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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟普查;工作問題;建議
中圖分類號:P754.1 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-01
對經(jīng)濟現(xiàn)狀進行普查能夠找到現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,能夠為下一階段的經(jīng)濟決策提供有力的現(xiàn)實依據(jù)。經(jīng)濟普查工作對于促進我國經(jīng)濟長遠、健康的發(fā)展有著重要的意義。
一、經(jīng)濟普查工作中存在的問題
(一)普查范圍較大
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,行業(yè)數(shù)量愈來愈多,市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展,經(jīng)濟主體也呈現(xiàn)出了多元化的特征,因此在經(jīng)濟普查中衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標不斷增多,需要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)量與信息量極大。以2013年的第三次經(jīng)濟普查工作為例,普查人員劃分了十四行業(yè)進行經(jīng)濟調(diào)查,對各行業(yè)法人單位數(shù)量、員工數(shù)量等經(jīng)濟指標進行了統(tǒng)計與分析。與前面兩次經(jīng)濟普查的結(jié)果相較,無論是企業(yè)數(shù)量還是資產(chǎn)總量都有較大規(guī)模的提升,僅批發(fā)與零售業(yè)就存在281.1萬個法人單位,員工數(shù)量達到了3315萬人。另外調(diào)查對象還具有流動性,某企業(yè)登記的地址可能是舊址,信息的落后也增加了經(jīng)濟普查工作的難度。
(二)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
經(jīng)濟普查還存在著數(shù)據(jù)質(zhì)量不高這一問題,經(jīng)濟普查中會用到普查表,表中的名目、類別較多,因此具有較強的專業(yè)性與復雜性,數(shù)據(jù)處理的工作量與難度均較高。單憑某一部門或者個人的力量是無法完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計的,而從不同單位收集到的數(shù)據(jù)可能存在準確性與規(guī)范性上的差異,因此影響了整體上的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)普查人員素質(zhì)較低
隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展,在進行經(jīng)濟普查時往往會用到電子終端等設(shè)備,這類設(shè)備對操作人員的能力與素質(zhì)提出了較高的要求,但是現(xiàn)階段從事經(jīng)濟普查工作的人員都較為年輕、經(jīng)驗較少,學歷水平也各異,因此在普查工作中很可能出現(xiàn)錯漏等問題。在第三次經(jīng)濟普查工作中,數(shù)據(jù)填報差錯率達到了3.3‰。
(四)普查對象難以配合
在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與收集時有時需要進行入戶調(diào)查,但很多商戶對經(jīng)濟普查的了解不足,對普查工作采取排斥的態(tài)度,一些企業(yè)、行政單位、個體戶都產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露等憂慮,害怕自身承擔的稅收會增多,因此他們大多會謊報收入等數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)象的存在影響著經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的真實性與質(zhì)量。
二、做好經(jīng)濟普查工作的意義
經(jīng)濟普查對國家經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義,首先經(jīng)濟普查工作能夠使政府對國情與國力有著更為深入的了解,能夠為國家未來一段時間的發(fā)展提供科學的依據(jù),有利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著科學化、合理化的方向發(fā)展。經(jīng)濟普查的展開也是政府經(jīng)濟職能充分落實的體現(xiàn),對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集與分析,能夠使其做出有利于社會發(fā)展的決策。政府將數(shù)據(jù)進行合理的披露,能夠幫助市場經(jīng)濟更好的發(fā)展。
經(jīng)濟普查工作的展開也有利于對國民經(jīng)濟核算制度的完善,促進我國統(tǒng)計改革的深入進行。經(jīng)濟普查工作能夠為電子政務以及其它統(tǒng)計統(tǒng)計工作的展開提供參照體系與抽樣框架。經(jīng)濟普查工作的順利進行能夠在一定程度上幫助基層減輕負擔,使統(tǒng)計工作的水平得到提升。
三、做好經(jīng)濟普查工作的建議
(一)對普查人員進行管理與培訓
人員的素質(zhì)與業(yè)務能力對經(jīng)濟普查工作的質(zhì)量有著極大的影響,為了保障相關(guān)工作的有效展開,應當對從事經(jīng)濟普查工作的人員予以管理與培訓。在選擇普查人員時應當盡量選擇高學歷、高素質(zhì)的專業(yè)人員,并對其進行相應的培訓,在培訓中可以安排實訓模擬,讓普查人員在模擬場景中展開練習,從而提高他們的實際能力。還應當對普查人員的計算機操作能力進行培養(yǎng)確保他們能夠熟練操作現(xiàn)代化的電子終端,將電子終端有效的應用到實際工作當中。
由于經(jīng)濟普查工作的工作量與難度均較大,因此部分普查人員可能會產(chǎn)生厭煩的心理,因而對工作采取消極的態(tài)度,為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生,相關(guān)單位應當制定合理的獎懲制度對其工作進行規(guī)范,以提高工作人員的責任心與工作積極性。
(二)加強對經(jīng)濟普查工作的宣傳
為了使普查對象能夠配合相關(guān)工作的展開,降低工作的難度與工作量,國家應當加大對經(jīng)濟普查工作的宣傳,讓商戶、行政單位能夠?qū)ζ詹楣ぷ鞯膬?nèi)容與意義有基本的了解。可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡等進行全面的宣傳,告知各單位真實填寫或提供數(shù)據(jù)的重要性,保證相關(guān)工作的順利展開。對于在普查中對數(shù)據(jù)進行造假等違法行為,要予以嚴厲的懲罰。
(三)促進經(jīng)濟普查立法工作的展開
經(jīng)濟普查工作展開難度大的一個重要原因是經(jīng)濟普查立法工作的滯后,目前我國相關(guān)的法律法規(guī)僅有國務院制定的全國經(jīng)濟普查條例,這一法律的具體實施存在兩方面的問題,一是普查對象不夠重視,二是內(nèi)容不夠深入與具體,以《統(tǒng)計法》來說,該法缺乏實際的可行性與操作性,普查對象并沒有因此而積極參與到普查工作中去。因此應當推動經(jīng)濟普查立法工作的展開,法律中除了要將普查工作的細節(jié)寫明外,還應當突出經(jīng)濟普查工作對普查對象資料的保護以及對法律責任內(nèi)容的健全,在立法的基礎(chǔ)上使人們能夠積極配合相關(guān)工作的展開。
四、結(jié)語
經(jīng)濟普查是重要的行政行為,應當加強對經(jīng)濟普查工作的宣傳,并不斷使用現(xiàn)代化的信息設(shè)備提高普查工作的效率與質(zhì)量,還應當選擇高素質(zhì)人才參與經(jīng)濟普查工作,使經(jīng)濟普查工作能夠有序展開。
參考文獻:
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[2]劉彥.淺析第三次經(jīng)濟普查工作中存在的難點和建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014(15).
一、刻苦學習鉆研普查業(yè)務
第三次經(jīng)濟普查工作是我國社會經(jīng)濟生活中的一件大事,做好經(jīng)濟普查工作,關(guān)系到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,因此,承擔在每位普查員身上的責任和任務十分重大,做好普查工作首先必須要熟悉經(jīng)濟普查工作的重要性和業(yè)務流程,我鎮(zhèn)開展經(jīng)濟普查工作以來,***能夠緊密的圍繞在鄉(xiāng)政府黨委的周圍,認真貫徹各項普查工作任務,主動學習鉆研我鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作的相關(guān)文件精神,吃透普查要求,理解普查內(nèi)涵,同時,積極參加我鎮(zhèn)經(jīng)濟普查的宣傳工作,像周圍的人和單位宣傳普查工作的重要意義和價值,為我鎮(zhèn)完成第三次經(jīng)濟普查工作做出了應有的貢獻。
二、吃苦在前,完成普查任務
第三次普查工作的開展,任務重,時間緊,在繁重的普查工作中,***始終能夠按照普查工作的要求,保質(zhì)保量的完成各項任務,在普查工作中,常常會面對一些企業(yè)主的不理解或閉門羹,每當遇到這種情況時,***總是不厭其煩的多次上門,耐心細致的向廠礦企業(yè)管理者講述普查工作的意義和價值,保障了普查工作的順利推進。在總結(jié)匯總普查數(shù)據(jù)時,經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn),加班加點,為了一數(shù)據(jù)的真實性,他經(jīng)常多次上門主動和企業(yè)單位聯(lián)系,一次次核對,甚至讓企業(yè)的管理者們都深深的感動,一位企業(yè)管理者這樣評價道:“***的工作態(tài)度,真實值得我們學習,我們企業(yè)要是有這樣的員工,企業(yè)的效益必然會更好?!?/p>
三、遵守紀律,樹立形象
一、主要目的
全縣第二次經(jīng)濟普查主要目的是全面調(diào)查我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解我縣產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成;摸清我縣各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),完善國民經(jīng)濟核算制度,為科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計信息支持,為縣政府科學管理和科學決策提供服務。
二、對象和范圍
普查對象為在我縣境內(nèi)(包括開發(fā)區(qū))從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等。
三、內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標準時點是年月日,時期資料為年度。
四、組織和實施
全縣第二次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門要充分認識其重要性和艱巨性,切實增強責任意識和大局意識,認真負責地做好各項普查工作。
按照"政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負責、各方共同參與"的要求,縣政府成立全縣第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組,負責普查工作的組織和實施。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局,具體負責普查的日常組織和實施等工作。領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職,共同落實好普查工作。其中,涉及普查宣傳動員方面的事項,由縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)落實;涉及普查經(jīng)費和物資保障方面的事項,由縣財政局負責協(xié)調(diào)解決;涉及企業(yè)、個體工商戶名錄和工商、稅務管理機構(gòu)協(xié)助清查、普查登記方面的事項,由縣工商局、國稅局和地稅局負責協(xié)調(diào)指導;涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣人勞社保局負責協(xié)調(diào);涉及社團、基金會和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項,由縣民政局負責協(xié)調(diào)落實;涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項,由縣質(zhì)監(jiān)局負責協(xié)調(diào)落實;涉及工商企業(yè)調(diào)查方面的事項,由縣經(jīng)貿(mào)局負責協(xié)調(diào)落實;涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項,由縣建設(shè)局負責協(xié)調(diào)落實;涉及勞動工資方面的事項,由人勞社保局負責協(xié)調(diào)落實;其他各有關(guān)部門,也要充分發(fā)揮各自職能,配合和支持普查工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門要成立相應的普查領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),認真組織實施本轄區(qū)、本部門的普查工作,及時解決普查過程遇到的各類困難和問題,確保普查工作順利進行。同時,要落實普查機構(gòu)辦公場地,配備好各類設(shè)備特別是數(shù)據(jù)處理設(shè)備,為普查工作順利進行創(chuàng)造良好條件。普查所需經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)兩級財政列入相應的年度預算,并根據(jù)普查工作需要及時撥付。
五、工作要求
(一)堅持依法普查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各部門要切實保障普查機構(gòu)依法獨立行使普查資料搜集、審定和報告權(quán),保障普查數(shù)據(jù)如實匯總和上報。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,要嚴格履行保密義務。
一、普查的目的和意義
第二次全區(qū)經(jīng)濟普查是一項大型的區(qū)情區(qū)力調(diào)查。通過普查,全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,反映近年來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的成就,并為政府加強和改善宏觀調(diào)控、制定發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù);全面摸清全區(qū)各類企業(yè)單位能源消耗的基本情況,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),完善國民經(jīng)濟核算制度。
二、普查的對象和范圍
(一)普查的對象:是在我區(qū)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
(二)普查的范圍:包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
(一)普查的內(nèi)容:包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
(二)普查的時間:普查的標準時點是12月31日,資料時期為度。
四、普查的方法和原則
普查采取“以塊為主、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清理”的普查方法。法人單位實施“在地”統(tǒng)計及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位歸屬法人單位統(tǒng)計的原則;個體經(jīng)營戶按照“全面清理,全面調(diào)查”的原則進行,具體要求如下:
(一)組織普查試點。普查登記前,各級普查機構(gòu)必須按照省、市經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一要求組織試點,通過組織試點,發(fā)現(xiàn)問題,理清思路,明確方法,確保普查工作順利開展。
(二)進行單位清查。該項工作在普查登記前必須完成,具體步驟如下:
1.行政區(qū)劃的清理。即對區(qū)、鎮(zhèn)、村的行政名稱和代碼進行清理,在此基礎(chǔ)上,與民政部門資料進行核對,并按行政區(qū)劃編碼規(guī)則編制代碼。
2.劃分普查小區(qū)。普查小區(qū)原則上按社區(qū)、居(村)委會劃分,對普查小區(qū)進行編號和實地踏勘,關(guān)鍵是要把握普查小區(qū)邊界的界定,目的是保證小區(qū)劃分中單位的不重、不漏。
3.整理清查名錄。由編制、民政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)以及其他具有單位審批權(quán)的部門,負責向區(qū)經(jīng)普辦提供其審批或行政登記的單位及個體經(jīng)營戶資料。區(qū)經(jīng)普辦以區(qū)基本單位普查名錄庫數(shù)據(jù)和部門提供的單位變動資料為基礎(chǔ),進行比對、排重,形成清查前的單位名錄。
4.單位清查。以清查前的單位名錄為基礎(chǔ),按照普查小區(qū)進行全面清查。通過清查,整理出本次普查的基礎(chǔ)單位名錄和個體經(jīng)營戶摸底庫,要確保摸底庫中單位和個體經(jīng)營戶名錄不重、不漏,條理清晰、準確。以此為依據(jù),進行普查登記。
5.普查登記。按照統(tǒng)一要求進行普查登記。
五、普查的宣傳動員
經(jīng)濟普查是一項綜合性國民經(jīng)濟大規(guī)模調(diào)查。區(qū)經(jīng)普辦要充分依靠政府、宣傳部門、新聞單位、各種媒體和基層群眾組織的力量,利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)和橫標、宣傳畫、版報等多種形式,廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重大意義和有關(guān)要求,真正做到家喻戶曉,解除普查對象的思想顧慮,積極參與和支持普查工作,為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍,確保普查登記工作的順利進行。
六、普查的組織實施
此次普查涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大,各部門、各單位要充分認識此次經(jīng)濟普查的重要性和深遠意義,高度重視,精心組織,切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導,確保普查工作的順利開展。按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、區(qū)街分級負責、各方共同參與”的要求,區(qū)政府決定成立云巖區(qū)第二次全區(qū)經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導小組(成員名單附后),負責普查的組織與實施,普查領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局),具體負責普查的日常組織與協(xié)調(diào)。其中,涉及普查宣傳動員方面的事項,由區(qū)委宣傳部負責協(xié)調(diào);涉及落實普查經(jīng)費方面的事項,由區(qū)財政局負責協(xié)調(diào);涉及工業(yè)企業(yè)普查、交通運輸企業(yè)、個體營業(yè)運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名錄等方面的事項,由區(qū)發(fā)改局負責協(xié)調(diào);涉及三產(chǎn)中商貿(mào)、服務、個體、商務流通方面的事項由區(qū)商務局負責協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負責協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由區(qū)編委辦負責協(xié)調(diào);涉及社會團體和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項,由區(qū)民政局負責協(xié)調(diào);涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項,由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責協(xié)調(diào);涉及教育文化方面的事項,由區(qū)教育局、區(qū)文體局負責協(xié)調(diào);涉及科技活動項目及相關(guān)企業(yè)情況、信息產(chǎn)業(yè)、動漫等方面的事項,由區(qū)科技局負責協(xié)調(diào);涉及各部門、各單位及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由區(qū)監(jiān)察局負責協(xié)調(diào)處理;區(qū)政府督查室負責對責任單位進行責任督查。各有關(guān)部門要按照省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署,各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合,認真做好這次重大區(qū)情區(qū)力普查的宣傳動員和組織實施工作。全區(qū)經(jīng)濟普查工作人員由領(lǐng)導小組辦公室從區(qū)直相關(guān)部門、各街道(鎮(zhèn))抽調(diào)。
七、普查工作的進度安排
普查工作從4月開始,分普查準備、普查登記和普查數(shù)據(jù)處理、普查資料開發(fā)利用和總結(jié)表彰三個階段。
(一)普查準備階段(12月以前)。成立普查機構(gòu)、抽調(diào)工作人員、擬定實施方案和工作文件、開展宣傳動員、普查試點、數(shù)據(jù)處理程序編制及下發(fā)、工作布置及業(yè)務培訓、表格印刷及分發(fā)、單位清查、個體經(jīng)營戶清查并同時普查等。
(二)普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(12月31日—10月)。完成普查登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核和抽查、分級數(shù)據(jù)處理和匯總上報。
(三)資料開發(fā)利用及總結(jié)表彰階段(8月—12月)。建立區(qū)級基本單位信息管理系統(tǒng)和經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),組織對普查資料的開發(fā)應用、編輯出版。同時,區(qū)和直報各有關(guān)部門分別對經(jīng)濟普查進行工作總結(jié)和業(yè)務技術(shù)總結(jié),對普查工作中的先進單位和先進個人進行表彰。
八、普查工作的督促檢查
經(jīng)濟普查工作的督查是保證經(jīng)濟普查任務順利完成的重要手段。區(qū)經(jīng)普辦要將督查工作貫穿于普查的始終,與各成員單位一起組成督查組,分階段對各項工作情況進行監(jiān)督和檢查,每個環(huán)節(jié)都不容忽視,每個階段都要進行認真仔細的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,確保普查各環(huán)節(jié)工作萬無一失。
九、普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量是確保普查成功的重要標志,普查工作人員務必樹立質(zhì)量第一的指導思想,始終把數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于普查的全過程,樹立全程控制與重點控制相結(jié)合的思想,嚴格按照要求實施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。
全程控制就是從普查一開始,就把質(zhì)量控制的思想貫穿到普查工作的方方面面。各調(diào)查組要根據(jù)本組的普查范圍、普查報表和普查指標,制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,真正抓好整個普查工作的事前、事中、事后質(zhì)量控制工作。
重點控制就是在全程控制的基礎(chǔ)上,分析普查各階段要完成的工作重點和目標,抓住控制的重點,避免面面俱到而忽略對重要問題的有效控制。
(一)事前質(zhì)量控制。重點抓好普查的宣傳、各類單位和個體經(jīng)營戶的清理核實、普查的業(yè)務技術(shù)培訓、普查試點等工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的方法,為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)事中質(zhì)量控制。著重抓好源頭數(shù)據(jù)的登記填報質(zhì)量工作,區(qū)經(jīng)普辦、區(qū)直各有關(guān)部門要分別組織工作組深入到基層,加強對填報單位(戶)的檢查指導,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,力爭把差錯消滅在基層。
(三)事后質(zhì)量控制。著重抓好對上報數(shù)據(jù)的審核、查詢、復查和評估工作,普查登記工作結(jié)束后,區(qū)經(jīng)普辦要按照統(tǒng)一部署,組織進行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作,對普查數(shù)據(jù)進行稽查、校驗、評估、驗收,嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。其中,個體經(jīng)營戶的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查應在單位清理和同時對個體經(jīng)營戶調(diào)查后及時進行。區(qū)經(jīng)普辦將組織人員進行交叉檢查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量控制落到實處。
十、普查的數(shù)據(jù)處理
經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)處理工作是經(jīng)濟普查的重要組成部分,直接關(guān)系到整個經(jīng)濟普查工作的成敗。采取市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)處理,各級直接匯總普查基層表數(shù)據(jù)的工作模式,嚴格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理模式、工作流程和操作規(guī)范,使用統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理軟件進行經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理,嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的時間、數(shù)據(jù)格式和要求上報普查數(shù)據(jù)。
十一、普查資料的開發(fā)利用
經(jīng)濟普查資料的開發(fā)利用是普查成果產(chǎn)生社會效益的具體體現(xiàn),按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定,在對經(jīng)濟普查中的國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密進行嚴格保密的基礎(chǔ)上,對經(jīng)濟普查資料進行綜合開發(fā)利用。主要包括四個方面:一是以普查公報的形式向社會公開;二是分級建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫和經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫;三是編輯普查資料匯編并公開出版;四是組織課題研究。
在對經(jīng)濟普查資料進行使用時,必須嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定,認真履行對經(jīng)濟普查中知悉的國家秘密和被調(diào)查者商業(yè)秘密的保密義務;遵守《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,履行保密義務。
十二、普查的表彰和處罰
為順利開展第二次全區(qū)經(jīng)濟普查,確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,對經(jīng)濟普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質(zhì)量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對于干擾經(jīng)濟普查工作,虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報、拒報普查資料,以及泄露國家秘密和被調(diào)查者商業(yè)秘密的單位和個人,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》、《省統(tǒng)計管理條例》和《市統(tǒng)計監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求,予以處罰或移送司法機關(guān)依法處理。
十三、普查的經(jīng)費保障
按照國務院和省、市政府的要求,經(jīng)濟普查所需經(jīng)費,由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。區(qū)財政和各有關(guān)部門要認真貫徹落實。區(qū)經(jīng)普辦要加強財務管理,節(jié)儉辦事。
尊敬的各位領(lǐng)導,各位同事們,大家好!
首先感謝街道領(lǐng)導給我們**社區(qū)提供了和大家共同交流學習的機會,我們感到非常榮幸,同時也借此機會向其他社區(qū)學習。為此,我代表**社區(qū)向各位領(lǐng)導和同事們匯報一下我社區(qū)在此次經(jīng)濟清查工作中的一些工作方法,有不當之處,敬請各位領(lǐng)導和同事批評指正。
20**年*月22日,*街道**社區(qū)經(jīng)濟普查清查工作正式展開,此次經(jīng)濟普查清查工作時間緊、任務重、難度大、業(yè)務性強,為了有條不紊按質(zhì)按量地完成清查任務,社區(qū)主要是從以下幾個方面做起:
一、認真貫徹落實區(qū)統(tǒng)計局、街道普查辦的統(tǒng)一部署,積極開展經(jīng)濟普查的宣傳動員工作。為了做好第二次全國經(jīng)濟普查,社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進行經(jīng)濟普查的宣傳動員工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;同時社區(qū)及時組織召開黨員居民積極分子會議宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,并通過這些“社區(qū)積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經(jīng)濟普查家喻戶曉;
二、劃分責任區(qū),責任到人。社區(qū)及時調(diào)整責任片區(qū)的劃分,由原來的按路段劃分責任區(qū)調(diào)整為按塊劃分責任區(qū),將社區(qū)分成六塊,實現(xiàn)無縫連接,確保社區(qū)從邊到角全覆蓋,責任到人,任務清楚;同時及時調(diào)整了清查底冊,將底冊劃整為零,社區(qū)在區(qū)下發(fā)電子清查底冊的基礎(chǔ)上,對底冊進行了整理,按責任區(qū)劃分為六塊,改版為書本大小的表格,便于攜帶;
三、堅持晨會制度,做好計劃與統(tǒng)計工作,有的放矢。社區(qū)自開展清查普查工作以來,每天堅持晨會制度,利用上班前半小時,解決清查工作中遇到的問題,根據(jù)清查工作進度,合理分配普查小組人員,布置好當天工作任務;針對清查中出現(xiàn)的問題,進行現(xiàn)場集中答疑并做好清查表的填寫培訓指導工作。通過晨會制度,普查人員的業(yè)務水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫成功率;
四、積極開動腦筋,破解重點地區(qū)清查難題。**社區(qū)有三個區(qū)域清查比較困難,一是3503廠生活區(qū),地域大注冊企業(yè)較多;二是鎮(zhèn)江路菜場,個體經(jīng)營戶多;三是**飯店,長住單位多。要想把這三個區(qū)域一戶不漏清查上來相當困難。針對這些情況,**社區(qū)積極與駐區(qū)單位聯(lián)系,取得了他們的支持和幫助。通過與3503廠物業(yè)三產(chǎn)聯(lián)系,請他們提供了房屋租賃明細表,根據(jù)租賃明細表上的單位和地址準確地對3503廠內(nèi)單位進行了一戶一戶的上門清查;對鎮(zhèn)江路菜場個體戶多,配合程度差的情況,社區(qū)普查人員找到菜場辦公室,積極向其宣傳經(jīng)濟普查的意義,得到了菜場管理辦公室人員的配合,菜場管理辦公室派出菜場管理人員與社區(qū)普查人員一起,分成三組,對菜場內(nèi)有證、無證個體戶進行逐戶登記,僅僅用了一天的時間,共登記菜場內(nèi)個體戶119戶,做到了一戶不漏,效率與準確率雙盈;**飯店是社區(qū)內(nèi)的四星級飯店,集住宿、餐飲、娛樂、旅游為一身,飯店內(nèi)還有很多長住單位,要想在短時間內(nèi)將這樣的單位情況盤清,難度相當大。社區(qū)將**飯店做為一個責任片區(qū),由熟悉該單位的普查員負責,在上門清查的過程中,取得了**飯店領(lǐng)導對清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨立核算單位一一列出,詳細說明每個單位的情況并指定了單位負責人填報清查表,同時**飯店還為社區(qū)提供了飯店長住單位的詳細名單。由于得到了**飯店的大力支持,社區(qū)順利解決了這一地區(qū)的清查難題。
五、及時錄入?yún)R總各單位清查表,做好年底經(jīng)濟普查的資料數(shù)據(jù)收集工作。此次經(jīng)濟清查是為年底全國第二次經(jīng)濟普查做準備,因此社區(qū)每天在交表前及時將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經(jīng)濟單位的資料。
在本次經(jīng)濟清查過程中,雖然絕大多數(shù)調(diào)查對象都能積極配合,但也有一些單位和個人心存疑慮,出現(xiàn)了門難進、臉難看、態(tài)度惡劣、不講真話、敷衍了事等現(xiàn)象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門外。對此現(xiàn)象,社區(qū)普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門向他們宣傳經(jīng)濟普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對象了解經(jīng)濟普查是利國利民的好事,對每一個個人都有好處,并讓其相信統(tǒng)計數(shù)據(jù)絕對不會泄露給市場競爭對手,不會成為工商、稅務、質(zhì)檢等管理部門上門檢查的依據(jù)......。就這樣,在全體社區(qū)普查員們的辛勤努力下,社區(qū)圓滿完成了本轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查工作,共清查出各類經(jīng)濟單位374家,其中法人單位73家,產(chǎn)業(yè)活動單位33家,個體戶268家,順利通過了區(qū)統(tǒng)計局的逐戶檢查。
炎炎夏日,我們的社區(qū)工作者們不但要按時完成各項經(jīng)濟清查工作,還需要承擔著繁重的社區(qū)其他各項工作和檢查,其付出的艱辛勞動可想而知。為了圓滿完成上級布置的各項任務和檢查,在整整一個七月,全體社區(qū)工作人員幾乎沒有休息過一天,顧不上家庭顧不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區(qū)幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅持工作,沒有一個人提出請假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務,讓我非常感動,正因為有了這樣團結(jié)協(xié)作無私奉獻的戰(zhàn)斗集體,才使得經(jīng)濟清查工作順利開展完成。
我叫張學義,今年52歲,現(xiàn)在東風街道辦事處葡萄園社區(qū)居委會工作,由于工作性質(zhì)為企,屬于政府公崗(臨時工),只享受市政府發(fā)放的工資,不享受居委會的其他補貼。多年來,在居委會主要負責黨建、社區(qū)建設(shè)等方面的工作。在家中我是主要經(jīng)濟收入來源,我對象常年有病,需要照顧。隨著年齡的增長,已經(jīng)五十多歲的我身體也出現(xiàn)了不適。但這些并沒有影響到我的工作,上班時間,我盡職盡責,做好本職工作;下班后,還需要照顧好家人。
隨著全區(qū)經(jīng)濟普查工作的全面展開,我把更多的時間投入到普查工作中。經(jīng)濟普查是國務院做出的重大部署,是我國又一次重大的國情國力調(diào)查,關(guān)系到國計民生,各級領(lǐng)導十分重視。無論是從前期的培訓和準備還是各項工作的落實,我都深切地感受到這次工作的重要性和艱巨性。我們葡萄園百花小區(qū)覆蓋面積大,樓房密集,內(nèi)部有沿街門頭,外部有多家大型寫字樓和綜合性運輸中心。據(jù)初步測算,我所負責的普查區(qū)法人、產(chǎn)業(yè)活動單位700余家、個體工商戶近200家。要完成經(jīng)濟普查單位清查工作,做到不重不漏,是一項非常難的事情。我在小區(qū)工作多年,對小區(qū)內(nèi)的居民和具體環(huán)境比較熟悉,與駐區(qū)單位有著直接的聯(lián)系。憑借這一優(yōu)勢,在辦事處的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,從10月8日開始,我和居委會的其他工作人員開始了單位清查工作。在入戶過程中,對被調(diào)查對象盡可能準確詳細地解釋我們的工作,爭取他們的配合;對于不配合的單位,更是多次上門,做耐心細致的工作,力爭做到一家不漏。在長達近一個月的清查入戶工作中,我嚴格遵守工作紀律,不遲到、不早退,放棄了休息日。為了保證清查工作按時、保質(zhì)保量的完成,不拖辦事處的后腿,我白天忙于入戶,晚上將一天的工作進行一下小節(jié),盡量減少時間,提高工作效率,找出清查入戶的最佳方法。在連續(xù)一周的工作之后,我嘴角開始上火了,起了泡,晚上回家累的腰酸腿疼,但我仍然堅持在第一線,在高達29層的寫字樓里跑上跑下,搜索每一家單位。為了節(jié)省時間,中午我就近吃飯,下午接著工作,晚上騎自行車回到家,還要買菜做飯,照顧老伴。
在結(jié)束了東環(huán)國際廣場的清查工作之后,我又開始了對發(fā)展大廈葡萄園小區(qū)的單位清查工作,由于前期工作做得好,宣傳到位,同時在前一階段的工作中總結(jié)了很多成功的經(jīng)驗,接下來的工作進度快,而且效果也很明顯,保證了工作保質(zhì)保量按時完成。
單位清查工作雖然基本結(jié)束了,但下一階段的經(jīng)濟普查工作可能會更加艱巨。我作為一名老同志,要保持積極的工作態(tài)度,尋求科學的工作方法,時時迎接挑戰(zhàn)。為全區(qū)經(jīng)濟普查工作的順利完成,貢獻一分力量。
再一次結(jié)緣經(jīng)普工作,純屬機緣巧合。從2008年第二次全國經(jīng)濟普查作為一名基層普查員第一次接觸普查工作,到2013年作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干參與普查工作,再到2018年作為縣經(jīng)普辦工作人員全程參與普查工作,10年3次!從普查員到指導員再到經(jīng)普辦業(yè)務骨干,所站高度一次次提升,角度一次次擴大,每一次都因為所站高度和角度的不同,讓我收獲滿滿。
一、 經(jīng)普初體驗
2008年,剛剛參加工作的我第一次接觸經(jīng)濟普查工作,經(jīng)過鎮(zhèn)經(jīng)普辦簡單的培訓,我作為一名普查員上崗了。因為那會條件不好,都是徒步挨家挨戶上門,頭頂烈日,腳踏泥濘也是常有的事。上門與普查對象簡單交流后便在紙質(zhì)表格上填寫數(shù)據(jù)。因為辛苦和覺悟不夠,把經(jīng)普工作僅僅當成一項任務來完成,現(xiàn)在回想起來都自覺慚愧。
二、 經(jīng)普中成長
2013年,全國第三次經(jīng)濟普查來了,這一次我的角色變成了鎮(zhèn)普查辦的業(yè)務骨干,自己要負責全鎮(zhèn)普查員的業(yè)務指導工作,肩上有擔子了,責任也有了,所以不管是動員會還是培訓班,都認真做筆記,留講課老師的電話及縣指導員的電話,以備不時之需。三經(jīng)普是首次使用PAD采集數(shù)據(jù),而普查員相對年紀比較大,都要手把手教,有的指標要經(jīng)常一遍一遍解釋,這一次我成長了。
三、 經(jīng)普中綻放
2018年,我作為縣經(jīng)普辦業(yè)務骨干有幸參加第四次全國經(jīng)濟普查工作,并且保質(zhì)保量出色的完成了經(jīng)普工作。回想這一年的工作,點點滴滴,歷歷在目......
四月中旬,縣經(jīng)普辦對壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)好溪村進行事中抽查,由于當時壺鎮(zhèn)存在客觀原因,導致抽查結(jié)果很不理想。經(jīng)過仔細研究,本著數(shù)據(jù)質(zhì)量就是生命線的原剛,經(jīng)普辦做出了決定:1800多家單位,七天時間內(nèi)重新填報,并將我派駐壺鎮(zhèn)!壓力巨大,我懵了!但冷靜仔細一下我明白了,我的經(jīng)驗、業(yè)務能力,我是那個最合適的人??墒沁@么多普查員的思想工作是我能做的了嗎?在此,非常感謝局領(lǐng)導為我做好了一切銜接工作,畢竟這么多人的思想工作不是我能做的。而我要做是就是給他們制定一個切實的計劃,并指導和幫助他們實施。
“郭文相你負責鎮(zhèn)東區(qū)塊,祝堯你負責鎮(zhèn)西區(qū)塊,駱重尹負責其他村,工業(yè)園區(qū)我來......”和指導員進行分工后,立馬對普查員進行工作細化布置,讓他們每個人明確自己要做什么,要怎么做,大家積極分頭行動起來。
“思潮,他這個折舊為什么期末數(shù)比期初數(shù)小啊”
“企業(yè)肯定存在資產(chǎn)處置,需要跟會計進一步核實”
“這家企業(yè)資產(chǎn)總計加負債總計不等于凈資產(chǎn)啊”
“你仔細看一下應收應付里面是不是出現(xiàn)負號,每個會計做帳方式存在差異,你核實一下做一下調(diào)整”
晚上十點半了,壺鎮(zhèn)經(jīng)普辦六樓的會議室燈火通明,大家正在對今天重新填報過程中碰到的一些問題在討論交流,對填報好的報表進行初步交叉審核,并對第二天的工作制定詳細計劃。
“思潮,企業(yè)因為小城鎮(zhèn)建設(shè)和三改一拆搬走了,人找不到了怎么辦啊”
“先統(tǒng)一進行登記匯總吧,請工業(yè)辦公室的人幫忙聯(lián)系一下”
“個別企業(yè)都不配合了,都來了這么多躺了,我們好為難”
“是啊,企業(yè)不喜歡被打擾,你們也不喜歡多跑,但經(jīng)普的重要性你我都清楚,咬咬牙堅持一下吧!對普查對象多點笑容,多點解釋,相信他們還是愿意再配合”......
經(jīng)過6天將近每天16小時努力,終于完成了重新登記填報,并通過縣經(jīng)普辦的審核!所有人所有努力都值得,我為強大的普查員團隊感到自豪!因為我曾和普查員一樣頂著烈日,冒著風雨,走街竄巷!
1、繼續(xù)抓好三經(jīng)普相關(guān)工作。繼續(xù)組織好人力物力,認真仔細做好普查資料的整理、立卷、歸檔工作,確保經(jīng)濟普查資料規(guī)范完整。切實做好經(jīng)濟普查后期工作,做到不驕傲、不自滿、不松勁,再接再厲抓好普查資料的開發(fā)研究工作,爭取早出普查成果。
2、繼續(xù)抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作,確保統(tǒng)計發(fā)展的支撐保障有新提升。我市統(tǒng)計工作面廣量大,必須要強化組織領(lǐng)導,切實幫助解決統(tǒng)計改革和建設(shè)中存在的實際問題,如人員短缺、經(jīng)費緊張、信息化建設(shè)等,要進一步加大對統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的投入,為統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
3、繼續(xù)抓好部門統(tǒng)計合力,確保部門統(tǒng)計工作有新提高。部門統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計的重要組成部分。搞好統(tǒng)計工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅僅是統(tǒng)計部門的事情,更需要各單位各部門共同配合、互相協(xié)作。進一步完善部門統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制,形成政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計“資源互補、信息共享”的機制,形成工作合力,實現(xiàn)部門統(tǒng)計工作的科學化、規(guī)范化、制度化。
4、繼續(xù)抓好長效管理機制,/!/確保統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。建立健全長效管理機制,加大工作指導力度,充分認識加強統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、艱巨性、長期性,堅持持之以恒、常抓不懈,增強工作主動性、自覺性和統(tǒng)一性,確保統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)整體水平的提高。
第五次人普中的責任成本問題回顧
記得2000年第五次人口普查時,市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會,一直到普查員,都層層簽訂了責任書,內(nèi)容大同小異,包括入戶率沒達到100%,漏登率、差錯率超過規(guī)定標準的,既要全面返工,又要追究領(lǐng)導責任。第五次全國人口普查時,我們這里有一個普查員,負責某普查小區(qū)100戶居民的普查登記任務。由于他低估了普查難度,剛登記10多戶,就不干了,也沒有向普查指導員匯報。好在指導員檢查認真,及時發(fā)現(xiàn)了沒人入戶登記的問題,派其他普查員進行了補充登記。
如果就這個問題追究責任,那個擅離職守的普查員責任成本就是工作補貼300元,指導員的責任成本也就是500元左右。如果指導員沒有及時發(fā)現(xiàn)問題,質(zhì)量抽查恰恰抽中這個小區(qū),居委會普查區(qū)全面返工,責任成本也就幾千元,整個街道返工,責任成本就是10多萬元。按當時的工資水平,鎮(zhèn)、街道一級的領(lǐng)導肯定不愿意拿出10多萬元聘普查員重新返工登記,并且政治成本更大,所以這一級所簽訂的《責任書》都起到了作用。但再往下層層簽訂的《責任書》,所起的作用就逐級遞減了。
因此,確保人口普查的工作質(zhì)量,不是層層簽了《責任書》就萬事大吉了。在人口普查工作中,包括其他大型普查任務,必須加大監(jiān)督檢查的力度,擴大抽查面。在人口普查入戶登記期間,各鎮(zhèn)、街道級的普查辦公室,要抽出一半的人負責業(yè)務咨詢與指導,另一半人要天天下基層檢查、抽查,負責到底。只有這樣,才能及時發(fā)現(xiàn)問題,確保普查質(zhì)量。
第六次人普落實責任成本的“十二字”方針
在第六次人口普查中,針對上一次人口普查存在的問題,筆者認為主要領(lǐng)導要親自過問,分管領(lǐng)導牽頭負責,并需要統(tǒng)計及各相關(guān)部門共同參與,密切配合,切實加強對人口普查的組織領(lǐng)導。
精心策劃、周密安排、狠抓落實是保證人口普查成功的關(guān)鍵。
組織工作精心策劃。包括準備階段的組織,入戶登記期間的組織,數(shù)據(jù)處理階段的組織和宣傳工作的組織等。培訓講解清楚,各項制度健全,要求明確,標準統(tǒng)一。
通盤考慮周密安排。指人口普查過程中各項工作要制定科學嚴謹?shù)膶嵤┓桨?。根?jù)不同時期工作重點,可以劃分成若干工作階段,但各階段工作必須實現(xiàn)無縫連接。整體工作部署既要合情合理,又要考慮效益。比如普查指導員、普查員什么時間到位最為合適,就是值得認真分析研究的問題。到位早了,加大普查成本;到位晚了,有些工作無法正常開展。