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按照“以人為本、快速救援”的原則,最大限度地減少國家財產(chǎn)損失,保護人民群眾的生命財產(chǎn)和身體健康安全。食品安全突發(fā)事故發(fā)生后,實行局黨組統(tǒng)一組織領導和各部門牽頭負責相結(jié)合的原則,迅速啟動應急救援預案,成立救援現(xiàn)場指揮部,按照既定方案實施應急救援,及時搶救人員,消除險情,將損失降低到最低。
二、組織領導明確分工
為加強對應急救援工作的組織領導,我局成立食品安全突發(fā)事故應急救援指揮部。
三、應急報告和措施
(一)發(fā)生重、特大事故立即報告
突發(fā)性食品安全突發(fā)事件按人群和程度不同可分為三級:一級是涉及全市特別重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故,并出現(xiàn)3人以上死亡,或引起食品安全突發(fā)事故未得到控制,死亡人數(shù)不斷增加的情況;二級是涉及全市重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故,一次傷病超過10例,并出現(xiàn)1人以上3人以下死亡病例,或發(fā)生一般食品安全突發(fā)事故,但引起傷病未得到有效控制、中毒或死亡人數(shù)不斷增加的情況;三級是指涉及全市發(fā)生的區(qū)域性、臨時性食品安全突發(fā)事故問題,發(fā)生傷病達10到15例,陸續(xù)發(fā)生在30例以內(nèi)、無死亡病例報告或發(fā)生在某區(qū)域內(nèi)及有關重要活動期間的情況。發(fā)生重、特大事故后,事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即報告市人民政府和市質(zhì)量技術監(jiān)督局,同時根據(jù)需要報告公安(110)、醫(yī)院(120)、衛(wèi)生防疫等部門以求得緊急救助。我局在接到事故報告后,值班人員要在5分鐘內(nèi)向指揮長報告,指揮長安排各指揮小組立即啟動應急救援預案,并要求各指揮小組成員在半小時內(nèi)組織相關人員迅速到達事故觀場,開展救援和事故調(diào)查工作,并在10分鐘內(nèi)向鄭州市局和市委、市政府電話報告,及時通知食品藥品安全委員會、工商局、衛(wèi)生局等相關部門。事故報告的主要內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間(年、月、日、時、分)、地點、事故名稱、事故類別、事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失以及事故原因等。
(二)應急救援的現(xiàn)場組織
1、重、特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位或業(yè)主在迅速報告事故的同時,必須嚴格保護事故觀場,妥善保存現(xiàn)場相關物件、重要痕跡等各種物證,并采取有效措施搶救人員和防止事故擴大、蔓延。
2、應急救援信號發(fā)出后(或者接到應急救援電話通知后),各應急指揮小組所有人員應立即行動,按照通知的時間和地點快速集結(jié),以應急救援分隊為單位組織趕赴事故現(xiàn)場參加緊急救援。
3、因違犯救援規(guī)定,貽誤救援時機,造成人身財產(chǎn)安全受到較大損失的,要依照有關規(guī)定追究相應責任,情節(jié)嚴重的,移交司法部門處理。
四、應急救援訓練和演習
一、工作目標
挽救生命、減少傷亡,最大限度地減輕事故所造成的損失。
二、組織機構
組長:xx
副組長:xx
成員:xxxx
三、具體應急措施
1、事故現(xiàn)場的教職員工要第一時間向校長室報告情況并根據(jù)需要及時撥打110、120、119等報警求助電話。校長室要立即通知應急領導小組成員、校醫(yī)和班主任老師迅速到達現(xiàn)場,組織開展搶救工作。
2、事故現(xiàn)場教職員工要以生命高于一切、時間就是生命為原則迅速組織學生自救互救。
3、能到醫(yī)務室治療的,迅速送達,先由校醫(yī)診治。受傷學生不能移動或傷勢較重的,在校醫(yī)現(xiàn)場指導下,撤離到安全地帶,等候120救助或安排車輛護送受傷學生到醫(yī)院醫(yī)治。
4、事故現(xiàn)場最高領導務必保持鎮(zhèn)定、沉著指揮。在場的每一位教職員工必須迅速維持好現(xiàn)場秩序,防止發(fā)生混亂。要迅速組織疏散工作,保證安全疏散通道及安全出口的暢通。并根據(jù)要求,對發(fā)生危險的地段進行封閉。以防止事態(tài)進一步擴大,避免造成不必要的損失。
5、學生撤離到安全地帶后,應及時清點人數(shù),并安排教師帶隊管理安全地帶的學生。
6、應急小組領導在接到事故報告后除立即組織人員趕赴現(xiàn)場組織救助外,應及時向上級部門報告,進一步聽取上級指示。要盡快通知受傷學生家長及有關人員協(xié)助處理相關事宜。
7、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì),總務處對水、電、暖等采取相應的安全措施,對發(fā)生事故的周邊地區(qū)進行細致檢查,以避免事態(tài)進一步擴大。同時,要保障各項物資的供應,搶修受損設施。
8、安全保衛(wèi)人員迅速到達現(xiàn)場,保護現(xiàn)場,維持秩序,協(xié)助開展救助工作。門衛(wèi)值班人員要引導有關的人員和車輛迅速到達事發(fā)現(xiàn)場。
9、務必穩(wěn)定好廣大師生的情緒,盡可能排除因事故產(chǎn)生的不安定因素,盡可能減少因事故所造成的不利影響,維護學校和當?shù)氐陌捕ň置妫M快恢復正常的教學秩序。
突發(fā)事故停電應急預案與措施
【目的】
對突然發(fā)生的停電情況進行及時、有效的解決、確保工作的正常開展。
【責任】
工作維修部對本部門出現(xiàn)的緊急情況進行及時的維修和處理。
1.停電事件:是指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事先有計劃,有通知,或事先不可預測,而突發(fā)的停電由于設備故障或者人為造成的電力能源中斷現(xiàn)象;
2.如有計劃的停電,提前以書面形式通知業(yè)租戶,并做好相關設備設施、重點部位的防護準備工作。
3.當出現(xiàn)停電事故時,指揮中心和工程值班人員要通知相關部門、上報相關領導,并盡快查清停電原因:
1)如屬內(nèi)部設備故障應及時進行搶修;在確認安全的前提下,在最短時間內(nèi)排除故障;
2)如屬于外部供電線路出現(xiàn)問題應及時與供電部門取得聯(lián)系,并索取停電和恢復供電的具體時間;
3)工程部值班員應對停電故障情況做完整記錄;
4.安全事務部門在停電期間,應加強對各部位的巡視和檢查,禁止無關人員進入管理區(qū)域;
5.工程部門各機房值班人員應將設備控制電源關閉確保設備安全;
6.客戶服務中心負責接聽業(yè)戶投訴,并做好解釋工作,及時了解停電情況,做好相關資料的收集;
7.夜間發(fā)生停電以后,有安全員加強對停電區(qū)域的巡查,確保園內(nèi)安全;
8.各部門工作人員要做好相關表格的記錄;
9.事故處理完畢后,相關部門擬寫事故調(diào)查報告,上報公司,相關資料存檔。
【相關方聯(lián)系方式】
相關方單位名稱聯(lián)系方式
供電局電話:
供電局報修電話:
突發(fā)事故停電應急預案與措施
一、指導思想:
從“安全第一,秩序正常,管理一流”的高度出發(fā),統(tǒng)一思想,高度重視停電狀態(tài)下管理和服務工作的重要性,把停電狀態(tài)下應急措施落到實處。
二、應急處理工作領導小組:
學校成立以校長為組長,由副校長、總務主任、政教主任、教務主任、水電管理員參與的領導小組,布置并檢查督促學校停電狀態(tài)下的應急處理工作,對重要情況快速反應,及時處置。
三、具體內(nèi)容
1、碰到停電情況,總務處組織學校電工發(fā)電供電,與供電所聯(lián)系通電信息,并報告校長。
2、水電管理員負責日常的發(fā)電機保養(yǎng)及相關線路(包括應急燈)的檢查工作,確保遇到停電情況能及時發(fā)電,以確保學校各項工作的正常開展。同時備足一天發(fā)電所需的燃油,如不足及時向總務處匯報。
3、學校各有關科室在各自職責范圍內(nèi),對本部門組織或負責的教育教學活動,活動前必須考慮停電狀態(tài)下的變更應急辦法。
4、通信聯(lián)絡:停電期間,領導小組聯(lián)絡員在其辦公室負責聯(lián)絡工作,領導小組各成員必須保證通信聯(lián)絡暢通。校內(nèi)各科室應當根據(jù)停電狀態(tài)下應急處理領導小組的統(tǒng)一部署,做好本部門的突發(fā)事件應急處理工作,配合、服從應急處理工作進行的督察和指導。
5、如果在停電期間學校發(fā)電機出現(xiàn)故障導致無法正常工作時應做好以下預備工作:
(1)教務處:安排并通知有關人員做好停電時段的作息信號的發(fā)出辦法;晚間放學時間的調(diào)整情況;停電時段的課務變更情況。
(2)政教處:落實班主任做好相應的班級管理工作,組織值日教師維護學生的學習、生活紀律,并能根據(jù)實際情況增加管理的`力量,確保學校秩序的穩(wěn)定。
(3)總務處:及時組織電工及相關維修人員搶修發(fā)電機,爭取在最短時間內(nèi)使發(fā)電機能正常工作;及時供應各科室及相關部門停電時段的必備的照明手電筒、干電池、電瓶燈等物品。食堂提前準備好停電時段飯菜的烹制或調(diào)整工作,確保在停電狀態(tài)下有飯菜供應給師生,如有困難情況及時請示校長,以便采取相應措施。
(4)如在晚自習中途停電,校長視具體情況通知領導小組成員立即回校,學校各領導能做好指揮巡視工作。門衛(wèi)嚴密控制校門,提高警覺,不得隨意讓學生出校,在班上輔導的任課教師必須堅守崗位,維護所在班的秩序,不能離開教室。班主任立即到教室,提供照明用具,與任課教師一道組織學生,管理學生。要求學生嚴格遵守紀律;不走出教室;不拍打桌子;不高聲怪叫;在教室里不拿著照明用具四處走動。未得到明確指令,不得下課或放學。放學時在班主任的帶領下有序、慢步地走出教室回到寢室,在樓梯中嚴禁奔跑推搡。到寢室后關程序及時班主任與值日教師、學校領導一起維護洗刷、就寢紀律。走讀生一律由班主任通知家長或監(jiān)護人到校門口接回。
【關鍵詞】電網(wǎng)突發(fā)事故;應急處置;關鍵鏈理論;系統(tǒng)模型
引言
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,電力工業(yè)的不斷進步,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行逐漸成為電力企業(yè)與廣大人民群眾廣泛關注的目標,作為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的電網(wǎng)事故應急處理機制也成為電力企業(yè)工作的重中之重。但是由于我國電網(wǎng)存在結(jié)構復雜、跨度大、地域廣等特點,還沒有形成一套統(tǒng)一的標準化的電網(wǎng)事故處置流程,構建一套統(tǒng)一的標準化的電網(wǎng)事故處置流程迫在眉睫。本文結(jié)合電力企業(yè)運營特點與電網(wǎng)運行特性,提出了一套基于關鍵鏈理論的電網(wǎng)應急事故處置體系模型,為規(guī)范電網(wǎng)事故應急處置工作提供了理論依據(jù)。
1 電網(wǎng)事故應急處置系統(tǒng)機構模型
我國電網(wǎng)具有結(jié)構復雜、覆蓋面廣、受外部環(huán)境影響較大等特點,直接導致了我國電網(wǎng)事故具有災害源多、影響面廣、事故情況復雜、次生災害多、損失巨大等特性,這也導致了電力企業(yè)在處置電網(wǎng)事故過程中存在組織困難、協(xié)調(diào)困難、響應速度慢、職責劃分不詳細等問題。結(jié)合電力企業(yè)的運營特點和相關工作經(jīng)驗,將電力企業(yè)事故應急處置系統(tǒng)劃分為三個大部分,分別為組織體系、應急預案體系、運作機制。
1.1 組織體系
根據(jù)事故應急處置的典型經(jīng)驗與電力企業(yè)的運營特點,將電力企業(yè)參與事故應急處置的部門劃分為四個角色,如圖1所示。
其中,應急指揮中心作為電網(wǎng)事故應急處置過程的最高指揮單位,負責對參與事故應急處置的各部門進行協(xié)調(diào),并直接指揮電力調(diào)控中心對電網(wǎng)突發(fā)事故進行處置,并在事故處置結(jié)束后對處置過程和結(jié)果進行評價。
電力調(diào)控中心作為全網(wǎng)電力調(diào)度的核心部門,負責突發(fā)事故影響下電網(wǎng)電力運行方式的緊急調(diào)整,隔離事故設備,并指揮應急搶修隊伍對事故設備進行消缺。
應急搶修隊伍作為突發(fā)事故的直接處置單位,負責接收電力調(diào)控中心命令,對事故設備進行搶修消缺,使設備恢復到原運行方式。
技術支持隊伍負責維持通信暢通,保障自動化相關設備的正常運行,并對應急物資進行管理,并負責相關信息的。
1.2 事故應急預案體系
電力調(diào)控中心作為指揮全網(wǎng)電力運行的指揮機構,負責事故應急預案和黑啟動預案的修編、整理工作,并及時對事故應急預案和黑啟動預案進行下發(fā)和宣貫,并應定期有針對性的組織全網(wǎng)性的聯(lián)合反事故演習,保證電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事故處于緊急運行狀態(tài)下,運行人員有擔負事故應急處理的能力。其具體框架如圖2所示。
其中,?。ㄗ灾螀^(qū))級電力調(diào)控中心,負責對全網(wǎng)事故應急預案進行滾動編制,在網(wǎng)內(nèi)事故影響全網(wǎng)運行方式情況下,啟動全網(wǎng)事故應急預案;下轄地(市)調(diào)負責配合上級調(diào)控機構結(jié)合本網(wǎng)實際情況制定專項事故應急預案,在本網(wǎng)突發(fā)事故情況下,啟動專項事故應急預案;省(自治區(qū))級電力調(diào)控中心,負責黑啟動預案的滾動編制,并下發(fā)下轄各地(市)調(diào)、檢修公司、電廠等機構,在發(fā)生全網(wǎng)垮網(wǎng)局部垮網(wǎng)導致網(wǎng)內(nèi)大面積停電時,啟動黑啟動預案;?。ㄗ灾螀^(qū))級電力調(diào)控中心要與下轄地(市)協(xié)調(diào)溝通,定期組織反事故演習.
1.3 運作機制
運作機制是整套事故應急處置系統(tǒng)運作的根本條件,其結(jié)構如圖3所示。
電力調(diào)控中心負責電網(wǎng)正常運行狀態(tài)下的常態(tài)控制和實時監(jiān)控,并根據(jù)相關電力運行經(jīng)驗及設備狀況等信息對突發(fā)事件的發(fā)生進行預測和預干預。在以自然災害、外力破壞、人員原因、設備故障等原因?qū)е碌耐话l(fā)事件,使電網(wǎng)的有功P、無功Q、電壓U、相角θ、頻率f等指標值發(fā)生破壞性變化,使電網(wǎng)進入緊急運行狀態(tài)時,電力調(diào)控中心應進行電網(wǎng)運行方式的緊急調(diào)整,改變機組出力,調(diào)整電網(wǎng)的有功、無功、電壓、頻率等,并隔離故障設備,使電網(wǎng)進入特殊運行狀態(tài)。在匯報應急指揮中心的基礎上,電力調(diào)控中心直接下令給應急搶修隊伍,應急搶修隊伍直接負責故障設備的搶修消缺工作,使故障設備恢復到原運行方式。在事故處理結(jié)束后,電網(wǎng)進入新的穩(wěn)定運行狀態(tài)。
2 關鍵鏈理論及基于關鍵鏈理論的應急響應模塊的構建
2.1 關鍵鏈理論
關鍵鏈項目管理(CriticalChainProjectManagement,CCPM)最早是由以色列學者GoldrattEM博士提出,是約束理(TheoryofConstraints,TOC)在項目管理中的應用。其核心思想是“項目管理服從整體優(yōu)化”,強調(diào)在制定項目計劃時考慮現(xiàn)實存在的資源約束,在項目執(zhí)行過程中的動態(tài)管理以及整個項目管理流程的持續(xù)改進,并可以全力保證關鍵環(huán)節(jié)所需要的時間和資源,非關鍵環(huán)節(jié)在不占用關鍵環(huán)節(jié)的時間和同類資源時可以與關鍵環(huán)節(jié)并行啟動,否則就讓關鍵環(huán)節(jié)先行啟動。
由于網(wǎng)架結(jié)構的復雜性和事故處理的時效性,造成電網(wǎng)應急事故處理具有很高的復雜性和時間性的特點。特別在突發(fā)事故導致電網(wǎng)大面積停電的應急處置過程中,可能有多個故障點,并且故障情況復雜多樣,時間緊、任務重,給事故應急處理帶來了巨大的困難。由此可以看出,關鍵鏈理論的關鍵鏈環(huán)節(jié)優(yōu)先,其他非關鍵鏈環(huán)節(jié)視其時效性啟動的原理應用在電網(wǎng)應急處置過程是具有普遍意義的。
2.2 基于關鍵鏈理論的應急響應模塊的構建
利用關鍵鏈方法,在電網(wǎng)進入緊急運行狀態(tài)后,快速辨明事故類型,并對事故進行分類分析,分析出事故處理的關鍵環(huán)節(jié)和非關鍵環(huán)節(jié),尤其是多起突發(fā)事件同時發(fā)生,網(wǎng)內(nèi)故障點較多的情況下,以事故影響范圍和嚴重程度為邊界條件,根據(jù)實際運行及事故處理經(jīng)驗按照關鍵鏈理論,對事故處置流程進行優(yōu)化處理,事故影響范圍大、對電網(wǎng)影響嚴重的事故處置操作優(yōu)先進行。其他操作只有在不與優(yōu)先級操作具有相同時效時才與優(yōu)先級操作同時啟動,為高效快速進行復雜的電網(wǎng)事故應急處置提供了更具時效性、效率更高的方法。在電網(wǎng)應急調(diào)度方面,根據(jù)分析出的關鍵環(huán)節(jié)和非關鍵環(huán)節(jié),在應急預案體系中快速定位應啟動的事故應急預案,并在技術支持隊伍的支持下,根據(jù)已有資源,以關鍵環(huán)節(jié)為主線開展應急調(diào)度處理?;陉P鍵鏈理論的應急響應模塊如圖4所示。
3 基于關鍵鏈理論的電網(wǎng)突發(fā)事故應急處置系統(tǒng)模型的構建
根據(jù)以上對電網(wǎng)突發(fā)事故應急處置過程的研究,以基于關鍵鏈理論的應急響應模塊為核心,構建起統(tǒng)一的、標準化的電網(wǎng)突發(fā)事故應急處置模型。模型架構如下圖所示。
該模型詳細體現(xiàn)了面對電網(wǎng)突發(fā)事故時,以電力調(diào)控中心為主要事故應急處置部門,以基于關鍵鏈理論的事故應急響應模塊為核心,構建的電網(wǎng)突發(fā)事故應急處置模型的運作全過程。在電網(wǎng)突發(fā)事故使電網(wǎng)進入緊急運行狀態(tài)時,電力調(diào)控中心向應急指揮中心匯報事故情況,并受應急指揮中心指揮和委派,在技術支持隊伍提供的相關技術支持協(xié)助下,使用基于關鍵鏈理論的事故應急響應模塊對事故進行分析,確定關鍵鏈和非關鍵鏈,在事故應急預案體系中確定相應的事故處理預案,并作出相應電網(wǎng)運行參數(shù)調(diào)整,隔離事故設備原件,使電網(wǎng)進入特殊運行狀態(tài),并由應急搶修隊伍完成故障設備的搶修和消缺工作,最終使電網(wǎng)進入新的穩(wěn)定運行狀態(tài)。
4 討論和分析
由于電網(wǎng)事故的多樣性和復雜性,給電網(wǎng)事故應急處置帶來了巨大的困難,這要求運行人員在日常工作中,要加強對網(wǎng)內(nèi)管轄設備的設備運行情況和設備故障歷史等資料進行認真收集和總結(jié),建立規(guī)范化的設備運行臺賬,用科學化的定量化的實時數(shù)據(jù)管理電網(wǎng)。在事故處理后,要認真總結(jié)事故發(fā)生原因、事故處理過程、事故處理結(jié)果等,積累事故經(jīng)驗,提高運行人員處置事故的能力。
關鍵鏈理論需要與本網(wǎng)的實際情況及本網(wǎng)事故應急處置的特點相結(jié)合,研究和制定符合本網(wǎng)實際的具體應用方法、流程,才能發(fā)揮其作用。
電網(wǎng)事故應急處置需要多部門的協(xié)同工作,應從規(guī)章制度上規(guī)范各部門在事故應急處置過程中的責任,提升各部門在電網(wǎng)事故應急處置過程中的參與效能,提高電網(wǎng)事故應急處置的效率。
5 結(jié)論
隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”工作的不斷深入,電力企業(yè)管理專業(yè)化要求的不斷提高,電網(wǎng)事故應急處置的科學化、標準化也成為電力企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。將關鍵鏈理論引入電網(wǎng)事故應急處置過程中,能有效的規(guī)范電力企業(yè)的應急處置流程,提高電力企業(yè)處置突發(fā)事故的能力,提升電網(wǎng)事故的處置效率,有力帶動事故應急處置理論的深入研究,促進電力企業(yè)的應急管理水平的提高。所以,建立起一套規(guī)范化的電網(wǎng)事故應急處置系統(tǒng)是具有一定實際工程意義的。
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關鍵詞:山區(qū)橋梁;安全管理;安全控制;應急預案
1 前言
橋梁建設是高速公路建設的重要組成部分,具有施工難度大,施工環(huán)境差,施工人員素質(zhì)不高等特點,這些都加重了安全管理的難度,限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁,相對于平原區(qū)的橋梁,受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響,施工難度更大,現(xiàn)場安全隱患更多。盡管在實踐中已經(jīng)開始重視安全管理,相關部門也采取了相應對策和措施,但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生,施工安全存在著一些不容忽視的問題,安全問題日益突出[1]。
針對山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因,從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論,對應山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型,研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應用系統(tǒng)科學的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應用作業(yè)條件危險性評價法得到,施工中風險級別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹,通過對事故樹的定性分析識別了引起高處墜落事故的主要風險因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個方面,結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對策,找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術方法。
2 相關知識簡介
“應急管理”作為一門單獨的學科研究只是近年來的事。但是,學者們對于應急管理的研究可以追溯到較為久遠的時間,盡管當時可能并沒有提出明確的應急管理概念。國內(nèi)學者陳安教授認為,出于對應急管理的層次性特征的考慮,按風險發(fā)生概率的大小和危害程度來分,風險的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對應的應有三個層次的管理概念,這就是干擾管理、危機管理、應急管理[3]。可以認為,干擾管理是應急管理的初級階段,主要任務是預防危機管理則是應急管理的中級階段,主要任務是阻止危機發(fā)生突發(fā)事件是應急管理的高級階段,主要任務是危機己經(jīng)發(fā)生,進行應急管理。
應急管理是指在應對突發(fā)事件的過程中,為了降低突發(fā)事件的危害,達到優(yōu)化決策的目的,基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析,有效集成社會各方面的相關資源,對突發(fā)事件進行有效預警、控制和處理的過程。
應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故件或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案事故應急救援預案,又名“事故預防和應急處理預案”或“事故應急處理預案”,最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預防、預測和應急處理“關鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點生產(chǎn)部位事故”、“化學泄漏事故”而預先制定的應急預案。目前,事故應急救援預案已從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè),從針對化學事故的對策發(fā)展到多種事故和災害的預防和救援,主要涉及火災、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災害、刑事案件、恐怖活動等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場所、要害設施等都應制定切實可行的事故應急救援預案。事故應急救援預案是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案,是在辨識和評估潛在的重特大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。
3 重大橋梁應急救援預案的建立
3.1重大橋梁應急救援預案基本要求和不足
1)重大橋梁應急救援預案基本要求
(1)施工單位項目經(jīng)理部在對危險源與環(huán)境因素進行識別、評價和控制策劃時,應事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況,如火災、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。
(2)制定應急救援預案及其內(nèi)容。
(3)準備充分數(shù)量的應急救援物資。
(4)定期按應急救援預案進行演練。
2)現(xiàn)有重大橋梁應急救援預案不足
首先,應急救援力量分散,應急指揮職能交叉應急救援力量分散于多個部門,各部門根據(jù)自身災害特點建立了相對獨立的應急體系,這些應急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上,基本上僅局限于各自領域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制;其次,應急管理薄弱,應急反應遲緩;另外,應急裝備數(shù)量不足和落后,救援能力差;還有,應急法制基礎不健全;最后,應急預案操作性差,應急難以有序進行。
3.2應急救援預案編制的原則
1)落實組織機構,統(tǒng)一指揮,職責明確
預案中應當落實組織機構、人員和職責,強調(diào)統(tǒng)一指揮,明確施工單位、其他有關單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應急救援組織機構一般由公司總部、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部兩級構成。
2)重點突出,具有針對性
結(jié)合本單位或本工程項目的安全生產(chǎn)的實際情況,確定易發(fā)生事故的部位,分析可能導致發(fā)生事故的原因,有針對性地制定應急救援預案。
3)程序簡單,具有可行性、可操作性
保證在突發(fā)事故時,應急救援預案能及時啟動,并緊張有序地實施。
3.3應急預案的編制的步驟
1)成立預案編制小組
重大事故的應急救援行動涉及來自不同部門、不同專業(yè)領域的應急各方,需要應急各方在相互信任、相互了解的基礎上進行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此,應急預案的成功編制需要城市各個有關職能部門和團體的積極參與,并達成一致意見,尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行合作。成立預案編制小組是將城市各有關職能部門、各類專業(yè)技術有效結(jié)合起來的最佳方式,可有效地保證應急預案的準確性和完整性,而且為應急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機會,有利于統(tǒng)一應急各方的不同觀點和意見。預案編制小組的成員一般應包括應急管理部門,下屬區(qū)或縣的行政負責人,消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運輸管理部門,技術專家,廣播、電視等新聞媒體,法律顧問,有關企業(yè),以及上級政府或應急機構代表等。預案編制小組的成員確定后,必須確定小組領導,明確編制計劃,保證整個預案編制工作的組織實施。
2)危險分析
危險分析是應急預案編制的基礎和關鍵過程。危險分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點考慮的危險,提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應急預案的編制、應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。
3)編制應急預案
應急預案的編制必須基于重大事故風險的分析結(jié)果,應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關的法律法規(guī)要求。此外,預案編制時應充分收集和參閱己有的應急預案,以最大可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉,并確保與其他相關應急預案的協(xié)調(diào)和一致。
4)應急預案的評審與
為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合,重大事故應急預案必須經(jīng)過評審,包括組織內(nèi)部評審和專家評審,必要時請上級應急機構進行評審。應急預案經(jīng)評審通過和批準后,按有關程序進行正式和備案。
5)應急預案的實施
應急預案經(jīng)批準后,應急預案的實施便成了應急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應急預案的實施包括開展預案的宣傳貫徹,進行預案的培訓,落實和檢查各有關部門的職責、程序和資源準備,組織預案的演練,并定期進行評審和更新預案,使應急預案有機地融入到城市的公共安全保障工作之中,真正將應急預案所規(guī)定的要求落到實處[6]。
4 應急救援工作的實施和響應
有了應急預案并不能使個人、企業(yè)和政府主管部門有效地對實際發(fā)生的事故做出響應。經(jīng)驗表明,如果應急響應人員不能充分理解每項職責和步驟,在對事故進行應急救援時,就會出現(xiàn)嚴重的問題。為了執(zhí)行應急行動預案,施工單位還必須就預案的整個理念、他們在其中的職責以及執(zhí)行程序進行培訓。培訓要確保幫助事故應急救援的有關部門和應急人員充分理解預案。具有事故應急預案而不理解和不明白,在事故應急救援中就不能達到預期目標。
應急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時,即發(fā)生火災、爆炸和坍塌等重大事故時,為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。
各應急機構應在事故應急的實際工作中,積極運用應急救援預案,開展應急決策,指揮和控制相關機構和人員的應急行動,從實踐中檢驗應急救援預案的實用性,檢驗各應急機構之間協(xié)調(diào)能力和應急人員的實際操作技能,發(fā)現(xiàn)應急救援預案、工作程序、應急資源推備中的缺陷和不足,以便修訂、更新相關的應急救援預案和工作程序。
應急訓練與演習的基本任務是,鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。
訓練和演習可以看作應急預案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓和演練,把應急預案加以驗證和完善,確保事故發(fā)生時應急預案得以實施和貫徹。為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力,以便在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。
5 貴州橋梁應急救援預案分析
針對貴州省山區(qū)的基本特征,為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應急工作機制,在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下,迅速有序地開展事故的應急救援工作,搶救傷員,減少事故損失,制定本預案。
根據(jù)從事工程的項目特點,所承接的項目主要有機械設備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工??砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通安全事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。
5.1應急組織機構與職責
項目經(jīng)理是應急救援領導小組的第一負責人,擔任組長,負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項目書記、總工程師、機電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應急救援第一執(zhí)行人,擔任副組長,負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。
生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應急小組第二負責人,機電經(jīng)理是觸電事故應急小組第二負責人,現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通事故、火災及爆炸事故、機械傷害事故應急第二負責人,分別負責相應事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。
其中下設主要有:搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護組、善后處理組和事故調(diào)查組,各個部門、組協(xié)調(diào)運行,實施自己智能。
5.2 預防與預警
1)預防高處墜落的預防措施
(1)加強安全自我保護意識教育,強化管理安全防護用品的使用。
(2)重點部位項目,嚴格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。
(3)隨施工進度,及時完善各項安全防護設施,各類豎井安全門欄必須設制警示牌。
(4)各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后,未經(jīng)驗收禁止使用。
(5)安全專業(yè)人員,加強安全防護設施巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時落實解決。
2)火災、爆炸事故預防措施
3)觸電事故預防措施
5.3 應急響應
主要包括:大型腳手架及高處墜落事故應急處置、觸電事故應急處置、坍塌事故應急處置、電焊傷害事故應急處置、車輛火災事故應急處置、重大交通事故應急處置、火災、爆炸事故事故應急處置和機械傷害事故應急處置。
5.4 應急物資及裝備
救護人員的裝備頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個,移動電話原則上每個管理人員一人一個,對講機若干。
5.5 預案管理
1)培訓
根據(jù)受訓人員和工作崗位的不同,選擇培訓內(nèi)容,制定培訓計劃。 培訓內(nèi)容鑒別異常情況并及時上報的能力與意識如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義工作崗位存在哪些危險隱患防護用具的使用和自制簡單防護用具緊急狀態(tài)下如何行動。
2)演練
項目部按照假設的事故情景,每季度至少組織一次現(xiàn)場實際演練,將演練方案及經(jīng)過記錄在案。
5.6 預案修訂與完善
1)為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去,以及對不斷變化的具體情況保持一致,預案應進行及時更新,必要時重新編寫。
2)對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查,對預案及時更新。
3)在實踐和演習中提高水平,對預案進一步合理化。
6 結(jié)束語
本文重點介紹了重大事故應急救援預案的編制方法,對相關的基本概念以及應急預案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應急救援工作及應急預案的不足進行闡述,詳細說明了重大事故應急預案的建立過程,應急救援工作的實施與響應工作的進行流程,并對山區(qū)橋梁事故應急救援預案進行舉例。
參考文獻:
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[4]田煒.西部山區(qū)橋梁深水基礎鉆孔平臺施工[A].第十八屆全國橋梁學術會議論文集[C].2008.
比賽活動停電應急預案范本一:為維護社會穩(wěn)定,規(guī)范大型活動的管理,杜絕群死群傷等惡性事件、事故的發(fā)生,根據(jù)中央及市有關文件規(guī)定,結(jié)合單位實際,特制定本規(guī)定。
一、組織機構
組 長:
副組長:
組 員:
二、事故防范
1、舉行大型活動前做好安全紀律教育,定崗、定位、定責。
2、活動前針對本次活動具體情況,做好活動應急預案和防范措施。
3、大型活動的場地、設施須符合安全要求,消防設施須保證,活動場地出入和通道要暢通,便于疏散,若夜間開展活動,須有足夠的照明設備,停電時要有應急措施。
4、對參加活動人員進行必要的安全教育和紀律教育,避免在活動中產(chǎn)生危險時,不知所措。
5、對組織參加活動的領隊進行活動前的協(xié)調(diào)以及必要的安全注意事項的交待,確?;顒舆M行有序。
6、舉辦大型活動必須向主管部門申請,報公安部門審批。
三、事故處理
(一)防范擁堵現(xiàn)象時:
1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負責,主要工作是及時疏導和控制參加活動的人員進出,防止人員聚集而堵住進口處。
2、2號門由一名門衛(wèi)負責,主要是負責車輛進出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況,應及時打開2號門疏散人員。
3、安排值班安全員把守各要道口,防止活動人員原地返回而造成進出人員匯流。
4、陳耀辰負責A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞,并及時疏導參加其它場所活動的人員到達指定場所活動。
5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負責D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負責C摟及名人廊的安全工作。
6、散場時,各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規(guī)定路線離開。
7、如遇突發(fā)事件,情況匯報流程如下:治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國勤。
8、如遇突發(fā)事件,突發(fā)事件領導小組成員應立即趕到現(xiàn)場,采取果斷有效措施,運用相應的對策盡快解決,防止事態(tài)擴大。
(二)造成人員傷害時:
1、當發(fā)生事故并造成人員傷亡,劉樂薇負責報120和引導救護車,羅毅立即組織搶救。
2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮。
3、傷員送最近的醫(yī)院急救,尹月清負責通知家長。
4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。
四、報告制度:
發(fā)生事故單位領導要立即報告教育局辦公室及有關科室,不得遲報瞞報。
五、主要責任人
單位法人代表xxx。
比賽活動停電應急預案范本二:1. 總則
1.1 編制目的
規(guī)范xx中電xx風力發(fā)電有限公司(以下簡稱xx公司)所屬各風場全場停電事故應急救援機制,充分發(fā)揮全場停電事故應急救援組織的積極作用,確保發(fā)生事故時能夠迅速、準確、有效的組織搶險、救援和事故處理,防止事故進一步蔓延或擴大,最大限度的減少經(jīng)濟損失和社會影響。提高xx公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時應急、應變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設施、設備的配置、性能及操作、能力管理,特制訂本預案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20xx年)。
1.2.2 國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(20xx年國務院令第42號)。 1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》 (GB/T29639-20xx)。
1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。
1.2.5 xx中電xx風力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應急預案》
1.3 適用范圍
適用于xx中電xx風力發(fā)電有限公司所屬各風場發(fā)生的全場停電事故,即發(fā)生的事故已經(jīng)(或預期)造成全場停電時啟動本預案,用于指導事故的報警、處理、搶修、恢復等全過程。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務,最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 統(tǒng)一領導,分級負責。在xx中電xx風力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領導下,建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應急救援機構的作用,做好突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。
1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強以xx中電xx風力發(fā)電有限公司管理為主的應急隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應 急管理機制。
1.4.4 預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應對突發(fā)事件各項準備工作。
1.4.5 依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī),加強應急管理,使突發(fā)事件應急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施, 充分發(fā)揮其作用,提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避 免發(fā)生次生衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力。
2. 組織機構及職責
2.1 應急組織機構和職責
2.1.1 專項應急領導小組及辦公室
2.1.1.1 專項應急領導小組是xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急管理的領導機構,負責研究和部署全場停電事故應急救援工作,行使應急救援指揮職責。組長由xx中電xx風力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔任,xx中電xx風力發(fā)電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠xx中電xx風力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部。
2.1.1.2 公司應急領導小組
組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書記,總工程師
成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運營部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
xx中電紅旗風電場檢修班長,xx中電xx風電場檢修班長,xx中電紅旗風電場運行班長
下設應急辦公室和搶修救援隊
應急辦公室主任由生產(chǎn)運營部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運營部,
電話:
搶修救援隊隊長由風電場各班長擔任,日常管理掛靠風電場,
電話:
2.1.2 現(xiàn)場應急救援指揮部
2.1.2.1 發(fā)生全場停電事故時,應立即組成現(xiàn)場應急救援指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負責人擔任。
2.1.2.2 現(xiàn)場應急救援指揮部職責
(1)全面組織事故應急救援工作。
(2)批準現(xiàn)場救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進行事故應急救援。
(3)接受應急指揮部的指導,及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。
2.1.2.3 生產(chǎn)運營部的主要職責
(1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡應急機構和部門。
(2)負責本預案的培訓、演練、完善工作。
(3)為全場停電事故應急工作提出建議。
(4)指揮、協(xié)調(diào)應急準備、應急響應和應急救援工作。
(5)組織本應急預案演練工作。
(6)監(jiān)督、管理本應急體系的建設和運轉(zhuǎn)。
(7)當發(fā)生全場停電事故時進行應急指揮。
(8)監(jiān)督風電場應急物資準備工作。
2.1.2.4 xx中電紅旗(xx)風電場的主要職責
(1)發(fā)生全場停電事故應急響應時,在現(xiàn)場應急指揮部的領導下指揮應急救援。
(2)做好發(fā)生全場停電事故時的警戒工作。
(3)配合生產(chǎn)運營部協(xié)調(diào)應急物資。
2.1.2.5 HSE(安健環(huán))部的主要職責
(1)監(jiān)督、組織本應急預案演練工作。
(2)監(jiān)督、管理本應急體系的建設和運轉(zhuǎn)。
3. 應急響應分類
3.1 Ⅰ級響應是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一:
3.1.1全場停電事故預期為一般事故。
3.1.2 預期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元及以上。
3.2 Ⅱ級響應是指公司已經(jīng)發(fā)生或預期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元及以下。
3.2.1設備故障已經(jīng)或預期為一類障礙。
3.3 事故風險主要如下:
3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有:
3.3.1.1 由于強烈地震,造成出線桿塔、廠房、風機倒塌。
3.3.1.2 由于暴風雨、雷電、洪水、冰雹,造成電氣設備、輸電線路跳閘。
3.3.1.3 風電機組跳閘。
3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。
3.3.1.5 運行人員及檢修人員發(fā)生誤操作,保護動作或重要設備(如主變、廠用變)失電,處理不當故障擴大導致全場停電。
3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動,電網(wǎng)電壓超越了風電機并網(wǎng)運行的最低電壓。
3.3.2 設備資源
3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力
(1)每個風場設有一臺柴油發(fā)電機,以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。
(2)蓄電池組供電能力、時間:
蓄電池組的供電能力為1500Ah,供電時間約為4h
3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運行方式
事故情況下,柴油發(fā)電機可投入運行,確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設備及繼保設備的正常運行。
3.3.3外部電網(wǎng)失壓時的措施。
盡量減少直流負荷,盡可能地延長蓄電池的運行時間,加強對柴油發(fā)電機的檢查,確保柴油發(fā)電機組正常運行。
4. 應急響應
4.1 分級響應
4.1.1 發(fā)生嚴重全場停電事故響應級別為Ⅰ級時
4.1.1.1 xx中電xx風力發(fā)電有限公司
(1)啟動全場停電事故應急預案,指令風場啟動相應的應急預案。
(2)公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指導現(xiàn)場應急救援工作。
(3)公司應急領導小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系,就全場停電事故應急處置作出決策和部署。
4.1.1.2 生產(chǎn)運營部
啟動全場停電事故應急預案,指令風場啟動相應的應急預案。
及時向應急指揮部報告事故基本情況。
(3)公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指揮應急救援。
(4)保持與現(xiàn)場應急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通,及時報送相關信息。
4.1.1.3 xx中電紅旗(xx)風電場
(1)盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。
(2)啟動全場停電事故應急預案,按照生產(chǎn)運營部的指令,組織應急救援組開展應急救援工作。
(3)事故信息及時上報。
4.1.2 發(fā)生一般全場停電事故,響應級別為Ⅱ級響應時
4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進行應急處理。
4.1.2.2應急部門進入預備狀態(tài),為應急啟動做出初步準備,將事故情況通知公司有關的領導。
4.1.2.3生產(chǎn)運營部與牡丹江調(diào)度中心的應急指揮部門建立通信聯(lián)系,密切關注全場停電事故應急工作的進展。
4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作,根據(jù)事故單位應急指揮部門的報告和請求。
4.2 應急措施
4.2.1現(xiàn)場應急處置
4.2.1.1全風場進入黑啟動狀態(tài),并上報調(diào)度。
4.2.1.1.1風電場主變跳閘,站用變電源掉電。
4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘,主變負荷為零。
4.2.1.1.3啟動柴油發(fā)電機給400v母線供電,保證現(xiàn)場照明。
4.2.1.1.4通知各崗位全場停電,進行相應處理。
4.2.1.1.5停用不重要的直流負荷,復位廠用電系統(tǒng)各開關,為恢復廠用電電源做好準備。
4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點,及時處理故障。
4.2.2 省調(diào)受令,現(xiàn)場恢復。
4.2.2.1線路合閘送電。
4.2.2.1.1根據(jù)風場實際情況線路電源應在30分鐘內(nèi)恢復供電。根據(jù)風機的性能,盡量縮短風機啟動時間。
4.2.2.1.2恢復主變運行。
4.2.2.1.3恢復400V廠用電系統(tǒng)
4.2.2.1.4恢復機組UPS交流電源供電。
4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報全場黑啟動成功狀態(tài)。
4.2.3 擴大應急響應
全場停電事故處理過程中如果發(fā)生人身傷亡事故,立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院,并啟動人身傷亡事故應急預案。
4.3 應急結(jié)束
事故處理完畢后,檢修人員向運行人員交待有關注意事項,運行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復正常運行方式后,經(jīng)公司應急委批準,宣布應急結(jié)束。
5. 后期處置
5.1恢復調(diào)整優(yōu)化相關系統(tǒng)的方式。
5.2事故或事件調(diào)查
5.2.1 生產(chǎn)運營部負責事件的調(diào)查。
5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容:事故發(fā)生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責任。
5.2.3 調(diào)查的方法:召開分析會、現(xiàn)場取證、人員談話、技術分析。
5.2.4 調(diào)查的目的:吸取事故教訓、完善應急預案。
5.3 對預案及本次應急工作總結(jié)
由生產(chǎn)運營部對本次應急工作進行總結(jié),內(nèi)容有應急工作的評價、各項措施需要改進的內(nèi)容等。
5.4 事故調(diào)查
全場停電事故應急處置結(jié)束后,除配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外,xx中電xx風力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組,按照“四不放過”原則,對事故進行查處。事故調(diào)查報告應及時向中電新能源報告。
6. 應急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 公司應急值班電話:0453-6417685
6.1.2 生產(chǎn)運營部應嚴格執(zhí)行應急信息專報制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。
6.1.3 公司應急資源為公司所有部門和人員以及應急備用物資。
6.2 應急隊伍保障
xx中電xx風力發(fā)電有限公司應組建應急救援隊伍,加強應急隊伍的業(yè)務培訓,不斷提高應急隊伍素質(zhì)。
6.3 應急物資裝備保障
6.3.1 應急物資、裝備的儲存地點為公司物資庫房,應急物資、裝備供應商為有資質(zhì)的公司和廠家供應,由生產(chǎn)運營部負責檢查落實該公司和廠家的資質(zhì),并簽署技術服務、保障協(xié)議.
6.3.2 應急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應一目了然。
6.4 經(jīng)費保障
全場停電事故應急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分,應急處置完成后, 綜合部對應急處置費用進行如實核銷。
6.5 其他保障
6.5.1 xx中電xx風力發(fā)電有限公司應加強日常車輛的管理,安排應急值班車輛,保障應急事件發(fā)生時交通運輸車輛的供應,開設應急救援特別通道,滿足應急處置工作需要。
7. 培訓與演練
7.1 培訓
7.1.1 生產(chǎn)運營部、各風電場負責對新員工進行本應急預案的學習,每年定期對員工進行有針對性的告知講解,使其了解全場停電事故的發(fā)生原因,了解全場停電應急救援工作的有關要求。
7.1.2 xx中電xx風力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部負責定期組織各專業(yè)人員進行應急管理知識及應急預案、基本作業(yè)技能、自我保護技能的培訓。并將應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃,統(tǒng)一組織實施。
7.2 演練
7.2.1 每年對參與應急行動的所有相關人員進行應急培訓,提高應急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力,如:如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群,并加強脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識的培訓。
7.2.2 為檢驗本預案的可操作性、有效性,檢驗應急設備的可靠性,強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務,本預案每二年進行一次全面演練,每一年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后,應對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估,對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時進行修訂、完善。
7.2.3 要求
預案演練完畢應及時進行總結(jié),總結(jié)至少包括以下內(nèi)容:
7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點。
7.2.3.2 起止時間。
7.2.3.3 演練項目和內(nèi)容。
7.2.3.4 演練環(huán)境條件。
7.2.3.5 演練動用的物資和設備。
7.2.3.6 演練效果。
7.2.3.7 持續(xù)改進的建議(預案和演練)。
7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。
8. 監(jiān)督與獎懲
8.1 監(jiān)督
8.1.1 HSE(安健環(huán))部負責監(jiān)督預案演練、培訓等日常管理工作;對全場停電事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
8.2 獎懲
8.2.1 應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。
8.2.2 獎勵在xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個人,生產(chǎn)運營部應依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.2.2.1 出色完成應急處置任務,成績顯著的。
8.2.2.2 防止或搶險救援事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3 對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
8.2.2.4 有其他特殊貢獻的。
8.2.3 責任追究
在xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分:
8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
8.2.3.2 不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。
8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。
8.2.3.5 阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。
8.2.3.6 散布謠言,擾亂社會秩序的。
8.2.3.7 有其他危害應急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應急工作中有失職、瀆職行為的,xx中電xx風力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部將嚴肅追究有關單位、責任人和行政正職的責任。構成犯罪的移交司法機關,追究刑事責任。
9. 附則
9.1 術語和定義
本預案所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
9.2 應急預案備案
本應急預案在批準后十日內(nèi)報HSE(安健環(huán))部備案。
9.3 應急預案維護和更新
9.3.1 xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急預案每年進行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
9.3.2 因以下原因,應在二個月內(nèi)完成應急預案的相應調(diào)整:
9.3.2.1 新法律法規(guī)、標準的頒布實施。
9.3.2.2 預案演練和應急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項。
9.3.2.3 其他原因。
一、基本情況
(一)自然災害。未發(fā)生等級性自然災害。
(二)事故災難。全年發(fā)生2起企業(yè)安全生產(chǎn)事故,死亡3人,未發(fā)生重大消防安全事故,道路交通事故均為碰擦事故,未發(fā)生特重大事故。
(三)公共衛(wèi)生。未發(fā)生食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛(wèi)生事件。
(四)社會安全。未發(fā)生等級性的社會安全類事件。
二、應對工作總結(jié)評估
(一)加強組織領導,健全組織機構。
根據(jù)上級有關精神并結(jié)合轄區(qū)實際,街道辦事處成立了以街道黨工委書記為組長的突發(fā)公共事件應急管理工作領導小組,指定了專人負責具體應急工作的信息收集,報送和突發(fā)公共事件的處置。
(二)制定完善預案,強化了預案體系建設。
街道制定了《街道辦事處突發(fā)公共事件總體應急預案》,并根據(jù)總體預案制定了自然災害應急預案、生產(chǎn)安全事故應急預案、突發(fā)環(huán)境事故應急預案、食品藥品安全事故應急預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和突發(fā)社會安全事件應急預案等分預案。目前,街道應急預案體系基本形成,并覆蓋各類突發(fā)公共事件。
(三)加強資源整合,增強了應急能力。
對現(xiàn)有各類應急資源進行了全面普查和有效整合,統(tǒng)籌規(guī)劃應急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關技術信息的儲備,加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新,將應急管理經(jīng)費納入了財政預算,給予了經(jīng)費保障。
(四)開展科普宣教工作,提高居民應急意識。
加強科普宣教工作,全面宣傳了預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。在學校開展了公共安全知識和應急預防知識的宣傳和培訓,切實把公共安全教育作為推動素質(zhì)教育的重要內(nèi)容來抓,增強了師生的公共安全意識,普及了群眾的應急知識和基本常識,提高了自救和互救能力。
(五)加強隱患排查,強化監(jiān)測預警預報工作。
認真開展隱患排查工作,全面掌握轄區(qū)各類隱患排查情況,力爭把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài),重點是抓了水旱災害、交通運輸、地質(zhì)災害、重大傳染病、醫(yī)療保險、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區(qū)移民安置等突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預警預報等工作。
(六)加強調(diào)查處理,做好應急處置工作。
全面加強突發(fā)事件應急處置工作,遇有突發(fā)事件,動員一切力量,全力做好應急處置工作
三、工作建議
街道雖然在預防各種突發(fā)事件的工作中做了一些工作,但工作中還有一些不足結(jié)合工作實際,在今后的工作中建議從以下幾個方面進行改進:1、強化應急隊伍建設,應急隊伍還不夠?qū)I(yè),主要是表現(xiàn)在針對各種災害不能第一時間進入角色;2、預警演練不能經(jīng)?;?,演練應在縣有關部門的指揮下進行正規(guī)化預警演練;3、經(jīng)費保障相對滯后,應建立專項資金賬戶確保??顚S茫?、應建立專業(yè)的應急物資配送體系隊伍,實現(xiàn)應急物資專業(yè)配送。
在電力應急體系建立的過程中,需要根據(jù)電力事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、實際規(guī)模以及可能造成的危害等,采取相應的應急處理措施,在處理過程中應體現(xiàn)基本情況清楚、職責分工明確、指揮決策統(tǒng)一、信息渠道通暢、重視災后恢復幾方面的指標要求。電力事故應急預案是應急管理體系規(guī)劃建設的重要基礎,在突發(fā)事故發(fā)生的狀態(tài)下,發(fā)揮著應急綱領和指南的作用。因此,在編制電力事故應急預案的過程中,要注意不能遺漏可能發(fā)生的風險因素,應急措施要量化具體、行之有效,責任的邊界要明確清楚。對于通過評審的應急預案要定期進行實踐性演練,根據(jù)演練結(jié)果發(fā)現(xiàn)電力應急管理體系中存在的不足并加以改進,不斷提升應急預案的針對性、科學性和可操作性。通常情況下,電力突發(fā)事件可分為紅橙藍黃四個不同的等級,分別是特別重點突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、比較重大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。電力指揮中心在接到事故報警后應對突發(fā)事件等級做出迅速的判斷,啟動相應等級的電力事故應急預案,合理調(diào)配企業(yè)資源和社會資源,保障事故搶救的順利進行。在電力突發(fā)事故的救援過程,應做好人員救助、電網(wǎng)搶修和醫(yī)療救助三方面的相應,控制電力事故的發(fā)展。電力運行應急恢復完成后,需立即組織人員評估損失,查明事故發(fā)生原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,進而制定相應的改建措施,修訂應急預案中存在的缺陷,以提高電力應急管理體系的實效性。
電力應急體系的預評估是借助相應理論和方法評價電力應急管理工作的效率和質(zhì)量,主要是指對應急管理實施的準備階段、執(zhí)行階段和善后階段的工作內(nèi)容進行評估。評估內(nèi)容具體包括電力生產(chǎn)環(huán)境、電網(wǎng)設備及電力機具的防護、人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理。預評估是電力應急體系規(guī)劃建設中的重要環(huán)節(jié),只有結(jié)合科學準確的評價,才能發(fā)現(xiàn)應急管理體系中存在的問題和不足,確保電力應急管理水平的不斷提高。電力應急體系在初期規(guī)劃建設過程中,應與電網(wǎng)實際建設情況緊密結(jié)合,充分調(diào)動周邊電力資源,借助社會各界力量,盡量減少不必要的配置,從而提高應急體系建設的效率,獲取最可靠、最廣泛的社會支持。在應急體系建設完成后,一定要經(jīng)過反復的演練和細節(jié)的具體量化,確保應急管理體系在執(zhí)行過程中的可操作性和指導意義。在電力應急體系預評估過程中,確保人員、設備、制度等各應急階段的全面評估,不斷完善應急體系中不足之處,提高應急管理水平。電力應急體系評估階段宜制定一系列評估指標,量化相關指標數(shù)據(jù),更好的衡量應急管理工作的質(zhì)量和效率,從而為應急體系的改進和完善指明方向。災害預評估屬于電力應急管理體系運行機制中的決策評估部分。對于自然災害的評估是全面反映災害,確定防災、減災目標,優(yōu)化抗災、救災措施,評價減災效益,制定減災、救災策略的基礎依據(jù),也是制定社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要參考。災害預評估是以系統(tǒng)工程的思想和方法為主導,注重研究對象的整體化和層次化、評價方法與技術的綜合性以及信息利用多元化,將災害學、社會科學、環(huán)境科學等理論作為基礎,不斷豐富和完善電力災害損失預評估的內(nèi)容,建立電力災害損失評估體系,以適應電力企業(yè)突發(fā)事件順勢評估的客觀需求。災害預評估作為災害評估時間維度上的重要組成部分,可具體分為短期預評估和中長期跟蹤評估。其中中長期風險跟蹤評估是對一個地區(qū)或潛在危險事件的危險程度進行預測性評價。
一般通過數(shù)理統(tǒng)計方法和概率論可以核算出災害期望損失,并以此為依據(jù)評價災害風險水平、評價電力應急體系效益、分析災害的可防止性,進而提出防災、救災的最優(yōu)方案。電力應急體系規(guī)劃建設中的預評估主要是在災害學理論的指導下,對電力事故所造成的自然生態(tài)及社會經(jīng)濟變化的一種價值判斷,以評估理論和方法為基礎,結(jié)合電力事故評估的實際情況建立相應的模型系統(tǒng)、指標系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)。預評估理論可作用于電力應急體系防災、救災的決策系統(tǒng),通過防災、救災措施系統(tǒng)反饋給承災系統(tǒng),從而構成一個環(huán)節(jié)完整的信息反饋路徑,形成電力災害評估與防災、救災相結(jié)合的網(wǎng)路系統(tǒng),指導電力應急管理體系的建設。電力應急體系功能構建過程中對災害損失的預評估需要結(jié)合電力應急體系實際情況,針對已經(jīng)發(fā)生的電力事故,評價電力應急體系的脆弱性和風險損失。
完善的電力應急管理體系能夠減少突發(fā)事件對電力生產(chǎn)的損失。電力應急體系的規(guī)劃建設作為當前和未來很長一段時間內(nèi)電力工作者研究的重點內(nèi)容,需要從電力應急體系的本質(zhì)出發(fā),建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的電力應急體系評價指標和電力事故預評估指標。在今后對電力應急體系和電力事故損失進行評價時,將各項指標運用其中,以提高電力應急體系的綜合能力和安全收益。
作者:劉曉東 單位:陜西省寶雞市麟游縣供電分公司
一、指導思想和工作目標
以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀,深入落實安全生產(chǎn),全面加強應急體系建設,進一步推進應急救援體系和隊伍建設,提高糧食行業(yè)全體人員的應急防范意識,培養(yǎng)全體人員應對突發(fā)事件的自我保護和救援能力。
二、演練對象和計劃
(一)演練對象:全縣糧食經(jīng)營企業(yè)
(二)演練計劃
1、安全事故包括:防洪安全應急演練;防火安全事故演練;安全生產(chǎn)演練(如糧堆倒塌,造成人員被埋事故);在使用有毒化學殺蟲藥劑過程中,因操作不當造成人員中毒事故演練;其他安全事故應急演練。
2、各糧食企業(yè)結(jié)合自身特點,制定演練計劃,至少自行組織完成一次突發(fā)事件應急處置和自救疏散演練。演練結(jié)束后,應及時進行總結(jié),并根據(jù)演練存在的問題及時修訂完善應急預案。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。主要領導和分管領導要高度重視本次突發(fā)事件應急處置和自救疏散演練,大力宣傳本次活動目的意義,提高認識,制定演練計劃并指定專人負責。
(二)健全預案,以練促提。健全完善演練方案,合理設置險情,增加預案演練的可操作性。通過演練,提升員工自救、互救能力,提高人們的安全防范意識。
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