突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
2、黃亞斌（1978-2），男，江西省九江市都昌人。江西渝州科技職業(yè)學(xué)院教育管理碩士研究生，研究方向：高等院校管理。
摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，我國(guó)高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，各類突發(fā)事件有逐步增加的趨勢(shì)，且高校突發(fā)事件的社會(huì)關(guān)注度高，傳播擴(kuò)散快，不僅影響高校的正常教學(xué)秩序，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀和能力培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀分析；突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)能力
高校作為高知識(shí)、高素質(zhì)群體的集合，極易成為政府、公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。這種“關(guān)注焦點(diǎn)”使得高校突發(fā)事件更易引起社會(huì)反響，形成“放大”或“輻射”效應(yīng)，使突發(fā)事件可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)性突發(fā)事件，妨礙和諧校園建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)。
一、高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀分析
根據(jù)我國(guó)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。目前高校常見(jiàn)的突發(fā)事件有危害公共安全的水災(zāi)、地震、疾病等自然災(zāi)害；也有危害學(xué)校成員自身的自殘、自殺身亡等個(gè)體事件； 還有危害校園安全的刑事案件，如學(xué)生斗毆、偷竊、性騷擾、兇殺等。
（一）高校缺乏應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)能力
由于目前國(guó)情特殊性，高校對(duì)于各種突發(fā)事件缺乏良好的應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)能力，面對(duì)各種突發(fā)事件，往往表現(xiàn)較為脆弱或者逃避甚至成為犧牲品。2009年3月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)哲學(xué)系一座七層女生宿舍集體被入室盜竊，筆記本電腦和手機(jī)估計(jì)各10臺(tái)以上，總金額達(dá)10萬(wàn)元左右。讓人意外的是，近百女生均熟睡無(wú)人察覺(jué)。
在應(yīng)試教育模式下，學(xué)校和家長(zhǎng)只關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽略了一個(gè)人的發(fā)展是綜合素質(zhì)的全面發(fā)展（包括學(xué)習(xí)能力、道德品質(zhì)、抗挫折能力、心理承受能力、應(yīng)急反應(yīng)能力、人際交往能力、實(shí)踐能力等）；忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行危機(jī)教育、防范意識(shí)教育、災(zāi)難教育，導(dǎo)致學(xué)生在面臨突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)價(jià)值錯(cuò)位、心理失衡、舉止無(wú)措的現(xiàn)象。2008年11月上海商學(xué)院宿舍區(qū)發(fā)生火災(zāi)，4名大學(xué)生慌不擇路從6樓跳下當(dāng)場(chǎng)身亡。
（三）高校學(xué)生心理類問(wèn)題事件呈上升趨勢(shì)
近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生中存在的心理問(wèn)題日趨嚴(yán)重。有關(guān)調(diào)查顯示，全國(guó)大學(xué)生中因精神疾病而退學(xué)的人數(shù)占退學(xué)總?cè)藬?shù)的54.4%，有28%的大學(xué)生具有不同程度的心理問(wèn)題。其中，有近10%的學(xué)生存在著中等程度以上的心理問(wèn)題，大學(xué)生心理健康問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)重。
（四）高校安全類事件頻繁發(fā)生
有調(diào)查顯示，近幾年發(fā)生在高校的偷盜詐騙、故意傷害、故意殺人等案件呈上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，發(fā)生于高校及高校學(xué)生身上的實(shí)驗(yàn)室安全、建筑物安全、火電氣災(zāi)、戶外安全、公共衛(wèi)生安全（如集體食物中毒）等事故類事件也日趨頻繁。由于高校人員密度大，聚集性強(qiáng)，一旦發(fā)生上述事故類事件就有可能造成很大損害。
二、高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方法和途徑
（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案。
高校要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定一套突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案。預(yù)案制定后要組織各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，務(wù)必使其對(duì)各自的職責(zé)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方法了然于心。切實(shí)做到預(yù)案啟動(dòng)迅速到位，信息搜集快速全面，處置工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，輿論引導(dǎo)正確有效。要明確規(guī)定突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門人員的責(zé)任分工及專門針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的處理方法等。
（二）強(qiáng)化危機(jī)教育，提高學(xué)生預(yù)防能力
在常規(guī)教學(xué)中需要將人身安全、自然災(zāi)害事故、交通安全事故、公共衛(wèi)生事件等觀念融入日常生活及課程教學(xué)中；培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)特的敏感性、理智性覺(jué)知，讓他們善于從各個(gè)角度客觀地感知和分析校園突發(fā)事件潛在隱患的信息。另外，學(xué)校還可編寫(xiě)《安全文明手冊(cè)》，引導(dǎo)學(xué)生辨別突發(fā)事件，認(rèn)識(shí)危機(jī)涉及的范圍、內(nèi)容和性質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生迅速反應(yīng)能力，提高學(xué)生預(yù)防預(yù)警預(yù)控的能力。其次，積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在加強(qiáng)培養(yǎng)高校學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力方面的作用，包括在突發(fā)事件發(fā)生前的宣傳、教育功能，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的凝聚、協(xié)調(diào)、導(dǎo)向功能，以及突發(fā)事件發(fā)生后的調(diào)節(jié)、激勵(lì)功能。
（三）普及心理健康知識(shí)，提高大學(xué)生自身心理素質(zhì)
高校應(yīng)通過(guò)課堂教育、專家講座、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、社團(tuán)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)匿名咨詢等各種途徑和形式，在學(xué)生中倡導(dǎo)和樹(shù)立“尊重生命、珍愛(ài)生命”的理念，加強(qiáng)心理健康宣傳和教育工作。具備條件的學(xué)校，應(yīng)開(kāi)設(shè)一條24小時(shí)開(kāi)通的大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)熱線，在每棟學(xué)生宿舍樓的醒目位置張貼熱線電話號(hào)碼，確保需要幫助的學(xué)生能在第一時(shí)間內(nèi)和相關(guān)的專業(yè)人士取得聯(lián)系。突發(fā)事件容易使高校學(xué)生處于集體恐懼的心理陰影下。此時(shí)，及時(shí)的介入心理干預(yù)和疏導(dǎo)可以有效地控制群體的負(fù)性情緒和非理，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)群體的心理疏導(dǎo)可采取團(tuán)體輔導(dǎo)的方式，即將具有共同心理問(wèn)題的學(xué)生聚集在一起，共同做一系列的心理游戲，使他們產(chǎn)生心理共鳴，消除心理恐懼和焦慮。
（四）模擬演練，提高學(xué)生應(yīng)急能力
高?？筛鶕?jù)個(gè)案形式進(jìn)行專題演練，擬定可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的模式，在真實(shí)的情境中演練，每次演練結(jié)束均進(jìn)行總結(jié)，讓師生都明白演練的優(yōu)點(diǎn)和不足，不定期地在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)生應(yīng)付突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。例如組織學(xué)生進(jìn)行火災(zāi)的防護(hù)演習(xí)，讓學(xué)生熟悉逃生路線、逃生方法以及被困時(shí)如何自救。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演練，一方面讓學(xué)生學(xué)會(huì)分析自身處境，評(píng)價(jià)自身的情緒，另一方面學(xué)會(huì)控制和調(diào)節(jié)自身情緒波動(dòng)，積極尋求解決問(wèn)題的實(shí)際方法。因此演練可以幫助高校學(xué)生積累突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)策略，從而提高每個(gè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。
（五）加強(qiáng)法制教育工作，提升高校師生的法律意識(shí)
高校應(yīng)定期開(kāi)展法制專題講座來(lái)提高學(xué)生法制觀念，學(xué)校還可以利用校園廣播、校報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄等方式對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，學(xué)校還能通過(guò)組織學(xué)生觀看法制電視節(jié)目，參觀戒毒圖片展、閱讀展覽法制報(bào)刊，使對(duì)學(xué)生的教育內(nèi)容更充實(shí)、更具有說(shuō)服力、更加形象生動(dòng)。從而加強(qiáng)學(xué)生的自我教育，提高他們守法的自覺(jué)性。
三、結(jié)語(yǔ)
高校作為高等教育的重要陣地在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀和能力培養(yǎng)方面應(yīng)該建立廣泛的應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制，高校管理者及教師要提高自身素質(zhì)，更多地了解國(guó)內(nèi)、外的環(huán)境，做到知學(xué)生之所知，想學(xué)生之所想，并對(duì)學(xué)生思想上存在的問(wèn)題做到及時(shí)的了解和疏導(dǎo)，采取動(dòng)態(tài)的管理，要隨時(shí)根據(jù)情況調(diào)整方案、完善方案。因此我們要深入研究這一問(wèn)題，加強(qiáng)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的校園，保證師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序。（作者單位：1.廣東科技學(xué)院；2.江西渝州科技職業(yè)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳麗：維護(hù)高校穩(wěn)定工作的思考[J]，文教資料，2006（8）
[2] 賈紅棉：高校如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力.理論觀察，2007（5）
第2篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
近年來(lái)各類突發(fā)事件頻仍，其中大體包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性社會(huì)安全事件等等。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，僅今年1月1日到2月15日，全國(guó)就發(fā)生27起一次死亡10人以上的特大事故，其中絕大部分發(fā)生在基層單位。基層是群眾生產(chǎn)生活所在地，也是各類突發(fā)事件的易發(fā)地。因此，提高基層特別是地縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，我們從解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題入手，在實(shí)踐中摸索出一些應(yīng)對(duì)基層突發(fā)事件的有效做法：
一要以民為本，不要以官為本。這雖是一種觀念因素，但觀念支配行為。每當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨，作為基層干部，是堅(jiān)持以民為本還是以官為本，與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)系最為重大。以官為本，就會(huì)為保官、升官而不把人民的生命財(cái)產(chǎn)放在心上。平日的虛假“政績(jī)”和“產(chǎn)值”為各種突發(fā)事件留下重大隱患，一旦突發(fā)事件來(lái)臨又隱瞞、虛報(bào)、謊報(bào)，攬功諉過(guò)，遮遮掩掩，貽誤時(shí)機(jī)。這樣的教訓(xùn)不少，一定要深刻吸取。堅(jiān)持以民為本，就是要把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，保一方平安也是政績(jī)。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)全面的發(fā)展觀，妥善處理地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安全的關(guān)系，杜絕片面追求產(chǎn)值而忽視生產(chǎn)和公共安全的現(xiàn)象。如果突發(fā)事件來(lái)臨，一定要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴進(jìn)行處理，力爭(zhēng)把損失降到最低限度。
二要未雨綢繆，不要消極應(yīng)付。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，基層的許多突發(fā)事件是可以預(yù)防的。對(duì)突發(fā)事件最主要的應(yīng)對(duì)能力，不僅表現(xiàn)在被動(dòng)處理了多少事件，更表現(xiàn)在能否通過(guò)積極有效的預(yù)防，使突發(fā)事件不致發(fā)生。如果在平時(shí)的工作中能夠做到未雨綢繆，就會(huì)大大減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的安全教育，切實(shí)提高其安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；要建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)納入到地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，作為一個(gè)重要的指標(biāo)來(lái)完成；要建立各種突發(fā)事件的救援預(yù)案，特別是對(duì)公共場(chǎng)所突發(fā)事件的救援預(yù)案，嚴(yán)陣以待，常備不懈。各級(jí)干部要深入到最基層，對(duì)安全問(wèn)題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、勤解決，及時(shí)消除隱患，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
三要層層落實(shí)，不要層層表態(tài)。基層工作的顯著特點(diǎn)是抓落實(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一個(gè)基本能力，就是抓落實(shí)的能力。近年來(lái)，黨和國(guó)家關(guān)于預(yù)防、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的文件、法規(guī)和要求已經(jīng)不少，如果基層都能不折不扣地把它們落到實(shí)處，無(wú)疑會(huì)大大減少突發(fā)事件的發(fā)生。然而一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻往往習(xí)慣于以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，上級(jí)的精神到了那里常常停留在“精神狀態(tài)”，這是許多地方事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。所以，基層組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要對(duì)照上級(jí)精神逐一加以落實(shí)；按照文件要求，督促各方盡快落實(shí)，徹底消除落實(shí)死角，保證不留落實(shí)盲區(qū)。
四要釜底抽薪，不要揚(yáng)湯止沸?；鶎討?yīng)對(duì)突發(fā)事件，要有強(qiáng)基固本之策，不能整天忙于搶“險(xiǎn)”救“災(zāi)”。突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，固然要先行“治標(biāo)”，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，則必須重在治本，力求從根本上消除突發(fā)事件產(chǎn)生的根源。治本的方法在制度。因?yàn)橹贫葞в懈拘?、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。如果僅在口頭上說(shuō)說(shuō)，沒(méi)有一套嚴(yán)格的規(guī)范，難以收到理想的效果。因此，必須不斷完善生產(chǎn)安全和社會(huì)安全的法規(guī)體系，下大功夫制定并落實(shí)一些實(shí)在而具體的制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制等，做到“有權(quán)必有責(zé)，失職必追究”。這些制度既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、相對(duì)穩(wěn)定，又要在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善，特別要注意依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理的作用，防患于未然，確保一方平安。
第3篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
內(nèi)容摘要:突發(fā)性公共事件爆發(fā)的常態(tài)性、連續(xù)性對(duì)我國(guó)的公共財(cái)政體系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),基于此,本文首先介紹了公共財(cái)政介入的可能性和必然性,然后從制度構(gòu)建層面提出了一系列建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:突發(fā)性公共事件 財(cái)政應(yīng)對(duì)能力
強(qiáng)化突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)對(duì)能力的客觀必然性
(一)理論基礎(chǔ)
財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,也是一個(gè)歷史范疇,它以國(guó)家為主體在參與國(guó)民收入分配中實(shí)現(xiàn)其功能目標(biāo)。事實(shí)上,在政府應(yīng)急管理過(guò)程中,財(cái)政部門的角色并不僅僅局限于物資管理和后勤設(shè)施保障,還具有提供行政救助的法定職責(zé)。突發(fā)公共事件發(fā)生之后,由于當(dāng)事人往往喪失自救能力,迫切需要政府財(cái)政部門出面,動(dòng)用各種社會(huì)資源提供行政救助。
(二)現(xiàn)實(shí)意義
突發(fā)事件管理是一種公共服務(wù)。建立正常的社會(huì)秩序和維護(hù)公共安全,是政府進(jìn)行社會(huì)治理和公共管理的重要職責(zé)和工作內(nèi)容;建立科學(xué)、高效的應(yīng)急反應(yīng)體制與體系,增強(qiáng)全社會(huì)的危機(jī)管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力,保障人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,是政府義不容辭的神圣使命;確保財(cái)政對(duì)于公共服務(wù)事業(yè)和公共管理項(xiàng)目的支持力度,是政府由產(chǎn)業(yè)投資主體向公共投資主體角色轉(zhuǎn)換的必然要求,是對(duì)包括納稅人在內(nèi)的全體國(guó)民服務(wù)意識(shí)的具體體現(xiàn)。
突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)能力是財(cái)政能力的必要組成部分。 從目前我國(guó)現(xiàn)有的政府財(cái)政支付能力和財(cái)政體制看,集中應(yīng)對(duì)少數(shù)突發(fā)事件的力量是具備的。但從全方位防范、常規(guī)性防范、現(xiàn)代化防范的廣度和深度要求看,資金的來(lái)源和保證性尤顯不足。因此,面對(duì)逐步增加、永遠(yuǎn)存在的公共風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī),迫切需要在財(cái)政框架中建立應(yīng)對(duì)能力。
(三)突發(fā)事件對(duì)財(cái)政運(yùn)行的影響
從財(cái)政收入總量看,造成財(cái)政總量減收的主要原因是突發(fā)事件對(duì)社會(huì)總供求驟然地產(chǎn)生了收縮效應(yīng)。一旦社會(huì)總需求擴(kuò)張乏力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就要減速,從而會(huì)使財(cái)政收入增長(zhǎng)受挫。為了遏制突發(fā)事件的蔓延以及扶持遭受突發(fā)事件沖擊的行業(yè)和勞動(dòng)者度過(guò)難關(guān),必須及時(shí)出臺(tái)一些財(cái)政救助政策,尤其是對(duì)財(cái)政收入下降的重災(zāi)區(qū)行業(yè),更需要采取一系列應(yīng)急措施,加以救助。
強(qiáng)化突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)對(duì)能力的制度安排
(一)構(gòu)建突發(fā)事件的財(cái)政應(yīng)對(duì)機(jī)制
合理界定我國(guó)財(cái)政的支出范圍。包括:國(guó)防支出、行政管理支出、科教文衛(wèi)支出、社會(huì)保障支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出。維護(hù)公有制主體地位,鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。培育和完善市場(chǎng)建設(shè),為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。與政府的這一特殊職能相適應(yīng),財(cái)政將在資源配置,以及制定、實(shí)施和宣傳與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)方面負(fù)有更多支出責(zé)任。
建立健全財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)估制度。簡(jiǎn)單地控制支出和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)有可能會(huì)形成少花錢也少辦事的情況,因此,需要在各部門、各單位制定與之行使的職能相適應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系,并建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度,定期進(jìn)行考核,真正提高支出的效率和效果。
深化財(cái)政改革,完善支出管理。在健全的民主監(jiān)督和規(guī)范的法制約束下,建立科學(xué)的支出管理機(jī)制可以有效地提高財(cái)政資源的配置效率。改革財(cái)政資金的撥付方式,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制;強(qiáng)化預(yù)算管理,實(shí)行部門預(yù)算;大力推行政府采購(gòu)制度,并由國(guó)庫(kù)直接支付采購(gòu)資金,做到公開(kāi)、公共、規(guī)范、透明,以解決目前存在的分散采購(gòu)、盲目采購(gòu)、收取回扣等問(wèn)題。
(二)建立財(cái)政危機(jī)管理機(jī)制
建立綜合性財(cái)政危機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今社會(huì),危機(jī)的發(fā)生將是一個(gè)經(jīng)常性變量。面對(duì)這一情況,應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑一個(gè)包括財(cái)政法律制度、機(jī)構(gòu)框架和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在內(nèi)的綜合性財(cái)政危機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。財(cái)政法律制度為制定非常時(shí)期的財(cái)政法案提供法律支持,可以大大縮短危機(jī)發(fā)生后再尋求修改有關(guān)財(cái)政法律的時(shí)間;機(jī)構(gòu)框架則為財(cái)政應(yīng)對(duì)各種危機(jī)提供智力支持和操作流程;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為評(píng)估各種突發(fā)事件對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響提供標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況警示。
逐步建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的制度框架。要建立下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的債務(wù)報(bào)告制度和政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算及其評(píng)估制度,從制度上對(duì)地方債務(wù)加以約束、防范、監(jiān)控和化解。對(duì)政府提供的各項(xiàng)措施、政策承諾進(jìn)行事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以免政府因財(cái)政能力的變化而導(dǎo)致言行不一,損害政府的公權(quán)力。
(三)建立長(zhǎng)效財(cái)力保障機(jī)制
增強(qiáng)預(yù)備費(fèi)的穩(wěn)定功能。具體辦法:在《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》修改以前,按照法律規(guī)定的上限提取預(yù)備費(fèi),而不論預(yù)算是赤字還是盈余;對(duì)預(yù)備費(fèi)實(shí)行基金式管理,每年安排的預(yù)備費(fèi),在當(dāng)年沒(méi)有突發(fā)性支出的情況下,或者用于突發(fā)性支出后的余額,不得用于其他預(yù)算開(kāi)支,應(yīng)進(jìn)入預(yù)備費(fèi)基金;擴(kuò)大預(yù)備費(fèi)基金的來(lái)源,如預(yù)算盈余、預(yù)算超收收入,原則上應(yīng)進(jìn)入預(yù)備費(fèi)基金,不應(yīng)用于追加其他的預(yù)算支出。
建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)基金和國(guó)債償還基金。為建立穩(wěn)固的財(cái)政基礎(chǔ),應(yīng)考慮建立一筆專門的、穩(wěn)定可靠的、可以連續(xù)使用的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)基金,該風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)源的構(gòu)成可以參照總額預(yù)備費(fèi)的提取辦法在財(cái)政支出中按一定比例列支,它和財(cái)政后備基金共同構(gòu)成財(cái)政安全的保護(hù)屏障。當(dāng)然,考慮到通過(guò)償債基金避免債務(wù)危機(jī)的方法,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),選擇建立國(guó)債償債基金,以防后患。
參考文獻(xiàn):
第4篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
[關(guān)鍵詞]突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作思路
1前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展,我國(guó)已進(jìn)入環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期,污染事故高發(fā)期(尤其是水污染和大氣污染事故)已經(jīng)提前到來(lái)。松花江污染事故表明,突發(fā)性污染事故已成為社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的制約因素之一。突發(fā)性環(huán)境污染事故往往來(lái)勢(shì)迅猛,在瞬間或短時(shí)間內(nèi)造成大量的有害物質(zhì)外流或外泄,若不及時(shí)施救,對(duì)周圍環(huán)境將造成嚴(yán)重的污染和破壞,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大的威脅和損失。
目前,基層監(jiān)測(cè)站(四級(jí)站)最先得到污染信息,若能做到就近應(yīng)急監(jiān)測(cè),可提供最快捷、最原始的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),能對(duì)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供及時(shí)處置突發(fā)性環(huán)境污染事故全面施救、監(jiān)管的科學(xué)依據(jù),為上級(jí)部門快速、準(zhǔn)確處理污染事故贏得時(shí)間,把污染造成的危害降到最低程度。
2基層監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀
在日常的監(jiān)測(cè)工作中,基層監(jiān)測(cè)站一般只側(cè)重于常規(guī)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,如水質(zhì)中的CODcr、BOD5、pH、NH3-N等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè),大氣中的NOx、SO2、“三苯”等氣體及環(huán)境噪聲的簡(jiǎn)單測(cè)定項(xiàng)目。由于監(jiān)測(cè)儀器配備不足、監(jiān)測(cè)手段落后,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)往往“力不從心”,等待上級(jí)監(jiān)測(cè)部門的支援和趕及往往又錯(cuò)過(guò)有效的時(shí)間,這樣就失去了監(jiān)測(cè)污染源頭的最佳時(shí)機(jī)。
在污染事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)高效地開(kāi)展污染事故監(jiān)測(cè),為上級(jí)部門決策提供科學(xué)依據(jù),無(wú)疑是有效應(yīng)對(duì)污染事故的重要方面。作為一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,監(jiān)測(cè)部門只有在平時(shí)做好充分準(zhǔn)備,才能在發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)有較好的“臨場(chǎng)發(fā)揮”。因此,基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)增設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)硬件條件,提升突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力至關(guān)重要。
3基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)配置配齊必要的儀器、裝備
為了減少污染物的擴(kuò)散、遷移,及時(shí)查清事故現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)添置必要的監(jiān)測(cè)儀器和運(yùn)輸工具。配備速度快、便攜性能好、結(jié)果較為準(zhǔn)確的采樣設(shè)備、分析儀器(最好是采樣分析一體設(shè)備)和化學(xué)試劑,盡可能在極短時(shí)間內(nèi)對(duì)下述內(nèi)容:①污染物質(zhì)的種類;②污染物質(zhì)的概略濃度;③污染的范圍及可能的危害做出判斷。及時(shí)提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為后續(xù)減災(zāi)救援工作提供科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí),也要重視輔助設(shè)備、保護(hù)裝備和通訊設(shè)備的購(gòu)置和及時(shí)更新。有條件的基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)配一輛應(yīng)急專用車,將配備的監(jiān)測(cè)儀器和輔助裝備都放在車內(nèi),以保證在特殊情況下第一時(shí)間趕到污染現(xiàn)場(chǎng)。
4基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)準(zhǔn)備
4.1 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建設(shè)一支應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍
應(yīng)建立一支訓(xùn)練有素的能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)確定污染物的濃度和成分。應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由站長(zhǎng)及行政負(fù)責(zé)人兼任,技術(shù)骨干和其他單位相關(guān)人員兼任隊(duì)員。平時(shí)負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、污染源調(diào)查、設(shè)備保養(yǎng)、培訓(xùn)演練等。在事故發(fā)生時(shí)分為若干職能小組,分別承擔(dān)突發(fā)性污染事故的污染源調(diào)查、方案制度、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品分析、數(shù)據(jù)分析、報(bào)告提交等任務(wù)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的每個(gè)成員都要熟悉應(yīng)急監(jiān)測(cè)流程,知曉各自職責(zé),掌握相關(guān)污染物的監(jiān)測(cè)知識(shí)、技能,提出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案,做出污染物性質(zhì)和濃度的判斷。
4.2 污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備
4.2.1氣體類污染物污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備
氣體類污染事故主要是有毒氣體,如CO、Cl2、HCl、HF、H2S、甲烷、甲苯、石油氣等的泄漏(中毒)事故,一般常用快速化學(xué)分析方法,其中用于吸收有毒有害物質(zhì)的大多數(shù)檢測(cè)管,是采用硅膠載體吸附一定量的化學(xué)試劑而制成的比色式檢測(cè)管。吸附效果好,反應(yīng)速度快,檢測(cè)靈敏度高,根據(jù)色度的變化程度,直接定性或間接定量測(cè)定有害物質(zhì)的濃度。
4.2.2有毒化學(xué)品污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備
有毒化學(xué)品種類繁多,性質(zhì)各異,有毒化學(xué)品污染事故具有突發(fā)性、持續(xù)性和累積性,污染的程度和范圍具有很強(qiáng)的時(shí)空性。所以對(duì)此類污染物的監(jiān)測(cè)必須從靜態(tài)到動(dòng)態(tài),從地區(qū)性到區(qū)域性乃至更大范圍的現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè),提供有關(guān)的監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)急處理措施。分析對(duì)象的時(shí)空變化決定了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)和方法應(yīng)是簡(jiǎn)便、快速、連續(xù)監(jiān)測(cè);能對(duì)濃度分布非常不均勻的各類樣品進(jìn)行選擇性分析;從定性到定量分析都能做到快速準(zhǔn)確。
4.2.3溢油污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備
石油工業(yè)中的原油燃料油、成品油和液體的化學(xué)試劑,在勘探開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中,對(duì)周圍均存在潛在的威脅。由于溢油具有擴(kuò)散性、溶解性、分散性、乳化性和氧化作用、生物降解作用、沉降作用,一旦發(fā)生溢油事故,就會(huì)對(duì)陸地和水面造成嚴(yán)重污染。
對(duì)溢油事故的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),一般采用紅外分光測(cè)油儀。無(wú)條件在現(xiàn)場(chǎng)完成的,可采回水樣,盡快在實(shí)驗(yàn)室分析。
4.2.4農(nóng)藥污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備
多數(shù)農(nóng)藥污染事故都是突然發(fā)生,如藥廠爆炸引起毒氣泄漏,農(nóng)藥包裝破損引起農(nóng)藥溢流,以及規(guī)模不等的農(nóng)藥中毒事故等。適用于農(nóng)藥污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)易工具可備有便攜式氣相色譜儀。
5建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
要順利完成突發(fā)性環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)任務(wù),首先要建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃,做好保障工作。應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)包括:技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)控負(fù)責(zé)人及高業(yè)務(wù)素質(zhì)的監(jiān)測(cè)人員及后勤保障人員,并以從事多年監(jiān)測(cè)工作、具有工程師以上職稱的專業(yè)人員組成應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家組,指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作。健全的應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)測(cè)技術(shù)專業(yè)人員是完成突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)工作的保證。
6提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持能力
為了提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,全面了解轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒、有害物品的種類、數(shù)量,掌握這些危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中的狀況,排查污染事故隱患。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置預(yù)案,要建立一套相應(yīng)的環(huán)境污染事故應(yīng)急電子信息查詢系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,可滿足突發(fā)性環(huán)境污染事故中對(duì)有毒有害危險(xiǎn)品的測(cè)定。信息查詢系統(tǒng)可對(duì)有毒有害危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、實(shí)驗(yàn)室分析方法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及環(huán)境恢復(fù)、危險(xiǎn)源所在地理位置及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等進(jìn)行快速查詢。
基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查時(shí),需要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝中使用、生產(chǎn)、儲(chǔ)存的化學(xué)品及三廢排放、油庫(kù)分布等情況進(jìn)行登記備案。通過(guò)調(diào)查備案,可以掌握本轄區(qū)內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品情況的第一手資料,并建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和具有針對(duì)性的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)心中有數(shù)。根據(jù)危險(xiǎn)源的調(diào)查結(jié)果,針對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染物建立環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法數(shù)據(jù)庫(kù)。分析方法數(shù)據(jù)庫(kù)的建立主要依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法。同時(shí)要做好防止突發(fā)性環(huán)境污染事故危害的宣傳教育工作,提高政府、企事業(yè)單位的環(huán)境安全意識(shí)。
為防患于未然,提高全站人員應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的應(yīng)變能力,應(yīng)定期組織全站人員熟悉應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和防護(hù)設(shè)備,不定期組織應(yīng)急小分隊(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)操作演練,以檢驗(yàn)設(shè)備、熟練操作,形成一支“拉得動(dòng)、打得響、聯(lián)得上”的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn):
[1] 沈振月.強(qiáng)化突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2000,16(2):50-53.
第5篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 心理康復(fù)治療
所謂突發(fā)事件，是指那些事前難以預(yù)測(cè)、帶有異常性質(zhì)、嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、在人們?nèi)狈λ枷霚?zhǔn)備的情況下猝然發(fā)生的災(zāi)害性事件。由于它的不可控制和巨大的破壞性，往往會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成意想不到的災(zāi)難，甚至可能引發(fā)區(qū)域乃至全國(guó)、全球性的危機(jī)。為了迅速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。迫切需要通過(guò)心理治療提高人們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
一、突發(fā)事件導(dǎo)致的心理問(wèn)題。
(一)心理應(yīng)激。又稱為心理壓力、緊張狀態(tài)或緊張刺激等，即有機(jī)體在某種環(huán)境刺激作用下，由于客觀要求和應(yīng)付能力不平衡，所產(chǎn)生的一種適應(yīng)環(huán)境的緊張反應(yīng)狀態(tài)。由于突發(fā)事件所影響的是一定范圍內(nèi)的公眾或人群，它與一般的心理應(yīng)激不同之處在于：影響范圍較大，甚至造成局部或較大范圍內(nèi)的社會(huì)紊亂。突發(fā)事件對(duì)公眾的影響是普遍存在的，但對(duì)不同人群的影響程度各不相同。面對(duì)突發(fā)事件，心理應(yīng)激是一種正常現(xiàn)象，也是人類的一種適應(yīng)性進(jìn)化特征。但是心理應(yīng)激，特別是持續(xù)長(zhǎng)久的或過(guò)分強(qiáng)烈的應(yīng)激狀態(tài)，一旦超出了個(gè)體所能耐受的適應(yīng)和應(yīng)付能力，將會(huì)擾亂人的心理活動(dòng)和生理功能，損害人的身心健康，甚至導(dǎo)致心理疾病，從而產(chǎn)生許多嚴(yán)重的后果。
(二)受挫心理。突發(fā)事件的發(fā)生，以及突發(fā)事件帶來(lái)的危機(jī)或心理應(yīng)激，往往形成當(dāng)事人的心理挫折。突發(fā)事件必然形成不同程度的受挫心理。挫折是個(gè)體從事有目的的活動(dòng)時(shí)，在環(huán)境中遇到障礙和干擾，致使其動(dòng)機(jī)不能獲得滿足的情緒狀態(tài)。形成心理挫折的原因是多種多樣的，既有主觀原因，又有客觀原因。突發(fā)事件以及突發(fā)事件所帶來(lái)的危機(jī)，就是一種典型的客觀原因。主觀原因則是指由于當(dāng)事人的生理心理因素帶來(lái)的阻礙和限制。
二、突發(fā)事件導(dǎo)致的心理問(wèn)題所帶來(lái)的效應(yīng)和影響。
(一)行為趨同效應(yīng)。面對(duì)危機(jī)或突發(fā)事件，多數(shù)情況下都會(huì)形成恐懼心理，群體成員的恐懼心理同一化結(jié)果，均會(huì)產(chǎn)生逃離現(xiàn)場(chǎng)的行為趨同趨勢(shì)，這種現(xiàn)象稱為行為趨同效應(yīng)。行為趨同效應(yīng)可能出現(xiàn)兩方面的結(jié)果：一方面是當(dāng)群體行為趨同表現(xiàn)為減災(zāi)避害等時(shí)，由于群體的行為趨勢(shì)是離開(kāi)災(zāi)害或危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)，可能將突發(fā)事件的損失降低到最低限度。另一方面，由于突發(fā)事件通常具有時(shí)間緊、危害面大的特點(diǎn)，群體行為趨同效應(yīng)的結(jié)果，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)行為趨同而擴(kuò)大突發(fā)事件的危害性。
(二)心理渲染效應(yīng)。突發(fā)事件也可能表現(xiàn)出一些特有的群體心理特征，最典型的群體心理特征是渲染。面對(duì)突發(fā)事件，群體的共同心理特征是恐懼、緊張、憂慮，在這種心理狀態(tài)下，人們將不自覺(jué)地通過(guò)言論、行為、表情等形式，將突發(fā)事件或危機(jī)的影響進(jìn)行夸張和擴(kuò)大，這種夸張和擴(kuò)大效果，可以稱之為心理渲染效應(yīng)。
(三)責(zé)任擴(kuò)散效應(yīng)。面對(duì)突發(fā)事件，人們都是處于一種心理無(wú)準(zhǔn)備狀態(tài)，介于道德底線和個(gè)人利益或安危的考慮，往往出現(xiàn)一種特殊的心理過(guò)程和行為表現(xiàn)――責(zé)任擴(kuò)散效應(yīng)。這實(shí)際上是一種很奇怪的現(xiàn)象，即面對(duì)突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)只有一個(gè)人時(shí)，當(dāng)事人往往覺(jué)得義不容辭，必須挺身而出，甚至冒著生命危險(xiǎn)，及時(shí)控制事件漫延和控制危害；但現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)較多時(shí)，大家都以這種責(zé)任外推心理面對(duì)突發(fā)事件，其結(jié)果必然是坐失良機(jī)，導(dǎo)致突發(fā)事件不能得到及時(shí)處理，從而導(dǎo)致危害加劇。
三、針對(duì)突發(fā)事件所導(dǎo)致的問(wèn)題進(jìn)行心理康復(fù)治療。
(一)提高群眾對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知能力。人對(duì)危機(jī)的心理承受能力和對(duì)整個(gè)突發(fā)事件的認(rèn)知水平主要決定于人們?cè)谖C(jī)發(fā)生前的心理準(zhǔn)備情況。增加關(guān)于突發(fā)事件的知識(shí)，使我們?cè)诿鎸?duì)危機(jī)時(shí)能做到“有備而來(lái)”。突發(fā)事件的發(fā)生有時(shí)是不可避免的，其突發(fā)性往往使人們失去理智，因此要求群眾通過(guò)各種途徑提高對(duì)事件的認(rèn)知水平，做到“知已知彼”。重大突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，往往會(huì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，各種信息流會(huì)涌向我們，我們要以批判的眼光、理智的思維去分析，千萬(wàn)不要偏信社會(huì)上的各種傳言。
(二)提高群眾面對(duì)突發(fā)事件的心理承受能力。突發(fā)事件的心理承受能力是指人們對(duì)突發(fā)事件的適應(yīng)能力或遇到突發(fā)事件時(shí)，免于行為失常的能力。面對(duì)同樣的災(zāi)難，不同人的反應(yīng)是不一樣的，造成的后果也相去甚遠(yuǎn)。心理承受能力較強(qiáng)的人大難臨頭，表現(xiàn)出積極的應(yīng)激狀態(tài)；心理承受能力較差的人，則表現(xiàn)出消極的應(yīng)激狀態(tài)，從而容易引發(fā)次生災(zāi)難。與群眾保持密切的接觸，給予希望和傳遞樂(lè)觀精神，建立良好、信任的關(guān)系，使其看到光明前景，有效地應(yīng)付突發(fā)事件。鼓勵(lì)群眾運(yùn)用語(yǔ)言表達(dá)內(nèi)心的感受，指導(dǎo)適當(dāng)?shù)那榫w宣泄途徑，提供宣泄機(jī)會(huì)，有助于疏導(dǎo)造成自我毀滅的強(qiáng)烈情感和負(fù)性情感的壓抑，以減輕焦慮。
(三)提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行為能力。首先，在突發(fā)事件發(fā)生之前，積極參加各種社會(huì)活動(dòng)和體育鍛煉。強(qiáng)健的體魄有利于提高人們的心理免疫力和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的任務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)成文明的習(xí)慣。我們只有從小事做起，從自己做起，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，才能防范于未然。其次，在突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，不少人采取袖手旁觀或閉關(guān)自守的態(tài)度，這對(duì)事件的處理是很不利的，特別是對(duì)傳染性的突發(fā)事件。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效地削弱其對(duì)自己產(chǎn)生負(fù)面影響的方法是積極尋找社會(huì)支持。最后，在突發(fā)事件發(fā)生之后，要及時(shí)，總結(jié)和反思，既可以優(yōu)化自己的生活習(xí)慣，又可以避免再次面對(duì)突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)不知所措的舉止。
第6篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
【關(guān)鍵詞】思想政治；突發(fā)事件；信息傳遞；輿論引導(dǎo)
近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、就業(yè)壓力加大、社會(huì)不安定因素增多等原因影響，我國(guó)各類突發(fā)事件明顯增多。突發(fā)事件本身具有影響范圍廣、短期沖擊力大、難以預(yù)測(cè)并合理防范等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定團(tuán)結(jié)造成的負(fù)面影響較大。但是需要從另一個(gè)角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，如果能夠得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)和處理，那么就會(huì)在沖擊原有穩(wěn)定局面的同時(shí)，促使對(duì)原有體制機(jī)制或者通俗做法進(jìn)行改進(jìn)和提高，或者說(shuō)在一定程度上推動(dòng)社會(huì)文化的進(jìn)步。而思想政治工作作為黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件至關(guān)重要。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，思想政治工作的功能和作為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)
突發(fā)事件難以預(yù)期和防范的特點(diǎn)，使其對(duì)人民群眾的心理沖擊巨大。當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，人民的情緒和心理波動(dòng)非常重大，而且在短期內(nèi)難以得到修正和平復(fù)。在這種情況下，尤其是在突發(fā)事件剛剛產(chǎn)生的早期，通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，使得思想政治工作成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“穩(wěn)壓器”非常重要。具體來(lái)說(shuō)，一是要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、迅速地向公眾傳播突發(fā)事件的真實(shí)、有效信息，確保信息渠道的暢通無(wú)阻，堅(jiān)決杜絕一切無(wú)根據(jù)、無(wú)理由的猜測(cè)和以訛傳訛行為，消除因?yàn)檎鎸?shí)信息的匱乏而引起的人們的恐慌，這是政府維持公信力的關(guān)鍵。很多時(shí)候簡(jiǎn)單的突發(fā)事件變得范圍擴(kuò)大或者難以應(yīng)對(duì)，就是因?yàn)闆](méi)有在第一時(shí)間做好思想政治工作，沒(méi)有告訴人民群眾真實(shí)的事件情況，而是放任流言滿天飛，造成局面難以控制。二是要及時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除各種負(fù)面情緒，發(fā)揮輿論熱點(diǎn)的激發(fā)和聚合力量，尤其是要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的正確引導(dǎo)，及時(shí)傳遞政府的正面應(yīng)對(duì)信息，及時(shí)宣傳黨和政府的救援行動(dòng)，傳播處理突發(fā)事件取得的最新進(jìn)展，傳播科學(xué)抗擊突發(fā)事件的方式方法，防止事態(tài)的擴(kuò)大和惡化。要多方面的展現(xiàn)出政府部門和社會(huì)公眾為積極應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件付出的努力，用實(shí)實(shí)在在的作為去應(yīng)對(duì)社會(huì)各界的各種猜測(cè)和質(zhì)疑，向社會(huì)傳遞出積極的正能量。在勇敢承認(rèn)突發(fā)事件造成的影響和損失的同時(shí)，要通過(guò)持續(xù)報(bào)道先進(jìn)案例、感人事跡等方式積極展現(xiàn)出政府為將損失減小到最低、最大程度的保全人民群眾的利益所顯現(xiàn)出的光輝形象。
二、通過(guò)思想政治工作喚起人民群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心與共識(shí)
在突發(fā)事件開(kāi)始發(fā)生時(shí)，一方面要通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，但是更重要的是，要喚起人民群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心與共識(shí)，使得思想政治工作成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“定心丸”。突發(fā)事件的發(fā)生已經(jīng)成為無(wú)法改變的既定事實(shí)，最為明智的做法就是及時(shí)幫助引導(dǎo)人民群眾回歸正常生活。事實(shí)上，社會(huì)心理蘊(yùn)含著積極和消極的雙重性，如果不注意對(duì)群眾加強(qiáng)思想政治工作，那么就很難形成積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力；只有積極的加以領(lǐng)導(dǎo)，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心， 才能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力， 才能夠形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的群體合力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌指揮。越是復(fù)雜工程和險(xiǎn)重任務(wù)，越要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，這是合理準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，在涉及利益問(wèn)題時(shí)突出公平公正，做到規(guī)則在前、謀劃在前、拼搏在前，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人民群眾保持思想高度統(tǒng)一，做到心往一處想、勁往一處使，一個(gè)聲音喊到底，一股干勁干到底。在具體的方式方法上，要嚴(yán)守紀(jì)律、聽(tīng)從指揮、因地制宜、因時(shí)制宜、靈活多樣，要充分相信群眾、依靠群眾，最大限度地動(dòng)員群眾自覺(jué)地參與到突發(fā)事件當(dāng)中。在突發(fā)事件開(kāi)始發(fā)生后，各級(jí)思想政治工作者一定要第一時(shí)間趕到突發(fā)事件現(xiàn)象穩(wěn)定局面，然后深入到突發(fā)事件波及的人民群眾中間，一方面及時(shí)了解群眾的最新需求，另一方面更重要的是，注意加強(qiáng)對(duì)群眾思想動(dòng)態(tài)的掌握，適時(shí)傳遞黨和政府與人民群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的決心與信心，通過(guò)及時(shí)而恰當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)，給人民群眾加油鼓勁、鼓舞士氣，激發(fā)起群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的共識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，提高人民群眾對(duì)挫折的承受能力，使人民群眾有信心、有勇氣、有擔(dān)當(dāng)，用積極的行動(dòng)、積極的作為去面對(duì)突如其來(lái)的挑戰(zhàn)。
三、通過(guò)思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格
突發(fā)事件通常會(huì)給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響、給人民群眾造成利益損失，但是從另一個(gè)角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，都會(huì)促使對(duì)原有體制機(jī)制或者通俗做法進(jìn)行改進(jìn)和提高，也會(huì)提高整個(gè)民族共同應(yīng)對(duì)困難的決心和凝聚力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人民群眾對(duì)于“一方有難、八方支援”的理解也會(huì)更加深刻。所以，每一次突發(fā)事件發(fā)生后，都要及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)，一方面要針對(duì)之前相對(duì)薄弱或者不合理的體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)之前缺失的或者不能適應(yīng)最新形勢(shì)要求的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新和完善。另一方面，也是相對(duì)更為重要的，就是要通過(guò)思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格，及時(shí)回顧、總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是針對(duì)全體人民在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中展現(xiàn)出的高尚人格和光輝品質(zhì)，要及時(shí)的進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰，可以讓英雄流血流汗，但決不能讓英雄流淚受委屈，要讓在處理突發(fā)事件的過(guò)程中歷過(guò)大險(xiǎn)、受過(guò)大苦、吃過(guò)大虧的人民群眾得到應(yīng)有的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。只有這樣，才能不斷提高全體國(guó)民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心和定力，才能激發(fā)起全體國(guó)民積極向上的正能量。
參考文獻(xiàn)
[1]李佳.試分析事業(yè)單位思政教育現(xiàn)狀和改進(jìn)措施[J].學(xué)周刊，2016/06.
第7篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
一、突發(fā)事件處置存在的問(wèn)題
一是，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。
二是，一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。
三是，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。
四是，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。
二、突發(fā)事件處置的基本思路
一是，重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。突發(fā)事件的演變一般都有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程從本質(zhì)上看是可控的，只要措施得力、應(yīng)對(duì)有方，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，是完全可能的。因此，突發(fā)事件處置要把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為處置的重要目的和出發(fā)點(diǎn)。
二是，既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴(yán)重威脅、危害社會(huì)的整體利益。為了及時(shí)有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅(jiān)持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會(huì)力量。
三是，對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé)，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，還需要其履行特定義務(wù)。因此，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助、給予配合、必要時(shí)采取先行處置措施的法定義務(wù)。
四是，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，建立國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
三、突發(fā)事件處置的制度措施
建立健全有效的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。
第一，建立各級(jí)政府和政府有關(guān)部門責(zé)任制度
各級(jí)政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定、適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域；所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，掌握并及時(shí)處理本單位可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題；縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。
第二，教育訓(xùn)練制度
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)設(shè)備和器材；中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳；各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容。
第三，經(jīng)費(fèi)、物資、科研保障制度
國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)；國(guó)家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應(yīng)急通信保障體系；國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)；國(guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)；國(guó)家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
第四，監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度
突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，是及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提。國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)立即向所在地政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告；國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備設(shè)施，配備專職或者兼職人員。
預(yù)警機(jī)制不夠健全，是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時(shí)、人員財(cái)產(chǎn)損失比較嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度；縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并及時(shí)上報(bào)；三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析評(píng)估，定時(shí)向社會(huì)與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理，及時(shí)向社會(huì)警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話；一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期并解除已采取的有關(guān)措施。
第五、應(yīng)急處置與救援制度
突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時(shí)間組織各方面力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。
一是，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
二是，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對(duì)性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。
三是，社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施。
四是，發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。
第8篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
我局高度重視應(yīng)急管理工作，通過(guò)一系列的舉措，把安全工作落到實(shí)處，全年未發(fā)生事故災(zāi)難及各類突發(fā)事件。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
1．組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，年初把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作列入重要議事日程，與其它工作同安排、同部署、同考核。成立了科技突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他人員積極配合的良好局面，將責(zé)任落實(shí)到人。并把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)生活等各項(xiàng)管理工作之中，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。
2．強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重宣傳。為進(jìn)一步提高我局應(yīng)急整體素質(zhì)，經(jīng)常性地組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件，進(jìn)一步明確本單位在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和采取的積極有效的措施。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，干部職工的應(yīng)急和處置突發(fā)事件的能力和素質(zhì)有了很大的提高。我局對(duì)應(yīng)急管理知識(shí)和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行了廣泛深入的宣傳活動(dòng)，真正做到了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”，增強(qiáng)了人民群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。為讓廣大群眾掌握防災(zāi)減災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)科學(xué)知識(shí)，牢固樹(shù)立居安思危憂患意識(shí)。我們按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則，大力開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)宣傳活動(dòng)。利用“科技活動(dòng)周”、科技下鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展送科普知識(shí)下鄉(xiāng)，共發(fā)放各類防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)材料2000多份，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢300多人次，收到了良好的效果。通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了防災(zāi)減災(zāi)工作的社會(huì)影響力，受到了廣大群眾的歡迎。增強(qiáng)了群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做到處急不慌，防患于未然，保障了人們正常的生產(chǎn)、生活秩序，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
三、突出問(wèn)題及工作建議
第9篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力范文
【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 大學(xué)生 心理反應(yīng) 調(diào)查 對(duì)策
近年接連幾起震驚全國(guó)的高校突發(fā)事件給高校管理者敲響了警鐘，這不但使陷入突發(fā)事件漩渦的高校人財(cái)物受到損害，引發(fā)形象受損、聲譽(yù)下降等后果，還嚴(yán)重威脅著大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，也給大學(xué)生的心理埋了下長(zhǎng)期無(wú)法祛除的陰影。
為了解突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生心理層面造成的影響，促使高校突發(fā)事件防范及處理機(jī)制的建立，筆者對(duì)遼寧省部分高校大學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查并做出分析，藉此展開(kāi)研究。旨在為構(gòu)建高校突發(fā)事件的防范及處理機(jī)制、健全對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制提供參考。
對(duì)象和方法
調(diào)查對(duì)象。對(duì)遼寧省26所高校在校學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。學(xué)生涉及本、碩各年級(jí)；學(xué)校類型涉及重點(diǎn)院校和一般院校，綜合性高校和地方院校；專業(yè)學(xué)科涉及理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等；學(xué)生身份有普通學(xué)生、班干部、院級(jí)干部和校級(jí)干部。
調(diào)查內(nèi)容和方法。采用自編的《大學(xué)生對(duì)大學(xué)校園突發(fā)事件心理反應(yīng)調(diào)查問(wèn)卷》作為調(diào)查工具，利用電子和紙質(zhì)問(wèn)卷的形式開(kāi)展調(diào)查。問(wèn)卷分為大學(xué)生個(gè)人信息、大學(xué)校園突發(fā)事件情況調(diào)查、大學(xué)生安全意識(shí)評(píng)價(jià)、校園安保安全狀況、大學(xué)生安全教育情況等5部分，共30題。
分析方法。所有問(wèn)卷進(jìn)行整理、統(tǒng)一編號(hào)，用Excel2007工具錄入數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)結(jié)果采用國(guó)際通用的SPSS15.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
調(diào)查結(jié)果及分析
調(diào)查問(wèn)卷個(gè)人基本信息。本次調(diào)查有效問(wèn)卷共2075份，其中男學(xué)生有1083人，女學(xué)生992人。其中理科學(xué)生307人，工科學(xué)生828人，農(nóng)林醫(yī)科學(xué)生142人，文法哲學(xué)生274人，教育經(jīng)管學(xué)生524人。
校園突發(fā)事件情況調(diào)查。在所在學(xué)校遇到過(guò)或聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪些校園突發(fā)事件的調(diào)查中，“宿舍被盜”、“遭遇扒手”、“自殺”這三項(xiàng)占據(jù)選項(xiàng)的前三名。不同性別、不同身份的學(xué)生對(duì)這三項(xiàng)答案的選擇數(shù)據(jù)上沒(méi)有差異，只有不同年級(jí)、不同學(xué)科的答案差異顯著（p0.05）。在校園突發(fā)事件影響的嚴(yán)重程度認(rèn)定中，58.6%的大學(xué)生認(rèn)為自殺、殺人或被殺影響最為嚴(yán)重，反映了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)生命的重視，也折射出此類突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生心理的巨大沖擊。
35%的大學(xué)生認(rèn)為校園突發(fā)事件發(fā)生后給自己帶來(lái)的最大影響是心理陰影和情緒波動(dòng)。在發(fā)生突發(fā)事件后，校方是否對(duì)周圍的學(xué)生及相關(guān)人員做心理危機(jī)干預(yù)，是否及時(shí)進(jìn)行教育或消除心理陰影的回答中，55%的大學(xué)生表示不清楚，只有29%的學(xué)生的答案是肯定的。在導(dǎo)致校園突發(fā)事件發(fā)生原因的調(diào)查中，學(xué)校防范措施差、學(xué)校管理有漏洞、大學(xué)生安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)差、學(xué)校安全教育滯后等分別占據(jù)了主要原因，而選擇“大學(xué)生心理素質(zhì)差”的學(xué)生比例高達(dá)33%，說(shuō)明當(dāng)今大學(xué)生心理層面的呵護(hù)急需加強(qiáng)。
安全意識(shí)評(píng)價(jià)調(diào)查。關(guān)于大學(xué)生個(gè)體安全意識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，74%以上的被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為校園安全的重要性不亞于學(xué)生成才，只有不足7%的學(xué)生認(rèn)為校園安全不是很重要。71%以上的學(xué)生遇到校園安全事件時(shí)，會(huì)選擇撥打110或向附近公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門求助，而9%的學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件時(shí)可能會(huì)“不知所措”；50%以上的學(xué)生獲得校園突發(fā)事件的消息來(lái)源途徑主要是通過(guò)同學(xué)交流或者網(wǎng)絡(luò)媒體，而通過(guò)學(xué)校和家庭教育途徑的卻不足11%；54%的學(xué)生關(guān)注國(guó)內(nèi)外校園突發(fā)事件的程度是一般，31%以上的學(xué)生表示關(guān)注的程度較大或很大，而15%左右的學(xué)生表示平時(shí)關(guān)注突發(fā)事件的程度很小。
總體來(lái)看，大部分學(xué)生安全意識(shí)較強(qiáng)，但是直接信息來(lái)源較少。少部分同學(xué)對(duì)突發(fā)事件沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，甚至缺乏危機(jī)意識(shí)。大學(xué)生整體對(duì)校園安全相關(guān)信息的認(rèn)知度還不高，應(yīng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)知程度差異較大，在學(xué)生身份、年級(jí)、專業(yè)、地域等方面存在明顯的差異，理工類、文史類學(xué)生的安全意識(shí)普遍低于醫(yī)學(xué)類和管理類學(xué)生。
校園安保安全狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，27%的大學(xué)生對(duì)學(xué)校有關(guān)校園安全措施管理制度以及保安管理制度完全不了解，60%的大學(xué)生有點(diǎn)印象。40%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)校園總體治安狀況比較好或者一般，有10%左右的學(xué)生認(rèn)為不太安全或者非常不安全。55%的同學(xué)表示不會(huì)使用學(xué)校的緊急求助設(shè)施，只有12%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校介紹過(guò)使用。平時(shí)能看見(jiàn)學(xué)校安保人員巡邏校園的學(xué)生比例約有75%，而表示“能經(jīng)?？匆?jiàn)，很負(fù)責(zé)任”的數(shù)據(jù)比例不足10%。
安全教育情況調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，影響校園安全最重要的因素是個(gè)人認(rèn)知、學(xué)校教育、社會(huì)環(huán)境、家庭影響四個(gè)主要因素。67.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該為校園突發(fā)事件負(fù)主要責(zé)任，表明學(xué)生對(duì)學(xué)校抱有重要期望；51%的學(xué)生表示學(xué)校組織過(guò)系統(tǒng)的安全教育，但流于形式，只有13%的學(xué)生認(rèn)可自己學(xué)校組織的不錯(cuò)，這些數(shù)據(jù)暴露了學(xué)校在大學(xué)生安全教育上存在的缺陷。超過(guò)70%的學(xué)生認(rèn)為有必要開(kāi)設(shè)大學(xué)生生命安全（行為）教育的課程，認(rèn)為不必要的學(xué)生比例不足5%。從學(xué)校角度看，65%的學(xué)生認(rèn)可最有效的預(yù)防校園突發(fā)事件發(fā)生的途徑是安全類課程，其次是健全制度、影視圖片宣傳、案例或研討會(huì)等途徑；從家庭角度看，75%的學(xué)生認(rèn)為父母教導(dǎo)能夠有效預(yù)防校園突發(fā)事件，認(rèn)可親屬言行也能影響到效果的學(xué)生比例只有39%；從社會(huì)角度看，51.8%的學(xué)生認(rèn)為制度法規(guī)是預(yù)防校園突發(fā)事件最有效的途徑，其次是社區(qū)宣傳、影視傳媒及他人影響。
調(diào)查結(jié)果的思考
調(diào)查中所見(jiàn)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)是正確的，面對(duì)突發(fā)事件都能采取積極的應(yīng)對(duì)措施，尤其是研究生和大三、大四的學(xué)生一般已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)校的生活，其心理相對(duì)較穩(wěn)定。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后能積極調(diào)整心態(tài)面對(duì)問(wèn)題。但也存在以下問(wèn)題，值得進(jìn)一步研究和探索。
一是目前高校中缺乏科學(xué)的、健全的制度防范校園突發(fā)事件發(fā)生，即常態(tài)下防范突發(fā)事件的機(jī)制及應(yīng)急處理體系還不完善，機(jī)構(gòu)組織松散，人力、物力投入不夠，責(zé)任分工不清晰，使突發(fā)事件一出現(xiàn)常常導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、危機(jī)公關(guān)的局面。
二是學(xué)校的安全教育以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的教育才剛剛起步，學(xué)校安全教育的內(nèi)容和體系還沒(méi)有建立健全，調(diào)查顯示，有些學(xué)校并沒(méi)有將突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育納入大學(xué)生教育內(nèi)容，更是缺乏防范危機(jī)事件的演練。
三是大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育基本知識(shí)方面還存在比較明顯的欠缺。大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的思想和心理還不成熟，有相當(dāng)多大學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，情緒不夠穩(wěn)定，不具有應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件的危機(jī)意識(shí)，不能夠用辯證的思維來(lái)分析和對(duì)待危機(jī)，缺乏分析和決策能力，需要以后重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)教育。調(diào)查反映出大學(xué)生對(duì)加強(qiáng)安全基本知識(shí)教育的呼聲較高。
對(duì)策與建議。從我們的調(diào)查來(lái)看，在大學(xué)生中開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的調(diào)研和進(jìn)行突發(fā)事件安全知識(shí)的教育及培訓(xùn)，既是大學(xué)生發(fā)自心靈深處的真切呼喚，也是促進(jìn)其健康成才的發(fā)展需求。怎樣在大學(xué)生中開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育及培訓(xùn)，是一項(xiàng)需要深人調(diào)查和思考的遠(yuǎn)大工程。
要建立和完善科學(xué)化、法制化的高校公共安全機(jī)制，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件前、中、后的大學(xué)生心理干預(yù)機(jī)制。基于此項(xiàng)調(diào)查，為有效防范突發(fā)事件的發(fā)生，合理處置高校突發(fā)事件，同時(shí)減輕類似事件發(fā)生對(duì)大學(xué)生造成的心理應(yīng)激，降低對(duì)社會(huì)和高校帶來(lái)的危害和損失，實(shí)施高校突發(fā)事件的防范機(jī)制建設(shè)已勢(shì)在必行。
要完善高校安全教育體系，開(kāi)展全面、完整的安全教育。強(qiáng)化大學(xué)生的安全意識(shí)，尤其對(duì)大學(xué)新生要進(jìn)行系統(tǒng)地安全教育，提高學(xué)生的危機(jī)認(rèn)知度，對(duì)突發(fā)事件做好心理準(zhǔn)備，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力及自救互救能力。
