預(yù)的范圍，設(shè)法創(chuàng)造條件擴大市場調(diào)節(jié)的范圍，提升政府宏觀的調(diào)控能力。加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度；要轉(zhuǎn)移地方政府對資本形成的過度競爭與干預(yù)傾向，徹底改變地方政府競爭中的短期行為，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展。一是制定落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立政策落實情況檢查機制；二是強化服務(wù)落實機制，切實提高職能部門服務(wù)意識和服務(wù)水平；三是要進一步精簡行政審批事項，完善審批程序性規(guī)定，縮短行政審批時限，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)，提高效率。

2　進一步放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。打破在市場準(zhǔn)入的操作層面的障礙，對那些可競爭的壟斷性和社會公益性產(chǎn)業(yè)部門，要允許和鼓勵民間資本進入，為民營企業(yè)的市場創(chuàng)新提供一個較好的拓展空間。凡是國家法律沒有明

令禁止民營經(jīng)濟進入的行業(yè)領(lǐng)域，都向民營經(jīng)濟開放，凡是中國政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進入。當(dāng)前的重點是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向民營資本開放，加快政府部門所屬經(jīng)營性事業(yè)單位改革步伐，公交、供水、供氣等領(lǐng)域國有企業(yè)也將進行產(chǎn)權(quán)多元化改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)領(lǐng)域也將面向社會公開招標(biāo)，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等社會事業(yè)經(jīng)營性領(lǐng)域，將進一步加大改革力度，廣泛吸納民間投資。

3　創(chuàng)新融資環(huán)境，加大金融財稅扶持力度。為民營企業(yè)的持續(xù)成長提供資金支持，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是建立和健全中小銀行組織體系。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本人殷，進一步完善為城鎮(zhèn)中小企業(yè)融資服務(wù)的機制。農(nóng)村信用社可吸收農(nóng)民、個體工商戶和小企業(yè)入股，加大對農(nóng)村中小企業(yè)的服務(wù)力度。二是鼓勵各類銀行、特別是區(qū)域性和政策性銀行增加對中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵開展金融創(chuàng)新，各類銀行要改進對中小企業(yè)的資信評估制度，開展授信業(yè)務(wù)，對符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。三是開拓民營企業(yè)直接融資渠道，構(gòu)建多層次資本市場為主體的直接融資體系。四是進一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機構(gòu)，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和損失補償機制。

第3篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

一、提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，促進農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展

2013年初以來，省委、省政府制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。我們在認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)過程中，制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟形成了共識，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大支柱、是推動農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實現(xiàn)“小康社會”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強省，才能推動農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經(jīng)濟“牽一發(fā)而動全身”，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強省，全省上下進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動農(nóng)村民營經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

為了加快農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，我們在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗，提出了發(fā)展民營經(jīng)濟的總體要求，即按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強省”，在全省農(nóng)村全面實施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展強意識、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強農(nóng)村民營企業(yè)整體實力和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時，我們根據(jù)我省“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定了今后五年農(nóng)村民營經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。通過五年努力

———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。

———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財政收入的20%。

———到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

經(jīng)過全省上下共同努力，2013年全省農(nóng)村民營企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預(yù)計突破2000億元，比上年增長14.5%，農(nóng)村民營企業(yè)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用不斷增強，共安置人員275萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動者報酬407億元，比上年增長29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計有38%來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；實繳稅金預(yù)計突破150億元，比上年增長9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收

為支持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，我們在借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地研究了促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。

一是建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。為了引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺增加民營經(jīng)濟發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

二是支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)進行集成創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械等專項資金，重點向符合條件的農(nóng)村民營企業(yè)傾斜。鼓勵和支持按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營企業(yè)，有關(guān)專項資金優(yōu)先給予支持。

三是強化農(nóng)村民營經(jīng)濟融資服務(wù)。從2013年起，整合各類省級涉農(nóng)專項資金，以貸款貼息方式為主重點支持農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。支持農(nóng)村民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)村民營企業(yè)實行差別化貸款服務(wù)。

四是鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)對外交流合作。把農(nóng)村民營企業(yè)納入全省實施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)進行交流合作，引進資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實現(xiàn)共贏發(fā)展。同時組織農(nóng)村民營企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營企業(yè)獲得國際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

五是建立促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的保障機制。為了全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，我們成立了發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗，加強對落實有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查。并且把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績效考核體系，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進農(nóng)村民營經(jīng)濟躍上新臺階

針對我省農(nóng)村民營經(jīng)濟規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實際情況，我們認(rèn)真研究了一些切實可行的措施，有效地解決了農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展過程的一些實際問題。

一是加強農(nóng)村民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各級民營經(jīng)濟主管部門根據(jù)各地實際，切實加強對農(nóng)村民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場駕馭能力。并且加強企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識和操作技能，提高勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)村民營企業(yè)的市場競爭能力。同時樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動了農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展。

二是切實解決農(nóng)村民營經(jīng)濟融資難問題。我們在解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題上，主要做了以下幾項工作：認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標(biāo)，全省各類金融機構(gòu)切實增強了為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)抵押標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)融資成本，降低銀信部門浮動利率，提高企業(yè)授信額度，拓寬農(nóng)村民營企業(yè)融資渠道；認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機構(gòu)發(fā)展，鼓勵支持組建涉農(nóng)擔(dān)保機構(gòu)，有效解決農(nóng)村民營企業(yè)組建和發(fā)展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農(nóng)村民營企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務(wù)。鑒于我省農(nóng)業(yè)大省的實際情況，省政府要求全省民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金及發(fā)展基金重點向農(nóng)村民營企業(yè)傾斜，扶持農(nóng)村民營企業(yè)快速高效發(fā)。

第4篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

摘要：目前山東省民營經(jīng)濟發(fā)展處在歷史上最好的時期，已成為推動該省經(jīng)濟發(fā)展最大的亮點，但是與民營經(jīng)濟發(fā)達省份相比，在發(fā)展環(huán)境、整體素質(zhì)及核心競爭力方面都存在差距。因此，應(yīng)該采取優(yōu)化環(huán)境、拓寬融資渠道、增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和縮小地區(qū)民營經(jīng)濟差距等措施來促進該省民營經(jīng)濟的發(fā)展，提高民營企業(yè)的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：山東?。幻駹I經(jīng)濟；問題；對策

近幾年來山東省民營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性突破，進入民營經(jīng)濟發(fā)展最快、最好、成效最突出的時期，成為推動該省經(jīng)濟發(fā)展最大的亮點之一。截至2006年底，全省中小企業(yè)個數(shù)超過55.5萬家，其中年營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)2500多家。在2006年國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局公布的全國1000家最具成長性制造業(yè)中小企業(yè)中，山東省以272家位居全國第一位。目前，山東省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟提供了全省75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，安排了80%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，中小企業(yè)完成了全省65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

山東民營經(jīng)濟雖然取得較大成績，但是與廣東、江蘇和浙江等民營經(jīng)濟發(fā)達省份相比，在發(fā)展環(huán)境、整體素質(zhì)及核心競爭力方面都存在差距。

一、山東省民營經(jīng)濟存在的問題

（一）在發(fā)展環(huán)境上，某些政策性歧視和不公平待遇依然存在

盡管與前些年相比，山東省民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境已大為改觀，對民營經(jīng)濟除了在認(rèn)識上不斷破除清規(guī)戒律外，還通過一些政策措施給予鼓勵和扶持。但現(xiàn)實生活中，仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。在某些行業(yè)和領(lǐng)域，或者不允許民營企業(yè)進入，或者進入的門檻比較高。在民營企業(yè)的創(chuàng)辦和經(jīng)營過程中，審批過于復(fù)雜、攤派過多，對民營經(jīng)濟的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。有的地方“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，“吃拿卡要”時有發(fā)生；有些扶持民營經(jīng)濟的措施落實力度也不夠。這說明，改善民營經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，還有很大的潛力，還有許多工作要做。

（二）融資難、土地供應(yīng)緊張對企業(yè)擴大再生產(chǎn)影響較大

融資困難、資金短缺是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。民營企業(yè)大多通過自我積累發(fā)展起來的，做大以后很難依靠自身積累繼續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)實情況看，民營企業(yè)很難獲得政府的專項財政資金；商業(yè)銀行受體制、管理和觀念的影響，對民營企業(yè)心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)上市融資幾乎沒有任何機會。據(jù)金融機構(gòu)統(tǒng)計，全省金融機構(gòu)各項短期貸款余額中，個體私營和三資企業(yè)貸款僅占1%左右，與其創(chuàng)造的增加值比率極不相稱。另一方面規(guī)范建設(shè)用地等國家宏觀調(diào)控政策對企業(yè)發(fā)展影響凸現(xiàn)，土地供應(yīng)緊張使部分重點項目和招商引資項目受到嚴(yán)重影響，部分項目被迫調(diào)整投資計劃，出現(xiàn)大量項目停建、緩建和遷建現(xiàn)象，使企業(yè)發(fā)展空間受限并進而影響區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）民營企業(yè)自身整體素質(zhì)不高，核心競爭力不強

1、民營企業(yè)起點低、規(guī)模小、整體實力不強，且自身素質(zhì)不高、視野不開闊、短期化經(jīng)營行為較為普通。

2、產(chǎn)品檔次偏低，科技含量不高。民營企業(yè)勞動密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展基本限于本地資源性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新上項目起點較低，能擠進國家高新技術(shù)的項目少之又少。

3、人才缺乏。大多數(shù)私營業(yè)主和個體戶都具有頭腦靈活、能吃苦敢闖的精神，但受主客觀條件的限制，個體私營業(yè)主普遍存在文化層次偏低、視野狹窄，不能及時引進人才、留住人才和培訓(xùn)人才，造成技術(shù)人才、管理人才、營銷人才的缺乏。

4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相當(dāng)普遍，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機制，決策隨意化，企業(yè)缺少創(chuàng)新。此外，民營企業(yè)在政策法律觀念、資信、勞資狀況等方面也存在一些問題。這些都使得山東省民營企業(yè)的核心競爭力較差。

（四）地區(qū)間發(fā)展不平衡

整個山東從經(jīng)濟發(fā)展上看，可劃分為東、中、西三部分，東部沿海地市最為發(fā)達，西部地區(qū)最為落后，地區(qū)發(fā)展極不平衡。在民營經(jīng)濟發(fā)展方面也是如此，主要表現(xiàn)在：

1、民營經(jīng)濟總量差距拉大。青島、煙臺、威海三市民營經(jīng)濟總量占據(jù)了全省的47.1%，民營增加值最高的青島是最低的菏澤的65倍，差距比2004年擴大24%。

2、東部半島地區(qū)發(fā)展快，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展慢。凡是在東部沿?；蛴需F路或高速公路的縣（市、區(qū)），其民營經(jīng)濟單位數(shù)量多、從業(yè)人數(shù)多、營業(yè)收入高。

3、民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待提高。部分市、縣單純追求增長速度，不注重質(zhì)量、效益的同步提高，造成增長動力不足，發(fā)展水平低下，不能實現(xiàn)持續(xù)的增長和“真正的發(fā)展”。

二、加快山東民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）優(yōu)化環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

良好的發(fā)展環(huán)境是民營經(jīng)濟快速發(fā)展的重要前提和決定因素，是一種吸引力、凝聚力和競爭力，因此快速發(fā)展民營經(jīng)濟，必須營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、要將國務(wù)院文件《關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（[2005]3號）和省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關(guān)于加快中介服務(wù)組織建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（魯辦發(fā)[2004]24號）落到實處，進一步推動民營經(jīng)濟服務(wù)體系的建立和完善；從創(chuàng)新機制入手，營造公開、公正、方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。各行政執(zhí)法部門要建立和完善各種辦事制度，對辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)確實做到政務(wù)公開；在不斷完善“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，可實行“一票式”收費，真正使投資者進一個門就能夠辦完證、交好費、辦成事。

2、要進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的行政行為，堅決杜絕執(zhí)法行為與部門利益掛鉤的現(xiàn)象，實行檢查、收費、罰款報請制度。

3、改革行政審批制度。加快由行政審批制向登記備案制過渡的進程，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（二）拓寬融資渠道，健全融資的信用擔(dān)保體系

要解決貸款難、融資難問題，需要政府、銀行和民營企業(yè)的共同努力。目前，山東省為民營企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)較少，滿足不了融資的需求。今后，應(yīng)設(shè)立不同種類的擔(dān)保機構(gòu)，有條件的市、縣都應(yīng)設(shè)立一個為民營經(jīng)濟服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。一方面，各級政府出資組建公益性和政策性擔(dān)保機構(gòu)，對這樣的擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)參照先進國家的管理經(jīng)驗，實施特殊法人制度管理，擔(dān)保機構(gòu)可以盈利，但不分紅，并執(zhí)行特定的財務(wù)和稅收政策。另一方面鼓勵成立各種所有制擔(dān)保公司，經(jīng)政府認(rèn)證資格后，對民營企業(yè)進行信用擔(dān)保。同時，政府要對這類中介評估機構(gòu)的經(jīng)濟行為進行規(guī)范，分期分批將各種中介機構(gòu)進入政府服務(wù)中心，公開服務(wù)程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，為民營企業(yè)融資擔(dān)保評估提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力

民營企業(yè)要擴張規(guī)模，提升檔次，最根本的是要增強創(chuàng)新能力，提高民營企業(yè)的整體素質(zhì)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立和高校、科研機構(gòu)相結(jié)合的開放型的創(chuàng)新體系，采用先進技術(shù)不斷提高民營企業(yè)的技術(shù)層次和科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心等。加大民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度，根據(jù)民營企業(yè)的需要，適時組織不同規(guī)模和不同類型的人才招聘會、見面會。大力實施人才租賃和人才辦法，為民營企業(yè)拓寬用人渠道。鼓勵支持民營企業(yè)制定實施吸引人才、留住人才的管理辦法，逐步形成有效的人才市場機制。鼓勵支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的民營企業(yè)培訓(xùn)班，讓民營企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)和了解市場經(jīng)濟知識和國際貿(mào)易知識等。

第5篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟 宏觀制度障礙 制度供給 制度創(chuàng)新

我國是社會主義國家，這要求我們必須堅持公有制的主體地位；同時，我國處于社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，又需要按照現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的實際，實行各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的政策。30多年來我國經(jīng)濟改革最為深刻的方面之一就是多元所有制的形成。在整個所有制結(jié)構(gòu)的變化和演進過程中，對于加速經(jīng)濟市場化改革最具決定意義的是民營經(jīng)濟的成長。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年末全國共有私營企業(yè)150萬家，從業(yè)人員1.3億，民營經(jīng)濟的投資比重約占全年新增投資的35%，對GDP增長的貢獻率約占60%。民營經(jīng)濟對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及順利達到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)都將發(fā)揮重要作用。

一、民營經(jīng)濟概念的界定、在國民經(jīng)濟中的地位和作用

本文認(rèn)為是民營經(jīng)濟是一個動態(tài)的、內(nèi)涵不斷變化的概念。改革初期，民營經(jīng)濟的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟；20世紀(jì)80年代中后期，個體、私營經(jīng)濟逐步成為民營經(jīng)濟的主體；現(xiàn)階段，民營經(jīng)濟的主體是個體、私營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用20多年來，民營經(jīng)濟的興起，為中國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變做出了積極的貢獻，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。主要體現(xiàn)在：第一，民營經(jīng)濟無論在數(shù)量上還是在投資總額上近年來都顯著增長，己成為經(jīng)濟發(fā)展中的一個新的增長點。2001年，民營經(jīng)濟（包括外資經(jīng)濟）占中國GDP的比重已超過一半。第二，民營經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)體制改革的主力軍，并且規(guī)范化經(jīng)營程度逐漸提高。第三，民營經(jīng)濟的發(fā)展擴大了社會就業(yè)，優(yōu)化了勞動力資源配置。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀制度障礙分析

我國在供給主導(dǎo)型或者強制大型制度變遷中，制度供給過剩的問題就顯得比較突出。制度供給的不足與制度供給剩余在現(xiàn)實中不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。我國現(xiàn)實中多表現(xiàn)為二者的混合狀態(tài)。比如對民營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入限制、行政干預(yù)等。本文把民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的宏觀制度障礙分為市場競爭的體制障礙、資金供給的渠道障礙以及產(chǎn)權(quán)保護的法治障礙。

（一）市場競爭的體制障礙

所謂體制障礙，指的是我國的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制以及與此密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化與習(xí)俗對民營經(jīng)濟發(fā)展的制約。計劃經(jīng)濟體制在運行中的典型表現(xiàn)是圍繞行政目標(biāo)展開行政管制，即各項經(jīng)濟活動（如投融資、市場準(zhǔn)入等）主要由政府主管部門運用行政機制進行審批、監(jiān)管和處分。

（二）資金供給的渠道障礙

目前我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率和其獲得的金融資源極不相稱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在民營經(jīng)濟（私有企業(yè)）的主要資金來源中，繼承家業(yè)、勞動積累以及合伙集資即所謂內(nèi)源融資的比重占65.2%，而銀行與信用社貸款等外源融資僅占10.7%。這種內(nèi)源性融資以一種自然發(fā)展的方式，給民營經(jīng)濟奠定了一個能夠不斷發(fā)展并適應(yīng)進一步改革與市場環(huán)境變化的合理資本結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，但它同時又在融資規(guī)模上限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展，特別是當(dāng)民營經(jīng)濟發(fā)展進入資本與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)升級階段后，這種融資狀況與民營經(jīng)濟進一步大規(guī)模發(fā)展的融資需求之間的矛盾就更加突出。

（三）產(chǎn)權(quán)保護的法治障礙

產(chǎn)權(quán)保護的法治障礙主要包括：產(chǎn)權(quán)地位不平等對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響隨著國家經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌和過渡，我國產(chǎn)權(quán)運行環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。一是高度集中的權(quán)力體制逐步向合理分權(quán)的方面轉(zhuǎn)變，各級政府及其部門除了繼續(xù)作為國有產(chǎn)權(quán)的具體執(zhí)行者外，己經(jīng)有了相對獨立的利益要求。二是在傳統(tǒng)體制邊緣和周圍民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成了多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在國家產(chǎn)權(quán)運行環(huán)境發(fā)生深刻變化的同時，作為國家產(chǎn)權(quán)基本組成部分的國有企業(yè)并沒有徹底走出政企合一或政企不分的格局。其次是對個人產(chǎn)權(quán)法律保護不夠，使民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利難以避免各種侵害。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展的制度供給

一個制度向另一個制度轉(zhuǎn)軌的完成，或新的制度替代舊的制度，往往是以新的制度規(guī)則的確定為標(biāo)志的。新的制度規(guī)則一般都是基礎(chǔ)性的規(guī)則，這些基礎(chǔ)性的規(guī)則通常表現(xiàn)為憲法或重要性法律的修訂。

（一）建立產(chǎn)權(quán)保護的法治環(huán)境

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，最有效、最關(guān)鍵的激勵方式是產(chǎn)權(quán)。在缺乏對私有產(chǎn)權(quán)的有效保護的情況下，民營經(jīng)濟私有產(chǎn)權(quán)的擁有者便會對未來發(fā)展產(chǎn)生不確定性預(yù)期，結(jié)果會使民營經(jīng)濟減少或喪失投資要求，最終導(dǎo)致其增長減緩或停滯，甚至萎縮。如此也將極大地延緩國民經(jīng)濟增長和體制改革進程。法治意味著任何其他社會規(guī)范都不能與法律的效力或與法律相沖突，任何權(quán)力的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法律上的依據(jù)，任何組織和個人都沒有超越法律之上的特權(quán)。所以，為民營經(jīng)濟確立有效的私有產(chǎn)權(quán)保護是保障其不斷發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）健全社會服務(wù)的支持系統(tǒng)

民營經(jīng)濟早期的發(fā)展主要是以“自發(fā)”的方式實現(xiàn)的，政府管理體制在相當(dāng)程度上表現(xiàn)出被動適應(yīng)的特點，并且對民營經(jīng)濟在較長時期存在重“管理”輕服務(wù)的傾向，以至于民營經(jīng)濟發(fā)展所必須的一些社會服務(wù)嚴(yán)重匾乏。因此，建立和完善社會化服務(wù)的支持系統(tǒng)，是根本解決民營經(jīng)濟社會服務(wù)匱乏問題的重要制度保障。

盡管民營經(jīng)濟在其發(fā)展歷程和現(xiàn)實條件下面臨著各種各樣的障礙，但始終保持了頑強的生命力和發(fā)展勢頭。由于其內(nèi)在機制符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，使它不僅成為國民經(jīng)濟增長的重要支撐力量。目前困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，但制約其發(fā)展的主要因素是以制度供給不足和供給過剩為主要特征的宏觀制度障礙，但筆者相信我們有30多年改革開放創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)、不斷成熟的市場經(jīng)濟體制和調(diào)控能力不斷增強的中央政府，完全有能力突破這些障礙迎來民營經(jīng)濟發(fā)展的燦爛明天。

第6篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的多元化，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟的地位越來越重要，成為促進經(jīng)濟增長的重要因素。改革開放30年以來，民營經(jīng)濟取得了驕人的成績。但是，在發(fā)展的過程中，民營經(jīng)濟也面臨著來自各方面的挑戰(zhàn)以及自身的一些問題，解決這些問題，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展是我國民營企業(yè)發(fā)展要解決的首要問題。

［關(guān)鍵詞］

民營經(jīng)濟現(xiàn)狀；問題；對策我國經(jīng)濟體制中民營經(jīng)濟已經(jīng)成為不可或缺的一部分，在增加稅收、促進就業(yè)、增加國民收入等方面起到越來越重要的作用，是促進我國經(jīng)濟增長的主力軍之一。黨的十六大報告提出“個體私營經(jīng)濟等各種形式的非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)其加快發(fā)展?！泵駹I經(jīng)濟是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加的重要途徑，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展是促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放30年以來，民營經(jīng)濟的發(fā)展取得了長足的進步。首先，民營經(jīng)濟保持快速增長。據(jù)統(tǒng)計，我國民營經(jīng)濟登記注冊的數(shù)量增加程度將近14％，總注冊數(shù)量高達957萬戶，占我國企業(yè)總數(shù)的74％；注冊資金的年增速高達20．1％，總金額達到22億元。從各種數(shù)據(jù)可以看出，民營經(jīng)濟的增長是迅速的，整體的經(jīng)濟實力也在不斷增加，而個體的實力也在飛快增長。其次，經(jīng)營能力得到極大提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟的對外貿(mào)易總額，在2010年就已經(jīng)達到出口總額4500億美元，漲幅高達200％，是全社會出口總額的三分之一，是對外貿(mào)易的重要主體；2010年我國民營經(jīng)濟對稅收的貢獻高達11173億元，比國有企業(yè)高出12個百分點。由此可見，我國民營企業(yè)的經(jīng)營能力較強，且在不斷進步。第三，帶動就業(yè)不斷增加。民營經(jīng)濟所涉及的行業(yè)是有其特點的，以勞動密集型的行業(yè)居多，這種行業(yè)能大大解決當(dāng)?shù)睾透浇貐^(qū)的就業(yè)問題，為解決就業(yè)難，促進社會穩(wěn)定等問題作出了巨大貢獻。2014年底，我國民營企業(yè)吸納就業(yè)人口總數(shù)2個億，年均增速將近9％，成為我國解決就業(yè)的重要渠道。第四，民營企業(yè)組織制度在日益完善。民營經(jīng)濟的經(jīng)營能力在不斷增強，與此同時，企業(yè)自身的建設(shè)、規(guī)章制度的建立健全等方面都在不斷進步且日趨完善，逐步邁向規(guī)范化經(jīng)營。大部分民營企業(yè)是以家族式的作坊為原始形態(tài)的，在不斷的發(fā)展中逐步成為有限責(zé)任公司，開展現(xiàn)代企業(yè)管理方式，注重產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。第五，民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅瑢Υ龠M人民生活水平的提高有重要作用。民營經(jīng)濟是促進人民生活進步的富民經(jīng)濟。隨著人民生活水平的提高，消費能力的增強，民營經(jīng)濟的發(fā)展會有更廣闊的舞臺。盡管我國民營經(jīng)濟是在市場競爭的浪潮中逐步發(fā)展起來的，熟知“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰的”的發(fā)展規(guī)則，具備了一定的經(jīng)營管理方式和能力，但是我國的市場經(jīng)濟制度還不夠完善，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展的新機遇民營經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，科技的進步為其自主創(chuàng)新、快速進步提高了新的機遇。1．提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力在新一輪的經(jīng)濟危機中，受到嚴(yán)重沖擊的是以勞動密集型為主的企業(yè)，而具有高附加值、科技領(lǐng)先等優(yōu)勢的企業(yè)仍能在經(jīng)濟危機中立于不敗之地，抵御市場的風(fēng)險。由此，民營企業(yè)應(yīng)該充分意識到自主創(chuàng)新所帶來的價值和重要性，促使他們培育核心競爭力，加快在勞動密集型的基礎(chǔ)上向技術(shù)領(lǐng)先型的企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)競爭的籌碼。2．促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級市場經(jīng)濟講究優(yōu)勝略汰，企業(yè)一旦發(fā)展方向和能力較差就會變成優(yōu)質(zhì)企業(yè)的囊中之物，陷入大魚吃小魚的循環(huán)中。市場競爭的殘酷性促使民營企業(yè)在發(fā)展中不斷審視和觀察自己的發(fā)展，給企業(yè)準(zhǔn)確的定位，按照市場的需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，保持企業(yè)競爭優(yōu)勢。3．尋求新合作，注重人才、資本和項目的引進隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，地球逐漸成為一個村，資源共享更便捷。近幾年，金融危機使國外一些企業(yè)遭受到致命的沖擊，許多企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，大量的人才和資本流失，這種情況下，民營經(jīng)濟可以抓住機遇，尋求新的合作和新的投資領(lǐng)域，能充分利用外資和人才優(yōu)勢推動我國民營經(jīng)濟的發(fā)展，同時推動我國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1．出口導(dǎo)向型企業(yè)受經(jīng)濟危機的影響出口量銳減，遭受嚴(yán)重沖擊自2008年以來，一場持久的經(jīng)濟危機對國內(nèi)外經(jīng)濟造成了極其嚴(yán)重的威脅。美國是我國的對外貿(mào)易大國，美國經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩嚴(yán)重影響了我國貿(mào)易出口量，根據(jù)測算，美國經(jīng)濟增長率每下降1％，我國對美國的出口就會下降5％－6％，我國沿海地區(qū)以出口導(dǎo)向型為主的民營企業(yè)受到嚴(yán)重的損失，與出口導(dǎo)向型相關(guān)的企業(yè)也遭受波及，虧損較嚴(yán)重。2．民營經(jīng)濟發(fā)展的外部發(fā)展環(huán)境弱化隨著民營經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，民營企業(yè)遭遇融資難的問題。融資缺乏有效擔(dān)保是造成這一問題的主要原因。在我國，能有效運轉(zhuǎn)的、可提供正常融資擔(dān)保的服務(wù)機構(gòu)較為缺乏。民營企業(yè)在經(jīng)濟運行過程中大多處于劣勢地位，業(yè)務(wù)往來賬款結(jié)算困難，難以按時回款，流動資金匱乏，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，民營企業(yè)因為發(fā)展規(guī)模等條件限制難以滿足金融融資的條件，從銀行貸款也遭遇層層阻礙，民營經(jīng)濟在獲取資金支持過程中一直處于劣勢狀態(tài)，因此，融資難、借貸難是民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大難題。3．民營企業(yè)經(jīng)營者信心受挫在經(jīng)濟發(fā)展過程中，民營企業(yè)出現(xiàn)很多原材料與產(chǎn)品銷售價格倒掛的現(xiàn)象，銷售價格無法在第一時間得知，使得民營企業(yè)的經(jīng)營者對是否繼續(xù)進行生產(chǎn)猶豫不決。大部分民營企業(yè)為了避免虧損，抱持著觀望狀態(tài)，不再持續(xù)組織生產(chǎn)。甚至有的企業(yè)在訂單足夠的情況下，也不敢大膽安排生產(chǎn)和原材料的采購。

三、我國民營經(jīng)濟存在的主要問題

（一）民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對落后民營企業(yè)的發(fā)展大多是經(jīng)多年的努力和苦心經(jīng)營才取得如今的成就的，因此民營企業(yè)具有小富即安的思想，思考問題較為保守，缺乏大膽創(chuàng)新和發(fā)展的思維，這就阻礙的民營企業(yè)向更大、更強發(fā)展。

（二）民營企業(yè)的經(jīng)營管理方式需要改善民營企業(yè)發(fā)展的觀念落后，導(dǎo)致民營企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景，也就缺乏為實現(xiàn)目標(biāo)而打造的發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學(xué)、健全的管理體制和體系。大多數(shù)的民營企業(yè)是從家庭式作坊發(fā)展起來的，這種企業(yè)往往任人唯親，有才能的人難以有所建樹，權(quán)責(zé)不清，激勵約束都缺乏公平性。這樣就造成了民營企業(yè)人才缺乏、技術(shù)落后的問題，企業(yè)缺乏活力，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展難以為繼。

（三）民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足由于民營經(jīng)濟管理和制度方面存在的問題，以及社會保障和福利的不完善，導(dǎo)致大學(xué)生及各種人才的就業(yè)觀念不傾向于民營企業(yè)，優(yōu)秀人才的缺乏導(dǎo)致了民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，高科技高附加值的產(chǎn)品較少，科研能力較弱，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。調(diào)查顯示，民營企業(yè)人才數(shù)量較少，科技型產(chǎn)品數(shù)量少，創(chuàng)新能力差，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場，這些都嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。

三、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度良好的企業(yè)制度對企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，能夠有效完善公司的治理結(jié)構(gòu)，促進公司內(nèi)部利益分配均衡，推動企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，增強企業(yè)競爭力等，民營企業(yè)的家族式管理是制約其向更好發(fā)展的瓶頸因素，因此在民營企業(yè)中建立起完善的公司治理結(jié)構(gòu)，改善和減少家族式管理帶來的弊端是民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度要求以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，通過權(quán)力的平衡和制約確保公司順利運行，建立健全的激勵和約束機制，形成完善的企業(yè)管理制度。

（二）拓寬民營資本融資渠道隨著人民生活水平的提高，民間資本在逐步增多，我國一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施和公用產(chǎn)品已經(jīng)通過BOT、PPP、ABS等形式吸納民間資本。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要重視引進民間資本，完善民營經(jīng)濟的融資渠道。

（三）推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級民營企業(yè)的發(fā)展需要繳納較多的稅費，造成民營企業(yè)發(fā)展壓力較大，我國的稅收政策應(yīng)該對民營企業(yè)傾斜，減輕民營企業(yè)的稅費，國家和地方財政應(yīng)該加大對民營企業(yè)的扶持力度，鼓勵民營企業(yè)增加科研投入，為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新提高技術(shù)指導(dǎo)和支持，鼓勵大學(xué)生到民營企業(yè)就業(yè)?？s短民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，促進民營企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）提高民營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平民營企業(yè)的服務(wù)體系有待健全和完善，服務(wù)體系應(yīng)該實現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化，有一系列完備的規(guī)章制度。民營企業(yè)要引進高水平、高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，提高民營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

［參考文獻］

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［2］朱楠．經(jīng)濟危機背景下中國民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型［J］．貴州社會科學(xué)，2009（8）：65－69．

［3］曾燕南．民營企業(yè)發(fā)展新動向：首家民營企業(yè)兼并事業(yè)單位［J］．學(xué)術(shù)交流，2009（9）：96－99．

［4］蔡旺．廣西百色民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究［J］．廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2012（3）：24－28．

第7篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

現(xiàn)在開會。

這次全區(qū)民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年民營經(jīng)濟工作，表彰先進，兌現(xiàn)獎勵，研究安排今年的全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)和工作重點，確保完成民營經(jīng)濟XX計劃，推動我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)更快更好發(fā)展，為“富民強區(qū)、全面建設(shè)小康社會”奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

出席和參加今天會議的有：區(qū)幾大家在職副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，民經(jīng)委、工商所、土管所、稅務(wù)分局、派出所、信用社會主要負(fù)責(zé)人；區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人；部分骨干民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，村（居）負(fù)責(zé)人代表及受到表彰的先進單位、“十強”、“十優(yōu)”民營企業(yè)和民營經(jīng)濟強村主要負(fù)責(zé)人。

今天會議的議程共有四項：1、XX同志傳達全市民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會精神；2、XX同志宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20__年度發(fā)展民營經(jīng)濟先進單位和先進個人的決定》；3、為先進單位和先進個人頒獎；4、XX同志作重要講話。

下面，進行第一項議程，請XX同志傳達全市民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會精神。

下面，進行第二項議程，請區(qū)委XX同志宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20__年度發(fā)展民營經(jīng)濟先進單位和先進個人的決定》。

下面，進行第三項議程，為先進單位和先進個人頒獎。

首先，請發(fā)展民營經(jīng)濟先進鎮(zhèn)（街）－－XXXX上臺領(lǐng)獎。

下面，請“十強”民營企業(yè)法人代表上臺領(lǐng)獎。

XX

XX

下面，請“十優(yōu)”民營企業(yè)代表上臺領(lǐng)獎。

XX

XX

下面，請民營經(jīng)濟強村代表上臺領(lǐng)獎。

XX

XX

下面，進行第四項議程，請XX同志作重要講話。

同志們，今天會議的議程到這里就全部進行完了。以上，XX同志傳達了全市民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會精神，XX同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20__年度發(fā)展民營經(jīng)濟先進單位和先進個人的決定》，為先進單位和先進個人頒了獎；最后，XX作了重要講話。XX的講話，充分肯定了我區(qū)民營經(jīng)濟工作取得的成績，也指出了工作中存在的不足，并就下一步工作作了全面的安排和部署。XX的講話，非常具體、非常全面，具有很強的針對性和可操作性，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)四個方面的問題：

一是要進一步統(tǒng)一思想。幾年來，全區(qū)各級黨政全面貫徹鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，解放思想，更新觀念，改進服務(wù)，整個民營經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。自己與自己比，我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M步。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己存在的問題和不足，無論是民營企業(yè)數(shù)量，還是占財政收入的比重，與先進地區(qū)相比都有不小的差距。發(fā)展的潛力、增長的空間都非常大。全區(qū)上下一定要進一步思想，充分認(rèn)識到民營經(jīng)濟是促進我區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要增長點，是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、特別是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要措施，是帶動廣大人民群眾致富、擴大就業(yè)的重要途徑，是XX發(fā)展的潛力、希望所在，進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟的堅定性、自覺性和積極性，以更寬廣的眼界、更新的思路、更扎實的辦法，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。尤其需要指出的是，今年是“民營經(jīng)濟XX”計劃的最后一年，各級各部門各單位要認(rèn)真對照目標(biāo)，把握重點，逐項抓好落實，確保全面完成“XX”計劃，推動民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

二是要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟是典型的“洼地經(jīng)濟”，哪里的環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，哪里的民營經(jīng)濟發(fā)展得就快。各級要認(rèn)真落實上級有關(guān)精神，全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在投資標(biāo)準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實現(xiàn)同等待遇，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政策保障。要規(guī)范國家行政機關(guān)和事業(yè)單位的收費行為，完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)，全力為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政府服務(wù)保障。要積極營造適合民營經(jīng)濟快速發(fā)展的法制環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，努力在全社會形成支持關(guān)心民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好氛圍。

三是要進一步培養(yǎng)壯大民營企業(yè)家隊伍。民營企業(yè)家是加速民營經(jīng)濟發(fā)展的原動力。各級要努力培養(yǎng)一大批民營企業(yè)家，包括黨員企業(yè)家和團結(jié)在黨的周圍的企業(yè)家，這也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。希望廣大民營企業(yè)家再接再厲，志存高遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點，敢于向知名民營企業(yè)看齊，敢于向國際國內(nèi)大企業(yè)看齊，爭取在區(qū)域和國際競爭中占據(jù)一定地位；要

第8篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

Abstract: Since China adopted reform and opening-up policy, the number of private enterprises in Heilongjiang Province grew rapidly which had played a great role in stimulating the local economic development. However, private economic development in Heilongjiang Province still suffered from the problems of lagging change of governmental functions, the insufficient scale of industrial clusters, impeded financing channels, poor management practices as well as inadequacy of talents, and so on. This article proposes some measures to solve these problems.

關(guān)鍵詞:黑龍江省;民營企業(yè);民營經(jīng)濟

Key words: heilongjiang province; private enterprises; private economy

中圖分類號:F20文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0099-02

民營經(jīng)濟,是以民為本、民有、民享的經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、加快體制改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.1 政府職能轉(zhuǎn)變滯后黑龍江省目前依然按部門管理民營及中小企業(yè),致使民營企業(yè)遇到問題時得不到政府有效、及時的服務(wù);在信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢的問題。此外,一些政府管理部門關(guān)注的重點仍然是大型企業(yè)、國有經(jīng)濟,而對非公有制經(jīng)濟則采取簡單化、行政化管理方法,沒有建立起為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境為目標(biāo)的管理體系,造成了重視不夠或重視就是行政干預(yù)的結(jié)果。

1.2 民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模不足從行業(yè)分布來看,黑龍江省民營企業(yè)大多分布在產(chǎn)業(yè)價值鏈的下游環(huán)節(jié),集中在批發(fā)零售和餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)及其他服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)布局明顯向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。因此,在國家宏觀經(jīng)濟政策的支持下,民營企業(yè)總數(shù)不斷增加,但相對數(shù)量仍然較低,并且平均生產(chǎn)規(guī)模相對較小,經(jīng)營比較分散,集團化程度低,產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模不足,很難形成規(guī)模經(jīng)濟。

1.3 民營企業(yè)融資渠道不暢黑龍江省的絕大部分民營企業(yè)的中長期投資主要依靠非正規(guī)、小范圍的借債集資或股權(quán)融資,使投資缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性。從銀行角度看,我國銀行體系缺乏面向民營企業(yè)的服務(wù)商業(yè)化銀行,加上信用中介服務(wù)體系滯后,國有大銀行無法適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要。從民營企業(yè)看,整體發(fā)展水平較低,優(yōu)良資產(chǎn)偏少,眾多規(guī)模較小的民營企業(yè)獲得銀行的貸款支持相對比較困難。

1.4 企業(yè)管理方式落后當(dāng)民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后,家族制企業(yè)中原來有利于企業(yè)發(fā)展的一些積極因素逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O因素,由血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系而產(chǎn)生的宗法性和封閉性特征,極大地制約著民營企業(yè)的進一步發(fā)展,其突出問題主要表現(xiàn)在親情利益與企業(yè)利益的矛盾、企業(yè)決策水平與企業(yè)發(fā)展要求的矛盾、企業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏有效的用人機制等方面。

1.5 缺乏優(yōu)秀人才由于社會保障制度的不完善,以及人們受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響,大學(xué)畢業(yè)生及高科技人才很少光顧民營企業(yè),導(dǎo)致了民營企業(yè)優(yōu)秀人才缺乏,高科技成果應(yīng)用不多,科技開發(fā)能力弱,影響了民營企業(yè)發(fā)展的后勁。

2黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展對策

2.1 加快轉(zhuǎn)變政府職能把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點,努力開創(chuàng)黑龍江省以公有制為主體、多種所有制形式平等競爭、共同發(fā)展的新局面。建立督查機制,建立和完善現(xiàn)有的督查機制,將民營經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況納入政府督查系統(tǒng)。政府在項目投入、信息咨詢、政策扶持等方面為黑龍江省民營企業(yè)的發(fā)展提供積極的幫助。

2.2 促進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模的形成在壯大民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中,必須要抓住黑龍江省的地緣、資源優(yōu)勢,明確“適度集中”的發(fā)展思路,以創(chuàng)造特色,培育整體優(yōu)勢。在促進產(chǎn)業(yè)集群的過程中,應(yīng)注重運用經(jīng)濟手段進行激勵和調(diào)節(jié)。繼續(xù)發(fā)展普通中小型民營企業(yè)的同時,積極培育大型特色民營企業(yè),通過大企業(yè)、大集團的龍頭帶動和中小企業(yè)的集群化發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,做大產(chǎn)業(yè)量,不斷集聚生產(chǎn)要素和放大規(guī)模效應(yīng)。

2.3 拓寬民營企業(yè)的融資渠道盡快構(gòu)建“大、中、小銀行共同發(fā)展,國有、外資、民營銀行互為補充”的多層次金融體系。加快構(gòu)造面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,積極鼓勵民間資本組建信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機構(gòu)。建立和完善民營企業(yè)信用評級體系,國有銀行應(yīng)增加對那些規(guī)模大、業(yè)務(wù)往來多、資質(zhì)好的民營企業(yè)的貸款額度。

2.4 建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)投資主體多元化、企業(yè)資本社會化,建立企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展力機制和約束機制。促使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,建立所有者與經(jīng)營者的利益與發(fā)展共同體,并建立完善的治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)素質(zhì)。

2.5 提高從業(yè)人員整體素質(zhì)一方面民營企業(yè)必須完善人才制度,通過多種方式吸收社會人才,充實壯大技術(shù)人才隊伍,政府和有關(guān)部門要創(chuàng)造條件,鼓勵人才到民營企業(yè)就業(yè);另一方面要加強現(xiàn)有專業(yè)人才的培訓(xùn),積極創(chuàng)造條件,為高科技人才提供發(fā)展空間。樹立以人為本的思想,形成科學(xué)有效的人才使用、評價和激勵機制,保證技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定。

參考文獻:

第9篇：民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范文

一、上半年我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況

今年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質(zhì)量進一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：

一是發(fā)展速度加快。今年1—6月份，全區(qū)新增民營企業(yè)206家，新增個體工商戶850家，民營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)分別達2080家和9421戶,同比分別增長17.2%和12.5%，總計注冊資本達25.4億元,同比增長36.2%。全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值42.3億元，營業(yè)收入142.8億元，利稅13.2億元，同比分別增長126.3%、86.6％和97%。

二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設(shè)施投資2.4億元。煙臺市工業(yè)爐廠廠房項目已投入9500萬元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項目已完成投資9100萬元。年初列入規(guī)劃的53個重點民營經(jīng)濟項目，目前已開工建設(shè)的項目達38項，實際完成投資9.7億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的57%。

三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來，根據(jù)市場需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中所占比重已經(jīng)達到八成左右。從全區(qū)民營企業(yè)營業(yè)收入來看，機械加工占17%；食品占38.7%；電子信息占7.1%；輕紡占6.2%。

四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有110家民營企業(yè)進入牟平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及大窯組團發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設(shè)立富海工業(yè)園,已完成投資4050萬元。今年全區(qū)新增進入園區(qū)的民營企業(yè)33家，新增進園民營企業(yè)投入達7.2億元。

五是規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)1—6月份實現(xiàn)增加值22.1億元，實現(xiàn)營業(yè)收入64.3億元，實現(xiàn)利稅5.9億元。新潮實業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業(yè)成為帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

六是民營企業(yè)外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點企業(yè)外貿(mào)出口保持較強的增長勢頭。今年1—6月份民營企業(yè)完成出貨值10.6億元，同比增長276%。

二、主要工作措施

圍繞鼓勵支持、引導(dǎo)、促進和保障民營經(jīng)濟發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：

1、搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局加強了調(diào)查研究，深入到重點鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費單位，通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式，摸清了民營經(jīng)濟基本情況，找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和制約因素。同時到民營經(jīng)濟發(fā)達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強化我區(qū)民營經(jīng)濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實際情況，研究起草了關(guān)于強化對民營經(jīng)濟工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度、加強民營經(jīng)濟工作考核、落實民營企業(yè)家政治經(jīng)濟待遇等工作意見，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。

2、強化工作調(diào)度，抓好重點項目落實。為了實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營經(jīng)濟各項發(fā)展指標(biāo)進行分解，向各鎮(zhèn)、街下達了民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，對民營經(jīng)濟工作進行督導(dǎo)調(diào)度。對重點民營經(jīng)濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實了重點項目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個集貿(mào)市場采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進了民營經(jīng)濟發(fā)展和重點項目實施。

3、加大宣傳力度，營造民營經(jīng)濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經(jīng)濟是改革深化后迅速發(fā)展起來的新生力量，對地方經(jīng)濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經(jīng)濟的觀念和認(rèn)識還不能一步到位，要有一個過程。區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶得到全社會的理解、認(rèn)可和尊重，使民營經(jīng)濟工作得到全社會的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區(qū)電視臺錄制民營經(jīng)濟新聞節(jié)目，還開辦“民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區(qū)民營經(jīng)濟工作情況和做法，已在*市級以上報紙發(fā)表稿件4篇。二是及時將工作信息上報給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡報中加大了民營經(jīng)濟工作信息量，上半年已采用民營經(jīng)濟工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營經(jīng)濟》簡報，及時宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，傳達有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗，傳遞民營經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)信息，反映民營企業(yè)的意見和呼聲，受到了民營企業(yè)和社會各界的好評。此外，協(xié)調(diào)重點民營企業(yè)在市區(qū)重點路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局名義組織籃球隊參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營經(jīng)濟的嶄新風(fēng)貌，擴大了知名度和影響力。

4、轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項存款余額達89.5億元，而信貸資金對民營企業(yè)投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，5月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會。會上區(qū)內(nèi)12家金融機構(gòu)與60家民營企業(yè)進行了互動交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達2.1億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業(yè)信用評定。組織民營企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評比。我區(qū)煙臺市工業(yè)爐廠等12家企業(yè)新增入選煙臺市“中小信用企業(yè)”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等9家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達到21家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強民營企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。

為了加強企業(yè)財務(wù)管理，適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會同區(qū)人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業(yè)財務(wù)總管及會計人員參加的融資和會計法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營企業(yè)家赴濟南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營企業(yè)人才招聘活動。會同區(qū)人事局在區(qū)人才市場舉辦了面向大學(xué)生的民營企業(yè)人才招聘會。會同區(qū)勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業(yè)組織了民營企業(yè)專場招聘會。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營企業(yè)；簡化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實行一站式服務(wù)；建立了民營企業(yè)評議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評議票的形式對執(zhí)法、收費等服務(wù)部門進行了評議；建立了民營企業(yè)表彰獎勵制度，對全區(qū)納稅前20名和對地方財政貢獻前10名民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎勵。各鎮(zhèn)、街道也對重點民營企業(yè)進行了獎勵。

6、加強自身建設(shè)，增強做好民營經(jīng)濟工作的能力。一是調(diào)整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強了思想政治教育。結(jié)合先進性教育活動，教育黨員干部充分認(rèn)識民營經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進一步強化責(zé)任意識，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點定位、爭創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛崗敬業(yè)、拼搏進取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機關(guān)各項規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機關(guān)工作人員每人聯(lián)系5—10家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務(wù)的順利完成。

盡管我區(qū)民營經(jīng)濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區(qū)的民營經(jīng)濟與先進地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過去的管理方式，服務(wù)意識不強，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢。

三、下半年工作打算

今年下半年，我區(qū)民營經(jīng)濟工作要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅持高點定位，突出發(fā)展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業(yè)500戶，新增個體工商戶2000戶，民營經(jīng)濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區(qū)民營經(jīng)濟在全市位次前移。主要抓好以下工作：

一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實行情況科學(xué)制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實各級民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)組織，落實領(lǐng)導(dǎo)分包民營企業(yè)責(zé)任制，落實民營企業(yè)家的政治經(jīng)濟待遇。利用電視、簡報、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創(chuàng)業(yè)”意識。同時，清理民營企業(yè)收費項目，實現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。

三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業(yè)以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會化大生產(chǎn)的要求，實行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。

四是加強“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場和商業(yè)網(wǎng)點，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建良好的平臺。

五是健全服務(wù)體系。搞好民營企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲蓄存款多的優(yōu)勢，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺，促進企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強聯(lián)系；加強人才服務(wù)。要針對民營企業(yè)人才缺乏的問題，建立民營企業(yè)人才引進、培訓(xùn)綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業(yè)專場招聘會；爭取送出一批企業(yè)家到各級黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請專家教授來我區(qū)為企業(yè)家講課；針對企業(yè)法律服務(wù)不到位的問題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經(jīng)濟管理部門共同組建民營經(jīng)濟法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動。

六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競爭能力。組織民營企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)的競爭力。