解決好三農(nóng)問題的根本途徑精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的解決好三農(nóng)問題的根本途徑主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：解決好三農(nóng)問題的根本途徑范文

〔關(guān)鍵詞〕人力資源,“三農(nóng)”問題,解決

近年來中央為解決“三農(nóng)”問題做了不少工作,先后采取了一系列措施,雖然在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、緩解了農(nóng)民貧困和改善了農(nóng)村條件,但遺憾的是,這一問題一直沒有得到真正解決,并且大有隨著形勢發(fā)展而變得更加復(fù)雜棘手的趨勢。這就使這一問題繼續(xù)成為阻礙我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸,成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。眾所周知,三農(nóng)問題的核心和焦點(diǎn)是農(nóng)民問題,所以筆者認(rèn)為,從根本上講,解決這一問題最終將取決于農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)利用。認(rèn)識到這一點(diǎn),無論對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是對推動小康社會的建立,以至于實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展目的,都具有舉足輕重的決定意義。

一、農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

首先,農(nóng)村人口數(shù)量巨大,人力資源結(jié)構(gòu)失衡。我國70%的人口居住在農(nóng)村,總數(shù)已19億,其中有近2億剩余勞動力。此外,我國人口每年大約又以1300萬左右的速度增長,且絕大部分在農(nóng)村。由于人力資源開發(fā)不足,以及配置和利用效率不高,使我國人口以低級勞動力為主體,并且人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。根據(jù)對我國東、中、西部地區(qū)人口受初中教育的統(tǒng)計(jì)分析,農(nóng)村比例分別19.5%、8.0%和5.0%,這種結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。

其次,農(nóng)村勞動力受教育程度低,科技素質(zhì)普遍不高。中央早在20世190年代就提出了“科教興國”、“科教興農(nóng)”的戰(zhàn)略,但多數(shù)地方尤其是農(nóng)村落實(shí)極為不力,致使我國農(nóng)村勞動力的受教育程度普遍以小學(xué)文化為主,其次是初中文化,受過高中及以上教育的很少。據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查辦公室公布:2000全國5614719萬農(nóng)村住戶從業(yè)人員中,文盲半文盲占14.01%;小學(xué)文化程度占42.15%;初中文化程度占38.04%;高中文化程度占5.07%;中專文化程度占0.57%;大專及大專以上文化程度占0.16%。農(nóng)村住戶從業(yè)人員平均受教育6.66年。

與此形成鮮明反差的是,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動力的平均文化程度目前已達(dá)到12年以上。農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低,缺乏職業(yè)技術(shù)知識和技能,反映了我國農(nóng)村教育、特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的落后與薄弱。

再次,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足,投入機(jī)制不活。農(nóng)村教育在解決三農(nóng)問題、建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用,但國家對農(nóng)村教育投入較少和“以縣為主”投入與管理的農(nóng)村教育體制,一直是制約我國教育整體推進(jìn)的主要矛盾,也是我國人力資源不能充分開發(fā)利用的主要制約因素。我國公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重多年徘徊于2.5%~3%之間,低于發(fā)展中國家4%的平均水平。在如此少的公共教育經(jīng)費(fèi)中政府又將經(jīng)費(fèi)更多地投向基礎(chǔ)好、容易出成績的城區(qū)學(xué)校,能夠分給農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)更是少得可憐。一些農(nóng)村中小學(xué)布局不夠合理,尤其是新形勢下支撐農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立,有些地方長期拖欠教師工資,中小學(xué)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和危房改造、校舍建設(shè)所需的必要資金得不到保證。加之我國農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想,或者說辦學(xué)定位問題沒有得到很好地解決,導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育近幾年招生難、辦學(xué)難、畢業(yè)生就業(yè)難的問題突出。

二、目前人力資源開發(fā)中存在的問題

第一,造成農(nóng)村發(fā)展的滯后。這不僅表現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展大大落后于整個社會和時代的進(jìn)步,而且與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也嚴(yán)重脫節(jié),由此造成農(nóng)村中的一些社會問題不僅突出,而且尖銳。首先,教育落后帶來了精神文明建設(shè)的滯后。近年來一些封建迷信活動重新泛濫,不少曾經(jīng)銷聲匿跡的愚昧腐朽的習(xí)俗和惡習(xí)又冒出來,影響了農(nóng)村的社會風(fēng)氣和正常生活。其次,農(nóng)村基層組織癱瘓、半癱瘓。由于群眾民主意識淡薄,制度建設(shè)遲緩,現(xiàn)階段許多農(nóng)村基層組織癱瘓、半癱瘓,連群眾會議也開不起來,有的地區(qū)情況更嚴(yán)重一些。社會秩序不穩(wěn)定,反過來又影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些社會問題的出現(xiàn)和發(fā)展,是農(nóng)村產(chǎn)生眾多問題的重要原因,已經(jīng)引起中央和地方的憂慮,成為一個亟需根本解決的嚴(yán)重問題。

第二,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由于我國農(nóng)民受教育年限短,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育普及率低,而且多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極態(tài)度。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世190年代我國每年產(chǎn)生7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,只有30%~40%得到推廣,10%得到廣泛應(yīng)用。這就使我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一直在42%以下,而美國、日本和歐盟國家和地區(qū)卻都達(dá)到了70%~80%。由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)較差和由此引起的農(nóng)業(yè)科技落后,造成“科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個斷層”,這說明這一問題已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大制約因素。

第三,制約農(nóng)民生活的改善。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升極和新興產(chǎn)業(yè)興起,社會對勞動力的素質(zhì)要求越來越高,缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃絹碓秸?低素質(zhì)勞動力就業(yè)領(lǐng)域越來越有限,這將給農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裨黾与y度。如果這部分農(nóng)民進(jìn)城后,沒有獲得相應(yīng)的工作崗位,或沒能得到和市民相當(dāng)?shù)膭趧訄蟪?又沒有一定數(shù)量的貨幣積累,就會成為城市中的弱勢群體。從表面上看這部分農(nóng)民是進(jìn)入了城市,但是從享受城市文明,從滿足人的基本生存需求及各種不同層次需求的角度看,這部分農(nóng)民并不能算是真正意義上的市民,只能是我國通常所說的農(nóng)民工而已。因此,只有加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn),從整體和長遠(yuǎn)上提高農(nóng)民的勞動素質(zhì)和科技素質(zhì),使他們具備相應(yīng)的知識水平和掌握一定的勞動技能,以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,才能最終使他們在競爭中處于比較有利的地位,收入水平才能得到持久提高,也才能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策

首先,積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置,這需要從以下幾方面來考慮:第一,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。2002年我國城鎮(zhèn)化水平僅為38%,不僅比發(fā)達(dá)國家低40個百分點(diǎn),就是比世界平均水平還要19個百分點(diǎn)。當(dāng)前,農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平滯后,是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移慢和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢的癥結(jié)所在。所以今后要逐步提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。這樣,可以通過帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和農(nóng)民收入水平增長,來更好地開發(fā)利用農(nóng)村人力資源,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。第二,進(jìn)行制度改革,消除農(nóng)民流動的桎梏。以戶籍制度為代表的各項(xiàng)歧農(nóng)政策在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障,農(nóng)民不能在城鄉(xiāng)之間自由流動,農(nóng)民被束縛在原本就很狹小的空間內(nèi),這阻礙了農(nóng)村勞動力的自由流動,人力資源得不到優(yōu)化配置。因此,要盡快改革限制農(nóng)村勞動力資源流動的各項(xiàng)不合理制度。此外,要在農(nóng)村建立社會保障制度,這樣農(nóng)民的生存問題不再僅僅依靠土地,使農(nóng)民愿意離開土地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛５谌?推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施科技興農(nóng)方針,要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè),解決當(dāng)前農(nóng)村富裕勞動力和人力資源開發(fā)矛盾的重要突破口,它能使農(nóng)村富裕勞動力形成可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)。

其次,實(shí)行計(jì)劃生育,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為宗旨的計(jì)劃生育,從本質(zhì)上講是一種重要的人力資本投資。特別要加強(qiáng)農(nóng)村和流動人口計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。同時,還應(yīng)該幫助搞好人口優(yōu)育工作。

再次,大力發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)農(nóng)民知識化進(jìn)程,提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),是解決“三農(nóng)”問題的根本措施,而加速人力資源開發(fā),就必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則。今后要逐步構(gòu)建以農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育以及農(nóng)村成人教育為基礎(chǔ)的農(nóng)村教育體系,以更高層次地搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)。第一,要增加對農(nóng)村教育基金的投入,變現(xiàn)行的教育投資單一化為多元化。在農(nóng)村費(fèi)稅改革中,要加強(qiáng)縣級教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,加大政府對辦學(xué)的投入力度,使政府對基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育投入的法律責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,以保證經(jīng)費(fèi)來源。第二,要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要渠道,也是從整體和長遠(yuǎn)上提高農(nóng)民素質(zhì)的根本途徑。要通過增加教育投資、建立農(nóng)村教育發(fā)展基金、擴(kuò)大籌資渠道、實(shí)施希望工程、拓展辦學(xué)形式等途徑,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上有一個顯著的發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、大幅度地提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)。第三,積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育體系,是開發(fā)農(nóng)村人力資源的有效途徑。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù),是開發(fā)農(nóng)村人力資源的有效途徑。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓(xùn)班,對農(nóng)村勞動力有針對性地開展就業(yè)與再就業(yè)的技能培訓(xùn),科研、教學(xué)單位及其技術(shù)專家也要經(jīng)常深入農(nóng)村的田間地頭和工礦城鎮(zhèn),開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo),在指導(dǎo)農(nóng)村勞動力解決技術(shù)問題的同時,掌握科學(xué)知識,提高技術(shù)技能。最終通過多種措施的有效結(jié)合,大幅度提高農(nóng)民知識化的水平,為農(nóng)村和城市培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的技術(shù)農(nóng)民和企業(yè)工人。

第2篇：解決好三農(nóng)問題的根本途徑范文

關(guān)鍵詞：思想品德；分析說明題；解題策略

中圖分類號：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-12-0236-01

一、題型概述

縱觀近幾年中考思想品德試卷，分析說明題是思想品德試題的重要題型，分值高，涉及面廣，解題難度大。分析說明題往往以重大政治經(jīng)濟(jì)活動、反映、體現(xiàn)當(dāng)前時政和社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)或社會生活中與中學(xué)生密切相關(guān)的問題為命題背景，通過形式多樣的設(shè)問，全面考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力。分析說明題的材料具有時代性、新穎性、實(shí)際性和表達(dá)方式多樣性等特點(diǎn)，基本理論主要是思想品德教材中的主要原理、觀點(diǎn)及在此基礎(chǔ)上形成的正確情感、態(tài)度和價值觀；它注重理論和實(shí)際相結(jié)合，凸現(xiàn)了德育功能，關(guān)注考生的情感體驗(yàn)和價值觀引導(dǎo)。

二、題型分析

在現(xiàn)在的中考分析說明題中，可能設(shè)置幾個相關(guān)的問題，根據(jù)問題的設(shè)置來看，設(shè)問可分為“歸納式”、“演繹式”、“評價式”、“自我參考式”等題型。

1.歸納式：它主要要求考生通過對背景材料的分析、歸納出一個結(jié)論，即判斷“是什么”的問題，重在考查歸納概括能力。這類題的設(shè)問一般是“上述材料共同說明或反映了什么問題”，“用有關(guān)知識對上述材料進(jìn)行分析說明”等。對這類題的解答，我們可以借用語文學(xué)科中概括段落大意、中心思想的方法，用簡練的語言概括出材料的表層意思，逐層分析歸納，回歸教材，做出比較全面的答案。

2.演繹式：主要是考生運(yùn)用所學(xué)的基本觀點(diǎn)或原理，對背景材料做出合理的說明和解釋，通常以“如何理解……”，“談?wù)勀銓ΑJ(rèn)識或看法”等形式出現(xiàn)，這類題跨度大，綜合性強(qiáng)，重在考查全面分析問題的能力。在解答時，我們首先要反復(fù)認(rèn)真閱讀材料，分出材料的層次，概括出每一層意思；然后再采取加“疑問詞”的方法，如“是什么”、“為什么”、“怎么樣”等多角度的分析思考，最后回歸課本，聯(lián)系所學(xué)知識，來正確解釋材料。

3.評析式：它主要是對材料中的人物或現(xiàn)象進(jìn)行評論，重在考查判斷分析能力。解答這類題時，第一步是對這件事或行為作出對與錯或好與壞的總體評價，然后在根據(jù)所學(xué)知識指出其對與錯或好與壞的依據(jù)，最后在結(jié)合自身實(shí)際指出在這方面我們可以采取的正確態(tài)度和做法。

4.自我參與式：這類題重在考查考生的實(shí)踐能力以及思想覺悟狀況，是分析說明題的最后一問較為常見的設(shè)問方式，如“你會怎么做”，答題時可根據(jù)題目要求，自由發(fā)揮，大膽創(chuàng)新，大膽參與。但一定要切合實(shí)際，切記理論性太強(qiáng)，缺乏可操作性，過大過空。

[案例]：

材料一：繼上海浦東、天津?yàn)I海之后，中國第三個國家級新區(qū)，兩江新區(qū)規(guī)劃在2010年5月7日獲得國務(wù)院批復(fù)。新區(qū)在深入研究了“三農(nóng)問題”及城市發(fā)展的實(shí)質(zhì)后，大膽的在戶籍制度、住房保障等方面率先破題，為中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革提供了新思路。

材料二：重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，仍然面臨著許多矛盾和問題，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難。

閱讀上述材料，回答下列問題：（1）黨和政府為什么要重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展？（2）你認(rèn)為解決材料二中的矛盾和問題的根本途徑是什么？（3）作為重慶市的小主人，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展中，你會怎樣做？

解析：本題的第（3）問是典型的自我參與式，具有較強(qiáng)的開放性，答案一般不拘一格，只要考生所答切合材料，又切實(shí)可行即可。

答案：（1）①堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求；②共同富裕是社會主義的根本準(zhǔn)則；③踐行三個代表的要求。

（2）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

（3）①努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，立志成才；②樹立崇高的遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、解題技巧

解答分析說明題總體而言，可以按以下步驟進(jìn)行：

第一，閱讀材料抓信息。這是做好分析說明題的前提，我們要通過仔細(xì)閱讀材料，提取關(guān)鍵詞和有效信息，明確材料說明了什么，而且要清楚考查的是什么知識，找準(zhǔn)答題角度，全面把握材料的中心含義。

第二，審查問題抓關(guān)鍵。閱讀完材料后，一定要認(rèn)真閱讀問題，仔細(xì)審查問題的意向。

第三，運(yùn)用原理抓聯(lián)系。由于分析說明題的設(shè)問是從材料中引申出來的，因此，我們一定要找出材料與設(shè)問的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，從而準(zhǔn)確找出教材中與問題和材料相符合的觀點(diǎn)。

第四，組織答案抓邏輯。科學(xué)合理的運(yùn)用教材中的基本原理和觀點(diǎn)來回答問題時解答分析說明題的最終歸宿，因此，我們把所涉及到的教材知識按照一定的邏輯順序組織起來。

第3篇：解決好三農(nóng)問題的根本途徑范文

一、培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民教育的關(guān)系，簡單地說，就是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育、培育新型農(nóng)民。這是因?yàn)椋簭V大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有整個國家的現(xiàn)代化。所以從這個意義上講，農(nóng)民素質(zhì)提高的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，從而也決定著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，總理曾明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。所以要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，盡快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊(duì)伍，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，堅(jiān)定不移地走科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)之路。

從當(dāng)前我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢看，也迫切需要加大農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國農(nóng)村人口中初中及初中以上文化程度的人數(shù)僅占39.1％，遠(yuǎn)低于城市人口占65.4％的水平。全國4.8億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的只占13％，而初中的占49％，小學(xué)及以下文化程度的占38％?？梢?，當(dāng)前我國農(nóng)民受教育的年限的確較短，整體素質(zhì)不高，亟需加大教育和培訓(xùn)力度。農(nóng)民素質(zhì)低不僅難以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且也影響農(nóng)民增收、影響農(nóng)民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，這既是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，又是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，要有一批懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)民能人和一批會運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才。從城市統(tǒng)籌發(fā)展的需要出發(fā)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要融入市民行列，成為城鎮(zhèn)和城市的居住主體，必須具備現(xiàn)代市民的意識，適應(yīng)現(xiàn)代城市、城鎮(zhèn)的文明要求和生活節(jié)奏。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。因此說，培養(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。各級政府必須采取切實(shí)有效的措施，盡快從以下三方面加強(qiáng)農(nóng)民教育、提高農(nóng)民素質(zhì)，造就一代新型農(nóng)民：一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；二是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；三是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)。

總之，培養(yǎng)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效之策，是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路，也是從根本上解決三農(nóng)問題的根本措施。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，最緊迫的是要建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。鑒于農(nóng)民科技培訓(xùn)是一項(xiàng)公共事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大財政投入，把農(nóng)民科技培訓(xùn)工作放在農(nóng)村工作的重要位置。因此，大力發(fā)展農(nóng)民教育、盡快提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是各級政府的重要職責(zé)。

二、農(nóng)廣校符合國情、農(nóng)情、民情，已發(fā)展成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱農(nóng)廣校）是由各級政府的各有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的多形式、多層次、多功能的農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)校，是覆蓋廣大農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，是我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地。自成立以來，開展了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、中專后繼續(xù)教育和合作高等教育；已經(jīng)形成相對完整的五級辦學(xué)體系，開設(shè)種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)類中等專業(yè)100多個，教學(xué)班延伸到鄉(xiāng)村，擁有12000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班，成為覆蓋全國農(nóng)村運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段從事農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門學(xué)校。運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，采用文字教材、音像教材、計(jì)算機(jī)課件、報刊、雜志等媒體，通過遠(yuǎn)程教育、面授輔導(dǎo)和生產(chǎn)實(shí)踐，把科學(xué)文化技術(shù)傳到千家萬戶和田間地頭。25年來，為全國農(nóng)村培養(yǎng)了400多萬中等以上職業(yè)技術(shù)人才，開展多種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)已超過一億人次，為提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

農(nóng)廣校由多部門聯(lián)合舉辦，有利于發(fā)揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優(yōu)勢，形成辦好農(nóng)廣校的合力，依靠重組現(xiàn)有教育資源，采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)手段和統(tǒng)一的教學(xué)服務(wù)，教育成本低，政府辦得起，農(nóng)民學(xué)得起；通過五級辦學(xué)體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農(nóng)民的家里，學(xué)員可以不離鄉(xiāng)、不離崗，既不影響工作和生活，又能節(jié)省開支，以最便利和經(jīng)濟(jì)的途徑獲得知識、技術(shù)和能力，且打破了時空限制，其容量是其他任何學(xué)校無法比擬的。我國農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育資源嚴(yán)重短缺，使很多人失去了接收教育的機(jī)會，農(nóng)廣校通過重組教育資源，為廣大農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，科技發(fā)展關(guān)鍵在教育。在一個文盲充斥的國家里，是不會實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，知識的積累和技術(shù)進(jìn)步的源泉是教育。要破解“三農(nóng)”難題，必須要得到掌握較多較高實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民來支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的只占3.4％，接受過中等技術(shù)教育培訓(xùn)的僅占0.13％，而沒有接受過技術(shù)教育培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4％，在農(nóng)村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，小學(xué)文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅36萬人。

我國農(nóng)村青年同齡人中僅有5％左右能夠進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年農(nóng)村有1200萬小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒有進(jìn)入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會，大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育，回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的實(shí)際情況是人口多、底子薄。中國以占世界1％多一點(diǎn)的教育經(jīng)費(fèi)，支撐著占世界20％的教育人口。全國農(nóng)村每年不能進(jìn)入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生，直接回到農(nóng)村，加入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力大軍。每年解決這1200萬年輕一代農(nóng)業(yè)人口的后續(xù)教育和培訓(xùn)問題，是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的一大熱點(diǎn)和難點(diǎn)。同時，更重要的是面對量大面廣的億萬農(nóng)民的教育培訓(xùn)，壓力非常大。另外，中國農(nóng)村幅員遼闊，地形復(fù)雜，人口居住分散，交通不便；加之中國廣大農(nóng)民仍然不富余，經(jīng)濟(jì)收入有限，這就是我們目前的國情、農(nóng)情和民情。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育的“跨越式”發(fā)展，就必須充分發(fā)揮農(nóng)廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學(xué)用結(jié)合、資源共享、機(jī)會均等、開放教育、技術(shù)先進(jìn)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)教育的明顯優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，這是我國現(xiàn)階段的一個具有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的選擇問題。

值得關(guān)注的是，農(nóng)民教育已引起全黨、全社會的高度重視。經(jīng)過多年的努力，初步建立了農(nóng)民科技教育體系，農(nóng)廣校已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，已經(jīng)成為農(nóng)民科技教育的重要陣地，已經(jīng)成為培養(yǎng)新農(nóng)民的主渠道。以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是我國農(nóng)村教育的重要寶貴資源。農(nóng)廣校辦學(xué)25年來為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)性人才，在科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實(shí)踐證明，采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育符合中國農(nóng)村實(shí)際情況、符合農(nóng)民需要。從我國農(nóng)村人口多、底子薄、農(nóng)民受教育程度不高的基本國情出發(fā)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是解決“大國辦大教育”、“窮國辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說，農(nóng)廣校的舉辦，是由我國現(xiàn)實(shí)的國情、農(nóng)情和民情所決定的，農(nóng)廣校的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的歷史發(fā)展趨勢所決定的。培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村離不開農(nóng)廣校，農(nóng)廣校在培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村中是大有作為、前景廣闊的。

三、農(nóng)廣校肩負(fù)培養(yǎng)新農(nóng)民的重大歷史使命，要積極為建設(shè)新農(nóng)村做出新的更大貢獻(xiàn)

黨的十六屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。也提出了培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的新任務(wù)和新要求。為“十一五”和今后的農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展指明了方向。把新農(nóng)民定位在“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展和進(jìn)步。有文化要求農(nóng)民具備良好的文化基礎(chǔ)，具有先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富；懂技術(shù)要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項(xiàng)從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動；會經(jīng)營要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。

只有培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民隊(duì)伍，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，形成持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能將新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。因?yàn)榕囵B(yǎng)新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，所以回良玉副總理在中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校成立25周年的賀信中指出，全國農(nóng)廣校作為我國重要的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，肩負(fù)著重大使命。希望農(nóng)廣校要以培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村為己任，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。因此，全國各級農(nóng)廣校必須認(rèn)真落實(shí)回良玉副總理的指示精神，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，在今后的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)實(shí)踐中，要緊緊圍繞“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”這個中心任務(wù)，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。

第4篇：解決好三農(nóng)問題的根本途徑范文

一、站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

**6年初,省政府制定了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的實(shí)施意見。兩年來,按照省里的部署,各地、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí),采取了一系列措施,推動全省職業(yè)教育發(fā)展取得了很大成效。“百強(qiáng)?！苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn),省級以上重點(diǎn)校達(dá)到87所;規(guī)劃建設(shè)的41個縣職教中心,已完成22個;辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,在校生人數(shù)增加2.7萬人,達(dá)到29萬;專業(yè)門類進(jìn)一步擴(kuò)展,形成了13大類、148個專業(yè)。這些成績,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是,應(yīng)該看到,我省職業(yè)教育的基礎(chǔ)仍然薄弱,一些地方認(rèn)識不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,資金投入不足,辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不適應(yīng)發(fā)展的需要。職業(yè)教育關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,特別是在我省推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的新形勢下,我們必須充分認(rèn)識加快職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性。

第一,加快發(fā)展職業(yè)教育是振興**老工業(yè)基地的迫切需要。振興**老工業(yè)基地的重要任務(wù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。這對人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求,不僅需要大批科研人員、工程師、高級經(jīng)營管理人才,而且需要大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動者。加工制造業(yè)是我省的優(yōu)勢。一流的制造業(yè),必須有一流的技術(shù)工人。我們可以引進(jìn)一流的技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和部分高級技術(shù)人才和管理人才,但生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者大軍和技能型人才隊(duì)伍必須立足自己培養(yǎng)。由于多年形成的基礎(chǔ),我省汽車產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)較高。一汽—大眾員工被德國經(jīng)理認(rèn)為是大眾公司所有在國外投資企業(yè)中素質(zhì)最高的。涌現(xiàn)出了我國建國以來第一位獲得國家科技進(jìn)步二等獎的一線工人王洪軍。隨著我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的壯大、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的興起,勞動力需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化,對受過職業(yè)教育的技能工、技術(shù)工和熟練工的需求將不斷增加。近年來,我國制造業(yè)集中的“珠三角”、“長三角”等經(jīng)濟(jì)區(qū),都不同程度地出現(xiàn)了嚴(yán)重的技工荒,開始影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。從目前我省技能型人才隊(duì)伍現(xiàn)狀來看,不僅數(shù)量不足,而且結(jié)構(gòu)層次不夠合理,高級技能型人才比例明顯偏低。全省196萬技術(shù)工人中,高級技工僅占10.2%,而發(fā)達(dá)省份已達(dá)到20%以上?，F(xiàn)在我省每年技術(shù)工人缺口4萬多。這就要求我們必須加快發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)大批適用技能型人才,保證**老工業(yè)基地振興的需要。

第二,加快發(fā)展職業(yè)教育是解決“三農(nóng)問題”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。我省是農(nóng)業(yè)大省,全省47%的人口生活在農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是收入問題,收入問題的核心是農(nóng)民素質(zhì)問題。事在人為,業(yè)在人創(chuàng)。沒有較高素質(zhì)和職業(yè)技能的農(nóng)民,農(nóng)村面貌不可能徹底改變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),除了政策之外,最根本的要靠科技,這就需要提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,必須造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑,也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉?，F(xiàn)在,農(nóng)村初中畢業(yè)生升學(xué)率不足50%,相當(dāng)一部分直接進(jìn)入社會,文化水平低、職業(yè)技能缺的問題比較突出,不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。這就必須在鞏固普及農(nóng)村九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的步伐,提高廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、經(jīng)營管理的能力、增收致富的能力,促進(jìn)“三農(nóng)”問題的有效解決和社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

第三,加快發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的有效途徑。就業(yè)是民生之本,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。作為老工業(yè)基地,我省在發(fā)展振興中面臨的一個突出問題就是大量新增勞動力和下崗失業(yè)人員需要就業(yè)再就業(yè)?，F(xiàn)在,我省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力近80萬人,可提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個左右,矛盾突出。解決就業(yè)問題既要抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個根本,努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,也要提高勞動者素質(zhì),適應(yīng)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的要求,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力,推進(jìn)勞務(wù)輸出。近幾年我省打造了**保安、家政等勞務(wù)輸出品牌,成效非常顯著。就農(nóng)村來說,全省有300萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移,綜合素質(zhì)偏低、專業(yè)技能缺乏是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要障礙之一,也是農(nóng)民進(jìn)城打工就業(yè)不穩(wěn)定、收入不高的一個重要原因。富裕農(nóng)民,必須減少農(nóng)民;增加農(nóng)民收入,必須增加非農(nóng)收入。今年農(nóng)業(yè)受災(zāi),農(nóng)民收入沒有減少,主要得益于農(nóng)民外出務(wù)工增收。去年春節(jié)前,我到農(nóng)安給回家過年的農(nóng)民工拜年并進(jìn)行座談時,農(nóng)安鎮(zhèn)孫家油坊村的黨支部書記孫喜勝說,“村里的勞務(wù)輸出多數(shù)是技能型的,縣里辦的面向農(nóng)民工的職業(yè)教育中心發(fā)揮了重要作用,產(chǎn)生了巨大的效益,是一筆大的財富,這要比招一個大項(xiàng)目還要好。”這反映出農(nóng)民的渴求。我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的本領(lǐng),拓寬增收致富的途徑。

第四,加快發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)全省教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育是我國國民教育體系的三個重要組成部分,具有同等重要的地位,三者必須統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。我省教育具有較好基礎(chǔ)。在全國率先普及九年義務(wù)教育的8個省(市)中,我省是唯一的欠發(fā)達(dá)省份。全省每萬人口在校大學(xué)生數(shù)居全國第6位,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到29%,比全國平均水平高7個百分點(diǎn),是全國較早進(jìn)入高等教育大眾化階段的省份之一。但相比之下,職業(yè)教育顯得薄弱,整體規(guī)模偏小,急需加強(qiáng)。目前,人才結(jié)構(gòu)不合理,重要原因之一是教育結(jié)構(gòu)不合理,職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。特別要指出的是,人才的觀念需要更新?？茖W(xué)家、教授是人才,一個好的機(jī)械師、廚師也是人才。社會需要多種多樣的人才,我們既要培養(yǎng)研究型、管理型人才,也要培養(yǎng)大批在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮不可替代作用的技術(shù)型人才?，F(xiàn)在,大中專畢業(yè)生就業(yè)難與高薪也難聘請到高級技工,是人才市場上同時并存的兩種截然相反的現(xiàn)象,這也凸顯了職業(yè)教育方面的問題。專家分析認(rèn)為,技能人才這一特殊資源一旦“斷檔”,周期至少需要10年。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,10年的延誤將使我們錯過多少良機(jī),各級政府一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,進(jìn)一步完善國民教育體系,合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化配置教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育,實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大智力人才支撐。

二、圍繞全省振興發(fā)展大局,努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展新局面

做好新形勢下的職業(yè)教育工作,要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照實(shí)施科教興省、人才興業(yè)戰(zhàn)略的要求,緊緊圍繞**老工業(yè)基地振興,與推動發(fā)展、改善民生緊密結(jié)合起來,完善體制,統(tǒng)籌推進(jìn),大力發(fā)展中等職業(yè)教育,加快發(fā)展高等職業(yè)教育,建立結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局,為**振興發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者和高技能人才。

(一)堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,著力培養(yǎng)適用型、創(chuàng)業(yè)型人才?！凹寄軓?qiáng)、用得上”是職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo),從一定意義上說,職業(yè)教育就是面向市場的就業(yè)教育。只有堅(jiān)持以市場就業(yè)需求為導(dǎo)向,職業(yè)教育發(fā)展才有生機(jī)和活力。要進(jìn)一步面向市場、服務(wù)就業(yè),培養(yǎng)適用型、創(chuàng)業(yè)型人才。一是不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)市場需求、辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,增強(qiáng)職業(yè)教育在就業(yè)市場上的競爭力。加快實(shí)施中等職業(yè)教育“百強(qiáng)校”計(jì)劃,“十一五”要全部完成。繼續(xù)推動每個市(州)建設(shè)一所高等職業(yè)院校。二是切實(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。這是提高學(xué)生實(shí)踐操作能力、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與勞動就業(yè)緊密結(jié)合的關(guān)鍵舉措。要結(jié)合專業(yè)教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,采取獨(dú)立設(shè)置、城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源共享等多種有效形式,重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)門類較全、設(shè)備水平較高、生產(chǎn)實(shí)用性較強(qiáng)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,爭取每個縣都要建立一個與特色專業(yè)或特色培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)、示范性的實(shí)訓(xùn)基地,提高學(xué)生實(shí)踐能力,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和就業(yè)崗位“零距離”。三是積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合。職業(yè)院校要與企業(yè)建立緊密聯(lián)系,大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)。推行就業(yè)準(zhǔn)入制度,督促企業(yè)從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先招錄員工。有條件的地方,提倡安排學(xué)生在校學(xué)完技能的基礎(chǔ)上到企業(yè)“頂崗實(shí)習(xí)“,實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀,為其畢業(yè)后順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件,逐步建立符合條件的企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。

(二)加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)?？h級職教中心是職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ),是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要平臺,加快縣級職教中心建設(shè)是推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。去年,我們提出每個縣(市)都要重點(diǎn)辦好一所綜合性、多功能的職教中心,現(xiàn)在取得了積極進(jìn)展,但工作上還有一定差距,還不平衡,有的縣(市)行動不積極,措施不到位,規(guī)劃不夠科學(xué),缺乏統(tǒng)籌力度,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。對此,必須予以高度重視,加大措施力度,加快建設(shè)步伐,確保按計(jì)劃進(jìn)度和確定的標(biāo)準(zhǔn)完成。農(nóng)安縣為全省縣級職教中心建設(shè)工作積累了經(jīng)驗(yàn),各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。縣(市)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,搞好規(guī)劃,整合資源,理順關(guān)系,解決好建設(shè)發(fā)展中的資金投入、辦學(xué)體制等方面的突出問題。要努力擴(kuò)大縣級職教中心辦學(xué)自,堅(jiān)持辦學(xué)質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、多樣化的教學(xué)模式,合理調(diào)整和設(shè)置專業(yè),不斷改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),選配專業(yè)教師,增強(qiáng)自主發(fā)展能力,使縣級職教中心真正成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)孵化的重要基地。

(三)加快改革與創(chuàng)新,增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的活力。職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的需要,必須按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和職業(yè)教育自身發(fā)展的規(guī)律,大力推進(jìn)改革與創(chuàng)新,在改革中加快發(fā)展,在創(chuàng)新中增強(qiáng)活力。一是要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”,面向社會、面向市場,積極推進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)的緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)院式教育模式向市場驅(qū)動和就業(yè)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。二是不斷調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)市場的變化,特別是要面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,及時設(shè)置與就業(yè)市場有效對接的品牌特色專業(yè),使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)與社會、企業(yè)的需求同步。三是加大公辦職業(yè)院校改革力度。破除行業(yè)界限、學(xué)校類型界限、所有制界限,整合力量,盤活資源,改變條塊分割、多頭管理、重復(fù)建設(shè)的狀況。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自,形成自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的新機(jī)制。四是大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域,確保民辦院校的受教育者和教職工在升學(xué)、就業(yè)、資格認(rèn)定、職稱評定、工齡計(jì)算等方面享有同等待遇。鼓勵和支持合作辦學(xué),企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),股份制投資辦學(xué),積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保職業(yè)教育加快發(fā)展

發(fā)展職業(yè)教育是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事。職業(yè)教育能不能搞好,主要責(zé)任在各級政府,關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)教育作為推動發(fā)展、改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步明確責(zé)任,加大工作力度,切實(shí)為職業(yè)教育發(fā)展提供有力的組織保障和政策支撐。

一要把職業(yè)教育工作擺上重要議事日程。各級政府要高度重視,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織實(shí)施。由于一些縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)正在參加市里的人代會,今天到會的分管領(lǐng)導(dǎo),會后要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并要召開政府常務(wù)會議認(rèn)真研究本地職業(yè)教育發(fā)展問題。要不折不扣地落實(shí)好國務(wù)院和省里關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定和實(shí)施意見。建立健全職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任制,把工作任務(wù)逐級分解落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查,把職業(yè)教育發(fā)展水平作為評價縣(市)整體工作的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入職業(yè)學(xué)校,了解情況,幫助研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。

二要動員全社會力量關(guān)心和支持職業(yè)教育事業(yè)。發(fā)展職業(yè)教育涉及方方面面,各地及有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想,抓好工作落實(shí)。各級教育、農(nóng)業(yè)、勞動保障等部門要立足職能,各司其職、各負(fù)其責(zé),形成合力,建立起政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、密切配合的有效工作機(jī)制。繼續(xù)加大扶持力度,多渠道增加投入,支持職業(yè)教育發(fā)展。從明年開始至“十一五”期末,省財政每年安排7000萬元資金,支持中等職業(yè)教育“百強(qiáng)校”發(fā)展,其中4000萬元用于縣級職業(yè)教育中心建設(shè)。市縣兩級財政也要制定配套措施,設(shè)立專項(xiàng)資金,逐步增加投入,支持職業(yè)教育發(fā)展。

第5篇：解決好三農(nóng)問題的根本途徑范文

研究金融對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)關(guān)系，早已成為金融實(shí)踐研究領(lǐng)域之焦點(diǎn)問題，且已在以往諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論和實(shí)踐研究中被充分證實(shí)。

（一）金融發(fā)展理論概述

1955年，E?S?肖以名為《金融中介機(jī)構(gòu)與儲蓄———投資》的著作，格利以名為《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融方面》的著作，開啟了金融發(fā)展理論研究的先河。E?S?肖和格利構(gòu)建了金融發(fā)展的模型，此模型具有從初級到高級，從簡到繁變化的特征。該模型論證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與金融作用成正相關(guān)的命題，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段越高，則金融發(fā)揮的作用越大。1966年，帕特里克在其論文《欠發(fā)達(dá)國家的金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長》中，充分論證了許多金融問題，核心問題為貨幣供給和需求推動。研究表明，金融體系通過刺激投資和儲蓄的方式，來制約資源配置和改進(jìn)資本構(gòu)成。如在實(shí)踐中一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家，政府會運(yùn)用金融優(yōu)先發(fā)展方式，去推動貨幣供給總量，從而拉動社會經(jīng)濟(jì)增長。1969年，在35個國家100年經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息基礎(chǔ)之上，戈德史密斯進(jìn)行了實(shí)證研究，得出了重要結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與金融相關(guān)率正相關(guān)。這一重大結(jié)論奠定了金融發(fā)展的理論根基，為今后的金融理論研究提供了基礎(chǔ)參考和分析方法，很有積極指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，金融發(fā)展理論的研究也在逐漸拓展，其研究結(jié)果說明金融要素、金融體系的完善在經(jīng)濟(jì)成長中處于核心地位。因此，要研究經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須從金融領(lǐng)域入手，以這些理論為依據(jù)研究金融體系的變革對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。通過金融體系改革，減少金融抑制，最終實(shí)現(xiàn)金融深化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的關(guān)系理論概述

就我國經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展的關(guān)系問題，在國外學(xué)者理論研究結(jié)果的借鑒學(xué)習(xí)基礎(chǔ)之上，我國的一些學(xué)者進(jìn)行了分析研究。主要研究成果列舉如下：1995年，張杰提出金融成長的定義，指出金融成長范疇有兩個方面，即金融發(fā)展與金融增長。張杰從金融努力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)三個角度研究了其對金融成長的影響。最后提出金融成長的內(nèi)生分析框架理論。1997年，王光謙提出金融對經(jīng)濟(jì)增長有三方面的貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)之一：金融借助高科技，以提高生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)資源再配置及規(guī)模效益的方式，作用于國民經(jīng)濟(jì)增長。貢獻(xiàn)之二：金融借助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，來提高儲蓄-投資要素，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貢獻(xiàn)之三：金融產(chǎn)業(yè)借助自身價值創(chuàng)造，為國民生產(chǎn)總值做貢獻(xiàn)。2003年，計(jì)承江提出發(fā)揮金融在我國新農(nóng)村建設(shè)中的“杠桿”作用，需找準(zhǔn)均衡點(diǎn)。需借助金融“杠桿”找準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐點(diǎn)，來促進(jìn)農(nóng)村信用體系的完善。2004年，周小川強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村金融支持新農(nóng)村建設(shè)的基本要求是：在風(fēng)險防范基礎(chǔ)之上，發(fā)揮政策性金融，商業(yè)性金融和合作性金融的合力，加大對農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)和縣域金融兩者關(guān)系的理論概述

黨的十六大會議正式提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”之說，此后，在我國各地有很多專家就此問題展開了細(xì)致深入的研究。2007年，郭建民和蔡國華指出，金融抑制現(xiàn)象在我國各地縣普遍存在。其具體表象是縣域資金外流和信貸投入總量不充足的問題。他們指出要解決這一問題，必須大力發(fā)展縣域特色金融，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)職能，來體現(xiàn)合作性金融的積極作用，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展民間金融，去克服縣域金融抑制的現(xiàn)象。同年，另一學(xué)者李文森指出，“三農(nóng)問題”的發(fā)展面臨的困境本質(zhì)上是縣域金融所面臨困境。因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)范疇幾乎涵蓋了我國所有弱勢群眾。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，反之則較落后。解決縣域金融問題的重點(diǎn)是解決好兩組矛盾：即金融企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作和縣域經(jīng)濟(jì)效益不高之間的矛盾，及民間金融良性擴(kuò)張和金融監(jiān)管部門監(jiān)管之間的矛盾。如今，在我國學(xué)術(shù)領(lǐng)域針對縣域經(jīng)濟(jì)的研究還較少，還未構(gòu)成科學(xué)、系統(tǒng)的理論框架，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)研究還不系統(tǒng)、全面，這就需要對縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融的關(guān)系進(jìn)行深入系統(tǒng)的探討。

二、金融支持理論綜述

金融支持指國家和各級地方金融機(jī)構(gòu)借助多種金融工具，來推動某個特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的活動。其途徑是借助金融體系與金融工具的綜合利用，來實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持的關(guān)系十分密切，兩者相輔相成、相互制約。金融支持的力度越大，本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平就越快，反之亦然。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融業(yè)也很發(fā)達(dá)。

（一）金融支持和金融發(fā)展之間的關(guān)系

一般而言，金融支持水平受到金融發(fā)展水平的直接制約。當(dāng)金融發(fā)展到相當(dāng)水平時，就會對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要的支持作用。金融的發(fā)展要求金融機(jī)構(gòu)能高效運(yùn)行，金融工具需多樣化。金融的發(fā)展會導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)增多，金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的交易成本也會降低。

（二）以金融推動主體不同的分類

以金融推動主體的差異，將金融支持分為兩類，即政策性金融支持與市場性金融支持。

1．政策性金融支持學(xué)術(shù)界對政策性金融支持理解有異，存在國家金融支持、制度金融支持、政府金融支持等不同認(rèn)知。政策性金融支持不是根據(jù)一般認(rèn)知的效率準(zhǔn)則去實(shí)施，而是根據(jù)政府政策目標(biāo)而制定的，相關(guān)金融領(lǐng)域的政策支持，它較好的兼顧了社會的效益與政策的。

2．市場性金融支持市場性金融支持是將市場機(jī)制做為前提，各產(chǎn)業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)來取得資金支持的一種融資方式。市場性金融具有自身的一些特點(diǎn)：它以社會存款為資金來源，借助負(fù)債完成信用創(chuàng)造，以利潤最大化為追求目標(biāo)等特征。從而實(shí)現(xiàn)資金支持各類企業(yè)，提供完善的融資服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融支持，金融資源的優(yōu)化配置能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融資源的優(yōu)化配置程度和經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控息息相關(guān)。

（三）以金融支持形態(tài)不同的分類

以金融支持形態(tài)的差異，把金融支持分為：金融制度支持、金融總量支持和金融結(jié)構(gòu)支持三類。

1．金融制度支持金融制度支持是研究各種金融制度、政策對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生作用的理論。主要內(nèi)容有：區(qū)域金融政策、金融開放程度、金融法律和金融組織的形式等方面的制度。

2．金融總量支持金融總量支持是以多個金融相關(guān)指標(biāo)為依據(jù)，研究某個選定區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模大小、投資總量額度、貨幣資金量多少等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用。

3．金融結(jié)構(gòu)支持金融結(jié)構(gòu)支持是以金融機(jī)構(gòu)的布局不同，區(qū)域金融市場發(fā)展程度不同，金融工具不同等差異，從而支持該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展中國家，金融壓抑往往可能造成其經(jīng)濟(jì)的落后，甚至停滯。政府通常是給區(qū)域金融機(jī)構(gòu)提供一些激勵制度，刺激金融機(jī)構(gòu)提高貨幣數(shù)量、吸收存款，促使相關(guān)機(jī)構(gòu)增加租金機(jī)會，從而利用創(chuàng)造的租金機(jī)會，來調(diào)動國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的投資、生產(chǎn)及儲蓄的主觀能動性，來實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長的重要前提是有力的金融支持，兩者關(guān)系密切。地區(qū)間金融發(fā)展水平的差異直接影響經(jīng)濟(jì)增長的差異。金融發(fā)展水平的高低直接影響經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢。而金融制度、金融總量和金融結(jié)構(gòu)的差異決定了金融發(fā)展水平的高低。故通過金融發(fā)展來轉(zhuǎn)變落后的金融現(xiàn)狀，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長就成為一條根本途徑。

三、金融支持促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融處于主導(dǎo)地位。縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)主體中的重要組成部分，金融發(fā)展水平能從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)亦如此。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)就是縣域的金融發(fā)展。

（一）縣域資本與縣域金融發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會資源優(yōu)化配置為結(jié)果。社會資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)必須以資本合理配置為前提?？h域經(jīng)濟(jì)存在資本投入不足，勞動力供給充足等特點(diǎn)。金融工具的多寡，金融市場類型多樣化及金融機(jī)構(gòu)的多少等因素制約著縣域金融的發(fā)展水平。所以縣域金融要發(fā)展必須改善以上因素，刺激縣域經(jīng)濟(jì)主體投資與儲蓄的需求，集聚豐富的社會資金，使其流向金融機(jī)構(gòu)與金融市場，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資本支持。

（二）縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與縣域金融發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長理論研究認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動力。只有大力調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平，使其合理化，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)部門的成長離不開豐富的資金支持，否則就不會實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)營與發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)能借助豐富的金融工具和便利的部門信息，引導(dǎo)資金流向高效率的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。縣域金融發(fā)展的目的就是最終形成資金合理流向機(jī)制和資金高效積累機(jī)制。資金合理流向機(jī)制和資金高效積累機(jī)制的形成與發(fā)展，會促使社會資金流向高效率產(chǎn)業(yè)部門，脫離傳統(tǒng)低效率產(chǎn)業(yè)部門。這樣就能優(yōu)化和更新縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，加快縣域工業(yè)化改革的步伐。

（三）縣域城鎮(zhèn)化與縣域金融發(fā)展

第6篇：解決好三農(nóng)問題的根本途徑范文

【關(guān)鍵詞】 有機(jī)農(nóng)業(yè)；三產(chǎn)融合；經(jīng)驗(yàn)；啟示

淄博市位于山東中部，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，在人們的印象中是一個老工業(yè)城市，但這幾年，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，成了后起之秀。淄博市的有機(jī)農(nóng)業(yè)大部分分布在博山區(qū)，小部分分布在沂源縣，這兩個區(qū)域森林覆蓋率達(dá)40%以上，平均海拔比較高，其中沂源縣是山東省平均海拔最高的縣，空氣質(zhì)量較高，水質(zhì)清潔，土壤肥厚，并且完全沒有受到化肥和農(nóng)藥的污染，被專家認(rèn)定為我國北方地區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的最佳適宜地帶。淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，已經(jīng)成為帶動市域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

一、淄博市發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

2008年，黨的十七大召開后，淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了快車道，目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有聲有色，也積累了一套發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對其他地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的實(shí)踐借鑒意義。

1、打牢堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)根基

培育農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)新觀念。農(nóng)民是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主體，有了農(nóng)民的熱情參與，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才會燃起動力。首先，積極宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民了解，并產(chǎn)生興趣。充分利用傳播媒體，報紙、廣播、電視等，宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，以及有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。組織農(nóng)民到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)學(xué)習(xí)、參觀，讓農(nóng)民對有機(jī)農(nóng)業(yè)及其好處有直觀印象。其次，要優(yōu)先保證農(nóng)民的收入。在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的過程中，要堅(jiān)守“以人為本”的原則，有效提高農(nóng)業(yè)的收入，充分提高農(nóng)民的積極性，以此來打牢有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。

科技創(chuàng)新為有機(jī)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。有機(jī)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)。近年來，參照國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合淄博發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)際，繼續(xù)完善了本市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，使得有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)可依。組建了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，通過專家授課、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，大力推廣土壤配方施肥、病蟲害生物及物理防治等新技術(shù)新成果的應(yīng)用，普及有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的管理水平。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化

整建制成為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。淄博市的博山、沂源是山區(qū)，人均占有的耕地面積非常少，博山區(qū)人均占地4分左右，而且土地分散。在這種情況下，若單打獨(dú)斗，規(guī)模上不去，就無法利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢將有機(jī)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。基于實(shí)際情況，博山區(qū)政府果斷的提出了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的新模式，整建制發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，改變實(shí)際條件，充分利用好寶貴的土地資源，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。

生產(chǎn)基地建設(shè)是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要載體。淄博市確定了整建制建設(shè)全省最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)。其中，沂源縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平運(yùn)作”的四輪，編制了全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，制定了《沂源縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理辦法》和21個農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)額操作規(guī)程，沂源縣有機(jī)蘋果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成為全省的標(biāo)準(zhǔn)。目前，沂源縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地10萬畝，包括蘋果、葡萄、大櫻桃、雜糧、韭菜等18個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，涵蓋全縣名優(yōu)特品種的80%。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是減少市場風(fēng)險、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動工程，從支農(nóng)資金、基礎(chǔ)配套、技術(shù)服務(wù)等方面，制定完善了一系列支持龍頭發(fā)展的政策措施，扶持培育了“北京奧運(yùn)專用果”、“上海世博會專用果供應(yīng)商華盛公司”、“第十一屆全運(yùn)會專用果品”供應(yīng)商盛全公司等龍頭企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。目前，淄博市主要推行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式包括“公司+基地+農(nóng)戶”模式、“公司+農(nóng)戶”模式、“合作社+農(nóng)戶”模式、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式。其中“公司+基地+農(nóng)戶”模式得到了更加廣泛的推廣。

3、打造農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)化

品牌打造取得明顯成效。把打造品牌作為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值的根本途徑，積極開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌的申報、認(rèn)證和商標(biāo)注冊工作。沂源縣有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到60個，沂源蘋果等3個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證，認(rèn)證數(shù)量在全省居首位。沂源蘋果先后獲得省部級榮譽(yù)稱號40多個，有“中華名果”、“江北第一果”的美譽(yù)，連續(xù)5次在全國綠博會和農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲得“金獎”和最暢銷產(chǎn)品獎，“沂源蘋果”繼被確定為“北京奧運(yùn)專用果”、“第十一屆全運(yùn)會專用果品”之后，又成為今年全國兩會專供水果，“沂源蘋果”品牌價值居“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強(qiáng)”第31位。“悅莊”牌有機(jī)韭菜獲國家和歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，并填補(bǔ)了我國有機(jī)韭菜生產(chǎn)空白。

宣傳推介取得良好的效果。堅(jiān)持把宣傳推介作為擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)影響力、獲得消費(fèi)者認(rèn)知的有效手段，全力打造淄博的有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。把自然條件、生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量特色有機(jī)融合，統(tǒng)一包裝策劃，多渠道、全方位宣傳。沂源縣去年以來，先后參加了山東省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（深圳）展示訂貨會、中國（長春）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國（煙臺）綠色食品博覽會、青島農(nóng)產(chǎn)品交易會等農(nóng)產(chǎn)品會展，在深圳、南京、濟(jì)南、青島等城市舉辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專題推介會、新聞會10余次，累計(jì)展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上百個品種。同時建立了蘋果、大櫻桃、獼猴桃、金棗等多個生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，每年舉辦“中華大果園”賞花節(jié)、采摘節(jié)。博山區(qū)依附茶林建設(shè)了“魯山茶院”和“魯中茶葉研究所”，其中包涵了采茶、加工、旅游等活動項(xiàng)目，每年都會吸引大量的游客。形象反映淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)的電影《山喜鵲》，在中央電視臺的電影頻道如期播出，提高了本市有機(jī)農(nóng)業(yè)的聲譽(yù)。

二、思考與啟示

淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然比較迅速，但仍舊存在著思想認(rèn)識不夠到位、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)有待加強(qiáng)等問題。為了繼續(xù)推動有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，在堅(jiān)定貫徹原有政策的同時創(chuàng)新發(fā)展思路，明晰發(fā)展路徑，在提升品牌、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量上多下功夫。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

要充分認(rèn)識到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對本市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，以及對解決三農(nóng)問題的重大意義，把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為富民強(qiáng)市的長遠(yuǎn)工程，認(rèn)真抓好統(tǒng)籌規(guī)劃并做好協(xié)調(diào)服務(wù)。要通過電視、廣播，發(fā)放宣傳單、走街串戶、組織參觀學(xué)習(xí)、示范帶動等方式，大力宣傳發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和前景，宣傳本市這方面的優(yōu)惠政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，讓發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的觀念深入人心，成為干部群眾的自覺行動，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的氛圍。

2、堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施，加強(qiáng)示范帶動

要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃，不求多、不求快，要穩(wěn)妥實(shí)施。在總體布局上要按照典型帶動、分層提升、梯次推進(jìn)、逐步轉(zhuǎn)化的要求來建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。從產(chǎn)地環(huán)境、土壤質(zhì)量、耕作制度、農(nóng)業(yè)投入、病蟲防治、雜草控制、產(chǎn)品采收與加工等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)要求，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓群眾看到好處，得到實(shí)惠，發(fā)揮好示范帶動作用。

3、培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式

落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金投入，通過獎勵、補(bǔ)貼、費(fèi)用減免等措施，重點(diǎn)扶持具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，科技含量高，市場前景好，競爭力強(qiáng)的綠色食品和有機(jī)食品加工企業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資本等要素參股龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，加強(qiáng)產(chǎn)銷聯(lián)合，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體合力。

4、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量執(zhí)法

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社等組織的作用，完善質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，形成社會監(jiān)督、群眾自我約束和執(zhí)法檢查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭治理，規(guī)范清理農(nóng)資市場，設(shè)立專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷點(diǎn)，嚴(yán)禁違禁農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入農(nóng)資市場，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王延軍.我國有機(jī)農(nóng)業(yè)存在的突出問題及對策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（05）.

[2] 甕怡潔.有機(jī)農(nóng)業(yè)：法律規(guī)制與政策扶持[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（03）.