鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策精選(九篇)

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第1篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

眾所周知，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家和社會(huì)都有著比較大的影響，只有不斷的發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能夠不斷的增強(qiáng)國(guó)家抵御各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是近幾年來(lái)，由于材料、土地一級(jí)勞動(dòng)力的成本不斷的增加，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)不斷的減小，這使得本來(lái)就不多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始不斷的逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大量的民間資本開(kāi)始進(jìn)入到了地產(chǎn)、股市等一些高利潤(rùn)和高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，這對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的影響。因此，在發(fā)展的過(guò)程中，必須要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，鼓勵(lì)并推動(dòng)民間資本回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，參與行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 民間資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和必要性探究

1.1 民間資本參與到實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略

眾所周知，我國(guó)國(guó)家的人口眾多，并且人均資源相對(duì)來(lái)講比較缺乏。在發(fā)展的過(guò)程中，如果缺少了工業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)就缺少了其發(fā)展的基礎(chǔ)，消費(fèi)也會(huì)喪失其發(fā)展的根本來(lái)源，這會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。民間資本作為活躍的經(jīng)濟(jì)力量，先天就有著對(duì)利潤(rùn)的追求欲望，民間資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要力量。伴隨著我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的和一些新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的不斷培育，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著不少的機(jī)會(huì)，比如：大家所熟悉的電子信息、生物醫(yī)藥一級(jí)新型通訊等等行業(yè)，這些正在發(fā)展過(guò)程中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)渴望能夠得到資金的推動(dòng)，如果在發(fā)展的過(guò)程中民間資本選擇這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，就能使得那些較為先進(jìn)的技術(shù)得到轉(zhuǎn)化，從而快讀的形成生產(chǎn)力，就民間資本而言，也能夠得到比較好的利潤(rùn)回報(bào)，從而獲得雙贏的效果。

1.2 能夠使得民間資本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的愿望

在以往的很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依靠國(guó)有資本和國(guó)外的資本。雖然近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國(guó)的民間資本不斷的壯大，重默也變得更加的充盈，但是就實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)講，我國(guó)的民間資本一直沒(méi)有受到比較好的重視，處在相對(duì)邊緣化的地帶。同時(shí)我國(guó)很多民間資本都有著產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的意愿，如果能夠在發(fā)展的過(guò)程中為民間資本的發(fā)展提供比較好的投資渠道和政策環(huán)境，民間資本也是十分渴望進(jìn)入大事體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展的。促進(jìn)民間資本參與到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域之中，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和保障民生都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的困難分析

從目前國(guó)內(nèi)民間資本發(fā)展的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)并不缺乏民間資本，主要缺少的是比較好的政策環(huán)境。所以在發(fā)展的過(guò)程中大力促進(jìn)民間資本參與到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，是推動(dòng)實(shí)業(yè)興國(guó)戰(zhàn)略的重要措施。這對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于民間資本參與到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中

影響民間資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原因是多個(gè)方面的，但是首先是市場(chǎng)環(huán)境的因素。比如：一些行業(yè)本身就存在著壟斷的情況，民間資本就沒(méi)有辦法進(jìn)入到這一領(lǐng)域之中。另外民營(yíng)企業(yè)的資金也存在著不足的情況，民營(yíng)資本融資困難的情況長(zhǎng)期存在。另外實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展前景不夠明朗，生產(chǎn)訂單不足和產(chǎn)能過(guò)剩的情況一直存在，這使得民間資本對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿并不是很強(qiáng)烈，多數(shù)民間資本對(duì)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)持有謹(jǐn)慎的態(tài)度。另外一方面相對(duì)民間資本來(lái)講，國(guó)家在政策層面更加愿意保護(hù)國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中缺少較為有利的支撐，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的發(fā)展空間。加上民間資本本身都有著一定的逐利性，比較熱衷于進(jìn)入到投機(jī)市場(chǎng)，這使得長(zhǎng)期以來(lái)民間資本都游離在實(shí)體的發(fā)展之外。

2.2 投機(jī)性的資本非理性的膨脹，影響了民間資本對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資

受到投資渠道狹窄和社會(huì)閑散資金投資欲望的影響，目前各種投機(jī)性的行為不斷的出現(xiàn)，在資本市場(chǎng)、地產(chǎn)市場(chǎng)、古玩字畫(huà)以及貴金屬等虛擬經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了非理性的投資行為，這些對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了一定的影響。太多的資金大量的涌入到這些領(lǐng)域，會(huì)導(dǎo)致供需出現(xiàn)比較嚴(yán)重的失衡。這同時(shí)還可能導(dǎo)致一些民間資本逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而涌入各類(lèi)投機(jī)經(jīng)營(yíng)，從而造成資源的浪費(fèi)和資源配置的不科學(xué)。

3 促進(jìn)民間資本參與到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究

一個(gè)國(guó)家要想得到真正的發(fā)展，必須要依靠實(shí)業(yè)，必須回歸到創(chuàng)造真正社會(huì)價(jià)值的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。改革開(kāi)放之后，我國(guó)的民間資本不斷的開(kāi)始積累，特別是最近幾年的發(fā)展速度特別快?？梢哉f(shuō)中國(guó)并不缺少民間資本，但是缺少的是實(shí)業(yè)精神。所以政府必須要將民間資本吸引到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來(lái)，充分發(fā)揮民間資本的效率和作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的再造。

3.1 創(chuàng)造出良好的環(huán)境，允許民間資本進(jìn)入到壟斷行業(yè)中

在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)逐步的打破原來(lái)的行業(yè)壟斷，不斷的鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入到石油、電力和鐵路等壟斷領(lǐng)域，進(jìn)一步的降低準(zhǔn)入的門(mén)檻，不斷的放寬對(duì)于民間資本的限制，支持民間資本進(jìn)入到市政公共領(lǐng)域和國(guó)防科工等領(lǐng)域。同事還可以加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，積極的培育一些新興的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入到新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本通過(guò)控股、參股等形式，參與到民間資本的改制和重組之中，充分的發(fā)揮民間資本和民營(yíng)企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)金融監(jiān)管，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入到金融領(lǐng)域

目前應(yīng)當(dāng)在金融監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對(duì)于地方金融機(jī)構(gòu)持股比例的限制，最大限度的允許民間資本以入股的形式參與到地方商業(yè)銀行的投資之中，逐步的加快村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本的發(fā)起或設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社等一些金融機(jī)構(gòu)，但是必須要納入到金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之中。促進(jìn)民間資本在金融行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 加大農(nóng)村改革的力度，鼓勵(lì)民間資本參與到“三農(nóng)”的發(fā)展

政府在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該逐步的加大農(nóng)村土地、林權(quán)等方面的改革力度，提升農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度，不斷的延長(zhǎng)農(nóng)村土地的承包時(shí)間，大力的引導(dǎo)民間資本開(kāi)辦各種現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使得新型農(nóng)業(yè)能夠成為吸收民間資本的重要集散基地，從而更好的推動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)而從根本上改變我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面。

第2篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上可以講已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，短期通貨膨脹一直伴隨著市場(chǎng)的發(fā)展而存在，雖然該風(fēng)險(xiǎn)一直存在，但是還不是很明顯，但金融資本市場(chǎng)的問(wèn)題尤其突出，“脫實(shí)向虛”問(wèn)題已成為重點(diǎn)的關(guān)注對(duì)象，這樣在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中就會(huì)面臨著很多問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體效益水平不高。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的挫傷，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著很多的制約，尤其是受到價(jià)格因素的影響，價(jià)格的下拉作用使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，這樣就會(huì)使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多的挑戰(zhàn)，如費(fèi)用增長(zhǎng)速度持續(xù)增加、成本增加速度不斷上升、資金鏈條脆弱，時(shí)常面臨斷裂等問(wèn)題，導(dǎo)致了企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有明顯的增加跡象，企業(yè)的利潤(rùn)也出現(xiàn)了問(wèn)題，成緩慢或下降趨勢(shì)，特別是一些低端產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小企業(yè)面臨的問(wèn)題更加嚴(yán)重，這類(lèi)企業(yè)沒(méi)有更多的資源可以整合，只能在發(fā)展中承受相應(yīng)的問(wèn)題，如資金緊缺、訂單減少、原材料及人工成本高等問(wèn)題。為何出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，深究其原因主要就是體現(xiàn)金融市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有有效的融合，相互抵觸，造成了金融產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展速度很快，致使盈利增速，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)非常的緩慢，導(dǎo)致利潤(rùn)增長(zhǎng)更是緩慢前行。

（二）生產(chǎn)要素減退而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多方資源的支持，缺一不可，否則就會(huì)面臨著產(chǎn)業(yè)空心。生產(chǎn)要素中的資本、資源、勞動(dòng)力、管理、技術(shù)等要素發(fā)揮著它們的作用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多方面共同推動(dòng)的結(jié)果，受現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境的影響，資產(chǎn)泡沫非常嚴(yán)重，再加上高通脹率的壓力，兩種因素雙重?cái)D壓，大家都不愿面對(duì)的場(chǎng)景，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化。主要是由兩種原因?qū)е缕涑霈F(xiàn)的，一種原因是社會(huì)供給導(dǎo)致資源價(jià)格不斷上升、勞動(dòng)者也改變了以前的擇業(yè)觀，擇業(yè)機(jī)會(huì)日益增多，這樣導(dǎo)致企業(yè)投入成本發(fā)生不同以往了變化，成本逐年攀升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資成本回落較明顯。另一種原因是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，出現(xiàn)了很多雷同的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重的挫傷了市場(chǎng)的積極性，再加上技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，致使一些中小企業(yè)面臨著很多重要的問(wèn)題，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足的問(wèn)題尤其突出，這些問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期呈現(xiàn)了下降態(tài)勢(shì)。

（三）實(shí)體企業(yè)存在“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象。近些年來(lái)，由于虛擬經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展，它的高回報(bào)率、投資時(shí)限短等特點(diǎn)，給很多企業(yè)帶來(lái)了很大的誘惑，這些企業(yè)在其誘導(dǎo)下，對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的偏愛(ài)程度逐年上升，慢慢的離開(kāi)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，例如，金融市場(chǎng)的P2P以及房地產(chǎn)市場(chǎng)等，這時(shí)資金開(kāi)始發(fā)生了流向的問(wèn)題，資金開(kāi)始由之前的流向轉(zhuǎn)向了虛擬經(jīng)濟(jì)，大量的資金流入人們偏愛(ài)的房地產(chǎn)、貴金屬及期貨等虛擬市場(chǎng)。資金的流向并沒(méi)有滿足很多參與企業(yè)預(yù)期，它們?yōu)榱速嵢「嗟睦麧?rùn)，投機(jī)、炒作的方式慢慢涌出水面，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的挫傷，這使“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，雖然出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律主導(dǎo)的，但是這樣下去市場(chǎng)會(huì)存在著較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，甚至是很難規(guī)避的。

二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）高度重視，正確認(rèn)識(shí)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。處理好金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，兩者的關(guān)系是相互促進(jìn)相互影響的。因此我要深刻認(rèn)識(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)不變的理論。金融業(yè)發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做堅(jiān)實(shí)的后盾，只有根基穩(wěn)定才能談發(fā)展之事，也要認(rèn)識(shí)到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在哪，抓住金融工作的本質(zhì)的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，各金融機(jī)構(gòu)不能在沒(méi)有全局觀的情況下，擅自做一些背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，要認(rèn)識(shí)金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，并深入貫徹落實(shí)的緊迫性，原則性的堅(jiān)持不能變，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不動(dòng)搖，有選擇的確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決抑制脫實(shí)向虛的金融資源出現(xiàn)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹，造成產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)順利進(jìn)行。

（二）確保總量，保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長(zhǎng)。采取系列措施合理把握信貸總量和節(jié)奏。從宏觀層面上要制定相應(yīng)的措施，積極地財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是最幾年中央一直主張的政策。因此，各金融機(jī)構(gòu)不僅要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，在此政策的制約下合理節(jié)奏下把握信貸投放總量，信貸總量不是一個(gè)數(shù)，而是要各地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求資源相匹配，只有做到相互相適應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的投放節(jié)奏，這個(gè)時(shí)候才能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律相銜接。圍繞這一實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展系列主題推進(jìn)政策，做到“信貸支持力度不減、方向不偏”。金融機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)取資金方面積極地爭(zhēng)取，保證量的前提下根據(jù)實(shí)際情況做到信貸政策傾斜。在符合信貸調(diào)控要求的情況下，根據(jù)自身的實(shí)際情況，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，把政策使用好，利用足，促進(jìn)其高效有活力。從而實(shí)現(xiàn)了有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理資金需要。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)出發(fā)，根據(jù)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)支持和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)建設(shè)和項(xiàng)目的支持和建設(shè)發(fā)揮其重要的作用，要從各地的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地的發(fā)展重點(diǎn)，全面落實(shí)中央部委制定的各項(xiàng)文件，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)金融扶持政策，推動(dòng)大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)。有條件的支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要在推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，通過(guò)拓展金融相關(guān)的形式，來(lái)滿足大建設(shè)和大項(xiàng)目的需要，如并購(gòu)貸款等形式，這種形式就在支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、整合資源發(fā)揮著重要的作用。金融機(jī)構(gòu)要在大建設(shè)和大項(xiàng)目中進(jìn)行相應(yīng)的政策傾斜，使信貸比例要逐年得到提高，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第3篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

從2009年10月澳大利亞加息到2010年初我國(guó)央行在公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面頻頻動(dòng)作;直至4月初東盟峰會(huì)聲明草案中關(guān)于撤回經(jīng)濟(jì)刺激措施的明示……系列行動(dòng)無(wú)不表明世界各經(jīng)濟(jì)主體正在逐步退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。然而目前中國(guó)是否能夠全面退出經(jīng)濟(jì)刺激政策,以及我國(guó)在退出經(jīng)濟(jì)刺激過(guò)程中應(yīng)該采取何種策略是筆者想要討論的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

盡管從長(zhǎng)期來(lái)看經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出是必然的,但是這并不代表積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策的立即轉(zhuǎn)向。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠市場(chǎng)機(jī)制,需要企業(yè)等微觀主體這些內(nèi)生力量來(lái)運(yùn)行,而政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策只是屬于外力。因此當(dāng)內(nèi)生力量出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展時(shí),需要政府外力的推動(dòng),但這種外力只能是暫時(shí)的,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行最終還是要靠企業(yè)等微觀主體。因此經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生的增長(zhǎng)機(jī)制是否恢復(fù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策能否全面退出的關(guān)鍵。

回顧2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐,其GDP增速達(dá)到8.7%,第四季度超過(guò)10%,盡管從各經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)上看我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的復(fù)蘇,但是這些都與政府的投資高度相關(guān)。已有的研究表明固定資產(chǎn)投資在2009年前三季度GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到95%,并且銀行信貸是大量固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的配套資金的主要來(lái)源,這顯然是一種政府主導(dǎo)下的增長(zhǎng)方式?？梢?jiàn)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決,其內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制還不能充分發(fā)揮,因此政府的外力還有存在的必要性,我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策不能輕率地全面退出。但從另一角度來(lái)看,在世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí),各方對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激所引起的通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的擔(dān)憂也更為強(qiáng)烈,宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策的適時(shí)退出已成為一個(gè)不容回避的問(wèn)題。面對(duì)這一兩難的困境,筆者認(rèn)為,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整,使其更具有靈活性和針對(duì)性,更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,同時(shí)為了抑制通貨膨脹等問(wèn)題采取且戰(zhàn)且退的漸進(jìn)式退出方式。

在關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的退出方式和途徑上,目前存在較多的觀點(diǎn)。有學(xué)者提出了暗中收緊、對(duì)外暗示政策轉(zhuǎn)向和加大宏觀調(diào)控的“三步走”戰(zhàn)略;有學(xué)者認(rèn)為“利率”和“資產(chǎn)泡沫”是退出的著力點(diǎn);筆者強(qiáng)調(diào)采取“國(guó)退民進(jìn)”方式,即政府在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)需鼓勵(lì)民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,從而保證退出過(guò)程中經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第4篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

（一）貨幣政策應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣環(huán)境

金融制度的供給也是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。事實(shí)表明，過(guò)度寬松的貨幣環(huán)境是助長(zhǎng)投機(jī)因素的溫床。如果在資產(chǎn)價(jià)格異常波動(dòng)的階段，即使對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款，這些資金也很有可能避實(shí)向虛，而不是真正應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。

（二）貨幣政策調(diào)控不應(yīng)使經(jīng)濟(jì)形成對(duì)貨幣的依賴(lài)

多年以來(lái)，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貨幣政策之間的關(guān)系可以概括為“一放就亂、一緊就死”，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)刺激政策出臺(tái)、經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)刺激政策退出。目前，我國(guó)M2/GDP比率已經(jīng)很高，意味著資金的產(chǎn)出效率明顯下降，也意味著整個(gè)社會(huì)的杠桿率較高。在此貨幣環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)面臨兩難抉擇。

（三）貨幣政策要關(guān)注融資成本，運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)

這一方面要求貨幣政策從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)化，另一方面需要加快資金價(jià)格改革，從而充分發(fā)揮金融市場(chǎng)配置資源的作用。

（四）要進(jìn)一步加快金融體制改革

通過(guò)改革準(zhǔn)入制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加快資本市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)直接融資市場(chǎng)的發(fā)展，提高金融動(dòng)員資金的能力。大力鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)，使資本、科技與企業(yè)家精神充分結(jié)合。從宏觀審慎管理的角度，抑制地方政府的投資沖動(dòng)，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加快金融領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)，是引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

二、監(jiān)管政策層面

（一）從監(jiān)管上杜絕層層加水、體內(nèi)循環(huán)的問(wèn)題

2014年4月中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》即是很好的范例。在此之前，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列產(chǎn)品和交易結(jié)構(gòu)的復(fù)雜創(chuàng)新，銀行信貸資產(chǎn)化身為理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、券商資產(chǎn)管理計(jì)劃等，旨在規(guī)避監(jiān)管。企業(yè)通過(guò)資金池等非信貸渠道獲取資金，導(dǎo)致融資成本提高。此類(lèi)問(wèn)題必須從監(jiān)管層面加以杜絕。

（二）信貸資金的監(jiān)管

應(yīng)嚴(yán)格按照《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》《個(gè)人貸款管理暫行辦法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定，堅(jiān)持受托支付，避免挪用，堅(jiān)決打擊挪用信貸資金進(jìn)行投機(jī)炒作的行為。

（三）注重高頻交易的監(jiān)管

隨著技術(shù)的發(fā)展，在金融市場(chǎng)上出現(xiàn)了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對(duì)于市場(chǎng)具有強(qiáng)烈的影響，對(duì)于金融市場(chǎng)的發(fā)展有利也有弊，需要結(jié)合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)健全相應(yīng)的管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的引導(dǎo)

金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和金融業(yè)務(wù)的延伸應(yīng)以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為前提導(dǎo)向，禁入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)應(yīng)定向投放，降低其融資成本。對(duì)于金融領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)充分披露信息，監(jiān)管者要充分掌握產(chǎn)品功能、設(shè)計(jì)原理及其風(fēng)控措施，以正確作出引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）探討建立全國(guó)性資金流向監(jiān)控系統(tǒng)

及時(shí)掌握信貸資金、銀行表外業(yè)務(wù)、類(lèi)信貸業(yè)務(wù)等各類(lèi)金融工具融入資金的流向，以保證監(jiān)管實(shí)效。

三、金融機(jī)構(gòu)層面

金融機(jī)構(gòu)要不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，在經(jīng)濟(jì)周期中始終保持穩(wěn)健。一要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，在支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展同時(shí)，提高壯大自身實(shí)力。二要健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，努力防控經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其他各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，健全審慎經(jīng)營(yíng)機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)措施緩沖經(jīng)濟(jì)周期帶來(lái)的影響。三要不斷開(kāi)發(fā)金融技術(shù)，努力控制成本，延伸服務(wù)范圍。四要堅(jiān)持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的解讀，由此找準(zhǔn)支持的對(duì)象、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融工具、設(shè)計(jì)出新型的融資方案，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的融資渠道，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

四、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)及金融技術(shù)的層面

（一）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)

盡快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供便利。

（二）從金融基礎(chǔ)設(shè)施的源頭根絕監(jiān)管漏洞

很多看似監(jiān)管的問(wèn)題實(shí)際上與金融基礎(chǔ)設(shè)施有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。比如，如果企業(yè)賬戶管理規(guī)范、絕大多數(shù)交易以及全部大額交易都通過(guò)電子渠道結(jié)算，資金流向清晰且有跡可循，則資金監(jiān)控就較容易，防范信貸資金挪用的成本就會(huì)降低。又如，如果合同管理、發(fā)票管理規(guī)范，那么利用假合同、假票據(jù)騙取金融機(jī)構(gòu)融資的可能性就大大降低。

（三）優(yōu)化金融生態(tài)是吸引資金的重要手段

在不同經(jīng)濟(jì)階段、不同地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、金融生態(tài)狀況存在差異，因而金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度也不一，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)是提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的重要途經(jīng)。

（四）推動(dòng)金融技術(shù)的進(jìn)步

第5篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟(jì)　辨識(shí)　評(píng)價(jià)　控制

虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)生，又依附于實(shí)體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的催化劑。在努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)盡量發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，但對(duì)防范虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。防范風(fēng)險(xiǎn)，主要指對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制。

一、虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

虛擬經(jīng)濟(jì)的概念目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。研究的重點(diǎn)都是從馬克思“虛擬資本”的概念發(fā)展起來(lái)的。一般認(rèn)為是脫離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。狹義上認(rèn)為只有與股票、債券發(fā)行、流通轉(zhuǎn)讓有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才是虛擬經(jīng)濟(jì)，其中包括股票和債券的交易，還包括基金、期貨合約、期權(quán)合約、股票指數(shù)期貨、利率期貨、利率互換、回購(gòu)協(xié)議等的衍生金融產(chǎn)品；廣義上則認(rèn)為一切金融業(yè)，包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、信托投資業(yè)、基金管理業(yè)等等都可算為虛擬經(jīng)濟(jì)。

不可否認(rèn)，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但虛擬經(jīng)濟(jì)所具有的本質(zhì)屬性決定了如果不對(duì)這些屬性加以研究和對(duì)其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)加以防范的話，會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。亞洲金融危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩說(shuō)明虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性。為了減少或最小化風(fēng)險(xiǎn)，就必須從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出發(fā)，然后才能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是要分析虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

(一)虛擬資本的高度流動(dòng)性

虛擬資本的載體是有價(jià)證券和金融衍生工具，并借助于發(fā)達(dá)的信息和通訊技術(shù)，在世界范圍內(nèi)非?？旖蒽`敏地流動(dòng)。但在方便快捷的背后隱藏著很大的風(fēng)險(xiǎn)，投資人可以迅速地收回自己的投資進(jìn)行短期投機(jī)行為，尤其是境外的巨額資金。一旦這些資金被大量撤回，將會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的影響，甚至是毀滅性的打擊。

(二)虛擬經(jīng)濟(jì)的投機(jī)性

由于經(jīng)濟(jì)的全球化，世界范圍內(nèi)的資本流動(dòng)大大加快，加上金融管制的放松，大量境外資本流入中國(guó)。短期的投機(jī)行為將會(huì)給虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果，若大量資本發(fā)生投機(jī)行為，必會(huì)殃及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

(三)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重脫離

虛擬經(jīng)濟(jì)雖然相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，但如果嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將會(huì)失去實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。這種脫離產(chǎn)生的直接后果就是導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。縱觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離，必會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的沖擊。

(四)虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫性

如果虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會(huì)產(chǎn)生泡沫。這是因?yàn)檫^(guò)度追求虛擬經(jīng)濟(jì)載體的價(jià)格上漲預(yù)期，而使其它資產(chǎn)也隨之連續(xù)上漲。而泡沫終究會(huì)破滅的。亞洲金融危機(jī)就是一個(gè)很好的例子，其后果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退。

虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生除了本身所具有的不可避免的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)外，還有一些是外在環(huán)境的不確定性造成的。如信息不對(duì)稱(chēng)也會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，在虛擬經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層次中，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為主體角色的不同和獲取信息的不同，存在著信息的不平衡。各個(gè)角色會(huì)根據(jù)自己獲得的信息進(jìn)行判斷和決策，這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)不同的結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)也由此產(chǎn)生。

二、虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生具有無(wú)法避免的特性，風(fēng)險(xiǎn)可以分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)必不可少。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般是從虛擬經(jīng)濟(jì)本身出發(fā)，找出虛擬經(jīng)濟(jì)本身的特有風(fēng)險(xiǎn)，再對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，以得到比較全面的評(píng)價(jià)體系。

在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的過(guò)程中可以看出，根源在于政府、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者共同作用的結(jié)果。這樣就可以從這三方面加以評(píng)價(jià)。

(一)對(duì)于政府方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

政府對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度(重視程度越高，高風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性越小)、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把握能力(政府應(yīng)能根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，適時(shí)調(diào)整本國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力)、政策調(diào)控能力(無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、還是虛擬經(jīng)濟(jì)，政府都應(yīng)有相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范，政府應(yīng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù))、通貨膨脹率。目前，全球虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展異?；钴S，中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展迅速，一方面推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面，也增加了風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)政府除了進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)外，積極進(jìn)行疏導(dǎo)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)海外上市，并制定政策鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行海外投資。來(lái)分散虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的自控能力、規(guī)模的控制、預(yù)警監(jiān)督措施的完善。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的控制能力，這應(yīng)該是評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的首要指標(biāo)。控制能力應(yīng)包括中介機(jī)構(gòu)自身的機(jī)構(gòu)建設(shè)(包括軟件和硬件措施)、規(guī)章制度、急救措施是否健全等等。規(guī)模的控制也是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要指標(biāo)，因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)，規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)具有正相關(guān)的關(guān)系。預(yù)警措施是中介機(jī)構(gòu)保證提前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的重要步驟，預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具有預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和智能分析的能力。

(三)對(duì)于個(gè)人投資者的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

理性、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。目前，個(gè)人投資者在虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中十分活躍。所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是否強(qiáng)烈。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，必會(huì)使投資失去理性。

除此之外，還應(yīng)該對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫大小進(jìn)行評(píng)價(jià)，度量泡沫經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)大致有以下幾種：虛擬資產(chǎn)價(jià)值與國(guó)民總資產(chǎn)價(jià)值的比值，這能反映虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的偏離程度；金融資產(chǎn)價(jià)格與國(guó)民生產(chǎn)總值的比值，能在一定程度上體現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)的相對(duì)體積：股票市價(jià)與每股盈利的比值，即市盈率，表示靠股息收回市價(jià)成本的年限，一般認(rèn)為市盈率在20―30倍之間比較合適：金融資產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)率與實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的比值。以上指標(biāo)可以在一些統(tǒng)計(jì)資料中查到，但還應(yīng)根據(jù)情況作適當(dāng)調(diào)整。

三、虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源進(jìn)行辨識(shí)。并對(duì)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就可以根據(jù)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。在控制風(fēng)險(xiǎn)上，除了常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法外，還應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到一定的限值時(shí)，及時(shí)采取更為有力的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，保證經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。我們認(rèn)為控制風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)在創(chuàng)新上做文章，根據(jù)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，在方法上開(kāi)拓思路。創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。因?yàn)樘摂M經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源在于政府、中介機(jī)構(gòu)和投資者，所以風(fēng)險(xiǎn)控制也應(yīng)從這三方面來(lái)解決。

(一)政府在風(fēng)險(xiǎn)控制中具有舉足輕重的地位，是風(fēng)險(xiǎn)控制的主要實(shí)施者

首先，政府應(yīng)構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析平臺(tái)，這不僅是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也是監(jiān)控分析虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需

要。在監(jiān)控虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中將所發(fā)現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題找出來(lái)，并通過(guò)平臺(tái)的綜合分析、判斷和智能學(xué)習(xí)功能，找出虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本根源，這樣才能給出相應(yīng)的措施，對(duì)癥下藥。其次，政府是政策、法律和法規(guī)的制定者，起著監(jiān)督作用，依靠法律法規(guī)規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。除了在法律上承認(rèn)虛擬物品的法律地位，同時(shí)還需對(duì)虛擬物品的交易進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)虛擬企業(yè)和虛擬交易的管理。然后政府進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，搞好虛擬經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)運(yùn)行。充分而有效發(fā)揮資本市場(chǎng)的要素配置作用；同時(shí)，還應(yīng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)管理和控制。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。最后，虛擬經(jīng)濟(jì)雖然應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)作，但政府在虛擬經(jīng)濟(jì)處于高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)也是必須的。例如香港動(dòng)用儲(chǔ)備金干預(yù)金融市場(chǎng)，有效打擊了對(duì)沖基金，保護(hù)了虛擬經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展，否則將會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)非常大的影響。

(二)中介機(jī)構(gòu)如銀行、證券交易所和基金機(jī)構(gòu)本身應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定相應(yīng)的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)將嚴(yán)重影響著虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)殂y行也與一般企業(yè)一樣，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，銀行的信用一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)給虛擬經(jīng)濟(jì)帶來(lái)毀滅性的打擊。建立信用管理系統(tǒng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際金融管制的放松使虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著更加開(kāi)放的環(huán)境。信用是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也同樣存在著信用的競(jìng)爭(zhēng)。證券交易所是連接實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的紐帶，如果一旦連接出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生很大風(fēng)險(xiǎn)。證券交易所應(yīng)加強(qiáng)證券管理，規(guī)范交易行為，并隨時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)?；鸾陙?lái)發(fā)展較快，尤其是隨著中國(guó)股市的高速發(fā)展，基金規(guī)模越來(lái)越大，規(guī)模越大。風(fēng)險(xiǎn)越大，適當(dāng)控制規(guī)模是減少風(fēng)險(xiǎn)的基本條件。同時(shí)，各種不同的基金機(jī)構(gòu)互相傾軋、互相利用、互相拆臺(tái)，也給虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)作帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

建立預(yù)警系統(tǒng)是中介機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)的最有效的途徑，它的構(gòu)建將為我國(guó)宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)揮重大的作用。預(yù)警協(xié)調(diào)應(yīng)具有統(tǒng)計(jì)、分析和數(shù)據(jù)挖掘的智能性，提前感知風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出警報(bào)，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)。金融創(chuàng)新，包括金融工具、金融市場(chǎng)、金融法制創(chuàng)新，這將是控制風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)動(dòng)力，也是最終的解決之路。同時(shí)，還要研究由于金融創(chuàng)新工具的不斷涌現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)源。這會(huì)使中介機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)相互交叉，同時(shí)也加大了虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

第6篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)價(jià)格膨脹；流動(dòng)性過(guò)剩；經(jīng)濟(jì)福利

1 資產(chǎn)價(jià)格膨脹能持續(xù)時(shí)間和決定條件

資產(chǎn)價(jià)格膨脹的持續(xù)時(shí)間取決于引起資產(chǎn)價(jià)格膨脹的種種因素的變化，沒(méi)有這些因素的支撐之后資產(chǎn)價(jià)格的泡沫終將破滅。

中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格的急劇膨脹主要是由于市場(chǎng)中流動(dòng)性過(guò)剩。央行為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)向市場(chǎng)中注入大量流動(dòng)資金，以及在中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出金融危機(jī)出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭的環(huán)境下國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)人民幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期和對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)看好，促使大量資金涌入中國(guó)資本市場(chǎng)，成為制造流動(dòng)性的重要來(lái)源，推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格的急劇膨脹。

投資者的信心是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)的，股價(jià)最終反映的是宏觀經(jīng)濟(jì)的狀況，雖然短期內(nèi)可能出現(xiàn)偏離，長(zhǎng)期來(lái)看股價(jià)應(yīng)該回到其內(nèi)在價(jià)值。所以虛擬經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)必然依賴(lài)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在資本市場(chǎng)過(guò)度繁榮的情況下如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有跟進(jìn)，這種虛假的繁榮很快就會(huì)被市場(chǎng)參與者的理性預(yù)期所擊垮。

當(dāng)前中國(guó)雖然仍保持著高水平的GDP增長(zhǎng)率，國(guó)民經(jīng)濟(jì)似乎走出了金融危機(jī)的陰霾扭轉(zhuǎn)而上，但是我們不能忽視GDP增長(zhǎng)的真正動(dòng)因是政府向市場(chǎng)注入了大量信貸資金以刺激經(jīng)濟(jì)，而這種刺激是不可持續(xù)的。如果繼續(xù)提高信貸額度，過(guò)多的流動(dòng)性最終將引發(fā)人民幣的貶值，進(jìn)而使得資金紛紛外逃，資產(chǎn)泡沫在達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)后破滅，將重蹈金融危機(jī)的覆轍進(jìn)而波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另外，此次政府注入的信貸資金大量投放于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)與基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)的鋼筋水泥的生產(chǎn)和就業(yè)，這種對(duì)特定經(jīng)濟(jì)部門(mén)的刺激也是暫時(shí)的，而且很有可能造成該部門(mén)的產(chǎn)能過(guò)剩，由于金融危機(jī)當(dāng)中外國(guó)對(duì)中國(guó)出口品的需求急劇減少，已經(jīng)產(chǎn)生了產(chǎn)能過(guò)剩，這樣的經(jīng)濟(jì)刺激無(wú)疑將加劇這種產(chǎn)能過(guò)剩。下表是2000年至2009年中國(guó)GDP的主要構(gòu)成：

來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

2009年中國(guó)的固定資產(chǎn)投資占GDP比重達(dá)到了67.05%，而消費(fèi)只有28.96%，消費(fèi)能力嚴(yán)重不足，加上出口由于需求萎靡和人民幣升值壓力而銳減，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三輛馬車(chē)只剩下投資在苦苦支撐，而短期的投資增加是不可持續(xù)的，消費(fèi)需求才是可持續(xù)的，在內(nèi)需拉動(dòng)不起來(lái)的情況下，政府只能寄希望于短期內(nèi)增加投資，表現(xiàn)在加大基礎(chǔ)工程建設(shè)，這一點(diǎn)同樣可以反映在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，在2007年，市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩催生了高房?jī)r(jià)，政府不斷出臺(tái)政策調(diào)控房?jī)r(jià)，而在2009年政府卻開(kāi)始鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資，目的是讓房地產(chǎn)這個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)拉動(dòng)投資從而支撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 中國(guó)目前存在的問(wèn)題

可以看到，在金融危機(jī)的背景下政府不得不采取一些特殊的政策措施應(yīng)對(duì)面前的危機(jī)而無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們不應(yīng)該僅僅依據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)成效來(lái)判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，而應(yīng)該注意到實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的種種問(wèn)題。金融危機(jī)下東莞地區(qū)的“倒閉潮”就有力地揭示了中國(guó)制造業(yè)的困境，目前制造業(yè)雖然在經(jīng)歷回暖，但經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)變得嚴(yán)峻，生產(chǎn)成本提高和產(chǎn)品需求的減少使得中小企業(yè)的利潤(rùn)銳減，在大量的流動(dòng)性面前，投資者更樂(lè)于把資金投入到股市樓市當(dāng)中。由此可見(jiàn)資本市場(chǎng)的繁榮背后是對(duì)生產(chǎn)性投資的擠出，如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一旦政策轉(zhuǎn)向資金撤出，流動(dòng)性縮緊的同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能同步跟進(jìn)將打破資本市場(chǎng)高度繁榮的美夢(mèng)。

3 政策建議

總之，筆者認(rèn)為中國(guó)資本價(jià)格的膨脹已經(jīng)背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成了泡沫，這種虛假的繁榮能否持久存在取決于長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否跟上資本市場(chǎng)的步伐。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有得到改善，泡沫終將破滅，資產(chǎn)價(jià)格將回到其內(nèi)在價(jià)值水平上；如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)內(nèi)需等等措施取得成效，資本市場(chǎng)從宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面當(dāng)中找到足夠的依據(jù)和支撐，資產(chǎn)價(jià)格便可以貨真價(jià)實(shí)地高漲。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

從社會(huì)的整體角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的主線，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，卻不是社會(huì)發(fā)展的根本。社會(huì)發(fā)展的根本是既能保證人類(lèi)社會(huì)的高速發(fā)展，也能夠處理好與自然界的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的富強(qiáng)、民主、文明、和諧、平等、誠(chéng)信。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沃土”，也是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，務(wù)必將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值重構(gòu)等融合為一體，構(gòu)建循環(huán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)分析

1.區(qū)域的自然生態(tài)基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)特定的自然生態(tài)環(huán)境，必須把環(huán)境的保護(hù)和自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。我國(guó)幅員遼闊，各地的自然生態(tài)條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區(qū)與平原地區(qū)差異；四是沿海與內(nèi)陸差異；五是城市與鄉(xiāng)村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質(zhì)構(gòu)造差異、動(dòng)植物差異、氣候氣象差異等。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開(kāi)一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然離不開(kāi)特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方越來(lái)越富饒，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地方發(fā)展速度較慢。我們發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，仍然離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)可以進(jìn)行人為地調(diào)整與約束。例如，為了促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的發(fā)展，可以進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)扶持，這就類(lèi)似于招商引資，但這種經(jīng)濟(jì)扶持又不等于招商引資，最大的區(qū)別是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不一定是真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些地方的自然生態(tài)環(huán)境可能已經(jīng)被破壞得很?chē)?yán)重，但進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；而落后地區(qū)，想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻困難重重，缺錢(qián)可能導(dǎo)致這些地區(qū)永遠(yuǎn)地屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用承擔(dān)著最重要的角色。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)主要包含以下幾個(gè)方面：一是有關(guān)自然資源科學(xué)利用的技術(shù)，這些技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體技術(shù)；二是有關(guān)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，這些技術(shù)為人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面影響起到保護(hù)作用，讓人類(lèi)活動(dòng)與自然生態(tài)相融合；三是零污染技術(shù)的研發(fā)，目前的許多科技產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有任何的負(fù)面影響，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體也應(yīng)該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體技術(shù)。技術(shù)基礎(chǔ)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，現(xiàn)如今的技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，只是在技術(shù)的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的問(wèn)題，而是技術(shù)推廣中必要的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持。我國(guó)的許多企業(yè)存在著兩類(lèi)運(yùn)作問(wèn)題，一是引進(jìn)環(huán)保的技術(shù)設(shè)備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產(chǎn)中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環(huán)保設(shè)備，但出于運(yùn)作成本問(wèn)題，只有在有關(guān)部門(mén)檢查的時(shí)候才啟用這些設(shè)備。

4.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

我國(guó)的相關(guān)部門(mén)，制定了許許多多的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。這些制度分為兩個(gè)層次，一是宏觀指導(dǎo)性政策，給經(jīng)濟(jì)實(shí)體以較大的發(fā)展空間，促進(jìn)投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的，均有必要引導(dǎo)與約束。出于特定的目的，有些地區(qū)在招商引資方面做得很自私，說(shuō)是自私主要是因?yàn)橐Y只考慮能否帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收益，而較少或根本不考慮對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績(jī)，明明知道某些投資會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)，也要大肆引進(jìn)，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬(wàn)代的毒瘤。所以說(shuō)，制度建設(shè)也是一個(gè)推陳出新的過(guò)程，也是一個(gè)創(chuàng)造社會(huì)文明的過(guò)程，每一名有良知的社會(huì)分子都應(yīng)該以人民大眾的利益、社會(huì)整體的利益選擇自己的行為。

三、促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1.深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是全新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既包含傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)容，也包含著適應(yīng)全人類(lèi)健康發(fā)展的全新內(nèi)容。這個(gè)全新的內(nèi)容主要涉及以下幾方面內(nèi)容：一是重新考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人類(lèi)幸福指數(shù)的相關(guān)關(guān)系研究；三是新經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用與地位。

2.出臺(tái)刺激循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作，也能保護(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作，但是，特定的政策鼓勵(lì)，會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。這些政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督必須由政府承擔(dān)，而且其內(nèi)容必須包含以下兩方面：一是獲得優(yōu)惠政策經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資格；二是優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化資源利用與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

我國(guó)資源利用與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：能源等戰(zhàn)略性資源短缺將直接影響到國(guó)家的安全，水資源危機(jī)將直接威脅到中華民族的未來(lái)生存；而資源開(kāi)發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效率低、能耗高等不合理利用等問(wèn)題比較嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重,正在對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活形成影響。這些問(wèn)題的解決將依賴(lài)于資源利用與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的技術(shù)研究。

四、小結(jié)

第8篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

之前的一系列國(guó)際金融危機(jī)，給中國(guó)金融領(lǐng)域所帶來(lái)的最深刻啟示是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)繁榮發(fā)展的根基，離開(kāi)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，眼花繚亂的金融衍生品就變成了脫線的風(fēng)箏，繼而又會(huì)損傷實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)發(fā)酵、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，確保更多的資金用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這不僅是立足當(dāng)前提振經(jīng)濟(jì)信心的有力舉措，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)金融業(yè)發(fā)展根基、助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

日前閉幕的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。這一明確提法，無(wú)論是對(duì)做好當(dāng)前金融工作，還是對(duì)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。記者就金融導(dǎo)向與發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問(wèn)題，專(zhuān)程采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚。

記 者：實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入下降、非實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是各種金融產(chǎn)品和房地產(chǎn)投資比重越來(lái)越大，這似乎已成為一種國(guó)際趨勢(shì)。這反映了怎樣的深層問(wèn)題？

金 碚：發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越具有“金融依賴(lài)”性，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)的活力和創(chuàng)新力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)于政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)政策”，實(shí)施“刺激”和“寬松”政策，實(shí)質(zhì)是貨幣本位的腐蝕和財(cái)政紀(jì)律的松弛，以應(yīng)對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)乏力的窘境。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高度“金融依賴(lài)”必然對(duì)開(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也一定程度上出現(xiàn)了“金融依賴(lài)”的趨勢(shì)：例如，政府增大流動(dòng)性供應(yīng)以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、銀行和股市向企業(yè)輸血、企業(yè)靠非主營(yíng)投資，如金融投資和房地產(chǎn)投資獲得盈利、金融活動(dòng)的獲利性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而實(shí)體產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻感覺(jué)越來(lái)越困難，當(dāng)陷入嚴(yán)重困境時(shí)又不得不依靠金融輸送來(lái)挽救，而且金融輸送必然產(chǎn)生副作用。所以，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，什么產(chǎn)業(yè)能夠支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)？

記 者：當(dāng)前中國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展遇到市場(chǎng)需求的制約，這是否意味著中國(guó)工業(yè)發(fā)展的空間已經(jīng)越來(lái)越小，將來(lái)得主要依靠第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

金 碚：中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然有很大的增長(zhǎng)空間。其中，工業(yè)尤其是制造業(yè)仍然是未來(lái)至少10至15年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)現(xiàn)階段，無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括城市化的推進(jìn)，都首先要依賴(lài)于工業(yè)的支撐。中國(guó)的資源、環(huán)境、民生等重大問(wèn)題的解決也都要依靠更發(fā)達(dá)和強(qiáng)大的工業(yè)。而且，中國(guó)工業(yè)自身的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都還有很大的升級(jí)和精致化發(fā)展的空間。

所以，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)仍將以顯著高于第三產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)，而且第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高也將在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中居首。只是在很大程度上由于第三產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域的價(jià)格上漲，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格下降，才會(huì)在以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的產(chǎn)出比例上表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重的顯著上升。

總之，應(yīng)該加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但這必須以更發(fā)達(dá)的制造業(yè)為前提和基礎(chǔ)。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須以高技術(shù)的工業(yè)為物質(zhì)載體。

記 者：我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說(shuō)一直領(lǐng)先于其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至今，似乎已經(jīng)碰到了天花板，要想進(jìn)一步突破您覺(jué)得出路何在？

金 碚：實(shí)體產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)面臨成本上升、資源約束和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高的壓力，但是，要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)又必須依賴(lài)于制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和現(xiàn)代化。改革30多年來(lái)，工業(yè)率先改革開(kāi)放，而其他領(lǐng)域改革開(kāi)放長(zhǎng)期滯后，這致使制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)惡化。當(dāng)前表現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，大多是由于其他方面的改革開(kāi)放相對(duì)滯后所導(dǎo)致。特別是中小企業(yè)受到更大的壓力。有些地區(qū)發(fā)生“去實(shí)業(yè)”和“去制造業(yè)”現(xiàn)象，主要是由于產(chǎn)業(yè)間比較利益關(guān)系的變化對(duì)制造業(yè)的不利影響和實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不善所導(dǎo)致。

所以，保持持續(xù)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵是優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放的路徑必須改變工業(yè)“單兵突進(jìn)”的局面。做扎實(shí)、做精致實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)，是現(xiàn)階段中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。

金融體制、財(cái)稅體制、勞動(dòng)體制、投資體制、社會(huì)保障體制等應(yīng)加快改革，以適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

記 者：改革要適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這的確非常重要。您認(rèn)為改革的方向和步伐應(yīng)該怎么把握？

第9篇：鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策范文

陶冬 瑞信董事總經(jīng)理、亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

歐洲央行于6月5日調(diào)低儲(chǔ)蓄利率10個(gè)基點(diǎn)，成為世界第一個(gè)將政策利率調(diào)為負(fù)值的主要央行。此舉意在改變資金的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)預(yù)期，迫使滯留央行賬戶的銀行資金重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，迫使企業(yè)尋求投資，消費(fèi)者積極消費(fèi)。

其實(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)目前并未滑入通縮，而且低通膨環(huán)境迄今似乎也沒(méi)有直接對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成顯而易見(jiàn)的威脅，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力主要源自銀行金融中介功能的喪失。促使歐洲央行此時(shí)“放水”的原因有三。

第一，債券市場(chǎng)資金成本的下挫，并未帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金成本的同步下調(diào)，銀行貸款利率高企，貸款意愿低下。換言之，歐洲央行行長(zhǎng)馬里奧?德拉吉的寬松政策救了銀行，救了重債國(guó)國(guó)債，但是卻沒(méi)有救到銀行貸款，實(shí)體經(jīng)濟(jì)未受惠于歐洲央行的政策，復(fù)蘇自然緩慢，歐洲居高不下的失業(yè)率與美國(guó)回落的失業(yè)率（盡管有水分）形成鮮明對(duì)照。

第二，歐洲央行超低成本的流動(dòng)性供應(yīng)，令歐洲重債國(guó)短期內(nèi)違約風(fēng)險(xiǎn)下降，海外熱錢(qián)紛紛投入歐元區(qū)資產(chǎn)，將歐元匯率炒高。歐洲本來(lái)就缺少內(nèi)需動(dòng)力，高匯率又打壓了出口，增長(zhǎng)乏力愈加明顯，市場(chǎng)火爆、經(jīng)濟(jì)萎靡，成了歐洲目前的一道風(fēng)景線。

第三，監(jiān)管加碼和部分銀行面臨罰款，這兩者均對(duì)資本金已捉襟見(jiàn)肘的歐洲銀行構(gòu)成威脅。以幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)的名義為歐洲的銀行修補(bǔ)資產(chǎn)負(fù)債表，而且不至于觸發(fā)市場(chǎng)恐慌，可謂一舉兩得。（6月11日）

降準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用有限

汪濤 瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

希望降準(zhǔn)能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的想法不僅高估了降準(zhǔn)對(duì)于推動(dòng)信貸增長(zhǎng)的作用，也高估了貨幣政策對(duì)于拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

首先，信貸增長(zhǎng)并不是當(dāng)前制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。雖然決策層多次要求“金融加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度”，但整體杠桿率的不斷迅速上升，表明金融領(lǐng)域已經(jīng)且仍在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支持。

其次，一些企業(yè)的融資困難主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。小微企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)常遇到融資貴、融資難的問(wèn)題，但這并不是因?yàn)檎w信貸條件不夠?qū)捤桑且驗(yàn)槠湫刨J需求往往被國(guó)企、地方政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目擠出。解決小微企業(yè)和私營(yíng)部門(mén)融資難問(wèn)題需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，全面放松貨幣信貸政策的效果并不好，反而可能會(huì)加劇結(jié)構(gòu)性失衡。

第三，企業(yè)部門(mén)面臨的最大問(wèn)題并非信貸供給不足，而是缺乏投資意愿或投資渠道。對(duì)許多企業(yè)而言，目前更主要的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩。這些企業(yè)獲得更多更低成本的信貸可以幫助其生存，但不太可能進(jìn)一步刺激投資，政府也不應(yīng)鼓勵(lì)這些行業(yè)或企業(yè)再加大投資。對(duì)其他許多企業(yè)而言，問(wèn)題的關(guān)鍵在于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，決策層需要加快改革進(jìn)程以消除這些準(zhǔn)入障礙。

總之，實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的困境并非信貸供給不足，貨幣和信貸政策已經(jīng)被充分使用，其邊際效力正在遞減，政府還在處理上一輪信貸高速擴(kuò)張的后遺癥以及各種深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。是時(shí)候讓結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)承擔(dān)更大的重任而減少對(duì)貨幣政策的過(guò)度依賴(lài)了。（6月11日）

“刺激”標(biāo)簽不貼為宜

盧鋒 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授

經(jīng)濟(jì)刺激一詞近年在宏觀政策討論領(lǐng)域的流行度大升。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了市場(chǎng)上總有做多與做空力量，更與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策演變的兩方面基本特點(diǎn)有關(guān)。

一是美歐發(fā)生資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)后，不得不出臺(tái)刺激政策。超強(qiáng)刺激雖使美歐經(jīng)濟(jì)避免金融系統(tǒng)休克崩盤(pán)危險(xiǎn)，卻難以徹底改變經(jīng)濟(jì)疲軟乏力困境。在短期刺激長(zhǎng)期化的病態(tài)政策環(huán)境下，刺激幾近成為發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀政策代名詞。由于發(fā)達(dá)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)較大，刺激隨之成為國(guó)際宏觀政策討論的流行詞匯。

二是中國(guó)實(shí)施罕見(jiàn)刺激政策。中國(guó)政府2008年底決定實(shí)施4萬(wàn)億投資計(jì)劃和適度寬松貨幣政策，中國(guó)高層也曾公開(kāi)采用過(guò)刺激表述。首先，應(yīng)肯定在當(dāng)時(shí)外部危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑形勢(shì)下，出臺(tái)較大力度擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)措施是正確的。不過(guò)，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)并未發(fā)生資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)，金融系統(tǒng)也無(wú)崩盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)，是否需要像面臨深度危機(jī)那樣重手刺激有待探討。由于一段時(shí)期討論宏調(diào)政策言必稱(chēng)刺激，思維慣性使人們把刺激政策與穩(wěn)增長(zhǎng)甚至宏觀政策等量齊觀。

就穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措而言，無(wú)論是利用多種貨幣市場(chǎng)工具保證市場(chǎng)足夠流動(dòng)性，還是定向降準(zhǔn)及多方實(shí)施金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，抑或加速推進(jìn)稅制調(diào)整減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又或加大保障房和棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目投資――這些政策更多從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生調(diào)節(jié)作用，與強(qiáng)調(diào)外部發(fā)力干預(yù)為特點(diǎn)的刺激政策關(guān)聯(lián)度很低。因此，從刺激政策概念含義、4萬(wàn)億刺激利弊得失、新一屆政府政策內(nèi)涵等方面考察，“刺激”標(biāo)簽或許不貼為宜。（6月11日）

中國(guó)二季度增長(zhǎng)可能升至7.5%

陸挺 美林證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

5月份中國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)24.6%，創(chuàng)下2012年8月以來(lái)最高水平。起主要帶動(dòng)作用的是地方政府財(cái)政支出――從4月份的同比降3.1%反彈至5月份的同比增26.9%，而中央財(cái)政支出的同比增速則從4月份的21.3%放緩至5月份的15.8%。5月份（特別是地方一級(jí)）財(cái)政支出的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，響應(yīng)了最近財(cái)政部加快預(yù)算支出的要求。

由于近幾周的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯著好轉(zhuǎn)，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）和強(qiáng)勁的出口數(shù)據(jù)及貿(mào)易順差，目前針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的市場(chǎng)擔(dān)憂情緒已有所緩和。政府還加強(qiáng)了一系列定向刺激措施，包括允許符合條件的城市和農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，以及財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司，定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，對(duì)于2014年第二季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.5%（高于一季度的7.2%）的預(yù)期是有信心的，預(yù)計(jì)第二至第四季度的經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速將從一季度的1.4%回升至1.8%。（6月12日）

以“負(fù)面清單”管理方式促市場(chǎng)開(kāi)放

劉世錦 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，是市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式的一項(xiàng)重大改革。

“負(fù)面清單”制度有利于減少自由裁量權(quán)，相應(yīng)減少尋租、腐敗，提高政府效率和透明度。與允許鼓勵(lì)類(lèi)相比，禁止限制類(lèi)的自由裁量權(quán)相對(duì)較小。此外，“負(fù)面清單”的長(zhǎng)度應(yīng)逐步縮短，要有審批時(shí)限要求、透明度要求。

今后審批制度的改革，思路也需要有根本性的轉(zhuǎn)變，不應(yīng)再是減少了多少項(xiàng)審批，而是還剩下多少審批事項(xiàng)，這些審批是否屬于負(fù)面清單，保留的理由是什么。這項(xiàng)改革方向和方法都是明確的，不必再等，每個(gè)地方都可以先試點(diǎn)，然后大面積推開(kāi)。