工傷事故處理條例精選(九篇)

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第1篇：工傷事故處理條例范文

關(guān)鍵詞　道路交通事故賠償；工傷待遇；競合；有限制(條件)的雙重賠償兼得原則

所謂因交通事故導(dǎo)致工傷事故是指勞動者在上下班途中或者因工外出期間遭受的機動車傷害而發(fā)生的事故。對因交通事故導(dǎo)致工傷事故的勞動者或者其親屬如何獲得法律救濟，法律、行政法規(guī)至今均未作規(guī)定和明確，最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》對此雖然作了統(tǒng)一的規(guī)定。但是仍然存在缺陷。亟待作出修正和完善。下面我從以下幾個方面來闡述因交通事故導(dǎo)致工傷事故的賠償問題。

一、交通事故賠償與工傷事故賠償概念及構(gòu)成因素

交通事故賠償是指機動車輛駕駛?cè)藛T以及其他與駕駛機動車輛有關(guān)的人員，困違法、違規(guī)使用機動車輛造成他人人身傷亡或者財產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。交通事故賠償一般應(yīng)當(dāng)具備以下要素，即：在道路上已經(jīng)發(fā)生了交通事故：交通事故已造成他人人身傷亡或者財產(chǎn)損失；交通事故的行為與人身或者財產(chǎn)損失之間具有因果關(guān)系：交通事故的受害人沒有免除致害人責(zé)任的法定事由。

工傷事故賠償是指用人單位對因發(fā)生工傷事故而造成傷殘或者死亡的勞動者或者其親屬依法給予的補償。工傷事故賠償一般應(yīng)當(dāng)具備以下要素，即：用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生了事故：事故造成了勞動者人身傷亡：遭受人身傷亡的勞動者在執(zhí)行工作職責(zé)之中。

二、交通事故賠償與工傷事故賠償?shù)闹饕獏^(qū)別

交通事故為民事侵權(quán)行為，交通事故賠償本質(zhì)上屬于民事侵權(quán)損害賠償范疇，因而交通事故賠償具有民事侵權(quán)賠償?shù)囊话闾卣?。工傷事故屬于勞動法調(diào)整范疇，因而工傷事故賠償具有勞動法律關(guān)系的一般特征。兩者相比。主要具有以下區(qū)別：

①法律關(guān)系主體不同。工傷事故賠償產(chǎn)生于具有勞動關(guān)系的用人單位與勞動者之間。而交通事故賠償法律關(guān)系主體之間則無此特殊要求。

②適用法律不同。工傷事故賠償屬于勞動法規(guī)定的工傷保險責(zé)任范疇，適用《勞動法》和《工傷保險條例》的規(guī)定。交通事故賠償屬于民事侵權(quán)責(zé)任。適用《民法通則》、《道路交通安全法》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》等法律、司法解釋的規(guī)定。

③歸責(zé)原則不同。工傷事故賠償適用無過錯責(zé)任，不論勞動者對工傷事故的發(fā)生是否具有過錯。用人單位均承擔(dān)完全的賠償責(zé)任。交通事故賠償一般適用過錯責(zé)任，即對事故的發(fā)生具有過錯才承擔(dān)賠償責(zé)任。

④主張權(quán)利的時效不同。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起1年內(nèi)申請勞動仲裁，根據(jù)《民法通則》第136條的規(guī)定，交通事故賠償主張權(quán)利的訴訟時效為1年，逾期便喪失了主張權(quán)利的勝訴權(quán)。

⑤主張權(quán)利的程序不同。根據(jù)《工傷保險條例》、《勞動法》規(guī)定，工傷事故賠償應(yīng)當(dāng)先行申請工傷認定和勞動爭議仲裁。對仲裁裁決不服的，方可向人民法院。而交通事故賠償則無此前置程序。根據(jù)《道路交通安全法》第74條規(guī)定，公安交通管理部門在做出《事故認定書》后，如雙方當(dāng)事人未申請調(diào)解或調(diào)解未能達成協(xié)議或調(diào)解書生效后未履行的。即可向人民法院。

⑥賠償項目、內(nèi)容不同。根據(jù)《工傷保險條例》和最人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》的規(guī)定兩者分別獲得不同的賠償項目及內(nèi)容。

三、我國因交通事故導(dǎo)致工傷事故賠償立法規(guī)定

因交通事故而導(dǎo)致的工傷事故即交通事故與工傷事故兩種責(zé)任竟合時受害人如何獲得賠償。我國法律和行政法規(guī)均未作規(guī)定，相關(guān)規(guī)定主要見于一些部門規(guī)章和司法解釋之中。

2011年1月1日實施的國務(wù)院《工傷保險條例》第十四條規(guī)定“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：(5)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明；f6)在上下班途中，受到機動車事故傷害的”?？梢妼β毠ひ蚬獬銎陂g發(fā)生事故認定為工傷，《工傷保險條例》基本采納了勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定；但對職工在上下班途中發(fā)生交通事故認定為工傷的，《工傷保險條例》取消了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》所規(guī)定的限制條件。

關(guān)于因交通事故導(dǎo)致的工傷事故賠償模式，2004年5月1日，最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》實施，該司法解釋第十二條的規(guī)定“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者。因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者近親屬向法院請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理，因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害。賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！敝匦麓_定了因交通事故引起的職工工傷賠償采取的是混合模式。

四、因交通事故導(dǎo)致的工傷事故發(fā)生，受害者不能得到雙重賠償

第2篇：工傷事故處理條例范文

【關(guān)鍵詞】 工傷 勞動爭議 法律風(fēng)險

工傷與每一個企業(yè)都有著密切聯(lián)系，工傷事故處理是否妥當(dāng)，直接關(guān)系到企業(yè)和勞動者的切身利益。如果企業(yè)沒有完善的工傷管理制度，待職工發(fā)生工傷事故后，企業(yè)將面臨承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險，同時勞動者的合法權(quán)益也不能夠得到有效的保障。為避免用人單位因工傷問題引發(fā)勞動爭議糾紛，提示用人單位完善工傷處理流程，現(xiàn)從工傷認定、勞動能力鑒定、職工可享受的工傷待遇等方面，對工傷事故的法律風(fēng)險進行簡要的分析。

一、關(guān)于工傷認定及勞動能力鑒定的相關(guān)規(guī)定

1、工傷的界定

工傷，是指勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關(guān)的活動時所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。具體來說，根據(jù)《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，工傷又分為應(yīng)當(dāng)認定為工傷和視同工傷兩種情形。

應(yīng)當(dāng)認定為工傷的有：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定為工傷的其他情形。

視同工傷的情形有：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，但是此情況下職工發(fā)生工傷不享受一次性傷殘補助金待遇。

2、工傷認定的基本程序

（1）申請主體和時限

按照《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位、工會組織、勞動者本人或其近親屬、均可以申請工傷認定。其中，用人單位向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請的時限是自職工發(fā)生事故傷害之日起或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)。如有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

用人單位未在時限內(nèi)提出工傷認定申請的，勞動者本人或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。

（2）工傷認定作出決定的時限

社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的的職工或者其近親屬和該職工所在單位。對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。

（3）用人單位未及時申請工傷認定的法律責(zé)任

《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由用人單位負擔(dān)。

3、勞動能力鑒定的基本程序

（1）鑒定前提

按照《工傷保險條例》規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進行勞動能力等級鑒定。

（2）申請鑒定主體

用人單位、工傷職工或者其近親屬均可向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

（3）鑒定時限

設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。

申請鑒定的單位或者個人對社區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。

4、職工可以享受的工傷待遇

工傷職工可以享受的工傷待遇主要包括兩種情況。對于職工受傷未死亡的，工傷保險待遇主要有：工傷醫(yī)療待遇相關(guān)費用、住院伙食補助費、交通食宿費、輔助器具費、停工留薪期內(nèi)的工資福利及陪護費、生活護理費、傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

對于職工因公死亡的，工傷保險待遇主要有：喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性公亡補助金。

上述工傷待遇分別由社會保險部門的工傷保險基金和用人單位承擔(dān)，要分別根據(jù)職工傷情治療的具體情形、傷殘等級、是否與用人單位保留勞動關(guān)系等，確定不同的支付項目。其中，由工傷保險基金支付的有：工傷醫(yī)療待遇相關(guān)費用、住院伙食補助費、交通食宿費、輔助器具費、工傷等級評定后符合規(guī)定條件的生活護理費、傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。

由用人單位支付的有停工留薪期間工資以及該期間符合條件的護理費，以及一次性傷殘就業(yè)補助金。對于應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位，職工發(fā)生工傷的，按照規(guī)定由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付全部費用。

二、實踐中應(yīng)注意的問題

1、工傷認定環(huán)節(jié)

在工傷認定這一環(huán)節(jié)，應(yīng)注意《工傷保險條例》中規(guī)定的不得認定為工傷或者視同工傷的情況。包括：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自殘或者自殺的。如勞動者在遭受傷害的過程中，存在上述法律規(guī)定的事由的，將不能被認定為工傷。

2、申請工傷認定程序環(huán)節(jié)

在申請進行工傷認定程序這一環(huán)節(jié)，應(yīng)注意的是在發(fā)生可以認定工傷的規(guī)定情形后，用人單位應(yīng)在法律規(guī)定的期間內(nèi)及時提起工傷認定申請，用人單位未在事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生的符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用將由用人單位負擔(dān)。用人單位承擔(dān)工傷待遇等費用從事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起到勞動保障行政部門受理工傷認定申請之日止。雖然法律同時規(guī)定了勞動者在事故發(fā)生之日起一年內(nèi)也有提起工傷認定申請的權(quán)利，但用人單位也應(yīng)在工傷事故發(fā)生后及時提出工傷認定申請，避免因用人單位未提出工傷認定申請導(dǎo)致勞動者將不能享受工傷待遇的原因歸責(zé)于用人單位，從而引發(fā)爭議，導(dǎo)致用人單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3、申請勞動能力等級鑒定環(huán)節(jié)

在申請勞動能力等級鑒定這一環(huán)節(jié)，用人單位、工傷職工本人或其近親屬都有權(quán)利申請勞動能力等級鑒定。需要注意的是，雖然在法律規(guī)定上并未對用人單位申請勞動能力等級鑒定進行強制性的規(guī)定，但在實踐中，勞動者工傷認定后，因未及時申請勞動能力等級鑒定導(dǎo)致無法領(lǐng)取傷殘補助金等情況發(fā)生時，工傷保險部門往往以單位未盡到告知義務(wù)而拒絕支付相關(guān)補助金，而勞動者因無法領(lǐng)取相關(guān)補助金與用人單位發(fā)生勞動爭議糾紛。

三、風(fēng)險防范措施

1、積極參加工傷保險

《工傷保險條例》第一條明確規(guī)定，制定本條例的目的一是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)；二是分散用人單位的工傷風(fēng)險。所以，積極參加工傷保險，是用人單位規(guī)避工傷風(fēng)險的首選。在參加工傷保險時，應(yīng)特別注意要及時更新在冊人員名單，避免因人員名單有誤導(dǎo)致工傷保險機構(gòu)不予賠償。

2、謹慎處理解除勞動合同相關(guān)事宜

《工傷保險條例》規(guī)定，經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。用人單位應(yīng)積極協(xié)助受傷職工辦理工傷認定及勞動能力鑒定，并在工傷保險機構(gòu)領(lǐng)取了工傷醫(yī)療補助金、支付了一次性傷殘就業(yè)補助金后，方可與工傷職工解除勞動合同。避免因先解除勞動合同，導(dǎo)致工傷保險機構(gòu)以該勞動者已不在單位名冊，不能夠領(lǐng)取工傷醫(yī)療補助金為由拒絕支付。

3、完善規(guī)章制度，梳理相關(guān)流程

用人單位應(yīng)完善關(guān)于工傷管理的相關(guān)制度規(guī)定，梳理工傷認定的各個流程，在工傷事故發(fā)生后，及時按照規(guī)定完成各環(huán)節(jié)的工作，避免引發(fā)不必要的爭議，做到既保障了勞動者的合法權(quán)益，又保障企業(yè)的合法權(quán)益。如果一旦發(fā)生了因工傷事故引發(fā)的勞動爭議糾紛，應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，與勞動者協(xié)商，力爭以協(xié)商方式解決糾紛。

【參考文獻】

[1] 李志明、章潔：中國工傷保險存在的問題及其對策分析[J].理論界，2004（5）.

[2] 苗麗壯、李濤：我國工傷保險現(xiàn)況及其對策[J].工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病，2000（6）.

第3篇：工傷事故處理條例范文

關(guān)鍵詞：企業(yè);工傷保險制度;問題;應(yīng)對措施

在世界范圍內(nèi)，工傷保險制度是最早產(chǎn)生的社會保障項目，因為已經(jīng)建立一段時間，所以發(fā)展較為完善。而我國是在20世紀50年代初期才形成完整的工傷保險制度，自從實施以來，切實保障了勞動者的自身權(quán)益，促進了社會的和諧發(fā)展。但是，一些企業(yè)在執(zhí)行工傷保險制度時，仍然存在著一些問題，不僅危機勞動者權(quán)益，也阻礙社會發(fā)展，本文在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)執(zhí)行工傷保險制度時遇到的問題以及應(yīng)對措施展開了分析，希望對有關(guān)單位起到一定幫助。

一、企業(yè)執(zhí)行工傷保險制度時遇到的問題

企業(yè)在執(zhí)行工傷保險制度時，所遇到的問題主要包括以下幾點：首先，對工傷保險法中的原則不能充分掌握。與歐美一些發(fā)達國家相比，我國工傷保險制度中的法律法規(guī)還亟待完善，再加上我國勞動者的法律意識欠缺，對工傷保險法的基本原則無法準(zhǔn)確理解，導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行過程中一直存在很多問題。工傷保險法的基本原則包括：①工傷保險補償與雇主責(zé)任結(jié)合原則。②補償不追究過錯原則。③傾向于受害人原則。如果對上述原則不能充分掌握，那么工傷保險制度就無法順利執(zhí)行；其次，工傷保險制度不夠完善，執(zhí)行力亟待提升。由于我國工傷保險制度起步較晚，所以制度還不夠完善，沒有形成一套完整的規(guī)章制度，在遇到特殊情況時，無法對工傷事故進行有效處理。此外，執(zhí)行力嚴重不足也是工傷保險制度存在問題的根本原因之一，企業(yè)發(fā)展的目的是獲得經(jīng)濟效益，無論是企業(yè)還是個人，都會有意避免工傷事故的產(chǎn)生。對于勞動者來說，工傷保險制度是維護他們自身合法權(quán)益的重要保障，但是如果企業(yè)按照相應(yīng)制度進行事故處理，就會導(dǎo)致成本的增加，影響企業(yè)經(jīng)濟效益，因此，執(zhí)行力不足的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、企業(yè)執(zhí)行工傷保險制度所遇問題的應(yīng)對措施

1.充分掌握工傷保險法原則

（1）工傷保險補償與雇主責(zé)任結(jié)合原則。按照工傷保險制度的相關(guān)條例，企業(yè)在運行發(fā)展過程中，理應(yīng)為企業(yè)員工、雇工等繳納工傷保險費，對于沒有繳納工傷保險的員工，一旦發(fā)生意外，要由用人單位支付相應(yīng)費用。部分企業(yè)對工傷保險法中的雇主責(zé)任不是十分理解，想盡各種方法不去繳納保險費用，這不僅違反了國家規(guī)定，也會對企業(yè)形象造成嚴重影響。如果發(fā)生工傷事故，全部的責(zé)任都由企業(yè)承擔(dān)，嚴重者會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。所以說，企業(yè)在執(zhí)行工傷保險制度時，一定要對雇主責(zé)任充分了解，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)費用，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上給予企業(yè)員工一定的安全感。（2）補償不追究過錯原則。在工傷事故發(fā)生之后，最應(yīng)該做的是補償受害人，這時如果再去追究企業(yè)或受害人的責(zé)任是非常不現(xiàn)實的。因此，企業(yè)要在自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，從設(shè)備、辦公環(huán)境等方面入手，加強整頓，于源頭上預(yù)防工傷事故的出現(xiàn)。此外，企業(yè)還可以舉辦安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)活動，提高職工的安全意識，促進企業(yè)的良好發(fā)展。（3）傾向于受害人原則。作為我國社會法中重要的一部分，工傷保險法完全繼承了社會法的精神和目標(biāo)，重點關(guān)注對弱勢群體利益的保障，所以說，工傷保險制度更加傾向于受害人，這是其根本原則的重要體現(xiàn)。如果企業(yè)在執(zhí)行工傷保險制度時遇到不確定是否補償?shù)那闆r，要采取就高不就低、就有不就無的原則補償受害人。前幾年，我國發(fā)生過以下案例，某職工在工作時被硬物擊中頭部，經(jīng)過一段時間之后該職工將熟睡中的妻兒殺害，并自己自殺。該案例引起了社會的廣泛關(guān)注，最終卻以沒有證據(jù)證明受害人頭部受害之后是否受到過其他傷害，也沒有證據(jù)證明受害人在受害之前是否有精神病史，認定受害人的上述行為與所受工傷有關(guān)，判定為工傷。該判決充分體現(xiàn)了傾向于受害人的原則，對企業(yè)職工的個人權(quán)益起到了有效保障。

2.認真執(zhí)行工傷保險制度

（1）及時申請工傷認定。根據(jù)《條例》中的規(guī)定，當(dāng)職工發(fā)生事故傷害，或被鑒定為職業(yè)病時，企業(yè)要在一個月內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請工傷認定。如果沒有按照規(guī)定進行申請，期間所產(chǎn)生的費用由企業(yè)全部承擔(dān)。另外，在此規(guī)定下，企業(yè)還應(yīng)該對事故進行認真分析，如確定為工傷，要上報所有材料，對于所存在的爭議要及時咨詢勞動保障部門。企業(yè)一定不要為了逃避責(zé)任，而存在僥幸心理，知情不報，這種情況下企業(yè)要承擔(dān)所有的費用。（2）加強停工留薪期管理。在工傷保險管理條例中，有這樣一條規(guī)定：企業(yè)中如有工傷或患職業(yè)病需要接受治療的員工，停工留薪期的工資及福利待遇不能予以改變，企業(yè)必須按時支付。該規(guī)定充分體現(xiàn)出了工傷保險制度的對勞動者自身權(quán)益的維護，保障了勞動者在治療期間的生活質(zhì)量。但是，也有部分員工在受傷之后借以治療的名義，申請長時間的休假，這在很大程度上加大了企業(yè)的成本，嚴重影響了企業(yè)的正常運行。所以，企業(yè)一定要加強員工停工留薪期的管理，提升排查力度，保障所有員工的合法權(quán)益。一般來說，停工留薪期大概在36個月左右，工傷治療期間的工資改為津貼進行發(fā)放。近年來，我國對工傷保險制度的停工留薪期進行了重新規(guī)定，最長不能超過一年，如果有情況十分特殊的，要按照相關(guān)規(guī)定以及職工傷情而進行調(diào)整。如果員工需要申請超過一年的停工留薪期，要經(jīng)過勞動能力鑒定部門的同意，所延長時間也要在一年以內(nèi)。另外，在執(zhí)行停工留薪期的過程中，要不斷完善管理制度，并處理好各個崗位之間的人情關(guān)系，以免發(fā)生職工矛盾，在實現(xiàn)達到復(fù)工條件的職工按時復(fù)工的情況下，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。（3）組織開展勞動能力檢驗。在職工工傷治療結(jié)束，或者是病情趨于穩(wěn)定之后，要組織開展勞動能力的檢驗，職工確定傷殘等級之后會獲得相應(yīng)的賠償。而對于企業(yè)而言，勞動能力的檢驗不僅能夠確定職工的傷殘情況，避免職工再次受傷而造成更大的工傷責(zé)任，還能詳細了解超出停工留薪期但仍然需要治療的員工的具體情況，并通過勞動委員會進行傷殘鑒定，按照工傷待遇給予處理。（4）完善違章操作懲罰制度。通過分析工傷保險法中的賠償不追究過錯原則，企業(yè)需要承擔(dān)職工違規(guī)操作等各種情況而造成的工傷事故賠償，并在工傷管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，進行相應(yīng)的補償。但是從企業(yè)管理角度出發(fā)，為了實現(xiàn)制度化管理，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該提前建立違章操作懲罰規(guī)定，在認真執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定對受害人進行治療時，如果發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定而造成損失的受害人，也要追究其相應(yīng)責(zé)任，避免職工出現(xiàn)工傷光榮的現(xiàn)象，切實加強企業(yè)職工的安全意識，從相應(yīng)管理制度入手盡可能減少工傷事故的產(chǎn)生。綜上所述，作為我國社會保障制度中關(guān)鍵的組成部分，企業(yè)務(wù)必要認真落實工傷保險制度，做好各方面的管理工作，加強員工保險意識，通過法律手段來維護自身權(quán)益，進而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]劉女麗.企業(yè)執(zhí)行工傷保險制度中存在的問題分析研究[J].河南科技,2014,(22):165.

第4篇：工傷事故處理條例范文

[關(guān)鍵詞]代位求償權(quán)超額給付工傷保險

保險作為一種經(jīng)濟機制，是個人以小額成本即保險費替代大額的不確定損失即保險所保的意外事故的安排，從宏觀的角度來看，保險將損害的負擔(dān)突破受害人和加害人這個特定的范圍，將之分散于整個社會[①]，保險責(zé)任的出現(xiàn)使得侵權(quán)責(zé)任發(fā)生了重大的變化，因此發(fā)生損害時，人們可以通過事后追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任來填補損失，也可以向保險公司主張責(zé)任來補償，這樣就產(chǎn)生了保險責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競合，那么在可以領(lǐng)取保險金的情況下，受害人也向侵權(quán)人(有過錯或無過錯)要求侵權(quán)賠償，該如何處理呢?筆者認為，對于這個問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險的種類區(qū)別對待。

一、財產(chǎn)保險的保險責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合

(一)財產(chǎn)保險概述：財產(chǎn)保險(propertyInsurance)是指以財產(chǎn)及其相關(guān)利益為保險標(biāo)的的保險。由于它以物質(zhì)財富及與此相關(guān)的利益作為保險標(biāo)的，因此又稱為“產(chǎn)物保險”，同時它主要是以補償財產(chǎn)損失為目的，為純粹填補損害的一種保險，故而也稱為“損失保險”。財產(chǎn)保險合同是典型的補償性合同[②].

(二)我國財產(chǎn)保險關(guān)于第三方侵權(quán)行為引起的保險責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競合的規(guī)定：

我國《保險法》第45條規(guī)定，如果保險事故是由第三方的侵權(quán)行為引起的，保險人有權(quán)取得向第三方追索的權(quán)利，但追償權(quán)僅以保險人賠付的金額為限;保險事故發(fā)生后，被保險人已經(jīng)從第三者取得損害賠償?shù)?，保險人賠償保險金時，可以相應(yīng)扣減被保險人從第三者已取得的賠償金額;保險人行使代位請求賠償?shù)臋?quán)利，不影響被保險人就未取得賠償?shù)牟糠窒虻谌哒埱筚r償?shù)臋?quán)利。也就是說，在第三人侵權(quán)的情況下，被保險人在向保險公司主張權(quán)利后，保險公司就所支出費用的范圍取得了向侵權(quán)人追償?shù)臋?quán)利，被保險人僅就未取得賠償?shù)牟糠窒虻谌饲髢敗?/p>

(三)代位求償制度產(chǎn)生的原因：

1、保證被保險人(受害人)獲得應(yīng)有的補償。當(dāng)損失是由第三人造成的時候，保險公司不得以被保險人有權(quán)從責(zé)任方獲得損害賠償為由逃避保險責(zé)任，同樣第三者責(zé)任方不能以被保險人將獲得保險賠償為由逃避或減輕其侵權(quán)責(zé)任。從而使得侵權(quán)責(zé)任中的受害人，保險責(zé)任中的被保險人能夠獲得應(yīng)有的賠償。

2、被保險人(受害人)不能獲得雙重補償。財產(chǎn)保險的主要目的是補償被保險人所遭受的損失，既然是補償損失就不應(yīng)當(dāng)允許被保險人(受害人)從中獲利。代位保險的初衷就是要補償被保險人的損失，被保險人就同一損失獲得雙重賠償將有悖于保險的宗旨。代位追償?shù)闹饕康氖欠乐贡槐ｋU人超額受償，從而遵循補償這一保險法的核心原則。如果沒有設(shè)立保險代位權(quán)，被保險人就可能因同一損失金額雙倍獲賠，如果人們能從財產(chǎn)保險中獲利，那么它將導(dǎo)致人們對財產(chǎn)的惡意破壞以及其他嚴重的犯罪行為，引發(fā)道德危險[③].

(四)代位求償權(quán)的法律歷史淵源：

保險代位權(quán)很早就是保險法上一項重要制度。一些英國保險法學(xué)者的研究認為，雖然代位追償?shù)姆蓺v史淵源并不十分清楚，可能是從早期大陸海上保險法中的一個古老原則——放棄原則(princinpleofabandonment)發(fā)展起來的[④].

財產(chǎn)保險中的代位求償制度不論是防范惡意損害的經(jīng)濟、道德價值，還是具體的制度設(shè)計，都較其他方法更為合理可行，也在財產(chǎn)保險中發(fā)揮著重要的作用。

二、人身保險中的保險責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合

(一)概述。

人身保險是指投保人根據(jù)合同約定向保險人支付保險費，保險人在被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商業(yè)保險行為。人身保險合同是以人的壽命和身體為保險標(biāo)的的保險合同[⑤].人身保險包括人壽保險、健康保險和意外事故保險三類。與財產(chǎn)保險不同，人身保險不具有補償性質(zhì)，是給付性的保險。

(二)、各國的主要做法：

對于人身保險中保險責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合，在世界各國主要存在以下幾種處理模式：

1、選擇模式。指受害人在因第三人原因的事故發(fā)生后，只能在侵權(quán)行為責(zé)任與保險責(zé)任之間選擇其一，一旦選擇其中一種責(zé)任，就排除另外一種責(zé)任的適用。這種模式從表面上看對受害人十分有利，賦予了受害人充分選擇自由，但從實施結(jié)果上看，該模式實質(zhì)上限制了受害人的選擇自由，由于侵權(quán)法上的救濟通常是不確定的，是比較麻煩的，相比之下，保險給付卻是穩(wěn)固和直接、快捷的，因此受害人往往選擇后者。因此，這種模式實際上對受害人是不利的，同時也放縱了加害人的加害行為。

2、雙重救濟模式。指允許侵權(quán)事故受害人接受侵權(quán)行為法上的賠償救濟，同時接受保險待遇給付，即獲得“雙重利益”。這種模式的最大的優(yōu)點在于充分體現(xiàn)了對受害人的保護，特別是在保險待遇和民事賠償標(biāo)準(zhǔn)均偏低的情況下，對受害人權(quán)益的保障極為有利，同時也避免了保險公司和侵權(quán)人的相互推諉的狀況。

3、取代救濟模式。與財產(chǎn)保險中的代位求償權(quán)一樣，是指侵權(quán)事故受害人請求保險待遇給付后，保險公司在賠償金額限度內(nèi)獲得了代位求償權(quán)，可以向侵權(quán)責(zé)任人追償，被保險人僅可就保險公司賠償?shù)牟蛔悴糠窒虻谌酥鲝垯?quán)利。這種模式可以避免受害人獲得雙重的利益。

(三)我國采取的做法：

1、我國《保險法》第六十八條規(guī)定，人身保險中的被保險人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險事故的，保險人向被保險人或者受益人給付保險金后，不得享有向第三者追償?shù)臋?quán)利。但被保險人或者收益人仍有權(quán)向第三者請求賠償。

從這條規(guī)定中我們可以看出，我國《保險法》對人身保險有完全不同于財產(chǎn)保險的規(guī)定，在人身保險中，保險人不享有保險代位求償權(quán)，保險人不得向第三者追償。被保險人或者受益人仍然享有向第三者求償?shù)臋?quán)利，也就是說被保險人或者受益人可以就損失同時向保險公司和侵權(quán)人主張權(quán)利，可以獲得雙份賠償。

2、主要原因：

為何我國對人身保險會采取與財產(chǎn)保險截然不同的規(guī)定?為何會允許被保險人獲得雙份賠償?這是否違反了保險法的補償原則?筆者綜合分析，認為主要有以下幾方面的原因。

(1)保險標(biāo)的的不可估計性。人身保險是以人的壽命和身體的價值為標(biāo)的的保險，而人的壽命和身體價值是不能用金錢來衡量的。單就一個人的經(jīng)濟價值而言，大多數(shù)人都是不充分保險，因而從人身保險中獲利是難以評估、相對輕微的。人身保險不是為了補償被保險人遭受的實際損失，而是給付性的保險，這也就使保險人進行代位追償失去了存在的基礎(chǔ)。且目前大部分壽險已經(jīng)變成了投資工具，保險費的交納具有儲蓄的性質(zhì)，而不再是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的手段。且我國法律允許被保險人重復(fù)投保人身保險，可以說人壽保險的保費相當(dāng)于儲蓄投資，保險人的賠付是償付本金和利息。因此不存在被保險人實際損失高于或者低于保險金額的問題，不存在保險公司超額給付的問題。

(2)對人身侵權(quán)行為人的賠償請求權(quán)具有身份上的專屬性。依據(jù)法律，在侵權(quán)行為受害人死亡的情形下，該權(quán)利應(yīng)由侵權(quán)行為受害人的近親屬、或受害人承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的被扶養(yǎng)人行使，其他人無權(quán)代位。

(3)對保險人和被保險人都是公平的。投保是被保險人在侵權(quán)事故發(fā)生前自愿選擇的，且被保險人支付了相應(yīng)的對價。有些文章說被保險人只需支付少量的保險費即可獲得賠償，但保險合同是射幸合同，保險合同約定的事故的發(fā)生具有不確定性，保險人和被保險人所承擔(dān)的風(fēng)險是對等的。被保險人履行了義務(wù)就應(yīng)該得到相應(yīng)的權(quán)利。且人身保險合同是以人的壽命和身體發(fā)生一定的意外為保險賠償?shù)那疤幔说纳徒】凳菍氋F的，被保險人自身也不希望保險事故的發(fā)生，故被保險人自己也是采取積極的措施避免這種事故的發(fā)生，即使允許被保險人雙份獲償也不可能會發(fā)生惡意追求保險事故的事情。被保險人履行了自己的保險合同義務(wù)，保險人也應(yīng)當(dāng)如約履行義務(wù)，被保險人的履約行為不能成為侵權(quán)人逃脫或減輕法律責(zé)任的理由。

(4)屬于兩種不同的法律關(guān)系，并不發(fā)生矛盾。保險標(biāo)的因保險事故而發(fā)生損失是由于第三人的侵權(quán)行為所致時，被保險人有權(quán)向第三人提出侵權(quán)損害賠償，兩者之間形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系即侵權(quán)損害賠償關(guān)系，同時根據(jù)投保人與保險公司之間所簽訂的合同，產(chǎn)生了被保險人和保險公司之間的保險賠償關(guān)系。在這種情況下，基于同一法律事實產(chǎn)生了兩種法律關(guān)系，這兩種法律關(guān)系之間并不存在矛盾，彼此之間是可以共存的。

(四)人身保險中的例外——醫(yī)療費用保險

按照我國《保險法》的九十二條關(guān)于保險業(yè)務(wù)范圍的分類規(guī)定，醫(yī)療費用保險屬于人身保險范疇，應(yīng)當(dāng)按照《保險法》第六十八條的規(guī)定，在人身保險中保險公司不享有代位求償權(quán)，在發(fā)生第三人侵權(quán)時，受害人是可以同時向保險公司和侵權(quán)人主張權(quán)利，但是筆者認為醫(yī)療費用保險有著不同于一般人身保險的特質(zhì)，在討論醫(yī)療費用保險的保險責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競合時應(yīng)當(dāng)分析《保險法》立法的目的和宗旨，從保險分類背后的法理依據(jù)來進行分析。

(1)原因：醫(yī)療費用保險的特殊性。醫(yī)療費用保險雖屬于人身保險，但其不具有人身保險的給付性，而是具有財產(chǎn)保險的補償性。其目的在于補償被保險人因疾病或意外而遭受的醫(yī)療費用的經(jīng)濟損失，保險公司對于醫(yī)療費用保險的給付是根據(jù)被保險人實際支付的標(biāo)準(zhǔn)來履行的，被保險人不能獲得超出其實際支付的醫(yī)療費用。因此醫(yī)療費用保險實際上為損失補償保險，故損失補償?shù)脑瓌t應(yīng)當(dāng)適用于醫(yī)療費用保險。從立法旨意分析，醫(yī)療費用保險具有與財產(chǎn)保險相同的補償性質(zhì)和精算基礎(chǔ)，應(yīng)不允許被保險人從中獲利。

(2)處理辦法：筆者認為基于醫(yī)療費用保險的補償性質(zhì)，在醫(yī)療費用保險中，被保險人向保險公司請求醫(yī)療費用補償后，保險公司應(yīng)當(dāng)獲得保險代位求償權(quán)，能向第三人進行追償。被保險人僅就未取得賠償?shù)牟糠窒虻谌饲髢敗?/p>

(3)實務(wù)處理：我國法律對醫(yī)療費用保險規(guī)定不甚明確，在實際工作中保險公司對醫(yī)療賠付問題通常有如下做法：

1、如果被保險人已從侵權(quán)第三人處足額獲得了損害賠償而未能提供醫(yī)療費用收據(jù)原件，而且事故處理文書又明確記載第三者向被保險人賠償全部醫(yī)療費用的，視為省去了權(quán)益轉(zhuǎn)讓和第三人追償這一環(huán)節(jié)，等于保險公司賠付了這筆保險金。保險公司不再承擔(dān)醫(yī)療費用賠付責(zé)任，同時向被保險人做好解釋工作。

2、被保險人支出的醫(yī)療費已部分由第三人賠償?shù)模ｋU公司可在有效保額內(nèi)承擔(dān)其實際醫(yī)療費用剩余部分的賠付責(zé)任。

3、如果被保險人持有醫(yī)療費用原件，則保險公司予以賠付，同時就給付一事向其說明不再出具相關(guān)憑證，至于被保險人是否從第三者處獲得賠償，保險公司在所不問[⑥].

三、工傷保險中的保險責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競合

(一)工傷保險概述：

工傷保險是指企業(yè)(雇主)依法為雇員繳納工傷保險費，雇員由此依法享受工傷保險待遇的社會基本保險[⑦].工傷保險屬于社會保險中的一種，根據(jù)國務(wù)院公布的《工傷保險條例》，在中國境內(nèi)的企事業(yè)單位和個體工商戶都要參加工傷保險統(tǒng)籌，為勞動者繳納工傷保險費。相對于人身損害賠償責(zé)任而言，工傷保險具有特殊的優(yōu)點：工傷保險實行用人單位無過錯責(zé)任，并且不考慮勞動者是否有過錯，只要發(fā)生工傷，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)就應(yīng)給予賠償;工傷保險還有利于勞資關(guān)系和諧，避免勞資沖突和糾紛。因此，用人單位通過繳納保險費的方式承擔(dān)責(zé)任，對用人單位和勞動者雙方都有利。工傷保險具有如下功能：一是，分散職工的風(fēng)險。使受傷職工能及時得到救濟，避免因為公司的情況的不穩(wěn)定，而無法獲得救助的情況。二是，分散行業(yè)風(fēng)險。工傷保險因為實行統(tǒng)籌，因此在一定程度上可以分散行業(yè)風(fēng)險。使得某公司不因為職工工傷而承擔(dān)太多的風(fēng)險。超級秘書網(wǎng)

(二)我國目前處理工傷保險責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任競合的法律規(guī)定：

我國現(xiàn)行處理工傷保險的法律法規(guī)主要是《工傷保險條例》和《中華人民共和國勞動保險條例》及其實施細則。另外，在2004年5月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理”。第二款規(guī)定：“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。

(三)處理方法:

工傷保險體例，相對于一般之侵權(quán)責(zé)任是特別法，僅就屬于勞動關(guān)系的職工和單位之間的關(guān)系作出規(guī)定，在職工發(fā)生“工傷”的條件下，予以適用。而工傷不僅包括由于用人單位原因造成的傷亡情況，還包括因為工作原因受到來自第三方造成的損害。這兩種情況的區(qū)分具有重要的意義，也決定了在侵權(quán)責(zé)任和工傷保險競合時的處理方法。

1、用人單位侵權(quán)責(zé)任與工傷保險責(zé)任的競合。用人單位對人身損害賠償責(zé)任的承擔(dān)上又應(yīng)當(dāng)區(qū)分參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的人身損害賠償責(zé)任與未參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的人身損害賠償責(zé)任。

(1)參加工傷保險的用人單位的人身損害賠償責(zé)任

最高院的《人身損害賠償適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。

因此我國在這種情況下采取的是工傷保險責(zé)任優(yōu)先原則。工傷保險責(zé)任優(yōu)先原則是指發(fā)生了工傷事故，用人單位參加工傷保險統(tǒng)籌的，應(yīng)當(dāng)先向保險人要求賠償。也就是因侵權(quán)行為遭受人身損害，經(jīng)勞動行政部門確認為工傷，如果侵權(quán)人是用人單位或者受雇于同一用人單位的其他勞動者的，受害人應(yīng)當(dāng)申請工傷保險賠償。人身損害賠償司法解釋第十二條第一款對此作了規(guī)定，即“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理?！?/p>

但是需要注意的是，由于工傷保險給付的性質(zhì)是補償性質(zhì)，可能存在不能充分填補受害勞動者的損害的可能。因此，如果受害人在工傷保險賠償后損害依然不能滿足的，受害人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，人民法院應(yīng)予受理，但在計算賠償時應(yīng)當(dāng)扣除其已領(lǐng)得的工傷保險補償。

(2)未參加工傷保險的用人單位的人身損害賠償責(zé)任

對未參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的人身損害賠償責(zé)任，發(fā)生工傷事故后，受害勞動者無法請求工傷保險給付，此時就應(yīng)當(dāng)賦予受害人人身損害賠償請求權(quán)。如果受害人向法院的，法院應(yīng)當(dāng)受理，人身損害賠償司法解釋的該條規(guī)定沒有涉及，筆者認為可以參照已參加工傷保險的相關(guān)方法，只是由用人單位向勞動者賠付應(yīng)當(dāng)由工傷保險賠付的金額。

2.用人單位以外的第三人的人身損害賠償責(zé)任

根據(jù)人身損害賠償司法解釋第二款規(guī)定：“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！备鶕?jù)該規(guī)定，如果勞動者遭受工傷，是由于第三人的侵權(quán)行為造成，第三人不能免除民事賠償責(zé)任。

人身損害賠償與工傷保險給付，兩者在數(shù)額上是有差異的，人身損害賠償可能會高于工傷保險給付，也可能會低于工傷保險給付，也可能第三人無力或不能完全承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任。對于人身損害賠償?shù)陀诠ｋU給付的，其差額部分應(yīng)當(dāng)由工傷保險給付予以補足，但精神損害賠償數(shù)額不應(yīng)計算在扣減范圍內(nèi);第三人無力或不能完全承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任的，受害勞動者有權(quán)請求工傷保險給付。這種責(zé)任的在性質(zhì)上屬于補充責(zé)任，工傷保險機構(gòu)承擔(dān)了給付責(zé)任之后，可以對有責(zé)任的第三人的追償，第三人有義務(wù)賠償補充責(zé)任人的全部損失[⑧].

在實務(wù)中，為了更充分地保護因工傷事故受到生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)損害的勞動者，在用人單位以外的第三人的責(zé)任引起工傷事故后，應(yīng)當(dāng)允許受害人先行向工傷保險機構(gòu)請求工傷保險給付。工傷保險機構(gòu)先行支付工傷保險給付的，在給付金額范圍內(nèi)對實施侵權(quán)行為的第三人享有代位求償權(quán)，但以不超過人身損害賠償額為限。

[參考文獻]

1.江平，《民法學(xué)》中國政法大學(xué)出版社，

2.劉雪梅，《保險責(zé)任與侵權(quán)民事責(zé)任的競合》，西華大學(xué)學(xué)報

3.陳欣，《保險法》，北京大學(xué)出版社

4.王樹森梁振華，《略論人身保險中保險責(zé)任與第三人責(zé)任的請求權(quán)競合》

第5篇：工傷事故處理條例范文

第一章

第一條：為加強安全管理，提高全員安全意識，努力保障人民生命財產(chǎn)的安全，杜絕或減少各類事故發(fā)生，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合總公司實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條：本規(guī)定所指的安全管理包括行車安全管理、勞動安全管理、消防安全管理及內(nèi)部治安管理。

第三條：安全管理執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實行一票否決權(quán)?？偣救w干部職工必須認真遵守本規(guī)定。

第四條：本規(guī)定由總公司安?？曝撠?zé)實施。

第二章　安全管理機構(gòu)

第五條：總公司安全管理的最高權(quán)力機構(gòu)是安全（消防）生產(chǎn)委員會，總公司內(nèi)的重大安全問題必須通過安全消防生產(chǎn)委員會研究解決。

第六條：總公司設(shè)立安保科為專職安全管理部門，負責(zé)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策，檢查和執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，落實安全措施，負責(zé)安全宣傳教育，確保安全生產(chǎn)順利進行。

第七條：總公司所屬各單位成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負責(zé)人任組長，下設(shè)安全班組，并且配備（專）兼職安全員。服從安?？圃跇I(yè)務(wù)上的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三章　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

第八條：總公司總經(jīng)理為本企業(yè)安全第一責(zé)任人，對安全工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全的副總經(jīng)理負責(zé)具體日常安全管理工作，對總經(jīng)理負責(zé)，對安全工作負重要責(zé)任，其它副總經(jīng)理協(xié)助搞好安全工作，負協(xié)調(diào)管理責(zé)任。

第九條：總公司所屬各單位的主要負責(zé)人為二級單位的安全第一責(zé)任人，本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對本單位的安全工作負主要責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)對本單位的安全工作負重要責(zé)任，如發(fā)生重大交通事故、火災(zāi)事故、工傷事故、治安或刑事案件，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并向總公司或有關(guān)部門寫出書面報告。

第十條：安保科長對安全工作組織綜合協(xié)調(diào)，并在分管經(jīng)理指導(dǎo)下，負責(zé)日常工作貫徹落實。

第十一條：各單位負責(zé)人要切實把安全工作擺在首位，嚴格堅持安全生產(chǎn)“五同時”。

第四章　行車安全管理

第一則

駕駛員安全管理

第十二條：駕駛員安全管理實行“嚴格考核、三級審批、持證上崗、共擔(dān)風(fēng)險、保障安全”的原則。

第十三條：新招錄用駕駛員管理：

①招聘駕駛員必須由本人寫出申請，經(jīng)辦公室通知，由安?？茣瓦\分公司、機務(wù)科共同考核合格后報總公司研究同意，方可錄用。

②錄用的駕駛員必須向總公司繳納10000元安全風(fēng)險抵押金，如發(fā)生事故或違紀違章按有關(guān)規(guī)定扣除，無上述情況可以退還。同時還須繳納培訓(xùn)費1500元（不予退還），但對于正式分配或調(diào)入的駕駛員一次性收取安全風(fēng)險抵押金5000元及培訓(xùn)費500元（不予退還），才能成為總公司機動駕駛員，并跟車實習(xí)至少一個月后方可頂班或承包車輛。

③錄用駕駛員必須認真遵守總公司的各項管理規(guī)定，服從管理，維護總公司利益。

第十四條：車主本人作為駕駛員的，必須向總公司交納5000風(fēng)險抵押金，經(jīng)總公司安?？茣嘘P(guān)部門考核合格后發(fā)給其準(zhǔn)駕證，憑準(zhǔn)駕證方可駕駛總公司所屬車籍的車輛。

第十五條：承包車主聘請駕駛員上車必須在總公司機動駕駛員中聘請，不準(zhǔn)聘請外單位及無機動駕駛員資格的人頂班上車。如私自聘請駕駛員發(fā)生事故，其損失概由承包車主承擔(dān)，公司不預(yù)支，不墊付事故費用，原則上不派人參加事故處理。每發(fā)現(xiàn)一次私自聘請非機動駕駛員上車頂班的，處以300---500元罰款。

第十六條：總公司所屬車主和駕駛員必須簽訂《行車安全責(zé)任狀》和《交通事故承付委托書》，未簽訂合同發(fā)生事故的按總損失的10%予以罰款,不享受安全獎,原則上總公司不派人參加事故調(diào)處。

第二則　安全行車

第十七條：總公司所屬駕駛員必須服從安全管理，自覺遵守交通法規(guī)及安全管理制度，嚴格遵守安全操作規(guī)程，文明行車、嚴禁“三超”（超速、超載、超疲勞），確保行車安全。

第十八條：車輛進、出站必須遵守場區(qū)安全管理規(guī)定。營運線路單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的車輛，不得超過3小時、24小時內(nèi)累計不得超過行駛8小時。

第十九條：嚴禁私自帶學(xué)徒和將車交給無準(zhǔn)駕證和證駕不符合人員駕駛。發(fā)現(xiàn)一次予以300----500元罰款。

第二十條：駕駛員必須配備和保管好車上消防器材、防凍、防滑及打擊車匪路霸器材，且保證完整好用。嚴禁載客加油，人工直流供油和空檔熄火滑行。

第二十一條：營運車輛必須遵守《道路交通安全法》《高速公路管理辦法》及總公司的速控規(guī)定。

第二十二條：駕駛員必須自覺做好車輛“三勤三

檢”工作，精心愛護，檢測維護，使車輛技術(shù)狀況符合安全要求，避免因機械故障引發(fā)事故。同時，要保持良好的車容車貌，接受總公司的車況檢查，對隱患要及時整改，堅決杜絕“帶病”車行駛，按規(guī)定時間檢測，憑合格單報班。

第二十三條：站、乘人員必須密切配合駕駛員搞好旅客安全乘車知識宣傳，嚴禁“三品”上車，保證關(guān)門起步，停穩(wěn)開門。車輛啟動前，站、乘人員必須檢查貨、梯、車門等處是否有人。

第二十四條：對違反第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條和第二十三條之規(guī)定的，一次予以罰款50----200元。

第三則

交通事故處理

第二十五條：事故處理一律本著“四不放過”原則。駕駛員發(fā)生事故后，應(yīng)寫出事故經(jīng)過及檢討交安?？疲隈{駛員會上作出認識，分析原因，吸取教訓(xùn)。承包車主及當(dāng)事人負責(zé)事故處理，如車主在肇事拘留期間由其直系親屬或者委托人負責(zé)事故處理，安?？婆扇藚f(xié)助。如承包車

主在事故處理過程中不予配合，總公司安?？朴袡?quán)處理，所有費用由承包車主負責(zé)。

第二十六條：承包車主聘請的駕駛員發(fā)生行車事故，按照承包車主與被聘請人的協(xié)議執(zhí)行。

第二十七條：二人以上合伙承包車輛發(fā)生交通事故，由承包車主平均承擔(dān)事故損失（如兩人簽有安全管理協(xié)議，按協(xié)議內(nèi)容承擔(dān)損失和費用），事故處理預(yù)支費用由當(dāng)事承包車主支付和打借條，事故未結(jié)算前總公司借支的費用先扣到承包車輛。

第二十八條：發(fā)生違章引起的扣證扣牌由駕駛員自己處理。將車交給無證人員駕駛或證駕不符人員駕駛發(fā)生交通肇事，其損失由車主全額承擔(dān)，總公司不墊付事故費用，不派人參加事故調(diào)處。

第二十九條：交通事故預(yù)支費用50000元以內(nèi)由當(dāng)事車主支付，50000元以上總公司借支50%。事故費用核銷：經(jīng)保險公司理賠，差額在50000元以下由當(dāng)事車主全部承擔(dān)，差額在50000元以上100000元以下（含10萬元）總公司核銷30%,當(dāng)事車主承擔(dān)70%,差額在10萬元以上總公司核銷40%，承包車主承擔(dān)60%。

第三十條：發(fā)生交通事故，總公司對肇事駕駛員或承包車主按事故總損失的3%給予罰款。

第四則

車輛保險

第三十一條：總公司所屬機動車輛，必須由安?？平y(tǒng)一向保險公司投保；保險費由承包車主承擔(dān)，投保險種和保額不得少于下列規(guī)定：

㈠車輛損失險，按車輛重置價投保。

㈡第三者險；以保險公司當(dāng)年同意承保最高額度投保。

㈢承運人責(zé)任險。

第三十二條：發(fā)生交通事故，駕駛員及車主必須保護現(xiàn)場，及時施救和報案（報案指向交警和總公司安?？疲坏弥e報和瞞報；統(tǒng)一由安?？葡虮ｋU公司辦理事故登記報告及索賠手續(xù)，任何個人不得私自向保險公司進行索賠。

第三十三條：事故賠回的款項由安?？平y(tǒng)一辦理保險理賠轉(zhuǎn)帳單進總公司帳，任何個人不得到保險公司索要或取鬧。

第三十四條：機動車輛必須按期投保和續(xù)保，不

得以任何理由掉保、漏保。續(xù)保車輛安保科提前15天向所屬單位下發(fā)續(xù)保通知；所屬單位必須及時通知承包車主并協(xié)助按時辦理續(xù)保手續(xù)，否則所屬單位有

權(quán)停止車輛運行，因承包車主原因所造成的損失由承包車主承擔(dān)。

第五章

消防安全管理

第三十五條：消防安全管理工作執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。

第三十六條：各單位必須加強消防工作領(lǐng)導(dǎo)，認

真貫徹執(zhí)行《消防法》，相應(yīng)成立義務(wù)消防隊，并建

立健全有關(guān)制度，明確職責(zé)。

第三十七條：加強消防宣傳教育，按規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，并保證齊全有效。

第三十八條：各單位要認真加強電源線路、壓力容器及易燃易爆物品的管理，按規(guī)定儲存、保管、檢查和使用，對重點部位應(yīng)設(shè)置醒目的防火防爆標(biāo)志。

第三十九條：總公司整體布局及房屋建筑必須符合消防安全要求；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十條：倉庫物品要擺放整齊，通道符合安全要求。

第四十一條：火災(zāi)事故處理：

①發(fā)生火災(zāi)，所屬單位負責(zé)人必須及時報“119”火警，按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案進行現(xiàn)場施救。

②接到報案，總公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及安保人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案進行現(xiàn)場施救；消防部隊趕到后協(xié)助消防部隊施救、調(diào)查處理。

③發(fā)生火災(zāi)事故嚴格按照“四不放過”的原則，配合有關(guān)部門處理，根據(jù)事故大小，對所屬單位和當(dāng)事人作出罰款和行政、刑事處理。

第六章

勞動安全管理

第四十二條：所屬單位必須認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》，根據(jù)崗位工種配齊勞動防護用品，并監(jiān)督佩帶使用，嚴禁招收和聘用未成年勞動用工，保護勞動者的合法權(quán)益。

第四十三條：所屬單位崗位工種必須制訂相應(yīng)的安全操作（技術(shù)）規(guī)程或制度，并嚴格按規(guī)程作業(yè)。

第四十四條：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

第四十五條：嚴禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，一次罰款50元。

第四十六條：各單位要為安全班組提供活動場地、活動時間及一定的活動經(jīng)費。各安全班組要切實按規(guī)定開展活動，作好記錄，充分發(fā)揮基層組織的安全管理和職工監(jiān)督職能。

第四十七條：各級工會充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理職能，杜絕違章，確保安全生產(chǎn)。

第四十八條：工傷事故處理：

①發(fā)生工傷事故，應(yīng)在搶救傷員，保護現(xiàn)場，防止事故擴大的同時，立即上報總公司安保科和有關(guān)部門。

②發(fā)生輕傷以下工傷事故，由安保科會同事故單位負責(zé)人組織調(diào)查，由事故單位負責(zé)人在兩天內(nèi)寫好事故報告分送總經(jīng)理、安?？坪凸?；發(fā)生重傷事故，由總經(jīng)理組織調(diào)查，并迅速將事故報交通局，勞動局及總工會。

③發(fā)生輕傷以下工傷事故，對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰200----500元，并承擔(dān)所有醫(yī)療費、誤工費及直接財物損失，同時由事故單位組織及時召開現(xiàn)場會。

④發(fā)生重傷以上工傷事故，報請勞動部門處理。

第七章

內(nèi)部治安管理

第四十九條：總公司所有干部職工及職工家屬必須嚴格遵紀守法，遵守總公司的一切管理規(guī)定和制度，服從安保科管理，同違法犯罪行為作斗爭，時刻維護總公司利益和聲譽，確保內(nèi)部穩(wěn)定。

第五十條：總公司老站門衛(wèi)、現(xiàn)場管理組、夜間巡邏組、宿舍區(qū)門衛(wèi)由安?？浦苯庸芾恚粰z測站門衛(wèi)由該單位直接管理，接受安保科監(jiān)督管理；中心站、修理廠門衛(wèi)由

中心站、修理廠直接管理，接受安?？票O(jiān)督管理。且嚴格門衛(wèi)值班制度，門房嚴禁外人留宿。

第五十一條：各單位職工之間發(fā)生糾紛，由單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工會和安?？婆扇藚⒓优浜险{(diào)解處理。

第五十二條：總公司宿舍區(qū)職工家屬之間發(fā)生糾紛，由安?？茽款^，職工所屬單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)，工會參加配合調(diào)解處理。

第五十三條：對打架斗毆、偷竊財物、無理取鬧、攔車堵塞交通、損害公私財物及其它觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的行為，由安?？茋烂C處理；對情節(jié)嚴重，觸犯刑法的移交公安、司法部門依法追究行政、刑事責(zé)任。

第五十四條：所屬出租門店和宿舍區(qū)的住戶必須與安保科簽訂《治安防火責(zé)任書》，服從安?？乒芾恚愫弥伟补ぷ骶C合治理。嚴禁外來人員占房或長期留宿。

第八章

安全教育

第五十五條：總公司和各生產(chǎn)單位必須制定安全教育培訓(xùn)計劃；

①總公司每年至少要組織一次職工安全、法制及消防知識培訓(xùn)教育，二次安全分管領(lǐng)導(dǎo)及安全班組長培訓(xùn)。各單位要相應(yīng)組織職工進行安全知識培訓(xùn)教育。

②重大節(jié)、假日前后，要針對安全生產(chǎn)的情況和特點，對職工進行安全教育。

③班組應(yīng)建立安全活動日制度，有針對性地進行安全教育。

第五十六條：各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每月組織一次職工安全會議，駕駛員必須每月參加市駕駛員協(xié)會和安保科組織的安全學(xué)習(xí)，無故不參加者每次罰款30元。并按規(guī)定參加交警部門的年度審驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，否則，不準(zhǔn)繼續(xù)駕駛車輛。

第五十七條：新進職工必須經(jīng)過三級安全教育后方能上崗，由總公司辦公室通知，安保科培訓(xùn)建立檔卡。

第九章

安全檢查

第五十八條：總公司每季度組織一次綜合安全檢查，由總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理組織。安?？茀f(xié)助做好安全檢查的組織、計劃、協(xié)調(diào)、資料整理和總結(jié)工作。

第五十九條：每月一次的安全檢查及重大節(jié)假日的安全檢查由安?？平M織進行總公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加。每月一次的車況檢查由機務(wù)科牽頭，安?？萍翱瓦\分公司配合進行。

第六十條：安全管理人員、生產(chǎn)調(diào)度（含現(xiàn)場管理人員）及各單位安全負責(zé)人對各自管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況應(yīng)進行經(jīng)常性檢查、并登記備案，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

第六十一條：總公司所有車輛執(zhí)行發(fā)班前的安全檢查，由安?？栖嚈z組實施，駕駛員憑車輛安全合格證報班。調(diào)度不得安排未經(jīng)檢查和不合格的車輛應(yīng)班。

第六十二條：各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時整改事故隱患，安?？茟?yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場查找隱患。

①發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)盡快向總公司安?？七M行反映登記，由安?？萍皶r下達《隱患整改通知書》并限期整改。

②對總公司安?？葡逻_的《隱患整改通知書》應(yīng)認真執(zhí)行，制訂整改計劃，指定專人負責(zé)落實，按規(guī)定時間整改。并由安?？七M行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)沒按期整改或整改不合格的，對單位或個人罰款100----300元。

③對一時難以解決的隱患或重大隱患，應(yīng)及時上

報，同時必須采取可靠的臨時安全措施，以確保安全，否則必須停止生產(chǎn)經(jīng)營。

第十章

附

則

第六十三條：總公司各生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)本規(guī)定制訂有關(guān)實施細則，報總公司安全生產(chǎn)委員會辦公室。

第六十四條：本規(guī)定的總公司屬石首市汽車運輸總公司和荊州神通集團石首市捷達股份有限公司。

第六十五條：本規(guī)定由安?？曝撠?zé)解釋。

第6篇：工傷事故處理條例范文

本文首先概述了目前我國大學(xué)生實習(xí)現(xiàn)狀及對意外傷害的權(quán)利救濟狀況，提出對于實學(xué)生權(quán)益進行法律救濟的必要性。接著從分析實習(xí)期間產(chǎn)生的法律關(guān)系著手，進一步明確各個權(quán)利主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為完善大學(xué)生實習(xí)期間人身意外傷害的權(quán)利救濟提供法理依據(jù)。

然后分析目前我國對于實學(xué)生權(quán)利救濟存在的問題，可以分為法律救濟的不周和社會救助的乏力，在此基礎(chǔ)上，本文提出構(gòu)建大學(xué)生實習(xí)期間人身傷害事故法律救濟與社會救助雙管齊下的處理機制。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實習(xí)；意外傷害；處理機制

1 目前實學(xué)生意外傷害權(quán)利救濟面臨的困境

1.1 實習(xí)立法不夠完善

目前我國適用于大學(xué)生實習(xí)期間人身意外傷害權(quán)利救濟相關(guān)的法律法規(guī)有：

1.《中華人民共和國民法通則》和相關(guān)司法解釋

高校學(xué)生校外實習(xí)傷害事故首先屬于民事法律事實，受害的權(quán)利要獲得救濟首先應(yīng)該受《中華人民共和國民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行 若干問題的意見》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的調(diào)整。

2.《中華人民共和國合同法》

高校組織學(xué)生校外實習(xí)，往往和實習(xí)單位簽訂了實習(xí)協(xié)議。《中華人民共和國合同法 》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。”只要雙方在平等自愿遵守相關(guān)法律基礎(chǔ)上達成有關(guān)學(xué)生校外實習(xí)傷害事故的法律責(zé)任承擔(dān)實習(xí)協(xié)議，根據(jù)當(dāng)事人意思自治和契約自由的法律原則，該約定就是合法的、有效的。

3.《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》

侵權(quán)責(zé)任法第三十九條規(guī)定，限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。大學(xué)生基本都已成年，但實習(xí)活動中若學(xué)校未盡到適當(dāng)管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

4.行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性法規(guī)

我國目前還沒有明確的關(guān)于大學(xué)生實習(xí)的專門的法律法規(guī)，而主要是通過援引其它法律予以適用，這就導(dǎo)致關(guān)于實學(xué)生人身損害賠償只能適用過于原則和粗疏的條款，甚至有些條款已經(jīng)過時，對實習(xí)生權(quán)利保護無特別之處。

1.2 工傷救濟之路不通

2003年4月27日頒布的《工傷保險條例》取消了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第61條第1款可以參照工傷保險的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，且對此沒有替代性的處理規(guī)則。此后大多地方性法規(guī)對此問題也沒有作出專門的規(guī)定，于是對于實學(xué)生人身損害賠償問題的處理至今也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地的司法實踐也極不一致，此問題也就變得相當(dāng)?shù)募帧?/p>

1.3 民法救濟之途不暢

實踐中，受害大學(xué)生依據(jù)合同法和侵權(quán)責(zé)任法救濟其受損權(quán)利的路徑亦不是一帆風(fēng)順的。

1.合同法救濟的局限

現(xiàn)實生活中勞動合同簽訂就非易事，從實踐層面看，這一救濟路徑并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值意義。

2.侵權(quán)責(zé)任法救濟的局限

目前我國侵權(quán)責(zé)任法大學(xué)生校園侵權(quán)是采用過錯責(zé)任原則，在舉證責(zé)任上實習(xí)“誰主張，誰舉證”的舉證原則，實習(xí)作為課堂教學(xué)的域外延伸，司法實踐中通常比照適用該規(guī)定。然而當(dāng)實習(xí)單位與高校否認其過錯的情況下，要求處于弱勢群體的學(xué)生對它們的過錯進行舉證是相當(dāng)困難的，一旦學(xué)生舉證不力無疑使其面臨不利的法律后果，這對實學(xué)生未免不公平。

1.4 社會承擔(dān)機制尚未形成

我國目前關(guān)于實習(xí)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān)尚無一個公平合理、充分平衡各方利益的社會參與承擔(dān)的方式，突出表現(xiàn)在我國實習(xí)責(zé)任保險發(fā)展滯后，一方面我國學(xué)校和實習(xí)單位甚至大學(xué)生本人保險意識普遍不強，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟社會落后地區(qū)尤為突出。另一方面，即使參與了商業(yè)保險公司的意外傷害險，根據(jù)保險賠償標(biāo)準(zhǔn)，保險公司所提供的一般意外傷害險最高額大多為人民幣2萬元，遠遠無法滿足實學(xué)生的賠償需要，且一些保險公司處于自身利益的考慮往往設(shè)置繁瑣的手續(xù)，學(xué)生獲得合理救濟更是y上加難。

2 實學(xué)生意外傷害權(quán)利救濟的完善對策

2.1 完善相關(guān)立法，為權(quán)利救濟提供法律依據(jù)

目前我國關(guān)于大學(xué)實習(xí)生傷害事故權(quán)利救濟的立法尚處于缺位狀態(tài)，這也造成司法實踐中權(quán)利保護的不利。為此，完善救濟，必須制度先行。

1.制定專門的實習(xí)法規(guī)

當(dāng)下較為可行的路徑是，由我國教育部根據(jù)《教育法》、《勞動法》、《職業(yè)教育法》和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》及國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上出臺《學(xué)生實習(xí)條例》，在這部行政規(guī)章中應(yīng)該對學(xué)生實習(xí)管理部門、實習(xí)勞動環(huán)境、實習(xí)報酬的給付、實習(xí)安全教育、實習(xí)期間各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系特別是對安全事故的責(zé)任承擔(dān)以及實習(xí)責(zé)任險作出詳細且具有可操作性的規(guī)定，同時應(yīng)該明確規(guī)定，“用人單位接收學(xué)生實習(xí)應(yīng)該與學(xué)校和實習(xí)學(xué)生簽訂書面的實習(xí)合同”，以期解決學(xué)生實習(xí)時合同簽訂難的問題，暢通合同救濟的途徑。

2.修改《工傷保險條例》，將實習(xí)傷害納入工傷保險覆蓋范圍

眾所周知，在目前實學(xué)生與實習(xí)單位和所在院校利益博弈中無疑處于雙重弱勢地位。在這種情形下，法律賦予弱勢地位下的實學(xué)生特殊的利益傾斜和保護，構(gòu)建一種有效地利益調(diào)節(jié)機制，也是為了追求實質(zhì)公平的要求。

張新寶教授曾在分析工傷保險制度發(fā)展淵源時指出：工傷保險制度建立的初衷就是為了彌補原有侵權(quán)損害賠償制度的不足，原有侵權(quán)損害賠償制度的缺陷就是工傷保險制度產(chǎn)生的根本原因。工傷事故保險相對于侵權(quán)損害賠償而言，具有如下優(yōu)點：一是有利于保護受害人；二是有利于企業(yè)免責(zé)和分散經(jīng)營風(fēng)險；三是有利于勞資關(guān)系的和諧；四是節(jié)約社會成本。所以，將大學(xué)生實習(xí)生事故納入工傷保險保護范圍其好處是顯而易見的。

2.2 窮盡民法救濟路途。

1.暢通合同法救濟途徑

筆者認為若實習(xí)單位未訂立可以參照適用未訂立勞動合同的條款來處理。要積極推行統(tǒng)一實習(xí)協(xié)議書的做法，明確實學(xué)生與實習(xí)單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這既有利于規(guī)范實習(xí)事務(wù)的行政監(jiān)管，又有利于加強學(xué)生的權(quán)利的保障，極大地暢通了合同救濟之路。

2.完善侵權(quán)責(zé)任法救濟途徑

由于過錯責(zé)任導(dǎo)致實學(xué)生舉證相當(dāng)困難，所以應(yīng)該改為實行過錯責(zé)任推定原則，我國《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第二款規(guī)定：根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己有過錯的，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過錯推定責(zé)任要求行為人就其不存在過錯承擔(dān)責(zé)任，即由實習(xí)單位與高校就其不存在過錯負擔(dān)舉證責(zé)任，否則就推定其存在過錯，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。若實習(xí)單位與高校存在共同過錯，則責(zé)令承擔(dān)連帶的事故損害賠償責(zé)任，這樣有助于實現(xiàn)實質(zhì)公平。

在此值得說明的是，我國現(xiàn)行立法框架下，采用工傷保險賠償請求權(quán)和采用普通人身損害賠償請求權(quán)其所獲得的效果存在較大差異。所以我國應(yīng)該在立法上進行適當(dāng)調(diào)整，使得民事?lián)p害賠償水平與工傷保險賠償水平趨向一致。

2.3 構(gòu)建社會承擔(dān)機制

大學(xué)生實習(xí)作為一項關(guān)系民生問題的社會事業(yè)，社會救濟方式勢在必行，理應(yīng)構(gòu)建社會承擔(dān)之道，擴大責(zé)任承擔(dān)主體，如此才能實現(xiàn)對學(xué)生權(quán)益的全方位維護。

1.政府應(yīng)建立實習(xí)專項基金

政府部門要高度重視實習(xí)制度功能的發(fā)揮，可以通過財政劃撥設(shè)立專門的實習(xí)基金，用于對較好落實實習(xí)工作的實習(xí)單位的獎勵與對學(xué)生實習(xí)期間必要費用如交通費的必要補助。更重要的是，要在實習(xí)基金中預(yù)留一部分作為學(xué)生遭受人身意外傷害的補償，這樣有利于避免因賠償主體因責(zé)任能力的有限導(dǎo)致的學(xué)生權(quán)益維護不充分的問題。

2.推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險

現(xiàn)代侵權(quán)責(zé)任法的發(fā)展方向，就是要與其他社會保障制度相結(jié)合，完全依靠侵權(quán)責(zé)任法民法救濟方法不能有效解決所有的問題，是有局限性的。推行大學(xué)生實習(xí)責(zé)任險，由實習(xí)單位、學(xué)校和保險公司共同編織一張實習(xí)生權(quán)利保障網(wǎng)，轉(zhuǎn)嫁事故風(fēng)險，使賠償問題社會化，無疑是解決學(xué)生實習(xí)傷害事故賠償?shù)囊粍┝挤健?/p>

教育行政部門可以與學(xué)校和保險公司進行協(xié)商，設(shè)立專門的學(xué)生人身傷害保險項目，學(xué)生作為保險受益人，實習(xí)單位與學(xué)校作為保險人。當(dāng)大學(xué)實習(xí)生在執(zhí)行實習(xí)任務(wù)的實習(xí)過程中若發(fā)生人身意外傷害事故，就依法由保險公司作為理賠人，負責(zé)損害賠償?shù)呢?zé)任保險。并以此為籌碼爭取較高的保險費率，且可以協(xié)商免去過于繁瑣的手續(xù)。而該種類的保險項目又具有某些福利性質(zhì)，保險公司可以爭取一些稅收上的優(yōu)惠。如此有利于實現(xiàn)事故責(zé)任承擔(dān)的社會化，進一步完善了社會承擔(dān)之道。

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第7篇：工傷事故處理條例范文

《解釋》規(guī)范并統(tǒng)一了相關(guān)賠償范圍及計算方法等內(nèi)容

本報訊 最高人民法院昨天公布了《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，該《解釋》將于明年5月1日起正式施行。該《解釋》的出臺，規(guī)范了人身損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，意味著我國在人身損害賠償案件具體操作標(biāo)準(zhǔn)上的法律空白將被填補。

最高人民法院副院長表示，此次司法解釋的出臺進一步規(guī)范和統(tǒng)一了侵權(quán)人身損害賠償中的法律適用問題，尤其是為人身損害賠償?shù)姆秶陀嬎銟?biāo)準(zhǔn)，提供了規(guī)范性的依據(jù)。

關(guān)于賠償范圍，《解釋》中規(guī)定將從三個方面進行界定，即因治療損傷支出的費用、因生活上增加需要支出的費用、因全部或者部分喪失勞動能力或者受害人死亡導(dǎo)致的未來收入損失。

關(guān)于賠償?shù)挠嬎惴椒?，《解釋》中?guī)定將對具體損失采取“差額賠償”，對抽象損失采取“定型化賠償”。如對殘疾者生活補助費和死亡補助費就是采取定型化賠償，設(shè)置有固定的賠償標(biāo)準(zhǔn)和期限；對醫(yī)療費、誤工費等則采取差額賠償，實際支出或者損失多少就賠多少等。

此外，《解釋》還就人身損害賠償?shù)目腕w范圍、主體范圍和內(nèi)容范圍進行了界定，規(guī)定了過失相抵原則的適用范圍和共同侵權(quán)的構(gòu)成要件，并對一些具體侵權(quán)類型的法律適用問題進行了解釋。

1，住宿遇害可向賓館索賠

未盡安全保障義務(wù)，經(jīng)營者須承擔(dān)補充賠償責(zé)任

新規(guī)：

從事經(jīng)營活動或者其他社會活動的人，負有對相關(guān)公眾在合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)。未盡安全保障義務(wù)造成他人人身損害的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；因第三人侵權(quán)造成人身損害的，安全保障義務(wù)人有過錯的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止和制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)補充賠償責(zé)任，補償受害人的損失。除從事經(jīng)營活動的人外，在其他公共活動中，管理者、組織者，具體實施者都應(yīng)關(guān)注其活動范圍內(nèi)的安全保障問題，對他人的人身安全給予保障。

點評（著名律師 岳成） ：

近年來，審判實踐中遇到了一些在賓館、酒店、銀行、寄宿學(xué)校等殺人越貨的案件。這些案件的發(fā)生，說明經(jīng)營者在安全保障上存在的問題。積極實施侵害行為為法律所禁止，消極不履行安全保障義務(wù)造成他人人身損害，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?，F(xiàn)在，明確規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，他們不會“告狀無門”了。

2，員工在崗傷人 老板要賠償

雇主對雇員的致害行為承擔(dān)賠償責(zé)任

新規(guī)：

雇員侵權(quán)致人損害，由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。無論是勞動合同形式的用工關(guān)系，還是勞務(wù)合同形式的用工關(guān)系，都屬于通過使用他人勞動獲得利益；同時，雇主事業(yè)范圍的擴大或者活動范圍的擴大也增加了其他人因此受到損害的風(fēng)險。根據(jù)利益和風(fēng)險一致，風(fēng)險和責(zé)任一致的民法理論，使用他人勞動獲得利益的人，要為被使用人在勞動過程中的致害行為承擔(dān)責(zé)任。 但雇員因故意或者重大過失致人損害的，也要為自己的侵權(quán)行為負責(zé)，與雇主一起對受害人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

點評：

雇主應(yīng)對雇員的致害行為承擔(dān)賠償責(zé)任是有特定條件的，即致害行為發(fā)生在雇員為雇主服務(wù)期間。如果雇員的致害行為發(fā)生在業(yè)余時間，雇主當(dāng)然不用承擔(dān)責(zé)任了。

3，導(dǎo)致他人工傷需另外賠償

工傷保險不免除第三人的侵權(quán)責(zé)任

新規(guī)：

發(fā)生工傷事故，工傷職工除享受工傷保險待遇外，可再請求民事?lián)p害賠償。 最高法院認為，用人單位通過繳納保險費的方式承擔(dān)責(zé)任，對用人單位和勞動者雙方都有利。因此，發(fā)生工傷事故，屬于用人單位責(zé)任的，工傷職工應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇。但如果勞動者遭受工傷，是由于第三人的侵權(quán)行為造成，第三人不能免除民事賠償責(zé)任。例如職工因工出差遭遇交通事故，工傷職工雖依法享受工傷保險待遇，但對交通肇事負有責(zé)任的第三人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

點評：

以前沒有類似的規(guī)定。保險公司賠償和第三人賠償不能混淆為重復(fù)賠償，這個規(guī)定更大限度地維護了公民的合法權(quán)益。

4，見義勇為者可向受益人求償

新規(guī)：

對見義勇為的合法人的合法權(quán)益保護，具體規(guī)定是：第一，沒有侵權(quán)人，例如為搶救落水兒童而獻身；第二、不能確定侵權(quán)人，例如為制止犯罪遭受傷害，案件未能偵破的；第三，犯罪分子或者侵權(quán)人沒有賠償能力的。在以上三種情形下，人民法院可以根據(jù)賠償權(quán)利人的請求，判令受益人在受益范圍內(nèi)對受害人的損害予以適當(dāng)補償。

受益人非侵權(quán)人，其承擔(dān)補償責(zé)任并不是因為其有過錯，而是基于其收益。從侵權(quán)損害賠償?shù)慕嵌瓤矗蛞娏x勇為遭受人身損害的受害人，與受益人應(yīng)當(dāng)是利益共同體。他們共同面對危險、面對侵害；而見義勇為者以自己慷慨赴險的壯舉，使受益人轉(zhuǎn)危為安，給受害人以補償，符合公平原則。

點評：

這在很大程度上將避免“英雄流血又流淚”現(xiàn)象的發(fā)生，鼓勵越來越多的人加入到伸張社會正義的行列中來。

5，賠多少錢要參考受害人收入水平

賠償標(biāo)準(zhǔn)不再一刀切

新規(guī)：

新規(guī)定的殘疾賠償金，是按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)，賠償受害人的收入損失，體現(xiàn)了損害與賠償相一致的原則。對實際支出的費用和誤工損失，按照差額據(jù)實賠償；對未來的收入損失，因為具有抽象性和不確定性，按照人均可支配收入的客觀指標(biāo)予以賠償。

點評：

新確定的賠償標(biāo)準(zhǔn)比以前的賠償標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理。對侵權(quán)行為造成的財產(chǎn)損失，要按照交換價值賠償其利益差額；對造成的精神損害，則應(yīng)當(dāng)給付精神損害撫慰金。 過去對殘疾受害人的收入損失不予賠償，只賠償其生活補助費，新標(biāo)準(zhǔn)比以前更科學(xué)、更合理。

6，死亡賠償金增加一倍多

賠償年限提高十年

新規(guī)：

根據(jù)對死亡賠償金性質(zhì)的確認，死亡賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“人均可支配收入”。較之過去的賠償標(biāo)準(zhǔn)，在賠償參數(shù)上有了明顯提高。以北京為例，2001年統(tǒng)計年度北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11577.8元，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出約為8922.7元。后者就是過去死亡賠償所依據(jù)的“平均生活費”標(biāo)準(zhǔn)。 對于賠償年限，也由過去的十年提高為二十年，比過去延長一倍，而實際賠償額則超過過去一倍多。

根據(jù)2000年的統(tǒng)計，北京市城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為8493.5元/年，按《道路交通事故處理辦法》計算的全額死亡補償費為84935元；同年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入北京為10350元/年，按《解釋》計算的全額死亡補償費為207000元，《解釋》的計算方法比《道路交通事故處理辦法》提高122065元。當(dāng)然，對所謂非道德行為，不能靠提高死亡賠償金來制止；故意侵害他人生命等，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮刑罰制裁作用。

點評：

新的規(guī)定明顯地照顧了受害者。但還應(yīng)該賠償?shù)酶?。因為死亡賠償金一定要遠遠高于傷害賠償金，只有這樣，才能讓侵害行為的實施者盡最大努力搶救受害者。

7，致人傷殘要負責(zé)到底

一次性賠償不限于一次請求

新規(guī)：

我國采用的二十年期限的賠償為定額化賠償，這與現(xiàn)行《國家賠償法》、《道路交通事故處理辦法》對死亡賠償金、殘疾賠償金或者殘疾者生活補助費規(guī)定的賠償期限一致。 按二十年計算的殘疾賠償金須一次性給付。但由于指向未來的一次性賠償有許多不確定因素，計算期限過長難免會發(fā)生實際賠償與生活實態(tài)不一致的情形，過分加重賠償義務(wù)人的負擔(dān)，并有可能使一次性高額賠償轉(zhuǎn)化為不當(dāng)利益。

為避免因期限過長導(dǎo)致不確定因素的發(fā)生幾率相應(yīng)增大，適當(dāng)期間的賠償年限就是必要的。二十年期限已被社會所接受，無論是在心理上、社會效果上和當(dāng)事人雙方的利益均衡上都是一個較為恰當(dāng)?shù)钠谙蕖?nbsp;由于《解釋》賦予了賠償權(quán)利人就賠償周期屆滿后再次起訴的權(quán)利，按二十年計算殘疾賠償金的不利因素基本上被消除。

8，賠償義務(wù)人可“分期付款”

人身損害賠償引進終身定期金制度

新規(guī)：

司法解釋重申，人身損害賠償以一次性賠償為原則，同時引進終身定期金制度，作為對一次性賠償?shù)难a充。

對損害賠償采取一次性賠償?shù)脑瓌t，無論是二十年的定型化賠償，還是按照余命年歲計算賠償總額的一次性賠償，都存在賠償與實際生活狀況的錯位。即賠償權(quán)利人的實際生存期間往往長于或者短于一次性賠償所預(yù)定的賠償年限。最合理的賠償，就是定期給付按一定標(biāo)準(zhǔn)確定的損害賠償金，給付時間與賠償權(quán)利人實際生存年限相一致。

但定期金賠償也存在風(fēng)險，如賠償義務(wù)人破產(chǎn)，導(dǎo)致賠償不能，對賠償權(quán)利人的利益造成損害。因此，司法解釋規(guī)定，賠償義務(wù)人請求以定期金方式給付損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。引進定期金賠償制度，為當(dāng)事人選擇賠償金的給付方式提供了可能，有利于賠償制度的合理化，也有利于平衡當(dāng)事人雙方的利益。

點評：

第8篇：工傷事故處理條例范文

四川成都精濟律師事務(wù)所 何寧湘律師

[ 前面的話 ]

人身損害賠償是我國法律制度建設(shè)過程中，長期以來，在立法上、實踐上以及理論上始終沒有加以很好解決的問題。

不論人們對當(dāng)今司法解釋存在著這樣那樣的意見，并對這些問題提出嚴肅的質(zhì)問、廣泛的討論以及深刻的思索。2003年12月29日最高人民法院公布了《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，它是在我國制定民法典侵權(quán)行為法的過程中出臺，它受到了法學(xué)界與司法界以及社會各界的關(guān)注與重視，這天無疑是我國人身損害賠償法律制度發(fā)展的一個具有重要意義日子。

本文著重討論法釋[2003]20號司法解釋的正面的主要特點。

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一、解決了人身損害賠償?shù)幕痉椒ê鸵?guī)則，補充了侵權(quán)責(zé)任立法的部分空白

1、擴充了《民法通則》第130條的共同侵權(quán)責(zé)任理論，填補了共同危險行為。

2、違反未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為，創(chuàng)立了補充責(zé)任。

3、明確了教育機構(gòu)對學(xué)生傷害事故為違反法定義務(wù)的過錯責(zé)任，而不具有監(jiān)護義務(wù)責(zé)任。教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》本身只是一個規(guī)章，在民事?lián)p害賠償糾紛案件中本不能適用，而今司法解釋對教育機構(gòu)責(zé)任性質(zhì)作了界定，實質(zhì)是將有關(guān)學(xué)生傷害事故進行了規(guī)范化，具有直接的審判實踐性與可操作性。

4、明確規(guī)定了法人或其他組織責(zé)任、雇主責(zé)任、定作人指示過失責(zé)任、義務(wù)幫工的損害賠償責(zé)任、物件致人損害責(zé)任、制止侵權(quán)的補償責(zé)任等。

5、工傷事故責(zé)任。明確了在發(fā)生工傷事故后，請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)告知按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。并不能再通過民事訴訟獲得雙重賠償，實際上是將工傷排除到一般民事?lián)p害賠償之外，以社會保障系統(tǒng)或未參保企業(yè)、單位來承擔(dān)賠償，這樣作法對勞動者十分有利。另外，因第三人的侵權(quán)行為造成的，第三人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、理論與初實踐相結(jié)合，推動了侵權(quán)行為理論研究和發(fā)展

1、共同危險行為的理論：《民法通則》只規(guī)定了共同侵權(quán)行為，而沒有關(guān)于共同危險行為的規(guī)定，對于實踐中的共同危險行為無法確定侵權(quán)責(zé)任。司法實踐中首先采納了部分學(xué)者的意見，依據(jù)共同危險行為規(guī)則，解決了審判實際上的具體需要。

2、定作人指示過失責(zé)任的理論：司法解釋充分考慮到審判實踐的需要，如在家庭裝修中，如果一個工人在噴刷屋頂時從木梯上摔下受傷，是房主（定作人）承擔(dān)責(zé)任，還是由裝修公司（承攬人）承擔(dān)責(zé)任呢。司法解釋接受了定作人指示過失責(zé)任學(xué)說和規(guī)則，并對定作人指示的范圍也作了一些擴充。

3、物件致害責(zé)任的理論：對此，理論上長期有不同見解，即是采用普通的民事賠償責(zé)任，還是屬于國家賠償責(zé)任，但在實際審判實踐毫不猶豫的采用了前者，也就是讓民間賠償，而不由國家賠償，這點實質(zhì)上有失公正。司法解釋貫徹了這種觀點，這也反映出我國司法解釋弱點以及對于審判實務(wù)的依賴。

4、未盡安全保障義務(wù)的補充責(zé)任的理論。對于社會活動安全注意義務(wù)，各國立法上或案例上很早就也成為普通、普遍的規(guī)則，而我國法學(xué)界長期以來也進行經(jīng)過多次理論宣傳，但始終沒有采用，司法解釋對安全保障義務(wù)的范圍和違反義務(wù)時的責(zé)任界限進行了界定。

從上可以看出：法釋[2003]20號司法解釋具有較強的理論性，這點應(yīng)在實踐別加以注意與重視。

三、統(tǒng)一了全國法院對生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)司法保護的規(guī)則和方法

法釋[2003]20號司法解釋在前面的《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》的基礎(chǔ)上，將內(nèi)容不統(tǒng)一、法律之間的沖突、法律之間不同要求的具體規(guī)則和方法等方面進行了集中與綜合，基本上統(tǒng)一了，至少對理論上、實踐中一致的方面進行劃一，使其成為一個統(tǒng)一的、普遍適用的司法解釋。

四、對今后完善人身損害賠償法律制度、制定我國民法典起到了嘗試與借鑒的作用。

社會公眾各界，對于司法解釋的“造法”總有意見，從理論上講，社會對司法解釋的這一意見是正確的。而形成這種以司法解釋替代法律先行的做法，不在最高人民法院，而在于上層的、政府的需要，以及立法機關(guān)最終的態(tài)度。就民法典的起草制訂而言，到底是先出單行法，還是出法典一步到位，從立法結(jié)果來看，不論那種方式，從立法角度上對于要求通過制定法律來實施人身損害賠償完全是一種奢望。因此還是只能先出臺司法解釋進行試行與實踐檢驗，我國立法的現(xiàn)狀決定了，司法解釋負有“趟路”“試反映”的使命，這樣就可能為今后制定完善法律提供了借鑒。

對于這一特點，本身是從正面去加以觀察的。但事物本質(zhì)決定了它存在著兩面性。一旦司法解釋的適用形成了審判實踐中廣大法官們的習(xí)慣或認知成見，就必然存在很大實踐慣性，即使是存在問題的解釋也完全可能以“實踐經(jīng)驗”被吸入法律之中，“當(dāng)代人的社會實踐已經(jīng)形成或正在萌芽以展的各種非正式制度是更重要的本土資源”，希望立法者們能夠充分意識到這一點。

附：

我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(一)----人身損害賠償法律法規(guī)演變過程

我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(二)----相關(guān)司法解釋、法律規(guī)范

第9篇：工傷事故處理條例范文

本案法院應(yīng)否受理？

一種觀點認為人民法院不應(yīng)受理，因為本案是一起交通事故損害賠償案，未經(jīng)公安機關(guān)處理調(diào)解，而公安機關(guān)的處理調(diào)解程序，是人民法院受理的必經(jīng)前置程序。前置程序的法律依據(jù)是《道路交通事故處理辦法》規(guī)定，“公安機關(guān)處理交通事故，應(yīng)當(dāng)查明交通事故原因，認定交通事故責(zé)任，確定交通事故造成的損失情況后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進行調(diào)解?！保ǖ?0條）“經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行的，公安機關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”（第34條）。另外，最高人民法院、公安部聯(lián)合下發(fā)的[1992]39號《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第1條規(guī)定，“自1992年1月1日《辦法》實施后，當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時，除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。人民法院對于符合民事訴訟法第108條規(guī)定起訴的，應(yīng)予受理?！北亟?jīng)程序的法律依據(jù)是民事訴訟法第111條規(guī)定，人民法院對符合本法第108條的起訴，必須受理，對下列七種起訴，分別情形，予以處理。第三種情形：依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機關(guān)申請解決?！督煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第4條規(guī)定，“公安部是國務(wù)院處理交通事故的主管機關(guān)，縣以上地方各級公安機關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機關(guān)?！币虼耍景笐?yīng)由公安機關(guān)處理，人民法院不應(yīng)受理。

筆者認為，本案人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公民享有請求獲得司法救濟權(quán)應(yīng)該是一項最基本的民主權(quán)利，雖然在我國目前的憲法中沒有明文規(guī)定，但這確是包括我國在內(nèi)的民主國家的共識。需要說明的是，司法救濟權(quán)不是指當(dāng)事人的勝訴權(quán)，而是指當(dāng)事人依法享有的訴權(quán)，對公民就其民事權(quán)益請求司法救濟而論，我國民事訴訟法第108條、110條、111條是告訴當(dāng)事人如何正確行使訴權(quán)，第109條、112條是規(guī)定如何便利當(dāng)事人行使訴權(quán)。所有這些規(guī)定均無任何否認當(dāng)事人行使訴權(quán)的意思。有人認為，第111條即是對當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，第111條第3項“依照法律規(guī)定，應(yīng)由其他機關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機關(guān)申請解決?！惫P者認為，與其說是對當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，不如說是引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。該項規(guī)定主要解決兩種情況，一是當(dāng)事人對如行政機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部管理方面的爭議案件（事實上是主體地位不平等不屬民法調(diào)整范圍）；二是應(yīng)由公安機關(guān)、檢查機關(guān)偵查的案件、應(yīng)由紀檢部門處理的案件（實系人民法院無管轄權(quán)），引導(dǎo)當(dāng)事人向上述部門反映處理。有人認為，除上述兩種情形之外，還包括另外一些類型案件，如當(dāng)事人對交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故等引發(fā)的賠償案件，如果不經(jīng)過有關(guān)機關(guān)先行處理，人民法院不予受理。筆者認為，這實際是一種誤解，有關(guān)機關(guān)先行處理與人民法院受理的性質(zhì)是有根本區(qū)別的，后者是司法救濟，前者是有關(guān)機關(guān)在查明事實后，主持雙方當(dāng)事人解決爭議，當(dāng)不能解決爭議時，也能為當(dāng)事人進入訴訟收集證據(jù)的行為。對這些類型的案件，如果不經(jīng)有關(guān)機關(guān)處理，人民法院無法查清當(dāng)事人所爭議的事實，或可能查明但人民法院訴訟成本（人、財、物、時間）太高，有關(guān)機關(guān)先行確認有關(guān)事實，為人民法院受理該類案件后正確處理提供保障，有關(guān)機關(guān)先行處理的意義也就在于此。但當(dāng)當(dāng)事人未經(jīng)有關(guān)機關(guān)先行處理而就損害賠償方面的爭議要求人民法院解決時，因其請求屬于人民法院民事案件的受案范圍，人民法院仍應(yīng)當(dāng)受理，如果人民法院因為擔(dān)心不能正確處理案件而不予受理，為了避免實體處理上的不公而必須犧牲程序公正的作法，即首先考慮當(dāng)事人的勝訴權(quán)再考慮其訴權(quán)，實際上是無端地剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。有了這種認識，再將民訴法和有關(guān)司法解釋結(jié)合起來看，立法機關(guān)、司法機關(guān)對符合民事起訴條件的交通事故賠償案，工傷事故賠償案，醫(yī)療事故賠償案，并沒有明確規(guī)定為“不經(jīng)過有關(guān)部門處理的，人民法院不予受理。”不難理解，法律的本意并不是要求人民法院為求得客觀公正的審理結(jié)果而限制當(dāng)事人行使訴權(quán)。

交通事故損害賠償案件，公安機關(guān)的處理調(diào)解程序作為民事訴訟的前置程序確實有非常積極的意義。一是因為交通事故責(zé)任認定技術(shù)性較強，非常需要專業(yè)機構(gòu)（交警部門）通過現(xiàn)場勘驗，依《道路交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定作出責(zé)任認定，人民法院不具有這種能力；二是交通事故發(fā)生后，經(jīng)交警部門勘驗后事故現(xiàn)場需要及時清障，損害現(xiàn)場不可能保存到訴訟階段，交警部門的勘驗筆錄、影視資料實際上是交通事故損害賠償訴訟的保全證據(jù)；三是通過交警部門及時調(diào)解，大部分交通事故損害賠償案件都可以結(jié)案，這樣能更及時地保護受害人的利益，同時也減少了大量訴訟給法院帶來的壓力。但交警部門對交通事故賠償案件處理調(diào)解終歸沒有強制執(zhí)行力，當(dāng)事人完全可能不履行，當(dāng)交通事故賠償案件訴訟到法院后，法院對交警部門出據(jù)的事故責(zé)任認定書、調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書、傷殘評定書等均僅作證據(jù)使用。但該證據(jù)并不具有當(dāng)然的法律效力，如果人民法院審查后認為公安機關(guān)所作的責(zé)任認定、傷殘評定等確屬不妥，則不予采信。不采信前提是“確屬不妥”，以采信為原則，不采信為例外?？梢姡嗣穹ㄔ簩步痪块T的處理意見的重視和依賴程度是較高的。

當(dāng)交通事故損害賠償案件未經(jīng)交警部門處理，訴至人民法院時，人民法院的確處于左右為難的境地，不受理違反民訴法規(guī)定，受理后可能出現(xiàn)事實不清，責(zé)任不明而難以下判的被動局面。筆者認為，應(yīng)該具體案件具體分析，審判實踐中應(yīng)該注意把握以下幾方面：

1準(zhǔn)確定案由。未經(jīng)交警部門處理的交通事故損害賠償與經(jīng)交警部門處理過的交通事故損害賠償案件的區(qū)別，筆者認為在案由上應(yīng)該反映出來，對后者，以交通事故財產(chǎn)（人身）損害賠償為案由是沒有疑問的，但對前者，是否還以此案由呢，仍有探討的必要。案由應(yīng)該真實、詳盡地反映當(dāng)事人的爭議性質(zhì)，對未經(jīng)交警部門處理的賠償案件以交通事故損害賠償作案由雖然較詳盡地反映當(dāng)事人之間的爭議性質(zhì)，但筆者認為，該案由并不妥，應(yīng)以財產(chǎn)（人身）損害賠償作案由。理由：1是否系交通事故尚不明確，《道路交通事故處理辦法》第2條定義，交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（違章行為），過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。也就是說，是否系交通事故尚需要分析判斷，對一些當(dāng)事人認為是交通事故的，公安交警部門也可能不認為是交通事故，如在機關(guān)大院、學(xué)校、工廠內(nèi)發(fā)生的事故，當(dāng)事人無違章行為等。2交通事故只能由公安交警部門認定，包括人民法院在內(nèi)的其他部門、個人無權(quán)認定?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》規(guī)定，縣以上地方各級公安機關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機關(guān)（第4條）。公安機關(guān)處理交通事故的職責(zé)是處理交通事故現(xiàn)場，認定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對損害賠償進行調(diào)解（第5條）。公安機關(guān)對發(fā)生在道路上的車輛引起的安全事故，首要的任務(wù)就是確認是否是交通事故。3以交通事故損害賠償作案由，讓人感覺《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定的“當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時、除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事違章行為的結(jié)論”無用，規(guī)定了與沒有規(guī)定無區(qū)別，反正人民法院均以交通事故損害賠償立案受理。

2嚴格貫徹審判方式改革的精神，只對當(dāng)事人存在的爭議進行審理。即不對全案事實進行審理，沒有爭議的事實人民法院不再審查，直接確認。任何一件損害賠償案件，均有損害行為的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束、損害行為造成的損害后果等諸方面，有些事實當(dāng)事人并無爭議，對無爭議的事實直接確認不僅提高審判效率，同時也體現(xiàn)了對當(dāng)事人意思自治的尊重。如本案中，甲、乙兩單位對損害事實（追尾事件造成車輛損壞）均無爭議，對責(zé)任歸屬（由乙單位負全責(zé)）也達成一致，對賠償范圍（只限于奧迪車的修理費）同樣進行了約定，這些如果當(dāng)事人不再有異議，人民法院則應(yīng)直接予以確認。

3正確分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任。對事實沒有爭議的案件在審判實踐中畢竟較少，當(dāng)存在事實爭議的時候，或當(dāng)事人一方對已達成的協(xié)議翻悔不履行時，舉證責(zé)任的分配直接關(guān)系到雙方當(dāng)事人利益，舉證責(zé)任分配是否合理，直接影響到判決是否公正。人民法院審理此類準(zhǔn)交通事故損害賠償案件（筆者在此用準(zhǔn)交通事故這個概念僅是為與經(jīng)過交警部門處理的交通事故區(qū)別），應(yīng)嚴格依照最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》，對舉證責(zé)任進行合理的分配。對此類案件如何分配舉證責(zé)任并不容易，筆者膚淺地認為，對未經(jīng)交警部門處理的準(zhǔn)交通事故賠償案件，損害事實、損害行為與損害事實的因果關(guān)系、行為的違法性原則上由受害人舉證（按民法通則第123條之規(guī)定，高度危險作業(yè)適用無過錯責(zé)任原則，不以行為人過錯與否作為侵權(quán)構(gòu)成要件），這在事故已時過境遷的情況下，沒有交警部門的調(diào)查處理，受害人舉證責(zé)任較大，受害人的敗訴風(fēng)險是相當(dāng)大的，但這也是其不向交警部門報案請求處理相對應(yīng)的后果。如果事故后雙方當(dāng)事人已經(jīng)達成協(xié)議，后因某一方不履行協(xié)議而訴訟至法院的，應(yīng)當(dāng)由違反協(xié)議一方當(dāng)事人承擔(dān)變更協(xié)議或不履行協(xié)議的舉證責(zé)任，舉證不能時，直接判令當(dāng)事人按協(xié)議履行義務(wù)。

4正確適用法律。未經(jīng)交警部門處理的損害賠償案件不以交通事故損害賠償案論，因此，不適用《道路交通事故處理辦法》這個專門解決交通事故賠償案的規(guī)定是不難理解的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則的有關(guān)規(guī)定處理。民法通則與《辦法》所確定的歸責(zé)原則、賠償范圍是有區(qū)別的，這些都直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益。