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關(guān)鍵詞:生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題對(duì)策
一、生物技術(shù)概論
生物技術(shù)是現(xiàn)代生物學(xué)發(fā)展及其與相關(guān)學(xué)科交差融和的產(chǎn)物,其核心是以DNA重組技術(shù)為中心的基因工程,還包括微生物工程、生化工程、細(xì)胞工程及生物制品等領(lǐng)域。生物技術(shù),可視為一種運(yùn)用生物體來(lái)制造產(chǎn)品的科學(xué)與技術(shù),雖然生物技術(shù)這項(xiàng)專(zhuān)有名詞是在七十年代才開(kāi)始正式出現(xiàn),但生物技術(shù)應(yīng)用卻可追溯至遠(yuǎn)古時(shí)代。例如,神農(nóng)氏嘗百草是中國(guó)歷史上利用植物在醫(yī)藥應(yīng)用上的最早記載,足見(jiàn)生物技術(shù)觀念與應(yīng)用早已存在人類(lèi)日常生活之中。
為加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)始終把生物技術(shù)列為國(guó)家重大科技計(jì)劃,政府大幅度增加了研發(fā)投入,同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)家加大科技投入,取得了較好的效果,獲得了一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新基因,新表達(dá)系統(tǒng)、生物工程、藥物進(jìn)入了創(chuàng)制階段,建立了一系列關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù),動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)成熟,雜交水稻大面積推廣,抗基因的棉花、番茄已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化的發(fā)展,有數(shù)十種基因藥物已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)用化階段。
另外,通過(guò)對(duì)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的動(dòng)植物新品種,新型藥物、疫苗和基因治療,蛋白質(zhì)工程三大主題的研究開(kāi)發(fā),以增產(chǎn)糧食為戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)為突破口,為生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成奠定了良好的基礎(chǔ),并在遺傳工程農(nóng)作物的培育方面走在世界前列。
二、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
首先,生物技術(shù)生產(chǎn)發(fā)展快速,涉足領(lǐng)域不斷深入。我國(guó)生物技術(shù)起源于80年代,到2000年銷(xiāo)售產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到200億元人民幣,平均增長(zhǎng)33.58%。同時(shí),生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域是非常廣泛的。并且還再繼續(xù)擴(kuò)展深入。
其次,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了重大成就。世界上出現(xiàn)了一批影響未來(lái)的重大技術(shù):人類(lèi)基因組學(xué)或蛋白質(zhì)組學(xué)、干細(xì)胞技術(shù)與組織工程、生物信息學(xué)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、克隆技術(shù)、生物芯片或蛋白芯片或組織芯片、基因治療與細(xì)胞治療、反義核酸技術(shù)、單抗技術(shù)等對(duì)現(xiàn)代生命科學(xué)及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。
最后,生物技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。由于生物技術(shù)前景廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)從事生物技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè),如雨后春筍,不斷涌現(xiàn)。另外,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局從治病為主向治病、保健、提高生活質(zhì)量的健康產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。兼并重組愈演愈烈,大企業(yè)愈來(lái)愈大,協(xié)作型競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為當(dāng)今生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主流;三、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
首先,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)少,產(chǎn)業(yè)化能力很低。目前,我國(guó)在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設(shè)備、試劑主要依靠國(guó)外進(jìn)口。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與裝備還相當(dāng)欠缺。目前我國(guó)尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國(guó)際市場(chǎng)的能力。我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他的發(fā)達(dá)國(guó)家的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較起來(lái),我們的技術(shù)還很低,并且很多的研究成果都還是在實(shí)驗(yàn)室,還沒(méi)有走出轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的大門(mén)。如何加快將開(kāi)發(fā)研究出來(lái)的生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,提高產(chǎn)業(yè)化能力,是當(dāng)前我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)要充分重視的一個(gè)大問(wèn)題。
其次,投入嚴(yán)重不足,并且投入渠道單一。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的產(chǎn)業(yè),因此,資金短缺是首先要解決的問(wèn)題。在國(guó)家加大生產(chǎn)技術(shù)投資力度的同時(shí),還要充分利用銀行貸款以及尚待健全的風(fēng)險(xiǎn)資金市場(chǎng),尋找各種資金渠道。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)參與生物技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。目前,我國(guó)企業(yè)資本融通渠道只有創(chuàng)業(yè)者個(gè)人出資,上市公司、民營(yíng)企業(yè)投資,政府的風(fēng)險(xiǎn)投資,國(guó)家科技部的中小企業(yè)擔(dān)?;?,中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金五種。其中上市公司、民營(yíng)企業(yè)的投資因?yàn)樯厦嫠f(shuō)的缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可,導(dǎo)致他們常常希望在所投資的企業(yè)中依靠他們所提供的有形資本來(lái)控股,嚴(yán)重地打擊了創(chuàng)業(yè)者的積極性。
最后,產(chǎn)業(yè)化人才缺乏,研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)人才。由于研究開(kāi)發(fā)人員培養(yǎng)周期長(zhǎng),大量?jī)?yōu)秀的科研人員滯留在國(guó)外,國(guó)內(nèi)缺乏優(yōu)秀人才,尤其缺少技術(shù)兼經(jīng)營(yíng)型人才。此外,我國(guó)現(xiàn)有生物技術(shù)人才偏重于理論研究,產(chǎn)業(yè)化人才相對(duì)缺乏,在我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,常出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室里的科研成果難以產(chǎn)業(yè)化,或產(chǎn)業(yè)化成本很高而無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
四、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
首先,健全和完善管理體制。發(fā)展我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),必須結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,同時(shí)運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段,盤(pán)活我國(guó)技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、人才等方面的存量,使各方面的優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)有效地集成。必須同時(shí)調(diào)動(dòng)國(guó)家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動(dòng)力和凝聚力,須下決心解決部門(mén)地方條塊分割、低水平重復(fù)的頑癥。為此,建議國(guó)家適時(shí)成立全國(guó)性的組織管理機(jī)構(gòu),對(duì)全國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo),從而做到整體協(xié)調(diào)、避免多頭指揮和政出多門(mén),實(shí)現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實(shí)施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡(jiǎn)便和高效。
其次,進(jìn)行戰(zhàn)略布局調(diào)整,加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)目前我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),可選擇技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,給予更為優(yōu)惠的財(cái)政和稅收扶持政策。培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的企業(yè)人才,成立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)。就生物技術(shù)來(lái)說(shuō),我國(guó)已經(jīng)有了很大成績(jī),但是在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售四個(gè)環(huán)節(jié)中,研究和開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)還存在很大的缺陷。因此需要下力氣建立一只強(qiáng)大的研究,開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。
再次,以市場(chǎng)為主導(dǎo),重點(diǎn)突破。努力開(kāi)拓生物技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng),開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)符合生物技術(shù)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。生物技術(shù)市場(chǎng)對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品的需求將會(huì)極大的促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。世界生物技術(shù)都在迅猛發(fā)展,但是不同的國(guó)家有不同的研究重點(diǎn)和方向。就以我們中國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)的生物技術(shù)最有權(quán)威的是植物細(xì)胞工程育種、植物快繁和脫毒苗生產(chǎn)等植物生物技術(shù)上。發(fā)揮我國(guó)的優(yōu)勢(shì),保持技術(shù)的最前沿,可以大大的促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。
最后,加大政府投資,完善建立產(chǎn)業(yè)政策扶持
通過(guò)與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系,并有力地引導(dǎo)企業(yè)介入,密切生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下游的結(jié)合,有效地使單一技術(shù)向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射,從而加速具有商業(yè)前景的技術(shù)和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。政府要制定一系列保護(hù)和鼓勵(lì)生物技術(shù)發(fā)展的政策和法律。通過(guò)制定法律加強(qiáng)合作研究、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。還可以通過(guò)融資渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持,其中包括撥款或資助,大公司出資、成立基金會(huì)、貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等。政府直接投資的變化是調(diào)整研發(fā)投入結(jié)構(gòu),提高民用研究與發(fā)展投入,特別是民用高技術(shù)開(kāi)發(fā)投入,以提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。投入的重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)大、民間投資有困難的重大長(zhǎng)期研究課題。另外,政府對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持還有一個(gè)非常重要的方面,就是促進(jìn)合作研究開(kāi)發(fā)。政府可以將國(guó)有研發(fā)成果下放,鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研合作。
參考文獻(xiàn):
[1]林桂蕓關(guān)于我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策[J];成都大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版);2003年03期
歐盟發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策經(jīng)驗(yàn)
生物技術(shù)領(lǐng)域的一些重大創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)多產(chǎn)生于歐洲,歐盟已占據(jù)了全球生物產(chǎn)業(yè)28%的份額,而且這一比例正在不斷增加。歐盟生物經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是與各國(guó)政府的推動(dòng)分不開(kāi)的[4]。重視生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略歐盟第6個(gè)科研計(jì)劃框架中,把“生命科學(xué)、有利于人類(lèi)健康的基因組技術(shù)和生物技術(shù)”確定為7個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一,并放在首要位置。將45%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域。歐盟于2003年成立了生物技術(shù)委員會(huì),并在《歐洲生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》別強(qiáng)調(diào):“生物技術(shù)是下一個(gè)技術(shù)革命,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支柱”[5]。確定生物技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)法國(guó)2004年啟動(dòng)新的生物技術(shù)研究項(xiàng)目,主要針對(duì)重大疾病的生命科學(xué)研究、基因組學(xué)、癌癥的研究、傳染性疾病以及再生生理學(xué)的研究[7]。英國(guó)政府在《生物技術(shù)制勝2005年預(yù)案和發(fā)展展望》的報(bào)告中,將自己的目標(biāo)確定為僅次于美國(guó)的世界第二大生物技術(shù)大國(guó)。英國(guó)生物技術(shù)研究的重點(diǎn)是后基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)。德國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以工業(yè)生物技術(shù)最為著名,在分子生物、發(fā)酵工程、化工、植物基因?qū)W等學(xué)科占據(jù)世界領(lǐng)先地位,并且在生物技術(shù)向工業(yè)轉(zhuǎn)化方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)[5]。政府高度重視基礎(chǔ)性研究英國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)獲得了30多個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)。DNA結(jié)構(gòu)及單克隆抗體構(gòu)造的發(fā)現(xiàn),DNA指紋印的發(fā)明以及抗體工程的進(jìn)展等為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。英國(guó)生物技術(shù)的基礎(chǔ)性研究主要由政府機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)和維爾康基金會(huì)(Well-comeTrust)資助。到2014年英國(guó)國(guó)家健康中心在健康領(lǐng)域的研發(fā)投入將占整個(gè)國(guó)家GDP的2.5%[8]。加大生物技術(shù)研究投資歐盟決定在2010年以前將科研方面的投入增加到3%,提供總額達(dá)87億歐元的投資,其中至少15%的投資將分配到中小型公司,22.5億歐元的投資被指定用于生物技術(shù)研究方面。在過(guò)去10年中,法國(guó)政府用于生物技術(shù)的資金增加了10倍[5]。安永國(guó)際會(huì)計(jì)咨詢(xún)公司2008年報(bào)告顯示,2007年歐洲生物制藥產(chǎn)業(yè)各類(lèi)投資達(dá)到了45億英鎊。英國(guó)是歐洲各類(lèi)投資最多的國(guó)家,在風(fēng)險(xiǎn)投資方面僅次于德國(guó)。風(fēng)險(xiǎn)投資目前是德國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)最大的資金來(lái)源,有超過(guò)1/3的德國(guó)生物技術(shù)公司接受過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的資助。改革稅收制度英國(guó)為了進(jìn)一步鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資,政府將對(duì)小型高技術(shù)企業(yè)的投資減免20%的公司稅。小公司的職員可以用稅前工資購(gòu)買(mǎi)公司的股權(quán),政府還將考慮簡(jiǎn)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稅收管理。英國(guó)政府還將引入針對(duì)中小企業(yè)(年研究開(kāi)發(fā)投入超過(guò)5萬(wàn)英鎊以上)的研究開(kāi)發(fā)稅務(wù)信貸,這些企業(yè)可以享受150%的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用免稅[8]。加強(qiáng)與高等教育機(jī)構(gòu)緊密合作,促進(jìn)生物技術(shù)人才的培養(yǎng)英國(guó)位于劍橋的桑格研究院(SangerInstitute)是世界上最重要的生物技術(shù)研發(fā)中心之一,同時(shí)也是將基因研究轉(zhuǎn)化為商業(yè)用途的重要基地。牛津大學(xué)周邊集聚了60多家生物技術(shù)公司。英國(guó)政府將35歲以下的青年科技人員列為培訓(xùn)重點(diǎn),其中在牛津、劍橋大學(xué)設(shè)立功勞獎(jiǎng),以減少人才外流和強(qiáng)化工業(yè)培訓(xùn)等措施,來(lái)加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)等高技術(shù)人才的培養(yǎng)。專(zhuān)利技術(shù)保護(hù)德國(guó)專(zhuān)利可為技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化提供20年的法律保護(hù)。在專(zhuān)利有效期內(nèi),第三方可與專(zhuān)利所有者協(xié)商以許可證的形式使用發(fā)明成果。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器法國(guó)政府在31個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器中,利用10多個(gè)專(zhuān)門(mén)或部分孵化器致力于生物技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。在巴黎以南30公里處創(chuàng)建的“基因谷”聚集著法國(guó)最有潛力的新興生物技術(shù)公司。德國(guó)巴伐利亞、科隆、漢堡等地區(qū)建立了生物技術(shù)示范區(qū)、挪威建立了挪瓦姆生醫(yī)學(xué)科技園以及萊因河上游生物谷等。
日本發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策經(jīng)驗(yàn)
日本生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀雖然日本在生物技術(shù)領(lǐng)域的起步晚于歐美國(guó)家,但通過(guò)政府的政策扶持和企業(yè)界的努力,日本的生物技術(shù)市場(chǎng)呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。日本的醫(yī)藥市場(chǎng)居世界第2位,日本擁有雄厚的專(zhuān)家技術(shù)資源,日本生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技文獻(xiàn)和專(zhuān)利申請(qǐng)量分別居全球第4位和第2位,說(shuō)明日本在生物技術(shù)領(lǐng)域的科研實(shí)力已居世界領(lǐng)先地位[9]。與國(guó)外先進(jìn)生物技術(shù)公司合作是日本生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)因之一,也使得日本成為生物技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際中心。日本促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)政策和計(jì)劃引導(dǎo)1973年科學(xué)技術(shù)署成立了生命科學(xué)發(fā)展促進(jìn)辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生命產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1982年日本國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部成立了生物產(chǎn)業(yè)辦公室。1999年1月,日本政府簽署了《開(kāi)創(chuàng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本方針》,提出和確立了把“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)立國(guó)”戰(zhàn)略作為日本新的國(guó)家目標(biāo)。為此日本政府成立了“生物技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)”,并于2002年頒布《生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱》。從財(cái)政和稅收方面給予支持日本政府從2002年開(kāi)始逐步加強(qiáng)了生物技術(shù)方面的研究投入。2006年日本的生物研發(fā)經(jīng)費(fèi)為2萬(wàn)億日元,比2002年增長(zhǎng)4倍,重點(diǎn)放在加快生物基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)化步伐等方面。另外還有多種信貸、稅收減免及折舊制度,大大調(diào)動(dòng)各企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)和高校改革一系列有利于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策,給日本的國(guó)立高校和研究機(jī)構(gòu)更多的競(jìng)爭(zhēng)壓力,促使它們向自治、具有獨(dú)立管理權(quán)限機(jī)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變[10]。立法上的支持日本于1998年8月通過(guò)了TLO法律,該政策允許學(xué)校建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可組織,進(jìn)行專(zhuān)利的授權(quán)和市場(chǎng)化推廣,各學(xué)校從中受益匪淺。1999年的復(fù)興產(chǎn)業(yè)特別法,更是加強(qiáng)了TLO法律的作用。促進(jìn)產(chǎn)官學(xué)合作日本政府于1986年制定了研究交流促進(jìn)法,科技署連續(xù)制定了前沿研究制度、省際基本研究制度和地域流動(dòng)研究制度。近年來(lái),日本政府推出了產(chǎn)學(xué)合作的產(chǎn)業(yè)研發(fā)促進(jìn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃和面向未來(lái)的研究計(jì)劃。日本科技預(yù)算用于產(chǎn)官學(xué)合作的資金大幅增加,近年來(lái)的國(guó)家級(jí)高新科技計(jì)劃大都采取了產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合方式[10]。金融市場(chǎng)改革日本企業(yè)上市門(mén)檻較高,為了在公開(kāi)市場(chǎng)創(chuàng)造更利于培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)的環(huán)境,1995年日本開(kāi)始了柜臺(tái)登記特股種制度,日本的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)方興未艾[11]。
其他國(guó)家促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn)
印度印度是世界上首個(gè)成立“生物技術(shù)部”的國(guó)家,近年來(lái)印度生物產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展源于政府采取了以下措施:①制訂生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。印度生物技術(shù)部制訂了印度生物技術(shù)10年發(fā)展規(guī)劃———《印度生物技術(shù)十年展望》。此外,印度還建立了邦級(jí)生物技術(shù)協(xié)調(diào)委員會(huì)和區(qū)級(jí)生物技術(shù)委員會(huì)[12]。②稅收優(yōu)惠政策。出口型企業(yè)享有優(yōu)惠政策,其中包括可在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售其總產(chǎn)量25%的產(chǎn)品。③法律保障。印度政府對(duì)《專(zhuān)利法》做了新的修改,即對(duì)除有關(guān)人類(lèi)基因的生物技術(shù)成果不授予專(zhuān)利權(quán)外,對(duì)一般轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物可給予專(zhuān)利權(quán)保護(hù)。④建立生物技術(shù)安全體系。為保證工作者在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境下的安全性,印度頒布了生物技術(shù)安全規(guī)則和關(guān)于遺傳工程生物及其制品的生產(chǎn)、進(jìn)口、利用、研究、保存和分發(fā)的條例[12]。古巴19世紀(jì)90年代古巴實(shí)施“生物技術(shù)投資計(jì)劃”,投入10億美元發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),10年來(lái)已取得400多項(xiàng)專(zhuān)利,生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口到英國(guó)等20多個(gè)國(guó)家,直接促進(jìn)了古巴經(jīng)濟(jì)的繁榮[4]。古巴由一個(gè)科技小國(guó)一躍成為生物技術(shù)大國(guó),其成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn):①建立了完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。②積極引入風(fēng)險(xiǎn)資金。古巴政府通過(guò)產(chǎn)品出口以及與外資合作研發(fā)等形式引入風(fēng)險(xiǎn)資金。③注重教育,培養(yǎng)高科技人才。古巴有3萬(wàn)多科研人員在220個(gè)研究中心里工作,每1000名居民中有1.8名科學(xué)家,相當(dāng)于歐盟的水平。④加強(qiáng)國(guó)際合作。古巴政府采用與國(guó)外企業(yè)合作的形式,共同開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售產(chǎn)品[13]。
中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題
我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)相比,尚有許多亟待改進(jìn)的地方,具體表現(xiàn)在以下方面:①缺乏完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和部署。我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏全局性的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌規(guī)劃,以及完備的產(chǎn)業(yè)配套政策。企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和生物技術(shù)產(chǎn)品的重復(fù)研發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重,創(chuàng)新源頭匱乏。②投入嚴(yán)重不足,且投入渠道單一。目前我國(guó)中小企業(yè)的資本融通渠道只有創(chuàng)業(yè)者個(gè)人出資、上市公司、民營(yíng)企業(yè)投資、政府的風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)家科技部的中小企業(yè)擔(dān)?;稹⒅行∑髽I(yè)科技創(chuàng)新基金。其中上市公司、民營(yíng)企業(yè)的投資,由于我國(guó)缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可,只能通過(guò)提供有形資本來(lái)控股,嚴(yán)重地打擊了創(chuàng)業(yè)者的積極性。③生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力弱。我國(guó)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化率普遍較低,研發(fā)往往以科研院所為主,企業(yè)自主研發(fā)能力較低;風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制不健全;科技中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)。④產(chǎn)業(yè)化人才匱乏。由于研究開(kāi)發(fā)人員培養(yǎng)周期長(zhǎng),大量?jī)?yōu)秀的科研人員滯留在國(guó)外,國(guó)內(nèi)缺乏優(yōu)秀人才,尤其缺少技術(shù)兼經(jīng)營(yíng)型人才。此外我國(guó)現(xiàn)有生物技術(shù)人才偏重于理論研究,產(chǎn)業(yè)化人才相對(duì)缺乏。
關(guān)鍵詞:河北;高新技術(shù)產(chǎn)品;出口;策略
中圖分類(lèi)號(hào):F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:河北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及發(fā)展研究
收錄日期:2014年4月8日
一、河北省高新產(chǎn)品現(xiàn)狀
近10年來(lái)河北省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,由一個(gè)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有微弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),但總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱,競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)很低。對(duì)于資金少、技術(shù)力量弱的廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口高新技術(shù)產(chǎn)品的障礙在于尚沒(méi)有良好的技術(shù)和市場(chǎng)中介服務(wù)體系,難以捕捉到國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)信息。高新技術(shù)產(chǎn)品是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,但是它的開(kāi)發(fā)往往得不到商業(yè)銀行的貸款和支持,中國(guó)進(jìn)出口行業(yè)沒(méi)有規(guī)定支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,企業(yè)很難為高新技術(shù)項(xiàng)目籌集到更多資金,因而影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。風(fēng)險(xiǎn)投資總體來(lái)說(shuō)處于剛剛起步的階段,還存在著很多問(wèn)題,高新技術(shù)產(chǎn)品出口還得不到風(fēng)險(xiǎn)投資有力的融資支持。
雖然河北省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模在不斷擴(kuò)大,但出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)附加值不高。與國(guó)內(nèi)其他省份相比,河北省在附加值和出口創(chuàng)匯方面仍存在較大差距。高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力弱與河北省自主創(chuàng)新能力差、缺乏核心技術(shù)和品牌密切相關(guān)。
另外,目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還存在不足之處,特別是在計(jì)算機(jī)軟件方面存在著嚴(yán)重的盜版現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),稅收政策也不夠優(yōu)惠,研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,國(guó)際高新技術(shù)市場(chǎng)信息服務(wù)、相關(guān)外貿(mào)人才培養(yǎng)、進(jìn)出口管理體制等在一定程度上還不適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的形式和要求。
二、影響高新技術(shù)產(chǎn)品出口因素分析
第一,科技總水平低。河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例,低于其他發(fā)展特區(qū)的水平。雖然河北省正致力于電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但其發(fā)展速度仍趕不上其他省市,這反映出河北省的科技總體水平較低。
第二,產(chǎn)業(yè)融資投入少。河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已涵蓋生物技術(shù)及醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、軟件、先進(jìn)制造、精細(xì)化工、環(huán)境保護(hù)等方面。盡管河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比還存在差距。這一差距產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。目前,河北省高新技術(shù)企業(yè)主要的融資渠道有三個(gè),分別為政府資金、企業(yè)資金、金融機(jī)構(gòu)貸款,其他融資渠道有證券市場(chǎng)融資。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量少,投資基金規(guī)模較??;風(fēng)險(xiǎn)投資主體比較單一;金融機(jī)構(gòu)貸款渠道受到一定程度的限制;證券市場(chǎng)融資渠道尚未充分利用。而且河北省的高新技術(shù)企業(yè),尤其是處于發(fā)展期的中小型企業(yè)負(fù)債率較高,自身積累能力差,難以籌集較高的科技開(kāi)發(fā)應(yīng)用費(fèi)用。
第三,出口商品結(jié)構(gòu)不合理。河北省產(chǎn)品出口缺乏自主品牌,出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占有很高的比重,這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻低,中小企業(yè)占據(jù)重要位置,由于規(guī)模小,出口競(jìng)爭(zhēng)激烈,缺乏打造自主品牌的能力和動(dòng)力。河北省對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,盡管機(jī)電產(chǎn)品有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力,但主要依賴(lài)傳統(tǒng)的資源密集產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)品出口量不大;出口市場(chǎng)過(guò)于集中,主要出口歐美日市場(chǎng),這隱含著河北省出口面臨較大的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn),易遭遇貿(mào)易壁壘。
三、應(yīng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展的策略
第一,建設(shè)高水平的技術(shù)支撐體系。截至2010年,在河北省優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,建成50家裝備先進(jìn)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)研究中心;以?xún)?yōu)勢(shì)大中型骨干企業(yè)為依托,建設(shè)150家高水平的企業(yè)技術(shù)中心;以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為主體,建設(shè)55家科技企業(yè)孵化器、區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,構(gòu)建推進(jìn)全省科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。在生命科技、信息科學(xué)、材料與工程、資源與環(huán)境等河北省具有一定優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,形成一批對(duì)河北省濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起重大推動(dòng)作用的高新技術(shù)成果;在軟件、數(shù)字通信設(shè)備、新型元器件、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等領(lǐng)域,要重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),逐步形成具有河北省優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。
第二,加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要想得到發(fā)展,必須尋找其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?一是圍繞國(guó)家實(shí)施的生物質(zhì)工程、新材料等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng),結(jié)合河北省實(shí)際,謀劃建設(shè)一批國(guó)家重大項(xiàng)目。以省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),組織實(shí)施一批省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng),積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;二是抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)組織實(shí)施通訊制造業(yè)、新型顯示器件及制造設(shè)備、光伏電池制造等一批重大產(chǎn)業(yè)化示范工程,積極推進(jìn)華為北方信息產(chǎn)業(yè)基地、中興北方通訊產(chǎn)業(yè)基地、中電科半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)基地、石家莊通用飛機(jī)制造基地等重大工程的建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)重大問(wèn)題,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。抓好河北晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司大直徑低氧碳超薄單晶硅片及太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,按期完成達(dá)效;三是繼續(xù)推進(jìn)“做大做強(qiáng)”,積極培育形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo),不斷壯大河北省產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)內(nèi)涵式的方法擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
第三,加強(qiáng)教育建設(shè)。河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要想獲得好的發(fā)展人才是不可或缺的。首先,用好現(xiàn)有人才。要使按智力貢獻(xiàn)分配成為按勞分配的核心內(nèi)容,逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)優(yōu)化人才資源配置。其次,加快培養(yǎng)人才。加強(qiáng)高層次技術(shù)人才培養(yǎng),充分發(fā)揮他們?cè)诳萍紕?chuàng)新中的領(lǐng)頭作用;抓緊培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才,充分發(fā)揮他們?cè)诟咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理中的骨干作用。再次,要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)教育建設(shè),培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。最后,要大力引進(jìn)人才。對(duì)于全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類(lèi)人才,要?jiǎng)?chuàng)造條件,大力引進(jìn),不惜代價(jià),培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。
第四,深化投融資體制改革。由于河北省的高新技術(shù)企業(yè)籌資能力較低,而資金是生產(chǎn)所必需的投入要素,因此在融資方面政府應(yīng)給予大力的支持,使其有更多的籌資方式,如大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、充分利用證券市場(chǎng)融資等。
地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持,政府可以通過(guò)采取稅收優(yōu)惠的措施激勵(lì)各地區(qū)進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以刺激他們發(fā)展的積極性,也可以通過(guò)直接補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)其發(fā)展。因此,高新技術(shù)的發(fā)展需要國(guó)家和地區(qū)的共同努力,只有這樣,國(guó)家才能真正繁榮富強(qiáng)。
由于信息技術(shù)廣泛的滲透和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用,使得今天的工業(yè)化越來(lái)越離不開(kāi)信息化的支持,信息技術(shù)已經(jīng)成為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。同時(shí),也只有用信息化武裝起來(lái)的自主和完整的工業(yè)體系,才能為信息化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此河北省必須選擇實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展,用“低物耗”的信息化方式完成“擴(kuò)大社會(huì)化”的工業(yè)化任務(wù),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。以此促進(jìn)各地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn):
[1]吳宏.中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)中的利益結(jié)構(gòu)分析[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2010.8.
肝病是一個(gè)全球性重大疾病,是人類(lèi)健康的一大殺手
據(jù)WHO統(tǒng)計(jì),全球現(xiàn)有乙型肝炎病毒攜帶者3億人,每年死于由乙型肝炎所導(dǎo)致的肝功能衰竭者有100萬(wàn)人;全球有2億人為丙型肝炎病毒攜帶者,其中有70%~80%的將轉(zhuǎn)為慢性肝病,每年約有90萬(wàn)人因丙型肝炎所致的肝功能衰竭而死亡;由各種肝病而引起的肝衰竭,已經(jīng)造成全球1億人死亡,這一死亡人數(shù)幾乎是第二次世界大戰(zhàn)的全球總死亡人數(shù)的2倍、第一次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)的10倍。由此不難看出:肝病是一種危害人類(lèi)健康的全球性重大疾病。2009年歐洲衛(wèi)生管理部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),隨著診療技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步,許多疾病的發(fā)病率如癌癥、心腦血管疾病和糖尿病等,都呈現(xiàn)或下降、或持平、或穩(wěn)中有降趨勢(shì);惟獨(dú)肝病人,由于人類(lèi)更多的遷徙、現(xiàn)代社會(huì)飲食結(jié)構(gòu)的改變和藥物的濫用,仍呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。
我國(guó)是一個(gè)肝病大國(guó),防治形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
改革開(kāi)放以來(lái),我們驕傲地看到,中國(guó)正在世界的東方快速地崛起,以日新月異的嶄新面貌令世人矚目。然而,我國(guó)仍然背負(fù)著肝病大國(guó)的沉重帽子。在WHO對(duì)全球公布的疾病分析網(wǎng)頁(yè)上,中國(guó)赫然名列于肝炎高發(fā)地區(qū)的榜首。我國(guó)有1.4億乙型和丙型肝炎病毒攜帶者,約占全球乙、丙兩型肝炎病毒攜帶者的28%;其中有9300萬(wàn)乙肝病毒表面抗原攜帶者、3200萬(wàn)慢性活動(dòng)性肝炎患者,每年有40萬(wàn)人死于病毒性肝炎。另外,我國(guó)現(xiàn)有29.7萬(wàn)肝癌患者,占全球肝癌患者數(shù)量的55%,每年僅用于肝病治療的費(fèi)用就高達(dá)1000多億。
隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)搞活,全國(guó)范圍的人口流動(dòng)大幅度增加,病毒性肝炎的傳播速率、范圍,以及由其導(dǎo)致的慢性肝病、肝衰和肝癌等重型肝病的發(fā)病率均隨之增加。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)各類(lèi)肝炎病毒(尤其是乙肝病毒)的攜帶者占人口總數(shù)的10%多,2008年衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)表明,我國(guó)人口乙肝病毒表面抗原攜帶率為7.18%,這是一個(gè)龐大的、潛在的肝病群體。
我國(guó)肝病的疾病譜也在悄然發(fā)生著改變,中國(guó)社會(huì)以酒會(huì)友、以酒待客、酒桌式的情感聯(lián)絡(luò)和社會(huì)交往互動(dòng)方式,使得酒精性肝病和/或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩引發(fā)的脂肪肝的發(fā)病率亦呈上升趨勢(shì)。
肝病不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)人民的身體健康,還給我們帶來(lái)了嚴(yán)重而廣泛的社會(huì)問(wèn)題、醫(yī)療保障問(wèn)題、生產(chǎn)管理問(wèn)題和家庭問(wèn)題,極大地影響了生產(chǎn)力的發(fā)展,是我國(guó)國(guó)計(jì)民生發(fā)展的巨大障礙,也是對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
肝病防治技術(shù)現(xiàn)狀――研發(fā)任務(wù)緊迫
目前臨床醫(yī)學(xué)較為普遍實(shí)施的肝病治療技術(shù),主要有3類(lèi):①控制病因療法;②保肝支持療法;③再生修復(fù)療法,包括肝臟移植術(shù)。
無(wú)論是何種病因引起的肝病,若在發(fā)病的早期未能得到有效控制,就會(huì)遷延為慢性肝病,進(jìn)而發(fā)展為重癥肝病甚至肝癌,最終導(dǎo)致肝功能衰竭,乃至個(gè)體生命的死亡。因此,“再生性修復(fù)肝臟功能”是肝病治療領(lǐng)域的一項(xiàng)十分緊迫而又具決定性意義的重大科學(xué)和科技研發(fā)課題。
我國(guó)政府對(duì)肝病(尤其是乙肝)的防治一直十分重視,先后制訂和采取了一系列措施和法規(guī),比如:普及接種乙肝疫苗、深入開(kāi)展社會(huì)宣教、將肝病診治納入醫(yī)療保險(xiǎn)、立法消除乙肝歧視等,有效阻止了乙肝的廣泛傳播,也促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
雖然社會(huì)和整體醫(yī)療條件在飛速進(jìn)步,政府采取的相關(guān)措施也在逐步產(chǎn)生效益,然而我們不能忘記我們面對(duì)著已經(jīng)被感染的龐大患者群,如上述的1.4億肝炎病毒攜帶者和每年4百萬(wàn)左右的新增病患,以及約4千萬(wàn)已經(jīng)發(fā)病的患者,而且其中大多數(shù)人是社會(huì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量――青年人和中年人,這必然會(huì)影響社會(huì)生產(chǎn)的人力資源質(zhì)量,同時(shí)還將長(zhǎng)時(shí)間地消耗大量社會(huì)醫(yī)藥資源。尤其是肝炎引發(fā)的肝硬化、肝癌等繼發(fā)性肝病,更是造成了醫(yī)療保障任務(wù)繁重、防治費(fèi)用消耗巨大、防治成效不夠顯著的局面,這是我們現(xiàn)在需要面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。但是,無(wú)論是目前臨床肝病的診斷試劑、乙肝疫苗,還是近年來(lái)的一些抗乙肝病毒有效的藥物(除中藥外)和療法,有多少是我們中國(guó)自己首創(chuàng)和生產(chǎn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的?因此,對(duì)這種給國(guó)家和人民造成巨大損失的疾病,我們要做的不僅是利用“他山之石”,而且還要下大決心和花大氣力去研究我國(guó)肝病的狀況和特點(diǎn),研究和開(kāi)發(fā)具有獨(dú)立自主產(chǎn)權(quán)的預(yù)防和治療肝病的生物高新技術(shù)產(chǎn)品。世界上各個(gè)國(guó)家都有著各自的特點(diǎn),疾病亦然。對(duì)我國(guó)肝病的防治,我們應(yīng)該有自己的創(chuàng)新成果,不應(yīng)該只讓世界知道我們是一個(gè)肝病大國(guó),也應(yīng)該讓全球看見(jiàn)我們也是肝病防治強(qiáng)國(guó),是研發(fā)肝病防治高新技術(shù)產(chǎn)品的大國(guó)。
應(yīng)對(duì)目前的問(wèn)題和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該從何著手?歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新和突破才是攻克肝病的出路,這是因?yàn)橐豁?xiàng)科研的突破或新技術(shù)的發(fā)明,可以幫我們快速有效地解決臨床實(shí)際問(wèn)題,可以使更多的生命得到挽救;用于診斷或治療的高新科技產(chǎn)品的研發(fā)成功,可以幫我們節(jié)省大量的醫(yī)療投入,極大地降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力,減輕人民的負(fù)擔(dān),并可給國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。比如,乙肝疫苗的問(wèn)世和普及就大幅度地降低肝炎病毒的傳播,從而使人類(lèi)有可能從根本上消滅乙肝;再如,抗乙肝病毒的幾種有效的核苷類(lèi)藥物的問(wèn)世,使乙肝病毒的復(fù)制受到抑制,臨床上才可能比較有效地控制乙肝患者病情的發(fā)展。
在國(guó)際方興未艾的生物高新科技研
發(fā)市場(chǎng)上,美國(guó)對(duì)科研投入的選擇具有非常強(qiáng)的目的性。從美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院(NIH)對(duì)疾病研究經(jīng)費(fèi)的投入來(lái)看,美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%被投入醫(yī)療和相關(guān)的科技研發(fā)。NIH還專(zhuān)門(mén)設(shè)立有鼓勵(lì)與肝病治療和診斷有關(guān)的技術(shù)研發(fā)的初創(chuàng)小型企業(yè)基金。
最近臺(tái)灣地區(qū)的一家生物技術(shù)企業(yè)宣稱(chēng),他們將攜帶自己的專(zhuān)利產(chǎn)品,進(jìn)軍全球6億美元的丙型肝炎防治技術(shù)市場(chǎng)。而我們廣大的病患人群、巨大的市場(chǎng)完全暴露或被動(dòng)地展示給世界,目前缺失的正是中國(guó)品牌的肝病診斷和治療技術(shù)產(chǎn)品。
發(fā)展科學(xué)技術(shù)是出路――肝病防治對(duì)策探討
為了改變我國(guó)肝病領(lǐng)域具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品少、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低、群眾看病難和看病貴、重癥肝病死亡率高的狀況,我們必須更加重視科學(xué)技術(shù),加大投入,加強(qiáng)管理,全面推進(jìn)自主創(chuàng)新。
1 首先應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度制定攻克肝病的中長(zhǎng)期規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)肝病基礎(chǔ)研究、臨床治療和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌管理,激發(fā)各類(lèi)科技人員和全社會(huì)的創(chuàng)新活力,使相關(guān)科學(xué)研究系統(tǒng)化、有序化、合理化。
2 設(shè)立國(guó)家生物高科技健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加大投入力度,對(duì)能提高人民的健康水平、可以保障改善民生、具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先支持、重點(diǎn)扶持;增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研單位的研發(fā)能力,全方位參與重大疾病預(yù)防和治療領(lǐng)域的科技研發(fā)。
3 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)具有民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù),率先建立健全肝細(xì)胞國(guó)際化生物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系,掌握話語(yǔ)權(quán),以防受制于人。
4 結(jié)合生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向,出臺(tái)相關(guān)的配套政策法規(guī)和具體措施,大力扶持與肝病治療相關(guān)的研發(fā)產(chǎn)業(yè),如肝臟移植、肝細(xì)胞移植、生物人工肝等,促進(jìn)相關(guān)科技成果快速轉(zhuǎn)化,以挽救更多患者的生命。
5 嚴(yán)格肝源、細(xì)胞制備和臨床使用的質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,嚴(yán)格臨床和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批,堅(jiān)決遏制一哄而上、資源浪費(fèi)、弄虛作假的現(xiàn)象。
6 建立國(guó)家健康科技專(zhuān)家評(píng)價(jià)委員會(huì),及時(shí)追蹤國(guó)際生物技術(shù)領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)科技的評(píng)估指導(dǎo)作用。
肝病治療新探索――今后努力方向
我們的工作目標(biāo)是:圍繞實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新,高性能的研發(fā)平臺(tái),高素質(zhì)的攻關(guān)團(tuán)隊(duì),高效率的成果轉(zhuǎn)化”這一目標(biāo),大膽引進(jìn)具備創(chuàng)新思維、敢為人先的科學(xué)家;聯(lián)合具有遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目光、敢于承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)投企業(yè);依托肝病救治能力超群、深受病人信賴(lài)的專(zhuān)科醫(yī)療體,共同探索“以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以創(chuàng)新為主旨、以企業(yè)為主體、以造?;颊邽榧喝巍碑a(chǎn)、學(xué)、研、用一體的健康科技體制,力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)建我國(guó)首個(gè)肝細(xì)胞庫(kù)、首個(gè)肝細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化基地,讓更多的患者受益于高科技產(chǎn)品。
當(dāng)前,我們首先要挑戰(zhàn)的是中、晚期和重癥肝病的臨床治療問(wèn)題。
肝臟移植是臨床上公認(rèn)的具有肯定療效的重癥肝病的治療方法,肝臟移植患者的1年存活率可達(dá)到70%。但無(wú)論是異體或親體為肝臟供體,也無(wú)論全部或部分肝臟移植,臨床都面對(duì)三大難題:其一,免疫排斥反應(yīng);其二,肝源萎縮:受人道主義、人權(quán)觀念和宗教的影響,許多國(guó)家已實(shí)施立法,限制人供體器官的獲取和移植,這使得器官的獲取數(shù)量受到極大限制,我國(guó)有肝臟移植資格的各大醫(yī)院都面臨著肝源大幅度逐年遞減的問(wèn)題;其三,費(fèi)用過(guò)高:肝臟移植術(shù)的整個(gè)治療費(fèi)用高達(dá)40~60萬(wàn)元,這還不包括術(shù)后的長(zhǎng)期服用藥物和復(fù)查費(fèi)用,這么高昂的費(fèi)用不是一般工薪階層所能承受的。
當(dāng)代世界醫(yī)學(xué)界為了突破肝源稀缺這一肝病防治瓶頸、從根本上解決肝源稀缺的問(wèn)題做了大量的科學(xué)和技術(shù)研究,尤其是對(duì)肝細(xì)胞移植技術(shù)和生物人工肝的研究與開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在這方面,我們初步的研究成果已為快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力奠定了基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,簡(jiǎn)要介紹這些新技術(shù)。
肝細(xì)胞移植技術(shù)現(xiàn)狀 肝細(xì)胞移植就是把人體肝臟解體成單個(gè)細(xì)胞的懸液。從理論上講,從一付完整肝臟中可以分離出供5~10人份具有功能的肝細(xì)胞懸液,這樣一付肝臟就不只可以救治一位患者的生命,而是可以救治5~10人,甚至更多。肝細(xì)胞移植手術(shù)創(chuàng)傷小(微創(chuàng)介入),肝細(xì)胞本身免疫原性很弱,對(duì)病患的次發(fā)損傷小,費(fèi)用低。經(jīng)過(guò)20多年的動(dòng)物試驗(yàn)和前臨床研究,目前,歐洲國(guó)家已經(jīng)在臨床使用該技術(shù),美國(guó)FDA也已經(jīng)批準(zhǔn)該技術(shù)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。
生物人工肝研發(fā)現(xiàn)狀 生物人工肝臟技術(shù)的核心環(huán)節(jié)是將健康的肝細(xì)胞種植在人工支架上,并保持其活性和正常功能狀態(tài)。由于肝細(xì)胞的體外培養(yǎng)和擴(kuò)增極其困難,故生物人工肝技術(shù)的發(fā)展遇到了瓶頸。
我們相信,通過(guò)我們不懈地努力,我國(guó)將會(huì)陸續(xù)有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品在研發(fā)中被創(chuàng)造出來(lái),而這些新產(chǎn)品、新技術(shù)不僅有可能改變世界范圍內(nèi)的肝源稀缺的狀況,而且有可能使眾多重肝患者獲得新生。
論文摘要:我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),對(duì)外貿(mào)易與投資發(fā)展迅速,對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響逐漸凸現(xiàn)。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心,也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的主要推動(dòng)力量。因此,發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)技術(shù)、發(fā)展加工貿(mào)易,主要目的之一就是希望外資進(jìn)入能夠帶來(lái)先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)生技術(shù)外溢,進(jìn)而帶動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
一、技術(shù)引進(jìn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的表現(xiàn)
1.技術(shù)引進(jìn)的目的,方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化
隨著企業(yè)技術(shù)引進(jìn)水平的不斷提高,引進(jìn)的目的逐步從單一生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)轉(zhuǎn)向以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)引進(jìn)。引進(jìn)方式除了傳統(tǒng)的購(gòu)買(mǎi)設(shè)備與技術(shù),技術(shù)許可,技術(shù)服務(wù),合作生產(chǎn),作股投資,補(bǔ)償貿(mào)易等,還出現(xiàn)了相互交換技術(shù)使用權(quán),特許專(zhuān)營(yíng)等新方式;大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)逐步被關(guān)鍵技術(shù),關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)所替代。這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系有了更深的認(rèn)識(shí),技術(shù)引進(jìn)目標(biāo)更加明確,方式靈活多樣。
2.引進(jìn)技術(shù)的來(lái)源多元化
部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)政策出現(xiàn)變化。技術(shù)引進(jìn)主要來(lái)源地包括美國(guó),德國(guó),日本,瑞典,香港,意大利,法國(guó),韓國(guó),英國(guó),俄羅斯,加拿大等國(guó)家和地區(qū),部分發(fā)達(dá)國(guó)家注意到,只通過(guò)出口產(chǎn)品或設(shè)備方式而不轉(zhuǎn)讓技術(shù)將逐步失去在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已開(kāi)始調(diào)整政策,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,并通過(guò)新一輪的技術(shù)合作達(dá)到重新占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的目的。
二、我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)中存在的問(wèn)題
1.我國(guó)技術(shù)引進(jìn)總體水平偏低,核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備偏少
受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展水平的制約,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)出口限制,我國(guó)引進(jìn)的技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平還存在著一定的差距;跨國(guó)公司輸出的絕大部分技術(shù)屬于二流的,所謂“市場(chǎng)換技術(shù)”只是集中在中低水平上,尤其在一些特殊領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備方面,發(fā)達(dá)國(guó)家仍對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行封鎖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
2.整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后,創(chuàng)新能力不足
我國(guó)整體工業(yè)技術(shù)水平的落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先,技術(shù)裝備落后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,大中型企業(yè)反應(yīng)遲鈍、復(fù)蘇緩慢,必然阻礙技術(shù)引進(jìn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有序發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。其次,多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴(lài)國(guó)外。我國(guó)企業(yè)的消化吸收能力不強(qiáng),缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成、綜合創(chuàng)新。引進(jìn)技術(shù)固然重要,但建立一個(gè)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新的機(jī)制更為重要。
3.企業(yè)用于消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的投資不足
引進(jìn)技術(shù)只有與消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合才能很快形成自主創(chuàng)新能力,擺脫對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴(lài)。因此,一些國(guó)家都大幅度增加這方面的投入。如日本、韓國(guó)等國(guó)家引進(jìn)技術(shù)和對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收、創(chuàng)新的投入之比是1∶8左右,因而能做到第一臺(tái)設(shè)備引進(jìn),第二臺(tái)自主制造,第三臺(tái)即能出口。而我國(guó)的這一比例僅為1∶0.07.這就造成引進(jìn)再引進(jìn),重復(fù)引進(jìn),長(zhǎng)期不能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品
三、推進(jìn)我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的對(duì)策建議
1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
鼓勵(lì)支持企業(yè)特別是大型企業(yè)建立和完善技術(shù)中心,形成比較健全的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系,在主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)上盡快形成自主開(kāi)發(fā)能力;充分利用各方面的有效資源,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)工作進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng),開(kāi)展消化吸收與創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心、工程技術(shù)研究中心;推動(dòng)以企業(yè)為主、政府扶持、大學(xué)與科研院所參加的方式,廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等,共同開(kāi)展投標(biāo)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新等工作,通過(guò)稅收優(yōu)惠和加大國(guó)家財(cái)政投入的手段,鼓勵(lì)企業(yè)加大引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新投入力度,促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
2.加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)體系
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和要求,重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)電子通信、生物技術(shù)、民用航空航天、機(jī)械制造、石油化工、清潔發(fā)電、新材料、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)等具有市場(chǎng)潛力且在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中將取得優(yōu)勢(shì)的或?qū)?guó)計(jì)民生具有重大意義的技術(shù)。
積極開(kāi)展多雙邊技術(shù)合作。通過(guò)加強(qiáng)政府間及非政府組織、企業(yè)間交流與合作,突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷,促進(jìn)高新技術(shù)的引進(jìn);采取聯(lián)合研究,合作攻關(guān)和對(duì)往等多種形式,擴(kuò)大合作范圍;拓展技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó),適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)需求引進(jìn)不同層次的技術(shù);利用多雙邊合作機(jī)制,為雙方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)合作牽線搭橋。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3.政府要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新的引導(dǎo)
由于技術(shù)的擴(kuò)散和外溢,它具有一定外部性,政府應(yīng)在技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新上加強(qiáng)引導(dǎo)與投入,這并不是忽視市場(chǎng)的作用,而是由于技術(shù)的外部性和現(xiàn)階段缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)條件下的必然選擇。政府應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的引進(jìn)技術(shù)與二次開(kāi)發(fā)創(chuàng)新給予支持和引導(dǎo),解決技術(shù)消化、吸收創(chuàng)新的資金瓶頸。建立公用科技信息平臺(tái)消除國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的分離,使國(guó)內(nèi)自主技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)可以有效地結(jié)合。
4.要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新
要把技術(shù)引進(jìn)消化吸收與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái),要把提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新工作結(jié)合起來(lái),要以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新工作。國(guó)家要提出引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的相關(guān)政策;提出有利于引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的財(cái)稅、人才等方面的鼓勵(lì)政策,既要避免低水平的重復(fù)引進(jìn),又要切實(shí)做到真正引進(jìn)了“技術(shù)”,探索由引進(jìn)技術(shù)消化吸收到形成自主創(chuàng)新能力的有效途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]李力:加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收提高自主創(chuàng)新能力[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2005年7月.
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[關(guān)鍵詞]污水處理;技術(shù);活性污泥法;污染;
中圖分類(lèi)號(hào):X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)42-0367-01
隨著工業(yè)的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng),污水的排放量也不斷增加。水環(huán)境污染和水資源短缺的日益嚴(yán)重,已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍關(guān)注和急待解決的社會(huì)問(wèn)題。近些年來(lái),隨著我國(guó)政府對(duì)節(jié)能減排工作的高度重視,加大投資力度,并且積極的引入了市場(chǎng)機(jī)制,因此污水的處理能力也不斷提高,污水處理設(shè)施對(duì)污染物減排的貢獻(xiàn)率不斷提升。
一、污水處理新技術(shù)
1、超聲水處理技術(shù)
在我國(guó)城市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,化肥和農(nóng)藥的早已被大量的使用了,同時(shí)還伴隨著氣體、粉塵以及其它固體的污染,這對(duì)地下水、河流和湖泊等水質(zhì)都造成了污染,而超聲水處理技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于強(qiáng)化微污染水的生物處理。當(dāng)城市中的污水首先經(jīng)過(guò)一定強(qiáng)度的超聲處理后,這就會(huì)增強(qiáng)膜生物反應(yīng)器的生物活性,同時(shí)也會(huì)增加反應(yīng)器的有機(jī)負(fù)荷,從而使有機(jī)物的凈化效率得到有效的提高,因此超聲水處理技術(shù)實(shí)際上就是提高了污水中生物的活性。這種技術(shù)在將聲空化的過(guò)程中有效集中聲場(chǎng)中的能量,然后在空化泡崩潰的過(guò)程中很小的空間釋放這些能量,這樣就會(huì)產(chǎn)生異常的高壓和高溫,形成所謂的“局部熱點(diǎn)”,化學(xué)反應(yīng)的速率也就得到了加快。在處理城市污水的方法中,利用超聲技術(shù)降解水中的化學(xué)污染物,是才起步的一種新型污水處理技術(shù),使用這種技術(shù)處理污水時(shí)不但能夠提高污水處理的效率,若在水中加入光敏半導(dǎo)體材料時(shí),還能夠達(dá)到利用太陽(yáng)能凈化城市污水的效果。
2、AB法
AB法是吸附生物降解法(Adsorption Bio-degradation)的簡(jiǎn)稱(chēng),是聯(lián)邦德國(guó)亞琛大學(xué)B.Bohnke教授于20世紀(jì)70年代中期在傳統(tǒng)兩段活性污泥法(Z-A法)和高負(fù)荷活性污泥法基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的一種新工藝,屬超高負(fù)荷活性污泥法,在技術(shù)上有突破。AB工藝是一種新型的活性污泥法,具有一定的特色,對(duì)BOD5,COD,SS。氮磷的去除率高于常規(guī)活性污泥法。且可節(jié)省基建投資約20%、能耗15%左右。其突出的優(yōu)點(diǎn)是A段負(fù)荷高,抗沖擊負(fù)荷能力很強(qiáng)。對(duì)pH 和有毒物質(zhì)的影響具有很大的緩沖作用,并能破壞絡(luò)合化學(xué)污染物而去除COD 和BOD5。特別適合處理濃度高、水質(zhì)水量變化較大的污水如紙漿廠、造紙廠、食品加工廠和印染等工業(yè)廢水。另外,A段和B段可以分期建設(shè),適合經(jīng)濟(jì)水平不高的中小城市。該工藝的主要缺點(diǎn)是污泥產(chǎn)量較高。該工藝在我國(guó)一些城市已有應(yīng)用,如深圳市羅芳污水處理廠。
3、曝氣生物濾池(BAF)
曝氣生物濾池(BAF或BIOFOR)于80年代末90年代初興起,其工藝流程是:污水經(jīng)格柵等除去粗大懸浮物后,進(jìn)入初沉池初步去除SS、COD、BOD等,接著進(jìn)入第一級(jí)BIOFOR降解絕大部分COD、BOD,并硝化部分氨氮;進(jìn)入第二級(jí)BIOFOR徹底硝化氨氮并進(jìn)一步降解COD、BOD;必要時(shí)進(jìn)入第三級(jí)BIOFOR 脫氮除磷。在運(yùn)行過(guò)程中,在一、二級(jí)BIOFOR底部曝氣。每運(yùn)行一定時(shí)間進(jìn)行反沖洗,反沖污水回流入初沉池與原污水混合一并處理。
曝氣生物濾池與其他污水處理工藝相比,其總體投資省,占地面積小,處理水質(zhì)量高,可滿(mǎn)足回用要求,工藝流程短,運(yùn)行費(fèi)用較低,過(guò)濾速度高,抗沖擊性能好,運(yùn)行管理方便、便于維護(hù)。其主要缺點(diǎn)是預(yù)處理要求較高,產(chǎn)泥量相對(duì)活性污泥法稍大,污泥穩(wěn)定性稍差。
4、聲波能污水處理技術(shù)
聲波能污水處理技術(shù)是指運(yùn)用超聲波對(duì)污水中的化學(xué)污染物以及一些難以降解的有機(jī)污染物進(jìn)行降解,這是一種近年來(lái)新奇的新型水處理技術(shù)。超聲波污水處理技術(shù)的降解相對(duì)較為溫和,并且降解速度快,適用范圍比較廣泛,能夠單獨(dú)使用或者與其他的無(wú)數(shù)處理技術(shù)聯(lián)合使用,具有較強(qiáng)的應(yīng)用和發(fā)展?jié)摿Α3暡ㄊ且环N由一系列的疏密相間的縱波構(gòu)成的聲波,它能夠通過(guò)液體介質(zhì)向四周擴(kuò)散傳播,在聲波能量足夠高的時(shí)候,能夠打破液相分子之間的吸引力,形成空化核,有助于在局部產(chǎn)生高溫高壓環(huán)境,形成超聲空化,使得有機(jī)物在空化氣泡內(nèi)發(fā)生化學(xué)鍵斷裂、水相燃燒以及高溫分解作用,達(dá)到污水處理的目的。但是,超聲波污水處理技術(shù)與污水本身的粘性有很大的關(guān)系,如果污水本身的粘度過(guò)高,則會(huì)導(dǎo)致超聲降解作用下降,甚至是無(wú)法產(chǎn)生空化核。因此,超聲波污水處理技術(shù)對(duì)于污水本身也有一定的要求。在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中,還需要注意污水的酸堿度、和溫度的調(diào)節(jié),酸堿度應(yīng)該以有利于有機(jī)物以中性分子的形態(tài)存在為依據(jù),而溫度的調(diào)節(jié)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),在溫度低于20攝氏度的條件下,更有利于有機(jī)物的降解。
5、高級(jí)氧化處理技術(shù)
高級(jí)氧化處理技術(shù)就是指利用在特定的條件下產(chǎn)生的具有一定氧化能力的自由基,從而強(qiáng)化并分解污水中的有機(jī)污染物,這種技術(shù)一般是被應(yīng)用在水質(zhì)要求較高或是水源污染較重的情況下的。但是這種技術(shù)的成本是比較高的,由于這種技術(shù)的處理效果也是更好的,因此其可以作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)研究。通過(guò)利用光的激發(fā)產(chǎn)生或是通過(guò)使用合成特殊的催化劑引發(fā)能夠產(chǎn)生自由基,其研究的內(nèi)容主要有:光化學(xué)催化氧化處理工藝?yán)碚撆c技術(shù),同位素、紫外靜水工藝?yán)碚撆c技術(shù)等內(nèi)容。高級(jí)氧化處理技術(shù)已經(jīng)成為了當(dāng)代環(huán)保型水處理技術(shù)的重點(diǎn)研究課題,其在未來(lái)也將引領(lǐng)我國(guó)的環(huán)保型水處理技術(shù)的快速發(fā)展。
二、污水處理新技術(shù)的發(fā)展展望
21世紀(jì)是水的世紀(jì),水資源短缺、水污染等問(wèn)題的加劇將對(duì)21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。研究新的城市污水處理技術(shù),將處理后的水和泥變?yōu)榭衫玫馁Y源,使城市污水處理事業(yè)成為一種自然資源再生和利用的新興工業(yè),是解決水污染和合理利用水資源的重要途徑之一。作為污水處理技術(shù)的研究方向,重點(diǎn)在于降低能耗、改善出水水質(zhì)、減少污泥量、簡(jiǎn)化與縮小處理構(gòu)筑物的體積、減少占地、降低基建與運(yùn)行費(fèi)用、改善管理?xiàng)l件等。可以預(yù)見(jiàn), 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理論與方法在水污染的研究和水污染的控制應(yīng)用方面不斷拓寬與加深,諸如化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和理論,以及化工技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙控遙測(cè)技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用,城市污水處理技術(shù)將會(huì)得到迅速發(fā)展. 就我國(guó)目前的污水處理現(xiàn)狀而言,污水處理技術(shù)市場(chǎng)需求相當(dāng)大。城市污水處理的發(fā)展將表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的去除仍為重點(diǎn),也是難點(diǎn);工業(yè)廢水治理開(kāi)始轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制,單獨(dú)分散處理轉(zhuǎn)為城市污水集中處理;水質(zhì)控制指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán);由單純工藝技術(shù)研究轉(zhuǎn)向工藝、設(shè)備、工程的綜合集成與產(chǎn)業(yè)化及經(jīng)濟(jì)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的綜合性研究;污水再生利用提上日程;中小城鎮(zhèn)污水污染與治理問(wèn)題受到重視。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是一個(gè)淡水資源匱乏的國(guó)家,同時(shí)水污染問(wèn)題也非常嚴(yán)重,污水資源化勢(shì)在必行。部分城市污水處理新技術(shù)的發(fā)展,也使得城市污水處理廠的污水處理效率能夠得到有效地提升,進(jìn)而促進(jìn)污水處理廠污水處理能力的提升。推動(dòng)污水處理技術(shù)的發(fā)展,從而通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用,減少有害污水的產(chǎn)生,為我國(guó)環(huán)境保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)熟練的掌握城市污水處理的各種新技術(shù)以及其工藝流程,只有這樣,我們面對(duì)城市不同的條件和地理環(huán)境,才能夠選擇最為合理的污水收集方法和污水處理技術(shù),只有這樣,才能真正的防治水污染,從而保護(hù)城市環(huán)境,促進(jìn)城市污水處理行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新能力 管理機(jī)制
科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。在全球化背景下,對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)新能力的考核越來(lái)越困難,因?yàn)閯?chuàng)新可以有多種來(lái)源。所以對(duì)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力的國(guó)家或地區(qū)評(píng)價(jià)與其他經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)價(jià)相比,存在的問(wèn)題更多。盡管如此,綜合性的技術(shù)和創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)仍然在進(jìn)行。本文從知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)指標(biāo)對(duì)陜西省的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了分析。
陜西省科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
陜西省知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)綜合指標(biāo)由2003年第15位下降到2004年第19位,其所屬的分支指標(biāo)中,科技合作指標(biāo)下降了5位,外國(guó)直接投資綜合指標(biāo)則由2003年的第15位下降到2004年的第23位,下降了8位,幅度比較大。
企業(yè)創(chuàng)新綜合指標(biāo)由2003年第12位下降到2004年第19位,其所屬的4個(gè)分支綜合指標(biāo)均已下降,其中制造和生產(chǎn)能力及新產(chǎn)品產(chǎn)值綜合指標(biāo)下降3位,設(shè)計(jì)能力綜合指標(biāo)則由2003年的第17位下降到2004年的第23位,創(chuàng)業(yè)水平綜合指標(biāo)由2003年第5位下降到2004年第17位。
從總體上看,近幾年陜西省的知識(shí)創(chuàng)造能力呈上升的趨勢(shì),研究開(kāi)發(fā)投入這幾年一直居于全國(guó)前列,保持在第2名的位置,政府對(duì)研究與開(kāi)發(fā)投入較高,居全國(guó)第2位,而研發(fā)人員水平也在全國(guó)前列。從產(chǎn)出來(lái)看,專(zhuān)利水平雖然有波動(dòng),但始終在中等水平,科研論文產(chǎn)出也居全國(guó)前列??蒲姓撐?、發(fā)明專(zhuān)利及與其相對(duì)應(yīng)的反映效率投入產(chǎn)出比的水平相對(duì)較為理想,是陜西省知識(shí)創(chuàng)造能力提升的重要原因。
陜西省科技創(chuàng)新能力分析
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取
知識(shí)創(chuàng)造:知識(shí)創(chuàng)造能力指標(biāo)由研究開(kāi)發(fā)投入、產(chǎn)出和衡量過(guò)程的效率指標(biāo)構(gòu)成。知識(shí)獲取:知識(shí)獲取能力包括科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和外國(guó)直接投資3個(gè)子模塊。知識(shí)應(yīng)用——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力:企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模塊由企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入能力、設(shè)計(jì)能力、制造能力和創(chuàng)新的產(chǎn)出能力幾個(gè)方面構(gòu)成。技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境:創(chuàng)新環(huán)境包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度、市場(chǎng)需求水平、勞動(dòng)者素質(zhì)、金融環(huán)境和創(chuàng)業(yè)水平4個(gè)方面。創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效:創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效包括宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、居民收入水平和就業(yè)水平5個(gè)模塊。
(二)評(píng)價(jià)方法
本文所引用的資料的評(píng)價(jià)方法是加權(quán)綜合評(píng)價(jià)法,基礎(chǔ)指標(biāo)無(wú)量綱化后,用專(zhuān)家打分得到的權(quán)重,分層逐級(jí)綜合,最后得出每個(gè)省市創(chuàng)新能力的綜合效用值。
1.單一指標(biāo)采用直接獲取的數(shù)據(jù)來(lái)表示,在無(wú)量綱化處理時(shí)采用效用值法,效用值規(guī)定的值域是【0,100】,即該指標(biāo)下最優(yōu)值為100,最差值的效用值為0,計(jì)算方法如下:
正效指標(biāo)。設(shè)i表示第i項(xiàng)指標(biāo),j表示第j 個(gè)區(qū)域, xij表示i指標(biāo)j區(qū)域的指標(biāo)獲取值;yij表示i指標(biāo)j區(qū)域的指標(biāo)效用值。則:
其中,Ximax表示該指標(biāo)的最大值,Ximin表示該指標(biāo)的最小值。這里說(shuō)的正效指標(biāo)是該項(xiàng)指標(biāo)其值愈大,效用值越高。如勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均GDP,發(fā)明專(zhuān)利數(shù)等。
負(fù)效指標(biāo)。負(fù)效指標(biāo)指該指標(biāo)值愈大,則效用越低,如失業(yè)率[(失業(yè)人數(shù)+下崗人數(shù))/當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)]等,對(duì)這類(lèi)指標(biāo)的處理采用如下方法:
公式②中變量的含義同公式①。
2.復(fù)合指標(biāo)是采用兩項(xiàng)或更多的單項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)復(fù)合計(jì)算后得到的,一般是增長(zhǎng)率、平均數(shù)等,效用值的處理方法與單項(xiàng)指標(biāo)是一樣的。
3.權(quán)重的選取。采用專(zhuān)家事先打分法來(lái)解決權(quán)重的選擇。這種選擇帶有一定的主觀性,但這是國(guó)際上普遍采用的方法。加權(quán)計(jì)算是分層逐級(jí)進(jìn)行的。
(三)創(chuàng)新能力分析
1.陜西省的知識(shí)獲取能力較弱,各分指標(biāo)也都處于全國(guó)中等偏下水平??萍己献魉接兴岣撸c外省合作的科研論文數(shù)增長(zhǎng)較快,發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量居全國(guó)中上水平。技術(shù)購(gòu)買(mǎi)上偏好購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù),國(guó)外技術(shù)引進(jìn)量較少,吸引的外國(guó)投資較少,技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展水平相對(duì)較好,成交量較大,增長(zhǎng)率也較高。
2.陜西省的企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)較低,各分指標(biāo)排名也都有不同程度的下滑。國(guó)有企業(yè)處于明顯的主導(dǎo)地位,三資企業(yè)的作用極其有限,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平較低。大中型工業(yè)企業(yè)中有技術(shù)中心或研究所的比例居全國(guó)前列,為第2位,大中型工業(yè)企業(yè)對(duì)科技投入量也較高,研發(fā)人員的素質(zhì)居中。企業(yè)的設(shè)計(jì)能力一直處于全國(guó)中下等水平,波動(dòng)幅度不大,外觀專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利數(shù)在全國(guó)的排名都較低。制造和生產(chǎn)能力較弱,處于中下水平,技術(shù)改造投入水平較低。
3.陜西省的創(chuàng)新環(huán)境與管理能力這幾年有較大提升,主要是勞動(dòng)者素質(zhì)綜合指標(biāo)提高較快。具體的特點(diǎn)是:創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施水平較差,一直位于全國(guó)較低水平。勞動(dòng)者素質(zhì)有較大的提高,教育的投入增長(zhǎng)較快,對(duì)教育的投資不論占GDP比例還是增長(zhǎng)率都位于全國(guó)第2位;市場(chǎng)環(huán)境指標(biāo)中,政府的財(cái)政支出中等偏下,進(jìn)出口差額較高,居民消費(fèi)水平量較低,但增長(zhǎng)率較高,吸引的國(guó)內(nèi)投資很少;創(chuàng)新金融環(huán)境處于全國(guó)中等偏上的水平,要高于其綜合排名,獲得創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金量較高;創(chuàng)業(yè)水平逐年下降,新注冊(cè)企業(yè)量很少,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較高,增長(zhǎng)率較低。
4.陜西省的創(chuàng)新績(jī)效呈波動(dòng)式增長(zhǎng)趨勢(shì),總體上呈中等偏上水平。宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降較多,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低,勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率很低,但人均GDP增長(zhǎng)率水平居中。產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力波動(dòng)較大,平均處于中等偏下水平,出口額比例不高,但增長(zhǎng)率較高。
總之,近年來(lái),陜西省創(chuàng)新環(huán)境、知識(shí)獲取能力有較大提高,企業(yè)創(chuàng)新能力有所下降。國(guó)有企業(yè)仍然處于明顯的主導(dǎo)地位,三資企業(yè)的作用極為有限,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平較低。知識(shí)創(chuàng)造能力較高,且呈上升的趨勢(shì),研究開(kāi)發(fā)投入和科研論文產(chǎn)出一直居于國(guó)家前列,投入產(chǎn)出效率提高較快,但與北京等排名前4位的省市相比還是有一定差距。創(chuàng)新的績(jī)效總體上處于中等偏上水平,2004年的排名為第10位,比2003年提升了5位,并且高于其綜合值的排名。
陜西省科技創(chuàng)新管理機(jī)制的優(yōu)化對(duì)策
(一)建立科技創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制
1.把科研機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)。市場(chǎng)需要是技術(shù)創(chuàng)新的第一動(dòng)力源。從發(fā)展趨勢(shì)看,國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、品牌等要求也越來(lái)越高??蒲袉挝粚?duì)所承擔(dān)的科研任務(wù)要從符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)。引進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式、管理方法以及服務(wù)體系,加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。
2.重視發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。企業(yè)家具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、積極進(jìn)取的人格特征,對(duì)于某些技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的好奇心以及尋找市場(chǎng)利潤(rùn)的渴望,都會(huì)激勵(lì)企業(yè)家實(shí)施創(chuàng)新行為。要改變傳統(tǒng)的干部任命制度即必須改變由組織、人事部門(mén)任命國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的做法,讓企業(yè)在人才市場(chǎng)中選擇自己的企業(yè)家。
3.給突出貢獻(xiàn)者以重獎(jiǎng)。對(duì)在科技創(chuàng)新中做出重大貢獻(xiàn)的科技人員及其組織者給予重獎(jiǎng),調(diào)動(dòng)科技人員和優(yōu)秀管理者的積極性,真正體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值,促進(jìn)科研人員積極地投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。不斷開(kāi)發(fā)研究出有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品。
(二)建立科研經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
1.適度加大對(duì)教育和科技的財(cái)政投入力度。從統(tǒng)計(jì)資料看,陜西省科研經(jīng)費(fèi)占GDP的0.8%左右,而且有逐年下降的趨勢(shì)。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,科研經(jīng)費(fèi)投入占GNP的比重一般都在2%以上。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最終來(lái)自于技術(shù)進(jìn)步,陜西要順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,迎接新一輪的持久增長(zhǎng),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷加大科技和教育投入是一條必由之路。
2.積極引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。企業(yè)的新產(chǎn)品試制基金,必須用于研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,一般發(fā)展基金也應(yīng)該主要用于技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。要明確規(guī)定企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比例,一般企業(yè)不得少于1%,大中型企業(yè)不得少于2%,國(guó)家與省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、工程研究中心和高新技術(shù)企業(yè)不得少于3%。
3.積極爭(zhēng)取銀行貸款投資。經(jīng)認(rèn)定的電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、醫(yī)藥和醫(yī)療器械等領(lǐng)域高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先獲得銀行貼息貸款。
(三)建立科研人員保障機(jī)制
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;發(fā)展不足;規(guī)劃建議
農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,是指各個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況與未來(lái)可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長(zhǎng)期的一種計(jì)劃形式。本研究以簡(jiǎn)陽(yáng)市為研究對(duì)象,結(jié)合《簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015 ―2020 年)》綱要,分析簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對(duì)規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年,簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯,但是在規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程中依舊存在一些不足與短板,研究分析這些規(guī)劃實(shí)施中的不足與短板,并針對(duì)不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡(jiǎn)陽(yáng)市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn),另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中,完善后續(xù)規(guī)劃。
1 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 綜合生產(chǎn)能力
簡(jiǎn)陽(yáng)市糧油播種面積239.93 萬(wàn)畝,糧油總產(chǎn)量72.4 萬(wàn)t;發(fā)展特色水果30 萬(wàn)畝,總產(chǎn)量10.95 萬(wàn)t;發(fā)展蔬菜29.9 萬(wàn)畝,總產(chǎn)量47.68 萬(wàn)t。全市已建成萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng)28 個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)236 個(gè),成功創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3 個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5 個(gè);生豬出欄125.10 萬(wàn)頭,羊出欄92.70 萬(wàn)只,家禽出欄928.45 萬(wàn)只,肉類(lèi)總產(chǎn)量12.13 萬(wàn)t。發(fā)展核桃14.4 萬(wàn)畝,花卉苗木2 萬(wàn)畝,香椿3 萬(wàn)畝,林下經(jīng)濟(jì)19.6 萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬(wàn)噸[1]。
1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
簡(jiǎn)陽(yáng)市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作,實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬(wàn)畝。推進(jìn)7 個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè),整合項(xiàng)目資金2.4 億元,撬動(dòng)社會(huì)資本7.8 億元,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬(wàn)畝,全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)50.24%,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)87.56%,累計(jì)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124 個(gè)[2]。培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個(gè),其中國(guó)家級(jí)示范社12 個(gè),省級(jí)示范社27 個(gè);培育壯大集體經(jīng)濟(jì)改革,,成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社40 個(gè)村、集體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司24 個(gè)村、土地股份合作社114 個(gè)。登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)137 個(gè),培育種養(yǎng)大戶(hù)4000 余戶(hù)。
1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),完成投資6.28 億元,實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬(wàn)畝,新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬(wàn)畝。重點(diǎn)打造“簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃”、“簡(jiǎn)陽(yáng)羊肉”和“簡(jiǎn)州大耳羊”3 個(gè)區(qū)域品牌,注冊(cè)了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺(tái)紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余個(gè)。簡(jiǎn)州大耳羊獲國(guó)家級(jí)新品種審定命名,簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證,并進(jìn)入2015 年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品(果品)50 強(qiáng);“蜀新1 號(hào)”核桃獲通過(guò)四川省林木良種審定委員會(huì)審定,2016 年9 月獲第13 屆全國(guó)林產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng);“蜀臺(tái)紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱(chēng)號(hào);注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項(xiàng),其中馳名商標(biāo)3 個(gè)、著名商標(biāo)10 個(gè)。
2 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足
2.1 規(guī)劃作用不夠充分
簡(jiǎn)陽(yáng)市制定了《簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015 ―2020 年)》,但是在實(shí)際操作的層面,規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際情況存在一定的差距。首先,產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。簡(jiǎn)陽(yáng)市納入到成都市的代管區(qū)域的過(guò)程中,各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革,許多在規(guī)劃中制定的標(biāo)準(zhǔn)與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次,農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準(zhǔn),一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì)的扶持力度不足。另一方面就是在實(shí)施過(guò)程中,沒(méi)有精準(zhǔn)的定位,對(duì)于相關(guān)涉農(nóng)政策沒(méi)有精確實(shí)施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項(xiàng)目的整合度不夠高,各個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目之間聯(lián)系性沒(méi)有得到充分的體現(xiàn),每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目作為相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),整合度不夠高。第四是在項(xiàng)目和業(yè)主引進(jìn)方面存在隨意性和不可控性,規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。
2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè),應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個(gè)方面。簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計(jì)過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足,所以導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面發(fā)展各成體系,沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢(shì),沒(méi)有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)致簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值低,農(nóng)民的收入水平增長(zhǎng)受限。
2.3 對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足
簡(jiǎn)陽(yáng)市2019 年GDP超過(guò)500 億,農(nóng)業(yè)對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)市的GDP貢獻(xiàn)超過(guò)百分之二十五,在簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中,通過(guò)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等方式能夠充分的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑,同時(shí)生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒(méi)有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式占比依舊較大土地規(guī)?;_(kāi)發(fā)程度不高,農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后,生產(chǎn)技術(shù)依舊沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產(chǎn),從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不僅效率低,而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱
簡(jiǎn)陽(yáng)市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元,其中精深加工率僅為34.2%,產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%,且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工,標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高,品牌影響力較弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中,建設(shè)重點(diǎn)是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū),鞏固現(xiàn)有老字號(hào)品牌生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài),但是這一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)行精加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài),在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進(jìn)入市場(chǎng),價(jià)格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢(shì)。完善規(guī)劃中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工,精加工的規(guī)劃,有助于延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值,增加農(nóng)民收入。
3 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議
3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行
首先,針對(duì)原有產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問(wèn)題,要充分的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面。其次,充分考慮簡(jiǎn)陽(yáng)市融入成都市的政策機(jī)遇與挑戰(zhàn),以及“空港新城”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。第三,在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準(zhǔn)性,按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中。第四,在規(guī)劃中加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目的整合度,統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后,在規(guī)劃中要注重項(xiàng)目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進(jìn)“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個(gè)系統(tǒng)構(gòu)造,其中的五個(gè)維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)?!稗r(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合,有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式,有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展,可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境,培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值。科學(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢(shì),以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈[4]。第一,實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計(jì)劃,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透,融合發(fā)展。堅(jiān)持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化,鼓勵(lì)各類(lèi)主體將創(chuàng)意運(yùn)用在各個(gè)涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用,以“線上農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣,國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等契機(jī),著力構(gòu)建品牌運(yùn)營(yíng)體系,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以田園綜合體促進(jìn)“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展?!疤飯@綜合體”是一個(gè)多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運(yùn)營(yíng),跨產(chǎn)業(yè)、多功能,就超于了原來(lái)的綜合運(yùn)營(yíng)。綜合體突破了原有的慣性用途,從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來(lái)收到局限的資產(chǎn)和資源效能,形成鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。
3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平
在規(guī)劃中加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計(jì)劃,第一需要確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。重點(diǎn)研究降低成本與節(jié)約資源,建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度,大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù),合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系[6]。第二,需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)[7]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)各個(gè)科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化,例如,農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場(chǎng)、電視大學(xué)、技術(shù)講座等一系列的力量和活動(dòng)。在簡(jiǎn)陽(yáng)市的涉農(nóng)規(guī)劃中,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合,并發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。
3.4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條
第一,簡(jiǎn)陽(yáng)市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗,保鮮難度大的特點(diǎn),在采摘下樹(shù)后,能夠銷(xiāo)售的時(shí)間便迅速的變短,所以在簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對(duì)這一類(lèi)易腐果實(shí)的保存。第二,就是演唱這一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,為其增加附加價(jià)值。第三,完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級(jí),做好差別化分類(lèi),細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)類(lèi)型,滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)者需求。在簡(jiǎn)陽(yáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類(lèi)與種類(lèi),加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持,增強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面,對(duì)于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),要提升這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度,加強(qiáng)品牌影響力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,對(duì)于簡(jiǎn)陽(yáng)的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品,要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化,充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式,衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)民收入,提高資源利用水平。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 中關(guān)村 體制機(jī)制 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特征,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。美、日、歐等國(guó)家和地區(qū)將新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)也將包括新能源、新材料、生物等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)部署。中關(guān)村作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的源頭和體制機(jī)制先行先試區(qū),肩負(fù)著引領(lǐng)我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要使命。本文將從中關(guān)村在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用出發(fā),著重分析說(shuō)明中關(guān)村到底引領(lǐng)什么,怎么引領(lǐng)。通過(guò)對(duì)引領(lǐng)機(jī)制和路徑的探索,以期更好地發(fā)揮中關(guān)村的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)示范作用。
一、中關(guān)村引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和原則
1.總體思路
抓住世界新一輪科技革命、國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇,依托中關(guān)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智力資源密集優(yōu)勢(shì),破除體制機(jī)制障礙,積極探索產(chǎn)業(yè)資源集成、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投融資以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面的新機(jī)制和新路徑,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,率先突破重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的核心和共性技術(shù),實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破、市場(chǎng)形成和跨越式發(fā)展,加強(qiáng)北京市乃至更大范圍內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,打造成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地,輻射帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
2.發(fā)展原則
重點(diǎn)突破。引領(lǐng)并不是要強(qiáng)調(diào)全方位、全領(lǐng)域、面面俱到,而是既要綜合考慮國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中關(guān)村的要求,又要緊密結(jié)合中關(guān)村發(fā)展實(shí)際,充分發(fā)揮其自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新成果輸出多、體制機(jī)制先行先試等方面的優(yōu)勢(shì)和特色,有重點(diǎn)、針對(duì)性地引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,將“創(chuàng)新”的理念融入到引領(lǐng)的全過(guò)程中,不僅體現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,更體現(xiàn)在體制機(jī)制的創(chuàng)新以及區(qū)域聯(lián)動(dòng)共贏發(fā)展模式的探索等方面,引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
開(kāi)放合作。充分借鑒國(guó)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),積極參與和融入全球創(chuàng)新資源分配和高端產(chǎn)業(yè)分工,吸引全球范圍內(nèi)的人才、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資、跨國(guó)公司研發(fā)總部等高端資源聚集,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
二、中關(guān)村引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑選擇
1.突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
相對(duì)傳統(tǒng)成熟產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)初期或成長(zhǎng)突破期,面臨風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更高,發(fā)展過(guò)程中伴隨著技術(shù)、市場(chǎng)、政策、商業(yè)模式、與原有產(chǎn)業(yè)的兼容或替代等一系列風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。如何有效規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,引領(lǐng)我國(guó)搶占全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)成為中關(guān)村亟待解決的問(wèn)題。
突破關(guān)鍵和共性技術(shù)。順應(yīng)全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)等將成為關(guān)注重點(diǎn)。中關(guān)村應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢(shì),探索適宜的資源集成路徑與模式,著力突破一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵和共性技術(shù),發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)主力軍和技術(shù)突破引領(lǐng)者的作用,為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。例如,在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域,重點(diǎn)突破新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域的核心技術(shù)。
探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。目前,我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,仍存在上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不對(duì)接、不完整,產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)模式、行業(yè)監(jiān)管模式、行業(yè)扶持模式不盡完善等諸多問(wèn)題。中關(guān)村聚集了大量新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè),是我國(guó)商業(yè)模式創(chuàng)新的典型區(qū)域,擁有一大批行業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè),產(chǎn)業(yè)上下游資源密集,具備疏通產(chǎn)業(yè)鏈條、探索產(chǎn)業(yè)適宜運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管模式的良好基礎(chǔ),且作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),具有產(chǎn)業(yè)政策、改革等方面的先行先試優(yōu)勢(shì),未來(lái),可以加強(qiáng)政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金等各項(xiàng)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式等方面進(jìn)行深入探索,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索、商業(yè)模式創(chuàng)新、疏通產(chǎn)業(yè)鏈條等方面發(fā)揮重要的探索和示范作用。
推進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要高度重視需求市場(chǎng)的培育,需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。中關(guān)村將在先進(jìn)成果應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)新興市場(chǎng)形成方面發(fā)揮積極作用。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù),部署建設(shè)數(shù)字娛樂(lè)、導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一大批應(yīng)用示范工程和示范基地,實(shí)施“關(guān)鍵技術(shù)示范工程”和“重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”,加快新興市場(chǎng)培育。同時(shí),通過(guò)設(shè)立分公司、共建產(chǎn)業(yè)化基地等方式,加強(qiáng)中關(guān)村科研院所、企業(yè)與國(guó)內(nèi)其它區(qū)域的合作,加速中關(guān)村戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,拓展新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用范圍。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣?!耙涣髌髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做技術(shù)、三流企業(yè)做產(chǎn)品”成為國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)要搶占國(guó)際制高點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣至關(guān)重要。中關(guān)村作為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,已取得了TD-SCDMA、閃聯(lián)、McWiLL、無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)芯片等大批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)要緊抓“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)”建設(shè)契機(jī),鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟等通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、共同申報(bào)項(xiàng)目、國(guó)際合作等方式,承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,在新一代信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域取得重大標(biāo)準(zhǔn)突破,并發(fā)揮中關(guān)村各類(lèi)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì),集成相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游各類(lèi)創(chuàng)新資源,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣。
2.探索體制機(jī)制創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)資源集成機(jī)制。新興產(chǎn)業(yè)興起和快速發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新資源的支撐,中關(guān)村應(yīng)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),加速戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新資源聚集。⑴通過(guò)建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城等一批重大“央地合作平臺(tái)”,推動(dòng)央企研發(fā)中心、總部機(jī)構(gòu)、高端制造基地及重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地,形成“央地”資源協(xié)調(diào)長(zhǎng)效對(duì)接和服務(wù)機(jī)制。⑵利用首都國(guó)際大都市優(yōu)勢(shì),圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,吸引以跨國(guó)公司、僑資為代表的國(guó)際產(chǎn)業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在京設(shè)立研發(fā)中心和總部機(jī)構(gòu),探索國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家、北京市科技項(xiàng)目新模式。⑶大力發(fā)展民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì),吸引民企集團(tuán)在京設(shè)立研發(fā)中心、總部機(jī)構(gòu),支持民企參與國(guó)家或市級(jí)重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)示范工程,快速融入首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大戰(zhàn)略。⑷推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu)改革,積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理與服務(wù)等發(fā)展環(huán)節(jié)。
產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)規(guī)范發(fā)展及市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大具有重大促進(jìn)作用。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制可以通過(guò):⑴借鑒臺(tái)灣工研院、斯坦福技術(shù)許可辦公室經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,推?dòng)園區(qū)與在京高校院所全面合作。⑵鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立國(guó)家和市級(jí)工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái),探索研發(fā)準(zhǔn)備金制度,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。⑶通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目委托、活動(dòng)聯(lián)合等形式,鼓勵(lì)合作主體共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì),嘗試將行業(yè)規(guī)范制定、業(yè)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等部分職能移交、委托或授權(quán)給行業(yè)協(xié)會(huì)。⑷鼓勵(lì)科技咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、評(píng)級(jí)擔(dān)保等科技中介組織發(fā)展,健全“科技孵化器—科技加速器—產(chǎn)業(yè)基地”一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系?!‘a(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新資金需求量大,中關(guān)村需加快建立科技、產(chǎn)業(yè)、金融以及政府相關(guān)主體對(duì)接機(jī)制。⑴建立政府創(chuàng)業(yè)投資資金引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)北京市參股設(shè)立創(chuàng)投基金運(yùn)營(yíng)管理,發(fā)揮政府創(chuàng)投基金母基金作用,參股各類(lèi)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資金投資新興產(chǎn)業(yè)。⑵建立多層次資本融資市場(chǎng),鼓勵(lì)符合條件的高科技企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外市場(chǎng)等資本市場(chǎng)融資,探索發(fā)行科技型中小企業(yè)集合債券;擴(kuò)大中關(guān)村非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍,組建全國(guó)統(tǒng)一的場(chǎng)外交易市場(chǎng),建立資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)板制度,為私募股權(quán)基金投資和退出搭建平臺(tái)。⑶試點(diǎn)放寬創(chuàng)投企業(yè)結(jié)匯限制,支持社?;?、保險(xiǎn)資金、高校、大型企業(yè)及其他投資機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展股權(quán)投資基金,鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等面向科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外投資,加大信貸、保險(xiǎn)外匯等支持力度。
地區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出臺(tái)的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、政府補(bǔ)貼等一系列政策,為中關(guān)村積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。⑴支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),積極對(duì)接中科院、重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的重大科技創(chuàng)新成果,支持重大項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。⑵實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套和高端制造支撐工程,在下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域,謀劃一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,在集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域落地一批高端制造項(xiàng)目。⑶圍繞城市建設(shè)管理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,在三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域開(kāi)展一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用示范工 程,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、資助、補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄,加大政府采購(gòu)力度。
3.構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局
整合市域內(nèi)空間資源。結(jié)合北京城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)劃調(diào)整,統(tǒng)籌各類(lèi)功能區(qū)空間資源,系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和集聚發(fā)展。按照“集中布局、集群發(fā)展”的理念,重點(diǎn)依托海淀和昌平南部地區(qū)打造北部國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶,依托大興與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造南部國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶,加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城科技創(chuàng)新中心和未來(lái)科技城人才創(chuàng)新基地兩大戰(zhàn)略支點(diǎn),整合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,打造一批規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)基地,構(gòu)筑“兩城兩帶、一核多點(diǎn)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加強(qiáng)與京津冀及全國(guó)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作,在全國(guó)范圍內(nèi)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。
加強(qiáng)京津冀創(chuàng)新協(xié)作。確立“大區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”理念,謀劃在更大范圍、更高層面上的區(qū)域間協(xié)作,深化產(chǎn)業(yè)鏈合作、設(shè)施共建、資源共享、平臺(tái)開(kāi)放等層面的合作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)模式,促進(jìn)不同區(qū)域在研發(fā)、中試、生產(chǎn)等不同環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),打造京津冀整體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與區(qū)域合作共贏。以重大項(xiàng)目為紐帶,推進(jìn)在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等資源開(kāi)放共享,形成與天津、河北等地區(qū)在重大項(xiàng)目共建、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)配套等方面的協(xié)作,提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)京津塘產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè),與天津、河北共建特色產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū),加速產(chǎn)業(yè)要素的配置、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的銜接,打造京津冀地區(qū)完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)京津冀在資源、環(huán)境領(lǐng)域的全方位科技合作,加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。
強(qiáng)化中關(guān)村在全國(guó)范圍內(nèi)輻射效應(yīng)。依托中國(guó)技術(shù)交易所等技術(shù)交易平臺(tái),探索建立完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易制度、機(jī)制和規(guī)范,創(chuàng)新交易產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容,聚集要素資源,完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)融資等配套功能,打造具有國(guó)際影響力的技術(shù)交易平臺(tái),輻射帶動(dòng)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)其他區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中關(guān)村管委會(huì)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等平臺(tái)與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求,通過(guò)共建基地、設(shè)立中關(guān)村各功能區(qū)子園區(qū)等模式,將中關(guān)村品牌輻射到國(guó)內(nèi)其他區(qū)域,為所在區(qū)域吸引、集聚人才、科技等要素資源,在全國(guó)范圍內(nèi)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條分工合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
三、中關(guān)村引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
1.加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)
制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策,建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用,加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè),增加急需的專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別。落實(shí)國(guó)家和北京市高級(jí)人才引進(jìn)政策,聚集拔尖領(lǐng)軍人才與科技創(chuàng)新要素,包括引進(jìn)高層次人才與高端智力以及引入國(guó)際科技與創(chuàng)新要素兩方面。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高??萍既藛T積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制,加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才保障政策,對(duì)符合條件的專(zhuān)業(yè)人才給予落實(shí)戶(hù)口、配偶工作安置、子女入學(xué)教育等方面的政策優(yōu)惠。
2.完善財(cái)稅金融等扶持政策
落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)財(cái)稅政策,通過(guò)股權(quán)投資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息、資本金注入、財(cái)政返還、稅收減免等多種方式加大扶持力度。完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)制度,加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的資金支持。充分發(fā)揮股票、債券等多層次資本市場(chǎng)融資功能,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資,引導(dǎo)風(fēng)投機(jī)構(gòu)、民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),拓寬融資渠道。研究并制定促進(jìn)政府公共服務(wù)部門(mén)和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)政策,逐步完善政府采購(gòu)有關(guān)機(jī)制,發(fā)揮政府采購(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中的重要作用。通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)(套)、推廣應(yīng)用等方式,積極培育市場(chǎng)。
3.加快統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建
在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,進(jìn)一步梳理新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域分類(lèi),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革,統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑,科學(xué)設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)模、技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入績(jī)效考核體系,列為績(jī)效考核的重要內(nèi)容,定期通報(bào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,形成發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的工作氛圍。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),定期監(jiān)測(cè)報(bào)告。
4.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
深化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流,構(gòu)建全方位開(kāi)放合作格局,整合國(guó)際資源,鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大力引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì);鼓勵(lì)企業(yè)走出去,投資建立海外生產(chǎn)基地、資源供應(yīng)基地和研發(fā)中心,開(kāi)展海外資源、專(zhuān)利技術(shù)、著名品牌、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和制造基地收購(gòu);研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口扶持措施,支持企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊