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第二條本辦法適用于城市(指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn))的公廁管理。
第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所,包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等)附設(shè)的公廁。
第四條任何人使用城市公廁,都應(yīng)當(dāng)自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生,愛護公廁的設(shè)備、設(shè)施。
第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市公廁的監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。
城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。
第二章城市公廁的規(guī)劃
第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則,進行規(guī)劃建設(shè)。
第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分,應(yīng)當(dāng)由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,依照《城市公共廁所規(guī)劃和實際標(biāo)準(zhǔn)》及公共建筑設(shè)計規(guī)范進行編制。
第八條下列城市公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁,并應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志或指路牌:
(一)廣場和主要交通干道兩側(cè);
(二)車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。
第九條城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。
建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁,并向社會開放使用。
第三章城市公廁的建設(shè)和維修管理
第十一條城市公廁的建設(shè)和維修管理,按照下列分工,分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé):
(一)城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的管理單位負(fù)責(zé);
(二)城市各類集貿(mào)市場的公廁由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(三)新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)責(zé);
(四)風(fēng)景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(五)公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
本條前款第二、三、四項中的單位,可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議,委托其代建和維修管理。
第十二條新建的公廁應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁,應(yīng)當(dāng)逐步進行改造。
第十三條影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改造。
第十四條公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計和安裝,應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條對于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁,依照本章第十一條的規(guī)定,分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建,但在拆除重建時應(yīng)當(dāng)先建臨時公廁。
第十六條獨立設(shè)置的城市公廁竣工時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。凡驗收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。
第十七條城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》,管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁,由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。
第四章城市公廁的保潔和使用管理
第十八條城市公廁的保潔工作,依照本辦法第十一條的規(guī)定,分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議,委托代管。
第十九條城市公廁的保潔,應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。
城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn),由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。
第二十條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等進行檢查,對于不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第二十一條在旅游景點、車站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所獨立設(shè)置的較高檔次公廁,可以適當(dāng)收費。具體收費辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出方案,經(jīng)同級人民政府物價、財政部門批準(zhǔn)。所收費用專項用于公廁的維修和管理。
第五章獎勵與處罰
第二十二條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,對于在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二十三條凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個人,城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié),給予警告、責(zé)令限期改正或者罰款。
第二十四條對于違反本辦法,有下列行為之一的,城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失,并處以罰款:
(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物,隨地吐痰,亂涂亂畫的;
(二)破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。
第二十五條對于違反本辦法第二十一條的規(guī)定,擅自收費或者濫收費的,由當(dāng)?shù)匚飪r部門的物價檢查機構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
二、市政府菜籃子工作辦公室負(fù)責(zé)全市無公害蔬菜市場準(zhǔn)入的組織管理工作。成立漯河市無公害蔬菜監(jiān)測站,按照無公害食品基地市建設(shè)要求,加強對基層檢測站(點)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實搞好全市無公害蔬菜質(zhì)量檢測管理工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)及其他等蔬菜加工單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,依法查處違反國家《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的不法行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)無公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)制定和組織實施工作,依法查處違反國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的不法行為。
工商行政管理部門加強對蔬菜經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理,配合蔬菜主管部門搞好質(zhì)量檢測和銷毀處理不合格蔬菜。
城管部門負(fù)責(zé)搞好城市道路的清理整治工作,依法取締馬路蔬菜市場,嚴(yán)禁占道經(jīng)營,配合蔬菜主管部門搞好蔬菜質(zhì)量檢測和管理。各縣區(qū)人民政府按照市政府總體要求,負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)范圍內(nèi)無公害蔬菜市場準(zhǔn)入工作;各縣(區(qū))人民政府所在地的蔬菜市場準(zhǔn)入工作,原則上應(yīng)與市區(qū)同步進行。
三、實行無公害蔬菜準(zhǔn)入制度的市場、超市、專賣店等蔬菜經(jīng)銷網(wǎng)點,要按照要求設(shè)立無公害蔬菜檢測站(室、點),配置相應(yīng)的檢測設(shè)備和檢測人員,配合蔬菜主管部門搞好蔬菜檢測和質(zhì)量管理工作。
四、凡在實行市場準(zhǔn)入制度的市場、超市、專賣店內(nèi)銷售的各種蔬菜(不論是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的蔬菜或者是外地調(diào)入蔬菜),都必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢測方法和確定的檢測品種,每天進行檢測,對衛(wèi)生安全不合格的蔬菜實行無害化處理或予以銷毀處理。
為防止不合格蔬菜流入市場,避免因銷毀不合格蔬菜給菜主造成不必要損失,有條件的單位和個人,對進入市場之前的蔬菜應(yīng)先進行自檢,做到不采購、不上市、不銷售不合格蔬菜。
五、鼓勵專業(yè)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、科技園區(qū)、蔬菜經(jīng)銷大戶等單位和個人,采取建立無公害蔬菜配送站(中心)、專賣店、專賣柜、直供區(qū)(單位、飯店)等連鎖經(jīng)營形式,促進無公害蔬菜銷售,減少中間環(huán)節(jié),方便群眾購買。
通過省級以上認(rèn)可認(rèn)證、具有自檢能力,而且經(jīng)過多次抽檢質(zhì)量符合要求的無公害蔬菜,經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),在銷售時可以實行免檢。
六、實行登記公示和責(zé)任追究制度。檢測人員對每天檢測的蔬菜進行建檔登記,張榜公示。對那些采取弄虛作假、以次充好、隱瞞欺騙等手段逃避檢測,致使消費者購買食用有毒有害蔬菜后引起中毒的,依法追究銷售單位或個人的責(zé)任。
對檢測為不合格的蔬菜進行銷毀處理時,銷售蔬菜的單位或個人應(yīng)主動予以配合。以暴力、威脅等手段阻礙檢測管理人員和執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵字:酗酒;犯罪;預(yù)防
因酗酒而引起的惡性案件是實實在在的存在,對人們的安全造成嚴(yán)重的威脅,如果人們及早預(yù)防是完全可以避免這類惡性案件的發(fā)生。酗酒者違法多以暴力犯罪為主,且以殺人、傷害較多,這與國外報道的以傷害、縱火、性犯罪較突出有一定的差異性,可能與不同國家間的文化差異有關(guān)。
1 俄羅斯對酗酒犯罪的預(yù)防
(一)酗酒犯罪現(xiàn)狀
在俄國,由于每年意外死亡中因酒精致死或因酗酒致病而死亡的人數(shù)多達9.8萬人,俄國因而成為對酗酒控制最為嚴(yán)格的國家。在因酒精而致死者多為40歲到60歲的男性。另外,據(jù)統(tǒng)計顯示俄國有40%的交通事故是由醉駕引起的。因為酗酒鬧事、打架斗毆犯罪行為經(jīng)常發(fā)生。酗酒已經(jīng)成為俄國最為棘手的社會問題,它不僅拉高該國的死亡率,而且致使國家犯罪率節(jié)節(jié)攀升,其中,酗酒對青少年影響最為嚴(yán)重。所以,酗酒已經(jīng)成為了倍受俄羅斯政府和全社會關(guān)注的焦點。
(二)打擊酗酒犯罪措施
俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫曾經(jīng)表示,酗酒問題已經(jīng)成為該國最為嚴(yán)重的國家問題。為應(yīng)對這一嚴(yán)重社會問題,近些年來俄羅斯政府已經(jīng)開始實施了一系列經(jīng)濟和行政措施,比如提高酒價,加強對酗酒者的預(yù)防和治療,對酒精類飲料的生成和銷售實行嚴(yán)格的國家監(jiān)管,違反國家監(jiān)督管理的禁酒飲料生產(chǎn)者科以刑罰。俄羅斯國家杜馬還通過了一系列決議,對酒類廣告采取嚴(yán)格的行政限制措施,俄衛(wèi)生部門出臺法律草案要求酒類銷售等行業(yè)禁止向青少年出售啤酒等飲品。并于2010年初批準(zhǔn)了反酗酒構(gòu)想。該構(gòu)想計劃在十年內(nèi)將俄國境內(nèi)酒類消費量降低至現(xiàn)有一半,并禁止一切非法酒類產(chǎn)品銷售。俄社會院成員濟科夫指出,應(yīng)對酗酒問題須采取三項基本策略:第一,控制未成年人飲酒現(xiàn)象;第二,監(jiān)控嚴(yán)重酗酒者,解決酗酒者家庭暴力問題;第三是加強對酗酒者的治療。
2 美國對酗酒犯罪的預(yù)防
酗酒問題也在困擾美國,2004年06月11日國際在線消息:美國國家酗酒與酒精中毒研究所在6月10日一份研究報告披露, 與上個世紀(jì)90年代相比,現(xiàn)今美國酗酒人數(shù)已顯著上升。路透社也報道,在2001-2002年間,美國有酗酒現(xiàn)象或酒精中毒經(jīng)歷的人數(shù)已高達1760萬,占美國總?cè)丝跀?shù)的8.46%;而1991-1992年則為1380萬人,占總?cè)丝诘?.41%。據(jù)統(tǒng)計顯示,近十年美國人口中有酗酒問題的人數(shù)的比例從3.03%上升至4.65%。為應(yīng)對這一現(xiàn)象,美國規(guī)定的法定許可飲酒的年齡為21歲青少年上市場買酒或進入酒吧等場所都需要出示記錄有出生年月的證件;美國反酗酒(反)組織喚醒美國公眾對于酗酒問題的重視并開始在有科學(xué)信息支持的基礎(chǔ)上教育公眾;美國政府將酗酒定性為一種可治愈的疾病,制定了“Comprehensive Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention ,Treatment and Rehabilitation Act”對因酗酒而犯罪的罪犯制定了“監(jiān)獄的酗酒治療計劃”等,對抑制酗酒這一社會問題具有一定作用。
3 中國對酗酒犯罪的預(yù)防
(一)預(yù)防酗酒犯罪的歷史
我國對酗酒者犯罪尚未有明確的官方統(tǒng)計,酗酒犯罪目前是比較嚴(yán)重的社會隱患,對酗酒的控制并非現(xiàn)代才重視,西周時期的刑律《酒誥》,就有禁止“群飲”規(guī)定,三國時期也對禁酒出臺了特殊法令,后來的遼、元等朝代也有明確、嚴(yán)格的法律。清《新刑律》、《中華民國刑法》(一九二八年)第20條也作了相關(guān)的規(guī)定:凡精神病人之行為不為罪。但前款規(guī)定并不適用于酗酒及精神病間斷時的行為?,F(xiàn)代《中華人民共和國刑法》第十八條第四款規(guī)定了醉酒人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任以及《刑法修正案(八)》所增設(shè)的《刑法》第133條之1的規(guī)定,在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機動車的,成立危險駕駛罪,處拘役,并處罰金。一九九四年五月十二日修正的《中華人民共和國治安管理處罰條例》第12條第2款規(guī)定,“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對本人有危險或者對他人的安全有威脅的,應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒?!吨伟补芾硖幜P法》第15條的規(guī)定,適用醉酒約束的前提條件是處于醉酒狀態(tài)和對本人有危險和對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅。
(二)國外可借鑒的措施
對于基于醉酒習(xí)慣而引起的犯罪,國外的刑事立法規(guī)定了兩種針對這種習(xí)慣的懲罰方式對中國預(yù)防和處置酗酒犯罪具有借鑒意義。其一,法律明確規(guī)定禁止飲酒。例如泰國刑法典第49條規(guī)定,犯罪系因習(xí)慣性酗酒者,須在判決中宣示二年以內(nèi)不得飲用酒類,其期間從刑罰執(zhí)行完畢之日或者自停止徒刑之決定或者宣告而開釋之日起算。其二,對酗酒犯罪者進行強制醫(yī)療。德國刑法典第64條規(guī)定,有過度服用酒精飲料的習(xí)癖,或者昏醉中有違法行為的,或者其違法行為是起因于這一習(xí)癖,由于行為人的這一習(xí)癖將來有為嚴(yán)重違法行為的危險,因而應(yīng)當(dāng)在判決中命令將行為人收于強制治療機構(gòu)。
4 結(jié)語
從上面國內(nèi)外關(guān)于酗酒處置及預(yù)防方法可以看出,國外對酗酒犯罪預(yù)防已經(jīng)走到我國的前面,我國關(guān)于酗酒犯罪預(yù)防只是停留在刑法懲罰層面上,尚未形成完成的預(yù)防措施,盡管《治安管理處罰法》第15條有相關(guān)對酗酒犯罪預(yù)防的相關(guān)措施,但是過于簡單、籠統(tǒng),不具有可操作性。
參考文獻
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浙江省內(nèi)河水域治安管理辦法全文第一條 為了加強內(nèi)河水域的治安管理,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省內(nèi)河水域各場所的治安管理。
前款所稱的本省內(nèi)河水域是指本省大陸天然及人工的江河和湖泊,包括通航水域、港口以及不通航水域。
第一款所稱的本省內(nèi)河水域各場所包括:
(一)水域上各類移動、浮動或者固定的船舶、排筏和平臺;
(二)船閘、水上市場、水上游樂場等水上建筑或者設(shè)施;
(三)各類港口、碼頭和渡口。
第三條 本辦法由本省各級公安機關(guān)負(fù)責(zé)實施。
各級公安機關(guān)的主要職責(zé)是:
(一)對本省內(nèi)河水域的各類船舶進行統(tǒng)一編號;
(二)對本省內(nèi)河水域的各類船舶的從業(yè)人員進行船民登記;
(三)對本省內(nèi)河水域各場所進行經(jīng)常性的治安檢查;
(四)查處各類水上治安、刑事案件和治安災(zāi)害事故;
(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位、各部門及群眾性自治和服務(wù)組織開展水上治安防范工作。
第四條 交通、水產(chǎn)及其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對本省內(nèi)河水域的船舶等水上交通、作業(yè)工具實施管理,并積極協(xié)助公安機關(guān)做好內(nèi)河水域的治安管理工作。
第五條 第二條第三款第(一)、(二)、(三)項中各水上場所的主管單位,或者所有人,或者經(jīng)營人,或者負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則建立和落實治安責(zé)任制,配合公安機關(guān)做好內(nèi)河水域的各項治安管理工作。
第六條 各市(地)、縣(市、區(qū))可以根據(jù)社會治安綜合治理的群防群治原則和本地區(qū)的實施情況,建立在公安機關(guān)指導(dǎo)下的水上治安聯(lián)防和保安服務(wù)等群眾性自治和服務(wù)組織。保安服務(wù)實行自愿和有償原則。各種治安聯(lián)防和保安服務(wù)組織都應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。
第七條 凡在本省內(nèi)河水域的機動船舶,航船所有人應(yīng)當(dāng)持交通等部門頒發(fā)的船舶所有權(quán)登記證書等證件到船籍所在地的公安機關(guān)申領(lǐng)浙江省船舶戶牌經(jīng)申請領(lǐng)取的船舶戶牌應(yīng)當(dāng)置于該船舶的醒目處。船舶戶牌統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)浙江戶牌、浙江省公安廳制等字樣以及統(tǒng)一編號。
第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容登記在船舶戶牌的副本中,交船舶作業(yè)人員隨船攜帶:
(一)船名、船舶種類、船籍港;
(二)航船所有人和船舶經(jīng)營人及其住所;
(三)船舶用途和主要經(jīng)營航線;
(四)船長和其他船舶從業(yè)人員。
第九條 年滿16周歲,經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn),以水上生產(chǎn)運輸為職業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)持居民身份證或者暫住證到船籍所在地的公安機關(guān)申領(lǐng)船民證。臨時(包括輪換)從事水上生產(chǎn)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持居民身份證或者暫住證到船籍所在地的公安機關(guān)申領(lǐng)臨時船民證。船民證和臨時船民證的有效期分別為三年和一年。
外省、市船舶從業(yè)人員在本省內(nèi)河水域作業(yè)而未在其船籍所在地辦理船民證或者臨時船民證的,應(yīng)當(dāng)持居民身份證或者暫住證到其主要作業(yè)地的公安機關(guān)申領(lǐng)船民證或者臨時船民證。
第十條 凡在本省內(nèi)河水域的非機動船舶的所有人,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到其經(jīng)常居住地的公安機關(guān)登記,公安機關(guān)將有關(guān)船舶和船舶從業(yè)人員的情況記錄在案。登記內(nèi)容參照本辦法第八條關(guān)于機動船舶的登記內(nèi)容辦理。
第十一條 船民證、臨時船民證和船舶戶牌及其副本在航船航行、停泊和作業(yè)時應(yīng)當(dāng)隨時攜帶。已領(lǐng)取船舶戶牌的船舶在出借、轉(zhuǎn)讓及報廢時應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的公安機關(guān)辦理航船戶牌的變更登記。
以上證、牌由省公安廳統(tǒng)一監(jiān)制核發(fā)。公安機關(guān)按規(guī)定收取證、牌工本費。
第十二條 除固定航班外,人事跨縣(市、區(qū))水上生產(chǎn)運輸,在停泊地預(yù)期停留三天以上的船舶,船上從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在到達停泊地后24小時之內(nèi)攜帶船民證或者臨時船民證,到停泊地公安機關(guān)辦理暫住戶口登記,離開時注銷。機動船舶的從業(yè)人員登記時還應(yīng)當(dāng)攜帶船舶戶牌副本。
外省、市在本省從事水上生產(chǎn)運輸?shù)拇皬臉I(yè)人員,適用前款規(guī)定。
第十三條 本省內(nèi)河水域的各類公共場所和從事客運的船舶,應(yīng)當(dāng)按《浙江省公共場所治安管理辦法》的規(guī)定向場所所在地,或者船籍所在地,或者經(jīng)常作業(yè)地的縣(市、區(qū))公安機關(guān)申領(lǐng)治安許可證。公安機關(guān)對不具備該辦法所規(guī)定安全要求的申請不得批準(zhǔn)。
第十四條 從事客運服務(wù)的船舶,應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定配置通訊、消防、救生、應(yīng)急照明及必要的保安器材,配備專職或兼職保安人員;涉外旅游船舶應(yīng)當(dāng)配備專職保安人員。
保安人員的主要職責(zé)是:
(一)制訂治安安全制度組織落實治安防范措施;
(二)履行治安保衛(wèi)職責(zé)。定期檢查治安隱患并及時整改,防范治安災(zāi)害事故的發(fā)生,維護船舶內(nèi)的治安秩序;
(三)及時調(diào)解船舶內(nèi)的治安糾紛,制止或者協(xié)助公安機關(guān)查處各類違法犯罪行為。
第十五條 運載危險貨物的船舶,必須持有有關(guān)部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證,并按規(guī)定懸掛危險貨物標(biāo)記和配置必要的安全設(shè)施。
第十六條 公安機關(guān)要對在內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的各類船舶及其他內(nèi)河水域場所進行經(jīng)常性的治安檢查。檢查時必須出示證件。
第十七條 對有下列情形之一的船舶,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn),可以扣押檢查:
(一)抗拒有關(guān)部門執(zhí)法檢查的;
(二)用作違法犯罪工具的;
(三)被盜及有重大被盜嫌疑的;
(四)窩藏犯罪贓物的;
(五)發(fā)生重大水上治安事故的。
第十八條 公安機關(guān)在下列情形下,在立即通知港監(jiān)機關(guān)的同時,可以直接指揮有關(guān)船舶停航、改變航道、航向或者駛向指定地點:
(一)保護水上重大治安事故現(xiàn)場的;
(二)追截在逃的犯罪人員的;
(三)可能發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的;
(四)水上重大保衛(wèi)工作急需的;
(五)偵大案件需要的。
第十九條 嚴(yán)禁下列危害水上治安秩序的行為:
(一)違反規(guī)定裝載危險物品或者擅自將易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品帶上船或者投放內(nèi)河水域;
(二)在航道上設(shè)置障礙有礙船舶安全航行和生產(chǎn)運輸;
(三)敲詐勒索、聚眾斗毆、哄搶公私財物、損壞公共設(shè)施;
(四)賭博、、販賣物品;
(五)盜竊、購銷贓物、藏匿、買賣權(quán)屬不明的船舶及船用機器、儀器和其他可疑物品;
(六)非法攔截、劫持、扣押他人船舶和船上物品以及綁架人質(zhì);
(七)其他危害水上治安秩序的行為。
第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定,未申領(lǐng)船舶戶牌的, 處200元以上1000元以下罰款;違反本辦法第九條規(guī)定未申領(lǐng)船民證、臨時船民證的,處50元以上200元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定,未攜帶船民證、臨時船民證、船舶戶牌的,處50元以下罰款或者警告;涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借牌、證或者不按規(guī)定辦理船舶戶牌變更手續(xù)的,處50 元以上500元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定,未辦理來時登記,走時注銷手續(xù)的,處50元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定,經(jīng)通知指出仍不加整改的,對責(zé)任人處100元以上500元以下罰款,對單位處500 元以上1000元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定,按《浙江省公共場所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》及其他國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法,除依照本辦法及其他有關(guān)規(guī)定予以處罰外,并可以責(zé)令補辦手續(xù)、限期整改、停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處吊銷有關(guān)牌證。
第二十六條 本辦法的處罰的執(zhí)行程序,參照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 不服公安機關(guān)根據(jù)本辦法所作的具體行政行為而提起復(fù)議、訴訟的,按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法所稱的以上、以下、以內(nèi)均含本數(shù)。
第二十九條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題,由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自之日起施行。
內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定第一條 為加強內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高內(nèi)河運輸船舶技術(shù)水平,防止船舶污染水域,優(yōu)化內(nèi)河運輸船舶結(jié)構(gòu),促進水路運輸事業(yè)的發(fā)展,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)江河、湖泊、水庫及其他內(nèi)河通航水域從事運輸?shù)拇?,但在與外界通航水域不相通的封閉性通航水域內(nèi)從事運輸?shù)拇俺狻?/p>
第三條 交通部對全國內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化實施管理。
縣級以上人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化實施管理,并可委托其設(shè)置的航運管理機構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。
海事管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定對內(nèi)河運輸船舶檢驗、交通安全及防止污染水域?qū)嵭斜O(jiān)督管理。
第四條 任何組織和個人不得新建、改建水泥質(zhì)船舶、總長5米以上的木質(zhì)船舶從事內(nèi)河運輸。
任何組織和個人不得新建、改建總長20米以上的掛槳機船舶從事內(nèi)河運輸,不得新建、改建掛槳機船舶在長江干線、珠江干線、黑龍江干線、京杭運河及太湖水域從事內(nèi)河運輸。
第五條 新建、改建內(nèi)河運輸船舶,其總長、總寬和吃水應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的內(nèi)河貨運船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 新建、改建內(nèi)河運輸船舶前;應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府交通主管部門提出增加運力申請,并報有審批權(quán)的交通主管部門批準(zhǔn);
第七條 新建、改建內(nèi)河運輸船舶;應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定的海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)申請建造檢驗,取的船舶檢驗證書。
船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的內(nèi)河貨運船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)和國家其他有關(guān)規(guī)定進行建造檢驗,對符合有關(guān)規(guī)定的,簽發(fā)船舶檢驗證書;
第八條 新建、改建內(nèi)河運輸船舶取得船舶檢驗證書后,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請船舶登記;取得法定的船舶登記證書。
第九條 使用新建、改建的船舶從事內(nèi)河運輸經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府交通主管部門批準(zhǔn),取得船舶營運證,并注明船舶營運區(qū)域。
縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核內(nèi)河運輸經(jīng)營申請,經(jīng)審核合格的,發(fā)給船舶營運證,注明船舶符合交通部制定的內(nèi)河貨運船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)營范圍。經(jīng)審核不合格的,不得發(fā)給船船舶營運證。
第十條 內(nèi)河運輸船舶所有人,船舶經(jīng)營人、船舶管理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的航行區(qū)域和經(jīng)營范圍從事內(nèi)河運輸。
第十一條 內(nèi)河運輸船舶所有人、船舶經(jīng)營人、船舶管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)對營運中的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶和掛槳機船舶申請定期檢驗。經(jīng)檢驗不合格的,不得從事內(nèi)河運輸
第十二條 對已經(jīng)投入營運的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶和掛槳機船舶實行限期淘汰制度,具體時間、航區(qū)另行公布。
任何組織和個人不得使用交通部明文規(guī)定已經(jīng)淘汰的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶和掛槳機船舶從事內(nèi)河運輸。
第十三條 對不適航或者其他妨礙、可能妨礙交通安全,污染、可能污染水域的內(nèi)河運輸船舶,海事管理機構(gòu)依照有關(guān)法規(guī)禁止其離港,或者令其停航、駛向指定地點。
第十四條 縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化進行監(jiān)督檢查。
第十五條 內(nèi)河運輸船舶所有人、船舶經(jīng)營人、船舶管理人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的監(jiān)督檢查,如實提交有關(guān)證書、資料或者情況,不得拒絕、隱匿或者弄虛作假。
第十六條 違反本規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事內(nèi)河運輸經(jīng)營的,由縣級以上人民政府交通主管部門按《中華人民共和國水路運輸管理條例》第二十六條第(一)項的規(guī)定給予行政處罰。
違反有關(guān)內(nèi)河船舶檢驗管理和安全監(jiān)督管理的規(guī)定,由海事管理機構(gòu)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰。
第一條為了加強對收費的管理,保護合法收費,制止亂收費,維護國家、集體和個人的合法權(quán)益,根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政性收費、事業(yè)性收費和經(jīng)營收費的管理。
第三條省人民政府對收費管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。省價格主管部門負(fù)責(zé)全省的收費管理工作;市(行署)、縣(市)物價主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的收費管理工作。
第二章行政性收費
第四條國家行政機關(guān)或國家授權(quán)行使行政管理職能的單位,依據(jù)國家法律、法規(guī)實施對社會、經(jīng)濟、技術(shù)和自然資源的管理和監(jiān)督而收取的費用屬行政性收費。
第五條設(shè)立行政性收費項目和制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出,經(jīng)省物價主管部門會同省財政主管部門審核同意后,報省人民政府批準(zhǔn)。
第六條行政性收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按行政管理行為的合理開支,兼顧社會承受能力核定。
第七條行政機關(guān)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)所需的費用,應(yīng)從行政經(jīng)費中開支。不得借口經(jīng)費不足等擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn),也不得將正常的行政工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位借機收費。
第三章事業(yè)性收費
第八條國家機關(guān)、事業(yè)單位,不以贏利為目的,通過提供特定服務(wù)而收取的費用屬事業(yè)性收費。
第九條設(shè)立事業(yè)性收費項目和制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),除國家法律、法規(guī)有規(guī)定外,由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出,經(jīng)省物價主管部門會同省財政主管部門審批。重要的事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),報省人民政府批準(zhǔn)。
第十條事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費用和服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量核定。收費單位屬全額預(yù)算管理的,除國家法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定實行有償服務(wù)的項目外,不得收費;屬差額預(yù)算管理的,本著“適當(dāng)補差”的原則核定;屬自收自支的,本著“合理開支,以收抵支”的原則核定。
第十一條社會團體和群眾不得向社會收費。
第四章經(jīng)營收費
第十二條經(jīng)營單位、個人和個人合伙以贏利為目的,通過提供經(jīng)營而收取的費用屬經(jīng)營收費。
第十三條經(jīng)營收費實行國家定價、國家指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種形式。
第十四條對與人民生活關(guān)系密切的經(jīng)營收費,實行國家定價或國家指導(dǎo)價,其收費標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
第十五條實行國家定價和國家指導(dǎo)價的經(jīng)營收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照合理成本(費用)、交納稅金、合理利潤,兼顧消費者承受能力核定。
第十六條實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營收費,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強管理和監(jiān)督。
第五章監(jiān)督管理
第十七條對收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)實行目錄管理。省物價主管部門編制全省行政性、事業(yè)性收費管理目錄和重要的經(jīng)營管理目錄,市(行署)、縣(市)物價主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)經(jīng)營收費管理目錄。各項收費目錄均應(yīng)定期公布,實行群眾監(jiān)督。
第十八條轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)國務(wù)院或國家物價局、財政部批準(zhǔn)的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)收費文件,由省人民政府行文,或者由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價局、財政主管部門提出意見,報省人民政府審核同意后,由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價、財政主管部門聯(lián)合行文。
非聯(lián)合行文的,不得作為收費依據(jù)。
第十九條對行政性、事業(yè)性收費和實行國家定價的經(jīng)營收費實行許可證制度。《安徽省收費許可證》由省物價主管部門統(tǒng)一印制,縣及以上物價主管部門核發(fā)。收費單位要在經(jīng)辦場所和營業(yè)場所公布收費標(biāo)準(zhǔn),實行亮證收費。
第二十條行政、事業(yè)單位不準(zhǔn)以不要財政負(fù)擔(dān)為增加編外機構(gòu)和人員,有特殊情況需增設(shè)以收費為主要經(jīng)濟來源的單位,必須征得省物價、財政主管部門的同意后,報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條行政性、事業(yè)性收費單位分立、合并、撤消、改變名稱或者變動收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的,必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理《安徽省收費許可證》的變更或注銷手續(xù)。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)自接到申請之日起二十日內(nèi)辦理或答復(fù)。
第二十二條行政性、事業(yè)性收費必須使用省財政主管部門統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù)。實行國家定價、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營收費一律使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。非上述統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),不得作為報銷憑證。
第二十三條行政性、事業(yè)性收費,按照資金性質(zhì)分別納入財政預(yù)算或預(yù)算外管理。收費單位要健全財務(wù)管理制度,嚴(yán)格財政紀(jì)律,嚴(yán)禁坐收坐支、挪用私分或私設(shè)“小金庫”。
第二十四條物價主管部門對行政性、事業(yè)性收費實行年審制度。收費單位應(yīng)如實提供成本,帳簿等有關(guān)資料。
第二十五條上級人民政府或物價主管部門,對下級人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門制定的違反國家法律法規(guī)和本條例的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)予以糾正。
第二十六條凡符合國家法律法規(guī)和本條例規(guī)定的收費,被收費單位和個人應(yīng)及時足額繳納。
第二十七條各級人民政府及所屬財政、審計、監(jiān)察等部門,應(yīng)切實加強對收費的監(jiān)督檢查。
第六章獎勵與處罰
第二十八條對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個人,由同級人民政府或業(yè)務(wù)主管部門給予表彰和獎勵。
第二十九條下列行為屬亂收費行為:
(一)越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費項目、制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)無《安徽省收費許可證》擅自收費的;
(三)不是用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)或無票據(jù)的;
(四)不按《安徽省收費許可證》的規(guī)定,擅自增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)不實行管理行為或不提供服務(wù)而收費的;
(六)不按規(guī)定辦理變更或注銷《安徽省收費許可證》而繼續(xù)收費的;
(七)不按規(guī)定公布收費標(biāo)準(zhǔn)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)而收費的;
(八)其他不符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費行為。
第三十條有前條行為之一的由物價主管部門根據(jù)情節(jié)給予下列處罰:
(一)通報批評;
(二)責(zé)令停業(yè)和糾正亂收費行為;
(三)責(zé)令將全部非法收費款退還被收費單位和個人,不能退還的由物價主管部門予以沒收。
(四)對有亂收費行為單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以罰款;
(五)吊銷其《安徽省收費許可證》;
(六)建議監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
以上處罰,可以并處。罰沒收入,由物價主管部門繳同級財政。
第三十一條違反收費財務(wù)管理制度的,按有關(guān)財政審計法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級主管部門申請復(fù)議。上一級主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間,原處罰決定照常執(zhí)行。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi),向人民法院。
第三十三條對檢舉、揭發(fā)非法收費者進行打擊抱復(fù)的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一條 為了維護專利申請人、專利權(quán)人及其他有關(guān)單位和個人的合法權(quán)益。加強對專利市場的監(jiān)督管理,促進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本條例。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與專利有關(guān)活動的單位和個人,均應(yīng)遵守本條例。
第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府主管專利的行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理機關(guān),依法實施專利保護,處理專利糾紛,查處冒充專利行為。
各級科技、經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、公安、海關(guān)、商檢、廣播電視和新聞出版等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),配合專利管理機關(guān)做好專利保護工作。
第四條 專利管理機關(guān)處理專利糾紛、查處冒充專利行為依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行回避制度。
專利執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法身份證件。
第二章 專利活動管理
第五條 單位或者個人的發(fā)明創(chuàng)造,可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在國內(nèi)、國外申請專利。
申請專利之前,與發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)方案及其專利申請有關(guān)的人員負(fù)有保密義務(wù)。
第六條 利用廣播、電視、報刊、廣告等傳播媒介宣傳、推銷專利產(chǎn)品或者專利方法的,應(yīng)當(dāng)提供該專利權(quán)有效的證明。廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)依法查驗專利證明文件。
任何單位或者個人不得利用銷售、倉儲、運輸、宣傳、展示等場所和設(shè)備,為他人的專利侵權(quán)、冒充專利行為提供便利條件。
第七條 實施專利的單位或者個人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或該產(chǎn)品包裝上標(biāo)明專利標(biāo)記和專利號,貼附由省專利管理機關(guān)監(jiān)制的專利防偽標(biāo)識。
第八條 專利權(quán)人及其利害關(guān)系人對進出口貨物涉嫌侵犯專利權(quán)的,依照《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》申請有關(guān)部門實施保護。
第九條 單位或者個人從國外引進技術(shù)、設(shè)備的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行專利檢索。
第十條 國有專利資產(chǎn)占有單位在法人變更、終止及產(chǎn)權(quán)變動、專利權(quán)質(zhì)押時,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進行專利資產(chǎn)評估。
專利資產(chǎn)的評估由依法取得專利資產(chǎn)評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。
第十一條 專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及專利實施許可合同成立后,當(dāng)事人可以向所在地區(qū)專利管理機關(guān)申請登記。
第三章 專利案件管轄
第十二條 專利管理機關(guān)處理專利糾紛、查處冒充專利行為(以下簡稱專利案件),應(yīng)當(dāng)遵守本章關(guān)于管轄的規(guī)定。
第十三條 省專利管理機關(guān)管轄全省范圍內(nèi)有重大影響的和跨省轄市行政區(qū)域的專利案件。
市、縣專利管理機關(guān)管轄本行政區(qū)域發(fā)生的專利案件。未建立專利管理機關(guān)的市、縣發(fā)生的專利案件,由其上級專利管理機關(guān)管轄。
第十四條 兩個以上專利管理機關(guān)都有權(quán)管轄的案件,由最先立案的專利管理機關(guān)處理。
有管轄權(quán)的專利管理機關(guān)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由其上級專利管理機關(guān)指定管轄。
管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由其共同的上一級專利管理機關(guān)指定管轄。
第十五條 專利管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所受理的專利案件不屬于本機關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的專利管理機關(guān)或者報請上一級專利管理機關(guān)指定管轄。
第十六條 專利管理機關(guān)立案后,當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)自接到專利管理機關(guān)立案通知之日起15日內(nèi)提出。專利管理機關(guān)對當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的專利管理機關(guān);異議不成立的,應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第四章 專利糾紛的處理
第十七條 當(dāng)事人對下列專利糾紛,可以請求專利管理機關(guān)處理:
(一)專利侵權(quán)糾紛;
(二)專利申請權(quán)和專利權(quán)屬糾紛;
(三)職務(wù)發(fā)明人或者設(shè)計人獎酬糾紛;
(四)發(fā)明專利申請公布后至專利權(quán)授予前實施發(fā)明的費用糾紛;
(五)其他可以由專利管理機關(guān)調(diào)解或者處理的專利糾紛。
除第三項外,當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第十八條 請求專利管理機關(guān)處理專利糾紛必須符合下列條件:
(一)請求人是與專利糾紛有直接利害關(guān)系的單位或者個人;
(二)有明確的被請求人和具體的請求事項、事實、理由及證據(jù);
(三)屬于專利管理機關(guān)管轄范圍和受理事項;
(四)當(dāng)事人之間無仲裁約定并且任何一方未向人民法院提起訴訟。
請求專利管理機關(guān)處理專利糾紛的時效為2年,自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥錂?quán)益被侵害之日起計算。
請求專利管理機關(guān)處理專利糾紛,應(yīng)遞交書面請求書,并按被請求人人數(shù)提供副本。同時提交有效專利申請受理書、專利證書或者專利權(quán)法律狀態(tài)的證明。
第十九條 專利管理機關(guān)收到請求書后,經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知當(dāng)事人,同時指派專利執(zhí)法人員組成專利糾紛處理組;不符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面通知請求人不予立案并說明理由。
第二十條 專利管理機關(guān)立案后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將請求書副本送達被請求人。被請求人收到請求書副本后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被請求人逾期不提交答辯書又不向人民法院起訴的,不影響專利管理機關(guān)處理。
第二十一條 專利管理機關(guān)立案后,被請求人請求國家知識產(chǎn)權(quán)局撤銷專利權(quán)或者請求專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效的,應(yīng)當(dāng)自收到國家知識產(chǎn)權(quán)局或者專利復(fù)審委員會受理通知書之日起10日內(nèi),書面通知專利管理機關(guān),并可以申請中止處理。專利管理機關(guān)對是否中止處理,應(yīng)當(dāng)作出審查決定,并書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對中止處理的審查決定不服的,可以在收到審查決定之日起7日內(nèi)向作出審查決定的專利管理機關(guān)申請 復(fù)議。
第二十二條 專利管理機關(guān)處理專利糾紛時,有權(quán)進行現(xiàn)場勘驗調(diào)查,查閱、復(fù)制與爭議有關(guān)的檔案,圖紙、資料、帳冊等原始憑證。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并如實地提供材料,不得拒絕。
專利執(zhí)法人員在現(xiàn)場調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場。
第二十三條 專利管理機關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛時,可以根據(jù)請求人的申請,封存或者暫扣與爭議有關(guān)的可能滅失或者可能被銷毀,轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品及其生產(chǎn)工具等物品。
請求人申請采取封存或者暫扣措施的,必須提供財產(chǎn)擔(dān)保。被請求人提供財產(chǎn)擔(dān)保的,經(jīng)專利管理機關(guān)審查同意,可以解除封存或者歸還暫扣的物品。
第二十四條 專利管理機關(guān)處理專利糾紛適用調(diào)解的原則,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)作出處理決定。
調(diào)解達成協(xié)議,當(dāng)事人一方反悔的,可以向人民法院起訴;當(dāng)事人一方反悔,不起訴又不履行的,其他當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第五章 冒充專利行為的查處
第二十五條 專利管理機關(guān)查處下列冒充專利的行為:
(一)印制或者使用偽造的專利證書,專利申請?zhí)?、專利號或者其他專利申請?biāo)記、專利標(biāo)記;
(二)印制或者使用明知已經(jīng)被駁回、撤回或者視為撤回的專利申請的申請?zhí)柣蛘咂渌麑@暾垬?biāo)記;
(三)印制或者使用明知已經(jīng)被撤銷、終止或者被宣告無效的專利的專利證書、專利號或者其他專利標(biāo)記;
(四)制造或者銷售有前三項所列標(biāo)記的產(chǎn)品;
(五)其他足以使他人將非專利產(chǎn)品或者方法誤認(rèn)為專利產(chǎn)品或者方法的冒充專利行為。
第二十六條 專利管理機關(guān)在接受舉報或者發(fā)現(xiàn)冒充專利行為后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并指派2名以上專利執(zhí)法人員負(fù)責(zé)查處。
第二十七條 專利管理機關(guān)查處冒充專利行為,行使下列職權(quán):
(一)詢問當(dāng)事人和證人;
(二)檢查與冒充專利行為有關(guān)的物品,可以封存或者暫扣;
(三)調(diào)查與冒充專利行為有關(guān)的活動;
(四)查閱、復(fù)制或者封存與冒充專利行為有關(guān)的合同、標(biāo)記、帳冊等資料。
專利管理機關(guān)依法行使查處職權(quán)時,有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,不得拒絕。
專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)作出處理決定。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 侵占專利申請權(quán)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效調(diào)解書或者處理決定書的規(guī)定,并協(xié)助有關(guān)單位或者個人辦理著錄事項變更手續(xù)。
第二十九條 專利管理機關(guān)對實施專利侵權(quán)行為的單位或者個人,有權(quán)責(zé)令停止侵權(quán)行為,賠償損失,消除影響。
第三十條 違反本條例第五條第二款規(guī)定,泄露國家重要機密或者給單位、個人合法權(quán)益造成損害的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第六條第一款規(guī)定,依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定處理。
違反本條例第六條第二款規(guī)定,構(gòu)成專利侵權(quán)的,按照本條例第二十九條的規(guī)定予以處理;構(gòu)成冒充專利行為的,按照本條例第三十四條的規(guī)定予以處理。
第三十二條 違反本條例第九條、第十條第一款規(guī)定,給國家或者他人造成重大損失的,由其上級主管部門或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十三條 違反本條例第二十二條第一款、第二十七條第二款的規(guī)定,有關(guān)單位或者個人拒不提供或者隱瞞、轉(zhuǎn)移、銷毀與案件有關(guān)的帳冊、合同、圖紙、資料,或者擅自啟封、轉(zhuǎn)移被封存物品的,由其上級主管部門或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 有本條例第二十五條所列冒充專利行為之一的,由專利管理機關(guān)責(zé)令停止冒充行為,公開更正,消除影響,視其情節(jié)輕重處以1000元以上5萬元以下或者非法所得額1倍以上3倍以下罰款。
冒充專利的標(biāo)記應(yīng)予銷毀,冒充專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離的,連同其產(chǎn)品一并銷毀或者采取其他措施,所需費用由冒充專利行為的單位或者個人承擔(dān)。
違反本條例規(guī)定,假冒他人專利或者冒充專利構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 拒絕、阻礙專利管理機關(guān)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對專利管理機關(guān)作出的專利糾紛處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴;逾期不起訴又不履行的,專利管理機關(guān)可以請求人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對專利管理機關(guān)作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,專利管理機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 專利管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的,由所在的專利管理機關(guān)或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,由所在的專利管理機關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一章 總 則
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理
第三章 房地產(chǎn)租賃管理
第四章 房地產(chǎn)抵押管理
第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強城市房地產(chǎn)交易管理,促進房地產(chǎn)流通,保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護房地產(chǎn)市場秩序,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易,是指城市各類房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的行為。
第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨立工礦區(qū)范圍內(nèi)進行的各類房地產(chǎn)交易,均適用本條例。
涉外房地產(chǎn)交易,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,也適用本條例。
第四條 省建設(shè)行政主管部門是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門,負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作。
市(地)、縣(市)房地產(chǎn)管理機關(guān)是同級人民政府房地產(chǎn)交易主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。
第五條 房地產(chǎn)交易主管部門的主要職責(zé)是:
(一)審查房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的資格,驗證交易標(biāo)的物的權(quán)屬;
(二)辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù);
(三)確認(rèn)交易標(biāo)的物的價值;
(四)依法查處房地產(chǎn)交易活動中的違法行為;
(五)提供房地產(chǎn)交易咨詢服務(wù),并指導(dǎo)交易活動;
(六)負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)交易的咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機構(gòu)的管理;
(七)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策,并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。
第六條 房屋及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第七條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
禁止私下交易房地產(chǎn)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理作用。
土地、財政、稅務(wù)、物價、工商、審計等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與對房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)督指導(dǎo)。
第九條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因故不能親自辦理交易的,可以委托人交易。委托交易應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。
第十條 任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對舉報有功的,由縣級以上人民政府給予獎勵。
第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理
第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、交換、贈與,將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
第十二條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請登記,經(jīng)審核后,簽訂房地產(chǎn)買賣、交換和贈與契約,辦理立契審核手續(xù)。
第十三條 下列行為,視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:
(一)以房地產(chǎn)作為出資,與他人成立企業(yè)法人的;
(二)一方提供土地使用權(quán),另一方或者多方提供資金,合作開發(fā)房地產(chǎn)的;
(三)收購企業(yè)時,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的;
(四)以房地產(chǎn)抵債的。
第十四條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓:
(一)以出讓方式取得土地使用權(quán),未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)土地的;
(二)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(三)根據(jù)國家利益和社會公共利益需要,縣級以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的;
(四)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;
(五)權(quán)屬有爭議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符的;
(六)設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn),未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(七)共同共有的房地產(chǎn),未經(jīng)其他共有人書面同意的;
(八)商品房未辦理預(yù)售審批手續(xù)的;
(九)其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第十五條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,其相關(guān)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移。
同一房屋產(chǎn)權(quán)分割,各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán),但該土地使用權(quán)的整體不可分割。
第十六條 轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn),須有全體共有人具結(jié)同意的文書。
轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn),在同等條件下,其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。
第十七條 租賃期限未屆滿出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提前三個月書面通知承租人,在同等條件下,承租人有優(yōu)先購買權(quán);如受讓方為非承租人,出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜,原租賃契約繼續(xù)有效。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)單位預(yù)售的商品房,應(yīng)當(dāng)進入房地產(chǎn)交易市場掛牌交易,并符合下列條件:
(一)土地使用權(quán)已經(jīng)依法登記,并取得土地使用權(quán)證書,土地使用權(quán)未經(jīng)抵押;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)除交付全部土地使用權(quán)出讓金外,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期;
(四)經(jīng)向縣級以上人民政府房地產(chǎn)交易主管部門辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 房地產(chǎn)租賃管理
第十九條 房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)提供給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。
第二十條 房屋所有權(quán)人出租其房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門批準(zhǔn),領(lǐng)取房地產(chǎn)租賃許可證。
租賃房地產(chǎn),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請登記,經(jīng)審核后,簽訂房地產(chǎn)租賃契約,辦理租賃立契審核手續(xù)。
第二十一條 下列房地產(chǎn)不得出租:
(一)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;
(二)有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的;
(三)經(jīng)鑒定屬于危險房屋的;
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的。
第二十二條 經(jīng)出租人同意承租人可以將租賃的房地產(chǎn)的部分或者全部轉(zhuǎn)租第三人。
轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按本條例第二十條第二款規(guī)定辦理手續(xù)。
受轉(zhuǎn)租人不得將租賃的房地產(chǎn)再行轉(zhuǎn)租。
第二十三條 出租臨時建筑物,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的證件,到房地產(chǎn)交易主管部門辦理租賃審核手續(xù)。
第二十四條 房地產(chǎn)租賃契約期滿或者提前終止,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)交易主管部門辦理租賃注銷手續(xù)。
第四章 房地產(chǎn)抵押管理
第二十五條 房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán),提供給抵押權(quán)人擔(dān)保履行債務(wù)的行為。
第二十六條 抵押房地產(chǎn),抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押契約,并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門申請抵押登記。
第二十七條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)時,其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估總價值的90%。
第二十八條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的,應(yīng)當(dāng)書面通知承租人,原租賃契約繼續(xù)有效。
第二十九條 房地產(chǎn)抵押期間,抵押人未取得抵押權(quán)人的書面同意,不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建、擴建、改變用途。
第三十條 房地產(chǎn)抵押期間,因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的,抵押關(guān)系即告結(jié)束,由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。
第三十一條 房地產(chǎn)抵押期滿,債務(wù)清償完畢,抵押契約即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押注銷手續(xù)。
第三十二條 房地產(chǎn)抵押期滿,抵押人未按照約定償還債務(wù)的,抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn),并有權(quán)優(yōu)先受償。
同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的,按抵押登記先后順序清償。
第三十三條 處分抵押房地產(chǎn)所得價款,依下列順序分配:
(一)支付處分該抵押房地產(chǎn)的費用;
(二)支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費;
(三)按抵押契約償還債務(wù);
(四)剩余部分退還給抵押人。
第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理
第三十四條 房地產(chǎn)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立開放、競爭有序的房地產(chǎn)交易市場,為從事房地產(chǎn)交易的單位和個人提供服務(wù)。
房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則,服從管理。
第三十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)房地產(chǎn)交易主管部門進行資質(zhì)審查合格后,方可從事房地產(chǎn)交易咨詢、價格評估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。
第三十六條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進行價格評估。
房地產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序,以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ),參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進行。
房地產(chǎn)評估涉及國有資產(chǎn)的,其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。
第三十七條 房地產(chǎn)交易成交價格明顯低于評估價格的,按評估價格計征稅費;成交價格高于評估價格的,按成交價格計征稅費。
第三十八條 房地產(chǎn)交易價格由交易當(dāng)事人協(xié)商議定。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第三十九條 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)如實向房地產(chǎn)交易主管部門申報成交價,不得隱報瞞報。
第四十條 交易當(dāng)事人憑交易手續(xù)證明及其他有關(guān)的證件,到權(quán)屬管理部門依法登記并換領(lǐng)房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證。
第四十一條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費。
房地產(chǎn)交易管理費的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門會同省物價、財政部門另行制定。
第四十二條 行政劃撥的土地使用權(quán)進入市場交易,交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并補繳出讓金。
第四十三條 房地產(chǎn)受讓人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納契稅。
在房地產(chǎn)交易中土地有增值的,交易當(dāng)事人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定,未辦理交易手續(xù),私自進行房地產(chǎn)交易的,由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期補辦手續(xù);逾期不辦的,對雙方當(dāng)事人分別處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款。
第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,轉(zhuǎn)讓無效,由房地產(chǎn)交易主管部門沒收非法轉(zhuǎn)讓所得價款,并對轉(zhuǎn)讓人處以非法轉(zhuǎn)讓所得價款一倍以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定出租房地產(chǎn)的,出租無效,由房地產(chǎn)交易主管部門沒收非法出租所得價款,并對出租人處以非法出租所得價款一倍以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定,在房地產(chǎn)交易中隱瞞實際成交價格的,由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期改正,并對雙方當(dāng)事人分別處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款;偷稅漏稅的,由財政、稅務(wù)部門依法處理。
第四十八條 房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù),擾亂房地產(chǎn)交易市場秩序的,由公安機關(guān)按《治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人可以依契約中約定的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機關(guān)申請仲裁。
當(dāng)事人未在契約中約定仲裁條款或者事后未達成仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴。
第五十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十二條 房地產(chǎn)交易應(yīng)使用全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)買賣契約、租賃契約、抵押契約、租賃許可證及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同等文本。
海口市殯葬管理暫行辦法全文第一章 總 則
第一條 為加強殯葬管理,促進社會文明建設(shè),根據(jù)《殯葬管理條例》和《海南省殯葬管理辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事喪葬活動及殯葬管理、服務(wù)工作的單位和個人,適用本辦法。
第三條 我市殯葬管理的方針是:積極實行火葬,改革土葬;節(jié)約殯葬用地,保護生態(tài)環(huán)境;革除喪葬陋俗,文明節(jié)儉治喪。
第四條 各級人民政府行使本轄區(qū)內(nèi)社會殯葬事務(wù)的管理權(quán),積極推進殯葬改革,制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障殯葬改革必須的經(jīng)費。
第五條 各級民政部門是本轄區(qū)殯葬管理的主管部門,對殯葬工作實行監(jiān)督管理。市民政部門可以委托其所屬的殯葬管理機構(gòu)對違反本辦法的行為進行行政處罰。
公安、司法、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生、財政、價格、交通、環(huán)保、林業(yè)、民族宗教等管理部門,按照各自的職責(zé)配合民政部門做好殯葬管理和改革工作,查處殯葬違法行為。各群眾自治組織要將殯葬改革納入居民、村民公約。
第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。機關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織,應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開展有關(guān)殯葬改革的宣傳教育工作。
第二章 殯葬區(qū)劃和特殊管理
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有街道辦事處管轄區(qū)域和府城鎮(zhèn)所設(shè)立居委會的管轄區(qū)域定為火葬區(qū),其他區(qū)域暫定為土葬改革區(qū)。
市人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要提出調(diào)整火葬區(qū)范圍的意見,按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
第八條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體除另有規(guī)定的外,一律實行火葬,禁止土葬。
第九條 土葬改革區(qū)內(nèi)的人員死亡后,提倡火葬,應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在農(nóng)村公益性墓地或公墓。
未建農(nóng)村公益性墓地或公墓的地區(qū)實行不占耕地不留墳頭的深埋。
第十條 對革命烈士墓和知名人士墓以及具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的古墓(以下統(tǒng)稱受保護墳?zāi)?依法予以保護,任何單位和個人不得擅自挖掘、損毀。
因開發(fā)建設(shè)確需遷移受保護墳?zāi)沟?,?yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),并按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
受保護墳?zāi)褂墒腥嗣裾_認(rèn)。
第十一條 定為火葬區(qū)內(nèi)的原有墓地(不包括公墓)及散墓,除受保護墳?zāi)挂婪ㄓ枰员A敉?,?yīng)當(dāng)分批限期遷移火葬或就地改造,不留墳頭。
禁止將遷出或平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建。
第十二條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。死亡者生前或其親屬自愿實行火葬的,他人不得干涉。
信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族允許在指定的地點或公墓土葬。
第十三條 異地死亡的人員,應(yīng)當(dāng)就近火化。喪主要求將骨灰或遺體運至本市安葬的,應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后按本辦法第九條辦理。
境外人員在本市死亡,喪主要求將遺體運出境外安葬的,由市民政部門按照北京國際運尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 殯葬服務(wù)設(shè)施及服務(wù)機構(gòu)
第十四條 殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。
市民政部門應(yīng)當(dāng)組織編制殯葬服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。
第十五條 殯葬服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海口城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求,并按照《殯葬管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)設(shè)施。
第十六條 殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu),不得擅自經(jīng)營殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十七條 殯葬服務(wù)項目要合理定價,明碼標(biāo)價。殯葬服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 墓地管理
第十八條 建造公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)充分利用荒山瘠地,禁止在下列地區(qū)建造墓地:
(一)耕地(包括個人承包地和自留地);
(二)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū);
(三)水源保護區(qū)、水庫和河流的堤壩附近;
(四)鐵路和公路的兩側(cè)。
第十九條 建造公墓或農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照節(jié)約用地和保護環(huán)境的原則,合理規(guī)劃墓園建設(shè),保持墓園綠化美化;
(二)嚴(yán)格控制墓穴面積,埋葬骨灰或罐裝遺骨的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米,允許遺體土葬的單人墓占地面積不得超過3平方米;
(三)公墓管理者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴租用費、安葬費和護墓管理費;
(四)公墓使用以20xx年為一個周期,護墓管理費一次性收取最長不得超過20xx年。護墓管理費實行專戶管理,由管理者每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)用于護墓管理,逾期不續(xù)交相關(guān)費用的,作無主墳?zāi)固幚怼?/p>
第二十條 禁止在公墓內(nèi)實施下列行為:
(一)埋葬火葬區(qū)死者的遺體;
(二)把骨灰或遺骨入棺土葬;
(三)預(yù)售活人墓穴;
(四)在墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動。
第二十一條 本市原有公墓應(yīng)當(dāng)改為安葬骨灰及土葬改革區(qū)死者遺體的公墓。
第二十二條 公墓的定期檢驗按照國家的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處只對本村村民提供墓位用地和骨灰放置格位,不得違法對外開展經(jīng)營活動。
城市居民不得在農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處購買墓位和骨灰安放格位。
第五章 遺體和骨灰管理
第二十四條 火葬或土葬遺體必須憑死亡證明。在醫(yī)療機構(gòu)死亡的,由醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明;在醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)送過程中死亡的,由負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的醫(yī)療機構(gòu)或120醫(yī)療緊急救援中心出具死亡證明;在醫(yī)療機構(gòu)以外死亡的,由村、居委會或派出所出具死亡證明;非正常死亡或者不能確定死因的,由公安機關(guān)對遺體進行檢驗并出具死亡證明。
第二十五條 正常死亡人員的遺體停放,一般不得超過72小時。因特殊情況需要延長停尸時間的,必須經(jīng)市公安機關(guān)或民政部門批準(zhǔn)并辦理延長停尸時間的手續(xù)。
第二十六條 對非正常死亡或無名尸體,有關(guān)單位或事主應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進行檢驗。經(jīng)公安機關(guān)同意后,方可火化或土葬。因辦案需要保存的遺體,一般不得超過30日;確需延期的,由公安機關(guān)負(fù)責(zé)辦理延期手續(xù),逾期未辦延期的,火葬場可直接火化。無名尸體的基本安葬費由市財政支付。
服刑中的勞改人員非正常死亡的尸體和刑場處決罪犯的尸體,經(jīng)法醫(yī)檢驗后火化,其親屬可以憑公安或法院證明領(lǐng)取骨灰。
第二十七條 醫(yī)院太平間作為暫時存放遺體的場所,不得開展殯葬服務(wù)經(jīng)營活動。其存放的遺體由殯葬管理機構(gòu)督導(dǎo)喪主按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 遺體應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機構(gòu)的專用殯儀車輛負(fù)責(zé)運送。
遺體運送應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生消毒處理,防止污染環(huán)境。傳染病患者的遺體運送前,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)防護規(guī)定進行處理。
第二十九條 允許將骨灰葬入公墓、存放骨灰格位或遺屬自行保管,提倡將骨灰撒放、樹葬或平地深埋(不留墳頭和碑記)。
禁止將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬。
第三十條 外省人員在本市居住期間死亡的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法辦理喪葬事宜。
第六章 喪葬用品管理和喪俗改革
第三十一條 禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信喪葬用品。
禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。
第三十二條 嚴(yán)禁任何單位和個人利用喪葬進行封建迷信活動。
宗教教徒按照宗教傳統(tǒng)習(xí)慣舉行喪葬儀式,只限在市級以上人民政府批準(zhǔn)的宗教活動場所內(nèi)進行。
第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)不得設(shè)立遺體告別場所,不得開展殯葬服務(wù)經(jīng)營活動。
第三十四條 提倡文明節(jié)儉辦喪事。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在殯葬改革中以身作則,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬,實行火葬,文明節(jié)儉辦喪事。
第三十五條 基層自治組織應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)殯葬事務(wù)的監(jiān)督。各社區(qū)、居(村)委會對轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)進行勸阻和舉報。
第三十六條 殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,熱情服務(wù),合理收費,完善服務(wù)項目,提高服務(wù)水平。
禁止利用喪葬服務(wù)敲詐勒索喪主。
第三十七條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和支持殯葬服務(wù)機構(gòu)及其工作人員的勞動,禁止侵犯殯葬工作人員人身權(quán)利的行為。
第七章 罰 則
第三十八條 違反本辦法第八條、第二十九第二款規(guī)定的,由市民政部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
第三十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定,對火葬區(qū)內(nèi)原有墓地及散墓,不按規(guī)定時限遷移或就地改造的,由市民政部門責(zé)令改正,逾期不改正的,由市民政部門依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條 違反本辦法第十一條第二款、第十八條規(guī)定,有將遷出、平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建,或違法占用耕地作墓地,或違法占地建墳?zāi)剐袨榈?,由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定處罰。
第四十一條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定,擅自設(shè)置殯葬服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)的,由有關(guān)管理部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
第四十二條 違反本辦法第十九條第(二)項規(guī)定,墓穴占地面積超過規(guī)定面積的,由市民政部門按照《殯葬管理條例》的規(guī)定進行處罰。
第四十三條 違反本辦法第二十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,由市民政部門責(zé)令限期改正,并處以該公墓違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元。
第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定,農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展經(jīng)營活動的,由市民政部門會同工商、土地管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
第四十五條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,未憑據(jù)死亡證明和火化通知書而對遺體進行火化、埋葬的,由市民政部門給予警告,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,但最高不得超過3萬元;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,太平間開展殯葬經(jīng)營活動的,由市民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令改正,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過3萬元。
第四十七條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,使用非殯葬服務(wù)機構(gòu)的專用殯儀車運尸,由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進行處罰,需查扣車輛的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第四十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的,由市民政部門會同工商行政管理部門按照《殯葬管理條例》的規(guī)定進行處罰。
違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過3萬元。
第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,利用喪葬進行封建迷信活動或在非指定的宗教活動場所內(nèi)進行喪葬活動的,由市民政部門會同宗教事務(wù)管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
第五十條 違反本辦法第三十三條規(guī)定,醫(yī)院舉辦遺體告別活動,辦理殯葬業(yè)務(wù),出售殯葬用品的,由市民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止活動,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過3萬元。
第五十一條 違反本辦法第三十六條規(guī)定,利用喪葬服務(wù)敲詐勒索或亂收費的,由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
第五十二條 對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù),或因喪葬活動嚴(yán)重影響治安和交通秩序的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人不申請行政復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第五十四條 本辦法具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自20xx年8月10日起施行。
殯葬服務(wù)的內(nèi)容基本服務(wù)
非營利定價
根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點,《意見》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。
基本服務(wù)主要包括遺體接運(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。
基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價,由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上,考慮財政補貼情況,按照非營利原則從嚴(yán)核定。
延伸服務(wù)
政府價
第二條凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償、安置的,適用本辦法。
縣城房屋拆遷必須符合縣城規(guī)劃,有利于縣城舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護文物古跡。
第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
第四條永壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門,對本縣縣城房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。
申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位,應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料;
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)本縣辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內(nèi),應(yīng)對申請事項進行審查,經(jīng)審查符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第六條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時,提交的拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時限、房反拆除施工單位、建設(shè)工程項目開工、竣工時間等內(nèi)容;拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點、臨時過渡方式及其具體措施。
第七條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機構(gòu)設(shè)立專用帳戶,足額存入拆遷補償安置資金。
房屋拆遷管理部門在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前,應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補償安置資金專用帳戶的金融機構(gòu)簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議,未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意,金融機構(gòu)不得撥付拆遷補償安置資金。
第八條縣人民政府投資進行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造,需要拆遷縣城房屋的,應(yīng)當(dāng)由依法確定的項目法人進行房屋拆遷。
拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有《房屋拆遷資格證書》的單位(以下簡稱拆遷單位)實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
第九條拆遷人自行拆遷房屋的,其工作人員必須經(jīng)過城市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。取得房屋拆遷上崗證后,方可進行房屋拆遷。
拆遷人委托拆遷房屋的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書,訂立拆遷委托合同,并在拆遷實施前報房屋拆遷管理部門備案。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有房屋拆遷資格證書。接受拆遷委托的單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)頒發(fā),房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、建設(shè)項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位等事項。拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。
第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實施房屋拆遷,不得擅自擴大或縮小。確需擴大或縮小拆遷范圍的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù),并報經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后予以公告。
第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長拆遷期限的,應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前,向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請,房莊拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關(guān)內(nèi)容予以公告。
第十三條拆遷公告后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個人,不得進行下列活動:
(一)新建、擴建、改建和裝修房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門在拆遷公告的同時,應(yīng)當(dāng)就上述事項書面通知計劃、規(guī)劃、土地、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋交易等有關(guān)部門、單位暫停辦理相關(guān)手續(xù),暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的期限。暫停期限不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),延長暫停期限不得超過1年。
第十四條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定,對被拆遷人給予合理補償安置,被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第十五條拆遷補償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則,被拆遷房屋的補償金額按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。
拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償,也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
實行貨幣補償?shù)?,拆遷補償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、補償金額、搬遷補助金額、家用設(shè)施拆裝費、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項等內(nèi)容。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷補償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、調(diào)換房屋的地點、面積、層次。被拆遷房屋的評估及調(diào)換房屋的市場價格、差價金額和結(jié)算方式、過渡方式和過渡期限,家用設(shè)施拆裝費、搬遷補助費和臨時過渡補助費,違約責(zé)任、解決爭議的方式,拆遷當(dāng)事人約定的其他事項等內(nèi)容。
第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法在拆遷公告規(guī)定的時限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補償安置協(xié)議的,由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)枯價機構(gòu),或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu),由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價機構(gòu),對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進行評估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評估結(jié)果訂立拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補償安置協(xié)議的,可以向縣房屋拆遷管理部門申請裁決;縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,向縣人民政府申請裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。
縣房屋拆遷管理部門組織設(shè)立房屋拆遷評估專家委員會??h人民政府或者縣房屋拆遷管理部門,依據(jù)房屋拆遷專家委員會對被拆遷房屋評估結(jié)果的鑒定意見進行裁決。
拆遷當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起三個月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條房屋價格評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。房屋拆遷管理部門對從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)的估價機構(gòu)實行準(zhǔn)入制。估價機構(gòu)要從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門申清,經(jīng)資格審核認(rèn)定批準(zhǔn)后,方可接受委托從事拆遷評估工作。
第十八條房地產(chǎn)估價機構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進行評估,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。
房地產(chǎn)估價機構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進行評估,應(yīng)當(dāng)以貨幣補償基準(zhǔn)價格為依據(jù),結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評估確定。
房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估依據(jù)、評估因素、評估價格等情況告知拆遷當(dāng)事人,回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價機構(gòu)違規(guī)評估的,其出具的評估結(jié)果無效。
第十九條被拆遷房屋貨幣補償基準(zhǔn)價格,由縣房拆遷管理部門會同價格、國土資源等部門按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場交易價格確定,報縣人民政府批準(zhǔn)后公布。
制定貨幣補償基準(zhǔn)價格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
第二十條被拆遷人依法享有土地使用權(quán),其未計入貨幣補償基準(zhǔn)價格的空置院落部分的補償,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的,由房屋所有人提出申請,房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依照規(guī)劃、國土資源部門的合法有效文件認(rèn)定。
20*年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告之日,未辦理房屋用途變更登記的,根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請,由產(chǎn)權(quán)登記部門對改變后的用途予以認(rèn)定:其中改為經(jīng)營用房的,應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照,交稅憑證。
改變房屋用途,房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時依法補交房產(chǎn)稅。
20*年11月1日以后,未經(jīng)規(guī)劃部門同意擅自改變房屋用途的,仍按原用途認(rèn)定。20*年4月1日起,除本條第二款情形外,有關(guān)部門不應(yīng)再對住宅房及進行用途變更。
第二十二條拆遷住宅用房,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費。搬遷補助費每戶不低于伍佰元。
第二十三條拆遷非住宅房屋,被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟損失補償費。搬遷補助費和直接經(jīng)濟損失補償費不得低于縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案,報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十六條拆除違章和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑,不予補償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑,按剩余使用期限分?jǐn)偟某杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補償:批準(zhǔn)建設(shè)時另有規(guī)定的,從其規(guī)定。拆遷管理公告后,從事本辦法第十三條禁止項目的不予補償。
第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除之日起1個月內(nèi),持有關(guān)文件和資料,到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門辦理被拆除房屋注銷手續(xù)。
第二十八條拆遷當(dāng)事人達成拆遷補償安置協(xié)議后,被拆遷人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補償安置協(xié)議的,當(dāng)事人雙方可申請縣房屋拆遷管理部門裁決;房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。
拆遷當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起三個月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的,由縣人民政府責(zé)成縣房屋拆遷管理部門、公安等部門強制拆遷,或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前,強制拆遷的部門應(yīng)當(dāng)事先對被拆遷人進行督促教育,聽取被拆遷人的陳述與申辯,嚴(yán)格依法進行,文明執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機關(guān)申請辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據(jù)保全。
第三十條強制拆遷時,執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、公證人到場;被拆遷人拒絕到場或拒收財物的,不影響強制拆遷的執(zhí)行。由此而引起的財物保管費用、財物損壞責(zé)任均由被拆遷人承擔(dān)。
第三十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度,加強對拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。
第三十二條拆遷人不得強行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強行拆除被拆遷人房屋的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;給被拆遷人造成損失的,依法給予賠償。
第三十三條房地產(chǎn)估價機構(gòu)違規(guī)評估,出具虛假評估報告的,由縣房屋拆遷管理部門給予警告,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機關(guān)吊銷房地產(chǎn)評估資格,對于相當(dāng)房地產(chǎn)估價人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
處罰三萬元以上、吊銷房地產(chǎn)評估資格處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條縣房屋拆遷管理部門在房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)將依法履行行政作為義務(wù)而不作為,或者對房屋拆遷方面的投訴不及時依法處理的,由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條縣房屋拆遷管理部門具體負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋的拆遷管理工作;審批《房屋拆遷許可證》時,按物價部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取管理費。
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