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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是目前我國(guó)所使用的一種主流經(jīng)濟(jì)體制,這個(gè)體制也叫做自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)。與上個(gè)世紀(jì)由國(guó)家來(lái)主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較, 這種經(jīng)濟(jì)體系完全由當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全是由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格體制來(lái)引導(dǎo)的一種產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全是一種新的方式途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)已經(jīng)退出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性的地位和作用, 而轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有影響力的霸主地位,因此在市場(chǎng)營(yíng)銷的影響下,市場(chǎng)具有的普遍性,使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的演變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)包括自主性, 競(jìng)爭(zhēng)性, 平等性, 開(kāi)放性,有序性。如果能夠制定出合理的民商法, 可以是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)水平的原因在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映了社會(huì)財(cái)產(chǎn)和人身之家的關(guān)系。本文將對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)決定的民商法的品格進(jìn)行了闡述。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括一下幾點(diǎn): 一是,經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的政策性是建立在經(jīng)濟(jì)特質(zhì)調(diào)整方式的政策性之上, 而非經(jīng)濟(jì)特質(zhì)本身的政策, 主要在于法和政策是兩個(gè)截然不同的概念。二是,和傳統(tǒng)的民商法相比較,經(jīng)濟(jì)法之所以能夠很好的克服市場(chǎng)主義極端的獨(dú)特優(yōu)勢(shì), 是由于經(jīng)濟(jì)法的政策性,因?yàn)榉墒且环N日常的、不變的行為規(guī)范,而政策的優(yōu)勢(shì)在于其具有因事設(shè)策和因時(shí)而動(dòng)的作用,進(jìn)而比較靈活。在經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的影響作用下, 法與政策形成了一個(gè)完美的交叉點(diǎn), 經(jīng)濟(jì)特質(zhì)要想能夠發(fā)揮法與政策的雙重優(yōu)勢(shì), 必須能夠看到現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系,不但不會(huì)因?yàn)榉傻臏笮远y以有效約束,而且也不會(huì)因?yàn)檎叩倪^(guò)度靈活性而使得相關(guān)主體丟失對(duì)預(yù)期的把握度。三是,法律建立的前提就是社會(huì), 這個(gè)作為我們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)必須是把此作為法律的上層建筑。法律應(yīng)該體現(xiàn)出由社會(huì)普遍的、由所需的物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益。因此, 我們必須清醒地體會(huì)到任何法律從根本上都是要滿足其所在社會(huì)的需要,而不是必定要邁向某個(gè)確定的方向。我們能夠排出不需要一直遵守法律與政策的傳統(tǒng)要求, 以及受法學(xué)的純粹性迷信觀念的影響和作用。要發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)特質(zhì)機(jī)制的入口的公平、實(shí)際、對(duì)等的創(chuàng)新作用。
三、民商法的品格
( 一) 民商法的多極化
不同的社會(huì),不同的物之種類及其區(qū)域分布都會(huì)存在很大的差別。在商品經(jīng)濟(jì)的范疇之內(nèi), 物體之間或多或少的存在著作用之間的差別, 生產(chǎn)力發(fā)展在人們生活的各個(gè)方面都存在著水平之間的差異, 導(dǎo)致人類之間的需求存在很大的差別,社會(huì)生產(chǎn)的體量差異,生產(chǎn)的分工形式差異,最終使得社會(huì)在各個(gè)階層的利益的劃分也就不同。綜合原因?qū)е拢?其市場(chǎng)范圍不可保持和諧統(tǒng)一,管理模式存在區(qū)別,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素復(fù)雜化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性質(zhì)也存在質(zhì)的區(qū)別,所以, 我們可以得出, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)豐富多彩的經(jīng)濟(jì)綜合體。這種經(jīng)濟(jì)特質(zhì)也就必然決定了民商法具有多極化的品格。
( 二) 民商法的互換性
商品是用來(lái)相互換取所得的勞動(dòng)物品,而進(jìn)行商品和勞動(dòng)力交易的場(chǎng)地就叫做市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各種不同民商團(tuán)體相互之間的商品或勞動(dòng)力的相互交換的一種必然互換的經(jīng)濟(jì),其互換的要素包括流動(dòng)資產(chǎn)和不流動(dòng)資產(chǎn),實(shí)際物品和其他等,還包括與知識(shí)有關(guān)的產(chǎn)品和某些人的人身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以被稱為契約經(jīng)濟(jì)是因?yàn)?,商品的交換都是通過(guò)契約的模式進(jìn)行的。目前,伴隨著我國(guó)社會(huì)科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革完善,使得互換的要素和領(lǐng)域不斷隨著時(shí)間進(jìn)一步的增加擴(kuò)大, 數(shù)量與日俱增, 進(jìn)程也不斷的在加快。
[論文摘要]國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及概念的研究是一個(gè)不斷演變、深化的過(guò)程。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念具有區(qū)域全球化、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、功能細(xì)分化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和創(chuàng)新持續(xù)化等五個(gè)特點(diǎn)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念,應(yīng)結(jié)合時(shí)代創(chuàng)新的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。
一、引言
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念是p.n.cooke等人在2o世紀(jì)9o年代初基于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家freeman(1987)提出的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。雖然對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成、概念等基本理論國(guó)內(nèi)外已經(jīng)進(jìn)行了較多的研究,但對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素與概念,理論界尚未形成完整統(tǒng)一的理論體系。本文回顧了國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及概念研究的現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上,辨析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及概念演變的過(guò)程,對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念進(jìn)行了規(guī)范,指出在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念具有區(qū)域全球化、關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、功能細(xì)分化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和創(chuàng)新持續(xù)化等五個(gè)特點(diǎn),為進(jìn)一步的研究奠定了基礎(chǔ)。
二、國(guó)外區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的演變與評(píng)述
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的提出者p.n.cooke(1996)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)做出了明確的基本定義:由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系,且這種體系支持并產(chǎn)生了創(chuàng)新。這個(gè)定義雖然明確了創(chuàng)新的基本構(gòu)成要素,但顯然還不夠全面,而且沒(méi)有考慮創(chuàng)新的外部環(huán)境等問(wèn)題,于是,國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步研究和擴(kuò)展。
autio(1998)將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)分為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境兩大方面,認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是“基本的社會(huì)系統(tǒng),由相互作用的子系統(tǒng)組成,組織和子系統(tǒng)內(nèi)部及相互之間的互動(dòng)產(chǎn)生了推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)演化的知識(shí)流。”具體地,區(qū)域創(chuàng)新主體根植于同一區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境中,主要由兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:一是知識(shí)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)子系統(tǒng),客戶、供應(yīng)商、合作者和競(jìng)爭(zhēng)者以生產(chǎn)企業(yè)為中心構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),知識(shí)在其中得到應(yīng)用和開(kāi)發(fā);二是知識(shí)生產(chǎn)和擴(kuò)散子系統(tǒng),知識(shí)在公共研究機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之后,由中介機(jī)構(gòu)傳播擴(kuò)散到系統(tǒng)中去。兩個(gè)子系統(tǒng)之間通過(guò)知識(shí)、資源和人力資本等要素流動(dòng)相互作用,并且整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境也會(huì)發(fā)生相互作用。這個(gè)定義不僅完善了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu),而且對(duì)內(nèi)部創(chuàng)新主體要素從知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和使用三個(gè)功能性的角度進(jìn)行了劃分,說(shuō)明了“關(guān)聯(lián)”的傳導(dǎo)途徑和機(jī)制。再進(jìn)一步,kau{mann(2000)從制度學(xué)和演化論的視角出發(fā),將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)劃分為區(qū)域政治系統(tǒng)、區(qū)域教育和研究系統(tǒng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境(包括區(qū)域制度環(huán)境、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和需求)四個(gè)彼此聯(lián)系、相互作用的部分。
wolfgang(2000)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體要素進(jìn)行了擴(kuò)充,認(rèn)為廣義的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)不僅應(yīng)包括進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)群;進(jìn)行創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育機(jī)構(gòu);進(jìn)行創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)生產(chǎn)的研究機(jī)構(gòu),還應(yīng)該包括對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行金融、政策法規(guī)約束與支持的政府機(jī)構(gòu);金融、商業(yè)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在此基礎(chǔ)上,asheim和isaksen(2002)為強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心作用,將系統(tǒng)內(nèi)的主體要素進(jìn)行了歸類,其中區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè),包括其支撐產(chǎn)業(yè)歸為一類;其他主體如研究和高等教育機(jī)構(gòu)、技術(shù)擴(kuò)散機(jī)構(gòu)等歸為制度基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),對(duì)區(qū)域創(chuàng)新起著重要的支撐作用。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有四個(gè)支撐點(diǎn):(1)創(chuàng)新加強(qiáng)了企業(yè)和員工的學(xué)習(xí)能力;(2)用交互學(xué)習(xí)來(lái)定義創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)了在提升競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中協(xié)作和互相信任的重要性;(3)學(xué)習(xí)主要是一定區(qū)域內(nèi)的過(guò)程,指出了在地域范圍內(nèi)高度穩(wěn)定的歷史路徑和隱性知識(shí)的重要性;(4)產(chǎn)業(yè)集群是交互學(xué)習(xí)的有效基礎(chǔ),不僅強(qiáng)調(diào)了上下貫通的交互式的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的重要性,而且相互依存的關(guān)系也是促進(jìn)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
三、國(guó)內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的主要觀點(diǎn)
國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究一般都是基于國(guó)外已有成果基礎(chǔ),并結(jié)合中國(guó)實(shí)踐的特點(diǎn)提出的,由于各自的視角不同、分類的原則不同,提出的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念雖各有特點(diǎn),認(rèn)識(shí)存在差異,但基本觀點(diǎn)還是一致的。大部分學(xué)者都認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體構(gòu)成,構(gòu)成要素不僅包括不同的創(chuàng)新主體,而且還包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等。
黃魯成(2000)認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織),非主體要素(創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。從不同的角度出發(fā),區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包含不同的內(nèi)容,并分別從“創(chuàng)新是知識(shí)的產(chǎn)生、擴(kuò)散和使用”、創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過(guò)程和創(chuàng)新對(duì)象四個(gè)角度分別構(gòu)建了相應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),其中基于創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分成創(chuàng)新主體子系統(tǒng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)子系統(tǒng)(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)絡(luò)、科技設(shè)施等)、創(chuàng)新資源子系統(tǒng)(人才、知識(shí)、專利、信息、資金等)和創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)(政策法規(guī)、管理體制、市場(chǎng)和服務(wù)等)。
潘德均(2001)認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括三個(gè)主體系統(tǒng)和三個(gè)支撐系統(tǒng)。三個(gè)主體系統(tǒng)包括:以科研院所和高等院校的科研機(jī)構(gòu)為主構(gòu)成的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、由各種科技推廣和中介機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)。三個(gè)支撐體系則包括:以高質(zhì)量教育為特征、高等院校為主體的創(chuàng)新人才培育系統(tǒng);由中介機(jī)構(gòu)行使主要職能、促進(jìn)創(chuàng)新的政策與管理系統(tǒng);由科研機(jī)構(gòu)、信息情報(bào)、技術(shù)市場(chǎng)和各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)支撐服務(wù)系統(tǒng)[73。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中,制度創(chuàng)新是核心,技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ),管理創(chuàng)新是前提,服務(wù)創(chuàng)新是保障。
劉曙光(2002)綜合國(guó)內(nèi)外已有創(chuàng)新系統(tǒng)以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義,認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念至少應(yīng)包括以下基本內(nèi)涵:(1)具有一定的地域空間范圍和開(kāi)放的邊界;(2)以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主要單元;(3)不同創(chuàng)新單元之間通過(guò)關(guān)聯(lián),構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu);(4)創(chuàng)新單元通過(guò)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能,并對(duì)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)生影響;(5)通過(guò)與環(huán)境的作用和系統(tǒng)組織作用維持創(chuàng)新的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展j。
四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的新特征
(一)區(qū)域的全球化
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)全面興起的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,縮短了全球范圍內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間、區(qū)域與區(qū)域之間的空間距離],使得知識(shí)、技術(shù)和信息等區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要戰(zhàn)略資源得以在全球范圍內(nèi)共享和流通,加強(qiáng)了創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體與區(qū)際乃至國(guó)際上的同類企業(yè)、外部供應(yīng)商、外部高校及科研機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新與交互學(xué)習(xí),促進(jìn)了知識(shí)源的產(chǎn)生與應(yīng)用,帶來(lái)了全球性區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和發(fā)展。同時(shí),伴隨網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的進(jìn)步、國(guó)際化和全球化研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的廣泛深入,區(qū)際性或國(guó)際性的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)方式和手段逐漸趨于成熟和完善,技術(shù)、人才、資金、信息和知識(shí)在國(guó)際間的流動(dòng)加劇。
(二)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化
伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作為一種制度不斷完善與發(fā)展,促使區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)正在從計(jì)劃體制向計(jì)劃與市場(chǎng)混合的體制過(guò)渡。其中,政府在市場(chǎng)化進(jìn)程中的角色呈現(xiàn)出彈性化和模糊化,在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中逐步由全能的管制者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變;市場(chǎng)發(fā)揮了配置資源的基礎(chǔ)性作用,驅(qū)動(dòng)并引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新需求,帶來(lái)了企業(yè)與其他企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流,并通過(guò)聯(lián)結(jié)構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),形成了產(chǎn)、學(xué)、研、官、中介及其它輔助機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)既可以是網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新主體,也可以是主體之間通過(guò)交流而產(chǎn)生的具有進(jìn)一步擴(kuò)散價(jià)值和作用的事物和行為,如新思想、新成果等。
(三)功能細(xì)分化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致商品生產(chǎn)效率提高,這意味著購(gòu)買(mǎi)力和就業(yè)機(jī)會(huì)向服務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)移,以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量不斷增長(zhǎng),企業(yè)之間的協(xié)作分工進(jìn)一步細(xì)化,專業(yè)化程度進(jìn)一步提高,信任程度進(jìn)一步提升,企業(yè)之間存在的前向或后向關(guān)聯(lián)進(jìn)一步深化。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中,企業(yè)通過(guò)相互之間頻繁的信息交流加強(qiáng)分工協(xié)作,共享技術(shù)資源,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),并從人力資源和技術(shù)財(cái)富的互補(bǔ)中獲得協(xié)同效應(yīng),從而強(qiáng)化了系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新功能。此外,其他創(chuàng)新主體——高校及科研機(jī)構(gòu)、政府、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也各司其職,分別構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的知識(shí)創(chuàng)新功能、制度創(chuàng)新功能以及技術(shù)服務(wù)功能。
(四)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的共同作用下,世界范圍內(nèi)興起了一場(chǎng)公司組織變革運(yùn)動(dòng)。一方面,伴隨技術(shù)、市場(chǎng)、社會(huì)等因素的發(fā)展,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)逐漸向扁平化、柔性化、團(tuán)隊(duì)化、富有創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)化;企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)也由不低于50的絕對(duì)控股占主體向30~50之間的基本控股轉(zhuǎn)變從而達(dá)到了股權(quán)制衡。另一方面,在收入分配領(lǐng)域,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的效率優(yōu)先原則保證了勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的“制度”的建立。企業(yè)自身系統(tǒng)對(duì)于快速變革的環(huán)境所做的以上反應(yīng)使得結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,與系統(tǒng)內(nèi)其他創(chuàng)新主體聯(lián)系與交流的手段、方式也更多樣,相互之間通過(guò)聯(lián)結(jié)構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和空問(wèn)結(jié)構(gòu)。
(五)創(chuàng)新持續(xù)化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的全球化與一體化、技術(shù)的變革以及創(chuàng)新的擴(kuò)散,導(dǎo)致科技進(jìn)步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的速度不斷加快,周期不斷縮短,致使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的盈利空間不斷被擠壓,超額利益的絕對(duì)值也逐漸降低,企業(yè)再也不能憑借“一招鮮”而“吃遍天”,只有持續(xù)創(chuàng)新才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷獲取創(chuàng)新利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)資源和資本的不足。企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力不僅來(lái)自企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等,還來(lái)自與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)其他創(chuàng)新主體的互動(dòng),這種互動(dòng)又能持續(xù)的產(chǎn)生激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力,形成連鎖反應(yīng)機(jī)制,加快創(chuàng)新擴(kuò)散,推動(dòng)創(chuàng)新從一個(gè)企業(yè)擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散到整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。
五、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的再認(rèn)識(shí)
綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念,結(jié)合時(shí)代創(chuàng)新的特點(diǎn),我們認(rèn)為:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是根植于一定地域空間的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境中的,以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要的創(chuàng)新主體,按照知識(shí)生產(chǎn)、孵化技術(shù)、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)使用為主線,不同創(chuàng)新主體之間在制度因素和治理安排的作用下,依靠各種創(chuàng)新資源(如資金、人才等),借助各種創(chuàng)新條件(如基礎(chǔ)設(shè)施、政策、法律等),利用各種創(chuàng)新手段(如制度、組織、管理等),按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的,具有一定的組織和空間結(jié)構(gòu)并有助于推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的開(kāi)放的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(見(jiàn)圖5—1)。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比,這個(gè)規(guī)范的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
第一,在強(qiáng)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)根植于一定的地域空間,受空間各種環(huán)境影響的同時(shí),指出系統(tǒng)是開(kāi)放的不是封閉的,系統(tǒng)內(nèi)的要素單元與系統(tǒng)外部的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等存在互動(dòng)關(guān)系,帶來(lái)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新資源的區(qū)際或者國(guó)際間流動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);財(cái)政支出;政策優(yōu)化
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),其發(fā)展關(guān)系著國(guó)民生活能否可持續(xù)健康發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和正外部性較為明顯,政府有必要采取一定的財(cái)政支持來(lái)保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)的薄弱性就暴漏了出來(lái)。農(nóng)業(yè)支出不完善的實(shí)施機(jī)制,造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)散亂,農(nóng)產(chǎn)品銷售受到阻礙,農(nóng)民沒(méi)有得到有效的教育醫(yī)療保障。在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中,推進(jìn)現(xiàn)代化,縮小城鄉(xiāng)差距,全面建設(shè)小康社會(huì)。財(cái)政是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段,必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論
1.農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品論
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共服務(wù)是主要的公共產(chǎn)品,具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是財(cái)政支出應(yīng)予保障的范疇。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位論
(1)農(nóng)業(yè)是其他部門(mén)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)為其他部門(mén)提供剩余產(chǎn)品和勞動(dòng)力的數(shù)量,在此基礎(chǔ)上,也制約著他們的發(fā)展速度和規(guī)模,農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)才能進(jìn)一步發(fā)展。
(2)農(nóng)業(yè)是國(guó)家安全的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著重要的作用,其關(guān)系著國(guó)家的安全。農(nóng)產(chǎn)品的供給也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。
二、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理構(gòu)成要素和特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)財(cái)政支出也稱財(cái)政支農(nóng)或財(cái)政支農(nóng)資金支出,是以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,政府通過(guò)直接或間接手段投放資金。具體操作是由中央財(cái)政安排預(yù)算,各級(jí)地方結(jié)合中央的安排和自身實(shí)際情況,以農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)為發(fā)展目標(biāo),通過(guò)財(cái)政支出,在基礎(chǔ)設(shè)施之外,擴(kuò)大資金的投入,改善農(nóng)民的生活條件。
1.農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理的構(gòu)成要素
(1)財(cái)政支出的投資主體以及資金管理者,主要指的是各級(jí)政府和相關(guān)地方部門(mén)。
(2)財(cái)政支出的受益主體,主要指的是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的組織,例如農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)、銷售等。
(3)財(cái)政支出的方式,主要指的是合作機(jī)構(gòu)、各大銀行、農(nóng)村組織等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中間主體。
2.農(nóng)業(yè)支出管理的特點(diǎn)
(1)國(guó)家財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,無(wú)論從收入支出還是管理,都是國(guó)家強(qiáng)制力的保證才得以實(shí)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政的來(lái)源是以國(guó)家財(cái)政投入為主體,地方農(nóng)業(yè)為輔助,采用多方位的資金流動(dòng)方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的影響。
(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資金的流動(dòng)是全方位的,農(nóng)業(yè)財(cái)政采用直接與間接相結(jié)合,其支出有財(cái)政補(bǔ)貼,也有通過(guò)銀行、農(nóng)村合作醫(yī)療等。兩者區(qū)別在于政府的財(cái)政支出是為了國(guó)民生活, 具有公共的性質(zhì);而地方的支出則是以經(jīng)濟(jì)為目的,追求利益最大化。
三、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理現(xiàn)狀
在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于薄弱環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施不完善,政府對(duì)水利工程、氣象等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度力度還不夠大,農(nóng)民的生產(chǎn)生活極易受到自然災(zāi)害的影響。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題日益突出,沒(méi)有完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都有待提高,這就意味著要加大力度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資。
農(nóng)業(yè)財(cái)政支出不合理導(dǎo)致雙重問(wèn)題,一方面,不完善的自身行政體系,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都易造成損害,不能獲得更大空間;另一方面,農(nóng)民越來(lái)越不重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,自身的薄弱意識(shí)使其盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致忽視了環(huán)境和社會(huì)效益。由于沒(méi)有完善的檢測(cè)機(jī)制,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量,在犧牲了農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上,也給人們的健康帶來(lái)危害。
此外,農(nóng)業(yè)財(cái)政支出對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度不夠,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)普遍反映缺乏資金,對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究雖然投入較多,但是對(duì)于農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)開(kāi)發(fā)支持和技術(shù)推廣方面,財(cái)政投入還不夠多,很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者苦于沒(méi)有資金發(fā)展實(shí)踐專業(yè)技術(shù)。
四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出管理政策建議
1.加大財(cái)政投入力度
為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須要有充足的資金支持,堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針,因此要增加農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金保障。
各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照“存量適度調(diào)整,增量重點(diǎn)傾斜”原則,在預(yù)算內(nèi)加大對(duì)固定資產(chǎn)投資及信貸投放力度,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供資金支持。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,優(yōu)先供應(yīng)財(cái)政支出資金,并且要按時(shí)按量,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出資金在支出總額中比重逐漸提高,充分發(fā)揮規(guī)模效益,提升農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支出使用效率。另要構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)投資主體,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.注重財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),要提高農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大三項(xiàng)科技 費(fèi)用比重??萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的作用,在整個(gè)資金不足的局面上,要從思想上意識(shí)到健全農(nóng)業(yè)科技體系,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求;要利用科學(xué)技術(shù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量;要增加科技項(xiàng)目投資,提高農(nóng)業(yè)科技投入,改善投資結(jié)構(gòu),銜接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)實(shí)際,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.調(diào)整分稅制財(cái)政管理體制
中央政府是保障全國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給,通過(guò)直接的政府補(bǔ)貼,投入農(nóng)業(yè)科技,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府是提供地方公共產(chǎn)品,如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè),農(nóng)民耕地補(bǔ)貼,社會(huì)保障等。要明確劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán),通過(guò)穩(wěn)定的支出結(jié)構(gòu),減少層級(jí)之間的資金損耗,優(yōu)化資金使用效率,縮小城鄉(xiāng)差距。中央政府與地方政府的有效分工,可以互相監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)政管理的公開(kāi)公正,共同服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
參考文獻(xiàn):
摘 要 會(huì)計(jì)理論是人們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中,在取得感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)思維的運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的關(guān)于會(huì)計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的會(huì)計(jì)理論體系是當(dāng)前會(huì)計(jì)界的重大課題。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)理論 體系構(gòu)建 重要性 會(huì)計(jì)環(huán)境
一、構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)理論的必要性與可能性
隨著我國(guó)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的草擬、征詢、聽(tīng)證即將陸續(xù)頒布,我國(guó)會(huì)計(jì)理論的改革也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,人們對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到一定的深度,對(duì)會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)理論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響有了更為明確、深刻的認(rèn)識(shí)。為了從根本上解決上述諸多問(wèn)題,必須認(rèn)真地對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)成進(jìn)行系統(tǒng)、完整地研究。因此,構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系已經(jīng)迫在眉睫。并且,在我國(guó)目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下,構(gòu)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系也是完全可能的。
二、構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系的原則
1. 總體性
總體性原則是指按照一定總體的會(huì)計(jì)理論構(gòu)建其體系。會(huì)計(jì)理論體系是指一定會(huì)計(jì)總體的理論體系。會(huì)計(jì)總體是一定會(huì)計(jì)事物構(gòu)成部分的總和;一定會(huì)計(jì)事物,是說(shuō)明在不同條件下的會(huì)計(jì)事物其會(huì)計(jì)總體是不相同的;會(huì)計(jì)事物構(gòu)成部分的總和,也就是會(huì)計(jì)事物對(duì)象的總和,即會(huì)計(jì)事物內(nèi)容的范圍,計(jì)事物不相同的范圍形成的會(huì)計(jì)總體也是不相同的。在企業(yè),會(huì)計(jì)工作是由會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)工作、會(huì)計(jì)決策工作、財(cái)務(wù)計(jì)劃工作、會(huì)計(jì)控制工作、會(huì)計(jì)核算工作、會(huì)計(jì)檢查工作、會(huì)計(jì)考核工作和會(huì)計(jì)分析工作等構(gòu)成要素總和而形成的一定會(huì)計(jì)總體。會(huì)計(jì)工作中的會(huì)計(jì)核算工作,又是由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)等核算工作構(gòu)成要素總和而形成的一定會(huì)計(jì)總體。所以,會(huì)計(jì)總體是被確指的一定的會(huì)計(jì)總體。不同會(huì)計(jì)總體對(duì)其反映的會(huì)計(jì)理論也不相同。
2.結(jié)構(gòu)性
結(jié)構(gòu)性原則是指按照一定依據(jù)確定一定會(huì)計(jì)總體的會(huì)計(jì)理論體系的各個(gè)構(gòu)成部分(要素)及其相互關(guān)系。在確定的一定會(huì)計(jì)總體理論的前提下,確定會(huì)計(jì)理論體系的結(jié)構(gòu),劃分各個(gè)構(gòu)成部分(要素)。為此:(1)要確定揭示結(jié)構(gòu)的依據(jù)。在確定研究會(huì)計(jì)總體的基礎(chǔ)上,按照研究任務(wù)的要求,確定揭示研究總體結(jié)構(gòu)的依據(jù)。一個(gè)研究總體,可以從不同方面根據(jù)不同的依據(jù)揭示其結(jié)構(gòu)。(2)確定結(jié)構(gòu)的層次。研究總體的層次性決定了結(jié)構(gòu)的層次性。按照研究任務(wù)的要求,確定研究總體的結(jié)構(gòu)層次。(3)確定結(jié)構(gòu)的功能。在揭示研究總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,可以確定每一構(gòu)成部分(要素)的功能,發(fā)揮每一部分(要素)的作用,這是不可忽視的重要方面;同時(shí),要確定各構(gòu)成部分相互聯(lián)系、相互作用的整體上的功能,整體功能大于各構(gòu)成部分功能相加之和,以發(fā)揮整體的作用。(4)確定結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的條件。研究總體各構(gòu)成部分(要素)在一定條件下相互聯(lián)系、相互作用,而當(dāng)其條件發(fā)生變化,影響研究總體或影響某種構(gòu)成部分(要素),而使其結(jié)構(gòu)的構(gòu)成部分(要素)及其功能發(fā)生轉(zhuǎn)換。(5)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。根據(jù)研究任務(wù)的要求,研究總體的各構(gòu)成部分組成是合理的,各構(gòu)成部分相互聯(lián)系的形式是科學(xué)的,各構(gòu)成部分相互作用的整體功能是最大的,使研究總體達(dá)到最優(yōu)化。(6)結(jié)構(gòu)可以模型化。對(duì)研究總體結(jié)構(gòu)的研究,在結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的基礎(chǔ)上,按其規(guī)律性的要求,將研究總體結(jié)構(gòu)抽象為標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)而模型化,以文字描述或數(shù)學(xué)公式表示研究總體的結(jié)構(gòu)模型。
3.分類性
分類性原則是指按照一定標(biāo)志劃分一定總體的會(huì)計(jì)理論體系的各個(gè)構(gòu)成部分(要素)。分類是根據(jù)總體的共同點(diǎn)和差異點(diǎn),將總體劃分為不同的種類。為此:(1)確定分類標(biāo)志。根據(jù)研究的要求,選擇會(huì)計(jì)理論總體的某項(xiàng)外部標(biāo)志或內(nèi)部聯(lián)系為標(biāo)志(根據(jù))進(jìn)行分類。如以會(huì)計(jì)理論內(nèi)容的范圍或性質(zhì)、作用等為標(biāo)志,劃分會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)成部分(要素)。分類的根據(jù)是總體的共同點(diǎn)和差異點(diǎn),由于總體存在的共同點(diǎn),才能將相同的或相似的歸為一類;由于總體存在的差異點(diǎn),才能將不相同的或不相似的相區(qū)別而分成不同的類別。(2)分類要相稱。對(duì)研究的總體(分類的母項(xiàng))進(jìn)行的分類,劃分的類別(分類的子項(xiàng))之和,必須與被分類的總體(母項(xiàng))正好相等,既不能大于母項(xiàng),也不能小于母項(xiàng)。(3)劃分的類別應(yīng)該是相互排斥的。分類總體按照一定標(biāo)志分類的結(jié)果,劃分的各種構(gòu)成部分(要素)相互之間應(yīng)該是排斥的,即各構(gòu)成部分(要素)是相對(duì)獨(dú)立的,各構(gòu)成部分(要素)之間相互矛盾,沒(méi)有包容,沒(méi)有交叉。
4.相關(guān)性
相關(guān)性原則是指確定的會(huì)計(jì)理論總體及其結(jié)構(gòu)要考慮有關(guān)的要求。相關(guān)的要求主要有:(1)繼承會(huì)計(jì)理論研究的成果。在我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究過(guò)程中,一批學(xué)者和專家已取得豐富的成果,為發(fā)展會(huì)計(jì)理論作出了卓有成效的貢獻(xiàn),對(duì)這些理論成果要繼承和發(fā)揚(yáng),以便充實(shí)和豐富現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論。(2)借鑒西方會(huì)計(jì)理論的成就。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì),在近代和現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論發(fā)展中取得了一系列成就,為建立現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系提供了重要的內(nèi)容。(3)反映會(huì)計(jì)研究新成果。我國(guó)會(huì)計(jì)人員,解放思想,實(shí)事求是,研究會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),吸收(移植)現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù),在會(huì)計(jì)理論研究中取得了可喜的成就,充實(shí)和豐富了原有的會(huì)計(jì)理論,也發(fā)展和開(kāi)拓了新的會(huì)計(jì)理論。
三、結(jié)論
我國(guó)當(dāng)前正在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,會(huì)計(jì)模式也正在進(jìn)行根本性的變革,要建立有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)理論體系,必須理論聯(lián)系實(shí)際,從中國(guó)的具體情況出發(fā),充分考慮我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境。以前對(duì)會(huì)計(jì)理論體系的研究,往往脫離于環(huán)境來(lái)討論會(huì)計(jì)理論,一方面使會(huì)計(jì)理論過(guò)于空泛,缺乏對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義;另一方面也使所設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)理論體系殘缺不全,缺乏應(yīng)有的理論完整性和邏輯性。因此,只有把會(huì)計(jì)環(huán)境納入會(huì)計(jì)理論體系,并以其作為理論研究的起點(diǎn),才能建立起科學(xué)的、符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)理論體系。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:營(yíng)銷策略;市場(chǎng)分析;煤炭
[中圖分類號(hào)]F426.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646(2012)4-0071-02
一、煤炭營(yíng)銷要素分析
根據(jù)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)進(jìn)行煤炭的營(yíng)銷策略制定,需要著重注意煤炭營(yíng)銷中的幾個(gè)問(wèn)題,一是煤炭的促銷方式及渠道,二是煤炭營(yíng)銷的資金問(wèn)題,三是煤炭營(yíng)銷的服務(wù)。
第一,煤炭營(yíng)銷的促銷方式和渠道
在營(yíng)銷模式中,促銷手段及營(yíng)銷渠道是重要構(gòu)成要素。分析當(dāng)前煤炭企業(yè)采取的營(yíng)銷方式,多是采用的直銷模式,沒(méi)有注重媒介宣傳。而現(xiàn)代信息市場(chǎng)是建立在多種宣傳渠道和宣傳策略上的,特別需要注重新聞媒體的宣傳作用,通過(guò)多樣化的媒體宣傳,塑造較好的企業(yè)形象,提升企業(yè)的信譽(yù)度,從而促進(jìn)產(chǎn)品的促銷。傳統(tǒng)的煤炭營(yíng)銷模式由于需求量較大大多只采取單一的直銷模式,良好的銷售渠道要求煤炭企業(yè)革新單一的直銷模式,建立一定的辦事處或者總,通過(guò)設(shè)置煤炭企業(yè)管理處,能夠更加貼近于市場(chǎng)和客戶,有利于加強(qiáng)客戶與企業(yè)之間的交流和溝通,及時(shí)的反饋客戶信息,做好售后工作。在銷售量相對(duì)較小的地區(qū)可以采用商的營(yíng)銷管理模式,確保產(chǎn)品的質(zhì)量及安全。多樣化的營(yíng)銷渠道是包含直銷在內(nèi)的多種營(yíng)銷模式相結(jié)合的營(yíng)銷方式,有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)獲得更多的銷售利潤(rùn)。
第二,炭營(yíng)銷的資金問(wèn)題
資金是營(yíng)銷過(guò)程中的血液,是促進(jìn)營(yíng)銷有效完成的主要構(gòu)成要素。在煤炭營(yíng)銷過(guò)程中,資金決定著煤炭企業(yè)在市場(chǎng)中的地位和作用,煤炭的營(yíng)銷是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)必然過(guò)程,因而需要的資金量比較大。所以在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,要教好的促進(jìn)煤炭營(yíng)銷,可以在營(yíng)銷過(guò)程中,建立一定的客戶信譽(yù)表,針對(duì)優(yōu)質(zhì)的客戶提供優(yōu)先供貨的原則,對(duì)信譽(yù)度不高的客戶則采取明確供貨手續(xù)及還款日期的原則,采取法律保護(hù)的手段進(jìn)行營(yíng)銷過(guò)程,從而保障企業(yè)的回款及時(shí),減少資金風(fēng)險(xiǎn)。
第三,保障煤炭營(yíng)銷服務(wù)
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,營(yíng)銷的售后服務(wù)是營(yíng)銷的重要組成部分,也是衡量產(chǎn)品質(zhì)量好壞的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。而煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工比較復(fù)雜,更加要提高產(chǎn)品的售后服務(wù)質(zhì)量,建立質(zhì)量反映機(jī)制和售后服務(wù)機(jī)構(gòu),一旦出現(xiàn)問(wèn)題,馬上進(jìn)行措施改進(jìn)和修改,將質(zhì)量問(wèn)題降低到最小程度。
二、現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷原則分析
根據(jù)現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)的多元化特點(diǎn),進(jìn)行煤炭營(yíng)銷時(shí)需要進(jìn)行各種策略整合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、煤炭行業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境及人們生活的多種要素和諧統(tǒng)一。因而在制定營(yíng)銷策略的時(shí)候需要注重以下幾個(gè)原則:
第一,以市場(chǎng)為導(dǎo)向
綠色低碳經(jīng)濟(jì)推行以來(lái),現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)面臨較大的挑戰(zhàn),再加上我國(guó)煤炭行業(yè)存在銷售產(chǎn)地分布不均勻的特點(diǎn),因而在進(jìn)行煤炭營(yíng)銷策略制定的時(shí)候一定要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略整合,提出有針對(duì)性,符合市場(chǎng)變化形勢(shì)的現(xiàn)代化營(yíng)銷手段,才能較好的取得市場(chǎng)先機(jī),獲得營(yíng)銷利潤(rùn)。同時(shí),進(jìn)行煤炭營(yíng)銷整合需要以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的,通過(guò)各部門(mén)的相互協(xié)作和監(jiān)督,建立一個(gè)積極性高、工作效率高的現(xiàn)代營(yíng)銷團(tuán)體。
第二,堅(jiān)持資源優(yōu)化配置
在現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)中,煤炭企業(yè)已經(jīng)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但是由于長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃措施,營(yíng)銷存在著一定的盲目性,忽略了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的配置作用,從而降低了營(yíng)銷的效益。因此現(xiàn)代的煤炭營(yíng)銷需要堅(jiān)持以資源配置為手段,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性、主動(dòng)性的煤炭營(yíng)銷模式建立,將市場(chǎng)資源有效的結(jié)合,在發(fā)展市場(chǎng)先機(jī)的基礎(chǔ)上制定具有前瞻性的營(yíng)銷計(jì)劃和手段,通過(guò)合理有效的配置達(dá)到煤炭營(yíng)銷的效益最大化。
第三,強(qiáng)化營(yíng)銷管理
在煤炭營(yíng)銷策略中,管理是不可忽視的重要環(huán)節(jié),營(yíng)銷戰(zhàn)略整合的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容便是加強(qiáng)煤炭營(yíng)銷的管理,通過(guò)強(qiáng)化營(yíng)銷活動(dòng)中的各項(xiàng)規(guī)章制度,提升煤炭企業(yè)的內(nèi)部管理,協(xié)調(diào)營(yíng)銷的外部管理,在銷售過(guò)程中盡量的細(xì)化營(yíng)銷市場(chǎng),有效的規(guī)避營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,從而提高煤炭的營(yíng)銷質(zhì)量。
三、現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)中煤炭營(yíng)銷的創(chuàng)新思路分析
我國(guó)煤炭市場(chǎng)具有較多的市場(chǎng)主體和受眾群體,特別是煤炭行業(yè)的下屬行業(yè),直接決定著煤炭市場(chǎng)的興衰。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密切相連,隨著人們物質(zhì)文化水平的提高,對(duì)市場(chǎng)的健康化和生態(tài)化要求也不斷提高。特別是推行低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái),給煤炭市場(chǎng)造成了較大的沖擊,因而要促進(jìn)煤炭營(yíng)銷需要?jiǎng)?chuàng)新思路,采取現(xiàn)代化的營(yíng)銷模式和綠色生態(tài)的營(yíng)銷理念。
第一,綠色生態(tài)營(yíng)銷
低碳經(jīng)濟(jì)的推行和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求煤炭企業(yè)必須避免傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式,采用有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)發(fā)展平衡的營(yíng)銷模式。而綠色營(yíng)銷則是建立在消費(fèi)者、企業(yè)和環(huán)境三者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化營(yíng)銷模式,采取三位一體的營(yíng)銷理念指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷的全過(guò)程更加的健康和安全。在現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)中,要有效的促進(jìn)煤炭營(yíng)銷,必須堅(jiān)持以銷定產(chǎn),以銷售為龍頭,建立科學(xué)的營(yíng)銷戰(zhàn)略,保障煤炭質(zhì)量。用綠色理念的指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn),制定綠色生態(tài)的營(yíng)銷計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),將綠色和生態(tài)的理念灌輸?shù)秸麄€(gè)煤炭行業(yè),從而保障煤炭行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
第二,科學(xué)文化營(yíng)銷
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也是知識(shí)文化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),文化在經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大,促進(jìn)了現(xiàn)代市場(chǎng)的科學(xué)化、有序化。而利用科學(xué)文化營(yíng)銷模式促進(jìn)煤炭的營(yíng)銷是符合時(shí)代趨勢(shì)和煤炭市場(chǎng)特色要求的。首先要建立起科學(xué)的企業(yè)文化,將企業(yè)文化貫穿到煤炭營(yíng)銷的過(guò)程匯總,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的進(jìn)行煤炭營(yíng)銷活動(dòng)。其次重點(diǎn)宣傳和滲透企業(yè)文化,建立交流共享的學(xué)習(xí)平臺(tái),通過(guò)理論與實(shí)踐的反復(fù)驗(yàn)證,加強(qiáng)企業(yè)文化在營(yíng)銷過(guò)程中的規(guī)范和管理作用。同時(shí),建立一定的考核機(jī)制,通過(guò)將營(yíng)銷工作列入企業(yè)文化考核的范疇,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段和模式,建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)銷體系,增加了營(yíng)銷過(guò)程的知識(shí)比重,更加注重顧客結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)特點(diǎn)分析。形成具有企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)特色的現(xiàn)代化知識(shí)營(yíng)銷模式。
科學(xué)的煤炭營(yíng)銷模式要注重企業(yè)文化和知識(shí)的指導(dǎo)作用,要充分挖掘煤炭企業(yè)的內(nèi)涵,增加營(yíng)銷活動(dòng)的知識(shí)寒涼,通過(guò)建立起與客戶一致的價(jià)值觀念,建立起結(jié)構(gòu)清晰的營(yíng)銷關(guān)系,同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍的知識(shí)建設(shè),促進(jìn)個(gè)性化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的煤炭營(yíng)銷方式形成。
四、創(chuàng)新煤炭營(yíng)銷策略建議
與一般的消費(fèi)資料市場(chǎng)相比,煤炭市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量比較少,但是規(guī)模比較大,具有專業(yè)購(gòu)買(mǎi)、屬派生性需求和直接購(gòu)買(mǎi)的特點(diǎn),因而在營(yíng)銷策略方面不同于一般的產(chǎn)品營(yíng)銷,需要注意國(guó)家宏觀調(diào)控的政策及產(chǎn)品自身的特點(diǎn)。
第一,建立以用戶需要為指導(dǎo)的營(yíng)銷觀念
近年來(lái),我國(guó)煤炭市場(chǎng)的供求變化較大,但是供大于求的市場(chǎng)格局依然存在,企業(yè)需要加大對(duì)產(chǎn)品的推銷及用戶服務(wù)質(zhì)量的重視程度,通過(guò)不斷的挖掘目標(biāo)市場(chǎng)和潛在用戶,建立以用戶需要為指導(dǎo)思想的現(xiàn)代煤炭企業(yè)營(yíng)銷基點(diǎn),提高營(yíng)銷質(zhì)量。
第二,重視營(yíng)銷人員的營(yíng)銷作用
在煤炭營(yíng)銷過(guò)程中,營(yíng)銷人員的素質(zhì)直接決定著煤炭營(yíng)銷的業(yè)績(jī)和效益,通過(guò)營(yíng)銷人員不斷的開(kāi)拓銷售市場(chǎng),提高煤炭營(yíng)銷的宣傳策略。首先需要充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)銷人員的重要作用,通過(guò)深入的了解煤炭行業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律,找出產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),其次通過(guò)了解客戶要求在營(yíng)銷過(guò)程中處于引導(dǎo)地位。
第三,樹(shù)立科學(xué)的市場(chǎng)形象
根據(jù)煤炭市場(chǎng)的特點(diǎn),進(jìn)行科學(xué)的煤炭營(yíng)銷策略建立務(wù)必要建立起來(lái)良好的市場(chǎng)主體形象,通過(guò)在煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷中樹(shù)立形象,協(xié)調(diào)和溝通與用戶之間的合作,從而推動(dòng)用戶與企業(yè)之間的相互交流,形成長(zhǎng)期合作?,F(xiàn)代煤炭營(yíng)銷工作面臨較多的用戶群體,特別是冶金、電力和化工等經(jīng)營(yíng)企業(yè),這些企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)行為受到多種制約因素,因而在進(jìn)行用戶關(guān)系處理的時(shí)候,要促進(jìn)其更多的了解產(chǎn)品特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)其感性和理性認(rèn)識(shí),通過(guò)優(yōu)質(zhì)營(yíng)銷方案的提出及良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)效益。
第四,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,提高營(yíng)銷效率
煤炭市場(chǎng)比較容易受到外部環(huán)境的影響,因而針對(duì)煤炭營(yíng)銷的市場(chǎng)調(diào)研需要集中在目標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行,再根據(jù)調(diào)研資料進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),制定科學(xué)的符合市場(chǎng)需求的營(yíng)銷策略。通過(guò)科學(xué)分析市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果,不斷的進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格策略及促銷策略的調(diào)整,促進(jìn)煤炭營(yíng)銷策略根據(jù)市場(chǎng)的變化而變化,根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)及市場(chǎng)行情和不同的批量進(jìn)行營(yíng)銷策略創(chuàng)新。
結(jié)語(yǔ):綜上,科學(xué)的煤炭營(yíng)銷策略必須建立在符合煤炭市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析,提高營(yíng)銷人員的自身素質(zhì),促進(jìn)營(yíng)銷策略的效益最大化。
[1]閆愛(ài)蓮.我國(guó)煤炭市場(chǎng)特點(diǎn)及營(yíng)銷策略分析[J]《河北煤炭》2009年第02期,2009.
關(guān)鍵詞:?jiǎn)挝恍淌仑?zé)任能力;謀取利益
我國(guó)刑法第30條對(duì)單位犯罪做了如下描述:公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。上述簡(jiǎn)潔的描述在實(shí)踐中遇到了眾多問(wèn)題,另由于單位過(guò)失犯罪在刑法分則中的少見(jiàn),使得單位過(guò)失犯罪的爭(zhēng)議更為突出和尖銳。
一、單位過(guò)失犯罪的構(gòu)成要素
1.單位過(guò)失犯罪存在的客觀性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般主體成為一種趨勢(shì)且已成形,其為著整體的利益而運(yùn)作,具有其獨(dú)立的意志以及獨(dú)立的資產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,獨(dú)立于作為早期市場(chǎng)交易主體的個(gè)人意志和財(cái)產(chǎn),具有了獨(dú)立的行為能力和承擔(dān)刑事責(zé)任的能力,因而刑法將單位納入自己規(guī)制范圍。
鑒于將單位納入刑法規(guī)制范圍的原因之一是因?yàn)槠浜妥匀蝗艘粯泳哂歇?dú)立的行為能力,因此在主觀方面,單位犯罪應(yīng)該與自然人犯罪一樣存在故意和過(guò)失兩種狀態(tài)。單位的行為能力是由單位的整體意志形成的,在單位整體意志形成的過(guò)程中,同樣是經(jīng)過(guò)單位決策過(guò)程形成,故意行為歸責(zé)于單位,但過(guò)失行為卻歸責(zé)于個(gè)人有所不妥,因此刑法總則在斟酌后并未將單位犯罪限于“故意”,而且在分則中規(guī)定了個(gè)別行為構(gòu)成單位犯罪。
2.單位過(guò)失犯罪應(yīng)以單位意志決定行為,并由此行為造成危害后果為構(gòu)成要素
對(duì)于單位犯罪的構(gòu)成要素,刑法30條已明確規(guī)定,即首先主體為單位;其次,單位意志指導(dǎo)下實(shí)施的行為造成了社會(huì)危害后果;最后,需法律明文規(guī)定。顯然法律對(duì)于單位犯罪的定義實(shí)際上與自然人犯罪一樣,即需要有單位獨(dú)立意志、實(shí)施行為、行為造成危害社會(huì)后果,唯一不同的是法律對(duì)單位犯罪適用范圍做了限制,只有法律規(guī)定的才成立單位犯罪。筆者認(rèn)為這符合我國(guó)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和責(zé)任。
另理論和實(shí)踐中存在單位犯罪需以單位名義實(shí)施,且具有謀取利益,甚至是謀取非法利益的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)不成立,首先,同自然人犯罪一樣,A冒充已離職單位B名義自B的客戶處騙取客戶應(yīng)向B繳納的錢(qián)款,A的行為并不因?yàn)槠湟詥挝幻x實(shí)施就認(rèn)定為單位犯罪,顯然其仍是個(gè)人行為;其次,同樣同自然人犯罪一樣,并非所有自然人犯罪都以謀求利益為目的,甚至是非法利益,比如自然人過(guò)失犯罪,并不要求行為人在行為時(shí)具有謀利考慮,而只是因?yàn)樾袨槿酥饔^認(rèn)識(shí)上瑕疵,因此造成危害社會(huì)的后果,具有可罰性,單位犯罪應(yīng)與之相同,因此單位過(guò)失犯罪并不要求行為人以單位名義實(shí)施,且具有謀利目的。
二、單位過(guò)失犯罪具體表現(xiàn)形式
細(xì)化單位過(guò)失犯罪的具體表現(xiàn)形式筆者認(rèn)為可以包括以下幾種情況:
1.單位的監(jiān)督過(guò)失責(zé)任。如前文所述,單位是一個(gè)獨(dú)立人格體,單位的運(yùn)作由體現(xiàn)單位人格特征的一系列規(guī)章、制度、行為業(yè)務(wù)流程等等,其中,單位的監(jiān)管措施和制度即是單位人格的一個(gè)表現(xiàn)的載體,在法律意義上,單位對(duì)其所屬成員負(fù)有監(jiān)督、管教的責(zé)任。如某些排放重大污染物質(zhì)的企業(yè),由于單位疏忽大意或怠于職守,缺乏必要的監(jiān)督管理制度,對(duì)其成員缺乏應(yīng)有的監(jiān)督,使本單位成排污的操作程序上嚴(yán)重違反規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,單位須承擔(dān)監(jiān)督過(guò)失的刑事責(zé)任。但是,單位能夠證明它為防止從業(yè)人違法行為已盡了相當(dāng)?shù)淖⒁夂捅O(jiān)督責(zé)任時(shí),單位可以不受處罰。需要說(shuō)明的是,單位是否盡到了監(jiān)督責(zé)任,不是從單位的法定人或其他責(zé)任人員是否親自到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督,而從單位是否建立了有效的監(jiān)督機(jī)制,并且該監(jiān)督機(jī)制是否在有效地作用來(lái)考慮。換言之,應(yīng)當(dāng)從單位的人格特征來(lái)考慮單位是否具有上的過(guò)失責(zé)任。
2.單位成員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中故意違反單位有關(guān)的操作規(guī)程或制定而過(guò)失引起危害結(jié)果或者危險(xiǎn)狀態(tài),如果該違反單位制度規(guī)定的是經(jīng)過(guò)單位議事程序上升為單位意志的話,則應(yīng)追究單位過(guò)失的刑任,因?yàn)閱挝灰庵颈憩F(xiàn)為對(duì)自身規(guī)章制度的故意違反,并且過(guò)失地危害結(jié)果或危險(xiǎn)狀態(tài),從而反映出單位自身的人格缺陷,故此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞:國(guó)體資源;資產(chǎn)化;產(chǎn)權(quán);國(guó)情
國(guó)土資源的資產(chǎn)化,就是將國(guó)土資源作為資產(chǎn),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,建立國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的核算、規(guī)劃、補(bǔ)償和監(jiān)督制度,達(dá)到國(guó)土資源優(yōu)化配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。資源的資產(chǎn)化管理,就是遵循資源的自然規(guī)律,按照資源生產(chǎn)的實(shí)際,從資源的開(kāi)發(fā)利用到資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn),按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投人產(chǎn)出管理。國(guó)土資源是國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)自然賦存的具有利用價(jià)值的土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)和海洋等。它不僅是任何社會(huì)生產(chǎn)都離不開(kāi)的基礎(chǔ)和原料,國(guó)家的生存之本,即本身就是財(cái)富,屬社會(huì)財(cái)產(chǎn)范疇,而且是財(cái)富積累的源泉。
一、資源資產(chǎn)化管理的必然性
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)是建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì),其實(shí)質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理地配置各種資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,任何生產(chǎn)要素均屬于商品,任何物品都有物權(quán)(產(chǎn)權(quán))。作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)發(fā)展必須的要素,國(guó)土資源也必然成為資產(chǎn),須實(shí)行資產(chǎn)化管理。
1.當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的必然要求
資源的產(chǎn)權(quán)制度是資源管理制度的核心,它不僅決定了資源的使用價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用及其收益制度,而且還決定了資源的利用效益及其社會(huì)管理制度。建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度,一方面有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性,強(qiáng)化企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,提高資源配置效益和利用率。另一方面,通過(guò)明晰的產(chǎn)權(quán)制度,不但可以保障國(guó)有資源(資產(chǎn))的增值和有效利用,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)的積累和良性發(fā)展;而且還可以有效保護(hù)其他債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益。
2.資源可持續(xù)利用的必然要求
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國(guó)土資源的權(quán)益不清,缺乏有效的管理機(jī)制和方法,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算只是以市場(chǎng)交易量為增長(zhǎng)測(cè)度,資產(chǎn)負(fù)債不計(jì)算資源和環(huán)境成本和代價(jià),資源無(wú)償使用、政出多門(mén)使得國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)變化和破壞被忽略,難以根治,尤其是礦產(chǎn)、森林等資源,地方、部門(mén)、集體和個(gè)人為爭(zhēng)得局部近期利益,不惜犧牲國(guó)家或全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)國(guó)家探明的高品位資源,不僅造成當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用的低效益,資源廢棄浪費(fèi),而且造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化、生物多樣性減少。
3.資源優(yōu)化配置的需要
資源的配置方式實(shí)質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度和管理體制?,F(xiàn)代環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,只有建立客觀明確的生產(chǎn)要素權(quán)益分配和管理監(jiān)督制度,即科學(xué)理性的管理體制,才能在生產(chǎn)要素開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)入生產(chǎn)或市場(chǎng)過(guò)程中,充分體現(xiàn)自然資源所有者的地位,反映資源作為生產(chǎn)物資要素的自身價(jià)值(資產(chǎn)價(jià)值),保障資源由實(shí)物形態(tài)到價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換中所有者的經(jīng)營(yíng)者在收益分配的合法權(quán)益。
二、資源資產(chǎn)化管理的特征
資源資產(chǎn)化的目標(biāo)是改革傳統(tǒng)的國(guó)土資源管理體制,逐步建立與有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的資源國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制和管理體制。即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其他生產(chǎn)要素管理、流轉(zhuǎn)機(jī)制接軌,與商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制方式配套協(xié)調(diào),其最終目的是實(shí)現(xiàn)自然資源公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、優(yōu)化配置,充分體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因而資產(chǎn)化管理要確保所有者權(quán)益,并具有自我積累增值性與產(chǎn)權(quán)的可流轉(zhuǎn)性。
1.確保所有者權(quán)益
中國(guó)憲法明確規(guī)定,國(guó)有自然資源的所有權(quán)為全民所有,即國(guó)家所有,而且任何組織和個(gè)人不得以任何手段侵占這種所有權(quán)。所有權(quán)有兩種意義,一是經(jīng)濟(jì)意義,一是法律意義,兩者互為條件,不可忽缺。即作為經(jīng)濟(jì)資源,所有者擁有所有權(quán)的意義,就是由這種經(jīng)濟(jì)資源的利用中取得合法的經(jīng)濟(jì)利益,否則,這種所有權(quán)就沒(méi)有任何價(jià)值和意義。中國(guó)憲法規(guī)定國(guó)有資源屬國(guó)家所有,其目的就不只是強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)這些資源名義上的所有權(quán),而是強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)利用這些資源的經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)家所有性,目前在中國(guó)國(guó)有資源的開(kāi)發(fā)利用中所產(chǎn)生的“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”現(xiàn)象,就是忽視和無(wú)視國(guó)家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)性要求的結(jié)果。要確保國(guó)有資源國(guó)家所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,在管理上就必須做到,首先維護(hù)國(guó)有資源國(guó)家所有權(quán)的完整性和統(tǒng)一性,這是確保國(guó)有資源國(guó)家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)利益的前提;其次,明確國(guó)有資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)收益的國(guó)家所有性。當(dāng)然,這里的國(guó)家所有性指的是這些應(yīng)歸國(guó)家收益的部分,不論以什么形式存在,在哪一種經(jīng)濟(jì)主體手中,以及會(huì)以什么形式投人在生產(chǎn)及其再生收益,其最終所有權(quán)都必須歸國(guó)家所有;另外,目前由各主管部門(mén)以國(guó)家所有權(quán)取得的國(guó)有資源的收益,應(yīng)集中一部分作為國(guó)有資源再開(kāi)發(fā)、利用和耗竭補(bǔ)償?shù)幕?,而不能搞部門(mén)所有、地方所有、集體所有,甚至個(gè)人所有。
2.自我積累增值性
將國(guó)有資源進(jìn)行資產(chǎn)化管理,就不可避免地要強(qiáng)調(diào)國(guó)有資源在社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的自我增值和積累。國(guó)有資源與一般性國(guó)有資產(chǎn)在自然特征構(gòu)成上雖然有差異,但它作為社會(huì)的生產(chǎn)資料,作為經(jīng)濟(jì)資源的構(gòu)成要素,同樣具有參與商品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)的特性。這樣,國(guó)有資源在社會(huì)再生產(chǎn),特別是商品再生產(chǎn)中就會(huì)自我增值和積累。這種積累在自然形態(tài)上具有特殊性,如礦產(chǎn)品開(kāi)采,它的補(bǔ)償和積累不是將開(kāi)采完的礦產(chǎn)品再生產(chǎn)出來(lái),而是指將一個(gè)礦產(chǎn)品開(kāi)采中的收益用來(lái)再投資,進(jìn)行新的同類或不同類礦產(chǎn)品的開(kāi)采。如果前一個(gè)時(shí)期積累的資金能夠開(kāi)發(fā)與前一礦井同樣生產(chǎn)能力的新礦井,對(duì)國(guó)家而言,就是求得了資源再生產(chǎn)的完全補(bǔ)償。如果生產(chǎn)能力更大一些,就有了積累,形成了擴(kuò)大再生產(chǎn)。所以,國(guó)有資源開(kāi)發(fā)、利用中的自我補(bǔ)償、增值、積累,主要指的是價(jià)值運(yùn)動(dòng)。當(dāng)然,這就要求對(duì)各類國(guó)有資源,無(wú)論是附加了人類勞動(dòng)的,還是未附加人類勞動(dòng)的,進(jìn)行科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),確認(rèn)它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從而為從價(jià)值方面對(duì)國(guó)有資源加強(qiáng)管理提供前提條件。當(dāng)然,這不是一件容易的事,但也是不能回避的任務(wù)。中國(guó)目前大部分礦產(chǎn)品開(kāi)采的自我補(bǔ)償、更新、積累能力差,導(dǎo)致原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。從表面上看是原材料價(jià)格偏低,從更深的層次上看,是不承認(rèn)稀缺的自然資源具有特別的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以及對(duì)這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值估價(jià)不合理所致。
3.產(chǎn)權(quán)的可流轉(zhuǎn)性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,在國(guó)有資源的所有和占用中,應(yīng)保證戰(zhàn)略性的、重要的、大部分的稀缺自然資源歸國(guó)家擁有,而一些普通的、能夠在流轉(zhuǎn)中不損失其自然性質(zhì)、其利用不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害或嚴(yán)重危害的資源,應(yīng)允許其他經(jīng)濟(jì)主體擁有。這是形成國(guó)有資源的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)性的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明,生產(chǎn)要素沒(méi)有流動(dòng)性(即要素產(chǎn)權(quán)沒(méi)有流動(dòng)性),其資源配置的合理化就極難形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就十分困難,資源也很難充分合理利用。因此,對(duì)國(guó)有資源實(shí)行資產(chǎn)化管理,一個(gè)十分重要的特點(diǎn)就是要使資源具有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性,使資源產(chǎn)權(quán)可參與到商品交換過(guò)程中去。當(dāng)然,資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)性有自己的特殊性。這要求國(guó)家制定專門(mén)的法律或法規(guī)來(lái)規(guī)范資源產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn),管理資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。
三、資源資產(chǎn)化管理的原則
對(duì)國(guó)有自然資源實(shí)行資產(chǎn)化管理是資源管理體制的一次重大轉(zhuǎn)變,也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。國(guó)有資產(chǎn)管理的新辦法、新體制的形成,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)方面。新體制的確立有賴于經(jīng)濟(jì)體制從宏觀到微觀的改革,有賴于政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變,以及新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。自然資源資產(chǎn)化管理的目標(biāo),是建立一種高效、科學(xué)的資源運(yùn)作與配置體制一一現(xiàn)代自然資源經(jīng)營(yíng)制度和自然資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),使得被消耗的自然資源得以再生和重建,存量的資源得以最有效配置,并最大限度調(diào)動(dòng)起各方面對(duì)其投入,使得自然資源開(kāi)發(fā)與利用在高水平、高起點(diǎn)上得到和諧統(tǒng)一和相互促進(jìn),建立起持續(xù)、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的自然資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理,關(guān)鍵是自然資源的價(jià)值補(bǔ)償與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),必須確立自然資源資產(chǎn)化管理的原則。
1.可持續(xù)原則
可持續(xù)發(fā)展的提出,把環(huán)境和發(fā)展上升到統(tǒng)一的高度,這標(biāo)志著一種新的人與自然關(guān)系的開(kāi)始。早在 1980年3月5日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)就向世界發(fā)出了“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的,以及利用自然資源過(guò)程中的基本關(guān)系,確保全球的可持續(xù)發(fā)展”的呼吁。此后,國(guó)際社會(huì)把可持續(xù)發(fā)展視為新的發(fā)展模式,但是,要使可持續(xù)發(fā)展從概念變?yōu)槿祟惏l(fā)展的戰(zhàn)略選擇和真正的實(shí)際行動(dòng)必須從根本上認(rèn)識(shí)它的必要性和實(shí)現(xiàn)的可能性。這不僅是對(duì)發(fā)展中國(guó)家,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣如此,它與可持續(xù)發(fā)展的概念一樣,是可持續(xù)發(fā)展研究中需要解決的基本問(wèn)題。由于土地是世代相傳的人類所不能出讓的生存條件和再生產(chǎn)條件,她是人類生存和社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)載體,今天的土地利用必將深刻地影響到明天。因此,可持續(xù)土地利用問(wèn)題便成為當(dāng)前圍繞自然環(huán)境的“持續(xù)能力”國(guó)際研究的熱點(diǎn)之一。生產(chǎn)性、安全性、保護(hù)性、可行性和接受性這五個(gè)目標(biāo)構(gòu)成了可持續(xù)利用的基本要求,而且必須以這五點(diǎn)來(lái)檢驗(yàn)和監(jiān)督土地利用。可持續(xù)土地利用關(guān)系到人類的生存和繁衍,世界各國(guó)政府都為之做出了不懈的努力。然而,人們一方面追求可持續(xù)土地利用的“實(shí)現(xiàn)”,另一方面人們又不能真正實(shí)現(xiàn)理想的可持續(xù)土地利用。全世界正是在追求逼近“可持續(xù)土地利用目標(biāo)”的動(dòng)態(tài)過(guò)程中,去衡量和調(diào)控可持續(xù)土地利用的能力。因此,各國(guó)只能根據(jù)國(guó)情,制定一個(gè)土地利用目標(biāo),以保證人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以持續(xù)。
2.市場(chǎng)化原則
資源性資產(chǎn)管理體制,要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,也就是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求作為改革的基本取向,而不再走過(guò)去條塊分割的老路,要有顯著的行業(yè)特點(diǎn)。傳統(tǒng)的自然資源管理體制,是在自然資源無(wú)價(jià)、無(wú)償開(kāi)采利用自然資源的非資產(chǎn)化管理前提下建立起來(lái)的。這一套管理體制與中國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革總目標(biāo)是難以適應(yīng)的,表現(xiàn)在:①單純的行政性管理削弱或忽視了所有權(quán)管理。②只有實(shí)物性、技術(shù)性管理,忽視了經(jīng)濟(jì)管理。③自然資源的產(chǎn)權(quán)不能流轉(zhuǎn)。而國(guó)有自然資源的開(kāi)發(fā)利用,不僅要保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性,還要進(jìn)一步保證開(kāi)發(fā)利用自然資源所得經(jīng)濟(jì)效益歸屬的合法性和合理性,而且必須將國(guó)有自然資源作為具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理,做到技術(shù)管理和所有權(quán)管理并重,所有權(quán)管理適當(dāng)集中,培育和完善國(guó)家調(diào)控下的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
3.國(guó)情原則
首先,體現(xiàn)中國(guó)特色。中國(guó)的國(guó)情、自然資源情況不同于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,也不同于其他一些國(guó)家。實(shí)行資產(chǎn)化管理不能照搬別國(guó)的模式,而是要探索具有中國(guó)特色的資源性資產(chǎn)化管理的道路。這種特色主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是中國(guó)人口眾多,自然資源相對(duì)不足,現(xiàn)階段自然資源消耗又處于增長(zhǎng)期,這就決定了中國(guó)的自然資源管理必須以提高自然資源效益,節(jié)約使用自然資源為中心,二是中國(guó)的國(guó)有自然資源屬國(guó)家所有的單一所有制與自然資源開(kāi)發(fā)利用的多種所有制形式并存,這就決定了中國(guó)政府具有國(guó)家行政管理者與所有者的雙重身份和雙重職能。因此,一方面要實(shí)行所有權(quán)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離、理清關(guān)系;另一方面又要實(shí)行所有權(quán)管理和行政權(quán)管理在一定階段一定程度上的結(jié)合,既要改革現(xiàn)行的行政化分割所有權(quán)的狀況,又要加強(qiáng)行政管理,把行政權(quán)管理和所有權(quán)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在內(nèi)部把兩權(quán)分離,形成一個(gè)新的自然資源和資源性資產(chǎn)管理體系。
其次,開(kāi)發(fā)利用權(quán)的出讓要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。資源性資產(chǎn)不同于其他資產(chǎn),這一類資產(chǎn)的取得不是通過(guò)國(guó)家投資形成的,而是經(jīng)由國(guó)家權(quán)利的轉(zhuǎn)移取得的。而且,通過(guò)人類的活動(dòng)可以多次利用或被耗竭,或被污染不能利用。自然資源的存在不僅能給人們帶來(lái)財(cái)富,而且還有生態(tài)效益和社會(huì)效益,因而,人們?cè)趯?duì)自然資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中一定要注意再造,要想做到永續(xù)利用,必須有投人,用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理自然資源,這就要求國(guó)家在不直接行使經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的同時(shí),應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍,形成適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)利用權(quán)的出讓形式。
另外,發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)各政府主管部門(mén)的積極作用由于自然資源和資源性資產(chǎn)的管理有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,這一特點(diǎn)決定了資源性資產(chǎn)管理部門(mén)必須具備進(jìn)行技術(shù)性管理、實(shí)物管理和價(jià)值管理的能力。因此,當(dāng)前對(duì)自然資源實(shí)行資產(chǎn)化管理時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,充分發(fā)揮各政府主管部門(mén)的積極作用。
參考文獻(xiàn):
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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是公平競(jìng)爭(zhēng),而競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就是質(zhì)量。質(zhì)量認(rèn)證的最終目的是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高,最終形成質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。這一目的體現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種不同質(zhì)量意識(shí)與觀念的轉(zhuǎn)變。首先,是從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的“符合性”質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)的“適用性”質(zhì)量觀,對(duì)商品質(zhì)量的要求從符合標(biāo)準(zhǔn)和提高合格率的小質(zhì)量范圍,轉(zhuǎn)變到商品的結(jié)構(gòu)、功能、品種、包裝、價(jià)格、安全、遵守合同、售后服務(wù)和不斷優(yōu)化的質(zhì)量保證體系的大質(zhì)量范圍上來(lái),以“富有魅力的質(zhì)量”來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)與潛在的需要。其次,體現(xiàn)了全面、全方位的質(zhì)量觀。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的質(zhì)量要求,既包括產(chǎn)品形成過(guò)程的質(zhì)量,也包括管理全過(guò)程的決策質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,以讓顧客滿意為目的。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)能夠力求變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),時(shí)刻想到產(chǎn)品是否適銷對(duì)路,備品與備件供應(yīng)是否充足,問(wèn)題的處理是否及時(shí)周到,切實(shí)為用戶提供全過(guò)程與全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹(shù)立“良好的服務(wù)等于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的觀念。這種實(shí)物質(zhì)量與價(jià)值質(zhì)量的統(tǒng)一,恰恰反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征和客觀要求。第三,體現(xiàn)了“國(guó)際型”和“競(jìng)爭(zhēng)型”質(zhì)量觀。質(zhì)量認(rèn)證是一項(xiàng)國(guó)際通行的評(píng)價(jià)制度,隨著市場(chǎng)向國(guó)際化發(fā)展,企業(yè)的質(zhì)量管理也要按國(guó)際慣例運(yùn)作。產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的依據(jù)要等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這樣有助于產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理向達(dá)到和超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平努力。
1SO9000系列標(biāo)準(zhǔn)能有力促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高
從認(rèn)證的發(fā)展進(jìn)程看,由最初的產(chǎn)品認(rèn)證到目前實(shí)施的質(zhì)量體系認(rèn)證,反映了世界各國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)基本共識(shí):技術(shù)和管理都是確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ),僅有技術(shù)和技術(shù)規(guī)范而沒(méi)有建立和健全的質(zhì)量認(rèn)證體系,技術(shù)規(guī)范是難以確保實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品質(zhì)量也難以得到保證。IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在總結(jié)世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)近10年的努力才正式的系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),它使世界范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證領(lǐng)域有了共同的語(yǔ)言。IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。因而,貫徹遵循這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。
首先,IS09000給企業(yè)提供了一套完整化、規(guī)范化、程序化和文件化的管理標(biāo)準(zhǔn)。1S09000系列標(biāo)準(zhǔn)由若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成,它是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的選用指南,屬于指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。而IS0900l~I(xiàn)SO9003則是3個(gè)用于認(rèn)證的質(zhì)量模式。ISO900l包含了從設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到安裝和服務(wù)各個(gè)階段的20個(gè)質(zhì)量體系要素,為供方在上述各階段提供質(zhì)量保證;ISO9002包含了生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的19個(gè)要素;IS09003是最終檢驗(yàn)的質(zhì)量保證模式,包含了16個(gè)要素。它們分別代表三種不同環(huán)境,是從需方的要求出發(fā),通過(guò)第三方認(rèn)證后,使需方對(duì)供方的產(chǎn)品及服務(wù)建立信心。
其次,IS09000把質(zhì)量管理的4個(gè)基石列入控制。一是文件控制。這是IS09000整個(gè)質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)作的依據(jù),是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的保證;二是內(nèi)部質(zhì)量審核。其職能是對(duì)內(nèi)部產(chǎn)品、過(guò)程及體系質(zhì)量不斷進(jìn)行自我“診斷”;三是管理復(fù)審。即領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)整個(gè)質(zhì)量體系的活動(dòng)(包括內(nèi)部審核、客戶投訴等)的實(shí)施性、有效性作綜合評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)措施;四是糾正和預(yù)防措施。質(zhì)量認(rèn)證體系能夠?yàn)閷?shí)施質(zhì)量管理提供所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和衡量標(biāo)準(zhǔn),是不斷變化的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。IS09000強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題后,應(yīng)對(duì)問(wèn)題刨根問(wèn)底,提出解決的辦法。上述4個(gè)要素環(huán)環(huán)相扣,形成了一個(gè)不可分割的整體,提供了實(shí)現(xiàn)有序、有效的質(zhì)量管理方法指導(dǎo)。
第三,IS09000使質(zhì)量保證介入經(jīng)營(yíng),接受市場(chǎng)的選擇。質(zhì)量保證是為了提供足夠的信任,表明實(shí)體能夠滿足質(zhì)量要求。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,能夠經(jīng)受住需方對(duì)供方質(zhì)量保證能力的審查,日益成為供方爭(zhēng)取訂單的先決或前提條件。對(duì)質(zhì)量的審查,不再是只看“硬件”,市場(chǎng)和客戶更看重企業(yè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定、可靠的質(zhì)量保證能力,從所提供或展示的軟件和軟環(huán)境上審查鑒別質(zhì)量保證能力和質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性。因此,文件化的質(zhì)量體系絕不能是一成不變的,必須適應(yīng)市場(chǎng)和客戶的需求,在動(dòng)態(tài)中達(dá)到符合性和有效性的標(biāo)準(zhǔn)。
第四,IS09000確保體系的有效運(yùn)行,促使企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證不是終身制,每半年要進(jìn)行一次認(rèn)證后的監(jiān)督審核。這就要求企業(yè)不能有短期行為和臨時(shí)觀念,必須著力培育并形成質(zhì)量體系的有效運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)不再滿足于從“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”中獲得的有限好處,而是著眼于通過(guò)顯示長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和可信賴的質(zhì)量保證能力,為企業(yè)贏得長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此,貫徹IS09000標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為我國(guó)企業(yè)由速度效益型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的必然選擇。
質(zhì)量認(rèn)證體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征
質(zhì)量認(rèn)證之所以在世界范圍內(nèi)發(fā)展如此之快,其內(nèi)因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的作用,其外因則是全球商戰(zhàn)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的加劇,以及世界經(jīng)濟(jì)格局中區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)的激化。認(rèn)證本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素之一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,質(zhì)量認(rèn)證制度不可能得到實(shí)行。
這是由于,其一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)作為市場(chǎng)的主體,在企業(yè)之間必然產(chǎn)生信任與否的問(wèn)題,如何取得買(mǎi)方信任的早期辦法是第二方進(jìn)行審核。西方國(guó)家的大采購(gòu)商要想發(fā)出訂單,先要派出質(zhì)量保證人員評(píng)價(jià)賣方的質(zhì)量體系。這種出之于第二方審核的需要,促進(jìn)了第三方認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展。其二,政府出于宏觀調(diào)控的需要,必然要對(duì)市場(chǎng)行為加以干預(yù),要強(qiáng)調(diào)對(duì)某種市場(chǎng)秩序加以規(guī)范。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控的是企業(yè),直接干預(yù)企業(yè)就可以達(dá)到目的;而市場(chǎng)調(diào)控的是市場(chǎng)行為,生產(chǎn)與否是企業(yè)自己的事,但是其產(chǎn)品有沒(méi)有標(biāo)志或能否在市場(chǎng)上流通,必須要經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。這就要求有一個(gè)獨(dú)立于買(mǎi)賣雙方的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)作出公正的評(píng)價(jià),即市場(chǎng)的運(yùn)作需要規(guī)范化的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估方式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化,質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)需而生,并成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。其三,質(zhì)量認(rèn)證使企業(yè)管理行為實(shí)現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。按照IS09000要求,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程所涉及到的各個(gè)部門(mén),以及所有負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工,都有嚴(yán)格的程序文件來(lái)規(guī)范其在各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)中的行為,從而達(dá)到有效管理的目的,實(shí)現(xiàn)從管理者直至每個(gè)員工行為管理的規(guī)范化和制度化。
質(zhì)量認(rèn)證是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和世界經(jīng)濟(jì)的多元化,國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)更帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,貿(mào)易集團(tuán)對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易,對(duì)外統(tǒng)一壁壘。據(jù)統(tǒng)計(jì),在世界貿(mào)易中,因質(zhì)量認(rèn)證不一致而造成的技術(shù)性壁壘竟占25%左右。因此,世界范圍內(nèi)的國(guó)際互認(rèn)與認(rèn)可制度,也就成為各國(guó)對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督的慣例。特別是近年來(lái),許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)依靠本國(guó)的科技優(yōu)勢(shì),利用技術(shù)壁壘作為推行貿(mào)易保護(hù)主義的手段,認(rèn)證就是其中一項(xiàng)措施。如歐共體成員國(guó)規(guī)定,凡要進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的商品,必須有歐共體標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的認(rèn)證合格證書(shū);同時(shí)還作出規(guī)定,電器產(chǎn)品沒(méi)有質(zhì)量認(rèn)證和“CE”標(biāo)志,禁止進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。
實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
1.1金融生態(tài)系統(tǒng)的理論淵源
目前,對(duì)于金融生態(tài)的研究還沒(méi)有形成系統(tǒng)性的理論框架,但這一創(chuàng)造性概念的提出,具有一定的理論淵源。(1)金融發(fā)展理論是金融生態(tài)理論的根基。1966年1月,帕特里克(T.Patrick)發(fā)表了《欠發(fā)達(dá)國(guó)家的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,提出了金融發(fā)展的原因及金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用問(wèn)題,成為金融發(fā)展理論的最初論述。其后,戈德史密斯(Ray-mondW.Goldsmith,1969)在《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》中提出了金融結(jié)構(gòu)理論作為對(duì)金融發(fā)展理論最初論述的補(bǔ)充。但之前理論側(cè)重于研究發(fā)達(dá)國(guó)家的金融狀態(tài),對(duì)發(fā)展中國(guó)家涉足不多。1973年,麥金農(nóng)(RonaldI.Mckinnon)和肖(Shaw.E)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系以及發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))的金融發(fā)展提出了精辟見(jiàn)解,他們提出的“金融抑制”和“金融深化”理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起強(qiáng)烈反響。20世紀(jì)80年代以后,在金融深化理論發(fā)展完善的同時(shí),美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)和阿瑟·威斯(ArthurWiess)以發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)為對(duì)象、不完全信息為基礎(chǔ),提出了信貸配給理論,較好地結(jié)合了內(nèi)生增長(zhǎng)理論等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,對(duì)金融在經(jīng)濟(jì)體系中的效能作了技術(shù)性的探討和詮釋。(2)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為金融生態(tài)理論提供了研究方法。1968年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾在《一門(mén)科學(xué)———生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中正式提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。其后,便陸續(xù)出現(xiàn)了一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作,包括羅馬俱樂(lè)部的《增長(zhǎng)的極限》、英國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·哥爾德史密斯的《生存的藍(lán)圖》、法國(guó)研究者朱利安·西蒙的《最后的資源》以及萊斯特·R·布朗的《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》等等,都深入地闡述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和相關(guān)問(wèn)題。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)等學(xué)科之間的交叉研究,倡導(dǎo)用新的方法分析生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系,為金融生態(tài)理論的研究方法提供借鑒。(3)自組織系統(tǒng)理論為金融生態(tài)系統(tǒng)提供了研究范式。哈耶克(Hayek)認(rèn)為,“自組織”、“自組織系統(tǒng)”(Self-organizingSystems)或者“自我生成系統(tǒng)”(Self-generatingSystem)之類的概念來(lái)自于控制論,意謂系統(tǒng)內(nèi)部力量的互動(dòng)創(chuàng)造出一種“自生自發(fā)的秩序”(SpontaneousOrder),或譯“自發(fā)秩序”。這種自發(fā)秩序僅出現(xiàn)在復(fù)雜程度很高的系統(tǒng)中,這種系統(tǒng)包含大量元素,且各元素之間具有非剛性的隨機(jī)特性關(guān)系,自組織是靠變革系統(tǒng)元素間舊的聯(lián)系,建立系統(tǒng)元素間新的聯(lián)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。可以說(shuō),金融生態(tài)系統(tǒng)就是這樣一種自發(fā)秩序,依靠變革內(nèi)生性因素(金融生態(tài)主體和金融生態(tài)環(huán)境)間舊的聯(lián)系并建立新的聯(lián)系的螺旋上升的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的不斷改善。
1.2金融生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)分類
對(duì)于金融生態(tài)的理解,目前國(guó)內(nèi)主要可分為兩大類,一類是金融生態(tài)環(huán)境觀,一類是金融生態(tài)系統(tǒng)觀。(1)金融生態(tài)環(huán)境觀從群體生態(tài)學(xué)角度,強(qiáng)調(diào)“生物群落賴以生存的物理環(huán)境”或“非生物成分”。代表性學(xué)者有:白欽先、周小川、唐旭、曾康霖等。他們認(rèn)為金融生態(tài)等同于金融生態(tài)環(huán)境。白欽先認(rèn)為,金融資源的開(kāi)發(fā)和利用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大資源基數(shù)和提高資源利用效率的重要組成,而金融資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程和效率狀態(tài)則構(gòu)成一國(guó)經(jīng)濟(jì)的金融生態(tài)環(huán)境。曾康霖認(rèn)為,從金融本身產(chǎn)生、發(fā)展和消亡來(lái)看,金融生態(tài)實(shí)質(zhì)是金融環(huán)境,且金融生態(tài)不能等同于金融管理。周小川認(rèn)為,金融生態(tài)是一個(gè)比喻,它指的主要不是金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部動(dòng)作,而是金融運(yùn)行的外部環(huán)境,也就是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。其中法律制度環(huán)境是金融生態(tài)的主要構(gòu)成要素。徐諾金雖然是金融生態(tài)系統(tǒng)觀的代表性學(xué)者,但也曾專門(mén)撰文探討過(guò)金融生態(tài)環(huán)境,并且與周小川一樣,認(rèn)為建設(shè)一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融法律制度才是解決我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境缺陷的關(guān)鍵。唐旭也將金融生態(tài)中的法律問(wèn)題作為金融領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)然,金融生態(tài)環(huán)境并非特指金融法律制度。具體構(gòu)成要素將在后面詳細(xì)描述。(2)金融生態(tài)系統(tǒng)觀側(cè)重“生物群落”或“生物成分”,從而構(gòu)成具有相對(duì)獨(dú)立秩序結(jié)構(gòu)和要素邏輯條理等特性的、互動(dòng)式動(dòng)態(tài)平衡金融生態(tài)系統(tǒng)。代表性學(xué)者有徐諾金、林永軍、李揚(yáng)、位、謝太峰等。他們認(rèn)為金融生態(tài)是一種開(kāi)放復(fù)雜巨系統(tǒng),包括金融生態(tài)主體和金融生態(tài)環(huán)境。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所將金融生態(tài)系統(tǒng)定義為由金融主體及其賴以存在和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境共同組成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng);張志元等將城市金融生態(tài)系統(tǒng)定義為由金融體系模塊和生態(tài)環(huán)境模塊共同組成的綜合性動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng);曾建等探究頻頻爆發(fā)的全球性金融危機(jī)和我國(guó)一系列金融風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)原因,得出所有的金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因都可以歸結(jié)于金融生態(tài)系統(tǒng)的失衡,也就是由金融交易主體系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)發(fā)展所致。另一些學(xué)者為金融生態(tài)加入了金融生態(tài)調(diào)節(jié)這一構(gòu)成要素。如徐諾金就認(rèn)為金融生態(tài)由三部分組成,分別是金融生態(tài)主體(金融機(jī)構(gòu))、金融生態(tài)環(huán)境及金融生態(tài)調(diào)節(jié)(即金融監(jiān)管)。
2金融生態(tài)主體與金融生態(tài)環(huán)境
由于研究視角、理解深度與研究目的不同,學(xué)者們對(duì)于金融生態(tài)主體與金融生態(tài)環(huán)境的范疇界定有所差異。
2.1金融生態(tài)主體
同為立足于金融產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者角度,學(xué)者們對(duì)金融生態(tài)主體的范疇界定也不同。一部分并且是較大一部分學(xué)者將金融生態(tài)主體局限于金融機(jī)構(gòu)。徐諾金在論文中直接使用金融組織代替金融生態(tài)主體;林永軍雖沒(méi)有直接說(shuō)明,但從其字里行間辨析,對(duì)金融主體的闡述也基本上以金融機(jī)構(gòu)為立足點(diǎn);中國(guó)人民銀行廣州分行課題組對(duì)金融生態(tài)主體有過(guò)定義式的描述,認(rèn)為金融生態(tài)主體是指具有自身生存動(dòng)機(jī)和利益追求的、為了自身的生存與發(fā)展,不斷地調(diào)整自身以適應(yīng)環(huán)境和根據(jù)自身需要去作用環(huán)境的行為主體或組織單位,如銀行、證券、保險(xiǎn)、民間借貸等金融機(jī)構(gòu)和組織。另外一些學(xué)者則對(duì)金融產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者范圍進(jìn)行了擴(kuò)充。如李揚(yáng)認(rèn)為金融生態(tài)主體既包括金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)這些直接提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的主體,也包括那些以制定政策、確定規(guī)范、進(jìn)行調(diào)控和實(shí)施監(jiān)管為職能,從而直接影響金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的運(yùn)行,同時(shí)也直接影響金融產(chǎn)品和金融服務(wù)供應(yīng)之種類、規(guī)模、價(jià)格、質(zhì)量、范圍等的金融決策機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。立足于金融產(chǎn)品與服務(wù)買(mǎi)賣雙方的角度,位認(rèn)為金融主體意謂金融活動(dòng)者,絕非僅限金融機(jī)構(gòu),而指金融產(chǎn)品交易的買(mǎi)賣雙方。因?yàn)楸M管金融機(jī)構(gòu)或金融組織是金融活動(dòng)的專業(yè)主體,在金融發(fā)展中處于核心地位,但如果沒(méi)有眾多的金融活動(dòng)兼職主體,金融活動(dòng)專業(yè)主體的“獨(dú)腳戲”也拉不開(kāi)序幕。易憲容等[10]除認(rèn)為金融主體應(yīng)包括金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者外,還應(yīng)該包括保證金融交易得以順利進(jìn)行的第三方,不僅涵蓋金融決策機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),也包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所和金融咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)等。
2.2金融生態(tài)環(huán)境
在“經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”上所作的演講中,第一次將影響我國(guó)銀行業(yè)80%的不良資產(chǎn)形成的外部原因統(tǒng)稱為金融生態(tài)環(huán)境,他認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、市場(chǎng)體系、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革進(jìn)展及銀企關(guān)系等多方面的外部環(huán)境;徐諾金認(rèn)為金融生態(tài)的外部環(huán)境包括法律制度、誠(chéng)信環(huán)境、企業(yè)制度和行政體制等方面;蘇寧將良好的金融生態(tài)環(huán)境的基本內(nèi)涵界定為五部分:穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法制環(huán)境、良好的信用環(huán)境、協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范的制度環(huán)境。這些學(xué)者都是從定性的角度對(duì)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行描述,另一些則進(jìn)行了詳細(xì)的定量分析。其中比較全面的研究是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所的調(diào)查報(bào)告《中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)》。該報(bào)告以城市為基本分析對(duì)象,選取9個(gè)指標(biāo)對(duì)中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),按重要性排序依次是:法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、金融部門(mén)獨(dú)立性、企業(yè)誠(chéng)信、地方金融發(fā)展、地方政府公共服務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信、中介服務(wù)和社會(huì)保障。該報(bào)告運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型(DEA),以城市金融資產(chǎn)質(zhì)量狀況(由測(cè)評(píng)指標(biāo)測(cè)度生成)為產(chǎn)出,以城市金融生態(tài)的9個(gè)構(gòu)成維度(由分析性指標(biāo)體系生成)為投入,構(gòu)建了一個(gè)刻畫(huà)“金融生態(tài)環(huán)境邊界”的超曲面,進(jìn)而得出了描述城市金融生態(tài)環(huán)境的綜合指標(biāo)(政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、地區(qū)金融發(fā)展及金融信用的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)建設(shè)),并運(yùn)用這些指標(biāo)對(duì)中國(guó)50個(gè)城市的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)分和排名,與周小川、徐諾金和蘇寧不同的是,李揚(yáng)界定的金融生態(tài)環(huán)境的范圍除了金融主體在其中生成、運(yùn)行和發(fā)展的外部環(huán)境外,還包括由居民、企業(yè)、政府和國(guó)外等部門(mén)構(gòu)成的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的消費(fèi)群體。另辟蹊徑,以山東省3個(gè)城市為例,建立了對(duì)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,他的指標(biāo)體系分為3個(gè)層次,包含經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率、銀行部門(mén)貸款平均收益率、加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)度和法律信用環(huán)境等變量,即徐小林所探討的金融生態(tài)環(huán)境其實(shí)僅限于銀行生態(tài)。
2.3文獻(xiàn)述評(píng)
對(duì)于金融生態(tài)主體范疇的界定,本文認(rèn)為應(yīng)該突出重點(diǎn)與核心,立足于金融產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者這一專業(yè)主體,消費(fèi)者、監(jiān)管者等眾多金融活動(dòng)的兼職主體都處于與專業(yè)主體互動(dòng)的外部范疇,可一并歸入金融生態(tài)環(huán)境之中。此外,一方面金融市場(chǎng)亦履行著直接提供金融產(chǎn)品與服務(wù)的職責(zé),另一方面,從指標(biāo)選取的角度,作為金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)平臺(tái),金融市場(chǎng)的規(guī)模是反映金融生態(tài)主體狀況不可或缺的一部分,所以對(duì)于金融生態(tài)主體內(nèi)涵與范疇的界定,本文認(rèn)為:金融生態(tài)主體是指具有自身生存動(dòng)機(jī)和利益追求的、為了自身的生存與發(fā)展,不斷地調(diào)整自身以適應(yīng)環(huán)境和根據(jù)自身需要去作用環(huán)境的行為主體或組織單位,包括金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)兩部分。對(duì)于金融生態(tài)環(huán)境范疇的界定,本文認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境指金融運(yùn)行的外部環(huán)境,即金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。除了學(xué)者們廣泛探討的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生態(tài)環(huán)境,還包括由居民、企業(yè)、政府和國(guó)外等部門(mén)構(gòu)成的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的消費(fèi)群體,以及金融決策和監(jiān)管部門(mén),它們是金融生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的專屬。
3結(jié)論性評(píng)價(jià)
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