網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

中國的沖突管理與官員問責(zé)

利用民用無人機實施犯罪的風(fēng)險與管控

應(yīng)急供應(yīng)鏈中的“雙盲—倍增—疊加”效應(yīng)

基于危機管理視角心理援助的國內(nèi)研究述評

2014年度中國社會典型分析報告

鄰避型社會穩(wěn)定風(fēng)險的政府決策模式構(gòu)建——基于公眾行為的解析

重大項目:從“社會影響評價”到“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”

婦女組織在治理中的作用與局限

移動互聯(lián)時代的網(wǎng)絡(luò)動員演化機制及對策

大學(xué)生的演化過程及治理

區(qū)隔式的融合:上海第二代農(nóng)村外來人口社會融合研究

網(wǎng)絡(luò)公共危機管理:政府與數(shù)字服務(wù)業(yè)者之間的合作機制

依法治理宗教與去宗教極端化問題芻議——基于新疆地區(qū)的考察

“創(chuàng)收式監(jiān)管”:食品質(zhì)量安全問題的一個分析邏輯

韓國公共沖突管理制度的經(jīng)驗借鑒

公共安全事件處置過程中的社交媒體及其利用

2013年度中國社會典型分析報告

基于全面風(fēng)險治理視角的我國事件處置分析

環(huán)境類的政策網(wǎng)絡(luò)探析

醫(yī)患糾紛暴力事件:問題形成與對策思考

風(fēng)險型環(huán)境的生發(fā)機制及其治理策略

環(huán)境為何暴力化抗?fàn)帯獙θ瓠h(huán)境的分析

公共治理視角下的社會矛盾化解機制研究

綜合式風(fēng)險評估與管理:倫理學(xué)的視角

我國反恐政策體系優(yōu)化研究——以恐怖活動決策過程為視角

社會排斥下的社會整合難局——對2011年倫敦騷亂的個案剖析

中國PX項目的出路——基于廣東茂名PX事件的啟示

公共危機的協(xié)同治理機制——基于兩個案例的比較分析

抗?fàn)幙刂频闹袊綀D景關(guān)于中國政府“維穩(wěn)”策略的一個初步分析框架

“檢驗檢疫”與口岸公共安全新挑戰(zhàn)——基于非傳統(tǒng)安全的分析

“微政務(wù)”發(fā)展的軌跡、挑戰(zhàn)與趨勢

與官民矛盾:死結(jié)還是活結(jié)——基于百度文庫32個講座課件的分析

公共安全視角下的社會組織類型及其風(fēng)險防范

中國生態(tài)移民風(fēng)險:關(guān)于類型、特征與治理的思考

中心工作與邊緣性治理:中國城市攤販監(jiān)管的政策變遷研究

與模式化抗?fàn)帯谡芜^程視角的分析

“以穩(wěn)要挾”下的“人民幣維穩(wěn)”:基于F礦區(qū)的個案研究

大規(guī)模人口流動與高密度集聚下的開放式城市治理結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)糾紛解決體系研究:基于四川省的調(diào)研

城市化中的自行車黑市的現(xiàn)狀、困境與治理——以上海市為例

社會公共安全研究的多維度視角:問題、理論以及趨勢

政策類的危機應(yīng)對與風(fēng)險治理——基于重慶醫(yī)改事件的案例分析

我國大型工程社會穩(wěn)定風(fēng)險治理悖論:現(xiàn)狀、成因與對策

城市環(huán)境風(fēng)險動員機制探析及政府治理啟示

社會組織參與城市社區(qū)治理創(chuàng)新個案研究——以湖州吳興區(qū)為例

多元治理視角下鄰避沖突的應(yīng)對研究——以上海松江國軒電池廠爭議事件為例

從“社會中心范式”到“國家中心范式”——評《治理基層中國》的理論創(chuàng)新

第2篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

[關(guān)鍵詞]家庭暴力 特征 成因 對策

近年來，家庭暴力問題越來越成為社會公眾普遍關(guān)注的焦點話題。家庭暴力作為一個全球性的社會公害，不論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，這種現(xiàn)象都不同程度的存在。

一、家庭暴力的概念和危害

在我國，一般認(rèn)為家庭暴力是指在以婚姻，血緣和法律關(guān)系為基礎(chǔ)而構(gòu)成的家庭中，家庭成員以暴力、脅迫、摧殘、折磨或其它手段侵害家庭成員身體、精神和性等人身權(quán)利的行為。[1]《婚姻法》修正案第三條規(guī)定“禁止家庭暴力”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第一條對家庭暴力的范疇作了明確表述：“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。

家庭暴力的后果嚴(yán)重。施暴容易侵犯和踐踏對方的人格尊嚴(yán)、身體健康等人身自由權(quán)利，損害和摧殘其心身健康，導(dǎo)致婚姻破裂、家庭解體。當(dāng)暴力超過一定限度時，受害人就會奮起反抗，以暴制暴，從家庭暴力的受害者變成加害者，影響家庭和睦和社會穩(wěn)定。此外，家庭暴力嚴(yán)重影響下一代人的心身健康。[2]

二、家庭暴力的產(chǎn)生原因

(一)家庭暴力產(chǎn)生的歷史文化根源

傳統(tǒng)男權(quán)文化和男尊女卑的夫權(quán)思想是產(chǎn)生家庭暴力的歷史文化根源。我國長期以來的文化基礎(chǔ)是男性中心本位文化，直至今天，根深蒂固的男權(quán)主義和夫權(quán)思想雖然已經(jīng)有很大的改變，但崇尚男性對女性暴力、父母對子女懲戒的歷史傳統(tǒng)影響依然存在。特別是一些先富起來的人，在家里以功臣自居，把妻子視為奴婢，稍不如意就拳打腳踢。據(jù)新華網(wǎng)報道，全國婦聯(lián)歷時三年的專項調(diào)查顯示：我國有近一半的人仍認(rèn)為丈夫打老婆“有理”；有近四成的夫妻贊成用武力解決家庭爭端。[3]

(二)家庭暴力滋生的法律原因

立法不完善和法律的可操作性不強是家庭暴力滋生的法律原因。盡管我國〈〈刑法〉〉、〈〈婚姻法〉〉、〈〈治安管理處罰法〉〉和〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉等都禁止暴力虐待，卻只是一些原則性的規(guī)定，可操作性差。對占家庭暴力絕大多數(shù)的輕微暴力行為，現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確的處罰規(guī)定。有些家庭暴力與虐待事實之間難以認(rèn)定和區(qū)分，裁決起來缺少法律依據(jù)。[4]

（三）家庭暴力產(chǎn)生的社會原因

社會的寬容態(tài)度和司法漠視態(tài)度是家庭暴力產(chǎn)生的社會原因。家庭暴力歷來被視為家庭私事，鄰居不勸，村（居）委會不問。有的受害婦女既希望有關(guān)部門來干預(yù)和教育，又不愿看到自己的丈夫被拘留或罰款。司法機關(guān)認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”，即使被打的鼻青臉腫，若不構(gòu)成傷害罪，對施暴者也無法處罰，民事案件“不告不理”，這些實際上都是對暴力的默許，是對施暴者的寬容。毋庸置疑，如此執(zhí)法肯定對施暴者起不到懲戒和威懾作用。另一方面，受“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認(rèn)識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。

（四）家庭暴力產(chǎn)生的心理原因

道德建設(shè)滯后和人們生活壓力過大是家庭暴力產(chǎn)生的心理原因。市場化對傳統(tǒng)道德觀念的沖擊是導(dǎo)致家庭暴力增多和婚姻家庭破裂的一個主要原因。人民追求利益最大化，一方面使家庭人員的行為傾向于金錢和物質(zhì)利益，而忽視了對感情、親情的培養(yǎng)和鞏固。另一方面開放的社會促進了人的個性張揚和人格獨立，交往空間的相對擴大使人對家庭的依戀感和責(zé)任感相對減弱，一些家庭由此變成了一個松散的聯(lián)合體。[5]

三、解決家庭暴力的對策

第一、預(yù)防家庭暴力，首先應(yīng)從教育入手。在現(xiàn)實生活中，家庭暴力的對象往往是缺乏自衛(wèi)能力或獨立生活能力的家庭成員，實際主要是指婦女、兒童和老人。我們要大力宣傳男女平等基本國策及有關(guān)的法律、法規(guī)，解決家庭成員及社會對家庭暴力在認(rèn)識上的誤區(qū)，克服封建夫權(quán)思想、大男子主義思想、重男輕女思想等，真正在全社會樹立男女平等的思想。要克服把家庭暴力現(xiàn)象歸屬于家庭內(nèi)政，奉行不干涉或少干涉原則的態(tài)度，樹立人人關(guān)心家庭暴力問題，人人反對家庭暴力的社會風(fēng)氣。

第二、第二、充分利用現(xiàn)有的法律框架來制止和處罰家庭暴力行為。我國現(xiàn)有關(guān)于維護婦女、老人、兒童權(quán)益的法律法規(guī)散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中,要消除家庭暴力就是要逐步完善這些相關(guān)的法律、法規(guī)體系,為受害者提供充分有效的法律救濟手段。例如：在民法上，賦予受害方民事賠償請求權(quán)，受害方有權(quán)要求停止侵害，賠禮道歉，賠償損失（包括精神賠償）。

第三、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會各界力量，對家庭暴力實行綜合治理。反對家庭暴力需要建立起既符合自己部門的職責(zé)規(guī)定，又能與別的部門很好銜接配合，既有政府部門的權(quán)利行使，又有眾團體、社區(qū)一級的婦女權(quán)益保障社會化工作網(wǎng)絡(luò)。這個社會化工作網(wǎng)絡(luò)能否有序進行，關(guān)鍵在于各部門協(xié)調(diào)。從而強化基層組織職能，及時調(diào)處家庭矛盾和糾紛，防止矛盾激化導(dǎo)致嚴(yán)重的家庭暴力。在反家暴工作中，政府應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，把反家暴工作納入相關(guān)職能部門的目標(biāo)責(zé)任，納入社區(qū)精神文明建設(shè)和安全文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動考核體系，納入綜合治理工作的具體目標(biāo)，制定配套的行政措施，從政策和經(jīng)濟上對反家暴工作給予支持。同時，要對立法和司法人員、醫(yī)務(wù)人員、社會工作者進行反家暴意識的教育和培訓(xùn)，提高決策層和執(zhí)法者的性別意識和反家暴意識。

第四、司法部門、公安部門應(yīng)切實履行職能，打擊、制裁家庭暴力的施暴者，保護受害人的合法權(quán)益。司法保護是剛性最強、力度最大的保護，也是維權(quán)工作的最后屏障。反對家庭暴力、離不開司法部門。對于觸犯《刑法》的嚴(yán)重家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)追究施暴者的刑事責(zé)任，對于輕微的家庭暴力，如違反《治安管理處罰條例》，可以對施暴者進行治安處罰。受害人遭受家庭暴力提出離婚的，經(jīng)查證屬實，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，并根據(jù)受害人的請示，判令施暴者進行損害賠償。公安機關(guān)應(yīng)將家庭暴力干預(yù)納入110指揮中心和社區(qū)警察的工作范疇，在派出所建立“反家暴示范點”，使公安機關(guān)成為反家暴的首要環(huán)節(jié)。還要進一步提高警察反家暴的意識和技巧，加大干預(yù)力度，提高工作水平。

第五、加強受害人的自我保護意識和法律意識，是有效制止家庭暴力的另一有力措施。在面對家庭暴力時，受害人應(yīng)堅強起來，運用法律武器爭取自己的合法權(quán)益。對于針對本人或其他家庭成員的，正在進行的不法侵害（暴力行為），可采取正當(dāng)防衛(wèi)、制止不法侵害，對于自己遭受的家庭暴力，可以通過訴訟的方式，包括民事訴訟和刑事訴訟，尋求法律保護。要克服膽怯、懦弱的心理，避免對家庭暴力采取“忍、拖、躲”的辦法。

參考文獻：

[1] 參見郝艷梅著：《重新審視家庭暴力》，《前沿》雜志，2001年9月，第62-63頁。

[2] 參見馬原：《堅決制止和消除對婦女的暴力》，人民法院出版社,北京，1997.93-94

[3] [轉(zhuǎn)引自]李薇薇著：《“記者調(diào)查”》二篇，新華網(wǎng)/新聞中心/國內(nèi)最新播報，2003年12月10日16:46:32/16:51:48。

[4] 參見劉夢著：《為什么要關(guān)注對婦女的暴力問題》，人民網(wǎng)/強國社區(qū)/嘉賓訪談，2003年12月18日。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

近年來，校園欺凌事件似乎層出不窮。其實二三十年前，校園欺凌也很常見，只是那時候沒有手機，自然無法拍下來傳到網(wǎng)上引發(fā)公憤。時代在變，校園欺凌事件卻未消失。同樣的暴力，同樣的殘忍。受害者輕則被打得鼻青臉腫，重則致殘，被打死的也不是孤例，比如今年4月28日下午，重慶市彭水縣桑拓中學(xué)初中二年級16歲男生趙英（化名），被堵在廁所里面，至少有三個學(xué)生圍毆他，最后被人持兇器捅傷致死。

同窗之情、校友之誼，哪有什么血海深仇，為何非要置對方于死地？一項調(diào)查顯示，因碰撞、口角、玩笑，甚至一個眼神等偶發(fā)、微小事件引起的糾紛占比接近六成。而北京市高級人民法院的一份調(diào)研報告顯示，68%的校園暴力犯罪案件中，加害人大多手持棍棒、磚頭甚至管制刀具等兇器，對受害學(xué)生不分部位、不計后果地進行攻擊，死傷后果嚴(yán)重。換言之，誘因極小，出手卻極重，這種強烈的反差真讓人感嘆當(dāng)今的孩子怎么如此充滿戾氣？

如何才能遏制校園欺凌的頻發(fā)勢頭？不少人最先想到的招數(shù)就是嚴(yán)懲。通常情況下，校園欺凌事件如果沒有造成足夠傷害，也沒有引發(fā)足夠關(guān)注，就會不了了之，無論學(xué)校還是教育主管部門都會千方百計壓下來。打人者呢，常常逃過懲罰，由于年紀(jì)小也不用承擔(dān)刑事責(zé)任。違法成本過低，是校園欺凌事件此起彼伏的一個主要原因。

應(yīng)對校園欺凌事件，德國的做法值得借鑒。在德國，恃強凌弱的校園“小霸王”若在兩次記過后仍不思悔改，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門”給予強制管教。

加大懲治力度固然重要，但往往流于治標(biāo)不治本。更該追問的是，一些中小學(xué)生小小年紀(jì)為何天不怕地不怕，與其說他們?nèi)狈σ?guī)則意識和法治精神，不如說他們?nèi)鄙俟芙獭６狈芙痰谋澈笈c家長、與學(xué)校都有關(guān)。

家長疏于管教，有的沒條件管，有的管不過來，比如有些打人孩子是留守兒童，或者家庭出現(xiàn)了不幸，他們自生自滅;而學(xué)校不愿意管或不敢管。種種原因疊加在一起，導(dǎo)致一些學(xué)生在成長路上肆意狂奔，任意妄為，更激烈的事都敢做，打打同學(xué)算啥？

“教育的基礎(chǔ)，在于認(rèn)識個性;教育的宗旨，在于確立人格?！闭\然，教育是叫人向善，如果學(xué)生沒學(xué)好，這是他們?nèi)松氖?，也是家庭教育和學(xué)校教育的失敗。正因為此，治理校園欺凌，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)該強化防范?！八街梢怨ビ瘛?，日本的一些有益做法也值得我們參考。日本專門出臺《校園欺凌預(yù)防對策推進法》，基本原則是“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防”，監(jiān)護人、學(xué)校等相關(guān)者必須承擔(dān)各自職責(zé)。日本學(xué)校設(shè)有專業(yè)人士組成的“咨詢委員會”和“兒童安全對策支援室”，一般由律師、心理醫(yī)生、前警官和大學(xué)教授組成。不僅在早期為學(xué)生、教師提供咨詢，也在欺凌事件已經(jīng)發(fā)生后的調(diào)查階段提供第三方的獨立意見，防止學(xué)?；蚪逃瘑T會因為私利犧牲學(xué)生的利益。此外，日本文科省還要求學(xué)校在發(fā)現(xiàn)施暴學(xué)生有涉嫌違法的情況下，第一時間聯(lián)系警方協(xié)助調(diào)查。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 上網(wǎng) 成癮 危害 對策

一、目前高職院校學(xué)生上網(wǎng)現(xiàn)象的現(xiàn)狀

伴隨國家信息化建設(shè)的大力推進，大學(xué)生上網(wǎng)也就成了順其自然的現(xiàn)象。近日對廣州某學(xué)院200名高職學(xué)生進行了“大學(xué)生上網(wǎng)現(xiàn)象問卷調(diào)查”。發(fā)現(xiàn)有50%以上的學(xué)生每天上網(wǎng)時間在5-8小時之間，140人網(wǎng)齡在3-5年內(nèi)。對于“上網(wǎng)對學(xué)業(yè)的影響”這一項回答中50%學(xué)生選擇會影響學(xué)習(xí)；在“對于網(wǎng)絡(luò)上不良信息會對自己或自己朋友產(chǎn)生不良影響嗎？”這項回答中60%的人回答“肯定會”；并且有30%的同學(xué)認(rèn)為長時間上網(wǎng)會影響同學(xué)朋友之間的有效溝通，容易疏遠(yuǎn)了彼此。當(dāng)然還有一些調(diào)查項目沒有一一列舉，但是從調(diào)查與實際采訪中可以肯定目前高職學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)很是依賴，上網(wǎng)打互聯(lián)網(wǎng)游戲占用的時間比例多余其他事情。尤其是在經(jīng)濟發(fā)達的廣東參與調(diào)查的200名高職學(xué)生中僅有5人沒有個人電腦，再加上高校宿舍全部實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的連接，結(jié)合廣州周邊多所高職院校實際調(diào)研我們得出高職院校普遍存在學(xué)生過度迷戀于網(wǎng)絡(luò)，并有很多學(xué)生已上網(wǎng)成癮嚴(yán)重影響個人的身心健康與學(xué)業(yè)的完成。

二、高職大學(xué)生過度迷戀網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的危害

（一）迷失自我，無法正常的融入社會

過度的迷戀網(wǎng)絡(luò)容易造成大學(xué)生性格與心理的扭曲，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲中虛幻的世界里無法面對現(xiàn)實的生活與學(xué)習(xí)。高職院校這種現(xiàn)象更是突出，學(xué)生宿舍里大有通宵熬玩互聯(lián)網(wǎng)游戲的人。由于長時間的依賴電腦網(wǎng)絡(luò)，同學(xué)或朋友之間相互溝通相互交流的時間較少，容易造成朋友之間情感的疏遠(yuǎn)，必然形成各自相對孤立的性格與生活習(xí)慣。這種以自己為中心的孤僻生活方式在學(xué)生畢業(yè)后面對外面的世界時顯得十分膽怯，缺少正常同齡人應(yīng)有的活潑、樂觀、進取與自信。很多案例已經(jīng)表明即使你本領(lǐng)很大，但是不能與人有效的溝通與相處最終會不適應(yīng)社會需求而脫離社會大家庭這個集體。

（二）增加了家庭開支又損害大學(xué)生的身心健康

大學(xué)生的學(xué)費目前來說在我國需要家庭承擔(dān)的比例很重，尤其是廣東珠三角地區(qū)高職院校的學(xué)費都在每年10000元左右。加上書本、住宿、伙食等其他費用，珠三角地區(qū)的高職學(xué)生一年的費用在15000元—20000元之間，這是一個普通家庭收入的三分之一以上，再加上學(xué)生在校期間上網(wǎng)所產(chǎn)生的費用少則50元、60元每月，如果有手機上網(wǎng)則費用更多?？上攵呗毚髮W(xué)生如果沉迷網(wǎng)絡(luò)生活會給家庭帶來多大的經(jīng)濟壓力。

再者，高職院校的學(xué)生由于高考成績不是很理想，所以入學(xué)后會產(chǎn)生心理上的落差與挫折感。這個時候如果調(diào)整不好極易會利用網(wǎng)絡(luò)來宣泄自己的心情而逃避現(xiàn)實，久而久之沉醉在虛擬的世界里缺少必要的室外運動會嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，造成認(rèn)知扭曲、情緒紊亂、能力下降、行動失調(diào)等，進而性格改變，害怕困難，逃避現(xiàn)實，自暴自棄，甚至逃課上網(wǎng)，學(xué)業(yè)荒廢等。

（三）弱化思想道德意識，容易走向犯罪的道路

近年來各式各樣的彈出式網(wǎng)絡(luò)廣告層出不窮，這些網(wǎng)絡(luò)廣告絕大多數(shù)都是涉及的不健康游戲或論壇。作為90后的大學(xué)生極易在受到新鮮事物與好奇心的驅(qū)使下點開鏈接去查看信息，這些信息對于自我控制力弱的學(xué)生就會被引誘注冊論壇或會員。更有甚至歪曲事實的非法網(wǎng)站宣傳不良信息。學(xué)生如果長時間受到這樣不健康的網(wǎng)絡(luò)信息的影響，必然會腐蝕其思想道德觀與價值觀，他們在無人認(rèn)識、無人監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中自由任性，缺少“慎獨”的道德自律，容易在網(wǎng)絡(luò)游戲、黃色網(wǎng)站中放縱自己的本能欲望，最終可能會走上犯罪的道路。

（四）嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)，喪失寶貴的發(fā)展機遇

過度上網(wǎng)占用了大量的時間和精力，有的學(xué)生為了上網(wǎng)甚至?xí)x擇逃課，也有部分學(xué)生會選擇上通宵，第二天在課堂上昏昏欲睡，無心聽講，學(xué)習(xí)成績一落千丈，最終荒廢學(xué)業(yè)，喪失了大好的青春年華。

三、高職學(xué)生上網(wǎng)成癮現(xiàn)象發(fā)生的原因

（一）鋪天蓋地的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是誘導(dǎo)大學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)的前提條件

自由性開放使得互聯(lián)網(wǎng)匯集了全世界絕大多數(shù)的信息，尤其是各式各樣的網(wǎng)絡(luò)游戲在鋪天蓋地的投放宣傳廣告。目前人們生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，吃、穿、住、行都可以通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，而伴隨這些便捷服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更是數(shù)不勝數(shù)。這些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用功能也是將大學(xué)生這個時代前沿的群體引入網(wǎng)絡(luò)或沉迷網(wǎng)絡(luò)的首要前提。

（二）學(xué)生個體的性格特征是高職大學(xué)生依賴網(wǎng)絡(luò)的根本原因

由于大學(xué)是自由發(fā)揮的學(xué)習(xí)模式，大學(xué)校園里，師生之間、同學(xué)之間的關(guān)系不如中學(xué)時親密無間，焦慮的心理在無形中產(chǎn)生。如果再遇到矛盾、打擊、挫折等不愉快的事件，本來就很脆弱的自我控制和自我調(diào)節(jié)的能力，迅速地陷入低谷。網(wǎng)絡(luò)所提供的虛擬空間，順理成章地補充了現(xiàn)實的不足。所以學(xué)生個體的心理差異是大學(xué)生依賴網(wǎng)絡(luò)的根本原因。

（三）學(xué)校、社會管理不完善是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的重要外因

高校的學(xué)生相對高中階段而言一切權(quán)利獲得了充分保障與自由，再加上高校管理上相對尊重學(xué)生，處處以鍛煉學(xué)生的自理能力為主，老師不再是命令式的干預(yù)學(xué)生生活。有些學(xué)校對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不重視，存在“寧可學(xué)生上網(wǎng)，也別出去打架”等穩(wěn)定壓倒一切的錯誤認(rèn)識，對待學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò)采取不聞不問的方式，這樣的管理理念勢必造成學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的長期依賴。另外各高校周邊都多少存在一些以營利為目的的網(wǎng)吧主動迎合大學(xué)生的不正當(dāng)需求，設(shè)置大量和暴力游戲網(wǎng)站，并為大學(xué)生通宵上網(wǎng)提供便利。這明顯是社會管理不到位所形成的高校周邊“死角”。

四、針對高職學(xué)生上網(wǎng)成癮的應(yīng)對策略與思考

（一）國家應(yīng)該從法律層面加大對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管與不良信息的打擊力度

必須在法律上加重對互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的量刑才能起到法律應(yīng)有的威懾力。在對待網(wǎng)絡(luò)游戲上更是應(yīng)該明確規(guī)定游戲時間或間隔時間，將游戲嚴(yán)格控制在特定的時間段內(nèi)以防止沉迷游戲。而針對目前利用手機或平板等其他工具上網(wǎng)的現(xiàn)象，首先應(yīng)從提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的供應(yīng)商抓起，要求登錄上網(wǎng)賬號的實名制與上網(wǎng)時間的有效管控，而不是現(xiàn)在的一切以經(jīng)濟效益為主，忽視了有效的監(jiān)管。其次國家應(yīng)盡快出臺有關(guān)明確互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)游戲的法律法規(guī)，讓互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法有法可依。

（二）根據(jù)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮自身因素，學(xué)校要加強大學(xué)生思想教育、行為引導(dǎo)，努力使之更加理性、健康、成熟

第一，幫助大學(xué)生保持心理健康。積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，幫助他們建立良好的人際關(guān)系。輔導(dǎo)員應(yīng)適時掌握學(xué)生的思想動態(tài)并給予疏導(dǎo)，防止大學(xué)生因在現(xiàn)實中得不到滿足，而自甘墮落沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。

第二，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立大學(xué)生心理健康教育中心，對于個別心理障礙的學(xué)生由專業(yè)的心理健康輔導(dǎo)教師進行早期干預(yù)，防止心理因素影響到日后的成才。學(xué)校還可以開設(shè)有關(guān)上網(wǎng)成癮的研討或選修課程，形成全員參與的日常行為監(jiān)督體系，提高大學(xué)生面對網(wǎng)絡(luò)的自制能力。

第三，發(fā)揮學(xué)校各學(xué)生社團的優(yōu)勢開展豐富的業(yè)余生活，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣，用健康有益的休閑娛樂方式轉(zhuǎn)移注意力，沖淡網(wǎng)絡(luò)的誘惑。

（三）學(xué)生之所以能網(wǎng)絡(luò)成癮和家庭成長環(huán)境有很大的關(guān)系，學(xué)生家長應(yīng)積極配合網(wǎng)癮治理工作，采取有效措施

第一，嚴(yán)格控制供給學(xué)生生活費用、加強對學(xué)生的監(jiān)督、拒絕其假借學(xué)習(xí)需要之名購買電腦等。這是治理工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。第二，學(xué)校應(yīng)不斷建立健全各項管理制度，創(chuàng)新工作方法，積極開展網(wǎng)癮學(xué)生所能接受的文體活動，從而達到教育管理的目的。

很多網(wǎng)癮大學(xué)生會選擇到網(wǎng)吧或者利用手機上網(wǎng)，因此在加強校內(nèi)管理的基礎(chǔ)上還應(yīng)加大對社會環(huán)境的治理。學(xué)?？梢月?lián)合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門對高校周邊的網(wǎng)吧采取措施治理，如嚴(yán)格實名制上網(wǎng)、限制在網(wǎng)吧的上網(wǎng)時間、限制大學(xué)周圍網(wǎng)吧的數(shù)量、對大學(xué)周圍的網(wǎng)吧進行定期檢查等。

總之，網(wǎng)絡(luò)成癮對當(dāng)代高職大學(xué)生的負(fù)面影響卻日益凸顯，因此，研究高職大學(xué)生上網(wǎng)成癮現(xiàn)象，目的是幫助當(dāng)代大學(xué)生找到個人成才的內(nèi)源性動力。依靠內(nèi)心的自我約束，才能從根本上治理高職大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮問題。這也是高校乃至全社會面臨的緊迫課題。

【參考文獻】

[1]李冬，李士雪. 高校大學(xué)生網(wǎng)癮的形成原因及戒除對策. 山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2009（3）.

第5篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

通過統(tǒng)計微博熱門話題的閱讀量和相關(guān)微博數(shù)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點問題中存在怪波(RogueWave)現(xiàn)象，其特點為形成迅速、波幅巨大、持續(xù)時間短、對其他話題有排他性。利用KdV方程及其怪波解討論怪波的形成機制和演變趨勢，為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、控制提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和對策建議。

關(guān)鍵詞：

微博；網(wǎng)絡(luò)輿情；KdV方程；怪波

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的直接反映，在社會監(jiān)督、社會治理中能發(fā)揮一定的積極作用，同時，網(wǎng)絡(luò)暴力可能會影響社會安定。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與研究受到政府部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的重視。目前網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域的研究結(jié)果比較豐富，如非常規(guī)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件的監(jiān)測預(yù)警[1]；突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情模型及仿真實證研究[2]；預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建[3]；以Sznajd模型[4]為代表的粒子交互模型；熱點話題中的孤波現(xiàn)象[5]。在最近的研究中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點問題存在一種非常奇怪的現(xiàn)象，某個特殊的話題迅速爆發(fā)，突然之間吸引幾乎所有網(wǎng)民的關(guān)注，如巴黎恐怖襲擊事件、優(yōu)衣庫試衣間事件。從波的角度描述是：波高非常高，形成過程極其短暫，具有排他性。這明顯不同于文獻[5]中描述的孤立波現(xiàn)象，而類似于非線性波中的怪波(RogueWave)。這一新現(xiàn)象引起了我們極大的興趣，本文將通過分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，尋找這一“怪波”現(xiàn)象并通過數(shù)學(xué)模型來研究其演變過程。

1網(wǎng)絡(luò)輿情中的怪波現(xiàn)象

2015年11月13日，法國首都巴黎發(fā)生系列嚴(yán)重恐怖襲擊，迅速在新浪微博()擴散，逐漸吸引幾乎所有網(wǎng)民的注意力，極短時間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情熱門話題“巴黎恐怖襲擊”(Case1:Paris1113)形成并攀升至排行榜第一名。統(tǒng)計新浪微博()上該話題新增閱讀量和微博數(shù)之和，時間段設(shè)置為初期2小時，后期12小時。并選擇當(dāng)天熱門話題排行榜第二名為參照話題(Case2:Reference)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。從圖1可以看出，該波形成時間短、波幅巨大，明顯不同于參考文獻[5]中的孤立波現(xiàn)象，而類似海平面中的怪波(RogueWave)。怪波是短時間存在的局部區(qū)域的大振幅波動，又稱為畸形波、巨波、異常波等。歷史上怪波的記錄大部分都與航海災(zāi)難有關(guān)。數(shù)學(xué)家Smith在1976年首次以NSL方程為模型來研究怪波，但是目前對怪波的產(chǎn)生機制、演變規(guī)律尚未完全明確，這吸引很多數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家的關(guān)注，如郭柏靈院士團隊近年來致力于此問題的研究[6]。

2數(shù)學(xué)模型及分析

參考文獻[5]中曾引入Korteweg-deVries方程(KdV)用于描述網(wǎng)絡(luò)輿情中的孤波現(xiàn)象。除孤立子解外，KdV方程還具有波動解。可以看出，波突然出現(xiàn)，形成時間短，波幅巨大，因此，稱為怪波解。通過分析可得：(1)由解的表達式(2)可知，當(dāng)t為某一特定時間(由于平行移動的意義，不一定是0時刻)之前，函數(shù)u為0，即開始階段該話題無人關(guān)注；當(dāng)時間t+∞時，u趨近于零，即微博的熱點問題的關(guān)注程度逐步下降趨于零，這符合微博輿情演變規(guī)律；(2)從圖2可以看出波幅非常巨大，數(shù)萬倍于時間變量，這符合“巴黎恐怖襲擊”的實際態(tài)勢，醞釀期關(guān)注的人非常少，06:00—08:00時間段內(nèi)近新增僅為0.2*106，而在高峰期每2個小時的時間段內(nèi)這一數(shù)字達到106.6*106；(3)該波形成時間極短，且持續(xù)時間不長，在“巴黎恐怖襲擊”的形成、演變過程中能發(fā)現(xiàn)，數(shù)小時內(nèi)新增量從0.2*106一路攀升至35.7*106、106.6*106，但是迅速衰減，第二天即使將統(tǒng)計時間間隔調(diào)整為12個小時，事件相關(guān)新增量依然無法與高峰期相比；(4)怪波具備較強的破壞力和排他性，意味著此時很難存在其他形式的波動，對應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)輿情中，意味著怪波事件將吸引幾乎所有網(wǎng)民的注意力，其他熱門話題很難形成和發(fā)展，這很好的解釋了在熱門話題“巴黎恐怖襲擊”高峰期時，其他熱門話題，如排名第二的“參照熱門話題”幾乎沒有關(guān)注度；(5)通過以上分析，可以得知一個網(wǎng)絡(luò)輿情的控制策略：培養(yǎng)一個熱門話題，使之成為怪波，這個怪波一旦形成，將吸引幾乎所有網(wǎng)民的注意力，從而使其他熱門話題衰減甚至消亡，達到改變網(wǎng)絡(luò)輿情的目標(biāo)。

3結(jié)語

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計表1和圖1中能清楚看到熱門話題“巴黎恐怖襲擊”的演變過程中出現(xiàn)了以波幅巨大、形成快速、持續(xù)時間短為顯著特征的怪波現(xiàn)象，KdV方程及其波動解很好地描述這一現(xiàn)象，通過具體分析發(fā)現(xiàn)模型選取是合適的，得到的結(jié)論將為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、控制提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和對策建議。

參考文獻：

[1]彭劭莉,張樂.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警研究綜述[J].情報探索,2013(6):51-54.

[2]蘭月新,曾潤喜.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律與預(yù)警階段研究[J].情報雜志,2013,32(5):16-19.

第6篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)沉迷  網(wǎng)絡(luò)文明  綜合治理  校園文化  網(wǎng)絡(luò)誘惑

    0 引言

    當(dāng)代大學(xué)生的生活是豐富多彩的,在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代,不上網(wǎng)的大學(xué)生幾乎沒有了。上網(wǎng)本是一件平常而又正常的事,但很多同學(xué)卻沉迷于網(wǎng)絡(luò)中不能自拔,上網(wǎng)時全力以赴、全神貫注;上課時卻無精打采,萎靡不振,嚴(yán)重地影響了學(xué)習(xí),且危害健康。

    1 何謂“沉迷”

    上網(wǎng)絕不等于沉迷。如果一個人工作或?qū)W習(xí)中經(jīng)常使用電腦,偶而也游戲一下,那么此人只能說是一個普通的電腦使用者或電腦愛好者;如果某人對電腦著迷,經(jīng)常上網(wǎng)沖浪或游戲,但尚能自控,不影響工作或?qū)W習(xí),那也最多稱為網(wǎng)迷;若上網(wǎng)成癮不能自拔,嚴(yán)重影響了正常的工作和學(xué)習(xí),就可能到了“沉迷”的程度了。

    對于“沉迷”,國家有關(guān)部門已有明文規(guī)定。新聞出版總署倡議并聯(lián)合中央文明辦、教育部等八部門聯(lián)合發(fā)文,從時間角度對“沉迷”進行了界定:累計3小時以內(nèi)的游戲時間為“健康”游戲時間,超過3小時后的2小時游戲時間為“疲勞”時間,如累計游戲時間超過5小時即為“不健康”游戲時間。也就是說5小時是一個界限,超過5小時即為“沉迷”。

    那么這些“沉迷者”究竟“沉迷”在哪里?對此社會上的看法基本一致,是“沉迷”在網(wǎng)絡(luò)游戲中,只有游戲才能使人上癮,進而造成“沉迷”,而用電腦做其他事情時都不易上癮。

    2 網(wǎng)絡(luò)游戲的利弊

    好玩本是人的天性,適當(dāng)?shù)赝嬉煌姹緹o可厚非,偶爾玩一下沒什么壞處,可是一旦上了癮就會后患無窮。

    2.1 網(wǎng)絡(luò)游戲的積極意義 網(wǎng)絡(luò)游戲并非一無是處,適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)游戲既可以放松學(xué)生學(xué)習(xí)的緊張壓力,獲得玩的享受和快樂,又可以充實學(xué)生的課余文化生活。游戲的過程中還可以鍛煉學(xué)生靈活的應(yīng)變能力、開發(fā)學(xué)生的智力。

    2.2 過度游戲的危害 對于以“學(xué)為天職”的學(xué)生來說,把時間和精力放在玩游戲上,勢必會帶來極大的危害,以至產(chǎn)生一些不良的后果,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是分散學(xué)生的精力,轉(zhuǎn)移學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。有趣的游戲、精彩的游戲畫面極大地剌激了學(xué)生的感官,很容易上癮,使其分散精力,從而影響學(xué)習(xí)。二是有損于學(xué)生的身心健康,電腦屏幕的長時間電磁輻射,會引發(fā)神經(jīng)衰弱、視力下降、脊椎畸形等不利于青少年身心發(fā)展的疾病。三是引發(fā)不良行為、造成不良影響,學(xué)生中最流行的、最時髦的語言都來自網(wǎng)上,至其中當(dāng)然不乏污言穢語;經(jīng)常玩游戲的學(xué)生日常行為中可能還表現(xiàn)出攻擊性和暴力傾向;網(wǎng)絡(luò)中的黃色內(nèi)容影響則更壞。

    2.3 理性看待網(wǎng)絡(luò) 網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍,使用不當(dāng)會貽害無窮;正確使用則會大有裨益,成為人的良師益友、必備工具。它不是洪水猛獸,沒有必要拒之千里,而應(yīng)理性地看待、科學(xué)認(rèn)識它、高效地利用它。提倡科學(xué)上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

    3 大學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的原因分析

    要解決好大學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題,就必須首先找出原因,方能對癥下藥。據(jù)我們調(diào)查分析,大學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)無非是下面幾個原因造成的:

    3.1 網(wǎng)絡(luò)的極大誘惑力 古代的書生信奉“書中自有黃金屋,書中自有顏如玉”?，F(xiàn)代社會則不同了,大學(xué)生手中的書本怎比得上網(wǎng)絡(luò)的精彩?網(wǎng)絡(luò)中不僅有好看的、有好玩的,花樣還不斷翻新?？梢哉f,網(wǎng)絡(luò)的超級誘惑力牢牢地吸引了學(xué)生,為之心馳神往、朝思暮想。

    3.2 校園文化生活枯燥 與網(wǎng)絡(luò)的超級誘惑里形成鮮明對比的是校園文化生活的枯燥乏味。當(dāng)代大學(xué)生興趣多元化、愛好廣泛,因此校園文化建設(shè)也應(yīng)力求多元化,避免單調(diào)。單調(diào)的文化生活和網(wǎng)絡(luò)的巨大誘惑形成了懸殊的力量對比,好比用嬰兒去對抗一個巨無霸,怎么打得贏?

    3.3 校園管理不到位 大學(xué)校園里都有嚴(yán)格、完善的管理制度,但執(zhí)行起來往往不到位,比如到課率的檢查、晚自修的檢查、按時就寢的檢查等經(jīng)常流于形式,留給學(xué)生的自由時間很多,給網(wǎng)絡(luò)沉迷創(chuàng)造了時間條件。

    3.4 大學(xué)生心理及性格弱點 前面三項原因盡管很有說服力,但畢竟屬于外因,學(xué)生自身的心理及性格弱點才是內(nèi)因。大學(xué)生的心理弱點主要體現(xiàn)在缺乏自律、自控能力差,畏懼壓力、逃避現(xiàn)實;追求刺激、好奇心強等幾個方面。正是這些心理弱點給了網(wǎng)絡(luò)以可乘之機,如果學(xué)生心理素質(zhì)過硬、自制力強,網(wǎng)絡(luò)將無機可乘。

    4 對策

    網(wǎng)絡(luò)沉迷的原因是多方面的,要解決問題也必須多管齊下,我院針對網(wǎng)絡(luò)沉迷的現(xiàn)狀,進行了多方面綜合治理,效果比較理想。

    4.1 加強紀(jì)律約束 紀(jì)律約束可以維持正常的學(xué)習(xí)秩序,使學(xué)生按時到課、準(zhǔn)時休息、定點起床,確保學(xué)習(xí)時間,同時也消除了網(wǎng)絡(luò)沉迷的時間條件。

    4.2 豐富校園文化生活 我院在校園文化建設(shè)中主要做了大量的工作,共建立了24個學(xué)生社團,社團的活動內(nèi)容包括體育、藝術(shù)、旅游、集郵、文學(xué)、科技等各方面,深受學(xué)生歡迎。校內(nèi)還經(jīng)常組織各類大賽,如各種體育比賽、校園歌手大獎賽、辯論會等,都吸引了大批學(xué)生參加,豐富了校園文化生活。

    4.3 提高學(xué)生自我管理、自我保護的能力,倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明 我們利用網(wǎng)絡(luò)問題的典型案例,組織大學(xué)生討論,使大家充分認(rèn)識沉迷網(wǎng)絡(luò)的危害性,從而自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵襲,不斷提高大學(xué)生分析、鑒別和利用信息的能力。自覺抵制不良習(xí)慣,倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明。

    4.4 因勢利導(dǎo),變玩為學(xué) 管理固然重要,正確的引導(dǎo)也不可或缺。既然上網(wǎng)是不可避免的,我們?yōu)槭裁床蛔寣W(xué)生玩一些實用的軟件呢?為了讓軟件學(xué)習(xí)更有吸引力,我院舉辦了各類軟件大賽,包括Flash大賽、Photoshop大賽、3Dmax大賽、AotoCAD大賽、UG大賽、電子商務(wù)大賽等,獲獎作品掛在校園網(wǎng)上供大家觀摩和欣賞。這些活動吸引了大量學(xué)生參與,從而形成了積極向上的學(xué)習(xí)空氣,走進學(xué)生宿舍時常?？吹綄W(xué)生為備戰(zhàn)大賽而專心練習(xí),網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象大大改觀。

    5 結(jié)論

    5.1 連續(xù)上網(wǎng)5小時以上稱為網(wǎng)絡(luò)沉迷。

    5.2 網(wǎng)絡(luò)沉迷會荒廢學(xué)業(yè)、危害健康。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

關(guān)鍵詞： 高校治安工作 問題 原因 對策

高校治安事件，是指群體或個體為滿足某種需要或達到某種目的，選擇特定的時機和手段，憑借自己的想象，隨意擴大事態(tài)、加劇沖突、濫用暴力等手段，實施違反治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，造成破壞學(xué)校正常秩序、影響學(xué)校穩(wěn)定的嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)及時處置的事件。如何采取一些行之有效的措施消除校園不安全因素，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪維護校園安全是擺在我們面前的一項極為重要的任務(wù)。

一、高校治安工作存在的問題

（一）暴力型犯罪如打架斗毆等時有發(fā)生。

由于青年學(xué)生社會經(jīng)驗少，沒有形成足夠的意志力和是非辨別能力，打擊斗毆情況時有發(fā)生：在食堂中與食堂工作人員發(fā)生言語沖撞進而引起的沖突事件；或在球場上因爭奪場地和比賽中對裁判裁決不滿等引起糾紛等，2004年云南大學(xué)發(fā)生的馬加爵殺人案件最為典型。

（二）校園周圍市場不規(guī)范，周邊交通秩序混亂，環(huán)境臟亂差問題突出，治安事故隱患較多。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以高校校園為中心形成了一個相當(dāng)規(guī)模的市場，不僅影響環(huán)境，而且是滋生治安案件，刑事案件的土壤，是學(xué)校社會治安綜合治理的難點，酗酒滋事，打架斗毆，偷盜等時常發(fā)生，成為校園犯罪和安全問題的衍生地。

（三）網(wǎng)絡(luò)問題突出，網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場所超時甚至通宵營業(yè)等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重侵害青少年學(xué)生身心健康。

教育部部長周濟在2004年12月10召開了全國高等學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)會議上指出:校園周邊環(huán)境整治已經(jīng)到了非整不行的階段。校園周邊歌舞廳、游戲廳、卡拉OK廳、錄像廳、網(wǎng)吧、計生店等隨處可見。如據(jù)統(tǒng)計，有 60%的青少年是無意之中接觸到網(wǎng)上黃色信息，而接觸黃色信息的青少年極易產(chǎn)生性犯罪動機和行為。

（四）出租房問題嚴(yán)重，安全隱患極多。

高校周邊的出租屋管理薄弱，是高校治安管理的又一大隱患。從武漢高?？矗毡榇嬖诖祟惉F(xiàn)象，房屋出租至今未納入地方公安機關(guān)的管理，以致大量租房戶無證經(jīng)營，交錢就可租住，不僅給不法分子提供了便利，而且助長了學(xué)生外宿和非法同居現(xiàn)象的產(chǎn)生，給學(xué)校的學(xué)生管理工作帶來不利影響。

（五）有的校園內(nèi)部安全防范組織不落實，制度不健全、防范力量薄弱。

校園保衛(wèi)人員來源渠道不暢通，隊伍不穩(wěn)定。就目前來說，高校保衛(wèi)人員主要來自退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人或?qū)W校其他部門精減下來的人員，他們對學(xué)校保衛(wèi)工作了解不多，培訓(xùn)不夠。 另外，高校保衛(wèi)人員責(zé)任大，工作辛苦，待遇又跟不上，挫傷了保衛(wèi)人員的積極性，造成保衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定。再就是法律上沒有規(guī)定高校保衛(wèi)部門有相應(yīng)的執(zhí)法身份、手段和權(quán)限，因此，保衛(wèi)人員工作無權(quán)威，有時工作處于無可奈何的狀態(tài)。

二、高校治安問題產(chǎn)生的原因

（一）學(xué)校的擴招和合并，使得在校學(xué)生人數(shù)急劇增加，生源復(fù)雜，增加了治安管理難度。

隨著高教體制改革的深入，一方面確實為社會培養(yǎng)了大批人才，但是另一方面由此衍生出許多治安問題：由于在校學(xué)生人數(shù)急劇增加，學(xué)校后勤服務(wù)、治安設(shè)施等沒有同步發(fā)展。二是學(xué)生的增多，個體文化差異的不同，相互之間很容易產(chǎn)生矛盾，稍有不當(dāng)，容易引發(fā)各類治安問題。

（二）部分高校對學(xué)生的安全教育和宣傳不足。

學(xué)生的群體特征決定了大學(xué)生對可能發(fā)生的各種安全問題往往缺乏必要的警惕，高校應(yīng)當(dāng)加強對師生的安全教育和宣傳，據(jù)調(diào)查，從多所高校發(fā)生的盜竊案來看，有80%以上的失竊案發(fā)生在學(xué)生宿舍、教室、餐廳、體育場所，其實大部份案件只要當(dāng)事人稍微提高警惕就可以避免發(fā)生。目前在高校中并沒有把安全教育納入教學(xué)計劃，也沒有規(guī)范的安全教育課程，學(xué)生不了解安全的重要性，對有關(guān)安全知識，法律知識，特別是防火、防盜、防電、逃生等等常識，也沒有較好的認(rèn)識，更談不上運用。安全教育僅僅停留在形式上。

（三）高校保衛(wèi)力量不足。

近年來，一些不法分子利用高校管理上的漏洞出入學(xué)生宿舍伺機作案，且大都屢能得手。據(jù)調(diào)查，有些高校由于保衛(wèi)人員少，抽掉不出人員來巡邏布控。一些高校由于經(jīng)費不足，人防、物防、技防等安全基礎(chǔ)防范工作薄弱。

（四）校園流動人員多，治安管理復(fù)雜。

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴大，學(xué)生擴招，校園各類人員也不斷增多。如建筑高峰期時期校園施工隊多達十幾個，每個施工隊有幾十上百的民工，民工來源復(fù)雜，常有一些不法人員混入伺機作案。

（五）我國目前仍未制定出校園保衛(wèi)的相關(guān)法律。

高校保衛(wèi)人員沒有執(zhí)法權(quán)，高校保衛(wèi)人員一直冒著負(fù)法律責(zé)任的危險，以違法行為制止犯罪行為，此外，高校治安案件發(fā)生的原因還與社會環(huán)境的影響和保衛(wèi)人員的素質(zhì)等也有著緊密的關(guān)系。

三、面對當(dāng)前高校治安問題的若干對策

（一）加強安全教育，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。

學(xué)校要把安全教育納入學(xué)校正常的教學(xué)內(nèi)容之中，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的安全素質(zhì)，促進師生員工的治安防范意識和能力。

（二）實行高校治安保衛(wèi)工作的綜合治理。

校園治安綜合治理必須依托社會環(huán)境的整體施治形成社會合力，因此，學(xué)校及校園保衛(wèi)機關(guān)應(yīng)會同公安機關(guān)對當(dāng)?shù)赜绊憣W(xué)校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，認(rèn)真開展排查，采取有效措施進行整治。對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、臺球室和歌舞廳等要重點進行整治，加強校園暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理，完善進出校園管理制度。

（三）預(yù)防為主，健全校園預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

防范是基礎(chǔ)，打擊是手段，打擊為防范創(chuàng)造條件和環(huán)境，經(jīng)常預(yù)防可防患于未然。科學(xué)、合理的預(yù)警信息處理，是我們進行校園治安保衛(wèi)的重要一環(huán)，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置安全隱患的能力，努力消除不安全因素，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，加強巡邏檢查，加強對校園內(nèi)的外來人員及出租房屋等管理制度。這些都是健全校園預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的措施，只有使校園內(nèi)部不斷提高警惕，增強預(yù)防能力，才能使學(xué)校的綜合治理走上正確軌道。

四、結(jié)語

高校治安綜治工作是一件復(fù)雜的工程，搞好校園的治安治理必須走群防群治的道路，高校的治安防范工作必須得到政府支持，社會廣泛參與，學(xué)校群防群治，只有這樣治安治理工作才能“標(biāo)本兼治”，才能從根本上預(yù)防校園治安案件的發(fā)生，確保高校的安全與穩(wěn)定。

參考文獻：

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第8篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

【關(guān)鍵詞】 流動;困境;對策

一、引言

當(dāng)前我國城管與攤販之間的暴力沖突已成為社會的一大熱點話題，已成為公眾高度關(guān)注的問題，已成為政府治理的中心議題。圍繞這個問題，學(xué)術(shù)界各位專家作出了以下評價。

王錫鋅教授認(rèn)為，在直觀層面上，執(zhí)法困境表現(xiàn)為規(guī)則受到行動者的規(guī)避和拒斥，但問題的緣由往往需追溯到規(guī)則所代表的立場、這種立場與生活世界中真實的協(xié)調(diào)程度、以及民間對政府立場的態(tài)度。流動攤販的執(zhí)法困境出現(xiàn)，其根源在于政府立場與經(jīng)濟理性、社會價值觀以及傳統(tǒng)習(xí)俗上存在著很大的偏離。流動攤販往往是農(nóng)民進城打工人群或者是失業(yè)下崗工人，屬于社會低下層，被社會視為弱勢群體，一方面他們得到社會的同情，另一方面他們又能滿足城市中的中低層消費者的需求，從古至今，攤販行為都被人們廣泛接受與認(rèn)可。因此，城市流動攤販的管理需構(gòu)建成一個由政府、城管、社區(qū)、市場、攤販為一體的模式。社會就是一個多元化的生活空間，優(yōu)劣共生兼容并蓄是有它的應(yīng)有之義。販夫走卒，引車賣漿，古已有之，論證了這一職業(yè)的歷史合法性;弱勢群體、不偷盜、不搶劫、不傷害他人，描繪了這一職業(yè)的倫理合法性，也是國內(nèi)外個體經(jīng)濟的共享形式。梁波分析了國外相對成熟的管理思路和模式，主要突出人性化的特征，為我國的治理模式提供了一些啟示。而我國目前大多數(shù)城市都是以城管對流動攤販實行打游擊戰(zhàn)的粗放型的傳統(tǒng)管理。趙英軍等人用博弈論進行了分析，認(rèn)為攤販和城管一般的情形是（擺攤，打擊）與（擺攤，不打擊）。而政府進行打擊，成本大于收益，所以攤販的最優(yōu)策略是擺攤。實踐證明，我國的這種打游擊戰(zhàn)的管理方式是不可取的，日益增多的暴力抗法更是血淋淋的教訓(xùn)。

厲以寧教授主張從社會穩(wěn)定的角度出發(fā)放松對攤販的限制。何兵教授總結(jié)了近年來城管與攤販的沖突，并分析了導(dǎo)致城管問題長期難以解決的行政決策體制方面的頑疾。面對社會的壓力和學(xué)術(shù)界的引導(dǎo)，流動攤販治理模式的轉(zhuǎn)型勢在必行，急需進一步的改進和完善，以促進市場經(jīng)濟、攤販經(jīng)濟和城市市容的和諧發(fā)展。

本文從城管與攤販矛盾日趨深化這一問題出發(fā)，剖析流動攤販治理困境的根本原因，同時從實際出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外治理經(jīng)驗和管理制度對城市流動攤販治理提出一些建議，在保障弱勢群體權(quán)益的同時達到城市和諧發(fā)展。

二、城市流動商販治理的傳統(tǒng)模式利弊及原因

1、城市流動商販治理的傳統(tǒng)模式

隨著中國社會的城市化發(fā)展，城市流動攤販猶如雨后春筍般應(yīng)運而生。但隨之而來，產(chǎn)生了許多城市問題，比如城管與攤販的暴力沖突問題，兩者之間的矛盾沖突已經(jīng)成為社會焦點。攤販一直處于弱勢地位，看到城管來了就逃，久而久之，它們之間就形成了“貓捉老鼠”的局面。長期的“打游擊戰(zhàn)”模式，使城管失去耐心，“一腳定乾坤”即“抄攤”就成了城管治理流動攤販的必備技能。這種非人性化的治理模式不但沒有緩解和解決流動攤販的現(xiàn)象，反而激化了城管與攤販之間的關(guān)系，更是惡化了城管形象。正如曾說過“哪里有壓迫，哪里就有反抗”，弱者在沒有得到同情重視反而遭到暴力執(zhí)法時，同樣以暴力反抗，然而，以暴制暴越演越激烈。城管部門因而加大了執(zhí)法隊伍，花費了更多時間精力整頓流動攤販。然而，實踐證明，現(xiàn)實生活中并沒有因此得到井然有序的生活，我國對于攤販治理采取的方式是適得其反。為了更好地管理，城管采用了文明執(zhí)法的方式，但收效甚微。其中“微笑執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”、“靜默隊列式圍觀”這一系列手段缺乏法律效力，有冷暴力之嫌，是一種變相恐嚇。從執(zhí)法對象的角度看，雖然避免了直接的暴力沖突，但內(nèi)心對城管的形象可能根本沒變，對“違法”的認(rèn)識也可能沒變，未來的矛盾沖突隱患依然存在。從旁觀者的角度看，旁觀者、顧客并不違法，城管創(chuàng)意執(zhí)法在將冷暴力施加給執(zhí)法對象的同時，也施加給了旁觀者、顧客，這不僅不利于城管樹立新的社會形象，更涉嫌侵犯旁觀者、顧客的合法權(quán)益。實質(zhì)上違背了長效機制原則，也耗費了大量的人力物力財力，且沒有解決本質(zhì)問題。

2、城市流動攤販治理困境的原因探析

（1）攤販身份的特殊性 。我國現(xiàn)階段處于社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展使大量農(nóng)村人口流向城市，而城市就業(yè)市場無法供應(yīng)如此多的勞動力，相對而言，農(nóng)村人口大多是文化素質(zhì)較低人群，加之城市失業(yè)人口增多，社會保障制度不完善，城市出現(xiàn)大量剩余勞動力導(dǎo)致城市流動攤販也與日俱增，城市流動攤販?zhǔn)沁@一時期的特殊現(xiàn)象。從經(jīng)濟角度看，流動攤販的存在既是謀生手段，也是滿足了一大部分消費者的生活所需，方便了居民生活，滿足了美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛提出的人的需求層次理論中的尊重的需求和自我實現(xiàn)的需求。從社會角度看，流動攤販?zhǔn)浅鞘蟹睒s與發(fā)展的必備條件，美國作家簡?雅各布在《美國大城市的死與生》一書中指出，街頭小攤販的存在，也是城市無處不在的眼睛，能夠有效地降低犯罪的發(fā)生，他們是城市的安全哨。有誰能說城市安全系數(shù)的提升不是一種城市福利呢？從歷史文化角度看，引車賣漿，是古已有之的正當(dāng)職業(yè)，而且流動攤販帶有深厚文化特色，點綴了城市的街道風(fēng)景?？傊?，城市流動攤販的存在有其長期性，合理性和必然性的特點。

（2）非正規(guī)的商業(yè)對社會的良性運行帶來負(fù)面影響。流動攤販的存在有其合理性，但也不能忽視它給城市良性運行帶來的負(fù)面影響。由于流動攤販沒有營業(yè)執(zhí)照無需支付店面費，營業(yè)成本較低，它的商品價格比正常市場價格低，吸引了大部分消費者，對于正常實體商鋪而言，無疑是給他們造成了一定沖擊，損害了持照經(jīng)營者的利益，擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序和公平性原則。在利益驅(qū)使下，持照經(jīng)營者在競爭壓力下，也會加入到流動攤販中，從而形成惡性循環(huán)，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）城市社會秩序遭到破壞。非規(guī)范化的占道經(jīng)營，不可避免地會對城市交通帶來堵塞現(xiàn)象。不僅在一定程度上造成公共秩序混亂，而且往往伴隨著“臟亂差”的出現(xiàn)。嚴(yán)重影響了正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。攤販都沒有辦過衛(wèi)生許可證，健康證，食品來源都存在質(zhì)疑，這對消費者來說嚴(yán)重影響到身體健康問題，食品安全方面存在很大的隱患。同時，攤販的噪音對城市居民也造成困擾。但從攤販的角度看，他們一方面認(rèn)為自己屬于社會的弱勢群體，是社會底層，獲得自身道德上的正義感;另一方面也認(rèn)識到自己的擺攤行為是影響市容的，但不得不繼續(xù)以此謀生。

（4） 城管執(zhí)法范圍廣，心理壓力大。城管執(zhí)法范圍廣，涉及面寬，無法全面顧及。在暴力沖突事件發(fā)生時，不管是網(wǎng)絡(luò)媒體上的評論報道，還是社會輿論通常都傾向于同情弱者，即就是城管執(zhí)法人員遭受暴力，出現(xiàn)城管被打情況，就很少有人為城管鳴不平。而一旦出現(xiàn)城管打人事件，網(wǎng)民攻擊城管的言論就滿天飛，大多市民對城管執(zhí)法群體帶有偏見，城管人員執(zhí)法心理壓力很大，影響了工作積極性和執(zhí)法質(zhì)量。這種相互論戰(zhàn)可以表明城管與攤販之間的沖突已經(jīng)不限于當(dāng)事人之間，而演化為彌漫在整個社會中的對立緊張情緒。如果協(xié)調(diào)解決不當(dāng)，會影響社會穩(wěn)定，由城管執(zhí)法引發(fā)的大規(guī)模群體性沖突事件便是明證。另外，執(zhí)法人員很多都是臨時聘用的合同制工作人員，工資福利隨時沒有保障，讓他們產(chǎn)生了很大的心理陰影。

三、國內(nèi)外城市攤販管理的制度和經(jīng)驗

1、新加坡與馬來西亞的服務(wù)化管理

從國情來看，東南亞地區(qū)與中國在經(jīng)濟發(fā)展水平以及貧困人口數(shù)量上都較為相似，所以具有一定的借鑒意義。新加坡和馬來西亞政府都允許攤販的存在，而且將流動攤販先作為“服務(wù)對象”，然后對其進行管理。攤點都被規(guī)劃管理，通常集中于某一區(qū)域或者集市，并允許他們辦理經(jīng)營證件，而且必須保證持證者才能進行擺攤。政府還定期組織攤販進行培訓(xùn)，對其進行食品安全衛(wèi)生教育，淘汰業(yè)績較差的攤販。既為攤販提供就業(yè)又保障了消費者的食品安全和公眾的生態(tài)環(huán)境。

2、韓國的區(qū)域化管理

在韓國，流動攤販?zhǔn)奖辉试S的，前提是他們加入“小攤業(yè)主協(xié)會”。韓國政府在管理流動攤販時，采用了分區(qū)域管理。主要劃分為三個區(qū)域：第一類“絕對禁止區(qū)域”，第二類“相對禁止區(qū)域”，第三類“誘導(dǎo)區(qū)域”。在劃分區(qū)域后政府限制了時間和范圍，按不同的時間段進行管理，有效地避免按區(qū)域管理帶來的操作不足，同時避免擾民現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于攤販自覺遵守。

3、南京的十二分制管理

“十二分制”顧名思義就是實行記分制度，類似于駕照12分考核法。2007年在南京正式實施。首先通過批準(zhǔn)對攤販進行統(tǒng)一批準(zhǔn)并實行亮證經(jīng)營。再進行每周一次考核，發(fā)現(xiàn)一次違章就扣除對應(yīng)分?jǐn)?shù)，第一次扣完12分停業(yè)整頓，第二次扣完12分就取消其經(jīng)營資格。實施前后有很大的改觀，這種管理模式既提高了攤販自我約束力，又提供了就業(yè)機會，減少了環(huán)境污染、占道經(jīng)營，對于管理者而言，更容易監(jiān)督管理攤販，自然可以避免不必要的暴力沖突。

四、城市流動攤販治理模式的創(chuàng)新

1、轉(zhuǎn)變管理理念，使其合法化、法制化，實施“許可制”

首先，管理部門應(yīng)認(rèn)清城市流動攤販存在的長期性、合理性和必然性。對流動攤販實行禁止的政策是不可行的。流動攤販不僅能緩解社會就業(yè)壓力，更能滿足城市居民生活需求。其次，大力扶持弱勢群體，將“以人為本”思想切實落到實際中，鼓勵支持和保護流動攤販的就業(yè)和謀生手段。由以往的打擊向幫助和引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促使流動攤販通過合法途徑獲得經(jīng)營的權(quán)利，逐步實現(xiàn)流動攤販經(jīng)營合法化，時刻關(guān)注弱勢群體的狀態(tài)。最后，我們第一步要采取“許可制”制度，要求攤販辦理營業(yè)執(zhí)照，杜絕無照經(jīng)營者的現(xiàn)象產(chǎn)生。但同時提供良好的攤販擺攤環(huán)境以及設(shè)施，并對其進行統(tǒng)一培訓(xùn)來提高經(jīng)營者的整體素質(zhì)，若是攤販不在規(guī)定范圍內(nèi)進行經(jīng)營就對其進行處罰，真正盡到城市服務(wù)職責(zé)。在美國、歐洲以及日本，他們的城管執(zhí)法權(quán)威性強，均有較為完善的相關(guān)法律體系支撐，對城管執(zhí)法的法律授權(quán)充分、翔實。但是，執(zhí)法人員一般沒有最終裁定權(quán)，相關(guān)違法案件的終極裁定在法院。中國地區(qū)太大，人口眾多，各地的情況又各不相同，一直存在管理難的問題，由于缺乏相關(guān)法律體系支撐，一些行之有效的經(jīng)驗得不到推廣。用發(fā)展的眼光來看，法治化，制定相關(guān)法律政策是治理攤販和確保社會穩(wěn)定的重要支撐。

2、發(fā)揮市場的引導(dǎo)、制約作用

在治理中，政府起引導(dǎo)性作用，市場是必不可少的一個環(huán)節(jié)。引入市場機制，采用市場的手段為攤販提供公共服務(wù)和設(shè)施，建立配套機制達到節(jié)約成本與提高效益。哪里有需求，哪里就有市場。引入市場機制后，通過企業(yè)的參與，由一般行政性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營，可能是一條出路。就像日本在城市管理中，涉及市政服務(wù)方面的事務(wù)一般采用合同承包方式，由民間企業(yè)對某些市政服務(wù)項目進行社會化、企業(yè)化的管理，其效率、成本、人員配置、服務(wù)質(zhì)量均比單純的政府行為有很大的改進和提高。這種治理模式改革勢在必行。首先城市規(guī)劃中將攤販?zhǔn)袌鲞M行規(guī)劃建造和設(shè)置，保證環(huán)境不被破壞，社會生活穩(wěn)定的前提下，政府將權(quán)利發(fā)放給企業(yè)統(tǒng)一進行企業(yè)化管理，將流動轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭?，產(chǎn)生歧義時企業(yè)代表通過與攤販的共同協(xié)商將問題一一解決并達成一致。

3、充分發(fā)揮商販自治作用

隨著城市化進程加快，攤販的長期存在已是必然，流動攤販的綜合治理亟須探索引入以攤販自我約束為主、城管部門監(jiān)督管理為輔的攤販自治管理新模式。比如攤販與居委會自覺達成協(xié)議，如有違約，擺攤資格自動取消。在互相信任以及互利互惠的前提下，在滿足居民的需求時也保證了攤販的生計，最終達成共贏局面。攤販與第三方的協(xié)商至關(guān)重要，免去了監(jiān)管部門不必要的干涉，又能起到良好的管理效果。組織攤販成立城市流動攤販協(xié)會，讓經(jīng)營者加入其中，進行統(tǒng)一的意見傳遞和自我管理。

4、公眾參與，非政府治理

公眾參與是城市管理走向現(xiàn)代化的標(biāo)志，是暴力沖突事件消失的途徑，是提高城市管理的手段。通過鼓勵公眾參與流動攤販的管理，既能提高管理效率，又能保障弱勢群體的權(quán)益，更是構(gòu)建整個社會和諧穩(wěn)定的有效方式之一。通過公眾參與制定相應(yīng)法律法規(guī)，對市場進行編制規(guī)劃和監(jiān)督管理以及參與商販自治中。但目前在我國公眾參與缺乏積極性的現(xiàn)象十分明顯，主要有以下這些困擾與阻礙：一是形式主義，公民在參與決策過程中所提出的意見和建議無法在現(xiàn)實中行使，只是走過場，政府決策為主。二是渠道缺失，參與渠道的貧乏，使得公民參與決策存在很多不暢之處。只有解決了這些問題，才能讓公眾真正參與其中。首先，大力宣傳資源，增強公民參與熱情，提高公民公共意識，使公民自覺加入社會管理中來。再者，發(fā)揮社區(qū)作用，通過社區(qū)引導(dǎo)引入市場經(jīng)營并發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。

五、小結(jié)

攤販治理中產(chǎn)生的暴力困境中，城管與攤販都是受害者。由于流動攤販的存在有其正負(fù)因素，才引起暴力沖突，使城管與攤販出現(xiàn)對立。一方面，流動攤販滿足了民間需要，緩解了就業(yè)壓力，突出了城市文化。另一方面，打亂了市場經(jīng)濟，擾亂了城市秩序和環(huán)境。所以，城市流動攤販的治理變得尤為重要。從我國實際情況出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外成功有效的經(jīng)驗，完善創(chuàng)新涉及各利益主體的治理模式。

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第9篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策范文

[關(guān)鍵詞]鄰避設(shè)施；鄰避型群體沖突；治理

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，但是環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻。鄰避沖突在我國愈演愈烈，頻繁發(fā)生的鄰避沖突真實的反映出城市治理過程中存在的一系列問題，也是對各級政府治理能力的考驗。[1]鑒于鄰避沖突帶來的損害，本文試圖通過對國內(nèi)近年來發(fā)生的鄰避型群體沖突事件探討鄰避沖突產(chǎn)生的原因，以期提出破解鄰避沖突困境的策略途徑。

鄰避（Not In My Backyard，NIMBY）的概念最早由國外學(xué)者O?Hare提出，用來指那些能夠給社會來一定的利益，但是卻由設(shè)施周圍居民承擔(dān)設(shè)施所產(chǎn)生的負(fù)外部性效應(yīng)，在鄰避情結(jié)的作用下，引發(fā)這部分居民的反抗行為的設(shè)施。[2]

二、鄰避沖突發(fā)生機理分析

近年來頻繁發(fā)生的鄰避沖突已成為引發(fā)社會關(guān)注的普遍現(xiàn)象，要避免鄰避沖突越演愈烈，就必須理性分析其背后的成因。

（一）民主政治的角度

政府政策的出臺只考慮大多數(shù)人的利益，而忽略了對鄰避設(shè)施周圍居民利益的尊重。這種為了實現(xiàn)社會整體利益而犧牲小部分人利益的精英主義決策模式導(dǎo)致政府決策缺乏公平性，從而在后續(xù)激發(fā)了公眾對政府行為的抵抗。[3]另一方面，由于社會資本的缺失，發(fā)育不成熟，缺乏獨立的組織資源和動員能力，導(dǎo)致其不能作為政府與民眾之間的有效中介，對有關(guān)鄰避設(shè)施的政策進行有力的解釋和疏導(dǎo)，社會組織在公共政策過程中所應(yīng)發(fā)揮的作用及其有限。

（二）風(fēng)險管理的角度

針對鄰避設(shè)施存在的風(fēng)險，政府一般會從話語和行動兩個方面來進行鄰避風(fēng)險治理。話語上、政府過多的強調(diào)“公共利益”，企圖消解鄰避設(shè)施周圍居民的反抗行為。行動上，政府強硬的態(tài)度和軟暴力等做法往往導(dǎo)致事態(tài)走向政府所期望的相反面，激化居民與政府之間的矛盾。

三、鄰避沖突治理的對策

鄰避沖突是各種因素綜合作用的結(jié)果，其中公共利益與個人利益、長遠(yuǎn)利益與短期利益之間的沖突更加明顯。隨著我國城市化進程的不斷加快，鄰避沖突將不再是個別地區(qū)的個別事件，而一有問題就通過“街頭散步”形式解決更不能成為治理的常態(tài)。[4]在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的敏感時期，鄰避沖突的解決應(yīng)當(dāng)納入完善的綜合治理框架之中。

（一）優(yōu)化公共政策制定，提高政府公信力

鄰避沖突的發(fā)生是因為公共政策缺乏科學(xué)性和民主性，要減少鄰避沖突的發(fā)生，就必須優(yōu)化公共政策制定。首先，必須完善政策方案的評估論證，保證評估程序的規(guī)范性和評估結(jié)果的真實性。其次，政府應(yīng)當(dāng)保證政策制定整個過程的透明性。政府應(yīng)當(dāng)主動利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開有關(guān)鄰避設(shè)施的信息，在引起民眾對鄰避設(shè)施建設(shè)的疑慮之前，及時進行風(fēng)險溝通，保障政策的權(quán)威性。

（二）培育社會組織，促進多元協(xié)作治理

鄰避沖突的本質(zhì)是公共政策中的利益沖突，其中核心的利益相關(guān)者包括政府、企業(yè)以及鄰避設(shè)施所在的社區(qū)和居民，因而其治理也應(yīng)當(dāng)有多元主體的共同參與。在眾多利益相關(guān)者中，社會民間組織發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。一方面傾聽、了解并疏導(dǎo)民意，引導(dǎo)居民對鄰避設(shè)施的理性認(rèn)識，另一方面則代表反映民意，通過多方的協(xié)商、權(quán)衡，制定出可以最大限度的兼顧各方利益的方案，減少鄰避設(shè)施可能出現(xiàn)的阻力和障礙。

（三）建立利益受損的補償機制，緩解居民的抵抗情緒

由于鄰避設(shè)施本身“公共善”與“個人惡”的雙重屬性，決定了少部分人無法避免需要承擔(dān)為維護公共利益所帶來的損失。因此合理的補償是有效治理鄰避沖突的必要條件。由于在鄰避沖突的治理中，不同利益主體的實際利益地位和受損的程度不同，因此需要采取不同的補償與回饋機制。[5]

（四）完善鄰避設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律，為利益主體提供法制保障

促進鄰避設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律的完善，能夠規(guī)范鄰避設(shè)施建設(shè)過程中相關(guān)利益主體的行為，對政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用衿鸬椒e極的引導(dǎo)、規(guī)范和約束作用。在法制的監(jiān)督下，能夠防止行政權(quán)的專斷，同時也保障民眾參與，將居民的行為納入法制化的軌道，引導(dǎo)民眾理性看待鄰避設(shè)施，極大的降低了因鄰避設(shè)施的建設(shè)而發(fā)生沖突的風(fēng)險。[6]因此法律是保障公民合法權(quán)益，降低鄰避沖突風(fēng)險的必要手段之一。

參考文獻

[1]王佃利，徐晴晴.鄰避沖突的屬性分析與治理之道――基于鄰避研究綜述的分析[J]. 中國行政管理，2012，12：83-88.

[2]陳寶勝.公共政策過程中的鄰避沖突及其治理[J].學(xué)海，2012，05：110-115.

[3]熊炎.鄰避型的實例分析與對策研究――以北京市為例[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2011，03：41-43.

[4]郭巍青，陳曉運.風(fēng)險社會的環(huán)境異議――以廣州市民反對垃圾焚燒廠建設(shè)為例[J]. 公共行政評論，2011，01：95-121+181-182.