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【關(guān)鍵詞】 法制教育 高校 目標
黨的十報告首次將“全民守法”與“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法”相提并論。要求“深入展開法制宣傳教育,弘揚社會主義法制精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識?!?a href="http://articshipping.com/haowen/201760.html" target="_blank">大學(xué)生既屬于法治宣傳教育的對象,又是國民教育體系法治教育的對象,因而必須高度重視大學(xué)生的法治教育。
黨的十八屆四中全會提出要“深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系”,其目的是在全社會“樹立法治意識”,進而“使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定I衛(wèi)者?!贝髮W(xué)生既屬于法治宣傳教育的對象,又是國民教育體系法治教育的對象,因而必須高度重視大學(xué)生的法治教育。高校法制教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分,在新形勢下加強和改進高校法制教育,這對大學(xué)生今后的事業(yè)、工作、生活都有著極其重要的作用,具有重要的社會意義。
一、高校非法學(xué)專業(yè)普法教育的現(xiàn)狀
我國從1986年開始實行普法教育,至今已迎來了第六個“五年普法”教育階段。依法治國是國家治理的基本方略。堅持依法治國,建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會,“是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安”。依法治國必須樹立法治意識和法治理念,在法治意識和法治理念指導(dǎo)下去實施法治,而樹立法治意識必須進行法治教育。大學(xué)生是社會成員的一部分,他們自身法治意識的程度體現(xiàn)著整個社會的法治意識水平;大學(xué)生是社會成員中接受高等教育的群體,他們具有良好的文化底蘊和知識素養(yǎng),在社會生活中能夠發(fā)揮重要的作用,他們的法治意識程度以其特有的作用影響著社會的法治意識水平;大學(xué)生是祖國的希望、民族的未來,他們在未來的國家生活中將發(fā)揮主導(dǎo)作用,其自身的法治意識水平對未來中國法治建設(shè)的程度有決定作用。因而,必須高度重視大學(xué)生的法治教育在提高大學(xué)生法治意識中的作用。通過過去幾十年的努力,大學(xué)生的普法教育雖取得了一定成效,但隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大、經(jīng)濟社會的深刻變革和社會價值的多元,導(dǎo)致大學(xué)生普法教育中存在的問題不斷凸顯?,F(xiàn)在的很多學(xué)校都只強調(diào)知識的傳授,而忽視了對學(xué)生人格、思想道德和法制觀念的培養(yǎng),因此如何加強非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的普法教育問題更加突出和緊迫。
二 、高校法制教育應(yīng)該突出宣傳的方面
第一,法律規(guī)范的認知。依法治國,就是依照國家法律規(guī)范來治理國家,所以必須讓大學(xué)生充分認識法律規(guī)范的意義和內(nèi)容。一是要讓大學(xué)生認識法律是一種行為規(guī)范,這種規(guī)范告訴你什么是可以做的、什么是必須做的、什么是不能做的,這是法律規(guī)范的指引作用。 第二,法治思維方式的培養(yǎng)。法治意識的樹立在現(xiàn)實中表現(xiàn)為處理問題的法治思維方式上,所以要著力培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維方式。法治思維方式就是人們用法律家意志,而道德的或情感等其他處理、解決問題的方式,由于缺少法律的規(guī)范、原則、理念作為標準,來分析、判斷、處理問題的思維方式。法治思維方式,還包括法律處理問題的過程要講程序,違背程序也會使法律的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。
第三,堅定法治信仰。要使法治落到實處,除了法律規(guī)范的理性認知和法治思維方式的培養(yǎng)外,還必須要有堅定的法治信仰。黨的十八屆四中全會指出:“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護?!睂Υ髮W(xué)生來說,首先要知道信仰是一種世界觀和價值觀。
三、加強高校法制教育的建議
對大學(xué)生法制教育應(yīng)當時時處處進行,注意將課堂教學(xué)與課外教學(xué)、校內(nèi)教育與校外教育等結(jié)合起來,全方位、全過程地對大學(xué)生進行教育。
第一,加強法律課程的時效性,真正發(fā)揮法制課堂作用。只有理論聯(lián)系實際,加強教學(xué)內(nèi)容的針對性,才能滿足大學(xué)生執(zhí)法守法的需要,實現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的根本母的。
第二,營造良好的法制環(huán)境和教育氛圍。高校是人才最集中、思想最活躍的地方,我們要充分利用這種優(yōu)勢,努力創(chuàng)造高品位的校園文化,營造積極向上的法治氛圍,引導(dǎo)學(xué)生認識到法律必須為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
第三,開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動。法制教育實踐能夠鍛煉學(xué)生運用法律知識、分析實際問題的能力。
第四,開展心理咨詢和輔導(dǎo),鞏固大學(xué)生法制教育的成效?,F(xiàn)在,我國處于轉(zhuǎn)型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導(dǎo),幫助其消除不良的心理狀況,最大程度預(yù)防和避免因心理問題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學(xué)生法制教育的成效。
總之,加強大學(xué)生法制教育,預(yù)防大學(xué)生違法犯罪是一個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)教育工程,是一個非常重要而迫切的現(xiàn)實課題,需要引起大學(xué)教育工作者、管理者和社會上的司法行政部門與法制工作者的高度重視,使大學(xué)生對法律有科學(xué)的認識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強自身的法制觀念和法律意識,最終逐漸使大學(xué)生犯罪現(xiàn)象不再頻繁發(fā)生。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:社會轉(zhuǎn)型期;大學(xué)生;法律意識;培養(yǎng);途徑
一、大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀
(一)對法律認識不夠
從經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會經(jīng)歷來看,大學(xué)生應(yīng)歸入社會弱勢群體,在社會交往和學(xué)校集體生活中不可避免地會遇到來自外部不利因素的影響,導(dǎo)致個人權(quán)益受到損害。掌握一定的法律知識,樹立堅定的法律信仰,不僅是大學(xué)生調(diào)控社會行為的需要,更是他們自我保護的需要[1]。大學(xué)生了解法律知識的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)等媒體,他們對我國的普法歷程和全國法制宣傳日知之甚少,對治安管理處罰、道路交通安全等方面的法律常識有一定的認識,但對社會兼職或就業(yè)過程中涉及的行政法律和勞動法律了解不多。
(二)解決問題的方式隨意性大,缺乏理性認識
大學(xué)生在遇到糾紛時往往不能理性思考,運用法治思維和法治方式解決問題的能力不強。大學(xué)生普遍認為應(yīng)盡量避免與法律接觸,遇到糾紛往往通過找熟人的辦法解決;極少數(shù)大學(xué)生甚至認為可以據(jù)理力爭,體現(xiàn)了他們過于理想化和易沖動的特點。他們認識到誠實信用的重要性,對“作弊入刑”表示積極的擁護和支持,而對學(xué)術(shù)不端、考試不誠信等行為則表示明確的不支持,這體現(xiàn)了大學(xué)生群體對考試公平、公正、公開以及學(xué)術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)注。
(三)權(quán)利意識缺乏,運用法律的能力不強
大學(xué)生的生活能力不強、社會經(jīng)驗不豐富,日常學(xué)習(xí)和生活對學(xué)校、家庭仍有較大依賴,解決矛盾和困難的能力較弱。他們的權(quán)利觀念不強,遇到突發(fā)問題時往往單憑自己的經(jīng)驗自主應(yīng)對,缺乏法律支持,這樣往往容易從一個極端走向另一個極端,甚至?xí)赃`法行為去應(yīng)對不法侵害。現(xiàn)實生活中,大學(xué)生群體在勤工儉學(xué)和消費過程中難免會遇到“勞而不獲”和“消費欺詐”等問題,此時,大學(xué)生受法律知識不足等因素影響,可能會做出讓步,認為“多一事不如少一事”“吃虧是福”,只要不犯罪,就漠視法律。只有每個人(包括每一位大學(xué)生)都能正確認識并捍衛(wèi)自己的權(quán)利,法律的社會調(diào)整功能和教育引導(dǎo)功能才能充分發(fā)揮,社會秩序的維護才能真正從他律轉(zhuǎn)為自律。
二、大學(xué)生法律意識參差不齊的誘因分析
(一)自身心理因素的影響
大學(xué)生的心理正處于走向成熟又未真正成熟的過渡階段,他們的自我意識迅速增強但發(fā)展不成熟;看問題易帶主觀性、表面性和片面性,呈現(xiàn)出比較鮮明的個性特點。
1.遇到挫折時不能客觀評價自己的行為
在校大學(xué)生都是90后,從小衣食無憂,很少面對困難。他們處理事情時常常表現(xiàn)出強烈的自我意識和過度的自負。他們個性張揚,青春叛逆期延續(xù),經(jīng)歷著心理上的斷乳期,情感既豐富又脆弱。看待事物喜歡用批判、懷疑的眼光,處理問題的方式較過激,自我意識強烈,極力想擺脫來自外界的干涉和約束。有的大學(xué)生稍有不順就把自己與社會、學(xué)校、家庭對立起來,一律“反其道而行之”,甚至走上違法犯罪的道路[2]。
2.法律情感缺失,價值觀念偏離
面對新情況、新問題,有的大學(xué)生心理不平衡,害怕他人超過自己,不能正確面對競爭;有的學(xué)生出現(xiàn)交往障礙,不會與同學(xué)相處,人為地與他人保持距離。部分大學(xué)生沉迷于虛擬空間,漠視他人和社會事物,不能客觀評價自身言行,無法正確表達個人意愿,對周圍環(huán)境缺乏正確認識,甚至出現(xiàn)信仰上的迷茫;責(zé)任意識淡薄,法律情感缺失,導(dǎo)致人格畸變,進而誘發(fā)犯罪行為?,F(xiàn)實中多發(fā)的侵財類違法犯罪案件在一定程度上體現(xiàn)了大學(xué)生對物質(zhì)的貪婪和崇拜,也不同程度地說明大學(xué)生的道德滑坡和精神頹廢成了其侵財犯罪的內(nèi)在驅(qū)動力。
(二)外界價值觀念的影響
1.封建落后的傳統(tǒng)文化觀念阻礙了大學(xué)生法律意識的形成
自古以來,受傳統(tǒng)儒家思想影響,尊崇禮儀教化,“和為貴”思想深入人心。如根據(jù)傳統(tǒng)法律文化中“重德輕刑”的儒家思想,衡量一個人對錯的標準不是法律而是道德,在此思想影響下,人們不會自覺形成法律信仰,而是把法律看作負擔(dān),畏法厭訟,從而影響了公民法律平等意識的養(yǎng)成。權(quán)利義務(wù)觀的失衡導(dǎo)致人們只注重權(quán)利而不履行義務(wù),使得權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)不合理[3],以至于在出現(xiàn)糾紛時往往選擇“息事寧人”,讓“大事化小、小事化無”,避免運用法律,更不用說利用法律維權(quán)了。部分違法犯罪大學(xué)生功利主義盛行,社會責(zé)任感淡薄,缺乏為公思想和奉獻精神,玩世不恭,隨波逐流,他們身上具有的不和諧因素使法律的權(quán)威受到挑戰(zhàn),成為民主法治建設(shè)的絆腳石,嚴重影響了大學(xué)生對法律的感知和敬畏,阻礙了大學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成。
2.不良思潮的涌入影響了大學(xué)生規(guī)則意識的養(yǎng)成
不可否認,時至今日,反對勢力不僅在政治、經(jīng)濟上對我國進行干涉,還對我國進行思想文化滲透,企圖改變中華民族的核心價值觀,影響90后大學(xué)生的價值觀念。金錢利益至上、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,以及根深蒂固的封建迷信思想,對大學(xué)生的健康成長都有一定的負面影響。特別是“網(wǎng)絡(luò)文化”具有空間虛擬性、內(nèi)容多樣性和傳播快捷性等特點,已逐漸成為大學(xué)校園中的一種新文化現(xiàn)象,在帶給人們便利的同時也影響著大學(xué)生對是非曲直的辨別。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得部分大學(xué)生的規(guī)則意識減弱,道德自律缺失,通過網(wǎng)絡(luò)詆毀他人、泄露他人隱私甚至違法犯罪的不在少數(shù)。
(三)高校法律教育制度不規(guī)范
高校作為大學(xué)生法治教育的主陣地,承擔(dān)著將大學(xué)生培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)合格守法者和建設(shè)者的重任。很多高校忽視了針對大學(xué)生的普法宣傳工作,使得相當一部分大學(xué)生將法律和道德混為一團,進而引發(fā)自身利益的損害和對他人利益的侵害。自1986年以來,高校法律教育課程歷經(jīng)了多次調(diào)整。當前高校的法律教育是面向法學(xué)專業(yè)以外的學(xué)生展開的,其載體是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課,該門課程雖然是教育部的三課之一,授課時間基本上是大一上學(xué)期,且是一門公共必修課,但不是期末必考科目。很多高校的法律教育往往流于形式,照本宣科仍是其傳授知識的主要方式,使得大學(xué)生往往只知其然,但不知其所以然,法律意識仍然缺乏,出現(xiàn)問題時無法運用法律維權(quán)。有些高校存在重知識傳授輕法律意識培養(yǎng)、重智力教育輕德育教育等問題,法律課程教學(xué)方法簡單、刻板。
三、增強大學(xué)生法律意識的有效途徑
(一)凈化社會環(huán)境,樹立法律至上權(quán)威
努力凈化社會環(huán)境,樹立法律至上權(quán)威,加強大學(xué)生社會主義法治精神和法治理念的培養(yǎng)。在對大學(xué)生進行法治教育的過程中,要特別注意法律信仰的塑造,正面教育主要集中在法律對人民群眾自身權(quán)益的保障功能及對良好社會秩序的維護功能,這種功能是引導(dǎo)性、教育性的[4]。努力凈化社會人文法治環(huán)境,提倡以人為本,法治先行。大力宣傳社會主義法治觀念,充分利用新媒體開展法治教育宣傳。加快完善法治建設(shè),全面深化司法體制改革,實現(xiàn)司法獨立和司法公正,法治先行,增強法治權(quán)威和法律信任感。助推大學(xué)生摒棄“權(quán)大于法”等不良思想,廣泛開展社會主義法治理念宣傳教育活動,使大學(xué)生了解、熟悉、認同現(xiàn)行法律和制度,樹立尊重和維護社會主義法律權(quán)威的良好風(fēng)尚。大學(xué)生不但要有守法意識,而且要敢于并善于同違法犯罪行為做斗爭,以便在學(xué)習(xí)、工作和生活中能夠更好地運用法律武器維護自己和他人的正當權(quán)益,更好地為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻。
(二)優(yōu)化高校人才培養(yǎng)模式,依法治校
學(xué)校的教育是否公平公正、學(xué)術(shù)氛圍是否濃厚、規(guī)章制度的執(zhí)行是否嚴格等是大學(xué)生建立法律信仰的最切身感受,它直接影響著大學(xué)生法治理念和法治思維的形成。法治校園必然對大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成起到良好的示范作用。因此,高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,整合教學(xué)資源,優(yōu)化課程設(shè)計,重構(gòu)法律課程體系,特別是要重視法律類課程教學(xué)改革,改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式,充分利用新媒體強大、快速的宣傳和教育功能,利用打擊違法犯罪的典型成果,多渠道、多形式地開展第二課堂法律教育活動,讓大學(xué)生親身體驗法治教育帶來的豐碩成果,激發(fā)大學(xué)生關(guān)注法律現(xiàn)象的熱情和興趣,使新時期的大學(xué)生不僅能夠?qū)W到精深的專業(yè)知識,還能學(xué)習(xí)法律知識,增強法律意識,提高人文素養(yǎng),讓大學(xué)生自覺認同規(guī)范、接受規(guī)范、消化規(guī)范。
(三)開展心理健康教育活動,增強人文親情關(guān)懷
高校應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生的心理健康,注重大學(xué)生“德”和“學(xué)”的雙驅(qū)培養(yǎng)。堅持道德教育與法治教育互補的教育理念,增強大學(xué)生抵御社會復(fù)雜環(huán)境的心理素質(zhì)。設(shè)立心理咨詢室,定期開展心理普查,有針對性地開展心理健康方面的輔導(dǎo),并建立問題學(xué)生心理跟蹤檔案。以豐富多彩和喜聞樂見的形式開展心理健康普及和趣味活動等,幫助大學(xué)生正確認識和對待學(xué)習(xí)、生活及人際關(guān)系。幫助大學(xué)生正確認識自我,緩解焦慮情緒,化解矛盾,消除自卑感,矯正不良行為,使他們以更積極、樂觀的方式迎接挑戰(zhàn);幫助大學(xué)生提升法律信仰,培養(yǎng)法律情感,落實、鞏固法治教育成果。
(四)激發(fā)大學(xué)生自身活力,養(yǎng)成法治思維
公民法治思維的養(yǎng)成,對衡量一個國家和民族的進步意義重大。實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的接力棒傳到青年一代手中,堅持法治思維和運用法治方法處理問題更應(yīng)成為大學(xué)生為之奮斗、圖強拼搏的強大動力。因此,大學(xué)生要自覺培養(yǎng)法治意識,學(xué)會運用法治思維和法治方式處理問題;要提升主觀能動性,樹立正確的社會主義核心價值觀念,利用自身優(yōu)勢,關(guān)注法律知識和法治新聞,增強對法律的感性認識,遇到問題要學(xué)會運用法律武器正確解決,以維護他人和自身的合法權(quán)益。
作者:張嶺梓 單位:河北公安警察職業(yè)學(xué)院
參考文獻:
[1]王仁,楊志成.大學(xué)生法律意識的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2010(13).
[2]張嶺梓.社會轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法律意識培養(yǎng)探析[J].法制與社會,2016(1).
論文關(guān)鍵詞 法律素養(yǎng) 教育 改進
法律素養(yǎng),是一個綜合概念,是由法律知識、法律理論、法律心理、法律觀念、法律信仰等要素整合構(gòu)建而成。其中法律知識和理論是基礎(chǔ)。
大學(xué)生是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢的生力軍。大學(xué)生法律素養(yǎng)如何,關(guān)系到依法治國方略的實現(xiàn)。黨的十指出,要深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。快速提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)是高等學(xué)校參與中華民族偉大復(fù)興的不可推卸的職責(zé)。因此,我們應(yīng)“在進一步發(fā)展和完善以法律制度為核心的制度性法律文化的同時,應(yīng)當高度重視人們現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng),逐步形成對現(xiàn)代法治精神和價值取向的認同和接受,達到制度性法律文化和觀念性法律文化內(nèi)在協(xié)調(diào)一致和功能的良性耦合”
一、提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的重要意義
(一)提高大學(xué)生法律素養(yǎng)是實現(xiàn)依法治國的必然要求
黨的十指出,要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在實現(xiàn)依法治國進程的宏偉藍圖中,公民法律素養(yǎng)的提高具有基礎(chǔ)性地位,也是衡量一個社會文明程度的重要標志。公民法律素養(yǎng)的高低決定著一個國家的法治土壤。大學(xué)生是各行各業(yè)的生力軍,大學(xué)生法律素養(yǎng)的高低影響著我國公民法律素養(yǎng)的整體。例如,隨著公務(wù)員法的實施,“凡進必考”成為青年人進入公務(wù)員隊伍的硬性要求。縱觀我國中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)公務(wù)員考試招考要求,除人大機關(guān)(我國主要立法機關(guān))、司法機關(guān)主要招錄法律專業(yè)畢業(yè)生之外,大多數(shù)機關(guān)招錄各類專業(yè)人才。因此大學(xué)生在校期間所掌握的法律專業(yè)知識影響著公務(wù)員群體(法治實施者)的法律素養(yǎng)。
(二)提高大學(xué)生法律素養(yǎng)是培養(yǎng)新世紀人才邁向人才強國的必然要求
同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年慶祝大會上講話指出:“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,科技是關(guān)鍵,人才是核心,教育是基礎(chǔ)。”改革開放以來,我們后確立了科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,精準地把握了新經(jīng)濟時代下實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的脈搏,逐步建立了依靠教育培養(yǎng)人才的可持續(xù)發(fā)展體系。同時,我們也應(yīng)該看到,我國教育發(fā)展還處在不發(fā)達階段,尤其是培育公民人格方面還處在落后階段。目前,高等教育發(fā)展最大的瓶頸是知識教育與塑造人格的差距方面。高等教育擔(dān)負著在市場經(jīng)濟和就業(yè)市場沖擊下,形成教育知識、塑造人格的新模式的任務(wù)。在培育學(xué)生德育時,塑造學(xué)生法律素養(yǎng)成為主要內(nèi)容,法律素養(yǎng)能夠完善青年人人格。
(三)提高大學(xué)生法律素養(yǎng)是大學(xué)生理性維護自身合法權(quán)益的需要
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,利益需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。一位大學(xué)生日常生活中面臨著諸如:購物、交通、旅游、打工等經(jīng)濟交往問題,進入社會后,面臨著就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚姻等一系列問題。這些問題產(chǎn)生糾紛后,法律修養(yǎng)比較高的青年首先應(yīng)當抱有理性冷靜的態(tài)度去處理,其次甚于運用法律知識來解讀,用比較低的成本(法律途徑)而非過激等行為來實現(xiàn)自己訴求。在校期間,學(xué)校應(yīng)當及時關(guān)注在校生權(quán)益維護問題,有效避免學(xué)生過激化、極端化的維權(quán)行動。
二、大學(xué)生法律素養(yǎng)亟待提高
(一)大學(xué)生犯罪問題觸目驚心
在校大學(xué)生犯罪主體廣泛化,高學(xué)歷犯罪現(xiàn)象凸顯。涉案在校大學(xué)生不僅包括大專生、本科生,還包括碩士、博士,且涉案大學(xué)生不乏名牌高校學(xué)生。據(jù)海淀區(qū)人民檢察院對2010至2011年對該院所受理未成年犯罪案件情況統(tǒng)計,該院所承辦涉案75人中,碩士4人,博士2人。其中一起案件的3名涉案碩士生,因酒后尋釁滋事造成被害人1名輕傷、2名輕微傷。1名博士因感情糾葛,造成被害人重傷。同時大學(xué)生犯罪手段凸現(xiàn)智能化。涉嫌偽造國家機關(guān)證件2件2人,傳播物品1件1人,倒賣車票1件1人,非法獲取公民個人信息1件1人,非法持有槍支1件1人。隨著社會的飛速發(fā)展,大學(xué)生犯罪的手段也隨之發(fā)生了變化,他們接受過高等教育,智商高,知識面廣,往往利用現(xiàn)代化先進科學(xué)技術(shù)來進行犯罪活動,凸現(xiàn)智能化。如某名牌大學(xué)的大學(xué)生張某,擔(dān)任國外某管理員,通過互聯(lián)網(wǎng)上傳、,對該網(wǎng)站進行管理,案發(fā)時,該網(wǎng)站的點擊量達到約16萬次。
(二)大學(xué)生法制教育存在的問題
目前,無論是??粕€是本科生,在法律基礎(chǔ)課教學(xué)中存在著以下“三少三多”現(xiàn)象,即“課時少、專業(yè)教師少、教學(xué)花樣少,學(xué)生多、講授多、理論知識多”。學(xué)生抵觸情緒,法律虛無主義,應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)的情況普遍存在。究其原因有以下:(1)課程內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué),目前高校法律基礎(chǔ)課與思想道德一起作為一門課程來開設(shè)。其中法律部分分為法律基本理論和我國法律制度部分。在法律制度部分里,憲法、民法商法、行政法擠在擁擠的最后一張,一般用兩三節(jié)課將其講完,效果可想而知。(2)專業(yè)教師匱乏。很多從事法律基礎(chǔ)課教學(xué)的老師都不是法律科班出身或從未真正研究過法學(xué),其教學(xué)效果可想而知。(3)教學(xué)手段單一。在授課時,一般采取灌輸、照本宣科、填鴨式,使得學(xué)生容易產(chǎn)生疲勞乃至厭惡情緒。(4)學(xué)校不重視。一般而言,學(xué)校更重視德育、輕視普法,將法制教育從屬于德育范疇。在整個政治理論課里面,老師和學(xué)生更為看重哲學(xué)、思想和中國特色社會主義理論概論,而“思修法基”則屬于邊緣課程。很多學(xué)校師生,直接將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)知識課程簡稱為“思品”課,這或多或少體現(xiàn)著“法律”基礎(chǔ)課教學(xué)的尷尬地位。
(三)法律意識、法律思維尚未養(yǎng)成
法律思維是運用法律原則、精神和規(guī)定思考處理判斷法律問題的趨向和看法。法律思維的養(yǎng)成是漫長的過程,其中法律意識是基礎(chǔ)。法律意識,是社會意識的一種形式,“是人們的法律觀念和法律情感的總和,其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用和看法,對現(xiàn)行法律要求和態(tài)度,對法律的評價和界定,對自己權(quán)利和義務(wù)的認識,對某種行為是否合法的評價,是關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及以及法制觀念等?!蹦壳?,大學(xué)生法律意識和思維方面存在極大的欠缺,主要表現(xiàn)在:(1)法律基本范疇、概念掌握不清。在學(xué)生中,以下幾組概念容易產(chǎn)生混淆:“權(quán)利”與“權(quán)力”、“法制”與“法治”、“被告”與“被告人”、“檢察”與“檢查”、“司法機關(guān)”與“政法機關(guān)”。對以下幾個基本范疇不能準確把握,權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、救濟、法治、公民、部門法、法律體系、法系、訴訟人、當事人、抗訴等等。(2)對法律知識掌握不平衡、不全面。學(xué)生掌握憲法和刑法知識比較多,而更加貼近自身生活的民法、商法、經(jīng)濟法、訴訟法知識相對少。(3)程序意識不強。學(xué)生普遍存在國人對待法律的通病——重實體、輕程序。在學(xué)習(xí)法律知識時候,學(xué)生更愿意聽生動的實體法案例,學(xué)生更關(guān)心“壞人”有沒有受到懲罰,而不關(guān)系怎樣接受的懲罰,“壞人”的權(quán)利有沒有得到保護。(4)權(quán)利意識不高。多數(shù)學(xué)生仍然抱有“法律是鎮(zhèn)壓工具”,“律師是為壞人說話的職業(yè),律師狡猾、詭辯”,“為什么法院和司法局還要為殺人犯提供司法援助”“對待貪污犯哪怕貪污一塊錢也應(yīng)槍斃”的觀點。
三、大學(xué)生法制教育改進方案
(一)豐富教學(xué)方法
大學(xué)法律基礎(chǔ)課教育不要求把每個大學(xué)生都培養(yǎng)成法律人才,但必須把每個學(xué)生培養(yǎng)成有法律意識的人才。法律是一門實踐性學(xué)科,甚至可以說是一門工具甚于一門科學(xué)。單純的理論講解很難獲得良好的教學(xué)效果。過多的從理論到實踐也違背認識論。因此,在教學(xué)中應(yīng)當摒棄傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué),結(jié)合司法實踐,多措并舉地改進教學(xué)方法,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時感受法治潛移默化的熏陶。比如運用案例分析法、參與審判旁聽、課堂討論、法律辯論式、模擬法庭等教學(xué)法等才有可能使學(xué)生真正理解法律。
(二)改革考試考核方式
在目前教育大環(huán)境下,教學(xué)圍繞考試考核也是無奈之舉。因此,某種意義上講,改革教學(xué)方式應(yīng)先從改革考試方式開始??己朔绞礁母锏氖滓矫婢褪歉淖冞^去重記憶、重突擊的閉卷考試。應(yīng)當逐步加大對學(xué)生利用法律知識解決實際問題的能力的考察,這就需要加大平日學(xué)生課堂表現(xiàn)考察。應(yīng)該鼓勵學(xué)生在課堂上積極參加雙邊互動活動,運用開卷考核的方法輔之以通過課堂討論、研討性論文、調(diào)查研究報告等進行考核,從而強化學(xué)生學(xué)以致用的能力。
(三)增設(shè)法律選修課
有法律專業(yè)的院??梢猿浞掷梅山處熑瞬刨Y源開始為非法學(xué)專業(yè)的法律選修課,在課程安排、師資選派、考試方式、學(xué)分設(shè)置等問題上充分考慮非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)和興趣點,開始一些司法實務(wù)課程和法律熱門話題課程,充分啟發(fā)學(xué)生法律學(xué)習(xí)興趣點。沒有法律專業(yè)的院??梢圆扇⊥馄附處熁蚱溉畏ü佟z察官來開展。
(四)提高教師實踐教學(xué)素質(zhì)
大學(xué)生法律素質(zhì)教育的核心是增強實踐性。為了實現(xiàn)法律素養(yǎng)實踐教學(xué)的實踐性,首先要求健全學(xué)校的制度保障,不僅要通過各種形式培訓(xùn)他們的業(yè)務(wù)水平,還要增強教師的責(zé)任感和使命感,鼓勵教師投身實踐教學(xué)中,積極參加校內(nèi)外實踐教學(xué)基地的建設(shè)。學(xué)??梢园才沤處熂倨诘椒ㄔ旱葘嵺`教學(xué)基地掛職鍛煉,增強其實踐素質(zhì),同時也經(jīng)常邀請法院等單位專家學(xué)者來參與實踐活動,提供共同學(xué)習(xí)的機會。
1.大學(xué)生法律觀念淡薄,法律意識亟需強化由于大學(xué)生的法律知識水平偏低,客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前,有大學(xué)生認為:我國現(xiàn)今權(quán)力大于法律,富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰;部分大學(xué)生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當成是犯罪行為;權(quán)力和權(quán)利混淆,不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權(quán)力,不知道怎樣運用法律來更好的維護自己的私權(quán)利。近幾年來,大學(xué)生違法犯罪行為層出不窮,大學(xué)生的刑事犯罪率居高不下,這與其缺乏法律意識,法律觀念淡薄密切相關(guān)。大學(xué)生是國家的希望、社會財富的創(chuàng)造者。現(xiàn)實情況告訴我們,樹立大學(xué)生法律觀念,提升、強化其法律意識迫在眉睫。
2.大學(xué)生法律信仰缺失,難以樹立牢固的法律意識大學(xué)生法律意識的最高標準就是大學(xué)生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權(quán)等法的價值的恪守。我國是社會主義國家,樹立大學(xué)生法律信仰,是我國實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的一項重要目標。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要,它是一個國家法治化的關(guān)鍵性要素。正因為如此,伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)’才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而,目前的大學(xué)生普遍缺乏對法律的信仰,這與中國傳統(tǒng)的法律觀念及社會、家庭對學(xué)生法律宣傳教育不到位有很直接的關(guān)系。當今的學(xué)生認為:權(quán)力、金錢與法律相比,權(quán)力、金錢要遠大于法律。他們?yōu)榱俗分鸾疱X和權(quán)力,不惜鋌而走險,突破法律底線。他們認為法律是有錢人的剝削工具,有錢人犯法,可以免除責(zé)罰。這些主客觀因素,造成了大學(xué)生法律信仰的缺失,更談不上大學(xué)生對法律意識的恪守。
二、影響大學(xué)生樹立法律意識的因素分析
1.法治教育因素目前,我國高校存在法治環(huán)境不夠濃厚,普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學(xué)生的專業(yè)水平提高教育,而忽視了學(xué)生的法治教育;國家在立法上存在立法質(zhì)量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現(xiàn)不利于樹立大學(xué)生法律意識。
(1)普法知識宣傳教育因素目前,我國各個大學(xué)的法律教育途徑僅僅限于開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程。一方面,這樣的課程雖然是大學(xué)生的必修課程,但課程本身是公共基礎(chǔ)課,學(xué)生自身對其重視程度不夠;另一方面,講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠,對講授相關(guān)的法律知識沒有縱深的展開,課程內(nèi)容沒有達到一定的深度。這使得大學(xué)生對法律的理解不夠透徹。這種情況下,對大學(xué)生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。
(2)法治環(huán)境因素從立法環(huán)境上看,立法的質(zhì)量有待提高。目前,我國法律制定的過程中,部分法律的可操作性不強;上下位階之間的法律存在沖突和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;立法過分傾向政治目的性,影響到了法律自身的公正性。這些情況都會影響到我國立法的整體質(zhì)量,進而對樹立大學(xué)生的法律意識產(chǎn)生一定的影響。從司法環(huán)境上看,執(zhí)法的公正性亟待提高。在司法實踐中,司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán),違法、違紀辦理案件的情況時有發(fā)生。雖然這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部受到法律的嚴懲,但事情本身在社會上造成了很壞的影響,使得公眾對司法的公平、公正產(chǎn)生了質(zhì)疑。大學(xué)生是祖國的花朵,未來社會的棟梁,如果他們在這樣缺乏公正的司法環(huán)境中學(xué)習(xí)成長,勢必會對其產(chǎn)生深遠影響。
2.家庭教育因素大學(xué)生的家庭成長環(huán)境、家長對孩子教育的方式、方法等方面的作用不可忽視。當前,大部分家長很少關(guān)注孩子的行為舉止。家長沒有明確告訴孩子,什么樣的行為是觸犯法律的,觸犯法律的后果是什么。更沒有指引孩子、告知孩子怎樣的行為是合法行為。在這樣環(huán)境下成長的孩子,沒有法律上的概念,很難具備法律素養(yǎng),也不利于孩子法律意識的培養(yǎng)。
3.大學(xué)生自身因素隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平的提高。大學(xué)生,尤其是90后的大學(xué)生之間的攀比心相對較強。在讀大學(xué)期間,一些家庭經(jīng)濟條件相對較差的同學(xué),看到家庭經(jīng)濟條件較好的同學(xué)吃的好,穿著時髦,自己會感到很自卑。為了改變這種現(xiàn)狀,滿足自己的虛榮心,她們不惜鋌而走險,采取違法、犯罪的行為。在高校,部分大學(xué)生盜竊他人金錢、物品的違法、犯罪行為時有發(fā)生。上海市某高校王某其家庭經(jīng)濟條件一般,但其愛慕虛榮,平時花錢闊綽,喜歡購買名牌化妝品和衣物。2009年10月—12月期間,她利用到同班同學(xué)寢室聊天機會,多次盜竊寢室財物,而后被公安機關(guān)抓獲,受到了法律的嚴懲。這樣的學(xué)生,法律意識淡薄,缺乏自律性,最終自食其果。
三、大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)路徑
大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)不是一朝一夕就能完成的,它需要學(xué)校、社會、家庭、學(xué)生自身的努力等共同去實現(xiàn)的。筆者認為:應(yīng)當主要從以下幾個方面入手,尋找到一條大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的有效路徑。
1.加強對學(xué)生的法治教育筆者認為:高校應(yīng)該將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的課程分開進行教學(xué)。尤其是要將“法律基礎(chǔ)”作為每位大學(xué)生專業(yè)必修的課程來認真對待;還應(yīng)建立“法律基礎(chǔ)”的學(xué)分與學(xué)生的本科學(xué)位掛鉤制度。另外要提高“法律基礎(chǔ)”的教育、教學(xué)水平。學(xué)校的教務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)成員要組成評審專家組,定期對講授“法律基礎(chǔ)”課程教師的教育、教學(xué)水平進行評估。對評估不合格的教師,學(xué)校要對其進行通報批評、扣發(fā)津貼、降低職稱等相應(yīng)的懲罰措施;對講授“法律基礎(chǔ)”課程過程中,受到學(xué)生好評的優(yōu)秀教師,學(xué)校要對其進行相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。對教師的獎懲機制,不但能夠提高教師的教育、教學(xué)質(zhì)量,而更重要的是,嚴格的教育管理使學(xué)生真正能夠?qū)W到相關(guān)的法律知識,對學(xué)生自身的未來發(fā)展大有裨益。
2.營造一個良好的法治環(huán)境,為學(xué)生法律意識的培養(yǎng)創(chuàng)造條件在不同的環(huán)境下成長的人,他們的思維、生活方式、行為方式等情況是不盡相同的。人也受到環(huán)境的影響,環(huán)境塑造人。因此,作為高校的大學(xué)生,良好的法治環(huán)境對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)具有關(guān)鍵作用。應(yīng)該從以下幾個方面做起。
(1)凈化社會環(huán)境。在立法層面上,我們要堅持法律制度的科學(xué)性、有效性、實用性、合理性。真正做到與社會的政治、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。在司法層面上,我們要堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。司法機關(guān)處理案件要堅持“以事實為依據(jù),以法律為準繩”的公正原則。在法律監(jiān)督方面,要做到監(jiān)督者之間要相互制約;被監(jiān)督者之間自覺遵紀守法。只有這樣,才能盡可能的做到社會的公平、公正,才能為大學(xué)生營造一個良好的社會環(huán)境。
(2)注重營造良好的校園法治環(huán)境,做到依法治校。校園是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的主要活動場所。好的校園法治環(huán)境對學(xué)生法律意識養(yǎng)成百利無害。學(xué)校應(yīng)制定和健全校園的相關(guān)法律、規(guī)章、制度。做到依據(jù)法律、依據(jù)規(guī)章、依據(jù)制度辦事。要體現(xiàn)法律、規(guī)章、制度面前人人平等。發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違反制度的事情發(fā)生,要嚴肅處理,嚴格處罰,絕不姑息。這樣,才能使得學(xué)生感到法律制度的重要性和威懾力。這對學(xué)生提高法律意識具有積極的指引作用。學(xué)校通過校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、校園文化報等傳播媒介,向?qū)W生宣傳學(xué)校依法治校的決心和勇氣,為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的校園法治環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。
3.重視家庭教育對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)家庭教育對大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成非常重要。一個對孩子負責(zé)任的家長,首先,應(yīng)該有對孩子的責(zé)任感。這種責(zé)任感的表現(xiàn)是:家長要給孩子創(chuàng)造一個良好的家庭氛圍。要教育自己的孩子,做什么樣的事情是合法,做什么樣的事情是違法的,違法的后果的懲罰是什么。這樣才能提高孩子的守法自覺性,提高孩子的法律意識。其次,家長應(yīng)該以身作則,自覺遵守法律,提高自身法律素養(yǎng)。給孩子起到一個表率作用,做孩子的稱職的領(lǐng)路人。
【關(guān)鍵詞】高校法制教育 研究 進展
資助課題:安徽省教育廳人文社會科學(xué)重點研究基地項目“當代大學(xué)生法治信仰培育問題研究”(項目編號:2011sk726)。
高校法制教育的性質(zhì)與目標研究
關(guān)于高校法制教育的性質(zhì)?,F(xiàn)階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育,而是全面的法律意識教育,屬于德育范疇。2005年、教育部在《關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》及其實施方案中,明確將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法,主要觀點有:(1)高校法制教育有其獨立性,不應(yīng)從屬于道德教育。[1] 張曉敏認為素質(zhì)教育的理念下,應(yīng)當還高校非法學(xué)專業(yè)的法制教育之獨立性地位。[2] (2)法制教育是公民教育的主要內(nèi)容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內(nèi)容,推動了公民教育的發(fā)展與實踐,是公民教育行進過程中的重要環(huán)節(jié)。[3]
關(guān)于高校法制教育的目標。主要觀點有:(1)高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4] (2)高校法制教育的基本目標在于培養(yǎng)知法、守法、護法的大學(xué)生,這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養(yǎng)的前提和關(guān)鍵。[5] (3)提升大學(xué)生的法律素質(zhì)。[6] (4)促進大學(xué)生的全面發(fā)展。道德教育和法制教育的終極價值目標應(yīng)當是人的全面發(fā)展。[7] (5)高校法制教育的目標是培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識、法制觀念,并幫助其樹立法律信仰。[8] 還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學(xué)生的法治信仰。[9]
高校法制教育的體系與內(nèi)容研究
關(guān)于高校法制教育的體系構(gòu)建研究。代表性觀點有:韓世強認為當代大學(xué)生的法制教育應(yīng)當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質(zhì)構(gòu)建,其教育的真正發(fā)揮必須依賴一套健全完善的實現(xiàn)結(jié)合機制。[10] 黃青燕認為應(yīng)當建立法制教育的銜接機制,實現(xiàn)法制教育與思想道德教育、心理教育相結(jié)合,課程教育與校園法制文化建設(shè)相結(jié)合,校園教育、家庭教育與社會教育相結(jié)合。[11]
高校法制教育內(nèi)容,主要集中體現(xiàn)于“基礎(chǔ)”課程之中。主要觀點有:(1)高校法制教育內(nèi)容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位,應(yīng)致力于樹立正確的法治觀念,培養(yǎng)法律思維習(xí)慣,形成堅定的法律信仰,增強依法辦事能力。[12] (2)應(yīng)當調(diào)整法制教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。沈蓉等認為增加有關(guān)經(jīng)濟法內(nèi)容的教學(xué)應(yīng)當是高校法制教育的客觀要求,以提高學(xué)生分析和解決新經(jīng)濟形勢下各種復(fù)雜問題的能力。[13] (3)完善“基礎(chǔ)”課教材中的法制教育內(nèi)容,構(gòu)建實用型的法制教育內(nèi)容體系。教材中的法制教育內(nèi)容應(yīng)當能幫助大學(xué)生增強社會主義法制觀念,提高法律素質(zhì)和社會主義法制觀念;還要能幫助大學(xué)生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現(xiàn)狀和原因研究
在高校法制教育的現(xiàn)狀和原因的探討方面,許多學(xué)者都通過相關(guān)的問卷調(diào)查進行研究。
1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區(qū)的高校大學(xué)生的法律素質(zhì)進行了問卷調(diào)查和個案訪談。[15] 郭先根認為,目前高校法制教育缺乏領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和合理規(guī)劃,法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學(xué)大綱,“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象仍然持續(xù)存在。[16]孫勉認為各高校對大學(xué)生的思想政治教育往往重視道德教育,而忽視法制教育,表現(xiàn)為重勸導(dǎo)輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡,其直接后果是“站得高、行得低,說得多、做得少,口氣大、效果小”。[17]
2.大學(xué)生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調(diào)研,結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)深刻剖析了當代大學(xué)生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學(xué)生法律意識的調(diào)查。[18] 張雪芹對轉(zhuǎn)型期大學(xué)生法治信仰的調(diào)查。[19] 王美君以武漢市非法律專業(yè)大學(xué)生作為抽樣調(diào)查對象,設(shè)計調(diào)查問卷,分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權(quán)利意識、法律心理以及法治教育對被調(diào)查者進行調(diào)查。并運用統(tǒng)計分析軟件,對大學(xué)生在法律意識上的共性特點進行了總結(jié)。[20]王西閣認為受傳統(tǒng)法文化的影響,法律工具主義思想很難內(nèi)化為主體對法的動力,傳統(tǒng)“無訟”思想也導(dǎo)致了大學(xué)生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足,法制教育單一的途徑和高校學(xué)生管理行政色彩過濃以及社會現(xiàn)實支持的欠缺都有礙大學(xué)生法治信仰的形成。[21]
高校法制教育的方法和途徑研究
高校法制教育的方法途徑是學(xué)界研究最多的問題。具代表性的觀點有:
1.法制教育與道德教育相結(jié)合的觀點在學(xué)界已形成共識。陳大文認為,以德治國與依法治國相結(jié)合,建設(shè)社會主義和諧社會的創(chuàng)新理論為大學(xué)生道德教育與法制教育有機結(jié)合提供了理論依據(jù)。[22] 余國政分析了大學(xué)生道德教育與法制教育融合的客觀基礎(chǔ),并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現(xiàn)兩者的融合進行了探討。[23]
2.不斷創(chuàng)新高校法制教育的教學(xué)方法,深入研究比較教學(xué)法、討論教學(xué)法和實踐教學(xué)法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學(xué)法之外,社會主義法治理念教育還可以采用比較教學(xué)法、討論教學(xué)法和實踐教學(xué)法。[24]王康康、徐延平認為,應(yīng)當利用主流傳媒對大學(xué)生進法制教育;充分利用大學(xué)課堂,發(fā)揮課堂教學(xué)在道德教育與法制教育中的主渠道作用;充分利用大學(xué)校園環(huán)境,將無聲的熏陶與有聲的教育相結(jié)合;走出校園,開辟第二課堂。[25]
3.開展比較研究,借鑒國外法制教育的經(jīng)驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育,認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想;實踐上值得借鑒的有建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育模式等經(jīng)驗。[26]車雷研究了英國的學(xué)校法制教育,認為其教學(xué)內(nèi)容的選擇側(cè)重于與公民身份密切相關(guān)的法律,強調(diào)公民意識的養(yǎng)成;法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學(xué)生提供富有意義的實踐教學(xué)機會,極富啟示作用。[27]
4.緊跟中國法治進程,及時調(diào)整更新教材內(nèi)容。“05”方案之后,“基礎(chǔ)”課教材經(jīng)過幾次修訂,對法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容有所完善,使理論更加聯(lián)系實際,貼近學(xué)生。陳大文認為,“基礎(chǔ)”課教學(xué)應(yīng)當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內(nèi)部關(guān)系,正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務(wù),不斷增強建設(shè)社會主義法治國家的使命感和責(zé)任感。[28]
5.法制教育的方法途徑應(yīng)當體現(xiàn)人文精神。林國強認為,法治信仰的培育方式應(yīng)當注重提升大學(xué)生的人文素質(zhì)。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境,忽視青少年的主體地位,導(dǎo)致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創(chuàng)新,強調(diào)溝通、感悟、互動和體驗。[30]
6.重視法制教育網(wǎng)絡(luò)化的研究和實踐,主張利用網(wǎng)絡(luò)這個新載體,對大學(xué)生進行法制教育,彌補傳統(tǒng)法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網(wǎng)絡(luò)法制教育實效性的對策,并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]
7.優(yōu)化校園法制環(huán)境,營造校園法治氛圍,突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環(huán)境對大學(xué)生的思想言行能產(chǎn)生強烈的致導(dǎo)作用,優(yōu)化學(xué)校法制環(huán)境能對大學(xué)生法律意識的提高起到潛態(tài)的影響作用,提出了校務(wù)公開制度、學(xué)代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現(xiàn)象,對法制教育產(chǎn)生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權(quán)利本位、民主自由等法治精神,依法治校,實現(xiàn)高校管理的法治化。要健全以大學(xué)章程為核心的內(nèi)部管理制度,完善大學(xué)生權(quán)利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學(xué)的角度專門研究了高校學(xué)生處分申訴制度的修正與完善,為保障學(xué)生權(quán)利、實現(xiàn)校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規(guī)律研究
高校法制教育原則,是在實施法制教育過程中正確處理各種關(guān)系的準則。這方面的觀點主要有:(1)法制教育與文化素質(zhì)教育相結(jié)合;法制教育與紀律教育相結(jié)合的原則;法制教育與法制實踐相結(jié)合的原則。[35] (2)法制教育與德育教育相結(jié)合的原則。應(yīng)在教學(xué)中貫徹三項基本教學(xué)原則,即理論聯(lián)系實際的原則、道德教育與法制教育相融合的原則和教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主體作用相結(jié)合的原則。[36] 應(yīng)堅持以教材體系為基礎(chǔ),理論與實際相統(tǒng)一的原則;關(guān)聯(lián)性與差距性相統(tǒng)一的原則;知識性與思想政治教育性相統(tǒng)一的原則。[37] (3)法制教育與專業(yè)教育相結(jié)合的原則。[38]
關(guān)于高校法制教育規(guī)律的研究,許多論者認為,高校法制教育必須遵循德育的基本規(guī)律。王國楨探討了大學(xué)生法制觀教育機制,包括三個方面,即中小學(xué)法制教育與大學(xué)法制教育的銜接機制;大學(xué)生法制觀教育與社會法制宣傳教育的互動機制;以及高校教育機制。[39]
高校法制教育的功能和實效性研究
關(guān)于高校法制教育的功能。很多學(xué)者認為高校法制教育具有明顯的德育功能,包括政治教育、道德教育、思想教育等功能。李璐嬌結(jié)合教學(xué)實踐,認為“基礎(chǔ)課”新課程法制教育功能主要有發(fā)揮理論、規(guī)范向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化功能;擴大和完善思想政治教育的功能。[40]
近年來,許多學(xué)者對法制教育的實效性問題進行了理論探討。陳大文認為如何提高課程整合背景下大學(xué)生法制教育的實效性是目前迫切需要化解的難題,需要教育者們深刻理解大學(xué)生法制教育的基本要求,準確把握大學(xué)生法制教育的重點內(nèi)容,正確認識大學(xué)生道德教育與法制教育的關(guān)系。[41]
簡要評論
近五年高校法制教育研究成就顯著。高校法制教育理論研究日益為學(xué)界所重視,研究的內(nèi)容更多更廣泛,研究課題更加務(wù)實。每年都有一些研究生論文以法制教育為研究方向。研究方法多樣化,突出實證研究。目前高校法制教育理論研究的視角和方法呈多樣化趨勢,尤其重要的是近年來研究者更多地重視使用問卷、數(shù)量分析等實證研究方法。很多研究者對高校法制教育現(xiàn)狀、大學(xué)生法制觀念和法律素質(zhì)狀況進行問卷調(diào)查或訪談?wù){(diào)查,對所獲取的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,得出了一些有啟發(fā)性的結(jié)論,提出了一些有針對性的措施。研究內(nèi)容呈現(xiàn)專門化趨勢,比較研究也得到一定的發(fā)展,出現(xiàn)了一些跨學(xué)科研究的學(xué)者。開展高校法制教育研究工作的主要是從事思想政治教育教學(xué)和研究的學(xué)者,但近年來也有一些其他專業(yè)背景的學(xué)者開始研究高校法制教育,并取得了一些成果??鐚W(xué)科的研究對拓展高校法制教育研究的視野和理論深度非常有利。
但理論研究深度和廣度不夠。囿于學(xué)科限制,大多數(shù)研究法制教育的學(xué)者都沒有系統(tǒng)的法學(xué)理論的學(xué)習(xí)研究經(jīng)驗,導(dǎo)致研究視野狹窄,研究角度片面,跨學(xué)科領(lǐng)域的研究不足,理論深度不夠,研究成果的實效性不強。
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關(guān)鍵詞:依法治校,法制教育,人文關(guān)懷
(一)依法治校是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和法制化進程不斷加快,人們的法治觀念也在不斷加深。論文格式。加入世界貿(mào)易組織,與世界的接軌程度越來越緊密,這使得年輕一代的思想思維模式受到國外思潮的影響越來越大,年輕人的思維也發(fā)生了根本性的變化。論文格式。社會主義法治社會進程步伐的加快,社會整體法制意識增強,學(xué)生家長和大學(xué)生本人法制意識維權(quán)意識也不斷提高,傳統(tǒng)意義上定向思維的大學(xué)生思維模式已經(jīng)不再存在,學(xué)生管理工作面臨許多挑戰(zhàn), 傳統(tǒng)的管理思、管理模式和管理方法已越來越不適應(yīng)新時代、新形勢的要求, 不符當代大學(xué)生的現(xiàn)狀, 其中一些原來就存在的問題也更加凸現(xiàn)出來,樹立學(xué)生管理新理念, 依法加強高校學(xué)生管理。
(二)依法治校是建設(shè)和諧校園的重要保證
《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知》等法律法規(guī),是我們辦好大學(xué)的法律依據(jù),依法治校是貫徹黨的十六大精神,推進依法治國基本方略的必然要求,是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展,推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。實行依法治校,就是要全面貫徹黨和國家的教育方針,嚴格按照教育法律的原則與規(guī)定,開展教育教學(xué)活動,尊重師生人格,維護他們的合法權(quán)益,提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。實行依法治校,就要不斷完善學(xué)校各項民主管理制度,實現(xiàn)學(xué)校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化,依法保障各方的合法權(quán)益,形成教育行政部門依法行政,學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。推進依法治校,有利于運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,化解矛盾,維護穩(wěn)定,構(gòu)建法制、文明、和諧的校園。
(三)依法治校是深化高校改革、實現(xiàn)對學(xué)生有效管理的內(nèi)在要求
當前許多校擴大辦學(xué)規(guī)模, 建立大學(xué)城;通過合并實現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢互補, 提升辦學(xué)實力, 并且斷探索教育管理改革新思路, 探索“校院二級管理”新模式。這些新并或擴大規(guī)模的高校在過渡期間和改革期間, 加強學(xué)生規(guī)章制度建設(shè)、依法加強生管理顯得尤為緊迫, 否則必然影響平穩(wěn)過渡, 影響進一步深化改革。依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校,是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。
改革開放以來教育領(lǐng)域還未完全建立起法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的體制,和具體的學(xué)生工作相關(guān)的管理規(guī)定到去年才得以出臺新規(guī),高校要對學(xué)生進行有效管理, 就必不可少地需要制定一系列校規(guī)校, 依法加強學(xué)生管理, 使管理工作有章可循。
三、新形勢下如何做到依法治校
隨著各級教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴大,教育管理越來越復(fù)雜,出現(xiàn)的許多新情況、新問題,都要依靠法律和教育規(guī)章制度來理順關(guān)系,規(guī)范行為,加強管理,只有這樣才能做到依法治校,建設(shè)和諧校園。
(一)完善學(xué)生管理法律法規(guī),學(xué)校規(guī)章制度要與國家法規(guī)相一致
學(xué)校的規(guī)章制度體現(xiàn)一個學(xué)校的人文精神和校園文化。完善的規(guī)章制度是是確保硬件條件和諧有序進行的法寶和靈魂。
首先,學(xué)校的規(guī)章制度和校規(guī)校紀的制定必須在憲法和法律法規(guī)的范圍內(nèi)制定,不能與上位法律相沖突,創(chuàng)新性的內(nèi)容也必須不違背上位法律的基本精神。4其次,學(xué)生規(guī)章制度的修改和清理必須及時,對于內(nèi)容不適當,或過時的規(guī)章制度,學(xué)校應(yīng)與時俱進,及時予以修改或撤消、廢止。重點清理那些直接涉及教職工和學(xué)生權(quán)益的文件以及與上級部門法規(guī)不相一致的文件。校紀校規(guī)的清理,以保證其與國家法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。再次,學(xué)校在對已有文件清理的同時,還必須制定一整套嚴格規(guī)范的管理工作制度,讓“正當程序”滲透到學(xué)校管理的全過程,以保證學(xué)校各項行政管理工作長期按照依法治校的理念實施,這是法治管理的必然要求。最后,學(xué)校制定的規(guī)章制度和處理辦法必須公示,做到程序公開、公正,讓學(xué)生了解和掌握。并征求意見,反復(fù)修改。
(二)依法治校要尊重人權(quán)、以人為本,兼顧人文關(guān)懷
用尊重和保障人權(quán)的憲法精神更新高校的法治管理理念,以尊重和保障人權(quán)的憲法原則重新審視高校的管理工作、創(chuàng)新管理機制,是當前時代的要求。論文格式。尊重權(quán)利的一個重要要求就是慎用權(quán)力。這是判斷對學(xué)生處理合理性的一個重要尺度。學(xué)生所犯錯誤是否夠得上“勒令退學(xué)”或“開除學(xué)籍”這種剝奪受教育權(quán)性質(zhì)的處分,必須以法治的精神來判斷。也就是說,對學(xué)生行為“錯誤”性質(zhì)的價值判斷,并不能代替對其所犯“錯誤”程度的事實判斷。毫無疑問,學(xué)校依法享有對學(xué)生的管理和處分權(quán)利,它的確屬于學(xué)校合法的自由裁量行為。但是,正因為如此,它也就成為一項管理者必須根據(jù)公認的合理性原則來行使并接受監(jiān)督和評判的權(quán)力。所謂合理性,說白了就是要合乎情理。在學(xué)校管理工作中的情與理,就是要兼顧學(xué)校的教育目的和保護學(xué)生的合法權(quán)利。探尋二者合理兼顧的制度“臨界點”以實現(xiàn)二者的平衡,是學(xué)校管理工作中的一項艱巨任務(wù)。學(xué)校不能不顧育人和管理的導(dǎo)向問題,但為此而實施的管理措施以及對學(xué)生有可能造成的不利影響,應(yīng)被控制在一個盡可能合理的限度之內(nèi),即所采取的措施應(yīng)與其正當目的之間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)性———必然聯(lián)系,從公正的意義上具有必要性以及用社會通常觀念來理解具有適當性。高校學(xué)生的人性化管理是法治化管理理的“調(diào)節(jié)器”和“助推器”。5法治化管理是學(xué)生管理下作中一種有效手段。以學(xué)生為本,使學(xué)生的合法權(quán)益受到充分的尊重;在法治理性的寬容信任中,使學(xué)生的合法權(quán)益得到切實的保護,是校園和諧的基礎(chǔ)。也就是說,通過依法治校、建立法治秩序,才能真正實現(xiàn)校園的和諧。法治文明對管理工作者的要求是“認真地對待權(quán)利”。管理工作應(yīng)充分體現(xiàn)尊重人權(quán)的理性精神。
(三)加強對大學(xué)生的法治教育,提高大學(xué)生法律素養(yǎng)
法律素養(yǎng)是大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容之一,法制教育是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑,關(guān)注大學(xué)生法制教育對依法治國的進程具有重要的現(xiàn)實意義。信息社會、知識經(jīng)濟時代的到來以及國際社會思潮的影響,對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求,法治社會要求高校的法制教育在主體、客體、內(nèi)容以及方法上有所創(chuàng)新。當前,高校招生規(guī)模不斷擴大,學(xué)生類型增多,教育的形式不斷多樣化,以上種種新變化都對高校的法制教育提出了新要求。加強大學(xué)生法制課程教育,開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動,鍛煉學(xué)生運用法律知識、分析實際問題的能力,提高大學(xué)生法律素養(yǎng)。
依法治校,是一個漫長的過程,不可急功近利,它不僅和社會的法制水平有關(guān)系還和社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、教育的發(fā)達程度都息息相關(guān);加強依法治校,提高學(xué)生管理工作水平,使學(xué)生管理工作干部依法行使自己的行政管理權(quán);賦予學(xué)生平等的民事權(quán)利,做到學(xué)生的合法權(quán)利受到法律保護,只有這樣學(xué)生工作才能得以健康發(fā)展,學(xué)校管理水平才能得以提高,享得更多的社會聲譽。
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[1] 董丙劍 (1981—) 男 山東菏澤人 碩士 西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院助教 訴訟法學(xué)方向
2 李世福(1957— ) 男 寧夏人 西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院高級工程師
3 《高校學(xué)生管理工作的法制化構(gòu)建淺探》 楊 科 唐百峰 《滄?!?2006年第1期
4 《高校學(xué)生法制化管理探討》 李建軍《重慶行政》 2006.4
5 《論高校學(xué)生法制化管理與人性化管理的關(guān)系》 張鳴鳳,李璞 《中國高等醫(yī)學(xué)教育》2006年第1期
黨的十七大報告從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度和全局角度,強調(diào)要“全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家”。大學(xué)生是祖國的未來和希望,是我國各條戰(zhàn)線的主力軍和后備軍。培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識,增強他們的法制觀念,不僅是提高他們綜合素質(zhì)的問題,而且將直接影響到社會主義和諧社會、社會主義法治國家的建設(shè)進程,是關(guān)系到國家與民族命運的大事。
一、培養(yǎng)高校大學(xué)生法律意識的必要性
目前培養(yǎng)大學(xué)生法律意識是時展的客觀要求:
1.法律意識的培養(yǎng)是市場經(jīng)濟條件下大學(xué)生思想政治教育的重要目標。市場經(jīng)濟是法制化的經(jīng)濟,經(jīng)濟活動的主體精神就是法制化的利益精神。它以利益為取向,要求以義為鏡、合法取利的法治觀。市場經(jīng)濟的價值取向,必然要求大學(xué)生對公平、公開、競爭等主體精神的認同。市場經(jīng)濟的抉擇預(yù)示著民族精神的價值取向由道德本位向法治本位轉(zhuǎn)型。與之相適應(yīng),現(xiàn)代高校德育在內(nèi)容、形式和對象上都發(fā)生了明顯的變化。為此,當前大學(xué)生思想政治教育應(yīng)體現(xiàn)時代的這一要求,把學(xué)生法律意識的培養(yǎng)放到一個相當重要、相當突出的戰(zhàn)略高度上來認識,突出其應(yīng)有的地位。
2.法律意識的培養(yǎng)是傳統(tǒng)道德教育獲得有力支持的重要保障。中國傳統(tǒng)的思想政治教育強調(diào)對大學(xué)生進行道德觀、價值觀、人生觀教育,這是我黨長期以來形成的政治優(yōu)勢,是寶貴的精神財富,應(yīng)與時俱進,繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大。但同時在市場經(jīng)濟的今天,由于利益主體的多元化及社會利益分配的市場化,一方面激發(fā)了人們的創(chuàng)造性,另一方面又容易誘發(fā)人們的貪欲,加之,傳統(tǒng)的道德規(guī)范因缺乏強有力的制約機制,而使之呈現(xiàn)出了弱化的趨勢。當代大學(xué)生道德認識和行為背離現(xiàn)象增多的事實表明,僅僅依賴傳統(tǒng)的思想政治教育已無法適應(yīng)客觀現(xiàn)實的需要。為有效地規(guī)范他們的行為,必須在加強思想政治教育的同時,重視對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng),使傳統(tǒng)精神獲得新的支撐力量。
3.法律意識的培養(yǎng)是維護大學(xué)生合法權(quán)益和適應(yīng)社會發(fā)展的需要。從社會的維權(quán)角度來看,加強大學(xué)生法律意識的培養(yǎng),能夠使其增強自我保護的能力。學(xué)生唯有具備一定的法律意識,才會明白自己的權(quán)利和義務(wù)。尤其是在自己的合法權(quán)益受到侵犯時,懂得如何通過法定程序維護自己的正當利益。另外,隨著市場經(jīng)濟的逐步建立以及中國成功加入世界貿(mào)易組織,中國的對外交往日漸加強,可以預(yù)見,中國的未來將不可避免地更加緊密地與世界連為一體,這種新形勢對中國的高等教育的發(fā)展提出了更高的要求。大學(xué)生在注重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)的同時,尚需具備相應(yīng)的法律素質(zhì),唯有如此,才能應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。
二、當前高校大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀
1.法律知識面狹窄,沒有正確的法律觀念。高校大學(xué)生的法律課程一般是法律基礎(chǔ)之類的公共課,僅僅是為了讓大學(xué)生了解一些法律基本概念,知道一些生活中比較常見的法律規(guī)范,而對其他法律的了解不多。就其對法律的理解程度來說,他們也只是停留在字面的表層意思,而不能很好地掌握法律的精神實質(zhì),由于沒有掌握法律精神實質(zhì),就不能樹立正確的法律觀念。
2.社會消極文化影響,大學(xué)生法律觀念淡薄?,F(xiàn)實生活中,社會腐朽思想的侵蝕,不同程度上對大學(xué)生的生活方式、生存方式和思維方式都產(chǎn)生了影響.不良風(fēng)氣的干擾隨著高校與社會聯(lián)系的日趨緊密而越來越嚴重。社會上各種不健康的東西通過各種載體和渠道進入了高校,侵蝕了大學(xué)生的心靈,使其偏離了正常的軌道。一方面,大學(xué)生缺乏權(quán)利觀念,不懂得積極主動地利用法律武器維護自己的正當利益;另一方面,當前大學(xué)生的法律知識水平普遍較低,極容易產(chǎn)生錯誤的法律觀點,甚至有部分學(xué)生對現(xiàn)有法律持懷疑、不信任態(tài)度,往往以偏蓋全。
3.高校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢。近年來,發(fā)生了數(shù)起震驚全國的高等學(xué)府大學(xué)生犯罪案件。例如,海南師范大學(xué)生物系陳某偷拍女生寢室案,清華大學(xué)學(xué)生劉海洋“潑熊事件”,云南大學(xué)馬加爵殺人案,湘潭大學(xué)曾愛云、陳華章殺人案等。這些例子說明我國現(xiàn)代大學(xué)生的法律意識、法制觀念極為淡薄。必須培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律意識,這有利于引導(dǎo)、保障和促進大學(xué)生的健康發(fā)展,更好地預(yù)防和減少大學(xué)生犯罪,維護社會穩(wěn)定。
三、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的對策及建議
法律意識是不能自發(fā)形成的。大學(xué)生法律意識水平的提高,只能在思想指導(dǎo)下,在社會實踐中進行有意識的培養(yǎng),喚起大學(xué)生對自由、權(quán)利、秩序以及法律的憧憬和期待,進而增強其法律意識。
1.培養(yǎng)法律價值的認同感和法律信仰。只有在法律信仰的基礎(chǔ)上,人們才能形成良好的法律意識和法治觀念。在法治社會中,法律之所以能成為至高無上的權(quán)威,并為每一個公民所信奉,根本在于法律體現(xiàn)、保障并實現(xiàn)著正義。因此,對大學(xué)生進行法治教育時應(yīng)注重要求大學(xué)生用現(xiàn)念來評判與思考法律條文所體現(xiàn)的價值觀,它是否充分體現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的內(nèi)在法律權(quán)威的要求,是否充分滿足了現(xiàn)代正義觀的要求。只有這樣,才能使對法律的感情和其發(fā)自內(nèi)心的對正義的信仰達到一種心靈的契合,大學(xué)生才會從自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律,最終完成法律意識的理念升華。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法律意識;犯罪
隨著我國法制社會的不斷完善,全民能夠懂法、用法、護法已經(jīng)成為實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵,而當代大學(xué)生作為新生代的力量,是建設(shè)未來社會的主力軍,更要懂得法律知識,提高自己的法律素質(zhì),為建設(shè)社會主義法治國家貢獻自己的力量。
一、當代大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀
目前當代大學(xué)生中完全不懂法的人是極少的,畢竟大多數(shù)大學(xué)都開設(shè)法律基礎(chǔ)這門課程,而完全懂法用法的學(xué)生也只占少數(shù),這部分人群大多數(shù)是法律專業(yè)或者與法律專業(yè)相近專業(yè)的學(xué)生,他們知道生活中哪些事情是違法的,知道違法后的嚴重后果,知道哪些事情會損害自己的利益,也會運用法律維護自己的權(quán)利,更能有效地避免自己遭遇不法侵害以及遇到不法侵害時如何有效的解決。事實上,大多數(shù)大學(xué)生都屬于似懂非懂型。對于法律,這類人群是知道卻不會運用,或者大體明白一些,但不全明白,具體到某一件事情上時就不知道該如何處理,或者他們能夠分辨哪些事情是違法哪些事是不違法,但違法的后果卻不是很清楚,甚至有時他們做了違法的事情卻還不知道或者別人已經(jīng)侵犯到他們的合法權(quán)益卻不知道維護??傊?,他們自我感覺懂法,有時也會懂法用法,但還是存在一定的盲區(qū),在日常生活中不能很好的運用法律知識來進行分析、判斷以及自我維護,由此可見,當代大學(xué)生的法律意識還是存在欠缺的。
二、影響大學(xué)生法律意識的原因分析
1、學(xué)生自身因素
高校大學(xué)生正處于迅速走向成熟又未完全成熟階段,又面對來自經(jīng)濟、學(xué)習(xí)、就業(yè)等多方面的壓力,學(xué)生總是忙于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)或者社會實踐能力的培養(yǎng),對于法律知識的獲得總是被動的,對于法律基礎(chǔ)這門課程也是抱著一種無所謂的心態(tài)來學(xué)習(xí)的,據(jù)了解,大多數(shù)學(xué)生對于這類課程的出勤是較低的,即使上課出勤,上課的效率也是比較低,學(xué)生在上課期間要么是在玩手機要么做其他自己的事情,真正認真聽老師講解的人很少。而這恰恰影響了大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。此外,有些大學(xué)生雖然知道有些事情是違法的,但為了避免麻煩或者哥們義氣,采取放任或者漠視的態(tài)度,結(jié)果淪為了階下囚,與之相伴的不再是書本而是手銬和腳鐐。
2、學(xué)校因素
隨著高校的擴招,大學(xué)生就業(yè)的壓力就越來越大,一些高校為了給學(xué)生提供更多的時間來應(yīng)付就業(yè)能力的培養(yǎng)、從業(yè)資格證的考試,主動降低法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)與考察標準,甚至有時會減少課時,這嚴重影響到大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。另外,現(xiàn)在高校對法律知識的傳授都是灌輸式的,無法引起大學(xué)生們的興趣,有時反而會引起他們的厭倦與反感。此外,高校宣傳不到位。一方面高校只宣傳了義務(wù)而忽視了對權(quán)利的宣傳,使學(xué)生產(chǎn)生“法律就是要求公民盡義務(wù)”的錯覺,有礙于大學(xué)生健康法律心理的形成。另一方面,高校忽視了對違法犯罪后果的宣傳。
3、社會因素
隨著信息化時代的快速發(fā)展,各種思潮和真假難辨的信息充斥著高校大學(xué)生的生活,容易造成學(xué)生價值觀的錯位,導(dǎo)致大學(xué)生很容易走向違法犯罪的道路。另外,某些省份的執(zhí)法不嚴,違法不究也給大學(xué)生帶來了錯誤的引導(dǎo),認為只要沒抓住就沒有關(guān)系或者抓起來關(guān)幾天就會放出來,不會有什么大的事情,從而忽視了法律的嚴肅性以及違法犯罪后必將嚴懲的法律后果。
三、有效途徑
1、積極促進大學(xué)生參加法律實踐活動
法律的生命在于實踐,法律的創(chuàng)設(shè)就是為了解決現(xiàn)實社會中存在的問題,要積極調(diào)動廣大學(xué)生參加法制實踐活動的熱情, 這不但可以讓學(xué)生們主動學(xué)習(xí), 還能使他們在感性上接受法律實踐的影響, 進而牢固樹立法律意識, 而且學(xué)生廣泛參與法律實踐過程本身體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的教育理念。首先,學(xué)校在有關(guān)學(xué)生教育管理的規(guī)章制度制定過程中應(yīng)廣泛征求學(xué)生的意見,采納學(xué)生的合理化意見和建議,甚至部分管理條例可由學(xué)生參與制定工作。其次,是促進大學(xué)生參加社會法律實踐活動,比如可以安排學(xué)生參加法院審判旁聽,參加社會實踐中的法律服務(wù)活動,還可以請法官、檢察官、律師等法律工作人員來為學(xué)生做講座、培訓(xùn)或者演講等。通過這一系列的法律實踐的感性激發(fā),使大學(xué)生能夠有感而發(fā),從而培養(yǎng)法律思維, 能夠從實際生活出發(fā), 從身邊的事情做起,自覺運用法律和規(guī)章制度規(guī)范自己的行為, 學(xué)會用法律維護自身的合法權(quán)益, 正確行使公民權(quán)利,履行公民義務(wù),同時在學(xué)生中形成“自我管理、自我教育的良性機制”。
2、創(chuàng)造良好的法治社會環(huán)境
要健全我國法律機制,只有做到立法的民主化和科學(xué)化、執(zhí)法的嚴格化和程序化、守法的自覺化、法律監(jiān)督的制度化以及違法必究,才能真正實現(xiàn)依法治國。另外,由于當代大學(xué)生思想活躍、時代感強、有時帶有激進性的特點,因此要創(chuàng)建有利于強化大學(xué)生現(xiàn)代法律意識的道德環(huán)境和社會輿論。大眾傳播媒體和各種社會力量可以利用真實生動的案例,對高校大學(xué)生進行活靈活現(xiàn)的法治宣傳,從而形成“守法光榮,違法可恥”的社會輿論環(huán)境,營造良好的法治氛圍。此外,學(xué)生家長也要高度重視自身法律意識的培養(yǎng),畢竟父母是孩子的第一任老師,而家長的法律意識單薄也會直接影響到孩子法律意識的建構(gòu)。只有家長重視,才能使孩子樹立正確的法治觀念。
1、大學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識
普遍不高法律知識是衡量法律意識水平程度的一個重要依據(jù),是法律意識的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的,但是我國高校的大學(xué)生整體法律知識水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力,我國大學(xué)生大都關(guān)注專業(yè)課的學(xué)習(xí),而對法律基礎(chǔ)課認為可有可無,只是為了學(xué)分,考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識的支配下,大學(xué)生不可能對法律知識有充分的理解并運用到生活實踐中去。另一方面,高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時有限,在很短的時間內(nèi)要完成相當于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實現(xiàn)的。因此,讓高校大學(xué)生在這有限的課時中去獲得的法律知識自然也是有限的。
2、大學(xué)生法制觀念淡薄
欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識的組成部分,是衡量法律意識水平的重要依據(jù)。而法律知識水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當前大學(xué)生的法律知識的薄弱,才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時不會用法律武器來維護自己的正當權(quán)益實現(xiàn),對法律持懷疑、不信任的態(tài)度,甚至放棄法律武器,采用過激的方式來討回自己的“公道”,從而加大了違法犯罪的可能性。
3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象
呈現(xiàn)出逐年上升趨勢近些年較為典型的就是馬加爵事件,馬加爵為了報復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴的人,選擇報復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料,傾倒在北京動物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里,造成多只狗熊受傷,造成極惡劣地社會影響。劉海洋在被拘留后說,自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識,但是傷害動物他不認為是犯罪。所以,我們大學(xué)生對學(xué)習(xí)法律知識不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上,更要對法律的原理,法律的精神有一個正確的認識。因此,高等院校要高度重視對大學(xué)生法律意識的教育,提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。
二、高等院校對大學(xué)生進行法律意識教育應(yīng)采取的具體措施
我們知道曾經(jīng)轟動一時的“藥家鑫”事件,本來就是一起平常的交通事故,但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響,原來這起交通事故本身并不嚴重,而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀,致其喪命,更可悲的是,肇事者竟是一名大三學(xué)生。當記者問他殺人理由時,他卻說,撞得是個農(nóng)民,怕以后難纏,才殺人滅口??梢姡幖姻巫砸詾橹ǘ?,而實際上是一個法盲。就如他撞人后如果及時救人的話,也就是一個普通的民事案件,可是,他的行兇施暴觸犯的是刑法,這是兩個質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國家培養(yǎng)了一個“高級”犯罪分子,這不得不讓我們引起反思。因此,如何加強大學(xué)生法律意識,以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對當代大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀,要加強大學(xué)生的法律意識培養(yǎng),筆者認為應(yīng)該做好以下幾個方面:
1、高校應(yīng)注重
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實行以法律意識教育為中心的教學(xué)改革。這樣會使課程內(nèi)容得以精練,同時也可以克服“內(nèi)容多、課時少”的矛盾,有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容,從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量,增強教學(xué)的說服力和吸引力,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動性,從而提高大學(xué)生的法律意識。
2、教師在教學(xué)手段上
應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例,通過學(xué)生自己對案例的分析及教師的講解和指導(dǎo),使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用,使原來以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動交流,學(xué)生充分參與的平等對話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際的原則,舉案說法、案理結(jié)合來組織教學(xué),并組織學(xué)生進行案例分析和討論,或開展法律常識知識競賽來充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性,從而使大學(xué)生達到熟練運用法律知識,形成正確的法律意識的目的。
3、高校應(yīng)開設(shè)心理健康教育來提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)
從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因為法律意識的缺乏,二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識,培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅強的意志力,樂觀向上的精神,從而能抵制各種社會上不良風(fēng)氣的侵蝕,增強法律意識,樹立法制觀念。
4、高等院校應(yīng)積極營造對大學(xué)生進行法律意識教育的學(xué)術(shù)環(huán)境
首先,從高校的管理上應(yīng)“依法治?!?,學(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會直接影響對學(xué)生法律意識教育的效果。在日常教學(xué)管理中,特別是對學(xué)生違規(guī)違紀的行為,應(yīng)做到“有法可依”,為學(xué)生營造濃厚的法治氛圍,給學(xué)生樹立“有法可依,依法辦事”的榜樣,從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識提供一個良好的外部環(huán)境,使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。
三、總結(jié)