工傷管理條例精選(九篇)

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第1篇：工傷管理條例范文

第一章  總  則

第二章  權(quán)證管理

第三章  租賃管理

第四章  產(chǎn)業(yè)管理

第五章  修繕管理

第六章  使用管理

第七章  法律責(zé)任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)本市公有房屋的統(tǒng)一管理和合理使用，保護(hù)社會主義公共財產(chǎn)，保障房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  本條例所稱的公有房屋系指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。

第三條  全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有。由國家授權(quán)管理全民所有房屋的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，在授權(quán)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利。

集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬其勞動群眾集體所有。勞動群眾集體組織享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第四條  本條例適用于本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、國營農(nóng)場范圍內(nèi)的一切公有房屋，以及地處農(nóng)村的全民所有和屬于城鎮(zhèn)集體所有的房屋。

第五條  公有房屋所有人和使用人必須遵守本條例。

及時修繕公有房屋及其附屬設(shè)施，保證基本使用功能，是公有房屋所有人應(yīng)盡的責(zé)任；愛護(hù)公有房屋及其附屬設(shè)施，是使用人應(yīng)盡的義務(wù)。

第六條  上海市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）是本市公有房屋管理的行政主管部門。區(qū)、縣房產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)、縣房管局）是本區(qū)域內(nèi)公有房屋的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市房管局領(lǐng)導(dǎo)。

市、區(qū)、縣房管局負(fù)責(zé)組織本條例實(shí)施。

第七條  房管局直接管理的公有房屋，由專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營。其它公有房屋所有人應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定部門，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理本單位公有房屋。

第二章  權(quán)證管理

第八條  公有房屋實(shí)行登記發(fā)證制度。公有房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》。

禁止涂改、偽造房屋權(quán)證。

第九條  公有房屋所有人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，提交有關(guān)證件，向市、區(qū)、縣房屋登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請所有權(quán)登記，經(jīng)審查核實(shí)后，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。

共有公有房屋應(yīng)由房屋所有人共同申請所有權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》。

設(shè)定抵押等他項權(quán)利的公有房屋，他項權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)會同所有人申請他項權(quán)利登記，領(lǐng)取《房屋他項權(quán)證》。

第十條  公有房屋所有權(quán)及他項權(quán)利的變更、房屋狀況變動或房屋滅失，公有房屋所有人與他項權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向原房屋登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)、他項權(quán)利的變更或注銷登記。

第三章  租賃管理

第十一條  出租公有房屋須憑房屋所有權(quán)證。承租公有房屋須持有關(guān)房屋調(diào)配證明和身份證件。

第十二條  租用公有非居住房屋，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同。

租用公有居住房屋，應(yīng)辦理租賃手續(xù)，建立租賃關(guān)系。

第十三條  公有房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

公有居住房屋的租金任何單位不得擅自提高或降低。

公有非居住房屋實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍，由市人民政府規(guī)定。實(shí)行協(xié)議租金的，租賃雙方可參照標(biāo)準(zhǔn)租金，在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商議定；租金超過規(guī)定幅度的部分，屬非法所得。

在公有房屋租賃期內(nèi)，本市租金標(biāo)準(zhǔn)作新的調(diào)整，按調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條  出租人應(yīng)按照規(guī)定的日期將出租的房屋交給承租人使用。不按時提供出租房屋的，應(yīng)向承租人退回延期交付房屋期間的租金并償付租金額百分之二十的違約金。

承租人有依約按期交付租金的義務(wù)，逾期交付的應(yīng)向出租人償付未交租金額百分之二十的違約金。

第十五條  出租的公有房屋及其附屬設(shè)施的自然損壞，由出租人按修理范圍負(fù)責(zé)修復(fù)。對承租人報修，出租人應(yīng)及時查勘，在規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)，對影響房屋及人身安全的，出租人應(yīng)立即采取安全措施。

因出租人不及時修復(fù)而造成承租人或他人人身財物損害的，出租人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

因承租人過失造成房屋及其附屬設(shè)施損壞或他人人身財物損害的，由承租人負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任。

因不可抗力造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，出租人和承租人不承擔(dān)民事責(zé)任，但法律另有規(guī)定和除外。

第十六條  公有居住房屋的承租人和有常住戶口而他處無住房的同住人，有正當(dāng)理由，并不造成居住和使用困難的，可申請更改、分列租賃戶名，出租人應(yīng)予同意。

第十七條  公有居住房屋承租人不得轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租。公有非居住房屋不得擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租，經(jīng)出租人同意，承租人可用房屋作為與其他企業(yè)、事業(yè)單位等聯(lián)營的場所，重新簽訂租賃合同。聯(lián)營期間的協(xié)議租金按本條例第十三條第三款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  公有非居住房屋租賃合同期滿，承租人如需繼續(xù)使用，應(yīng)在合同期滿三個月前向出租人提出書面申請，可續(xù)訂租賃合同。

在租賃期內(nèi)，因國家需要調(diào)整公有房屋使用的，應(yīng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并對承租人妥善安置，承租人不得借故拒遷。

公有居住房屋的承租人死亡，原住處無常住戶口同住人，或有常住戶口的同住人另有房屋而居住不困難的，租賃關(guān)系自然終止，房屋由出租人收回；原住處有常住戶口而他處無住房的同住人，可申請更改戶名。

第十九條  租賃關(guān)系終止，承租人應(yīng)交還房屋及附屬設(shè)施，結(jié)清房租。房屋及附屬設(shè)施如有人為損壞，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第二十條  承租人有下列情況之一的，出租人可以解除租賃關(guān)系，收回或調(diào)整房屋：

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租他人的。

（二）承租人全家遷離本市的。

（三）承租人全家去國（境）外定居，已超過規(guī)定保留期限的。

（四）利用承租房屋進(jìn)行違法活動的。

第四章  產(chǎn)業(yè)管理

第二十一條  所有人和使用人對公有房屋及附屬設(shè)施負(fù)有保護(hù)的責(zé)任。任何單位和個人不得侵占，不得擅自拆除或改變，不得從事其他有礙房屋安全、影響居住環(huán)境的活動。

拆除公有房屋，按本市拆遷房屋管理辦法執(zhí)行。

第二十二條  對公有房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建、加層、搭建的，必須征得所有人同意，簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，并按《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》辦理。

具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的公有房屋，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

第二十三條  公有房屋的庭園、綠地未經(jīng)房管、園林、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占或改變用途。

第二十四條  街坊內(nèi)道路要保持平整、暢通，任何單位和個人不得占用。

凡需開挖街坊道路的施工工程，施工單位應(yīng)與所有人簽訂協(xié)議后，方可施工。

因施工等造成公有房屋及道路、綠化、地下管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)負(fù)及時修復(fù)或賠償責(zé)任。

第五章  修繕管理

第二十五條  公有房屋所有人對其房屋應(yīng)定期檢查，維護(hù)房屋的結(jié)構(gòu)、設(shè)施，確保安全和正常使用。

第二十六條  公有房屋修繕標(biāo)準(zhǔn)，由市房管局統(tǒng)一制定。廠房、倉庫、碼頭、車站等專用公有房屋的修繕，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條  所有人維修公有房屋，應(yīng)向使用人公布修繕計劃和服務(wù)守則，并認(rèn)真執(zhí)行。使用人應(yīng)予配合。因所有人未按期完成維修任務(wù)或使用人的原因造成工期延誤的，各自應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十八條  危險房屋由市房管局批準(zhǔn)的專業(yè)單位按國家標(biāo)準(zhǔn)鑒定，并報市房管局審定。

對危險房屋，所有人必須采取解除危險措施。對于一時不能排除險情的，房管局可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知所有人和使用人。對停止使用的居住房屋，所有人應(yīng)負(fù)責(zé)臨時安置，使用人及其所在單位應(yīng)予配合。

第二十九條  共有公有房屋的結(jié)構(gòu)及其他整體性修繕項目，應(yīng)由共有人共同負(fù)責(zé)，合理分?jǐn)傂蘅樫M(fèi)用。

屬于不同所有人的毗連房屋的修繕，各方所有人應(yīng)事先主動協(xié)商，合理分?jǐn)傎M(fèi)用，不得互相推諉。

第三十條  公有房屋所有人應(yīng)按照國家和市人民政府規(guī)定提存房屋修繕基金，專款專用，不得挪作他用。

第六條  使用管理

第三十一條  公有房屋所有人和使用人應(yīng)合理使用房屋。對必須改變使用性質(zhì)的，須報經(jīng)房管等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十二條  對新建公有房屋和調(diào)配空出的公有房屋，有關(guān)單位應(yīng)及時分配使用。超出保留使用期限的空關(guān)公有房屋，按市政府規(guī)定處理。

搬遷單位的原有公有房屋和土地，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門核定規(guī)劃使用要求后，由市房管局、市土地管理局負(fù)責(zé)調(diào)整使用。

第三十三條  公有房屋中的公用部位的使用，各承租人應(yīng)互諒互讓，不得侵犯相鄰住戶的正當(dāng)利益。承租人之間發(fā)生公用部位使用糾紛的，出租人應(yīng)會同有關(guān)組織調(diào)解。

公有房屋中走道、樓梯、出口等部位應(yīng)保持整潔暢通。

第三十四條  公有房屋承租人有正當(dāng)理由要求與他人交換房屋使用的，交換各方協(xié)商一致，簽訂房屋使用交換合同，經(jīng)公有房屋出租人同意后生效。

公有房屋交換合同生效后，當(dāng)事人均應(yīng)依約履行，任何一方不得擅自變更或解除。當(dāng)事人一方不履行合同的，另一方有權(quán)要求履行，并要求對方賠償損失。

第七章  法律責(zé)任

第三十五條  對違反本條例下列行為的，由區(qū)、縣以上的房管局給予處罰：

（一）涂改所有權(quán)證的，吊銷其所有權(quán)證，對單位處以房價百分之十的罰款，對直接責(zé)任者處以房價百分之一以下的罰款。偽造所有權(quán)證的，提請司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）不按期辦理所有權(quán)申請、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記的，處以房價百分之五以下的罰款。

（三）違反本條例第十三條第二款和第三款規(guī)定的，沒收非法所得，并處以非法所得的三倍罰款。

（四）對擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租公有房屋的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍罰款。

（五）對擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)或在公有房屋內(nèi)搭建的，應(yīng)限期改正或拆除，并處以修復(fù)費(fèi)或搭建造價一倍的罰款。

（六）對侵占公有房屋的，除責(zé)令其限期遷出和按租金標(biāo)準(zhǔn)支付使用費(fèi)外，并處以侵占期間應(yīng)付使用費(fèi)十倍的罰款。

（七）對侵占或擅自改變庭園、綠地用途的，應(yīng)限期改正，并處以損失費(fèi)用一倍的罰款。

（八）對任意占用街坊道路的，應(yīng)限期改正，并處以道路占用費(fèi)十倍的罰款。

（九）在公有房屋交換中非法牟利的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍罰款。

（十）因公有房屋所有人過失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身財產(chǎn)受到損害的，除負(fù)賠償責(zé)任外，對直接責(zé)任者處以罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條  房管局作出處罰決定，應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書。

當(dāng)事人對房管局處罰決定不服的，可在接到處罰決定書次日起十五日內(nèi)，向上一級主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書次日起十五日內(nèi)向房屋所在地的人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的房管局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條  因公有房屋所有權(quán)的爭議及房屋的租賃、使用、修繕、交換等發(fā)生的房屋糾紛，可以向房屋糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

第三十八條  市、區(qū)、縣房管局應(yīng)建立監(jiān)督舉報制度。對違反本條例行為的，任何單位和個人有權(quán)利向市、區(qū)、縣房管局控告、揭發(fā)。市、區(qū)、縣房管局對控告、揭發(fā)應(yīng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果答復(fù)控告、揭發(fā)人。

房管行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第三十九條  本條例所稱公有房屋所有人是全民所有房屋的所有人和集體所有房屋的所有人。

全民所有房屋的所有人系指在國家授權(quán)范圍內(nèi)依法行使權(quán)利的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位。

集體所有房屋的所有人系指勞動群眾集體組織。

第四十條  本條例的實(shí)施細(xì)則由上海市人民政府頒布實(shí)施。

第2篇：工傷管理條例范文

由此可見，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)管理的創(chuàng)新和變革是必然趨勢，企業(yè)管理不僅僅要注重內(nèi)部的控制，還要加強(qiáng)外部的適應(yīng)，效率和素質(zhì)已經(jīng)不再是唯一的追求目標(biāo)。

二、新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)工商企業(yè)管理手段的創(chuàng)新

據(jù)報道，2017年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會在3月27日在北京舉行，各界企業(yè)管理者、學(xué)者、政府都紛紛參與到大會之中，就企業(yè)管理創(chuàng)新、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了熱烈的討論，并分享了各自的管理經(jīng)驗和實(shí)踐成果。由此可見，在新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)工商企業(yè)管理手段的創(chuàng)新是必不可少的。1.加大人才的吸納和培養(yǎng)。新經(jīng)濟(jì)背景下，人才和知識的競爭在逐漸的加大，為了進(jìn)一步改善企業(yè)的管理水平，吸納更多的人才是必不可少的。所以，企業(yè)要加大人才的招收力度，積極吸納各界人才。積極接納無工作經(jīng)驗的高材畢業(yè)生，建立專門培養(yǎng)畢業(yè)生工作實(shí)踐的培訓(xùn)班，為實(shí)習(xí)生提高更好的實(shí)踐機(jī)會和就業(yè)場所，進(jìn)而創(chuàng)造更多符合企業(yè)需求的專業(yè)人才。建立合理的選才機(jī)制，加大崗位競爭力，采取科學(xué)的人才評測手段，將優(yōu)秀的人才安排在恰當(dāng)?shù)膷徫簧?，?shí)現(xiàn)人盡其才。建立公開、公正的考核機(jī)制，嚴(yán)格審查考核結(jié)果，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行人才的人用。此外，企業(yè)在職員工的培訓(xùn)和提升也是一項重要的工作。員工的培養(yǎng)方式如下表所示：由上表可知，人才的培養(yǎng)不僅要注重創(chuàng)新、知識和技術(shù)的培養(yǎng)，還要注重人才的精神需求，關(guān)心人才、愛護(hù)人才，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)員工的團(tuán)隊精神，從根本上提升企業(yè)的管理水平和競爭力。2.堅持“以人為本”管理戰(zhàn)略。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)以人為本的管理思想，并且將其貫徹到底。十六屆三中全會中提出科學(xué)發(fā)展觀是我國重要的發(fā)展觀念，是多年社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中總結(jié)出來的經(jīng)驗。其中，以人為本是重要的內(nèi)容之一，所以企業(yè)要進(jìn)一步提升管理水平堅持以人為本是必不可少的。管理者要注重企業(yè)整體素質(zhì)和文化的提升，加強(qiáng)員工的道德建設(shè)，為員工提供更多的發(fā)揮空間，要注重每個人的獨(dú)立人格和自主地位，構(gòu)建一個以人為本的現(xiàn)代化企業(yè)；其次，構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展過程中形成的精神內(nèi)涵和行為規(guī)范。將以人為本的理念作為企業(yè)文化能夠使這一理念更加深入人身，使員工在日常工作中感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，從而梗進(jìn)一步增添企業(yè)的活力。將人作為管理的核心，不僅能夠使運(yùn)功在工作的過程中實(shí)現(xiàn)更多自身價值，進(jìn)而提升工作熱情，還能增強(qiáng)企業(yè)對人才的吸引力，從而加大企業(yè)的競爭力度，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的今天也能夠勇往直前；最后，加大人力資源的開發(fā)，創(chuàng)造良好的企業(yè)氛圍。人力資源的開發(fā)就是人才的培養(yǎng)和吸納，具體內(nèi)容如上文所述。企業(yè)氛圍的創(chuàng)造要依靠企業(yè)所有的員工共同努力，協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，發(fā)揮員工的主觀能動性，為員工創(chuàng)造一個自由、舒適的工作環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷。建立一個以人為本的管理機(jī)制，一方面需要樹立一個正確的人才觀念；另一方面是對企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理。3.加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。隨著計算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為了當(dāng)今社會發(fā)展的主要趨勢，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。中航工業(yè)改變了傳統(tǒng)的串行研制模式，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了一個三維設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，利用計算機(jī)軟件實(shí)現(xiàn)飛機(jī)防寒的設(shè)計、飛機(jī)的試飛、關(guān)聯(lián)設(shè)計等等。由此可見，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和改變。與此同時，企業(yè)管理也出現(xiàn)了巨大的變化和轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)不僅要加強(qiáng)內(nèi)部的管理水平，還要加大外部的競爭能力。所以，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。格力企業(yè)設(shè)計了一個產(chǎn)品可識別的身份信息，從而建立了一個巨大的數(shù)字平臺，實(shí)現(xiàn)了管理的精準(zhǔn)化、快捷化，從根本上提升了管理水平和管理質(zhì)量?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略計劃的提出進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)的開放，加大了我國企業(yè)的發(fā)展空間、擴(kuò)寬了我國企業(yè)的競爭范圍。中國在實(shí)現(xiàn)“走出去”的過程之中在不斷的變換經(jīng)濟(jì)形勢，并且適應(yīng)國際的經(jīng)濟(jì)市場和運(yùn)作規(guī)則。新時期下的企業(yè)管理也要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展形勢進(jìn)行創(chuàng)新和變動，企業(yè)要從以下幾個方面入手：首先實(shí)現(xiàn)管理理念的突破。網(wǎng)絡(luò)是一種非常先進(jìn)的生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)密不可分。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋之后，一方面要注重員工網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng)，另一方面要注重網(wǎng)絡(luò)附加值的增加。網(wǎng)絡(luò)可以獲取大量的信息，通過網(wǎng)絡(luò)可以建立一個企業(yè)內(nèi)部的信息庫，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的信息共享，從而降低信息成本和流通成本；其次，實(shí)現(xiàn)管理組織和管理功能的革新。在管理組織方面，數(shù)字化和智能化的推進(jìn)，加強(qiáng)電子商務(wù)的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的信息傳遞方式，實(shí)現(xiàn)高層決策者和基層執(zhí)行者的直接對話，改變原有的分工細(xì)化的組織管理，適應(yīng)時代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理組織的建立；在管理功能和管理方法方面，計算機(jī)的信息功能不僅僅能夠提升企業(yè)管理效率，還能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化的管理。管理方法也根據(jù)管理目標(biāo)出現(xiàn)了變化，減少企業(yè)重復(fù)呈送報表的負(fù)擔(dān)，加大政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，使企業(yè)管理能夠更加注重人才的培養(yǎng)。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)化的管理模式還能夠在一定程度上降低企業(yè)的管理成本，減少管理人員的，增加更多的技術(shù)員工。

三、結(jié)語

綜上所述，在新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)工商企業(yè)面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)時代的發(fā)展和需求，企業(yè)要緊跟時代步伐，加強(qiáng)人才的吸納和培養(yǎng)，建立以人為本的管理機(jī)制，合理利用網(wǎng)絡(luò)科技，從根本上實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新和管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王繼紅.新經(jīng)濟(jì)形式下企業(yè)管理的發(fā)展趨勢分析[J].中國外資,2013（23）.

第3篇：工傷管理條例范文

第二要求：學(xué)歷，所占比例 67.1%

第三要求：溝通能力，所占比例60.8%

通過分析網(wǎng)上檢索到的中國上市公司（A 股）2003-2004 年間招聘人力資源管理人員的79 份廣告，我們得出中國上市公司（A 股）對人力資源管理人員的招聘條件，可以作為企業(yè)招聘人力資源管理人員的參考依據(jù)。

中國企業(yè)人力資源管理人員具有兩大特點(diǎn)

傳統(tǒng)的專業(yè)人員，如醫(yī)生、律師、工程師、心理學(xué)家、控制專家等，都具有以下特點(diǎn)：集中致力于一個特定的產(chǎn)出（例如，醫(yī)生獻(xiàn)身于救死扶傷）；一個共有的知識領(lǐng)域（例如，律師學(xué)習(xí)法律條文）；基本的能力（例如，工程師有建造橋梁、設(shè)計機(jī)器和制造計算機(jī)的技能）；集體認(rèn)可的倫理標(biāo)準(zhǔn)（例如，授權(quán)的心理學(xué)家必須遵守一套已定的倫理標(biāo)準(zhǔn)）；角色鮮明（例如，控制專家?guī)椭O(jiān)管公司的經(jīng)濟(jì)行為）。

顯然，企業(yè)人力資源管理人員具備專業(yè)人員的上述特點(diǎn)。因此，1999 年5 月頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》將企業(yè)人力資源管理人員列入第二大類：專業(yè)技術(shù)人員。2001 年8 月7 日，勞動和社會保障部正式頒布《企業(yè)人力資源管理人員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將企業(yè)人力資源管理人員這一職業(yè)明確定義為從事人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔、績效考核、薪酬福利管理、激勵、培訓(xùn)與開發(fā)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作的專業(yè)管理人員，使中國企業(yè)人力資源管理人員與國外同行一樣，成為一種需要具備專業(yè)知識和技能的特定職業(yè)。中國企業(yè)人力資源管理人員具有兩大特點(diǎn)：第一，在企業(yè)工作，而不是在其他類型的組織工作；第二，從事人力資源管理工作，而不是企業(yè)中的其他管理工作。不過，國外人力資源專業(yè)人員的職業(yè)領(lǐng)域并不僅限于企業(yè)，可能是人力資源從業(yè)者（即是指企業(yè)人力資源管理人員）、教學(xué)人員、研究人員或咨詢?nèi)藛T。2002 年6 月7 日勞動和社會保障部發(fā)出的《關(guān)于開展企業(yè)人力資源管理人員等職業(yè)職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定試點(diǎn)工作的通知》明確指出，為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)人力資源管理人才的需求，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，大力推行國家職業(yè)資格證書制度，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，決定在全國開展企業(yè)人力資源管理人員等新職業(yè)的職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定試點(diǎn)工作。但是，至今企業(yè)人力資源管理人員仍是一個人力資源市場看好、企業(yè)短缺的職業(yè)，僅上海保守估計缺口就在3 萬人左右。企業(yè)招聘人力資源管理人員究竟需要什么具體條件呢？

企業(yè)招聘廣告中的關(guān)鍵詞

約翰• 奈斯比特在第二次世界大戰(zhàn)期間發(fā)明了內(nèi)容分析法，并用于對未來世界的預(yù)測。在社會科學(xué)領(lǐng)域，內(nèi)容分析（Content Analysis）是一種研究通訊（溝通）的性質(zhì)、隱含意義、動態(tài)過程以及溝通者行為的一種方法。所謂內(nèi)容，可以是文本，也可以是數(shù)據(jù)、圖像甚至行為姿態(tài)。通過對人力資源管理人員招聘廣告定關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻度及互相關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析、推斷，透視企業(yè)對人力資源管理人員的主要招聘要求。該研究方法的應(yīng)用基于以下假設(shè)：①企業(yè)及其招聘活動組織者往往將其認(rèn)為最重要的信息列入招聘廣告；②在有限版面與字?jǐn)?shù)的招聘廣告中某個關(guān)鍵詞出現(xiàn)得越是頻繁，表明企業(yè)界對這個要求的關(guān)注程度越高，或者可以認(rèn)為該要求已經(jīng)得到越來越多人的廣泛認(rèn)同。

通過對前程無憂、中華英才網(wǎng)、網(wǎng)易招聘頻道、中國人才熱線、智聯(lián)招聘、南方人才網(wǎng)、新浪招聘頻道等國內(nèi)著名招聘網(wǎng)站的搜索，獲得41 家中國上市公司（A 股）2003-2004 年間招聘人力資源管理人員的79 份廣告，這些公司分布于全國北京、天津、上海、廣東、山東、浙江、江蘇、福建、湖南、湖北、四川、江西、河南、遼寧、云南、新疆等近二十個省市、自治區(qū)的電子、信息技術(shù)、汽車、機(jī)械、醫(yī)藥、食品、航運(yùn)、房地產(chǎn)等行業(yè)。本研究以此為樣本；雖然一些職位帶有”行政”等字樣，但是從其所在企業(yè)提出的工作重點(diǎn)及資格要求等來看，顯然是以人力資源管理為重點(diǎn)，因此仍被視為有效樣本。

選擇中國上市公司（A 股）主要基于以下兩個原因：一是中國上市公司（A 股）通常規(guī)模較大，員工人數(shù)眾多，基本上都擁有獨(dú)立的人力資源部，與非上市公司相比，其招聘人力資源管理人員的概率更大；二是中國上市公司（A股）基本上都擁有自己的網(wǎng)站，與非上市公司相比，更有可能利用網(wǎng)絡(luò)招聘這一新興招聘手段。

根據(jù)樣本中頻繁出現(xiàn)的詞匯或短語進(jìn)行詞頻統(tǒng)計，從中可以篩選出有關(guān)職位描述、年齡要求、專業(yè)、學(xué)歷、工作時間、管理經(jīng)驗、能力、思想、態(tài)度、技能、人力資源工作經(jīng)驗、人力資源管理基礎(chǔ)知識、人力資源管理專門知識等大類的關(guān)鍵詞。

當(dāng)出現(xiàn)與大概率詞匯相異的詞匯或短語時，如“培養(yǎng)和帶領(lǐng)團(tuán)隊”，就需要對照招聘廣告的其他內(nèi)容，深入分析和理解其含義，必要時將之作為單獨(dú)一項（如“親和力和影響力”、“凝聚力”等）；但某些情況下對此的處理是將之一分為二，如“培養(yǎng)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力”，則分別歸入相應(yīng)的項目進(jìn)行統(tǒng)計。

通過樣本分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國上市公司對人力資源管理人員的主要要求如下：

1. 本科（及以上）學(xué)歷（67.1%）、人力資源管理專業(yè)（49.4%）；

2. 溝通能力（60.8%）、協(xié)調(diào)能力（44.3%）、表達(dá)能力（32.9%）、組織能力（27.9%）、分析能力（12.7%）、承受壓力能力（12.7%）；

3. 團(tuán)隊協(xié)作精神（17.7%）；

4. 人力資源管理經(jīng)驗（79.8%）、人力資源管理理論（32.9%）；人力資源管理流程（22.8%）、勞動法律法規(guī)（22.8%）；

5. 計算機(jī)技能（24.1%）、懂外語（英語）（11.4%）；

6. 大企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷（24.1%）。

人力資源專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)樂觀

顯然，本科（及以上）學(xué)歷、人力資源管理相關(guān)專業(yè)（主要包括管理類專業(yè)，含MBA；以及心理學(xué)專業(yè)）是中國上市公司（A 股）對人力資源管理人員的基本要求；溝通能力和協(xié)調(diào)能力是企業(yè)人力資源管理人員應(yīng)具備的最重要能力。統(tǒng)計分析上述79 份廣告得到：中國上市公司（A 股）對人力資源管理人員的平均最低人力資源管理工作年限要求為2.9 年，即企業(yè)要求人力資源管理人員具有3 年左右的人力資源管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗。學(xué)歷、專業(yè)、能力和經(jīng)驗這四個方面要求在企業(yè)人力資源管理人員招聘廣告中出現(xiàn)的頻率最高，反映了大多數(shù)企業(yè)的共識：人力資源管理是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)；知識積累是基礎(chǔ)，經(jīng)驗與能力更重要。

事實(shí)上，近幾年，特別是2001 － 2003 年，人力資源管理專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生特別是碩士研究生就業(yè)形勢一片大好，即便是2004 年，在全國將有280 萬高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力很大的情況下，企業(yè)對人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生的需求仍非常旺盛，在筆者調(diào)查的北京、上海、福建、山東、河南、河北與湖北等7 省市，已經(jīng)開設(shè)人力資源管理本科專業(yè)的中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、廈門大學(xué)、山東工商學(xué)院（原煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)院）、河南理工大學(xué)（原焦作工學(xué)院）、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)與三峽大學(xué)等7 所高等院校中，除了讀研、出國的以外，人力資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生在2004 年4 月便實(shí)現(xiàn)60% 的簽約率，而對特定企業(yè)有就業(yè)意向的比率更高；

第4篇：工傷管理條例范文

一、《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）第十四條第（五）項規(guī)定的“因工外出期間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否屬于用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否因工作原因所致。

二、《條例》第十四條第（六）項規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。

三、《條例》第十六條第（一）項“故意犯罪”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以司法機(jī)關(guān)的生效法律文書或者結(jié)論性意見為依據(jù)。

四、《條例》第十六條第（二）項“醉酒或者吸毒”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。無法獲得上述證據(jù)的，可以結(jié)合相關(guān)證據(jù)認(rèn)定。

五、社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系存在爭議且無法確認(rèn)的，應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。在此期間，作出工傷認(rèn)定決定的時限中止，并書面通知申請工傷認(rèn)定的當(dāng)事人。勞動關(guān)系依法確認(rèn)后，當(dāng)事人應(yīng)將有關(guān)法律文書送交受理工傷認(rèn)定申請的社會保險行政部門，該部門自收到生效法律文書之日起恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。

六、符合《條例》第十五條第（一）項情形的，職工所在用人單位原則上應(yīng)自職工死亡之日起5個工作日內(nèi)向用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門報告。

七、具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。

八、曾經(jīng)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)、當(dāng)時沒有發(fā)現(xiàn)罹患職業(yè)病、離開工作崗位后被診斷或鑒定為職業(yè)病的符合下列條件的人員，可以自診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)申請工傷認(rèn)定，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)受理：

（一）辦理退休手續(xù)后，未再從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的退休人員；

（二）勞動或聘用合同期滿后或者本人提出而解除勞動或聘用合同后，未再從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員。

經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，前款第（一）項人員符合領(lǐng)取一次性傷殘補(bǔ)助金條件的，按就高原則以本人退休前12個月平均月繳費(fèi)工資或者確診職業(yè)病前12個月的月平均養(yǎng)老金為基數(shù)計發(fā)。前款第（二）項人員被鑒定為一級至十級傷殘、按《條例》規(guī)定應(yīng)以本人工資作為基數(shù)享受相關(guān)待遇的，按本人終止或者解除勞動、聘用合同前12 個月平均月繳費(fèi)工資計發(fā)。

九、按照本意見第八條規(guī)定被認(rèn)定為工傷的職業(yè)病人員，職業(yè)病診斷證明書（或職業(yè)病診斷鑒定書）中明確的用人單位，在該職工從業(yè)期間依法為其繳納工傷保險費(fèi)的，按《條例》的規(guī)定，分別由工傷保險基金和用人單位支付工傷保險待遇；未依法為該職工繳納工傷保險費(fèi)的，由用人單位按照《條例》規(guī)定的相關(guān)項目和標(biāo)準(zhǔn)支付待遇。

十、職工在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷的，符合《條例》第三十六、第三十七條規(guī)定領(lǐng)取相關(guān)待遇時，按照其在同一用人單位發(fā)生工傷的最高傷殘級別，計發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。

十一、依據(jù)《條例》第四十二條的規(guī)定停止支付工傷保險待遇的，在停止支付待遇的情形消失后，自下月起恢復(fù)工傷保險待遇，停止支付的工傷保險待遇不予補(bǔ)發(fā)。

十二、《條例》第六十二條第三款規(guī)定的“新發(fā)生的費(fèi)用”，是指用人單位職工參加工傷保險前發(fā)生工傷的，在參加工傷保險后新發(fā)生的費(fèi)用。

第5篇：工傷管理條例范文

一、引言

社會對于專業(yè)人才需求由數(shù)量和規(guī)模逐漸向質(zhì)量和內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大及高等教育逐漸普及化，社會對高校畢業(yè)生提出了更高的要求。如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，向社會輸送高質(zhì)量人才，成為高校面臨的現(xiàn)實(shí)問題。工商管理專業(yè)作為高校最為普遍的一門專業(yè)，目前正面臨著專業(yè)人才就業(yè)難和企業(yè)招不到滿意人才的現(xiàn)象并存，市場需求和人才培養(yǎng)的脫節(jié)較大。那么，如何提高人才質(zhì)量來滿足市場需求就成為高校工商管理專業(yè)致力解決的問題之一。因此，本文以常州本科院校為例，從高校人才培養(yǎng)和企業(yè)用人需求雙向角度進(jìn)行調(diào)查，探討工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

二、基于供需雙向的高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查

1.工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的供給方調(diào)查：基于江蘇常州的部分高校

（1）問卷設(shè)計

問卷的調(diào)查空間范圍為常州本科院校，包括常州大學(xué)、常州工學(xué)院和河海大學(xué)常州校區(qū)，江蘇理工學(xué)院未設(shè)置工商管理專業(yè);調(diào)查對象為工商管理專業(yè)的大三（四）學(xué)生。鑒于工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式由培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)方法、師資隊伍等構(gòu)成，所以問卷主要依據(jù)這幾個方面進(jìn)行設(shè)計調(diào)查，了解專業(yè)學(xué)生對人才培養(yǎng)的基本看法及培養(yǎng)意見。同時，考慮到人才培養(yǎng)的就業(yè)要求，在問卷中又增加了專業(yè)學(xué)生對就業(yè)所需能力和就業(yè)期望的調(diào)查。問卷發(fā)放形式有直接發(fā)放和電子郵件兩種。本次調(diào)查共發(fā)放200份問卷（其中常州大學(xué)100份，常州工學(xué)院和河海大學(xué)常州校區(qū)各50份），回收有效問卷184份，問卷回收率為92% 。

（2）常州本科院校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果分析

第一，培養(yǎng)目標(biāo)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。主要考察工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，從培養(yǎng)層次、培養(yǎng)技能和就業(yè)去向三方面展開調(diào)查。從培養(yǎng)層次調(diào)查看，52.2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校培養(yǎng)的是高層管理者，然而現(xiàn)實(shí)是企業(yè)對基層管理者和中層管理者需求量較大，培養(yǎng)定位與市場需求存在偏差。對培養(yǎng)技能定位來看，69.6%的學(xué)生認(rèn)為本專業(yè)培養(yǎng)的是以實(shí)務(wù)為主的應(yīng)用型人才，還有近1/3的學(xué)生認(rèn)為培養(yǎng)的是以理論為主的高級人才或理論研究工作者，說明大部分學(xué)生對現(xiàn)有培養(yǎng)目標(biāo)是認(rèn)可的。對就業(yè)去向的調(diào)查，43.5%的學(xué)生更傾向于去企事業(yè)單位及相關(guān)政府部門，其中政府部門傾向高達(dá)26.7%，但是還有近一半學(xué)生還對自己工作去向不夠清楚。

第二，課程設(shè)置調(diào)查情況。對應(yīng)增加和減少的課程的調(diào)查顯示，學(xué)校對課程比例的安排與學(xué)生的意愿存在偏差。學(xué)校的公共基礎(chǔ)課和公共選修課的比例超出學(xué)生預(yù)期，分別有45.7%和39.1%的學(xué)生認(rèn)為這兩種課需要減少。65.2%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對專業(yè)課安排太少，特別是實(shí)踐類課程，導(dǎo)致畢業(yè)后難以勝任專業(yè)化分工。在對課程關(guān)聯(lián)性的調(diào)查上，只有21.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程的關(guān)聯(lián)性很大，說明專業(yè)課程設(shè)置明顯存在關(guān)聯(lián)性不足特點(diǎn)。對于課程類型的調(diào)查，54.3%的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課程設(shè)置偏重于理論課程，實(shí)踐型課程安排較少;23.9%的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課程布局不是很合理，有時會出現(xiàn)課程先修后修順序顛倒問題;13%的學(xué)生認(rèn)為課程存在重復(fù)設(shè)置問題。

第三，教學(xué)方法調(diào)查情況。目前，高校一直都在積極探討有效的教學(xué)方法與教學(xué)手段，如理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)（如進(jìn)企實(shí)習(xí)）、項目教學(xué)、實(shí)驗教學(xué)、案例教學(xué)等，同時還開發(fā)并使用多種教學(xué)方法應(yīng)用于課堂。調(diào)查結(jié)果顯示，92.3%的學(xué)生認(rèn)為教師更注重案例教學(xué)、項目教學(xué)、實(shí)驗教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)方式培養(yǎng)學(xué)生，說明近年來常州各高校都比較重視實(shí)踐類型的教學(xué)，這也是符合現(xiàn)在國內(nèi)高校教學(xué)方法改革的趨勢。然而，從理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的效果來看，只有32.6%的學(xué)生認(rèn)為理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)結(jié)合效果較好，出現(xiàn)這一結(jié)果原因可能在于：一是教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗;二是一些社會因素阻礙學(xué)生進(jìn)行管理實(shí)踐。

第四，教師能力情況調(diào)查。主要考察教師整體教學(xué)業(yè)務(wù)水平和教師實(shí)踐能力水平。根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求，教師比例中具有企業(yè)經(jīng)驗、實(shí)習(xí)經(jīng)驗和實(shí)踐經(jīng)驗的比例越高，對應(yīng)用型人才能力培養(yǎng)越好。從教師整體業(yè)務(wù)水平來看，26.1%的學(xué)生對教師的綜合水平評價一般，還有17.4%的學(xué)生教師教學(xué)、知識能力水平的評價不太好或很不好，這在一定程度上說明現(xiàn)代教師業(yè)務(wù)水平需要提升，這可能跟現(xiàn)在高?！爸乜蒲校p教學(xué)”有很大關(guān)系。而對教師實(shí)踐能力調(diào)查來看，只有8.7%的學(xué)生覺得教師有著豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗或?qū)嵺`經(jīng)驗，而一半以上的學(xué)生認(rèn)為教師缺乏企業(yè)管理的經(jīng)驗，側(cè)面反映高校應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)和保障教師進(jìn)企實(shí)踐，走校企合作路線，才能促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。

第五，畢業(yè)生能力和就業(yè)期望調(diào)查。在需要加強(qiáng)的各種能力上，超過一半的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新能力、團(tuán)隊合作和溝通能力、經(jīng)營與決策能力需要加強(qiáng)，23.9%的學(xué)生認(rèn)為組織協(xié)調(diào)能力也需要加強(qiáng)，表明學(xué)生認(rèn)識到這些能力培養(yǎng)對就業(yè)有著重要影響。從專業(yè)學(xué)生就業(yè)期望來看，通過學(xué)校學(xué)習(xí)和鍛煉，過半的學(xué)生對自己的就業(yè)前景還是比較樂觀的，41.3%的學(xué)生對就業(yè)前景期望一般，當(dāng)然也有6.5%的學(xué)生持悲觀態(tài)度。學(xué)生對就業(yè)前景不樂觀的原因有以下幾個方面：一是未能充分了解市場對人才的需求;二是對自己的專業(yè)知識技術(shù)能力缺乏信心;三是部分學(xué)生沒有良好的人生規(guī)劃，對未來迷茫，導(dǎo)致就業(yè)方向不清晰。

2.工商管理專業(yè)人才的需求方調(diào)查：基于江蘇蘇南城市的部分企業(yè)

（1）問卷設(shè)計

企業(yè)需求方的調(diào)查主要向常州、南京、無錫、蘇州等地企業(yè)發(fā)放問卷，包括能源性企業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)等。采用電子郵件的形式發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷份200，回收問卷162份，回收率為81%。問卷從人才具備的知識、能力和職業(yè)素養(yǎng)三個方面進(jìn)行設(shè)計。問卷需要企業(yè)對各個指標(biāo)重要程度給出選擇，分5個等級，分值分別為1-5分，通過均值對問卷進(jìn)行統(tǒng)計描述。對于得分均值超過3分的指標(biāo)即可認(rèn)為這個指標(biāo)重要程度較高;反之，小于3分者表示這個指標(biāo)重要程度較低。

（2）企業(yè)對工商管理專業(yè)人才知識、能力和職業(yè)素養(yǎng)需求調(diào)查結(jié)果分析

第一，企業(yè)對專業(yè)人才知識方面的需求調(diào)查。營銷類知識、統(tǒng)計知識和財務(wù)類知識的重要程度平均值分別為3.420、3.130和3.123。其中，營銷類知識重要程度最高，說明企業(yè)對營銷人才需求比較迫切，因為營銷理念對企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和收益都有著重要影響;當(dāng)然，財務(wù)也是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，可以反映企業(yè)整體運(yùn)營情況，因此企業(yè)一向?qū)τ谪攧?wù)和營銷人才比較重視。

第二，企業(yè)對專業(yè)人才能力需求的調(diào)查情況。主要調(diào)查企業(yè)對大學(xué)生能力的需求，包括創(chuàng)新能力、團(tuán)隊合作能力、溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、計算機(jī)英語能力、捕捉商機(jī)能力等六種能力。調(diào)查結(jié)果顯示，創(chuàng)新能力、團(tuán)隊合作能力、溝通能力和計算機(jī)英語能力的重要程度平均值分別為4.068、3.994、3.809和3.235，可以看出企業(yè)比較重要的這些能力。

第三，就業(yè)職業(yè)素養(yǎng)方面的調(diào)查現(xiàn)狀。員工職業(yè)素養(yǎng)主要指職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)。本文從人際關(guān)系和敬業(yè)精神兩個方面考察。調(diào)查結(jié)果顯示，人際關(guān)系是企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)的重要方面，分值為3.142;其次，要求員工要有較高的敬業(yè)精神（3.062），這兩項也是現(xiàn)代職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)中非常重要的兩項指標(biāo)。

三、基于調(diào)查的工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在問題

通過問卷調(diào)查的結(jié)果分析，現(xiàn)階段常州高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要面臨以下問題：

第一，校企缺乏溝通，人才培養(yǎng)難以滿足市場需求。事實(shí)上，各高校人才培養(yǎng)方案制定雷同、人才培養(yǎng)規(guī)格和教育趨于同質(zhì)，人才培養(yǎng)層次和類型無法區(qū)分。可以說，很多高校工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位都是要培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、高水平的復(fù)合應(yīng)用型管理人才，這也就能解釋為什么調(diào)查中半數(shù)以上（52.2%）的學(xué)生認(rèn)為本專業(yè)就業(yè)職位定位是高層次管理人才了。

第二，專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系有待完善，課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和靈活性。工商管理專業(yè)是一個就業(yè)范圍廣、職業(yè)選擇多、應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。

第三，重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)，人才培養(yǎng)整體質(zhì)量水平不高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在常高校工商管理專業(yè)課程設(shè)置中，理論課程學(xué)分大約占了80%，實(shí)踐類課程僅占20%，其中實(shí)踐類課程還包括學(xué)年論文和畢業(yè)論文（設(shè)計），加之很多實(shí)踐類課程還是屬于軟件類課程，可想而知實(shí)踐課程的比例遠(yuǎn)比20%還要低。除此之外，具有實(shí)踐經(jīng)驗的教師比例更少，部分實(shí)踐類課程還是由沒有經(jīng)驗的教師來承擔(dān);專業(yè)實(shí)驗室或?qū)嵺`中心幾乎是面子工程，且實(shí)驗設(shè)備老舊，未起到建設(shè)目的用;校外實(shí)習(xí)基地大都扮演參觀角色，形同虛設(shè)，外聘教師幾乎沒有發(fā)揮作用，也沒有相應(yīng)的校內(nèi)課程與之匹配;實(shí)踐教學(xué)管理和保障措施不夠健全等等，這些問題都嚴(yán)重影響了在常高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)整體質(zhì)量水平。

第四，重知識傳授，輕能力培養(yǎng)，職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練明顯缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生和企業(yè)都非常重視綜合能力培養(yǎng)，這是就職的基本條件。然而，現(xiàn)有工商管理專業(yè)培養(yǎng)方案的課程體系設(shè)置所傳達(dá)的是專業(yè)更側(cè)重學(xué)生的知識傳授，能力訓(xùn)練的課程少之又少。

四、提高工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策建議

以常州大學(xué)工商管理專業(yè)為例，為了解決工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，提高工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，提出下列對策建議。

1.專業(yè)認(rèn)證視角下明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)方案體系

所謂專業(yè)認(rèn)證就是以學(xué)生為本的教育理念，為高校學(xué)生提供良好的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力，為社會輸送從業(yè)能力過硬的專業(yè)人才。截至2014年底，常州大學(xué)已有三個專業(yè)通過了中國工程教育專業(yè)認(rèn)證，同年召開了文科專業(yè)認(rèn)證推進(jìn)會。因此，在專業(yè)認(rèn)證工作推進(jìn)下，工商管理專業(yè)要重新審視專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)：一是創(chuàng)新培養(yǎng)理念，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。參照專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，2014年常州大學(xué)工商管理專業(yè)重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，即秉承常州大學(xué)商學(xué)院“專業(yè)化、行業(yè)化、地方化、國際化”戰(zhàn)略辦學(xué)路徑，以服務(wù)行業(yè)和服務(wù)地方為宗旨，以寬口徑、厚基礎(chǔ)、重能力為專業(yè)特點(diǎn)，打造堅實(shí)理論基礎(chǔ)、解決問題能力和實(shí)踐操作能力，培養(yǎng)具有跟蹤市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展脈搏、擁有戰(zhàn)略前瞻和國際視野的卓越能力、具備良好職業(yè)道德和團(tuán)隊精神的現(xiàn)代工商管理應(yīng)用型人才。二是依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整并完善現(xiàn)有培養(yǎng)方案體系。近兩年，工商管理專業(yè)教師與地方企業(yè)、行業(yè)專家在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)基地、職業(yè)能力等方面多次深入交流，對培養(yǎng)方案進(jìn)行多次修改：擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)類選修課范疇;增加雙語課程比例;增加綜合實(shí)踐課程比例，如企業(yè)經(jīng)營模擬、供應(yīng)鏈與物流綜合模擬、生產(chǎn)管理模擬等體現(xiàn)不同專業(yè)相關(guān)課程整合的專業(yè)綜合實(shí)驗;注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增加綜合設(shè)計性、研究創(chuàng)新實(shí)踐項目，如創(chuàng)業(yè)模擬、實(shí)習(xí)仿真等實(shí)訓(xùn)項目;強(qiáng)化以實(shí)際問題為導(dǎo)向的畢業(yè)選題應(yīng)用研究。

2.提高企業(yè)參與度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同人才培養(yǎng)工作

產(chǎn)學(xué)研合作對于提升高校教育質(zhì)量具有重要的作用。常州大學(xué)位于常州科教城，該科教城已發(fā)展成為一個以集約發(fā)展、資源共享而聞名的高等教育園區(qū)，并被確定為江蘇省示范性高職教育園區(qū)建設(shè)單位、江蘇省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和常州市國家大學(xué)科技園，成為培養(yǎng)應(yīng)用性創(chuàng)新人才的主要基地。同時，常州大學(xué)周邊還有六所高職院校，具有有利的產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐環(huán)境。為此，一方面，依托常州科教城、“常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院”和“國家與江蘇石油石化發(fā)展戰(zhàn)略研究基地”，積極拓展社會資源，繼續(xù)推進(jìn)校校協(xié)同培養(yǎng)、校企協(xié)同培養(yǎng)、科教協(xié)同培養(yǎng)、國際協(xié)同培養(yǎng)，共建校外實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，積極為大學(xué)生營造多樣化的實(shí)踐應(yīng)用環(huán)境、提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會;另一方面，大力吸引企業(yè)、科研院所參與專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐活動，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)，將企業(yè)用人信息與要求滲透到專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)培養(yǎng)方案體系的不斷完善。最后，還應(yīng)努力尋求企業(yè)與高校間利益平衡點(diǎn)，建立企業(yè)與高校良性互惠的長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、科研院所等各種社會資源為專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。

3.積極整合拓展實(shí)踐資源，搭建全流程、一體化的人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系

目前，除了常州科教城資源外，常州大學(xué)商學(xué)院已有省級實(shí)踐教學(xué)與實(shí)踐教育中心、創(chuàng)業(yè)學(xué)院及50多家實(shí)習(xí)基地，這也是工商管理專業(yè)主要的實(shí)踐實(shí)習(xí)場所。然而，事實(shí)上這些資源并沒有被充分利用，資源利用較分散。為了有效發(fā)揮這些實(shí)踐實(shí)習(xí)基地作用，常州大學(xué)工商管理專業(yè)將結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)方案體系，整合現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)資源，積極拓展實(shí)驗教學(xué)模塊，打造創(chuàng)業(yè)與企業(yè)經(jīng)營管理全流程、一體化綜合實(shí)踐教學(xué)平臺。在考慮課程關(guān)聯(lián)性、專業(yè)間與學(xué)科間的融合性，按實(shí)驗的基本知識、思想、方法結(jié)合學(xué)生能力安排和組織教學(xué)，逐步形成了由基礎(chǔ)性實(shí)驗、課程綜合實(shí)驗、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、學(xué)科綜合實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類實(shí)踐等五類實(shí)踐課程構(gòu)成，實(shí)驗課程及實(shí)踐活動分布在不同年級階段，從易到難、從簡單到綜合、從注重傳授知識到注重創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，循序漸進(jìn)、逐級提高的實(shí)踐教學(xué)體系。此外，針對不同階段實(shí)踐教學(xué)課程，整合校內(nèi)外資源力量，開展相關(guān)實(shí)踐項目研究，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，搭建虛擬實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)站，編寫實(shí)踐教學(xué)大綱及相關(guān)教材，真正將專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)與專業(yè)人才培養(yǎng)統(tǒng)一起來，打造特色的工商管理專業(yè)。

4.堅持“走出請進(jìn)”策略，建設(shè)良好的師資隊伍

面對師資隊伍普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)歷的問題，各高校應(yīng)繼續(xù)堅持“走出請進(jìn)”策略，完善相關(guān)機(jī)制，改善師資隊伍，提高師資隊伍教學(xué)質(zhì)量?！罢堖M(jìn)”策略包括：第一，針對有豐富專業(yè)實(shí)踐背景和經(jīng)歷的人才，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)放開人才引進(jìn)條件。第二，應(yīng)該直接外聘相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)家、管理人員、相關(guān)資格技師等作為專兼職教師，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)?！白叱觥辈呗园ǎ阂皇菍W(xué)校鼓勵并允許教師到第一線就親身體驗企業(yè)運(yùn)營與管理工作，積累實(shí)踐管理經(jīng)驗，豐富教學(xué)內(nèi)容;二是鼓勵教師積極參與企業(yè)合作項目，結(jié)合實(shí)踐項目開展研究工作。當(dāng)然，不管是請進(jìn)，還是走出，最重要的是雙方在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)等方面能夠充分交流與合作，編寫適合本校、本專業(yè)的課程教材，深化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，促進(jìn)特色課程和特色專業(yè)的建設(shè)。

第6篇：工傷管理條例范文

各市勞動和社會保障局：

《江蘇省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）已經(jīng)頒布，將于2005年4月1日實(shí)施?，F(xiàn)結(jié)合我省貫徹實(shí)施《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）的實(shí)際情況，對有關(guān)問題提出如下處理意見，請貫徹執(zhí)行。

一、原《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》（省政府令第162號）規(guī)定的省級勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項，從2004年1月1日起由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門辦理。

二、有雇工的個體工商戶應(yīng)當(dāng)從2004年1月1日起為全部雇工參加工傷保險。雇工在2004年1月1日以后發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病的，可以自《實(shí)施辦法》施行之日起一年內(nèi)向勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定。

三、勞動保障行政部門對能初步證明職工與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）及符合工傷認(rèn)定申請其他條件的申請，應(yīng)予受理。

四、受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的職工，在退休或者與用人單位解除或終止勞動關(guān)系后提出工傷認(rèn)定申請，未超過1年申報時效的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

五、無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位職工受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，不作為工傷認(rèn)定的對象。但勞動保障行政部門應(yīng)依申請判定其是否符合《條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的情形。

六、用人單位使用的童工受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，不作為工傷認(rèn)定的對象。但勞動保障行政部門應(yīng)依申請判定其是否符合《條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的情形。

七、離、退休仍在工作的人員，不屬于《條例》調(diào)整的范圍。

八、在校學(xué)生到單位實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷亡事故的，不屬于《條例》調(diào)整的范圍。

九、與原用人單位保留勞動關(guān)系的下崗、內(nèi)退職工和退養(yǎng)人員，自行到另一用人單位工作形成事實(shí)勞動關(guān)系，在另一用人單位受到事故傷害或者患職業(yè)病申請工傷認(rèn)定的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

十、《條例》第十四條規(guī)定的“工作時間”，應(yīng)是職工勞動合同規(guī)定的工作時間或者用人單位規(guī)定的工作時間以及加班加點(diǎn)的工作時間。

十一、《條例》第十四條規(guī)定的“工作場所”，既包括用人單位能夠?qū)氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行有效管理的區(qū)域，也包括職工為完成某項特定工作所涉及的單位以外的相關(guān)區(qū)域。

十二、《條例》第十四條規(guī)定的“因工作原因受到事故傷害”，既包括職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因從事生產(chǎn)經(jīng)營活動直接導(dǎo)致的事故傷害，也包括在工作過程中職工臨時解決合理必需的生理需要時由于本單位不安全因素造成的意外傷害。

用人單位安排或組織職工參加文體活動，應(yīng)作為工作原因。用人單位組織職工觀光、旅游、休假等活動，不能作為工作原因。

職工利用工作之名吃喝玩樂或者從事涉及領(lǐng)導(dǎo)或個人私利的活動，不能作為工作原因。

十三、《條例》第十四條規(guī)定的“因工外出期間”，既包括職工受單位指派出差到外地，也包括職工根據(jù)工作性質(zhì)要求并經(jīng)單位授權(quán)自行決定到外地，從事有關(guān)公務(wù)活動的時間和區(qū)域。

十四、《條例》第十四條規(guī)定的“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”，是指他人因不服從職工履行工作職責(zé)的管理行為而施加暴力對職工造成的傷害，該暴力傷害與履行工作職責(zé)應(yīng)具有直接因果關(guān)系。

十五、《條例》第十四條規(guī)定的“上下班途中”，應(yīng)是在合理時間內(nèi)經(jīng)過合理路線。

十六、《條例》第十六條規(guī)定的“醉酒”，須提供醫(yī)學(xué)證據(jù)表明職工醉酒，或者有證據(jù)表明職工在工作中有嚴(yán)重的行為失控表現(xiàn)，并導(dǎo)致事故發(fā)生。

十七、《條例》第十六條規(guī)定的“犯罪”，須提供法院認(rèn)定職工構(gòu)成犯罪的生效裁判文書，且該犯罪行為與傷害具有因果關(guān)系。

十八、《條例》第十六條規(guī)定的“違反治安管理”，應(yīng)是公安機(jī)關(guān)有關(guān)法律文書認(rèn)定職工行為違反治安管理的，且該行為與傷害具有因果關(guān)系。

十九、《條例》施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，自2005年4月1日起申請工傷認(rèn)定的，適用法律時應(yīng)堅持實(shí)體從舊、程序從新的原則。即對新法施行前發(fā)生的工傷，適用事故發(fā)生時舊法規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；勞動保障行政部門在新法實(shí)施后作出的行政行為，程序上應(yīng)適用《條例》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定。

二十、工傷職工被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的，停止享受工傷保險待遇。刑滿釋放或改為監(jiān)外執(zhí)行的，符合條件的可以恢復(fù)享受原工傷保險待遇，但收監(jiān)期間待遇不再補(bǔ)發(fā)。

二十一、工傷職工停工留薪期滿后，勞動能力鑒定結(jié)束前，原工資福利待遇照發(fā)，由所在單位按月支付。

二十二、在職的工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受《條例》第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。

保留勞動關(guān)系、退出工作崗位或者已經(jīng)辦理退休的工傷職工，工傷復(fù)發(fā)被確認(rèn)需要治療的，享受《條例》第二十九條、第三十條規(guī)定的工傷待遇，不執(zhí)行停工留薪期，治療期間繼續(xù)享受傷殘津貼或基本養(yǎng)老待遇，生活不能自理需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

工傷復(fù)發(fā)，因傷情加重重新評定的傷殘等級提高的，不再重新發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金，其他工傷保險待遇按照新評定的傷殘等級享受。

二十三、《條例》第三十七條規(guī)定“傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇”。這里的“在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的”，應(yīng)是職工發(fā)生工傷時的停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡。

在職的工傷職工在工傷復(fù)發(fā)后的停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬應(yīng)當(dāng)享受《條例》第三十七條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的待遇。

二十四、在尚未參加工傷保險的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險待遇的，可以與用人單位單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險關(guān)系，用人單位按照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性支付待遇：

1、原應(yīng)按月享受的傷殘津貼一次性支付至男60周歲、女55周歲，最長為20年。

2、原應(yīng)按月享受的護(hù)理費(fèi)一次性支付至75周歲，最長為20年。

第7篇：工傷管理條例范文

胡曉義指出，條例修訂草稿向全社會廣泛征求了意見，新《條例》是社會各方面集體智慧的結(jié)晶，也是實(shí)踐成果的總結(jié)提煉。新《條例》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是貫徹實(shí)施《社會保險法》的重要內(nèi)容，是完善工傷保險制度的重大舉措，是工傷保險事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

胡曉義強(qiáng)調(diào)，在全面學(xué)習(xí)新《條例》的基礎(chǔ)上，要著重領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹新《條例》六大“亮點(diǎn)”：擴(kuò)大了工傷保險適用范圍；調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍；簡化了工傷認(rèn)定程序；大幅度提高了工傷保險待遇；增加了基金支出項目和加大了強(qiáng)制力度。

胡曉義要求，各級人力資源社會保障部門要結(jié)合部里對《社會保險法》的貫徹部署，統(tǒng)籌安排好新《條例》的貫徹實(shí)施工作。一是全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。工傷保險行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的每一位同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解新《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。二是廣泛開展宣傳普及工作。各級人力資源社會保障部門要把新《條例》的宣傳作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)之一來抓。工作中要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為宣傳的重點(diǎn)人群。三是抓緊修訂完善配套政策法規(guī)。各級人力資源社會保障部門，要對現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。各地實(shí)施條例的辦法，以及條例授權(quán)地方制定的標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊研究制定和完善。四是確保新《條例》順利實(shí)施。要注意做好為新納入人群提供參保登記服務(wù)，對工傷傷殘職工執(zhí)行新的待遇標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序認(rèn)定工傷、處理爭議和執(zhí)行相關(guān)處罰措施等重點(diǎn)工作。五是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源保障部門要把貫徹實(shí)施新《條例》工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，認(rèn)真研究解決實(shí)施中的新情況、新問題，把實(shí)施工作做好、做實(shí)。

信長星作會議總結(jié)，強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施新《條例》要抓好組織落實(shí)工作，抓緊制定各地的貫徹實(shí)施方案，抓好近期的宣傳工作，并密切關(guān)注新《條例》實(shí)施前后的輿情動態(tài)。

(文／鄧朋)

“老工傷”納入統(tǒng)籌管理　摸清底數(shù)是基礎(chǔ)

“老工傷”這個歷史遺留問題牽動著千千萬萬人的心。它通常是指2004年國務(wù)院《工傷保險條例》實(shí)施前，發(fā)生傷殘且被相關(guān)部門認(rèn)定為工傷的人員。其特點(diǎn)是數(shù)量大，增量小，基本是個定量。因此想要將這些人員納入統(tǒng)籌管理，徹底摸清“老工傷”人員底數(shù)，筑牢工作基礎(chǔ)是首要任務(wù)。但做好此項工作還需以下4個步驟。

一、準(zhǔn)確定義是必須

由于歷史條件等原因發(fā)生工傷的情況千差萬別，人員構(gòu)成紛繁復(fù)雜，各地對“老工傷”的理解也存在很大差異。各因此，必須對“老工傷”的概念有一個明確的規(guī)定、對“老工傷”的種類有詳細(xì)的界定，否則就會出現(xiàn)不同統(tǒng)籌地區(qū)間政策千羅萬象，統(tǒng)一傷殘登記待遇高低懸殊的問題，而且在實(shí)際操作過程中也會出現(xiàn)政策依據(jù)不足的問題，容易引起新的社會矛盾。

二、“全面徹底、不漏一人”為首要原則。

要與相關(guān)部門緊密配合，專人專職深入企業(yè)了解“老工傷”人員情況。要最大限度地將各種“老工傷”登記進(jìn)來，建立起一套完善的登記制度。同時要明確區(qū)分企業(yè)、個人與政府之間的責(zé)任關(guān)系，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任倒推等問題的出現(xiàn)。

三、“堅持實(shí)事求是、尊重歷史、弱者優(yōu)先”原則不容忽視

由于“老工傷”人員經(jīng)歷了不同的歷史時期，時間跨度大。受管理條件限制等原因，很多人員的原始材料丟失毀損，“工傷”的性質(zhì)很難確定。因此要本著尊重歷史、實(shí)事求是、弱者優(yōu)先的原則分類登記到人。

四、認(rèn)真測算各種費(fèi)用是關(guān)鍵。

第8篇：工傷管理條例范文

關(guān)于貫徹市政府1984年3月23日第13次市長辦公會議：調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金問題和對工商企業(yè)等單位用房租金問題的決定的實(shí)施辦法，業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，請布置給主管部門，自1984年7月1日起按照執(zhí)行。

附：（1）《市長辦公會議紀(jì)要》（略）

（2）《關(guān)于改變、對工、商企業(yè)等單位用房收租的幾個具體問題的請示》

（3）《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)，事業(yè)單位用房租金問題的請示》

北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于改變對工商企業(yè)等單位用房收租的幾個具體問題的請示

（市房管字（84）第214號）

全文

市政管理委員會并報伯平、百發(fā)副市長：

為貫徹執(zhí)行第13次市長辦公會議關(guān)于“商業(yè)、工業(yè)和其它企業(yè)部門的公房租金維持原標(biāo)準(zhǔn)不變，……只收租金，不管修房，一定3年不變”的決定，有幾個具體問題報告如下：

一、執(zhí)行這一決定的具體范圍：凡屬北京市的商業(yè)、工業(yè)和其它企業(yè)部門及其所屬內(nèi)部的俱樂部、禮堂、招待所、研究所、職工醫(yī)院、托兒所、幼兒園；街道辦事處所屬的生產(chǎn)、營業(yè)部門；對外營業(yè)收費(fèi)的禮堂、俱樂部、文化館等承租房管部門的公有房屋，均按“維持原租金標(biāo)準(zhǔn)不變，房管部門只收租金，不管修房”的決定執(zhí)行。

二、在執(zhí)行這一決定時，房管部門對只收租，不修房的房屋，除負(fù)責(zé)安全檢查外，承租單位如需添建、改建和翻建房屋時，應(yīng)事先與區(qū)縣房管局聯(lián)系商定，房管部門應(yīng)予支持；如需拆除原有房屋不再建造時，須先經(jīng)房管局審查批準(zhǔn)。

三、商業(yè)、工業(yè)和其他企業(yè)部門修繕房屋沒有施工力量，可委托當(dāng)?shù)胤抗懿块T施工，房管部門應(yīng)優(yōu)先予以安排；各單位自行施工的房屋及其設(shè)備大修工程，當(dāng)?shù)胤抗懿块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

四、公益福利事業(yè)單位承租公房的租金暫不調(diào)整，仍由房管部門負(fù)責(zé)修房。公益福利事業(yè)單位包括：為社會服務(wù)的托兒所、幼兒園、紅醫(yī)站、文化館、圖書館，校外活動站、存車處和其它對社會免費(fèi)開放的公益事業(yè)單位。

五、個體工商業(yè)戶及私人合資經(jīng)營的集體商業(yè)戶承租的公房，是否調(diào)整租金，待進(jìn)一步摸清情況后再定。

以上意見如可行，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。

1984年5月11日

北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金問題的請示

（市房管字（84）第224號）

全文

市政管理委員會并報伯平、百發(fā)副市長：

為貫徹北京市人民政府第13次市長辦公會議：“機(jī)關(guān)和部門事業(yè)單位用房的租金比現(xiàn)租金增加3倍”的決定，現(xiàn)將實(shí)施辦法報告如下：

一、根據(jù)“按質(zhì)分等”收租的決定，將修訂的《北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)》送上，請審定。這個租金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)試算基本符合要求。

二、調(diào)整租金的范圍：按現(xiàn)使用單位的性質(zhì)確定。即黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及其隸屬的內(nèi)部俱樂部、禮堂、招待所、職工醫(yī)院、托兒所、幼兒園以及街道居委會作辦公使用的房管部門管理的房屋，均按市長辦公會議的決定，從1984年7月1日起調(diào)整租金。

三、中央級事業(yè)單位承租市房管一公司經(jīng)管的房屋，商得國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意后也按本辦法執(zhí)行。

四、事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分，以主管上級單位正式批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。但名義上是企業(yè)實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的單位，也按事業(yè)單位對待。

五、凡在調(diào)租范圍內(nèi)的單位用房，均按房屋現(xiàn)狀（含）單位在院內(nèi)自行增建、改建的房屋）核定租金。

以上意見如可行，請批轉(zhuǎn)各單位貫徹執(zhí)行。

附：《北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)》

1984年5月15日

北京市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜

｜

｜月租金基　｜

｜　房　屋　結(jié)　構(gòu)?。?/p>

種

類

內(nèi)

容

｜數(shù)建筑面　｜

｜

｜

｜

2 ｜

｜

｜

｜積元／M?。?/p>

｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜　｜　鋼筋混凝土?。炕虿糠值匿摻罨炷两Y(jié)構(gòu)。包括框架、大板裝配、大模板、滑模等?。?/p>

｜

｜ 1｜

｜

｜　0．98　 ｜

｜　｜　樓

房?。姆课?。

｜

｜

｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜?。』旌辖Y(jié)構(gòu)

｜

｜

｜

｜ 2｜

｜部分鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，主要是磚墻、磚柱承重的房屋。

｜　0．90　 ｜

｜　｜　樓（平）房?。?/p>

｜

｜

｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜?。?/p>

｜

｜磚木結(jié)構(gòu)，瓦頂屋面的房屋。包括玻璃瓦、筒瓦、合瓦、洋灰瓦、陶瓦的｜

｜

｜?。〈u?。弧〉龋?/p>

｜　0．84　 ｜

｜?。?/p>

｜

｜房屋。中式樓房（不分屋面），宮殿式房屋。

｜

｜

｜?。∧尽。?/p>

｜ 3｜

｜

｜磚木結(jié)構(gòu)，灰瓦屋面的房屋。包括使用各種類瓦的棋盤心、灰梗棋盤

｜

｜

｜?。∑健。〉龋?/p>

｜　0．80　 ｜

｜　｜

｜

｜心、仰瓦灰梗、有油氈望板干掛瓦的房屋。

｜

｜

｜?。》俊。?/p>

｜?。?/p>

｜三　等｜磚木結(jié)構(gòu)，平頂或起脊的青灰頂、焦渣頂、無油氈望板干掛瓦的房屋。?。?．75　 ｜

｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ 4｜　其他房屋

｜簡易結(jié)構(gòu)，有墻壁，無裝修設(shè)備或裝修不全的房屋。

｜　0．65　 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜

｜

｜月租金基數(shù)?。?/p>

｜　項　目　｜

調(diào)

劑

因

素

｜±（元）

｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜

 1

｜鋼筋混凝土、混合結(jié)構(gòu)樓房（平房）無暖氣設(shè)備的房屋

｜　－0．12　 ｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜

 2

｜磚木平房有暖氣設(shè)備的房屋

｜?。?．12　 ｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜

 3

｜有熱水管道的房屋

｜?。?．10　 ｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜

｜

｜

基數(shù)

｜

｜

 4

｜使用單元式住宅樓

｜?。?0％

｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜

｜

｜

基數(shù)

｜

｜

 5

｜室內(nèi)凈高超過4．5米的房屋

｜?。?00％　 ｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜

 6

｜地下室、半地下室

｜?。?．10　 ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜

計

算

方

法

｜

｜　1．計算公式：月租金＝（租金基數(shù)±調(diào)劑因素）×建筑面積。

 ｜

｜　2．房屋的長度、寬度及月租金額，保留兩位小數(shù)面積保留一位小數(shù)，以下四舍五入。面積誤差不得

 ｜

｜

超過2％。

 ｜

｜　3．樓房建筑面積遇有不易劃分時，按使用面積乘1．4計算。

 ｜

｜　4．幾個單位合用房屋的租金，按建筑面積分?jǐn)偂?/p>

 ｜

｜　5．房屋的計租條件或使用性質(zhì)改變時，從次月起調(diào)整租金。租用不滿一個月的租金，按日計算。

第9篇：工傷管理條例范文

1951年2月26日中央人民政府政務(wù)院頒布了《勞動保險條例》，創(chuàng)建了我國包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法律制度。1964年4月1日，全國總工會勞動保險部了《勞動保險問題解答》，第一次規(guī)定有關(guān)職工因交通事故受到意外傷亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，但范圍較窄。僅限于集體乘坐本單位的車去開會、聽報告或者參加行政指派的各種勞動（包括支援農(nóng)業(yè)）時，所乘坐的車出了非本人所應(yīng)負(fù)責(zé)任的意外事故，而造成職工負(fù)傷、殘疾或者死亡的情形。1996年8月原勞動部實(shí)施了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號）。該辦法第八條(九)項規(guī)定“在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動車事故的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。12月14日，勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》（勞社廳函〔〕第150號）指出：無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，是違法行為。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負(fù)傷、致殘、死亡不應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定，對于因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。至此因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的不能認(rèn)定為工傷。1月1日國務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)第十四條（六）項規(guī)定職工“在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。去掉了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中規(guī)定職工因發(fā)生道路交通機(jī)動車事故而可以認(rèn)定為工傷的前置條件——“在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的”，這樣的規(guī)定既符合工傷保險制度的無責(zé)任補(bǔ)償原則，同時也擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍，在《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》未出臺前，是我國工傷保險制度立法的一大進(jìn)步。

二、當(dāng)前關(guān)于職工因無證駕駛機(jī)動車等嚴(yán)重違反道路交通安全法引起交通事故造成傷亡是否認(rèn)定為工傷的主要觀點(diǎn)

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為無證駕駛機(jī)動車屬于違反治安管理的行為，因此造成職工傷亡的不能認(rèn)定為工傷。首先，《工傷保險條例》生效于1月1日，《道路安全法》生效于5月1日?！豆ｋU條例》實(shí)施在前，《道路安全法》實(shí)施在后，《工傷保險條例》在立法中規(guī)定違反治安管理傷亡的不得認(rèn)定為工傷時，《道路安全法》還未實(shí)施?！豆ｋU條例》第十六條中規(guī)定的違反治安管理的行為，只能是當(dāng)時唯一規(guī)范治安管理行為的《治安管理處罰條例》中規(guī)定的違反治安管理的情形。無證駕駛機(jī)動車屬于該法調(diào)整范疇，因此無證駕駛機(jī)動車行為屬于違反治安管理的行為。其次，雖然《道路安全法》將違反道路交通管理的行為從違反治安管理行為中分離出來，新頒布的《治安管理處罰法》不再將無證駕駛機(jī)動車等違反交通管理行為列入治安處罰范疇，但《工傷保險條例》將犯罪、違反治安管理行為規(guī)定為不能認(rèn)定為工傷時，仍然生效的《治安管理處罰條例》包含了無證駕駛車輛等違反交通管理的行為，只是在《治安管理處罰條例》被新頒布的《治安管理處罰法》取代后，這是《工傷保險條例》未及時進(jìn)行修改的問題，而無證駕駛車輛發(fā)生交通事故不能認(rèn)定為工傷，國家是持肯定態(tài)度的，依據(jù)是《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》。

也有法官認(rèn)為，無證駕駛機(jī)動車行為按照《道路安全法》的規(guī)定可以并處十五日行政拘留，而已經(jīng)廢止的《治安管理處罰條例》中關(guān)于無證駕駛機(jī)動車行為的最高處罰也是十五日行政拘留，兩者處罰幅度的上限是基本適應(yīng)的，因此認(rèn)為十五日行政拘留的行政處罰上限幅度作為衡量違反道路交通管理行為不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法律責(zé)任要素，勞動行政部門據(jù)此認(rèn)定不構(gòu)成工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為職工因無證駕駛機(jī)動車造成傷亡的應(yīng)依情況而論，部分認(rèn)定為工傷，部分不能認(rèn)定為工傷。有法官建議對該問題分情況進(jìn)行處理。在無證駕駛機(jī)動車問題上，如用人單位明知路程較遠(yuǎn)而強(qiáng)行指派，或者忘記攜帶有關(guān)證照，以及所持有的駕駛證照超過有效期等情形，可以認(rèn)定為工傷，而從未取得證照且因自身主觀原因而無證駕駛機(jī)動車或駕駛無證車輛的情形則不宜認(rèn)定為工傷。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為無證駕駛機(jī)動車行為不屬于違反治安管理的行為，職工因無證駕駛機(jī)動車造成傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在《治安管理處罰法》出臺以后，無證駕駛機(jī)動車行為不再屬于違反治安管理的行為，受害人又屬于上下班途中發(fā)生的機(jī)動車事故，符合工傷認(rèn)定的范圍，如無排除原因，依法應(yīng)予認(rèn)定工傷。

之所以出現(xiàn)以上三種觀點(diǎn)的爭議，主要原因是《治安管理處罰法》將違反道路交通管理的行為納入新的《道路安全法》中，而《工傷保險條例》中的排除工傷認(rèn)定的條款將違反治安管理的行為排除在工傷認(rèn)定范圍內(nèi)，由此對職工無證駕駛機(jī)動車造成傷亡的交通違法行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定產(chǎn)生分歧。三種觀點(diǎn)對法律采取了不同的解釋，從而得出不同的結(jié)論。筆者認(rèn)為三種觀點(diǎn)的解釋都存在一定的問題。

第一種、第二種觀點(diǎn)，運(yùn)用目的解釋的方法，認(rèn)為《工傷保險條例》實(shí)施時與之配套的法規(guī)是《治安管理處罰條例》，無證駕駛機(jī)動車違法行為屬于《治安管理處罰條例》調(diào)整范疇，《工傷保險條例》將此類行為以違反治安管理行為的違法行為而排除在工傷認(rèn)定范疇內(nèi)。在《道路安全法》、《治安管理處罰法》制定后，盡管該違法行為從新制定的《治安管理處罰法》中調(diào)整到《道路安全法》中予以規(guī)范，但這種調(diào)整并非是對該違法行為性質(zhì)的變更，僅僅是為了法律編撰的系統(tǒng)性

而作的立法技術(shù)性調(diào)整，屬于立法技術(shù)方面的問題，因此，根據(jù)立法目的解釋，認(rèn)為該情形不應(yīng)認(rèn)定為工傷。第二種觀點(diǎn)還運(yùn)用價值平衡理論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將無證駕駛機(jī)動車分情況予以處理。第三種觀點(diǎn)則運(yùn)用文義解釋的方法，認(rèn)為既然法律已經(jīng)將無證駕駛機(jī)動車違法行為歸入《道路安全法》中予以調(diào)整，那么該行為就不屬于《治安管理處罰法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

三、對《工傷保險條例》第十六條第（一）項的中“治安管理”的正確解釋

對《工傷保險條例》中的排除條款的解釋應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行文義解釋。只有在文義解釋有歧義的情況下才能尋求其他解釋方法予以解決。第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)在對“治安管理”的行為內(nèi)涵無歧義的情況下，卻運(yùn)用倫理解釋中的目的解釋或價值理論中的價值平衡原理對“治安管理”的行為進(jìn)行解釋，從而得出無證駕駛行為雖然不是違反“治安管理”的行為，但或因其認(rèn)定工傷不符合立法目的或因其認(rèn)定為工傷不符合價值平衡原理，所以不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或不應(yīng)當(dāng)全部認(rèn)定為工傷的結(jié)論。顯然這種解釋超出了《工傷保險條例》中相關(guān)法律條文本身文字的含義，這種解釋由于違反了法律解釋的一般原則，其不能自圓其說，難以在邏輯上有說服力。第一種觀點(diǎn)還從違法行為法律后果的嚴(yán)重性角度，第二種觀點(diǎn)則從職工在無證駕駛中的責(zé)任角度，為其觀點(diǎn)尋求支撐依據(jù)。其實(shí)，從工傷這一概念的基本精神出發(fā)，以上兩種觀點(diǎn)想從法律責(zé)任和法律后果的角度尋求理論支持，顯然與《工傷保險條例》的基本精神相違背，其理由也是站不住的。第三種觀點(diǎn)直接從法律條文的文義解釋出發(fā)，認(rèn)為無證駕駛機(jī)動車違法行為屬于《道路安全法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以認(rèn)為該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。雖然第三種觀點(diǎn)使用的解釋方法是正確的，但解釋的內(nèi)容卻是不正確的。

首先，應(yīng)從治安管理學(xué)專業(yè)理論角度理解“治安管理”的概念。按照治安管理學(xué)理論，治安管理是指國家警察機(jī)關(guān)治安管理部門為了維護(hù)社會治安秩序、保障公共安全和社會生活的正常進(jìn)行而依法從事的行政管理活動。治安管理的范圍包含：公共治安秩序管理、危險物品管理、戶口管理和居民身份證管理、消防管理、道路交通管理、出入境管理、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作等七個方面的管理行為。也有學(xué)者將治安管理的范圍界定在公共安全與社會秩序管理、特種行業(yè)管理、危險物品管理、道路交通管理、消防管理、戶政管理和邊防與出入境管理等七個方面的管理行為。顯然按照治安管理學(xué)中關(guān)于治安管理的概念，道路交通管理屬于治安管理范疇。無證駕駛行為雖然是在《道路安全法》中而不在《治安管理處罰法》中予以調(diào)整，但其行為仍然是違反治安管理的行為。其次，從法律規(guī)定方面理解“治安管理”的概念。《治安管理處罰法》第2條規(guī)定“違反治安管理行為是指違反治安管理法律、法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰”?！吨伟补芾硖幜P法》第四條用兩款規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法?！睆囊陨戏梢?guī)定中可以看出，違反治安管理法律、法規(guī)，尚不夠刑事處罰的，又無其他法律有特別規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。換言之，有其他法律、法規(guī)對某類治安管理行為進(jìn)行專門立法的，依照該法處理。這也從另一角度說明《治安管理處罰法》只是將部分治安管理行為納入其調(diào)整范疇，還存在沒有被納入《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的其他治安管理行為。這一部分治安管理行為是通過其他法律特別予以規(guī)定，如《道路安全法》、《消防法》等。違反這些法律的行為仍然屬于違反治安管理的行為。至此，可以看出治安管理立法與治安管理理論在治安管理行為的范疇界定上并不矛盾。現(xiàn)行司法實(shí)踐中的三種觀點(diǎn)將“治安管理行為”僅界定在《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的認(rèn)識，顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

道路交通管理行為應(yīng)當(dāng)屬于治安管理范疇，違反道路交通管理行為的性質(zhì)即是違反治安管理的行為。兩個概念屬于種、屬概念，理清兩個概念的關(guān)系對于我們正確處理由此引起的工傷認(rèn)定爭議是有重要意義的。

四、職工因無證駕駛機(jī)動車造成傷亡的是否認(rèn)定為工傷應(yīng)以其是否違反治安管理為準(zhǔn)