經濟環(huán)境的現狀精選(九篇)

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第1篇：經濟環(huán)境的現狀范文

關鍵詞：東京都；循環(huán)經濟；資源化利用；啟示

The Present Situation and Revelation of the Recycled Economy Construction in Tokyo

Du Jun

(School of Economics, Capital University of Economics and Business, Beijing 100070，China)

Abstract: Tokyo, the capital of Japan，is one of the pioneers of recycled economy construction. The paper studies the present situation of waste disposal in Tokyo, attempting to offer references for the recycled economy construction in Chinese cities.

Key words: Tokyo; recycled economy; resource utilization; revelation

東京都是日本的首都，面積僅占日本國土的0.6%，但人口卻占了日本的10%。東京都的區(qū)部是日本的經濟文化中心，人口稠密，地域狹小，人與土地的矛盾空前尖銳，廢棄物的投放和處理所帶來的問題表現得尤為嚴重。以減少最終填埋量為目的，日本政府明確提出了“3R”原則，即減量控制、回收利用和循環(huán)再利用，通過持續(xù)努力，廢棄物處理已經開始走上循環(huán)經濟之路。本文通過對東京都廢棄物處理的現狀等進行研究，試圖為推進首都北京的循環(huán)經濟建設提供參考。

一、廢棄物處理的相關法規(guī)

1970年，日本政府通過了《關于廢棄物處理及清掃的法律》，1986年頒布了《空氣污染控制法》，對焚燒生活垃圾的設施作出具體規(guī)定。進入20世紀90年代，日本提出了“環(huán)境立國”的口號，為了實現“零排放”的“循環(huán)型社會”的理想，制定了一系列法律法規(guī)。其中，《推進循環(huán)型社會形成基本法》是基本大法；《廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》是綜合性的法律。此外還有《容器和包裝物回收利用法》、《家用電器回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《建筑及材料回收法》、《車輛再生利用法》、《綠色采購法》等專項法規(guī)。這些法律覆蓋面廣，對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源循環(huán)利用等有具體的規(guī)定。

《關于廢棄物處理及清掃的法律》規(guī)定，修建一定規(guī)模以上的廢棄物處理設施，需要取得行政許可。這方面的具體規(guī)定見表1。

在這些法律法規(guī)的基礎上，東京都政府于1997年制定了《東京都廢棄物處理區(qū)域規(guī)劃》，主要包含六個方面的內容：二英減排措施、焚燒廢渣的處理措施、促進物質再利用、促進熱能再利用、確保最終處理場的措施和減少公共工程開支。[2]

二、廢棄物分類和大件垃圾收費標準

日本政府對廢棄物有嚴格的分類要求，由于處置方式不同，不同城市的廢棄物分類略有差別。通常是將廢棄物分成四類：可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾。

在東京，可燃垃圾包括廚余垃圾、廢紙、木片等，不可燃垃圾包括玻璃、陶瓷器皿、金屬等，資源垃圾包括玻璃瓶、罐、塑料制品、報紙等。這些垃圾要放入特定的垃圾袋里，在規(guī)定的垃圾收集日放到指定地點，未放入特定垃圾袋的垃圾不會被回收。大件垃圾是指家具、小家電、體育器械等耐用消費品。大件垃圾實行有償回收，價格因種類和大小而不等。丟棄大件垃圾之前，需要去指定門店購買足額的大件垃圾處理券，處理券分為A、B兩種，A券每張200日元，B券每張300日元。按照規(guī)定，處理券上必須填寫姓名和住址，還要粘貼在廢棄物上顯眼的地方。表2反映出東京都新宿區(qū)部分大件垃圾的收費標準、指定券種和數量。

根據2001年4月1日開始實施的《特定家用電器再商品化法》，空調、電視、冰箱和洗衣機四類家電不作為大件垃圾回收，在購買新產品時由商家收回舊的電器。廢棄電腦時，需要向該電腦的生產廠家提出回收申請。

在東京都，可燃垃圾被收集后直接送至垃圾焚燒廠進行焚燒。不可燃垃圾收集后先送到垃圾中防處置中心進行處置，經過破碎和分選兩道工序后，可減少不可燃垃圾的體積，并對其中的可再生利用的物質進行回收，如鐵和鋁等。大件垃圾如家具和自行車等，在中間處置工廠破碎后將其中有用的金屬進行回收，破碎后的垃圾將分成可燃和不可燃成分，不可燃垃圾進行最終填埋，而可燃垃圾進行焚燒處置。

三、東京都廢棄物處理的分工和流程

東京都包含區(qū)部（23區(qū)）、多摩地區(qū)和港島地區(qū)。在垃圾回收、運輸和處置方面，東京都政府和23區(qū)政府長期以來都有較大的分歧。為了解決這些問題，東京都政府和各區(qū)政府在2000年對部分地方自治法進行了修改，明確了廢棄物回收、運送和處理的責任分工。從2000年開始，廢棄物的回收、運輸和中間處理責任全部交由各區(qū)負責，東京都政府負責最終處理。

為了更有效的回收和處理廢棄物，23區(qū)聯合建設了廢棄物中間處理設施。2000年4月，23區(qū)聯合設立“東京23區(qū)清掃一部事務組合”，由這個組織來負責23區(qū)的廢棄物中間處理和公共下水道的污水排放設備。東京23區(qū)清掃一部事務組合下轄中央清掃工場等21個清掃工場、品川清掃作業(yè)所（污水處理）、京濱島不可燃垃圾處理中心、中防灰熔融設施、中防不可燃垃圾處理中心和大件垃圾破碎處理設施。其中，中防不可燃垃圾處理中心、大件垃圾破碎處理設施、破碎垃圾處理設施和中防飛灰熔融設施歸由中防處理設施管理事務所管理。東京23區(qū)廢棄物處理的基本流程見圖1。

四、東京23區(qū)垃圾焚燒與資源化利用

1.垃圾焚燒資源化利用

對于在焚燒過程中產生的飛灰，東京都采用熔融的方法進行處置，通常是將這些飛灰加熱至800℃以上，再迅速冷卻至200℃。這個過程可以降解飛灰中的二英，將重金屬固定在飛灰中，并使熔融后的體積減少50%。熔融處置后的殘渣由于具有與沙土相似的特性，能夠作為建筑材料被廣泛的應用于市政及建筑行業(yè)，如人行道、回填、地基改良等。2009年，東京23區(qū)實際利用熔渣90,267噸，其中的90%作為地基改良材料使用。

垃圾焚燒廠焚燒產生的熱能可以用于發(fā)電或對外提供熱源。除破碎垃圾處理設施的發(fā)電供中防處理設施使用外，2008年，東京23區(qū)焚燒發(fā)電8.225千萬kW•h。

2.垃圾焚燒環(huán)境污染防治措施

由于日本的垃圾處理以焚燒為主，焚燒產生的二英類物質帶來了嚴重的污染問題。1997年，日本全國二英類物質排放總量為7,680～8,135g-TEQ。為了控制二英的排放，1999年3月，日本召開了“二英防治對策相關內閣會議”，提出了《二英對策推進基本指南》，并在1999年7月制定了《二英類對策特別措施法》。經過十多年的努力，日本的二英污染已顯著降低（見表3）。

對于在垃圾焚燒過程中產生的二次污染物，東京的焚燒廠采用了多種措施減少垃圾焚燒對環(huán)境產生的污染。對于焚燒飛灰采用布袋除塵器進行收集；通過焚燒過程控制二英的產生，同時迅速冷卻煙氣，阻止二英類物質的生成；布袋除塵器中的活性炭還能吸附煙氣中的汞；對于焚燒過程中產生的滲瀝液將通過滲瀝液處理廠處理達標后排放；對于垃圾倉產生的臭氣，將作為一次風通入焚燒爐焚燒處置。

2008年，東京23區(qū)所有焚燒廠的二英排放平均濃度為0.000，14-0.008，1ng-TEQ/Nm3，均遠遠低于法定排放標準0.1ng-TEQ/Nm3的要求。[5]

五、垃圾的最終處理

負責東京23區(qū)垃圾最終處理，也就是填埋工作的是東京都的中央防波堤外側填埋處理場和新海面處理場。填埋的主要是垃圾中間處置的剩余物，包括可燃垃圾焚燒后的剩余物，不可燃垃圾及大件垃圾破碎后不可燃的部分。除此之外，填埋場還填埋少量中小企業(yè)產生的工業(yè)廢棄物和市政設施廢棄物，如下水道污泥等。

1.填埋場結構

由于日本的國土資源十分緊張，東京的填埋場是采用圍海造地的方式建成的。在填埋場的邊坡，由兩根鋼管樁打入海下的砂石層，并在兩根鋼管樁之間填充中間填料，以防止垃圾滲瀝液滲出污染海水。填埋場產生的滲瀝液收集后會被送至滲瀝液處理廠進行處置后排放。由于填埋場填埋的主要物質是不可燃的無機物，填埋場產生的滲瀝液COD只有400 mg/L，根據日本的排放標準，需要處置至150mg/L以下才能排放至下水道，經最終處置后排入水體。

2.填埋工藝流程

在填埋作業(yè)時，普通生活垃圾采用“三明治”的作業(yè)方式，每3米垃圾層覆蓋50cm的沙土，覆蓋沙土的目的是為了防止垃圾的飛散和蟲害的發(fā)生。焚燒后的粉狀垃圾采用“骨架式”的作業(yè)方式，在垃圾堆體中挖出溝渠將粉狀垃圾填埋在溝渠中并加以覆蓋，防止它們被風吹散到空氣中。污泥的填埋處置方式不同于一般生活垃圾，在填埋場里的特定區(qū)域進行填埋。

六、對我國都市垃圾處理的啟示

1.建立健全垃圾處理的法規(guī)體系

日本關于廢棄物處理的法規(guī)體系是世界上最完備的國家之一，在立法體系上采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專項法的模式，這是日本資源循環(huán)利用率高、環(huán)境保護效果好的重要保證。我國雖然也頒布了《環(huán)境保護法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《報廢汽車管理辦法》等法律法規(guī)，但這些法規(guī)多是方向性和概念性的，缺乏操作性強的條款和實施細則。

為了推進我國城市垃圾處理事業(yè)的發(fā)展，首先應完善我國的法律法規(guī)體系，明確生產者、銷售者、消費者在垃圾處理過程中承擔的責任以及對違反法規(guī)的處罰方式。此外，還應該加強執(zhí)法力度，對于違反有關規(guī)定的個人和單位進行較為嚴厲的處罰，保證法規(guī)的順利實施。

2.加強二次污染防治，力推垃圾焚燒無害化

日本的垃圾處置主要采用焚燒模式，在采用焚燒處置的初期，也產生了二英污染等環(huán)境問題，但通過制定污染控制法規(guī)，改進垃圾焚燒爐結構，加強煙氣、飛灰等二次污染物的處置等措施，已經很好地降低了污染物的排放總量。

在我國，隨著城市土地資源的緊張，越來越多的城市開始采用焚燒的方式來進行垃圾處置。為了避免在垃圾焚燒選址上產生的各種問題，我國應制定明確的二次污染物排放標準和治理規(guī)范，同時環(huán)保、市容市政等部門還應該加強對焚燒廠的監(jiān)管，確保垃圾焚燒不對環(huán)境產生二次污染。在此基礎上，推廣垃圾焚燒能夠有效推動我國垃圾處理事業(yè)的發(fā)展。[6]

3.提倡生活垃圾分類，推進垃圾處理的市場化運作

良好的垃圾分類不但減少了垃圾的產生量，同時也能提高垃圾焚燒和填埋的效率。日本政府通過法律法規(guī)的形式，限制居民隨意丟棄垃圾，減少產生量，并細化標準，明確每一類垃圾的分類要求、丟棄方法，有效地從源頭上解決了環(huán)境污染問題。我國中央政府應盡早出臺相關法律法規(guī)，倡導垃圾分類制度，地方政府也可因地制宜地制定垃圾分類和大件垃圾回收費用的標準。此外，地方政府應設法吸引更多的企業(yè)參與垃圾分類回收事業(yè)，推進垃圾分類事業(yè)的市場化運作。

4.開展循環(huán)經濟教育，提高市民的環(huán)保意識

城市垃圾處理走向循環(huán)經濟之路，不能只依靠政府的投入，還需要企業(yè)的自律和居民的自覺參與。[7]宣傳教育是加強環(huán)境意識的重要手段，地方政府應該在義務教育階段開設相關課程，培養(yǎng)少年兒童的環(huán)保意識。此外，還應該通過報紙、電視、互聯網等媒介向市民進行垃圾分類、保護環(huán)境的宣傳教育，提高市民的環(huán)保意識。

[參考文獻]

[1]產業(yè)廢棄物問題研究會，（財）日本產業(yè)廢棄物處理振興中心.關于廢棄物處理及清掃的法律集[M].日本京都：行政出版社，2004.

[2]日本東京都環(huán)境局.東京都廢棄物處理區(qū)域規(guī)劃[EB/OL]．www2.kankyo.metro.tokyo.jp/ippai/kouikika.pdf.

[3]日本東京都23區(qū)清掃一部事務組合[EB/OL].union.tokyo23-seisou.lg.jp.

[4]日本環(huán)境省.二英類物質排放量的目錄[R].2009.

[5]王子彥，丁 旭. 我國城市生活垃圾分類回收的問題及對策―對日本城市垃圾分類經驗的借鑒［J］. 生態(tài)經濟，2009（1）：176-178.

第2篇：經濟環(huán)境的現狀范文

關鍵字：準備；創(chuàng)新；激發(fā)；傾聽；效率

中圖分類號：X50文獻標識碼：A文章編號：1672-9129（2018）24-0057-01

1環(huán)境的現狀

1.1土地荒漠化。

荒漠化在地球上一直都存在，近幾年的荒漠化現象也越來越嚴重了?；哪瘜θ祟惖纳鏁斐芍苯拥耐{?；哪瘯е峦恋貋G失，嚴重影響人類種植的基礎?；哪F在正以每年5平方公里的面積擴大，如果一直持續(xù)下去，人類將會失去賴以生存的地球，更談不上生活在美好的環(huán)境中了。

1.2臭氧層遭到破壞。

臭氧層本身就只占平流層的十萬分之一，盡管臭氧層的含量低，但是卻在人類生活中起到相當重要的作用。臭氧層可以幫助人類吸收紫外線，減少人類紫外線的傷害。只是人類對于環(huán)境的破壞，也導致了臭氧層的傷害。一旦臭氧層被無休止的破壞下去，人類也將受到紫外線的襲擊。因此導致人類的身體出現較多的問題。

1.3淡水資源危機。

全球水資源較豐富，但是淡水資源卻不到水資源總量的百分之二。在這區(qū)區(qū)的百分之二中，我們人類還將大部分淡水都使用于工業(yè)、農業(yè)。人類的生活用水也嚴重缺乏，甚至很多地方的人們的生活都成了一大問題。

1.4全球變暖。

全球變暖主要體現在全球的氣溫升高上。全球變暖既危害生態(tài)環(huán)境的平衡，也威脅到人類的居住環(huán)境和生活用品的供應。

1.5垃圾成災。

全國乃至全世界的垃圾生產速度愈發(fā)加快，可是垃圾處理的能力卻遠遠無法趕超垃圾制造的步伐。我國的垃圾問題也非常嚴重，人們用肉眼也比較常見，垃圾到處堆積如山。這樣不僅占用了可以使用的土地外，垃圾排放出來的有害氣體也會影響到人類的生存。這一問題成為全球無法整治的環(huán)境問題。

1.6森林減少。

森林也是我們人類生存的一個重要環(huán)境因素。當代人類對樹木進行過度地砍伐，森林造成嚴重的損害。

2環(huán)境問題來源

2.1土地荒漠化。

土地荒漠化的根本來源是氣候的無常變化以及人類不合理的利用土地的行為而導致。

2.2臭氧層。

人類在當今社會，追求更高科技社會的同時，研發(fā)使用了空調冰箱等含有氟氯類化合物等的設備。因此臭氧層的破壞的隨著人類對這些設備的使用也愈發(fā)嚴重。所以，也有科學家說過，人類永遠無法想象臭氧層的破壞程度有多嚴重。2.3淡水資源。

地球本身就很少的淡水資源，可是在缺水的環(huán)境中，水卻被人類無情的濫用和污染。加上我國淡水分布不均，有些地區(qū)極度缺水?？捎行┧Y源較富余的地方，人們卻將水的使用沒有節(jié)制，有的人常常將水龍頭開著，把生命之水無情的拋棄了。工業(yè)上，更有人選擇把生產垃圾以及生產污水排放于河中，嚴重影響水的質量。

2.4全球變暖。

引發(fā)全球變暖的根本原因是人類大量燃燒礦物燃料，導致特別多的二氧化碳的氣體排放到大氣中。二氧化碳大量的排放會導致溫室效應，也就會引發(fā)全球變暖的后果，同時也會造成降水量的改變，最終影響人類的居住環(huán)境。

2.5垃圾成災。

垃圾來源于生活，生活中人類不節(jié)制的使用塑料制品等難以處理的垃圾。同時，人類為了追求高效和快節(jié)奏的生活，大多人喜歡使用一次性的用品。例如：一次性筷子、一次性塑料袋、一次性飯盒、一次性牙刷等等。同時人類也追求經濟發(fā)展，工業(yè)上會殘留大量且難以處理的工業(yè)垃圾。

3小結

3.1總結。

不管是什么事情，出現了相對應的問題。一定是有一方先破壞了另外一方，才會導致問題越來越嚴重。對此我希望人類可以做出改變：（1）不能惡意砍伐樹木，不隨便破壞地球資源。（2）減少使用一次性用品。（3）節(jié)約紙張，將紙張雙面使用。（4）盡量少開空調。（5）不把臟水、垃圾、有毒氣體倒入河中。（6）隨手關閉電源。（7）不亂扔垃圾，愛護環(huán)境。（8）不能濫殺野生動植物，與其他生物和諧相處。（9）相關部門制定相應的環(huán)境規(guī)則。

第3篇：經濟環(huán)境的現狀范文

關鍵詞：經濟；環(huán)境；協(xié)調發(fā)展；科學發(fā)展觀

中圖分類號：F299．27 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2007）12－0143－02

濟南市經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展關系著山東省經濟的發(fā)展，影響著濟南市的整體福利水平的提高。近年來，人們對濟南市經濟、資源、人口、環(huán)境等單項可持續(xù)發(fā)展的研究很多，但對濟南市經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的研究較少。筆者從濟南市的經濟發(fā)展和環(huán)境建設的現狀入手，分析影響濟南市經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的因素和機理，并為濟南市的可持續(xù)發(fā)展提供一些對策。

一、濟南市經濟與環(huán)境發(fā)展的現狀

1．經濟發(fā)展現狀

在最近幾年，濟南市經濟得到了快速持續(xù)發(fā)展。濟南市通過調整產業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展資本密集型的重化工業(yè)和技術密集型的高新技術產業(yè)以及高層次第三產業(yè)，取得了經濟的快速發(fā)展。從人均GDP看，2004年濟南市人均GDP達到3 400美元，已進入快速建設期和發(fā)展期。但是，濟南市的經濟發(fā)展存在不平衡現狀。根據各個區(qū)所處的地理位置及經濟發(fā)展狀況，濟南市轄區(qū)可分為3個經濟區(qū)：中心區(qū)（包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)和天橋區(qū)）、近郊區(qū)（包括歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市）、遠郊區(qū)（包括平陰縣、濟陽縣和商河縣）。由于自然條件和區(qū)位條件的限制以及經濟發(fā)展基礎的差異，各經濟區(qū)之間在發(fā)展水平上存在著較大差異。2003年，中心區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)人均GDP之比為：1∶0．31∶0．25。2004年，中心區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)人均全社會固定資產投資、人均地方財政一般預算收入和農民人均純收入之比分別為：1∶1．17∶0．54、1∶0．69∶0．37、1∶0．89∶0．70，不僅中心區(qū)與近郊區(qū)、遠郊區(qū)存在著較大的發(fā)展差距，就是近郊區(qū)與遠郊區(qū)之間的差距也是十分明顯的。

2．環(huán)境污染現狀

經濟的發(fā)展同時伴隨著環(huán)境的污染，濟南市的工業(yè)廢氣排放量從20世紀90年代到現在增加了1倍多，工業(yè)固體廢棄物的產生量也顯著增加，從1998年的416．8萬噸增加到2004年的690萬噸。近年來，濟南市經濟的加速增長主要依賴于制造業(yè)特別是重化工業(yè)的高速增長。濟南市的輕重工業(yè)比重變化特征明顯，但是，經濟結構的重型化也帶來了嚴重的環(huán)境污染。2004年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1 510多家，以鋼鐵、機械、電子、紡織、化工、建材為支柱產業(yè)。工業(yè)SO2排放量從2002年的52 854噸增長到2004年的67 298噸，隨著重化工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)SO2排放量在以后很長一段時間內仍會增加。工業(yè)用水量從1998年的140 167萬噸增加到2004年218 541萬噸，增長了50％。受工業(yè)快速發(fā)展的影響，濟南市工業(yè)廢水、工業(yè)COD、工業(yè)SO2的排放量均在2000年前后達到頂峰，環(huán)境問題日益嚴峻。

二、影響濟南市經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的因素

1．環(huán)保意識差，認識不到位

在經濟發(fā)展上受急功近利等發(fā)展思想的影響，重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護，追求經濟高速度發(fā)展。違背自然生態(tài)規(guī)律，把生態(tài)環(huán)境保護排斥于社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃之外，經濟發(fā)展思想的偏差、宏觀決策的失誤是產生生態(tài)環(huán)境問題的重要原因。每一次“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產熱”等都對生態(tài)環(huán)境產生巨大的沖擊，如開發(fā)區(qū)使?jié)鲜惺袇^(qū)東部地下水漏斗區(qū)進一步發(fā)展；房地產熱使南部山區(qū)地下水補給區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。資源不合理開發(fā)利用、保護監(jiān)督不健全、生態(tài)建設失誤等都是產生生態(tài)環(huán)境問題的主要原因。

2．粗放型的經濟增長方式

粗放型的經濟增長方式嚴重制約著濟南市經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。長期以來，濟南市經濟發(fā)展以GDP的快速增長為目標，這本無可厚非，但問題的關鍵在于GDP的快速增長是靠高投入、高消耗、低產出、低效益、鋪設新攤子來實現的，影響環(huán)境的投入要素使用量增長率高于GDP增長率。這種只注重經濟量的增長，忽視質的經濟增長方式，對濟南市經濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的危害。粗放型的經濟增長方式具體表現在兩個方面：一是單位產值能耗高。我國的單位產值能耗比世界平均水平高214倍，是德國的4 197倍，日本的4 143倍，美國的2 121倍，印度的1 165倍。一是污染物排放強度高。如前分析，與其他省會城市相比，濟南市單位GDP氮氧化物、二氧化硫等排放量大，排放強度高，結構性污染突出，表現在人均GDP低，環(huán)境污染嚴重。

3．資金投入不足

由于種種原因，濟南市環(huán)保資金投入嚴重不足。環(huán)境治理、防止環(huán)境破壞以及發(fā)展環(huán)保產業(yè)等，都需要投入大量的資金。許多企業(yè)認為花錢搞治理費用高、沒效益、不合算，因此不愿做環(huán)保投入。環(huán)保投入不足，導致環(huán)境基礎設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。盡管各級政府加大了投入，但由于濟南市大多數企業(yè)自身規(guī)模有限，經營困難，融資渠道單一，融資能力較弱，許多治理項目因投入太大無法實施，使一些污染源尤其是重點污染源治理進展緩慢。

4．環(huán)境資源的產權不清晰

誰是環(huán)境資源的人格化代表，誰代表所有者管理環(huán)境資源，沒有明確的規(guī)定和完善的管理制度。同時，由于環(huán)境資源具有公共物品的屬性，其使用和消費不具有排他性，導致企業(yè)和個人都可以無節(jié)制地爭奪有限的環(huán)境資源而不計后果。一邊是無限的經濟需求，一邊是有限的生態(tài)供給，致使市場這只“無形的手”不能達到對資源環(huán)境的優(yōu)化配置，造成“市場失靈”。另外，生產者還力圖以較小的“尋租”成本、錢權交易獲得較大的收益，如放寬環(huán)境標準、免受罰款、免交或少交排污費等，從而把污染造成的外部成本轉嫁給消費者，形成資源的過度利用與污染物的過度排放，這種人為因素正是造成經濟與環(huán)境不相協(xié)調發(fā)展的深層次原因。

三、濟南市經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的對策

濟南市經濟與環(huán)境要想協(xié)調發(fā)展，必須樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待經濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的互動關系，結合濟南市實際，因地制宜地尋求生態(tài)效益和經濟效益有機結合的發(fā)展模式。筆者認為，可從以下幾個方面入手：

1．加強生態(tài)環(huán)境意識教育，提高對經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的認識

通過各種媒體報道濟南市生態(tài)環(huán)境現狀，增強企業(yè)、市民的生態(tài)環(huán)境意識及危機感，使廣大職工、市民都認識到經濟與環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展的重要性和緊迫性，從而自覺地行動起來投入到生態(tài)環(huán)境的治理當中。盡快轉變各級主管部門、企業(yè)及職工群眾長期以來的“先污染，后治理”的觀念，把環(huán)境影響評估納入到所有的重大經濟決策中去，使環(huán)境保護與經濟發(fā)展協(xié)調起來。要讓人們都認識到發(fā)展經濟與保護環(huán)境生態(tài)并不矛盾，發(fā)展經濟可為我們提供更為充裕的資金、更為先進的技術來加強生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)美的環(huán)境可為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二者互為補充，互為促進，共同發(fā)展。其中可持續(xù)生態(tài)是基礎，可持續(xù)經濟是手段，可持續(xù)社會是尋求的最終結果。

2．轉變經濟增長方式

濟南市應結合實際，加快經濟增長方式的轉變。將高投入、高消耗型經濟增長方式轉變?yōu)榧s型、效益型、科技型和清潔型的經濟增長方式。主要途徑是大力發(fā)展循環(huán)經濟，延長生產鏈條，增強企業(yè)關聯度，形成一個多行業(yè)、綜合性的鏈網結構，使不同企業(yè)之間資源共享和副產品互換，上游生產過程中所產生的廢物成為下游生產的原料，以此達到企業(yè)間資源的最佳配置、物質的循環(huán)流動、廢物的有效利用，并將環(huán)境污染減少到最低水平，從而實現循環(huán)生產、集約經營的目的，增強企業(yè)整體抵御市場風險的能力。

3．加大環(huán)保資金投入力度

加大環(huán)保資金投入，解決制約濟南市環(huán)境保護的資金瓶頸問題。各級政府要把生態(tài)保護和建設所需經費納入基本建設計劃和財政預算之中，鼓勵社會捐助，積極爭取國際國內贈款、貸款或雙邊合作，設立生態(tài)保護和建設專項資金；同時，要引進市場機制，建立多種融資渠道，實行污染治理多元化，鼓勵吸引社會閑散資金和國外資金，加大對城市基礎設施建設、城市綠化、防止水土流失、城市保潔等項目的環(huán)境投資。

4．有效的制度安排

城市生態(tài)系統(tǒng)是一個復雜的綜合系統(tǒng)，涉及城市社會、經濟、自然環(huán)境等方面。由于濟南市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受到外部環(huán)境系統(tǒng)的深刻影響，因此，必須有一套有完整有效的制度安排，即經濟、法律、行政等手段，才能保證經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。明確各類環(huán)境資源的產權，建立有效率的委托關系，實現自然資源有償使用與轉讓，建立產權交易制度。并以法規(guī)的形式明確產權關系，促進資源與環(huán)境的合理利用與有效保護。

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第4篇：經濟環(huán)境的現狀范文

循環(huán)經濟理念的產生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果。隨著人口數量的增加，經濟規(guī)模的擴大，傳統(tǒng)生產模式帶來的資源短缺和環(huán)境污染，迫使各個國家開始探索走可持續(xù)發(fā)展之路。目前，發(fā)達國家循環(huán)經濟已在四個層面上展開。一是企業(yè)內部的循環(huán)利用。最具代表性的是美國杜邦化學公司模式，通過廠內各工藝之間的物料循環(huán)，減少資源的使用，達到少排放甚至“零排放”目標;二是企業(yè)間或產業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網絡。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，把不同的工廠集聚起來，形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，讓一個企業(yè)產生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時，成為另一企業(yè)的能源和原料;三是廢物回收和再利用體系。如德國大力推行固體廢棄物再生回收利用，廢物循環(huán)、建筑廢料、玻璃瓶回收和廢紙再利用率分別達到50%、72%、85%和88%;四是社會循環(huán)經濟體系。如日本制定和實施了一系列政策措施，用生態(tài)學原理統(tǒng)籌規(guī)劃工農業(yè)、生產消費、城市農村的發(fā)展。多年來，我國在經濟高速發(fā)展的同時，資源和環(huán)境雙重壓力也越來越大。對此，國家在“十一五”規(guī)劃中，把大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略，先后出臺了一系列文件法規(guī)，積極開展循環(huán)經濟試點，批準設立武漢城市圈、長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革實驗區(qū)，在全國掀起了發(fā)展循環(huán)經濟的新熱潮。××作為西部欠發(fā)達市，要解決好加快經濟社會發(fā)展與保護良好生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，走發(fā)展循環(huán)經濟的新路子。

一、我市發(fā)展循環(huán)經濟的現狀、問題及有利條件

近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施 “開放興市、工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、旅游活市”和“發(fā)展綠色產業(yè)、建設綠色××”戰(zhàn)略，扎實推進循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)約型社會建設，取得了明顯成效。

一是節(jié)能降耗力度加大。堅持把節(jié)能降耗列為各縣區(qū)年度目標責任考核范疇，嚴格考核。圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級，先后關停、拆除了立窯水泥、小焦爐、火力發(fā)電等落后生產線，去年高耗能產業(yè)增加值在工業(yè)增加值的比重降至35%。節(jié)能項目建設步伐加快，勝隆能源實業(yè)30萬噸甲醇汽油、春光油脂20萬噸生物柴油、洋縣玉虎化工三廢混燃爐節(jié)能改造、萬邦置業(yè)水源熱泵中央空調、燎原航空機電綜合改造等一大批節(jié)能項目開工建設或建成投用，去年38個節(jié)能項目投資達24.2億元。節(jié)能領域不斷擴大，全市建筑設計和施工階段的節(jié)能執(zhí)行率同比提高6個百分點和15個百分點，高油耗客貨車退出營運市場速度加快，節(jié)能燈具安裝近20萬套。據測算，去年全市能耗下降量為20.8萬噸標準煤，萬元gdp能耗1.589噸標準煤，同比降低4.22%。

二是清潔生產實現新突破。污染防治由末端治理為主逐步向生產過程控制轉變，八一鋅業(yè)、漢鋼集團、振華生物、南化公司、中材水泥等6戶企業(yè)通過清潔生產審核，略陽新興洲工貿公司榮獲省級清潔生產審核先進單位稱號。漢煙、略鋼、陜飛集團清潔審核工作正在有序開展。清潔審核推進了經濟、環(huán)境和社會效益的提高，八一鋅業(yè)實現經濟效益7366萬元，節(jié)水、節(jié)電分別達14萬噸和1087萬kwh，削減二氧化硫157噸，減少排渣1582噸;漢鋼集團實現經濟效益1894萬元，節(jié)電103萬kwh，削減二氧化硫269噸，回收粉塵1萬余噸。

三是資源循環(huán)利用取得新進展。部分企業(yè)通過技術改造，延伸產業(yè)鏈條，提高了資源循環(huán)利用水平。如大秦漢生物公司利用薯渣生產無抗飼料養(yǎng)豬，用生豬糞便做沼氣，用沼液養(yǎng)魚，沼渣做有機肥料;南化公司利用工業(yè)廢氣廢水提煉純堿、八一鋅業(yè)回收廢氣生產工業(yè)硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌塊、漢鋼集團從集爐煤氣中提煉硫胺等，既減少了廢棄物排放，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經濟效益。再生資源回收企業(yè)管理逐步規(guī)范，占地75畝的交易市場及加工中心開工建設。

四是循環(huán)產業(yè)鏈條日漸形成。目前，我市按照資源—產品—廢棄物—再生資源的循環(huán)經濟發(fā)展模式，初步形成了礦產開采—礦石—水泥建材，鐵礦石—鐵—鋼、鉛鋅礦—燒結礦—鋅錠，煙草種植—加工—卷煙、中藥材種植—中藥飲片—中成藥、鑄造—機械加工—裝備制造等六大循環(huán)產業(yè)鏈。特別是各企業(yè)、產業(yè)之間的循環(huán)配套水平也正在逐步提高，比如遠東化肥、定軍山水泥廠等企業(yè)，利用八一鋅業(yè)、漢鋼集團的硫胺、冶煉渣等資源，生產有機肥料和新型水泥等等。這些都標志著我市循環(huán)經濟發(fā)展步伐進一步加快。

五是生態(tài)農業(yè)建設穩(wěn)步推進。加快農業(yè)標準化生產和農產品質量認證工作，全市通過國家無公害、綠色、有機食品基地認定面 積達110.7萬畝，獲得認證企業(yè)73個、認證產品107個。大力實施沼氣和秸稈綜合利用工程，建設新式沼氣池5.86萬口，秸稈綜合利用率達69.1%，每口沼氣池戶均年節(jié)約燃料和電費300至400元。隨著沼氣、秸稈綜合利用的廣泛運用，全市廣大農村初步形成了種植—養(yǎng)殖—沼氣—豬藥茶菜漁等循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈。注重農村面源污染治理，化肥使用強度同比下降16.5%，農藥使用強度同比下降8.7%。

六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施天然林保護、退耕還林、種苗培育、經濟林基地建設等重大工程，全市森林覆蓋率達52%。大力推進生活污水、大氣治理工程，漢江水質出境斷面始終保持在二類水平，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數近年來都在300多天以上，去年達到332天。扎實開展城市聯創(chuàng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市和衛(wèi)生城市等稱號。藍天白云、青山綠水、鳥語花香已成為××擴大對外影響力和知名度的一張響亮名片。

我市在循環(huán)經濟發(fā)展方面雖取得了一定成效，但總體來看，仍處于低層次、小范圍、短鏈條的起步階段，還存在不少問題。

一是循環(huán)經濟理念意識淡薄。據問卷調查，全市僅有18.3%人偶爾聽說過循環(huán)經濟，32%的群眾沒聽說過這個名詞。一些部門和單位狹隘地理解循環(huán)經濟，認為發(fā)展循環(huán)經濟是企業(yè)的自身行為，與政府部門無關。一些企業(yè)經營者只注重投資項目本身的經濟效益，對清潔生產帶來的經濟效益重視不夠，對廢棄物再生利用產生的經濟效益關注也不夠。一些群眾由于長期養(yǎng)成的生產生活習慣，節(jié)約意識和綠色消費觀念淡薄。

二是單位生產總值能耗偏高。我市經濟粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比重較高，工業(yè)技術和裝備水平總體相對落后，工業(yè)能源消耗結構主要以煤為主，資源消耗量大。近幾年，雖然我市加大節(jié)能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪費大仍然是經濟運行中一個比較突出的矛盾。20xx年，我市萬元gdp能耗分別比全國、全省高出0.499噸和0.298噸標準煤。

三是廢棄物處理任務繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢，去年達到357.5萬噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產資源開發(fā)不合理，亂采亂開、采“富”棄“貧”、挑“肥”撿“瘦”現象嚴重，尾礦庫等礦石堆積量較大，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂觀。農村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。

四是科技研發(fā)能力不足。全市現有研究所大都設備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務渠道不暢，具有資質進行清潔生產審核服務機構僅有1戶，且僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市企業(yè)科技基礎薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒有能力開發(fā)大幅提高資源利用效率的共性和關鍵技術。

五是政策扶持亟需加強。循環(huán)經濟兼具經濟效益與社會效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動措施。近年來，雖然我市組織實施了與發(fā)展循環(huán)經濟相關的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總體來看，尚未在領導體制、政策導向、價格機制、資金投入等方面形成促進循環(huán)經濟加快發(fā)展的合力，目前，除試點項目和示范企業(yè)外，多數企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟方面基本處于自發(fā)狀態(tài)。

盡管我市在發(fā)展循環(huán)經濟中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來看是希望多于困難、機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素正在增多。一是中省高度重視循環(huán)經濟的發(fā)展，國家先后制定了《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》、《關于加強節(jié)能工作的決定》、《循環(huán)經濟促進法》等法規(guī)政策，省上也出臺了許多促進循環(huán)經濟發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經濟提供了正確方向和有力指導。二是國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于20xx年和20xx年分兩批在全國組織開展了循環(huán)經濟試點，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點省市成功經驗，避免少走彎路具有重要的現實意義。三是國務院作出的《地震災后恢復重建總體規(guī)劃》、《十大產業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災后恢復重建，做大做強裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、輕工業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)，促進循環(huán)經濟發(fā)展，提供了許多優(yōu)惠政策措施，只要我們努力爭取，必將贏得更大的支持。四是我市已被納入國家級循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，這為我們爭取項目資金，提高產業(yè)集聚度，提供了良好機遇。同時，××作為國家級關中——天水經濟區(qū)的重要輻射帶，必將促進××在區(qū)域間的經濟融合，拓展發(fā)展空間，推動結構調整與產業(yè)升級。

二、我市發(fā)展循環(huán)經濟應把握的重點

發(fā)展循環(huán)經濟，涉及生產、流通、消費、社會等各個方面，既是發(fā)展理念的極大升華，又是發(fā)展方式的根本變革。就我市而言，在思路確定上必須堅持綱舉目張原則，扎實做好功能分區(qū)、產業(yè)發(fā)展、循環(huán)層次三項重點工作，逐步形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費的循環(huán)經濟全面發(fā)展新局面。

(一)科學確定功能分區(qū)。確定功能分區(qū)，意在彰顯和提升發(fā)展優(yōu)勢，實現由點到面的突破。我市被確定為國家級循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，必將享受政策、資金等方面的諸多優(yōu)惠。如何在全市范圍內整合、利用好這些優(yōu)勢資源，做到既突出重點又統(tǒng)籌兼顧，是我們必須認真思考和解決的一個問題。綜合考慮各縣區(qū)資源基礎、園區(qū)分布、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等因素，應把我市產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為中心區(qū)和輻射區(qū)，進行分層布局，整體推進。中心區(qū)應包括漢臺、勉縣、城固、南鄭和經濟技術開發(fā)區(qū)，其余縣列為輻射區(qū)。確定這一功能分區(qū)定位，不僅有理論依據，而且有實踐基礎和現實優(yōu)勢。從理論依據看，市場經濟條件下，資金、資源、人才、信息總是受利益驅動向經濟相對活躍地區(qū)流動，這些地方不僅有聚集效應，也有輻射效應。通過集中力量加快發(fā)展中心五縣區(qū)循環(huán)經濟，必將帶動輻射其他各縣循環(huán)經濟的發(fā)展，從而整體提升我市的產業(yè)集聚力、要素轉化力和區(qū)域競爭力。從實踐基礎和現實優(yōu)勢看，中心五縣區(qū)生產總值占到全市生產總值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企業(yè)、支撐產業(yè)也大都分布于此，加之交通等基礎設施比較完善，技術研發(fā)力量相對較強，有利于資源的高效利用和循環(huán)經濟的發(fā)展壯大。

(二)加快發(fā)展循環(huán)產業(yè)。發(fā)展循環(huán)產業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐。從我市現實基礎來看，要以循環(huán)工業(yè)為龍頭，全面推進循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，加快促進現代服務業(yè)參與循環(huán)經濟建設，形成循環(huán)農業(yè)、循環(huán)工業(yè)和循環(huán)服務業(yè)互動發(fā)展格局，構筑循環(huán)經濟體系。

第一，拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持把循環(huán)經濟理念貫穿于工業(yè)強市的始終，以大企業(yè)、大項目為支撐，重點拉長延伸裝備制造、鋼鐵、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥五大產業(yè)鏈，優(yōu)化產品結構，促進產業(yè)之間共生耦合、協(xié)調發(fā)展。裝備制造方面，以漢航集團、陜飛集團、燎原航空、漢川機床、漢江工具、漢變公司等為龍頭，重點發(fā)展中小型運輸機及支線客機、航空起落架、數控機床、電測傳感器、特種變壓器和微型汽車等，打造裝備制造產業(yè)基地。鋼鐵生產方面，以漢鋼、略鋼為龍頭，形成鐵礦石—精礦—燒結礦—鐵—鋼—板材/線材產業(yè)鏈。有色冶金方面，以八一鋅業(yè)為龍頭，重點推進鉛鋅礦—精礦—燒磚礦—電解鋅/鋅合金/超亞細金屬鋅粉和鎳精礦—高冰鎳—電解鎳(硫酸鎳)—氫氧化鎳—鎳氫電池兩大產業(yè)鏈。同時積極培育礬鈦磁鐵礦—鈦精礦—四氯化鈦—海綿鈦—鈦材—鈦合金產業(yè)鏈。新型材料方面，以臺玻集團和市內優(yōu)勢非金屬加工企業(yè)為龍頭，重點提升硅礦石、石膏、板巖精深加工程度，向系列化、標準化方向發(fā)展，打造以硅石、石膏為主體的新型材料產業(yè)基地。生物醫(yī)藥方面，以漢王、漢江藥業(yè)為龍頭，擴大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等優(yōu)勢藥源種植規(guī)模，重點開展藥物中間體提取和中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開發(fā)生產，形成以中藥深加工為主的生物醫(yī)藥產業(yè)基地。同時，加快鎮(zhèn)巴特大油氣田勘探工作，以本地開采、初級加工和異地精深加工相結合的模式，形成油氣石化循環(huán)經濟產業(yè)鏈，打造陜南油氣化工產業(yè)基地。

第二，推進生態(tài)農業(yè)建設，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。堅持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，以建設城市的理念建設農村，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，在農業(yè)生產、建設、流通、消費等各個環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，推廣設施農業(yè)、節(jié)水灌溉、配方施肥、增施有機肥等技術，提高農業(yè)資源利用效率。將綠色理念置入土地整理、土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農產品加工、保鮮儲運和銷售各個環(huán)節(jié)，建設生態(tài)型新農村。依托骨干龍頭企業(yè)和有機農業(yè)產業(yè)園，進一步發(fā)展壯大優(yōu)質糧油、煙葉和豬藥茶菜漁等優(yōu)勢農產品基地規(guī)模，發(fā)展觀光農業(yè)，打造種養(yǎng)殖—精深加工—無公害農產品和種養(yǎng)殖廢棄物—有機飼料—有機肥料兩大循環(huán)鏈，提高產業(yè)化水平。完善農產品生產安全體系、檢測檢驗體系、監(jiān)督檢查體系和質量認證體系，擴廣應用低殘留、高效、無毒農藥和生物防治，實行無公害、綠色生產。大力開發(fā)農村生產和生活能源，建立以農村能源生態(tài)建設工程為核心的生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟鏈條，重點實施沼氣工程、秸稈氣化工程、集約化畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程等，減少農業(yè)生產廢棄物排放，形成大農業(yè)內部良性循環(huán)。

第三，提倡生態(tài)綠色消費，發(fā)展循環(huán)型現代服務業(yè)?，F代服務業(yè)資源消耗少、環(huán)境污染小，是循環(huán)經濟發(fā)展的方向，也是××今后發(fā)展的潛力所在。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市旅游資源豐富，具有良好的發(fā)展基礎，具備把旅游業(yè)做大做強的條件。要圍繞“一心一帶、兩線三區(qū)”旅游空間布局，把清潔化、生態(tài)化、節(jié)約化貫穿在旅游產品生產、交換與消費過程中，構建大旅游、大產業(yè)、大市場格局，推動旅游業(yè)向主導產業(yè)躍升，努力把××建設成為以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經濟型旅游創(chuàng)新中心。二要大力發(fā)展現代物流業(yè)。依托西漢高速公路和我市連接南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢及地緣優(yōu)勢，培育引進一批知名物流企業(yè)，建設一批大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，推進城鄉(xiāng)商業(yè)網點合理布局，加快建設輻射陜甘川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿基地。努力發(fā)展生產業(yè)，為企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務，促進商品流動、資源節(jié)約和設施共享。三要大力發(fā)展會展業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展會展業(yè)的優(yōu)勢，我們舉辦的菜花節(jié)、茶葉節(jié)、柑桔節(jié)、櫻桃節(jié)人氣旺盛就是最明顯的例證。要圍繞我市主導產業(yè)發(fā)展，搞好新的會展資源開發(fā)，加快各類配套設施建設，大力培育市場主體，擴大影響力和知名度，最大限度地延長會展產業(yè)鏈。四要大力發(fā)展教育培訓業(yè)。借助西北聯合大學抗戰(zhàn)時期遷駐××的歷史淵源，密切加強于北京大學、北京師范大學、西北大學等知名大學的交流合作，運用各種社會資源和人脈關系爭取他們能在××恢復設立分校，或設立聯合辦學機構，借此吸引西安、成都等地高校來漢辦學，全面提升我市教育培訓業(yè)發(fā)展水平。同時，大力推進“放心食品工程”，倡導消費者購買綠色產品，推行政府綠色采購計劃。

(三)建立企業(yè)、園區(qū)、城市三個循環(huán)層次。主要目的是為循環(huán)經濟發(fā)展提供平臺，最終實現全市范圍內物質和能源的有效大循環(huán)。從我市實際來看，要以企業(yè)為主體，突出資源消耗減量化和資源利用循環(huán)化，在建設循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)的基礎上，全面構建城市循環(huán)體系。

第一，加大推進清潔生產力度，建設循環(huán)型企業(yè)。要以六大企業(yè)集團和八戶明星企業(yè)為重點，從財稅政策、協(xié)調服務、配套建設、項目爭取等方面大力扶持，建設一批省級乃至國家級循環(huán)經濟示范企業(yè)，做到以點帶面，整體推進。加緊制定全市企業(yè)清潔生產實施方案，鼓勵企業(yè)利用新技術、新工藝、新設備，提高廢氣、廢水、廢渣、余熱等資源的循環(huán)再生利用，力爭到“十二五”末，全市規(guī)模以上企業(yè)全部實行清潔生產。裝備制造企業(yè)，要加強生產過程控制，加快精密技術研究開發(fā)，提高節(jié)能節(jié)料節(jié)電水平。鋼鐵冶金企業(yè)，要加快節(jié)能改造項目的實施，提高鋼渣、尾礦渣的回收利用，推進焦爐煤氣向有機肥、化工原料的轉化。醫(yī)藥化工和非金屬礦開采企業(yè)，要減少污水排放，加強中水回收利用。同時，做好產品認定工作，鼓勵企業(yè)開發(fā)高新技術產品和無污染產品。

第二，加快工業(yè)區(qū)改造步伐，建設循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經濟的重要載體，也是我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)，目前，東部沿海都在爭先啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作。我們要抓住被確定為國家級循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)的機遇，加緊編制建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，積極向上爭取試點。開發(fā)區(qū)要借助自身良好發(fā)展基礎，突出航空電子、現代中藥兩大產業(yè)特色，加大承接產業(yè)轉移力度，提高產業(yè)集聚水平，力爭在“十二五”期間創(chuàng)建成為全國生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鋪鎮(zhèn)航空工業(yè)園、褒河機械工業(yè)園、勉略寧冶金工業(yè)園等園區(qū)，要結合基礎配套設施建設，合理規(guī)劃園區(qū)內的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產業(yè)代謝和共生關系，促進園區(qū)物質、能量和信息集成，實現產業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建管機制，可以按照市場導向和產業(yè)布局原則，積極探索與沿海地區(qū)在我市建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經濟”。

第三，大力推廣固定廢物的再利用，建設循環(huán)型生態(tài)城市。加快發(fā)展靜脈產業(yè)，在中心城區(qū)和各縣建設一批固體廢物資源化綜合利用項目，培育和發(fā)展地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，重點推廣利用尾礦與沙石并用生產彩磚、利用鋼渣和粉煤灰混合料生產高性能水泥等成熟技術。以廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電腦及電子廢棄物、廢金屬及包裝物為重點，建立和完善再生資源回收利用體系，力爭到“十二五”末，全市廢舊輪胎回收利用率達到50%以上，廢舊家電等廢物回收利用率達到80%以上。建立生活垃圾分類制度，加快危險廢物集中處置中心、江南污水處理廠等垃圾、污水處理工程建設，爭取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水處理率分別達到80%以上。建設城市綠色交通體系，繼續(xù)推進市內出租車和機動車油改氣。深入開展創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、最佳人居城市等活動，抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作。在新建小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用系統(tǒng)，推進舊住宅小區(qū)綠化改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設綠色××。

三、加快建立發(fā)展循環(huán)經濟的支撐體系

構建支撐體系是發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵。必須突出重點，以滿足我市重點產業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟聚集區(qū)發(fā)展需求為核心，扎實做好以下幾方面工作。

(一)加大交通能源等基礎設施建設力度?？傮w來看，我市交通不暢、成本高、運力緊，煤電氣等能源供應不足等問題仍然比較突出。必須下大力氣破解交通能源等難題，為發(fā)展循環(huán)經濟提供可靠保障。一要大力破解交通瓶頸。以建設貫通南北、連接東西的綜合交通樞紐為目標，打通××與周邊的交通連接。特別要加快西漢蓉快速鐵路客運專線、蘭渝鐵路武都至陽平關連接線、陽安鐵路復線建設，抓好十天高速、寶雞至巴中高速公路建設，抓緊建設××新機場。市內重點改造、完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路結構，提高循環(huán)經濟中心區(qū)和輻射區(qū)連接道路的等級，構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸網絡。二要大力破解能源制約。強化節(jié)約和高效利用的政策導向，堅持市內開發(fā)與市外合作相結合，統(tǒng)籌電、氣、煤、油等能源建設。加緊××電廠、大唐略電火電項目和城鄉(xiāng)輸配電網建設，加快推進××城市天然氣工程、寶雞至××天然氣長輸管線工程等項目，大力開發(fā)水電、生物質等可再生能源，擴大電力、天然氣等清潔能源在能源消耗結構中的比例，構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源保障體系。三要大力爭取中省在我市設立內陸口岸，建立商務、檢驗檢疫等部門有效的聯絡協(xié)調機制，為發(fā)展循環(huán)經濟創(chuàng)造更便捷、低成本的通關條件。

(二)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。我市礦產資源豐富，礦產資源型經濟比重較大。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，關鍵是要推進礦場資源綜合開發(fā)和節(jié)約利用，加快形成礦產資源高效循環(huán)利用鏈條，促進礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調進步。一要加強礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理。堅持對鐵、鉛鋅、鎳、釩鈦、硅礦石、石膏、板石等熱點礦產、重點礦區(qū)實行最低開采規(guī)模和開采總量控制，尤其是對從事優(yōu)勢礦產資源開采的中小企業(yè)，實施嚴格“三率”(采礦回采率、貧化率、選礦回收率)指標管理，統(tǒng)一納入市級監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行礦產資源補償費與采礦回采率掛鉤制度，激勵企業(yè)加強伴生礦和尾礦的綜合利用。二要提高礦產“三廢”回收利用水平。鼓勵冶金企業(yè)和礦山企業(yè)對鐵尾礦、礦泥石、廢石、廢水以及尾礦渣回收利用，實施選礦工業(yè)廢水壓濾處理和尾礦庫外循環(huán)利用。積極開發(fā)推廣鋼鐵、鉛鋅等冶煉過程中二氧化碳回收技術，變廢為寶，提高“三廢”資源化水平。三要建立礦山生態(tài)恢復長效機制。全面推進楊家壩鐵礦等重點開采礦區(qū)環(huán)境綜合治理，實施生產礦山邊開采、邊恢復。對停用的采礦場、尾礦庫和其他工礦用地，制定生態(tài)恢復規(guī)劃，進行土地整理、植被恢復。按照誰破壞、誰恢復和污染者付費的原則，開辟穩(wěn)定的資金渠道，切實解決生態(tài)恢復治理投入問題。四要加強自然地質災害防治。結合災后恢復重建，加快病險水庫、堤壩等除險加固工程，強化滑坡、泥石流等地質災害隱患監(jiān)測、治理和防范措施，構建多層次、廣覆蓋的防災減災預案體系，提高防災減災能力。同時，加快建立生態(tài)補償機制，繼續(xù)實施漢江、嘉陵江水資源保護、天然林保護、城市污染防治等“藍天碧水”工程，建設長江上游生態(tài)屏障。

(三)加快建立技術創(chuàng)新和咨詢服務體系。循環(huán)經濟作為一種全新的經濟發(fā)展模式，對科技有著更高的需求。要依靠科技進步和創(chuàng)新，加快構建促進循環(huán)經濟發(fā)展的技術支撐體系。一要加大科技創(chuàng)新力度。依托陜西理工學院、××職業(yè)技術學院、××工業(yè)研究院等大專院校和科研機構，借助全國高等院校和科研院所的“外腦”，支持引導企業(yè)加大科技投入，開展多種形式的產學研聯合，加快開發(fā)、引進和推廣先進適用的清潔循環(huán)型技術、工藝和設備。當前要圍繞裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、有機農業(yè)和廢棄物循環(huán)利用等關鍵技術，進行重點研究，盡早攻關。二要加快建設循環(huán)經濟信息平臺。依托××環(huán)境保護協(xié)會、環(huán)保研究所，建立全市固體廢物交換中心，并盡可能與市外網絡連接，定期公布企業(yè)副產品和社會廢舊物資供求信息，實現固體廢物動態(tài)化管理和資源化處置。積極引進循環(huán)經濟技術咨詢、節(jié)能技術服務中心、清潔生產中心等專業(yè)中介服務機構，推進循環(huán)技術推廣應用。三要加強清潔生產管理和技術人才隊伍建設。切實抓好循環(huán)經濟人才的引進和培養(yǎng)，結合企業(yè)不同需求開展“訂單式”教育培訓，為企業(yè)提供更多高素質的勞動力。加強企業(yè)家隊伍建設，加快培養(yǎng)一大批懂清潔生產、會發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)家隊伍。市內大專院校可以為企業(yè)代培中高級技術管理人員，主動根據發(fā)展循環(huán)經濟的需要，調整專業(yè)和課程設置。

(四)擴大開放合作和項目包裝推介。近年來，我們在加大項目招商引資，促進循環(huán)經濟發(fā)展的同時，也出現了一些需要引起高度重視的問題。如有的地方來者不拒，“撿到藍里就是菜”，不管項目好與壞;項目布局比較分散，不利于產業(yè)集聚和資源循環(huán)利用等等。針對這些問題，要采取有力措施，結合我市循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學招商，合理布點，把循環(huán)經濟發(fā)展落實到一個個好項目、大項目上。一要建立循環(huán)經濟項目庫。全市篩選的318個近期和遠期循環(huán)經濟項目，要實行統(tǒng)一策劃包裝、統(tǒng)一推廣，建好外商信息庫和外來投資企業(yè)庫，增強包裝推介項目的針對性。對今后新增的項目，要嚴把審批關，凡不符合循環(huán)經濟發(fā)展理念和發(fā)展要求的，不立項、不建設。二要拓寬招商引資渠道。抓住當前東部沿海產業(yè)向內地加快轉移的機遇，積極開展與東部沿海地區(qū)政府間的經貿合作，密切與沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及商會的聯系，加強與國內外有實力的大財團、大公司的交流，構建與天津、省有色集團長期合作機制，吸引更多外資投向環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用領域，投向產業(yè)園區(qū)。三要創(chuàng)新投資經營機制。充分發(fā)揮市場導向作用，加快建立多元化投資、市場化經營機制，特別是垃圾、污水處理等基礎設施的建設和運營，要在市上統(tǒng)一規(guī)劃、支持和監(jiān)督下，逐步建立“政府參與、企業(yè)投資、市場運作、環(huán)保監(jiān)管”的管理機制，走社會化和多元化投資、市場化和企業(yè)化經營的路子。

四、努力營造發(fā)展循環(huán)經濟的良好環(huán)境

良好的環(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經濟的重要保障。當前，一些影響我市循環(huán)經濟發(fā)展的外圍環(huán)境問題還沒有得到很好解決，必須把營造良好環(huán)境作為發(fā)展循環(huán)經濟的一項重要工作，降低成本，創(chuàng)造條件，讓循環(huán)經濟快速健康發(fā)展。

(一)加強規(guī)劃引導。我市循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃《綱要》正在加緊編制，今年內將出臺，下一步要圍繞《綱要》確定的目標、內容和重點，加快編制全市循環(huán)產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，進一步明確聚集區(qū)內各產業(yè)布局和功能定位，制定更為詳細、更具有操作性的行動計劃。各縣區(qū)要按照《綱要》的要求，抓緊做好各自循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，確保有機對接。在規(guī)劃編制過程中，要注重把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機結合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實現經濟發(fā)展的大循環(huán)。規(guī)劃設立一批循環(huán)經濟示范園區(qū)、示范企業(yè)，通過重點扶持，示范引導，總結經驗，逐步形成具有××特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式。

(二)健全政策支持體系。要在認真貫徹落實中省扶持循環(huán)經濟發(fā)展優(yōu)惠政策的同時，抓緊制定我市配套激勵措施，注重運用價格、財稅、金融手段和產業(yè)政策、投資政策、消費政策，引導支持企業(yè)推行清潔生產和循環(huán)利用再生資源，加快環(huán)保基礎設施和大型生態(tài)項目建設。建立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金，重點為示范園區(qū)、示范項目、示范產業(yè)、示范產品等進行投資配套、開發(fā)補助和貸款貼息支持。加快研究制定全市清潔生產管理辦法，適時制定廢舊家電、廢舊輪胎、包裝廢棄物等固體廢棄物回收處理和再生資源化管理辦法、城市生活廢棄物分類處理和再生資源化管理辦法，完善排污交易權、污水處理收費等制度。加大監(jiān)督檢查，依法查處浪費資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于發(fā)展循環(huán)經濟的發(fā)制氛圍。

(三)建立協(xié)調服務機制。發(fā)展循環(huán)經濟是跨縣區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，必須加強領導，協(xié)調行動，形成合力。市政府要加強對發(fā)展循環(huán)經濟的組織領導和綜合決策，定期研究解決循環(huán)經濟發(fā)展中的重大問題。各部門要各司其職、各負其責、密切配合、共同推進。市經委要加強企業(yè)技術改造項目、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用的指導監(jiān)督。市商務局要抓好廢塑料、廢金屬、包裝物等可再生資源回收系統(tǒng)建設指導。市城規(guī)局要加強城市中水回用工程、城市垃圾分類回收系統(tǒng)及垃圾資源化建設的指導監(jiān)督。市科技局要加強對循環(huán)經濟技術創(chuàng)新項目的指導協(xié)調。市環(huán)保局要加強對環(huán)境保護與污染治理的監(jiān)管，努力形成目標一致、分工協(xié)作的工作格局。

第5篇：經濟環(huán)境的現狀范文

一、當前我國環(huán)境審計存在的主要障礙和問題

從總體上看，目前我國環(huán)境審計的理論研究和實踐工作剛剛起步，尚處于探索階段，尚存在許多不足之處，各地發(fā)展也不均衡，許多領域尚未涉及。具體表現在以下方面：

（一）對開展環(huán)境審計重要意義的認識有待提高。開展環(huán)境審計的重要性和緊迫性，還沒有被社會所公認，也沒有被廣大審計人員所深刻認識。就審計項目安排來看，審計機關每年列入計劃的環(huán)境審計項目并不多，尤其是基層機關兩年甚至更長時間才能安排一個項目；中西部地區(qū)對環(huán)境審計項目的開展也不均衡，導致實施環(huán)境審計監(jiān)督的面比較窄，審計對保護環(huán)境的作為還沒有最大化，這在一定程度上延遲了環(huán)境審計工作的深化和推廣。

（二）尚未建立起統(tǒng)一的審計工作準則和評價標準。資源環(huán)境審計是新的審計工作，具有其特殊性。自環(huán)境審計工作開展以來，各地都還是在不斷地摸索，沒有形成權威、統(tǒng)一的、規(guī)范的操作準則和評價標準作指導。再加上資源的種類和環(huán)境污染的類型又很多、很復雜，涉及到的評價標準有水環(huán)境保護標準、大氣環(huán)境保護標準、土壤環(huán)境保護標準、環(huán)境噪聲標準、固體廢物與化學品環(huán)境污染控制標準、核輻射與電磁輻射環(huán)境保護標準、生態(tài)環(huán)境保護標準等，各種環(huán)境保護標準眾多且專業(yè)性強，更增加了工作難度和審計風險。

（三）環(huán)境審計缺乏充分的法律支持。目前，我國關于環(huán)境審計的規(guī)定主要是以政策的形式出現在人們面前，而在法律上基本上是一片空白。近二十多年來，我國雖然頒布了一系列環(huán)保方面的法律法規(guī)，基本形成了我國環(huán)境保護的法律監(jiān)督體系，為環(huán)境審計提供了一定的參考依據，但缺乏具體明確認可或規(guī)范環(huán)境審計工作的法規(guī)。而已頒布的《審計法》、《審計法實施條例》、《中國獨立審計準則》等法規(guī)中，都沒有環(huán)境審計的內容和具體實施辦法，使環(huán)境審計實施缺少法律支撐。在這種情況下，若是從非資金角度對環(huán)境領域進行過深的檢查監(jiān)督，難免要受到職責范圍擴展的質疑，從而使得這項審計的權威性或多或少地受到爭議。

（四）環(huán)境審計的層次較低，基本上仍局限于資金財務。環(huán)境審計包括環(huán)境財務審計、環(huán)境合規(guī)性審計和環(huán)境績效審計三部分，環(huán)境績效審計正逐步成為各國環(huán)境審計的發(fā)展重點，西方國家環(huán)境審計更側重于環(huán)境的績效審計。而我們已進行的環(huán)境審計，主要還是從保護環(huán)保、生態(tài)建設財政資金安全這一角度出發(fā)的，基本上還停留在對項目、資金的真實、合法、效益層面上的監(jiān)督評價，而從技術的角度對資源環(huán)境的破壞、損壞、污染程度，追根究源地進行工程技術的、權威性的監(jiān)督評價還做得不夠，環(huán)境審計的檔次較低。

（五）傳統(tǒng)審計方法無法滿足環(huán)境審計的需要。環(huán)境審計方法與環(huán)境審計質量密切相關，是決定環(huán)境審計質量的關鍵。國際上，環(huán)境審計的主要方法，除常規(guī)審計方法外，還包括結果導向分析和問題導向分析、定性分析與定量分析相結合、調查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。而目前我國的環(huán)境審計主要是以環(huán)境保護專項資金為主線，以財務審計為基礎，檢查環(huán)境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務收支審計的審計思路和審計方法，對于環(huán)境效益審計方法應用不多。尤其是環(huán)境效益審計更多的是對環(huán)境相關指標的評價，需要用到大量的環(huán)境業(yè)務數據，如水質狀況、空氣質量等，并需要對相關數據的真實性和準確性進行驗證，傳統(tǒng)的審計方法是無法完成的。

（六）審計人員的素質還不能完全適應環(huán)境審計需要。環(huán)境審計涉及環(huán)境專業(yè)技術知識（如環(huán)境經濟學、環(huán)境物理學、環(huán)境醫(yī)學、環(huán)境法學、環(huán)境管理學等）和一定的相關專業(yè)知識（如統(tǒng)計學、工程學、社會學、化學等），具有很強的技術性、專業(yè)性和綜合性，審計的技能方法與傳統(tǒng)的財務審計有著顯著區(qū)別。而目前我國大部分政府審計人員的知識結構以財會、審計、法律、財稅、經濟等知識為主，對環(huán)境管理的知識與專業(yè)技術了解較少，缺乏與環(huán)境管理相關的業(yè)務經驗以及必要的設備、技術和手段，這在很大程度上制約了環(huán)境審計工作的質量與效率。

二、強化環(huán)境審計的對策建議

當前，我國正在大力建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。審計機關作為國家經濟衛(wèi)士、免疫系統(tǒng)，在建設“兩型”社會中責無旁貸。在當前形勢下，政府審計機關做好環(huán)境審計工作需要進行以下方面的拓展與創(chuàng)新。

（一）不斷拓展環(huán)境審計范圍和內容。近年來，政府實施的環(huán)境審計項目中，覆蓋面相對較窄，審計的層次較低。因此，政府審計一方面要拓展環(huán)境審計范圍，關注生物多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過量開發(fā)、對健康的威脅、對外部安全的威脅、物理環(huán)境的退化等問題；另一方面要擴大績效審計的覆蓋面，不僅僅局限于資金財務審計，而要把環(huán)境審計的內容拓展到最高審計機關國際組織《從環(huán)境視角進行審計活動的指南》中列示的環(huán)境績效審計內容：對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計、對政府環(huán)境項目的效益進行審計、對其他政府項目的環(huán)境影響進行審計、對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計、對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進行評估等，實現環(huán)境審計監(jiān)督的全面化。同時要加大對重點環(huán)境審計項目的“環(huán)評報告”及其審批意見的審計力度。

（二）建立健全環(huán)境審計標準體系。審計署《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出著力構建符合我國國情的資源環(huán)境審計模式，2012年初步建立起資源環(huán)境審計評價體系，重點應包括操作準則和評價標準等內容。鑒于環(huán)境審計的特殊性、復雜性和工程技術性要求，操作準則應有別于現有的審計準則。從實際情況來看，環(huán)境審計所需要的各類評價標準，大都是由環(huán)境保護、農林水利、國土資源等專業(yè)主管部門來制定的。環(huán)境審計準則、評價標準應綜合考慮ISO14000系列標準和我國已制定的系列環(huán)境標準的要求，將環(huán)境管理指標同審計指標結合，推動建立既滿足審計需求，又符合行業(yè)規(guī)范的評價標準，以適應資源環(huán)境審計的國際接軌和增加適用性的需要。應爭取資源環(huán)境審計評價體系早日出臺，在實踐中邊試行邊完善，便于規(guī)范審計操作，提高審計質量和水平。

（三）注重創(chuàng)新審計組織方式和方法。由于環(huán)境審計尤其是環(huán)境績效審計工作起步較晚，可以借鑒的成熟經驗較少。加上審計人員專業(yè)的局限，繼續(xù)探索聘用外部專家與審計人員結合審計的方式，在審前調查時外部專家可以提前介入，對審計方案的討論、對審計調查目標、內容和重點的把握等，提前咨詢專家的意見；對現場實施過程中，對關鍵的業(yè)務數據和測量由專家直接負責等。審計方法上除了繼續(xù)使用面談詢問法、調查問卷法、實地觀察法、分析復核法等傳統(tǒng)的審計方法外，審計人員也應該注意調整思維定式，采取多種方式和方法開展工作，如定性分析與定量分析相結合、延伸跟蹤、全程跟蹤等審計方法；不斷嘗試和采用先進的環(huán)境績效審計技術和手段，增加審計評價的專業(yè)性和權威性。

（四）加快環(huán)境審計立法。目前，各級政府的環(huán)境審計工作主要是依靠下達政策得以開展。在初期，政策的靈活性使得環(huán)境審計工作能在較短時間迅速在全國絕大多數地方不同程度地進行。但從長遠角度來看，由于政策的不穩(wěn)定性及抽象性，易使得環(huán)境審計工作流于形式化、短期化，在具體操作上由于沒有明確的工作細則而使得環(huán)境審計工作在全國各地標準不一，同時在落實責任上無法可依，無法追究相關人員法律責任。所以，應參照國際環(huán)境審計經驗，盡快建立有關的法律法規(guī)體系，明確環(huán)境審計相關內容與標準，明確法律責任，使環(huán)境審計合法化、標準化、成熟化。同時利用法律的穩(wěn)定性與強制性，使得環(huán)境審計工作能依法排除來自各方面的阻撓長期順利地開展下去，從而發(fā)揮審計在環(huán)境保護方面的特殊作用。

第6篇：經濟環(huán)境的現狀范文

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金;政策制度;現狀分析

一、安徽省創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金的政策制度環(huán)境

1.安徽省創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金簡介

（1）政府創(chuàng)業(yè)風險引導基金的概念。政府創(chuàng)業(yè)（風險）引導基金，指由政府出資設立的按照市場化方式運作，以引導社會資金流入創(chuàng)投領域，從而扶持和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的政策性資金。我國政府引導基金發(fā)展階段可分為:起步期(2002—2006年)、快速發(fā)展期(2007—2008年)、規(guī)范運作期(2009年至今)。（2）安徽省創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金的概念。安徽省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金（以下簡稱省引導基金）是由省政府出資設立的，市場化運作的政策性基金，一半以上的資金參股設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金，其余以出資參股方式，支持合肥、蚌埠、蕪湖市設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金。

2.安徽省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金的相關政策

2005年出臺的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》給創(chuàng)投業(yè)指引了方向。安徽省也相繼出臺促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列政策，其中的一些政策與省引導基金密切相關（見表1）。

3.安徽省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金的政策制度環(huán)境分析

2002年1月設立的“中關村創(chuàng)業(yè)投資引導資金”是國內最早的真正意義上的政府引導基金。2005年11月十部委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》。2007年6月設立的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金是首個國家級創(chuàng)業(yè)投資引導基金。2008年10月18日《,關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見》正式生效,截至2010年,全國已設立政府引導基金超40只,基金總額超300億元。省引導基金成立以來，安徽省相應出臺了一系列政策，有力推動了創(chuàng)業(yè)投資引導基金的發(fā)展。安徽省是全國第一個采用招標方式招募社會基金的省份。省引導基金還配套合蕪蚌三市招募社會資金,進一步放大引導基金的杠桿效應。對管理人的激勵上,基金盈利與否,管理人都能得到2%的管理費,如果投資于省內企業(yè)盈利的,管理人可獲得最高達20%的利潤讓渡。引導基金還設立風險補償機制,對投資早期科技型企業(yè)損失的,提供30%（最高1000萬元）的風險補償。

二、安徽省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金的發(fā)展現狀分析

1.安徽省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金的發(fā)展現狀

截至2014年6月，省引導基金直接參股9支基金，共完成企業(yè)投資金額12.73億元，帶動社會資本投資8.56億元。截至2014年底，省引導基金直接參股基金基本情況如表2所示。

2.安徽省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金的投資效益

截至2014年12月，省引導基金累計投資103個項目，投資額28億元，其中投資省內早期創(chuàng)新型企業(yè)53戶，項目62個，投資額17億元，占投資總額的60.7%。當年營業(yè)收入較上期增長42戶，凈利潤增長26戶，上繳稅收增長40戶，職工人數增長39戶。引導基金產生了良好的經濟和社會效益，具體體現在以下4個方面。（1）引導社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，突出財政資金杠桿效應。引導基金通過募集社會資本形成子基金，從事具體投資事務，充分放大了財政資金的效益。截至2014年12月，省引導基金直接參股基金9只，投向省內早期創(chuàng)新型企業(yè)53家，投資額17億元，占投資總額的60.7%，有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。（2）引導合肥、蕪湖、蚌埠等8市設立市級引導基金。合肥市于2014年首設政府投資引導基金，出資3.87億元作為母基金，其中的2.27億元為產業(yè)投資引導基金，1.6億元為創(chuàng)業(yè)投資引導基金。2009年4月，蕪湖設立了規(guī)模2億元的“蕪湖市創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金”，截至2010年6月，引導設立了蕪湖遠大、蕪湖瑞業(yè)等7家不同類型的創(chuàng)司。蚌埠市于2009年10月出臺了《蚌埠市創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金實施辦法（試行）》，設立安徽省高新技術產業(yè)投資叁號子基金，基金的總規(guī)模為23億元。（3）引導創(chuàng)投基金投向早期創(chuàng)新型企業(yè)，彌補市場空白。早期企業(yè)的信息不對稱嚴重，獲取風險資本困難。我國風險投資對種子期和起步期的投資比重較小。引導基金吸引社會資金對初創(chuàng)期企業(yè)進行投資，可幫助發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強的企業(yè)度過初創(chuàng)期。（4）引導優(yōu)秀創(chuàng)投人才進入安徽，同時培養(yǎng)本省創(chuàng)投人才。省引導基金通過與省內外創(chuàng)投機構的合作，引進優(yōu)秀創(chuàng)投人才和專業(yè)管理團隊，建設專業(yè)化、高層次、復合型的本土創(chuàng)投人才隊伍，已形成“外來人才示范帶動，本土人才隊伍壯大”的局面。

3.安徽省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金所投資企業(yè)的發(fā)展情況

截至2014年底，省引導基金直接參股9支基金，直接參股基金投資企業(yè)發(fā)展指標統(tǒng)計如表3、圖1所示。截至2014年底，省引導基金直接參股基金投資企業(yè)共49家，營業(yè)收入、上繳稅收和職工人數的增長率比上年同期分別增長17.59%、28.11%和3.84%，凈利潤比上年同期下降了4.09%。2015年4月8日在主板上市的安徽廣信農化，是省引導基金投資項目中第一家主板上市的高新技術企業(yè)。省引導基金參股興皖基金，投資約9000萬元、占股比例達5.6%。2015年3月27日，安徽山河藥用輔料成為省引導基金投資項目中首家在創(chuàng)業(yè)板上市的科技創(chuàng)新型企業(yè)。省引導基金參股安徽興皖創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資924.6萬元。

作者:趙婧 單位:安徽省科技成果轉化服務中心

參考文獻：

[1]王利明，王吉林．國內創(chuàng)業(yè)投資引導基金運作的現狀、問題及對策研[J]．《現代管理科學》，2010，（2）：112-114.

[2]郭明喜，郭戎．中國創(chuàng)業(yè)風險投資的發(fā)展近況及思考[J]．《中國科技論壇》，2015，2（2）：20-26.

第7篇：經濟環(huán)境的現狀范文

關鍵詞：豬場養(yǎng)殖；環(huán)境管理；防治對策

中圖分類號：X713 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0126-1

1 豬場養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染現狀及產生原因

1.1 養(yǎng)殖場環(huán)保欠賬太多

養(yǎng)殖戶信息閉塞，法律意識、環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境保護和相關畜禽養(yǎng)殖的法律、法規(guī)、制度、標準不清楚，不了解，對建設環(huán)保治療設施的積極性不高，環(huán)境污染防治措施難以落實。

1.2 養(yǎng)殖場治污防污設施建設滯后

養(yǎng)殖場環(huán)保設施簡陋或根本沒有環(huán)保設施，沒有建立雨、污分開制度，沒有專門的糞便、污水處理設施，廢水、糞便大部分未經處理就直接排向外環(huán)境，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

1.3 糞污處理簡單

有些養(yǎng)殖戶對治污技術和工藝不熟悉，糞污未做發(fā)酵、沉淀處理，直接排入農田、河溝，造成污染。

2 規(guī)?；B(yǎng)殖場污染類型

2.1 土壤污染

含有很多微量元素的豬飼料，在消化和吸收后有很多多余的則隨著排泄物排除體外。我們的農田很多都是用未經處理過的豬糞作為肥料，長時間下去會使土壤中的微量元素增多聚集，這樣對農作物會產生有害作用，會嚴重影響作物的生長發(fā)育，造成作物減產。大量的豬廢水，糞便未經處理排入農田這樣會造成大量土壤鹽堿化，是土壤的有機能力退化，農作物產量下降，導致農田荒蕪而無法耕種。

2.2 空氣污染

在豬舍周圍會經常聞到一股惡臭，這是因為豬舍內部比較潮濕，豬糞便及呼出的二氧化碳擴散到空氣中，從而產生惡臭，這些臭味中的氣體有100種，這些氣體不僅對豬的生長造成危害，同時也會危害人的身體健康，對空氣的污染很大，并且也是溫室效應的元兇之一。

2.3 水源污染

在谷物中有近一大半的磷是以植酸磷的形式存在的，在豬的體內缺乏能夠有效利用磷的植酸酶，在豬飼料當中有一部分蛋白質不能夠得到有效利用，這樣導致大部分的氮和磷經由豬糞便排出，未經處理的糞便，有的會進入到大氣中，影響空氣質量，并且可能形成酸雨，有的則經過江河湖泊進入生態(tài)系統(tǒng)，污染水質，土質，對環(huán)境造成極大的危害。

在農村，相當多的群眾靠飲用水或山坑水，其水源為淺表水，由于養(yǎng)豬廢水對環(huán)境的污染，農村群眾生活飲用水也受到污染。群眾若飲用受到污染的井水，會極大地危害自身的身體健康。

3 解決規(guī)?；i場污染防治的主要方法措施

為了解決豬場養(yǎng)殖與環(huán)境保護之間的矛盾，本著節(jié)約投資，對周圍環(huán)境減少影響，減少運行費用的目標，主要采取以下幾種措施：

3.1 根據地域特點及養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖習慣規(guī)劃養(yǎng)殖專業(yè)村

養(yǎng)殖大戶有能力建造自己的污染防治設施，零性養(yǎng)殖通過走專業(yè)村模式統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一治理。畜牧行政主管部門在制定本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模中要劃分出禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。編制糞污及污水治理規(guī)劃，重點治理布局不合理、糞便亂堆放等現象，實現總量控制和污染集中治理。一是按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關法規(guī)，對組織編制的畜牧業(yè)專項規(guī)劃、項目，應在上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批機關提出環(huán)境影響評價報告書。二是從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當按國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽類便，防止污染環(huán)境。三是新建、改造、擴建畜禽養(yǎng)殖場按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB185962001）的要求進行設計和建設，設置相應的糞污處理設施。四是積極鼓勵和引導已建的畜禽場進行技術升級改造，按有關技術轉變養(yǎng)殖觀念，落實糞污、污水、畜禽尸體無害化處置措施。

3.2 加大宣傳力度，轉變養(yǎng)殖觀念，提倡文明養(yǎng)殖

加大對養(yǎng)殖場戶的宣傳力度，樹立養(yǎng)殖要為環(huán)境負責的觀念，搞養(yǎng)殖不要只將利潤放在第一，更要樹為環(huán)境負責的態(tài)度，可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度，提倡文明養(yǎng)殖、科學養(yǎng)殖。為此通過提高其環(huán)保意識，養(yǎng)殖過程中自覺遵守環(huán)保法律。加強宣傳，要讓養(yǎng)殖戶嘗到文明養(yǎng)殖帶給其的便利，干凈衛(wèi)生場所不僅能提高養(yǎng)殖戶的品位，同時帶來養(yǎng)殖效益的提升，客戶的增加等一些隱性的效益。通過宣傳提高其環(huán)保意識，養(yǎng)殖過程中自覺遵守環(huán)保要求，既要考慮先進的生產工藝，又要按照環(huán)保要求，建立糞污處理設施。

3.3 通過市場運做或政府組織推廣沼氣、沼液等清潔生產模式，實施清潔生產

有些養(yǎng)殖戶也想到清潔生產，但是自己花幾千元建立的沼氣池，可因技術原因，多數閑置不產生沼氣，或很少不能正常使用，影響?zhàn)B殖戶推行清潔生產的積極性。因此，可以通過市場運作，由有技術人才或單位提供有償技術服務，推動清潔生產，或由政府組織畜牧或環(huán)保人員為養(yǎng)殖戶提供清潔生產技術，保證清潔生產真正實施。

3.4 鼓勵養(yǎng)殖戶摸索清潔生產新方法，引導其與科研部門合作，降低成本提高效益

保護環(huán)境一是鼓勵養(yǎng)殖戶在生產中要大力推廣糞水干濕分離、污水沉淀凈化技術等，提高廢棄物資源利用率。二是積極引導大中型養(yǎng)殖場與大中專院校、科研部門合作，研發(fā)畜禽養(yǎng)殖沖洗水回用等環(huán)保工藝流程，降低工程投資和運用費用。三是要積極推廣生態(tài)散養(yǎng)殖模式，實現社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的最大化，引導養(yǎng)殖小區(qū)、戶采用人工清糞為主，水沖為輔等新型節(jié)水除糞工藝，降低污水產生量。

參考文獻

[1] 朱典旺，朱典超，陳如暹.養(yǎng)豬場環(huán)境污染應對措施[J].福建農業(yè)，2006年1期.

[2] 顏文欽，徐曉紅.從生產過程控制豬場的環(huán)境污染[J].中國牧業(yè)通訊，2006年8期.

第8篇：經濟環(huán)境的現狀范文

環(huán)境教育就是借助教育手段使人們認識環(huán)境，了解環(huán)境問題，獲得治理環(huán)境污染和防止新的環(huán)境問題產生的知識和技能，并在人與環(huán)境關系上樹立正確的觀點和態(tài)度，以便通過社會成員的共同努力保護人類環(huán)境，環(huán)境教育要為經濟建設服務，結合環(huán)保的實際需要，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才;同時要普及環(huán)保法律法規(guī)知識和環(huán)?；A知識，提高全民族的環(huán)境意識。具體分為四個方面:以提高在職干部素質為目的的成人教育;以培養(yǎng)環(huán)保專門人才一為目的的專業(yè)教育，以大、中、小學生和幼兒為對象的基礎教育;以社會各階層為對象的社會教育。

1.1成人環(huán)境教育現狀。目前，我國環(huán)保隊伍的總體水平與事業(yè)要求尚有差距。據不完全統(tǒng)計，在國家和地方環(huán)保系統(tǒng)內的近7萬名干部中，有大專以上學歷的占51.5%，中專占11.7%，其他占36.6%，而環(huán)保專業(yè)畢業(yè)的不超過5%，許多同志畢業(yè)后，從未參加過業(yè)務培訓，知識老化需更新。

1.2專業(yè)環(huán)境教育現狀。專業(yè)環(huán)境教育發(fā)展非常迅速，據2003年統(tǒng)計，全國己有近200所各類高校開辦了環(huán)境保護專業(yè)，所培養(yǎng)的人才己基本滿足環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。但仍存在一些問題，如一些專業(yè)發(fā)展方向不夠明確，專業(yè)布局不盡合理，人才供需不盡對口等問題。

1.3基礎環(huán)境教育現狀。開展各級、各類中小學和幼兒園的環(huán)境教育，是由環(huán)保事業(yè)的地位和環(huán)保工作的長期性與艱巨性決定的，環(huán)保問題不是短時間內所能解決的，需幾代人長期不懈的努力工作。抓好下一代的環(huán)境教育意義深遠。一是通過對青少年及兒童的教育，去影響和教育家長以至社區(qū)和全社會，二是面向未來，在解決當代環(huán)境問題時要避免下一代出現同樣的環(huán)境問題，需要對下一代灌輸環(huán)保知識，樹立環(huán)境觀念。三是環(huán)境教育本身就是進行國情教育、愛國教育、素質教育的重要內容，培養(yǎng)他們愛祖國、愛自然的良好品德。但我國中小學校的環(huán)境教育開展還不盡如人意。在認識上由于環(huán)境教育是一門綜合性學科，以培養(yǎng)學生的環(huán)境意識和環(huán)境道德感、環(huán)境行為為主與升學和就業(yè)無法直接掛鉤，往往被學校、教師家長忽視。加外在教材上基礎環(huán)境教育基本依靠有關具體學科教學進行滲透，其內容不可避免地出現雜亂無章、零散無序的現象，無法使學生形成完整的環(huán)保理念和預期的環(huán)境素質。同時中小學之間環(huán)境教育銜接的問題也十分突出。

1.4社會環(huán)境教育現狀。社會環(huán)境教育面廣而且內容豐富，重點應是兩方面:一是抓好黨政領導干部環(huán)境教育，包括各級領導，他們是決策者，在環(huán)境保護中起至關重要作用，只有他們牢固樹立和落實十六大提出的科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀念，才能有正確韻政績觀，從而發(fā)展循環(huán)經濟。二是抓好重點污染企業(yè)領導的環(huán)境教育。企業(yè)領導的環(huán)境法制意識的高低，直接決定污染物的排放，對他們進行環(huán)境法制和環(huán)境公德教育，提高他們的守法意識，從而自覺防治污染減少污染物排放。

中國開展環(huán)境保護20多年來，環(huán)境教育也取得一定成就，但由于任務的繁重，缺乏有力的支持與保證，目前，環(huán)境教一育還存在許多問題，不能滿足經濟發(fā)展的需要。存在的問題歸如以下幾點:環(huán)境教育尚未形成完整體系的管理制度，許多市、縣環(huán)保部門沒有機構、沒有資金、沒有專門人員從事環(huán)境教育;環(huán)境教育的理一論和方法研究嚴重滯后，沒有系統(tǒng)的教材，而參照歐美的參與式教學，日本的體驗式和中國的探究式讓環(huán)境教育者無所適從;環(huán)境教育發(fā)展不平衡，存在東西部差異，城市與農村差異、發(fā)達地區(qū)與貧困落后地區(qū)差異，而在西部、在農村、在貧困地區(qū)環(huán)境問題日益突出，巫需理順環(huán)境與發(fā)展的關系;現行環(huán)境教育不能滿足落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要?？茖W發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內容十分豐富，涉及面非常廣泛，對從事環(huán)境教育人員的知識結構，知識層次要求較高，而現狀是此類復合型人才普遍缺乏。

2、環(huán)境教育的主要對策

2.1進一步強化基礎環(huán)境教育和專業(yè)教育體系

針對基礎教育的特點，應分別分析各階段的地位和作用.，加強環(huán)境教育師資培訓，逐步形成完善的環(huán)境教育體系，克服發(fā)展不平衡的特點，定期舉辦中、小學校長、教導主任基礎的培訓班，統(tǒng)一思想，提高認識，編寫適合中、小學特點的教材，加強中、小學各科教材中環(huán)保內容的研究，提高教學質量，使青少年學生產生強烈的社會責任感，關注人類的前途命運和社會可持續(xù)發(fā)展。高等院校應進行全方位的環(huán)境意識教育。高等院校要逐步調整學歷結構及專業(yè)結構，使之完善合理，在專業(yè)設置上要與社會主義市場經濟體制相適應，結合專業(yè)特點，把落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一以及人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關系貫穿于整個教學過程之中，把環(huán)境教育作為綠色大學的基本內涵之一。

2.2加快課程建設。研究調整和完善環(huán)境教學的理論與方法，達到能滿足落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要;能達到與社會主義市場經濟相適應;能體現環(huán)境科學的發(fā)展趨勢和教育規(guī)律。

研究教學內容的更新和改革。教學內容必須貫穿和滲透新形勢下的新理論、新概念、新思想、新觀念、新方法。如:“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四者的辯證關系的理論和觀點;環(huán)境與發(fā)展綜合決策，實現環(huán)境與經濟同步發(fā)展的理論與方法;可持續(xù)發(fā)展的理論與方法;實現生態(tài)可承受的工業(yè)發(fā)展，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟的措施與辦法等。

2.3加強領導，增加投入，為開展環(huán)境教育提供保障。

政府應加強對各級官員的教育，提高他們的生態(tài)環(huán)境意識。決策層是第一訓導順序己成為國內外的共識，要充分利用黨校(行政學院)的領導干部培訓班，研修班等形式，開設環(huán)境課或講座，提高決策層對環(huán)境保護這項基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和認識程度，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，提高環(huán)保意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。各級行政部門要高度重視環(huán)境教育在環(huán)保事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，將其納入環(huán)境目標責任制中。一是做好組織保障。由領導親自掛帥、安排專職或職人員成立環(huán)境教育小組，明確部門職責，相互配合，建立健全有效的工作機制和獎懲制度。二是物質保障。各級政府在安排經費時，要將環(huán)境教育納入預算，給予優(yōu)先考慮。廠礦企業(yè)、醫(yī)院等單位用于污染防治的資金中，也要有一定的比例用于對職工進行環(huán)境教育。

2.4加大宣傳力度，進一步提高對生態(tài)教育的認識。

第9篇：經濟環(huán)境的現狀范文

關鍵字：銅礦；重金屬污染；現狀；治理；研究

中圖分類號： J526 文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

重金屬的污染在環(huán)境污染中屬于重度污染，主要表現在礦山開展過程中，所以銅礦占了很大的比例，對于金屬礦山的開采是重金屬污染的主要原因之一。隨著現在生活水平不斷的提高，人們的活動范圍也在不斷的加大，對于空氣的要求也越來越高，所以重金屬的污染必須引起人們的重視。重金屬污染包括現在大量的農藥的使用，汽車尾氣排放等等都造成了不同程度的空氣污染，而很多這樣的污染中都包括了重金屬，人們長期在這樣的環(huán)境下成長是有害的。所以，重金屬污染的控制和治理已經受到人們的關注和重視。

經過科學家的研究，在所有的重金屬污染程度上，銅礦重金屬的污染是最為嚴重的，對人們身體的傷害也是最大的。所以，銅礦礦山的開采一定要受到重視，對于大規(guī)模的非法開采一定要嚴格阻止，不科學的方式會直接導致很多植物植被的死亡，還有很多廢棄礦山遺留下來的一些污染物，這樣都對人們的生活造成相應的威脅，相關部門應該重視重金屬污染，保護當地的生態(tài)平衡和人們的生活環(huán)境，所以對于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護是個需要解決的問題。

二、重金屬的污染

銅在化學當中被稱之為重金屬類的元素之一，屬于污染元素。在大自然中存在很多銅元素，特別是在礦石和巖石中，銅元素的含量非常高，而且一般集中在一個地方，所以在開采銅礦的時候，只要一個地方有，一般來說這個地方就是銅礦的密集區(qū)，在開采過程中存在一些污染，會對周邊的環(huán)境造成影響，特別是對土壤的污染，所以銅礦的開采時容易帶來污染，會給人們的生活帶來影響，一旦開采，一定要對周邊的環(huán)境進行保護，否則會引起土壤污染和其他一系列的問題，所以環(huán)境污染問題應該被重視起來。

銅的污染主要來自兩個方面，一個是來自于大自然的開采，在一個就是來自于人為的破壞。自然中有很多的礦物質存在大自然中，很多都是經過自然條件的處理的，而人為的破壞主要是肆意的開采以及企業(yè)在生產過程中固廢、廢氣和廢水的排放，農用的污水排放和灌溉也是銅元素污染的主要來源，通過土壤滲透給人們的生活帶來非常大的威脅。另外銅礦的非法開采也是一個主要原因之一，采礦產生的大量廢棄物和廢水等經排出，會使礦區(qū)附近的農田土壤、作物和水流都有了不同程度的污染。

三、銅礦開采污染的治理

（1）有效處理礦山開采的廢棄物

對于礦山的廢棄物主要包括了開采之后產生的廢渣和棄土，這些都會對周邊環(huán)境造成重大影響。這些廢棄物的隨意丟棄對周邊的農田和植被都會造成嚴重的影響。而且，受到陽光等作用的長期影響，會對空氣造成一定的污染，所以有效處理這些廢棄物顯得非常有必要?？梢院侠淼耐ㄟ^礦坑回填的方式進行合理利用開采后廢棄物，這樣既減少了資金的浪費，同時也對廢棄物進行了有效處理。

（2）預防礦山地質災害的發(fā)生

礦山的開采同時引發(fā)了另外一個問題，那就是地質災害的發(fā)生，很容易造成地質塌陷等問題，后果不堪設想，所以預防地質災害的發(fā)生是非常重要的。按照礦山地質災害發(fā)生的時間快慢可將其分為兩大類，一類為突變性地質災害，如地震、泥石流、崩塌、滑坡、水土流失等。另一類為緩變性地質災害，如沙漠化、荒漠化、地面沉降等。由于礦山開采對于礦山周邊水資源的污染會影響植被的生長，造成礦山地質出現松散，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開采過程中，地下巖石的應力發(fā)生改變，以前的巖石應力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡的不穩(wěn)固，在外力誘發(fā)下，極易產生滑坡、崩塌及泥石流災害。所以應該用人為的方法，種植一些易生長、易成活，能適應惡劣生存環(huán)境的植被。比如說榆樹，可以起到護坡、綠化的作用，同時有效的防止了水土流失。

（3）企業(yè)適當投入資金，培養(yǎng)相關環(huán)保人才

對于相關企業(yè)可以適當的投入一些資金，這些資金主要用于環(huán)境保護和污染治理等方面，加強企業(yè)自身管理，培養(yǎng)環(huán)保人才。從源頭去解決污染問題是最合適不過的，如果企業(yè)能夠適當的對污染進行管理，那么治理起來就不會那么頭疼了。資金的投入對于企業(yè)來說并不是特別困難，可以征求政府進行適當的支持和幫助，畢竟對老百姓來說是在做好事，所以在資金方面企業(yè)并不是一己之力，有了資金的保證，對于環(huán)境的污染治理可以說成功了一半了。幫助人們擺脫污染，也能夠幫助企業(yè)提高自己的知名度，一舉兩得。所以，企業(yè)的投入是非常重要的。

（4）國家應該扶持相關企業(yè)進行環(huán)保設施建設和技術更新

歸根結底，污染的源頭是來自于礦產的開采，如果能解決回收問題，那么問題就迎刃而解了。國家應該大力扶持相關開采企業(yè)對銅礦開采相關技術的更新，如何對開采之后的剩余礦產和垃圾進行處理是目前必須要解決的問題，要研究出一系列的現代化技術，國家應該大力推廣環(huán)保設施的建設，對相關企業(yè)應該要大力扶持，固廢回收系統(tǒng)等相關環(huán)保設施的建設能夠有效的保障環(huán)境，能夠使得附近環(huán)境不受到開采的影響，這樣既可以對礦山進行開采，也不會影響到附近環(huán)境和土壤的污染，所以，加強技術能力的更新和環(huán)保設施的建立是非常有必要的。

綜上所述，銅礦開采過程中的污染治理是擺在大家眼前迫在眉睫的任務了，大家務必要提高認識，及時的控制住重金屬的污染，不僅僅是放在銅礦的污染上，對于其他的重金屬礦污染也要重視起來，只有這樣，才能給大家一個美好的環(huán)境和家園。

參考文獻

[2] 于瑞蓮，胡恭任. 采礦區(qū)土壤重金屬污染生態(tài)修復研究進展[J]. 中國礦業(yè). 2008(02)