解決突發(fā)事件的思路和辦法精選(九篇)

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第1篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安”為責(zé)任，以維護(hù)廣大職工和企業(yè)合法權(quán)益為目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，快速、高效、穩(wěn)妥處置因勞動(dòng)保障引發(fā)的突發(fā)事件，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織體系和網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障突發(fā)事件一旦發(fā)生，立即相應(yīng)成立區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、區(qū)委政法委副書(shū)記（維穩(wěn)辦主任）、區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。建立全區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)單位為區(qū)委政法委、區(qū)政府辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、工商分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、人民銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行以及發(fā)生突發(fā)事件所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及區(qū)相關(guān)主管部門(mén)組成。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等成員單位的職能科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和主管部門(mén)均應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

三、勞動(dòng)保障突發(fā)事件的等級(jí)

根據(jù)《省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作實(shí)施辦法》規(guī)定，凡是發(fā)生個(gè)別行為過(guò)激或突然發(fā)生五人以上的罷工、游行、靜坐、集體上訪(fǎng)事件，稱(chēng)為突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小以及危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

（一）一般性突發(fā)事件：個(gè)別行為過(guò)激;5人以上30人以下集體停工或集體到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等。

（二）重大突發(fā)事件：30人以上100人以下集體停工或集體到區(qū)以上政府部門(mén)集體上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等，或人數(shù)雖然不到30人以上，但行為激烈，影響較大，或牽涉到幾家單位共同發(fā)生的事件，或有申請(qǐng)罷工、游行行為，或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

（三）特大突發(fā)事件：100人以上集體停工或集體到區(qū)以上政府部門(mén)上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等，或人數(shù)雖不到100人以上，但行為激烈，影響巨大，或涉及到一個(gè)行業(yè)一個(gè)區(qū)域一個(gè)系統(tǒng)共同發(fā)生的事件，或有非法罷工、游行行為，或有阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

四、處置原則

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方。各有關(guān)單位要在區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，密切配合，快速高效地開(kāi)展處置工作。

（二）穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)。在處置過(guò)程中首先要穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾進(jìn)一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通過(guò)說(shuō)服教育，化解矛盾，控制事態(tài)。

（三）快速處理，減少損失。以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少不必要的社會(huì)負(fù)面影響。

（四）依法辦事，把握政策。要依據(jù)法律法規(guī)辦事，注意把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開(kāi)口子引起更大的矛盾。

（五）分級(jí)處理，屬地管理。一般勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理。重大和特大勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

五、聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責(zé)

（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：凡發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障突發(fā)事件與緊急求助，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，派員到場(chǎng)進(jìn)行臨場(chǎng)處置，并發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮協(xié)調(diào)作用。事件處置中涉及執(zhí)法或者其他因素，須由其他相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行決策或者處理的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為工作主體與臨時(shí)指揮主體，可對(duì)各職責(zé)部門(mén)行使臨時(shí)組織、指揮與協(xié)調(diào)職能，情況特別緊急的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可先行進(jìn)行初步處理，以使事件得到及時(shí)有效地控制或解決。

（二）區(qū)委政法委（維穩(wěn)辦）：負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障突發(fā)性事件性質(zhì)認(rèn)定與依法處置工作的綜合政策導(dǎo)向，為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（三）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解糾紛情況，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣教、政策解釋等工作，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)，依法查處勞動(dòng)保障違法行為。

（四）區(qū)委宣傳部：根據(jù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息和新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)審核各類(lèi)媒體對(duì)外公布的信息的內(nèi)容，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)職工和用人單位的法制意識(shí)。

（五）公安分局：應(yīng)迅速按規(guī)定出警處警，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中維持社會(huì)治安秩序和交通秩序，疏散糾紛員工，依法打擊突發(fā)事件中的違法犯罪行為，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人依法予以嚴(yán)懲。協(xié)助和配合做好勞動(dòng)保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作。

（六）區(qū)局：對(duì)因勞動(dòng)保障引發(fā)的突發(fā)性上訪(fǎng)事件，及時(shí)進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)，防止事態(tài)升級(jí)、擴(kuò)大。

（七）區(qū)總工會(huì)：應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)處理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)職工的

情緒穩(wěn)定、思想教育和說(shuō)服勸導(dǎo)工作，推選職工代表或代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。

（八）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好涉及建設(shè)、裝潢領(lǐng)域的勞動(dòng)保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作，責(zé)令建筑、裝潢業(yè)企業(yè)妥善解決職工反映的問(wèn)題，對(duì)違法施工企業(yè)依法進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)該二類(lèi)企業(yè)欠薪保證金的建立、發(fā)放、管理等工作。

（九）區(qū)司法局：及時(shí)提供法律服務(wù)，加強(qiáng)法律指導(dǎo)，做好法制宣傳，及時(shí)為申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。

（十）區(qū)人民法院：負(fù)責(zé)事件訴訟處理法律途徑的引導(dǎo)和快速受理，在緊急情況下依法對(duì)當(dāng)事人（主要是用人單位）的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封和財(cái)產(chǎn)保全、帳戶(hù)凍結(jié)，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。

（十一）工商分局：配合有關(guān)部門(mén)快速提供用人單位的登記基本情況，并根據(jù)事件實(shí)際和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，對(duì)用人單位進(jìn)行依法干預(yù)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（十二）區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）：及時(shí)安排并提供處置勞動(dòng)保障突發(fā)事件必要的經(jīng)費(fèi)保障；及時(shí)籌措欠薪應(yīng)急保障資金；負(fù)責(zé)所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)勞動(dòng)保障突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)處理；對(duì)企業(yè)因處理不當(dāng)并造成嚴(yán)重后果和重大損失的，嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（十三）區(qū)金融辦、人民銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行：協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)主管部門(mén)查清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債等相關(guān)情況。

（十四）區(qū)發(fā)改局（經(jīng)濟(jì)和信息化局）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）等主管部門(mén)：積極參與處置行動(dòng)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)政策且造成嚴(yán)重后果，引發(fā)勞動(dòng)保障突發(fā)事件的，要及時(shí)要求企業(yè)予以糾正；幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（十五）其他區(qū)有關(guān)部門(mén)：發(fā)生在道路交通工程、水利工程、電力工程、市政工程、通訊工程、政府投資項(xiàng)目等地的勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由各工程的主管（發(fā)包）部門(mén)負(fù)總責(zé)。

六、處置程序

（一）控制現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生群體性勞動(dòng)保障突發(fā)事件后，企業(yè)所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)處置，在最短時(shí)間內(nèi)將發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及目前狀況、采取的措施等有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)確定處置單位及處置意見(jiàn)。

對(duì)屬于重大和特大事件的，區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指派區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。各應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)根據(jù)本方案履行各自職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在事件發(fā)生的當(dāng)天召開(kāi)職工代表會(huì)議，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，穩(wěn)定職工情緒，并初擬處置方案，告知職工處置的基本情況及程序。

（二）確定方案。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，要求各成員單位各司職責(zé)，開(kāi)展工作。主要是確定欠薪等

情況，查清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況，查封和保全證據(jù)、財(cái)產(chǎn)，落實(shí)

安保措施，確定工資發(fā)放（墊付）等處置方案和時(shí)間表。

（三）組織實(shí)施。根據(jù)既定方案組織實(shí)施，抓好落實(shí)。由企業(yè)自行解決的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行，并將相關(guān)憑證、手續(xù)上報(bào)；對(duì)確已證實(shí)用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人逃匿造成拖欠勞動(dòng)者工資的，可由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟用區(qū)級(jí)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金程序先行墊付職工工資，具體按照《區(qū)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）善后處置。1.所墊付的資金由墊付機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)盡快執(zhí)行并優(yōu)先補(bǔ)充欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。2.對(duì)企業(yè)的違法行為，由區(qū)人力資源和勞動(dòng)保障局等部門(mén)依法予以嚴(yán)肅處理。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)對(duì)該類(lèi)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，若再發(fā)生類(lèi)似行為將予以嚴(yán)肅處理，降低企業(yè)信用等級(jí)，必要時(shí)予以曝光。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)要把處置勞動(dòng)保障突發(fā)事件作為全區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)來(lái)抓，高度統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓實(shí)抓好。

第2篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

【關(guān)鍵詞】通信安全；應(yīng)急管理；電力通信

電力企業(yè)的安全運(yùn)行直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的逐漸實(shí)施，電力通信已經(jīng)成為智能電網(wǎng)發(fā)展的不可缺少的技術(shù)支撐。電力通信的安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到電網(wǎng)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的重要保障。在這樣的形勢(shì)下，對(duì)電力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。

1電力通信應(yīng)急管理基本原則

1．1堅(jiān)持預(yù)防為主

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理原則，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)制定防范措施，組織開(kāi)展培訓(xùn)演練，落實(shí)人、財(cái)、物保障措施，有效防止電力通信事故發(fā)生。

1．2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“專(zhuān)業(yè)管理、各負(fù)其責(zé)”的要求，在電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置大面積電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，開(kāi)展電力通信專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理工作。

1．3統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理

按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、下級(jí)服從上級(jí)”的原則［2］，在上級(jí)電力通信調(diào)度的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，由公司本部、各縣供電公司各級(jí)電力通信專(zhuān)業(yè)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)電力通信系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置工作。各級(jí)通信專(zhuān)業(yè)各負(fù)其責(zé)、相互支援、共保安全，建立縱向調(diào)度的電力通信系統(tǒng)應(yīng)急工作體系。

1．4保證重點(diǎn)

遵循“先電力調(diào)度業(yè)務(wù)，后其它業(yè)務(wù);先主干，后支線(xiàn);先搶通，后修復(fù)”的原則，采取一切必要手段，控制電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍的擴(kuò)大，盡快處理電力通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，恢復(fù)正常運(yùn)行方式，防止發(fā)生由于通信原因而引發(fā)的電網(wǎng)事故。

2電力通信應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系

電力通信應(yīng)急管體系應(yīng)包含在電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系中，內(nèi)容應(yīng)涵蓋電力調(diào)度應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容。電力通信應(yīng)急管理分為縱向調(diào)度、橫向聯(lián)系兩個(gè)方面。一方面，專(zhuān)業(yè)管理上接受上級(jí)電力通信專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司、省公司關(guān)于通信應(yīng)急管理方面的文件的相關(guān)規(guī)定;另一方面，電力通信應(yīng)急管理屬于電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的一部分，接受本地區(qū)電力公司電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度管理。

3電力通信應(yīng)急管理措施

3．1完善的事故預(yù)想是應(yīng)急管理的先決條件

在針對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、線(xiàn)路全面分析的基礎(chǔ)上，分析網(wǎng)絡(luò)中存在的薄弱點(diǎn)和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)想可能出現(xiàn)的故障，提出解決問(wèn)題的思路。電力通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)事件主要危險(xiǎn)源一般有以下幾種:(1)由各種不可控因素引發(fā)的各類(lèi)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等，造成通信光纜線(xiàn)路或通信設(shè)施損毀，通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(2)違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或人為因素引發(fā)的通信光纜線(xiàn)路、通信設(shè)施破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(3)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，或某變電站發(fā)生嚴(yán)重故障停止運(yùn)行后，通信節(jié)點(diǎn)面臨設(shè)備供電中斷威脅。(4)通信設(shè)備存在設(shè)計(jì)、質(zhì)量缺陷、老化等原因可能引起通信網(wǎng)絡(luò)多發(fā)性故障，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。

3．2應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的關(guān)鍵

3．2．1應(yīng)急預(yù)案的編制與應(yīng)急機(jī)制作用的發(fā)揮依賴(lài)于應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性［3］。根據(jù)事故預(yù)想，編制應(yīng)急預(yù)案，是做好事應(yīng)急管理的關(guān)鍵。制定預(yù)案時(shí)，一定要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保預(yù)案覆蓋全面，不留死角。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，并遵循公司的應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范和格式要求，要素齊全。內(nèi)容應(yīng)突出“實(shí)用、實(shí)效、簡(jiǎn)單、快速”的原則，旨在迅速處理故障，解決問(wèn)題。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)以事故預(yù)想為前提，充分利用現(xiàn)有電力通信冗余資源，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下通信業(yè)務(wù)的路由組織、通信電源的備份等內(nèi)容提出具體要求和操作方法。根據(jù)電力通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，應(yīng)急預(yù)案原則上主要應(yīng)以線(xiàn)路繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定裝置、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)度電話(huà)等調(diào)度生產(chǎn)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)和通信系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)在應(yīng)急狀態(tài)下的處置方案為主要內(nèi)容進(jìn)行編制。當(dāng)所轄通信資源不能滿(mǎn)足應(yīng)急預(yù)案要求時(shí)，應(yīng)按照“電路互補(bǔ)”的原則，可將相鄰的縣、市、省級(jí)區(qū)域的通信電路作為具體應(yīng)急處置方案的一部分。各個(gè)區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)相互支援，確保應(yīng)急處置方案的有效性和完整性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)提交本單位生產(chǎn)管理部門(mén)和上級(jí)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，并組織聯(lián)合評(píng)審。涉及電網(wǎng)相關(guān)的用戶(hù)變、電廠(chǎng)等用戶(hù)的預(yù)案，評(píng)審人員還需包含相關(guān)用戶(hù)、單位的生產(chǎn)運(yùn)行管理人員和專(zhuān)業(yè)管理人員。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審、修改，符合要求后，由本單位生產(chǎn)運(yùn)行管理主要負(fù)責(zé)人簽署。3．2．2應(yīng)急預(yù)案的演練通信管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定年度應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃，并將其列入本部門(mén)、本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)演練不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由應(yīng)急管理歸口部門(mén)即通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，通信運(yùn)維人員負(fù)責(zé)實(shí)施，電網(wǎng)調(diào)度和生產(chǎn)運(yùn)行人員配合進(jìn)行。在開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練前，應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等，確保演練順利進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)，并留有書(shū)面記錄，以確保演練質(zhì)量，鞏固提升應(yīng)急管理水平。

3．3應(yīng)急物資管理

企業(yè)應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于處置突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。應(yīng)建立健全電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備的應(yīng)急供應(yīng)。通信專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類(lèi)裝備和電力搶險(xiǎn)物資，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的順利實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

電力通信系統(tǒng)應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持事前防范為主的原則，做到居安思危，超前防范，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常性工作來(lái)開(kāi)展。應(yīng)堅(jiān)持將應(yīng)急管理工作納入常態(tài)和動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合于日常運(yùn)行維護(hù)工作中，在持續(xù)有效提升日常運(yùn)行維護(hù)管理水平、強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障的同時(shí)，做好應(yīng)付突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備工作，確保在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠快速有效的解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

［1］國(guó)家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)處置突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范［S］．國(guó)家電力調(diào)度通信中心，2007－1－23．

［2］游仁敏，林禮?。娋W(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)探討［J］．電力安全技術(shù)，2009，7(156):24～27．

第3篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

"課堂突發(fā)事件"通常指"在課堂教學(xué)過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法預(yù)測(cè)、影響教學(xué)進(jìn)程的情況，通常是學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生分歧，出乎教師事前設(shè)計(jì)與意料范圍，如偏離教學(xué)設(shè)計(jì)方向的突然提問(wèn)或?qū)蠋熖釂?wèn)給出一個(gè)"古怪"的答案。"由于小學(xué)生的年齡特點(diǎn)及小學(xué)教學(xué)要求具有很高的開(kāi)放性與綜合性，因此，這種情況就更為復(fù)雜，給我們課堂制造了不少的"麻煩"。

當(dāng)課堂突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，教師必須在極短的時(shí)間內(nèi)做出正確的反應(yīng)，尤其當(dāng)學(xué)生的"古怪"提問(wèn)或答案正好擊中教學(xué)設(shè)計(jì)中的空白，而這個(gè)內(nèi)容又正好是教學(xué)內(nèi)容的關(guān)鍵銜接點(diǎn)時(shí)，教師的教學(xué)機(jī)智將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，面對(duì)"課堂突發(fā)事件"，教師的應(yīng)變水平，是一個(gè)教師具有良好教育素養(yǎng)的重要表現(xiàn)之一。

一、巧用突發(fā)事件，化解消極因素

如果說(shuō)每一個(gè)生命都是一個(gè)小生態(tài)系統(tǒng)的話(huà)，那么課堂是一個(gè)擁有幾十個(gè)生命的相當(dāng)大的生態(tài)系統(tǒng)。在這樣大的生態(tài)系統(tǒng)里，包含著許多不確定性，隨時(shí)都有可能發(fā)生突發(fā)事件，給課堂教學(xué)帶來(lái)干擾。教師要保護(hù)好這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，始終要保護(hù)課堂的生態(tài)平衡，就必須通過(guò)自己的教育機(jī)智化干擾為機(jī)遇，變消極因素為積極因素。馬卡連柯說(shuō)得好："教育技巧的必要特征之一就是要有隨機(jī)應(yīng)變的能力。"

在一堂教學(xué)古詩(shī)《游園不值》的語(yǔ)文課上，有十幾位教師在聽(tīng)課，忽然一位遲到的學(xué)生"砰"的一聲撞門(mén)而入，徑直入坐。這時(shí)，全班同學(xué)神色凝然，以為教師要批評(píng)一通了，但是，這位教師并沒(méi)有停止教學(xué)活動(dòng)，也沒(méi)作及時(shí)處理。當(dāng)讀到"小扣柴扉久不開(kāi)"這一句時(shí)，教師就地取材，問(wèn)道："'小扣'是什么意思？詩(shī)人去拜訪(fǎng)朋友，為什么'小扣'而不是'猛推'呢？"學(xué)生議論了一番，認(rèn)識(shí)到那是因?yàn)樵?shī)人懂得敲門(mén)應(yīng)當(dāng)是輕輕的，猛敲猛推是不文明的行為。教師追問(wèn)："為什么在'久不開(kāi)'情況下還是'小扣'呢？"學(xué)生說(shuō)："如果主人不在，就更不能猛推而入，這是更不禮貌的行為。詩(shī)人知書(shū)達(dá)禮，有教養(yǎng)，有學(xué)問(wèn)，才能這樣做。"這時(shí)教師走到那位遲到的學(xué)生座位邊彎腰輕聲問(wèn)他："你認(rèn)為大家說(shuō)得對(duì)嗎，你贊成'小扣'還是'猛推'？"這位同學(xué)臉紅了，大家也都友善地笑起來(lái)。這笑聲，無(wú)疑體現(xiàn)了大家對(duì)剛才突發(fā)事件的理解。終于，一場(chǎng)驟起的課堂風(fēng)波，不僅沒(méi)有影響課堂教學(xué)，反而被教師用教學(xué)機(jī)智幫助學(xué)生深刻理解詩(shī)意，實(shí)現(xiàn)了教育價(jià)值。

二、巧用突發(fā)事件，靈活化解難點(diǎn)

在課堂教學(xué)中，教師會(huì)遇到一些始料不及的難點(diǎn)問(wèn)題，使教師造成尷尬的局面，由于這些問(wèn)題發(fā)生在課堂教學(xué)過(guò)程中，教師沒(méi)有充分的時(shí)間思考，沒(méi)有辦法找資料或與同行切磋，而必須解決與片刻之間。

我在教學(xué)古詩(shī)《登鸛雀樓》時(shí)，就遇到了這樣一件事。我先把鸛雀樓的圖片映到屏幕上，再有感情地朗讀全詩(shī)。突然一個(gè)學(xué)生提出疑問(wèn)："登鸛雀樓是說(shuō)詩(shī)人已經(jīng)上了樓，如果說(shuō)要'窮千里目'，還要'更上一層樓'，這樣樓就應(yīng)該有三層，可圖上為什么只有兩層？"莫非是圖錯(cuò)了？我怔了一下，便先來(lái)一個(gè)"緩兵之計(jì)"，說(shuō)："是圖錯(cuò)了呢，還是詩(shī)寫(xiě)錯(cuò)了呢？還是圖和詩(shī)都沒(méi)有錯(cuò)？"教室里頓時(shí)安靜下來(lái)，大家都在認(rèn)真思考。我緩過(guò)神來(lái)，接著點(diǎn)撥到："'欲窮千里目，更上一層樓'是描寫(xiě)詩(shī)人登樓時(shí)的想法呢，還是寫(xiě)詩(shī)人登了一層還要再登一層？"于是學(xué)生展開(kāi)了熱烈的討論。有的說(shuō)"可能是詩(shī)人一邊上樓一邊想，也可能是上了樓覺(jué)得這樓還不夠高，還看不到遠(yuǎn)處景色的那種可惜的心情。"有的說(shuō)"這是詩(shī)人告訴我們一個(gè)道理，要登得高才能看得遠(yuǎn)。"有的說(shuō)："這種想法與樓有幾層沒(méi)有關(guān)系，即使站在二樓上也可能有這種想法。"我說(shuō)："你們說(shuō)得都很有道理，'欲窮千里目，更上一層樓'是詩(shī)人的想法，表現(xiàn)了積極向上的愿望，不是......"這時(shí)說(shuō)圖畫(huà)錯(cuò)了的孩子接著說(shuō)："不是站在樓上的詩(shī)人說(shuō)鸛雀樓還有第三層。"

對(duì)課堂上學(xué)生提出的一些猝不及防的問(wèn)題，有時(shí)確實(shí)會(huì)把教師、同學(xué)問(wèn)懵了。提出這些問(wèn)題也許只是偶爾觸及，但這正是課堂充滿(mǎn)生命活力的一種表現(xiàn)。教師要有敏銳的智慧捕捉其中可能具有的價(jià)值因素，并要設(shè)計(jì)引導(dǎo)學(xué)生自己解決問(wèn)題的思路，促進(jìn)課堂的生成發(fā)展，使課堂教學(xué)煥發(fā)生命力。

三、巧用突發(fā)事件，臨場(chǎng)改變?cè)O(shè)計(jì)

課堂是一個(gè)富于變化的時(shí)空，主體、客體、本體、媒體等隨時(shí)都處于不斷變化之中，教師且不可為"圓滿(mǎn)"地完成預(yù)定教程而一味搶時(shí)間、趕教案，必須靈活自如的因地制宜、因課制宜、因生制宜。

我在教學(xué)《五彩池》這篇課文時(shí)，有一個(gè)學(xué)生提問(wèn)："五彩池能不能游泳？"我先是一愣，接著便臨時(shí)改變了預(yù)先的設(shè)計(jì)，說(shuō)："這個(gè)問(wèn)題提得好，確定五彩池能不能游泳，要取決于四個(gè)基本條件：一是池子的大小是否合適；二是池子的深淺是否合適；三是池水是不是很干凈；四是池底有沒(méi)有危險(xiǎn)的障礙物。我們仔細(xì)研讀一下課文，五彩池具不具備這些條件。"于是同學(xué)們非常感興趣地仔細(xì)讀課文，并找出了許多根據(jù)，說(shuō)明不能游泳。如：

--課文中寫(xiě)"大的面積不足一畝"，"小的呢，比菜碟大不了多少"，說(shuō)明大小不能游泳。

--課文寫(xiě)五彩池水深的"不到三米"，水淺的"用手指就可以碰到它的底"，可見(jiàn)大部分池水太淺，是不能游泳的。

--"水來(lái)自同一溪流"可能是水比較干凈的，但這樣奇異的自然景觀(guān)，如果有很多人下去游泳，把水弄臟了，不就破壞了景觀(guān)嗎？應(yīng)該是不能去游泳的。

--課文中還有"池底生著許多石筍......"的內(nèi)容，它能變成五彩顏色正是這些石筍的原因。這說(shuō)明池底有危險(xiǎn)的障礙物，是無(wú)法游泳的。

......

第4篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、貫徹法律法規(guī)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急處置

應(yīng)急法律法規(guī)是應(yīng)急管理工作實(shí)踐的總結(jié)和升華。宣傳、貫徹、實(shí)施應(yīng)急法律法規(guī)，有利于深入把握應(yīng)急管理工作內(nèi)在規(guī)律，使應(yīng)急管理工作更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳單張、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式，大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)，組織專(zhuān)題培訓(xùn)，組織《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》專(zhuān)題學(xué)習(xí)，對(duì)從事衛(wèi)生應(yīng)急工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。開(kāi)展法規(guī)實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

二、健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)

組織衛(wèi)生應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，繼續(xù)推進(jìn)各地衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)仍未單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急辦的地級(jí)市和珠江三角洲的縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)省、市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)單位衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全省、市、縣、業(yè)務(wù)單位縱橫交織的衛(wèi)生應(yīng)急體系。認(rèn)真貫徹《全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，制定衛(wèi)生行政部門(mén)及各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐部門(mén)應(yīng)急辦機(jī)構(gòu)、編制、隊(duì)伍等指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急職能，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。

三、預(yù)防為主，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備

認(rèn)真實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，切實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備。按照衛(wèi)生部《2006-2010年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》要求，以我廳與省人事廳印發(fā)的《衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)系列教材》為基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好應(yīng)急培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好醫(yī)療一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員、各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的全員培訓(xùn)。組織考核型應(yīng)急演練，著重考核衛(wèi)生行政和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急能力。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案科學(xué)檢驗(yàn)和動(dòng)態(tài)更新修訂機(jī)制。進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)重大傳染病疫情和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析評(píng)估預(yù)測(cè)工作。積極探索建立健全新發(fā)傳染病檢測(cè)技術(shù)體系，做好技術(shù)儲(chǔ)備。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備的督導(dǎo)。

四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展戰(zhàn)略

認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》，制訂《**省衛(wèi)生應(yīng)急工作中長(zhǎng)期規(guī)劃》。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作調(diào)研，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份，找出差距，理清思路，明確目標(biāo)，制定措施，推動(dòng)我省衛(wèi)生應(yīng)急工作上新臺(tái)階；進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略研究，解放思想，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃全局，促進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)人才與技術(shù)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)，建立我省現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)和衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提高我省衛(wèi)生應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理和檢驗(yàn)檢測(cè)能力。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家參比實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌構(gòu)建完善的、各有專(zhuān)長(zhǎng)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。

五、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)工作的檢查、督導(dǎo)。結(jié)合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》實(shí)施5周年，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)題督導(dǎo)。開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和工作任務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作評(píng)估，不斷推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展。

六、重心下移，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急基層工作

不斷強(qiáng)化縣級(jí)政府的衛(wèi)生應(yīng)急工作責(zé)任，開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)政府加大基層衛(wèi)生應(yīng)急投入,及時(shí)協(xié)調(diào)解決人物財(cái)?shù)确矫娴睦щy和問(wèn)題。充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門(mén)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通，建立完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織的作用，深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，積極探索建立衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和義務(wù)宣傳員隊(duì)伍。

七、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

不斷鞏固粵港澳、粵桂和泛珠衛(wèi)生應(yīng)急合作，建立完善跨地區(qū)的信息通報(bào)、技術(shù)培訓(xùn)、資源共享、人才交流、聯(lián)合演練、定期會(huì)議等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的衛(wèi)生應(yīng)急優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、工商、交通、教育、航空、氣象、宣傳等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，逐步編織起跨地區(qū)跨部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。

第5篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

關(guān)鍵詞：政府危機(jī)管理；公共政策；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0179-02

春節(jié)前，一場(chǎng)近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害襲擊了我國(guó)中南部地區(qū)，不僅給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大損失，也暴露出政府部門(mén)在危機(jī)管理中存在的問(wèn)題，考驗(yàn)了中國(guó)政府處理危機(jī)的執(zhí)政能力。政府作為公共事務(wù)管理者，如何科學(xué)有效地進(jìn)行危機(jī)管理，制定相應(yīng)的公共政策，已直接關(guān)系到政府的威望和效率，也影響著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、政府危機(jī)管理與公共政策概述

（一）政府危機(jī)管理?！罢C(jī)管理是指在政府管理國(guó)家事務(wù)中，針對(duì)突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大影響的事件，組織相關(guān)力量在監(jiān)測(cè)、預(yù)警、干預(yù)或控制以及消解危機(jī)性事件的生成、演進(jìn)與影響的過(guò)程中所采取的一系列方法和措施。”[1]危機(jī)管理不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)危機(jī)反應(yīng)的管理，還包括對(duì)事前預(yù)防和事后恢復(fù)的管理。它是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，是針對(duì)潛在的或當(dāng)前的危機(jī)，在發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效的預(yù)防、處理和消除危機(jī)。

（二）公共政策。公共政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)，所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、措施、辦法、條例等的總稱(chēng)。公共政策是目的性很強(qiáng)的活動(dòng)，它是為解決某一具體政策問(wèn)題而制定的， 必須付諸實(shí)施。

（三）政府危機(jī)管理與公共政策。公共政策制定是政策決策者以一定的理論原理和價(jià)值觀(guān)念為指導(dǎo)，對(duì)已確認(rèn)的政策問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)策劃、統(tǒng)籌安排、做出對(duì)策，使其轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范的過(guò)程。政府危機(jī)管理是針對(duì)突發(fā)事件的管理，它可以及時(shí)有效地處理危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。在政府危機(jī)管理中，政府可以通過(guò)提高公共政策制定的科學(xué)性及其良好績(jī)效，不斷提高政府管理水平，有效處理危機(jī)。

二、當(dāng)前我國(guó)政府危機(jī)管理存在的問(wèn)題

早在2003年SARS之后，中國(guó)就在加速突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，各級(jí)政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。2007年11月1日，國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式實(shí)施，明確我國(guó)要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但這次雪災(zāi)所暴露出的問(wèn)題表明，目前我國(guó)的應(yīng)急體制并不樂(lè)觀(guān)，在面對(duì)復(fù)合性突發(fā)事件時(shí)政府的危機(jī)管理能力還有待進(jìn)一步提高。

（一）政府危機(jī)管理機(jī)制不完善

政府危機(jī)管理機(jī)制包括預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、評(píng)估恢復(fù)三個(gè)階段的機(jī)制，其中預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制是兩項(xiàng)最基本的制度。目前，我國(guó)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)警機(jī)制和預(yù)測(cè)機(jī)制，不能將危機(jī)的前期控制過(guò)程納入各級(jí)政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃與日常管理中，危機(jī)的信息預(yù)警能力不足，以致政府處理危機(jī)事件時(shí)比較被動(dòng)。另外，對(duì)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制也不能完全適應(yīng)危機(jī)管理的要求，主要表現(xiàn)為應(yīng)急反應(yīng)遲緩，跨部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)員機(jī)制不順暢。在各級(jí)政府之間應(yīng)急管理職責(zé)的劃分、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中條塊部門(mén)的銜接配合等方面，還缺乏統(tǒng)一明確的界定、尚未完全形成職責(zé)明確、規(guī)范有序的分級(jí)響應(yīng)體制。

（二）政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)現(xiàn)有的政府危機(jī)管理系統(tǒng)主要依賴(lài)于各級(jí)政府的現(xiàn)行行政機(jī)構(gòu)，危機(jī)爆發(fā)時(shí)，一般是針對(duì)特定危機(jī)，由中央政府或省級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不能對(duì)危機(jī)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和預(yù)警，加之缺乏政府危機(jī)管理專(zhuān)業(yè)人員以及缺乏對(duì)危機(jī)事件的處理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了危機(jī)的處理效率。此次發(fā)生在南方各省的自然災(zāi)害表明，我國(guó)現(xiàn)行的以部門(mén)為龍頭的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織機(jī)制存在很大問(wèn)題，各級(jí)政府下屬的應(yīng)急辦公室只是一種協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，還不能真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，還存在以部門(mén)職能為中心的部門(mén)主義傾向，缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。

（三）應(yīng)急預(yù)案缺乏情報(bào)學(xué)支撐

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)上的研究成果。應(yīng)急體系的建立和運(yùn)作，可以視為一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)和情報(bào)分析系統(tǒng)，缺乏情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)就會(huì)導(dǎo)致信息不暢，難以作出科學(xué)的決策。此次雪災(zāi)也暴露出在處理公共危機(jī)時(shí)信息不暢，部門(mén)和地方應(yīng)急機(jī)制不夠協(xié)調(diào)、部門(mén)與部門(mén)之間缺乏有效溝通的問(wèn)題。1月25日京珠高速公路之所以出現(xiàn)嚴(yán)重大堵車(chē)，與各方通車(chē)信息混亂有關(guān)，致使許多不知情的車(chē)輛進(jìn)入湖南后無(wú)法出去。

（四）政府和公眾危機(jī)意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，人們的安全觀(guān)一直固守傳統(tǒng)的國(guó)防和外交安全，而忽略了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、信息、文化和公眾安全等方面的安全問(wèn)題。政府部門(mén)對(duì)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理處置的教育、培訓(xùn)和演練工作不夠，社會(huì)危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、自救互救知識(shí)和能力、主動(dòng)參與程度都十分薄弱。早在全國(guó)降雪的初期，1月份時(shí)，有些地方還在贊嘆瑞雪兆豐年，沒(méi)能對(duì)大雪成災(zāi)有預(yù)期，更沒(méi)有將雪災(zāi)與全國(guó)春運(yùn)結(jié)合在一起全盤(pán)考慮，加之五個(gè)關(guān)于自然災(zāi)害救助的國(guó)家應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中，并不包括雪災(zāi)，所以導(dǎo)致了這一復(fù)雜性的全國(guó)性災(zāi)難。

（五）政府危機(jī)管理投入不足

由于我國(guó)政府在危機(jī)管理中缺乏危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有對(duì)危機(jī)的來(lái)臨做好科研、組織、人力、物力、信息等各方面的準(zhǔn)備，在公共管理服務(wù)方面的投入嚴(yán)重不足，特別是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的公共財(cái)政支出存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，各級(jí)政府不得不臨時(shí)集中各類(lèi)資源，臨時(shí)研究。

三、我國(guó)政府危機(jī)管理中的公共政策制定

在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活中，危機(jī)不可能絕對(duì)避免，但卻可以管理控制，以減少危機(jī)的發(fā)生數(shù)量，把危機(jī)帶來(lái)的損失降到最低。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于危機(jī)多發(fā)期，政府要加強(qiáng)危機(jī)管理就必須對(duì)其全過(guò)程實(shí)施控制管理，在危機(jī)預(yù)警預(yù)防階段、應(yīng)急反應(yīng)階段、評(píng)估恢復(fù)階段分別采取相應(yīng)措施，健全各方面的制度和機(jī)制，努力構(gòu)建全方位的危機(jī)管理系統(tǒng)。

（一）預(yù)警預(yù)防階段

從危機(jī)管理的目的和效果來(lái)看，危機(jī)預(yù)防比危機(jī)處理更重要。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)警和預(yù)防，就能最大限度的減少和避免危機(jī)的發(fā)生，并預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的危機(jī)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

1.建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救治機(jī)制。各級(jí)政府必須將危機(jī)管理寓于日常的制度建設(shè)和管理之中，建立完善的符合本地實(shí)際的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，明確各部門(mén)的工作職責(zé)，建立快捷、通暢、及時(shí)、準(zhǔn)確的溝通渠道，樹(shù)立正確的危機(jī)意識(shí)，未雨綢繆，防患于未然。

2.建立統(tǒng)一的危機(jī)處理指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)目前正在推進(jìn)的“大部委制改革”的思路，很適合改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體制的要求。可考慮設(shè)立集中統(tǒng)一管理突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的具有大部委性質(zhì)的“應(yīng)急管理委員會(huì)”（或者“應(yīng)急部”），設(shè)立常設(shè)性、專(zhuān)門(mén)性的危機(jī)預(yù)警部門(mén)，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和把握，制定長(zhǎng)期危機(jī)管理計(jì)劃，加強(qiáng)各級(jí)政府、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力。

3.建立危機(jī)管理教育、培訓(xùn)系統(tǒng)。政府、學(xué)者、科研部門(mén)應(yīng)通力合作，加強(qiáng)對(duì)政府危機(jī)管理的研究，為危機(jī)管理提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)政府官員的危機(jī)教育和危機(jī)處理培訓(xùn)以演練，增強(qiáng)干部危機(jī)管理的能力。此外，政府還應(yīng)通過(guò)社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公眾的反危機(jī)宣傳和訓(xùn)練，普及有關(guān)危機(jī)知識(shí)，提高民眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

4.加大政府危機(jī)管理的投入力度。各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)公共風(fēng)險(xiǎn)來(lái)決定財(cái)政支出，合理地調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保應(yīng)對(duì)復(fù)雜危機(jī)事件的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）應(yīng)急反應(yīng)階段

危機(jī)出現(xiàn)后，政府運(yùn)用所有資源開(kāi)展危機(jī)救治，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，遏制危機(jī)的發(fā)展和升級(jí)，迅速解決危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)的正常秩序。

1.迅速啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。政府應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，積極查找危機(jī)產(chǎn)生的根源，加大政府干預(yù)的力度，制定和執(zhí)行帶有強(qiáng)制性的政策，及時(shí)化解危機(jī)?！霸谏鐣?huì)面臨危機(jī)的時(shí)候，由政府出面的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機(jī)，將危機(jī)損失降到最低程度的最重要保證。”

2.及時(shí)公正地信息。正確引導(dǎo)媒體進(jìn)行公正的報(bào)道，將危機(jī)事件所涉及的公共信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向公眾披露，避免社會(huì)的恐慌，穩(wěn)定公眾的信心。要建立公共危機(jī)溝通機(jī)制，建立新聞發(fā)言人制度，通過(guò)召開(kāi)例行的新聞會(huì)，公布信息，提高政府工作透明度，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，并告知公眾在危機(jī)事件中的注意事項(xiàng)。

3.加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作。整合各類(lèi)社會(huì)資源，發(fā)揮非政府組織和公眾的參與作用。在危機(jī)處理的過(guò)程中，社會(huì)公眾參與、尤其是非政府組織充當(dāng)志愿者參與，將對(duì)危機(jī)事件應(yīng)急救助起到重要作用。

（三）評(píng)估恢復(fù)階段

危機(jī)消除后，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并科學(xué)地評(píng)估各種應(yīng)對(duì)危機(jī)的預(yù)案和危機(jī)處理措施，不斷加以改進(jìn)和完善。

1.重塑政府形象。當(dāng)人們度過(guò)危機(jī)后，政府應(yīng)做好危機(jī)后的溝通工作，向公眾承諾今后的措施，表達(dá)政府的誠(chéng)意，安撫公眾的恐慌心理，恢復(fù)公眾對(duì)政府的信心。

2.強(qiáng)化責(zé)任追究。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性危機(jī)事件中，各級(jí)政府要建立政府官員承擔(dān)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任制度。當(dāng)政府公務(wù)人員不能履行或背棄責(zé)任時(shí)，必須受到相應(yīng)的行政懲處。

3.建立評(píng)估機(jī)制。政府應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家和學(xué)者組成危機(jī)評(píng)估小組，進(jìn)行有關(guān)方面的技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失等方面的評(píng)估工作。對(duì)危機(jī)處理全過(guò)程工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在問(wèn)題，提出解決方法，為以后危機(jī)管理做好充分的準(zhǔn)備。

總之，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、難以避免的各種突發(fā)危機(jī)事件，作為承擔(dān)公共事務(wù)管理者和公共安全責(zé)任者角色的各級(jí)政府，必須制定出最有效的公共政策，以最快的速度、盡最大的努力化解各種危機(jī)，保障國(guó)家、社會(huì)和公眾的安全。

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第6篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工；安全；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品具有形式多樣、體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投資規(guī)模大、施工技術(shù)與工藝復(fù)雜、多專(zhuān)業(yè)工種交叉作業(yè)、機(jī)械化程度低等特點(diǎn)，而建筑項(xiàng)目的施工建設(shè)不僅需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、組織計(jì)劃等參照性?xún)?nèi)容逐步完成，同時(shí)也需要采取各種監(jiān)督、管理措施對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)加以規(guī)范、約束。對(duì)此，國(guó)內(nèi)許多的建設(shè)企業(yè)為獲得預(yù)期效益，實(shí)際的管理工作通常僅局限于質(zhì)量、造價(jià)等方面的監(jiān)管、控制，而忽視了項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)安全，以至于各類(lèi)工程事故的頻發(fā)。

一、影響房屋建筑施工安全的因素

1、 人自身因素。安全意識(shí)不夠是導(dǎo)致房屋建筑施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，如果不注重安全管理，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。人的不安全思想和行為對(duì)事故的發(fā)生起著決定性作用。絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因都與人的不安全思想和行為有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，人的不安全思想和行為中，違章操作引起的安全事故占有很大一部分。如:a）管理人員的違章指揮；b）管理人員對(duì)操作人員無(wú)安全技術(shù)交底；c） 管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度不夠，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；d）操作人員違章作業(yè)；e）監(jiān)護(hù)人員失職；f）操作人員缺乏安全意識(shí)等。以上各項(xiàng)因素就會(huì)形成隱患，極可能演變成事故。

2、物和環(huán)境因素。房屋建筑工程安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)密切相關(guān)。高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個(gè)人之力往往難以抗拒。物的危險(xiǎn)因素有:a）沒(méi)有物的防護(hù)；b）設(shè)施的安全度不夠；c）施工用的材料有缺陷；d）施工機(jī)械有缺陷；e）危險(xiǎn)物質(zhì)。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意，隨時(shí)可能引發(fā)安全事故。

3、管理因素。管理人員作為工程項(xiàng)目的決策者，對(duì)工程安全產(chǎn)生著重大的影響，如果管理人員沒(méi)有落實(shí)安全管理，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng)，給施工安全帶來(lái)隱患。房屋建筑施工過(guò)程施工安全管理不嚴(yán)，抓落實(shí)的力度不夠也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感，不制止、不分析、不研究、無(wú)動(dòng)于衷、見(jiàn)怪不怪，管理人員對(duì)施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。

二、房屋建筑施工中的安全管理措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度

施工企業(yè)應(yīng)制定合理安全生產(chǎn)目標(biāo)，以此指導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。同時(shí)實(shí)行責(zé)任制，簽訂安全責(zé)任書(shū)，各司其責(zé)，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，將安全生產(chǎn)全面貫徹下去。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任的檢查力度，由企業(yè)負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目安全全面管理。針對(duì)安全管理相對(duì)薄弱的企業(yè)，要進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)，深刻分析企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題，引進(jìn)新的管理方式，新思路、新舉措，切實(shí)貫徹建設(shè)部相關(guān)安全管理規(guī)定。安全管理形勢(shì)相對(duì)較好的施工單位，應(yīng)本著時(shí)刻警惕安全隱患的原則，鞏固現(xiàn)有安全管理成果，將安全作為企業(yè)首要任務(wù)，只有提高企業(yè)安全管理水平，才能有效保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，提升施工企業(yè)收益，將安全生產(chǎn)作為項(xiàng)目重點(diǎn)工作內(nèi)容。

2、增強(qiáng)安全管理意識(shí)，提高房屋

施工人員素質(zhì)工程的安全管理是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，因此，安全監(jiān)理隊(duì)伍要素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。工程的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，就必須要提高安全監(jiān)理隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。控制工程安全要首先從人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起，建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵之處。

3、落實(shí)安全管理。

房屋建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)和安全體系的建立， 把各職能人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起， 重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性， 使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí)， 真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

同時(shí)要統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。必須在建筑行業(yè)中， 全面開(kāi)展學(xué)習(xí) 建筑法!、 安全生產(chǎn)法!、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例!、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件， 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 時(shí)刻加強(qiáng)安全教育， 增強(qiáng)安全意識(shí)。

4、規(guī)范安全防護(hù)。

房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)方面， 要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查， 嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試， 堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用的設(shè)備要一律實(shí)行備案制度， 記錄設(shè)備使用過(guò)程中的故障、維修、保養(yǎng)情況， 禁止對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備違章指揮和違章操作， 以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在施工用電方面， 要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范!的要求， 臨時(shí)用電應(yīng)針對(duì)不同施工階段和不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)， 要求編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案， 堅(jiān)持做到三級(jí)配電， 兩級(jí)保護(hù)。首先配電線(xiàn)路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊， 架空線(xiàn)采用絕緣導(dǎo)線(xiàn)， 不得采用塑膠軟線(xiàn)， 不得成束架空敷設(shè)或沿地敷設(shè)。電箱外觀(guān)應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵， 箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo)， 統(tǒng)一編號(hào)。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源， 箱門(mén)上鎖。照明、動(dòng)力分別設(shè)置， 認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。此外要完善建筑設(shè)計(jì)方面， 要解決設(shè)計(jì)中存在的安全問(wèn)題， 從多個(gè)方面來(lái)保證建筑設(shè)計(jì)的安全性，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對(duì)象， 不同的環(huán)境和使用條件， 選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。從國(guó)家的角度來(lái)看， 要健全建筑安全管理制度， 整頓規(guī)范建筑材料市場(chǎng)秩序。除了以上措施外， 還必須進(jìn)一步深化房屋建筑安全管理措施。

5、加強(qiáng)突發(fā)事件的防控

項(xiàng)目施工過(guò)程中，中途突發(fā)事件的防護(hù)措施是必不可少的。突發(fā)事件隱患隨時(shí)影響著項(xiàng)目施工進(jìn)程，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)采取快速有效的防護(hù)措施，如出現(xiàn)地震、狂風(fēng)、火災(zāi)等突發(fā)事件，有效地降低損失并快速處理成為關(guān)鍵。施工企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)成立突發(fā)事件管理小組，貫徹突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)對(duì)知識(shí)，增強(qiáng)工人安全意識(shí)，配合安全設(shè)施隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。安全設(shè)備主要包含滅火器、升降機(jī)等。增強(qiáng)施工人員規(guī)范操作意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我保護(hù)意識(shí)，做好事前檢測(cè)及預(yù)警工作，有效降低突發(fā)事件及安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響。

6、加強(qiáng)安全教育。

要對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育, 針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況, 區(qū)分層次, 突出重點(diǎn)、兼顧普遍, 采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作, 對(duì)特種作業(yè)人員( 電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育, 必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)并合格后方可上崗，同時(shí)加強(qiáng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋建筑業(yè)的建設(shè)也在快速前進(jìn)，在取得了飛速發(fā)展的同時(shí)，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就不適應(yīng)行業(yè)安全管理形勢(shì)的需求，因此，房屋建筑施工人員要做好安全管理工作，不斷提升自身的技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳裕勤. 淺議建筑施工中現(xiàn)場(chǎng)安全管理[J]. 魅力中國(guó). 2010(03)

第7篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

本刊訊

近日，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)了廣州市《電子文件檔案資源管理規(guī)范》系列地方技術(shù)規(guī)范。自2008年9月1日起實(shí)施，這是廣州市第一個(gè)有關(guān)電子文件檔案管理的技術(shù)規(guī)范。

本刊廣州通訊員 胡嬡萍 吳壽科

9月8日，歷時(shí)兩個(gè)多月的上?！鞍艘姹睓n案業(yè)務(wù)培訓(xùn)講臺(tái)競(jìng)賽活動(dòng)在上海市檔案館外灘新館落幕。上海市檔案局館長(zhǎng)吳辰、副局館長(zhǎng)倉(cāng)大放，上海市自考辦副主任孫長(zhǎng)庚，上海八益自動(dòng)化科技有限公司總經(jīng)理徐益成出席決賽，并向獲獎(jiǎng)人員頒獎(jiǎng)。

樓錦洪 本刊上海通訊員 郭紅解

近日，成都市委、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《成都市檔案局關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》。

成都市檔案局 楊 瓊

8月25日下午，聯(lián)勤部專(zhuān)門(mén)組織機(jī)關(guān)所屬單位檔案管理人員前往參觀(guān)了廣東省檔案館。重點(diǎn)參觀(guān)了具有先進(jìn)高新技術(shù)和設(shè)備的數(shù)字信息部和影像技術(shù)部。

聯(lián)勤部 許赫 曹和平

山東省兗州市近日檔案局加大工作力度，減少服務(wù)“壁壘”，乘勢(shì)而上，擯除落后觀(guān)念。熟練應(yīng)用“加減乘除”運(yùn)算法則，為創(chuàng)新謀劃思路，為發(fā)展?fàn)I造條件，為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。

山東省兗州市檔案局 李長(zhǎng)江

近日，一批汪偽政權(quán)文件現(xiàn)身荊門(mén)古玩市場(chǎng)，并由市檔案館征集進(jìn)館，填補(bǔ)了荊門(mén)館藏汪偽政權(quán)檔案之空白。此次征集的汪偽政權(quán)檔案資料共35件，大部分是縣政府和縣政府籌備處簽發(fā)的有關(guān)教育方面的文件和批示。

湖北省荊門(mén)市檔案局 關(guān)明成

為推動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)檔案工作，2007年以來(lái)，宜城市工商聯(lián)與檔案局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全市民營(yíng)企業(yè)檔案工作的意見(jiàn)》，力推民營(yíng)企業(yè)檔案工作。

湖北省宜城市檔案局 習(xí)瑞芳

湖北省棗陽(yáng)市南城辦事處沙店社區(qū)對(duì)社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨員實(shí)行“一證一檔”制度，加強(qiáng)對(duì)非公制企業(yè)黨員管理。“一證”，即黨員登記證，“一檔”，即黨員活動(dòng)檔案。目前，社區(qū)為169名非公有制企業(yè)黨員建立了相應(yīng)的黨員活動(dòng)檔案。

湖北省棗陽(yáng)市檔案局 傅民武

大連市檔案局舉辦了全市檔案系統(tǒng)書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、征文、DV、FLASH作品展活動(dòng)。本次展覽活動(dòng)，先后收到作品100余幅。全市共有千余名檔案工作者參觀(guān)了展覽。

大連市檔案局 宋欣玉

“5.12”特大地震后，成都市檔案館積極推動(dòng)館藏檔案數(shù)字化，民國(guó)檔案的掃描工作已拉開(kāi)序幕。該館主動(dòng)聯(lián)系市財(cái)政局，將民國(guó)檔案的數(shù)字化處理列入當(dāng)年的重點(diǎn)檔案搶救預(yù)算項(xiàng)目，今年將進(jìn)行90萬(wàn)頁(yè)的掃描及后期數(shù)字化加工處理。

成都市檔案局 張永紅

根據(jù)安徽省蕪湖市政府辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展2008年在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)的通知》，蕪湖市檔案局局長(zhǎng)胡正強(qiáng)于9月10日作客政府網(wǎng)站，與廣大網(wǎng)民在線(xiàn)交流。進(jìn)行在線(xiàn)訪(fǎng)談，在第一時(shí)間交談并明確態(tài)度，這還是第一次。目前點(diǎn)擊已達(dá)3500多人次。

安徽省蕪湖市檔案局 秦建平

日前，江西省南豐縣再次安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.1萬(wàn)元用于搶救國(guó)家重點(diǎn)檔案。這是繼去年撥付3萬(wàn)元搶救經(jīng)費(fèi)后的第二筆專(zhuān)門(mén)搶救經(jīng)費(fèi)。

江西省南豐縣檔案局賴(lài)衛(wèi)新

第8篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、培養(yǎng)學(xué)生多向思維、求異思維的習(xí)慣，促進(jìn)課堂生成

傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)總是把知識(shí)點(diǎn)的傳授作為教學(xué)的重點(diǎn)和核心，而在這種背景之下，學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)僅僅是知識(shí)的儲(chǔ)備，缺少了自己的情感與態(tài)度。新課程啟動(dòng)后，師生互動(dòng)生成的新知識(shí)比重呈加大的趨勢(shì)，因此，在教學(xué)中，教師要有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生開(kāi)放思維和求異思維的良好思維習(xí)慣，讓學(xué)生敢于突發(fā)奇想，敢于向“權(quán)威”挑　戰(zhàn)，敢于向傳統(tǒng)與定勢(shì)挑戰(zhàn)。

如在教學(xué)平移和旋轉(zhuǎn)這部分知識(shí)時(shí)，教師用書(shū)中沒(méi)給出“平移”和“旋轉(zhuǎn)”的定義，只是指出關(guān)鍵是把握住物體作平移運(yùn)動(dòng)時(shí)，本身的方向不變。物體旋轉(zhuǎn)時(shí)，是圍繞一個(gè)點(diǎn)或一個(gè)軸作圓周運(yùn)動(dòng)。在很快介紹完書(shū)中列舉的平移和旋轉(zhuǎn)現(xiàn)象之后，我按照原先的設(shè)計(jì)思路將這兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)發(fā)散到生活中去。不想，問(wèn)題出現(xiàn)了。這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)在射出槍口的子彈的運(yùn)動(dòng)方式上。有的學(xué)生認(rèn)為子彈在做平移運(yùn)動(dòng)，但很快有學(xué)生提出質(zhì)疑，既然子彈在作平移運(yùn)動(dòng)，那為什么在沒(méi)有擊中物體的情況下而改變了運(yùn)動(dòng)方向，最終落在了地面上呢？我解釋?zhuān)堑厍蛞Φ木壒?，學(xué)生又例舉出了火箭的運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)的運(yùn)動(dòng)等相似的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)師生的相互交流，達(dá)成了共識(shí)，像上述運(yùn)動(dòng)必須加上一個(gè)限制，比如在一定的距離中，才可以稱(chēng)得上是平移。原來(lái)以為挺滿(mǎn)意的，卻不曾想又有一位同學(xué)提出，子　彈在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中不僅發(fā)生了平移，還存在旋轉(zhuǎn)現(xiàn)象。由于書(shū)本并未對(duì)平移和旋轉(zhuǎn)相結(jié)合的現(xiàn)象有所交待，這個(gè)問(wèn)題的提出預(yù)示著新知識(shí)的生成，因而，我格外重視，布置學(xué)生課后查找資料來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在下一次課中，這部分經(jīng)過(guò)師生互動(dòng)生成的新知識(shí)就被我作為本節(jié)的補(bǔ)充內(nèi)容提出并得以解決。

通過(guò)上面的這個(gè)案例，我們可以看出，隨著課改的不斷深入，課堂上師生互動(dòng)生成的新知識(shí)將會(huì)越來(lái)越多，這就要求教師備課時(shí)充分研究學(xué)生的特點(diǎn)及其與教材之間的關(guān)系，努力尋找教師與學(xué)生的契合點(diǎn)，從而真正把教和學(xué)結(jié)合起來(lái)。這樣，才能使師生產(chǎn)生互動(dòng)，使課堂具有開(kāi)放性和生成性。

二、善于利用學(xué)生的“突發(fā)事件”，促進(jìn)課堂生成

突發(fā)事件大體可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是師生交往對(duì)話(huà)中生成的，這是新課堂期盼的最佳效果。另一類(lèi)則是環(huán)境等不確定教學(xué)因素突然闖入課堂。過(guò)去教師一般用化解、轉(zhuǎn)移、壓制等辦法消除突發(fā)事件對(duì)預(yù)定課堂教學(xué)的干擾。新的課堂教學(xué)觀(guān)認(rèn)為，不管是哪類(lèi)，它們都是“生活闖入課堂”，如果利用得好，會(huì)使課堂教學(xué)取得意想不到　的效果。

當(dāng)課堂發(fā)生意外事件時(shí)，教師應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，積極調(diào)整，使突發(fā)事件變成寶貴的課程資源。如，我在教學(xué)《分?jǐn)?shù)除法應(yīng)用題》時(shí)，新課剛講完，正準(zhǔn)備做練習(xí)，只聽(tīng)“撲嗵”一聲，原來(lái)是一個(gè)學(xué)生的板凳腿掉了一個(gè)，頓時(shí)，課堂一下子熱鬧了起來(lái)。此時(shí)，我鄭重地說(shuō)：“這位學(xué)生的板凳腿掉了一個(gè)，可這卻給我們留了一道分?jǐn)?shù)除法應(yīng)用題?！蓖瑢W(xué)們聽(tīng)我一說(shuō)，安靜了下來(lái)。接著我口述應(yīng)用題：“一個(gè)板凳4條腿，掉了一條，剩下的是原來(lái)的幾分之幾？”學(xué)生們一聽(tīng)笑了笑，便愉快地投入到練習(xí)之中。

三、注意學(xué)生的反饋，及時(shí)調(diào)整，促進(jìn)課堂生成

第9篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、全面把握形勢(shì)。

市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對(duì)受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個(gè)方案是市委常委會(huì)討論通過(guò)的今年安全建設(shè)工作的總綱，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

市委、市政府作出了開(kāi)展安全建設(shè)年的重大決策。一年來(lái)，年。全市上下創(chuàng)造性地利用這個(gè)平臺(tái)，圍繞食品藥品、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施及房屋安全7個(gè)重點(diǎn)，深入開(kāi)展大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項(xiàng)，整改24175項(xiàng)，整改率達(dá)到98.3%排大隱患145項(xiàng)，整改115項(xiàng)，整改率達(dá)到79.3%累計(jì)投入25億元實(shí)施了加油站阻隔防爆、高風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全改造、煤礦開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)等一大批防災(zāi)減災(zāi)工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴(yán)查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實(shí)現(xiàn)“零積案”年內(nèi)發(fā)生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市各種傳染病始終處于散發(fā)可控狀態(tài)。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，各類(lèi)事故發(fā)生起數(shù)下降23.7%死亡人數(shù)下降4.4%城市安全總體水平進(jìn)一步得到改善。一年多的實(shí)踐證明，以安全建設(shè)年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅(jiān)持下去，持續(xù)不斷地收獲更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建設(shè)工作取得的只是階段性成果，總結(jié)成績(jī)的同時(shí)。的安全建設(shè)仍處于起步階段，安全形勢(shì)仍然容不得半點(diǎn)樂(lè)觀(guān)。從城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律講，城市成長(zhǎng)越迅速，規(guī)模越龐大，功能越復(fù)雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期不安全因素仍將繼續(xù)呈增加趨勢(shì)，仍處于城市安全的高風(fēng)險(xiǎn)期。從自身情況看，安全建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然相當(dāng)薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災(zāi)，提醒我任何時(shí)候都不能輕言安全形勢(shì)有根本好轉(zhuǎn)。從安全工作現(xiàn)狀看，一些安全監(jiān)管職責(zé)相互交叉、劃分不清，安全管理盲點(diǎn)、盲區(qū)仍然存在安全工作還沒(méi)有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺(jué)、隨機(jī)性大的問(wèn)題較為突出。個(gè)別企業(yè)見(jiàn)利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來(lái)謀取利潤(rùn)。整個(gè)社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設(shè)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，安全建設(shè)必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經(jīng)決定，安全建設(shè)年活動(dòng)要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅(jiān)持這個(gè)主題不放松，要通過(guò)不間斷的努力和投入，力爭(zhēng)把城市安全狀況提升到一個(gè)新的水平。

二、突出工作重點(diǎn)。

繼續(xù)著力解決安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，今年安全建設(shè)年活動(dòng)總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高人民群眾的安全意識(shí)，逐步把建設(shè)成一個(gè)人民群眾有安全感、可以安居樂(lè)業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)的安全城市。

就窮盡安全領(lǐng)域的所有隱患。抓隱患排查整改，一）全面加強(qiáng)隱患排查整改。不可能通過(guò)去年一年的工作。力爭(zhēng)把隱患消除在事故發(fā)生之前，安全建設(shè)的常態(tài)工作機(jī)制。今年要繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式的隱患排查，組織要更周密，排查要更徹底，整改要更堅(jiān)決，力爭(zhēng)把現(xiàn)有條件下能夠找到安全隱患一網(wǎng)打盡。整治隱患必須就事論事，逐一研究解決辦法，暫時(shí)不不具備解決條件的要采取臨時(shí)監(jiān)管處理措施，并及時(shí)向上提報(bào)，由政府進(jìn)行高位統(tǒng)籌。同時(shí)，更要舉一反三，通過(guò)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題來(lái)查找制度方面的缺失，從解決個(gè)案問(wèn)題入手來(lái)解決共性問(wèn)題，努力建立起安全整治的長(zhǎng)效機(jī)制。今年我要開(kāi)展九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役。一是掛牌督辦重大安全隱患，年沒(méi)有完成整改的今年新排查出來(lái)的都要進(jìn)行掛牌督辦，直至整改到位。二是拆除違法建筑，城區(qū)內(nèi)違法建筑必須應(yīng)拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線(xiàn)的要優(yōu)先予以拆除。三是拆除圍樓廣告，私自設(shè)置的以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)但影響安全的圍樓廣告必須無(wú)條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為，嚴(yán)格禁止私自更改房屋結(jié)構(gòu)，已經(jīng)更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災(zāi)隱患，特別是六大商圈以及人員密集場(chǎng)所必須整改到位。六是整治食品藥品安全，要召開(kāi)新聞會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，讓整個(gè)社會(huì)監(jiān)督，建立舉報(bào)重獎(jiǎng)制度，對(duì)于私屠亂宰行為和黑作坊，要舉報(bào)一起、查處一起、獎(jiǎng)勵(lì)一起。要建立日常檢測(cè)、全面普查相結(jié)合的食品藥品抽檢制度，增加檢測(cè)頻率、擴(kuò)大檢測(cè)范圍，使之長(zhǎng)效化、常態(tài)化，檢測(cè)結(jié)果要逐月向社會(huì)公布。七是實(shí)施交通安全整治，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，通過(guò)行之有效的宣傳教育和嚴(yán)管?chē)?yán)罰使遵章守紀(jì)成為我城市的習(xí)慣。八是集中開(kāi)展追逃行動(dòng)，要形成這樣一種氛圍，犯了罪就得伏法，怕懲治就別犯罪。九是開(kāi)展學(xué)校幼兒園安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)政府必須保證孩子的安全，這是責(zé)任。

部分領(lǐng)域安全事故高發(fā)，二）抓好城市安全能力建設(shè)。安全能力是確保城市安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這么多年的經(jīng)驗(yàn)表明。一個(gè)不可忽視的原因就是投入不足，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，達(dá)不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬，都是要命的帳。這個(gè)問(wèn)題上，千萬(wàn)不能抱僥幸心理，一定要下決心投入，舍得花錢(qián)買(mǎi)平安。今年，各方面都要對(duì)所在領(lǐng)域的安全設(shè)施欠賬進(jìn)行一次全面排查，然后分清輕重緩急，該補(bǔ)的補(bǔ)、該建的建、該改造的改造。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)：一是水源地生態(tài)濕地建設(shè)，石頭口門(mén)濕地要達(dá)到20平方公里，新立城濕地要達(dá)到5平方公里，通過(guò)濕地來(lái)凈化水質(zhì)、保證供水安全。二是加快燃?xì)飧呶９芫W(wǎng)改造，年內(nèi)改造不了要實(shí)施24小時(shí)巡檢、死看死守，確保不發(fā)生大的事故。三是加強(qiáng)消防能力建設(shè)，城區(qū)消防設(shè)施必須跟上城市擴(kuò)張的步伐，農(nóng)村90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站一車(chē)”一村一泵一隊(duì)”四是加強(qiáng)各類(lèi)礦山安全設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)礦井巷道非木支護(hù)率要達(dá)到80%以上，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到50%以上，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術(shù)，城區(qū)安全距離不足的82個(gè)加油站要逐一落實(shí)責(zé)任，限期進(jìn)行整改，完不成整改任務(wù)要予以關(guān)停。六是繼續(xù)實(shí)施天網(wǎng)工程，全年要再上2.5萬(wàn)個(gè)監(jiān)控探頭，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街路和敏感部位要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。七是建設(shè)人工增雨防雹二期作業(yè)系統(tǒng)，力爭(zhēng)所有雹線(xiàn)都能配備防雹設(shè)施。八是啟動(dòng)實(shí)施伊通河城區(qū)段綜合整治工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

這一點(diǎn)到什么時(shí)候都要堅(jiān)定不移。但我也要認(rèn)識(shí)到城市是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)、多線(xiàn)性的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。這么大一個(gè)城市，三）做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。安全建設(shè)要堅(jiān)持預(yù)防為主。難免哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。關(guān)鍵在于我要有足夠的應(yīng)急處置能力，能夠有效地防止事故升級(jí)，把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各種應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急辦要把各項(xiàng)預(yù)案演習(xí)一遍，確保緊急事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，大家知道誰(shuí)來(lái)做、怎么做、做什么。此基礎(chǔ)上，要抓好平時(shí)演練，讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應(yīng)能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難，力爭(zhēng)主城區(qū)110119接警5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，120急救15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。城區(qū)急救站都要進(jìn)駐消防站，提高公共設(shè)施的使用效率，縮小救助半徑。110119120城市的生命線(xiàn)，要想盡各種辦法來(lái)力爭(zhēng)縮短救助時(shí)間。三是做好應(yīng)急資源的普查和整合，對(duì)全社會(huì)掌握的各類(lèi)應(yīng)急資源，特別是可以調(diào)動(dòng)的人力資源、各種救援設(shè)備，都要摸清家底，確保應(yīng)急狀態(tài)能夠拉得出、用得上。四是完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，要認(rèn)真分析和解剖“328天元商廈火災(zāi)撲救的處置過(guò)程，從中積累有益經(jīng)驗(yàn)，確保各部門(mén)協(xié)調(diào)順暢、步調(diào)一致、配合有力。五是確保信息暢通，各部門(mén)、各單位發(fā)生重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)送信息，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抓好協(xié)調(diào)指揮，體現(xiàn)政府行為。六是建立健全公眾溝通機(jī)制。要按照及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、遵守紀(jì)律的原則，做好突發(fā)事件信息。突發(fā)事件新聞報(bào)道國(guó)家規(guī)定由政府統(tǒng)一安排，既保證老百姓的知情權(quán)，又保證突發(fā)事件的處置穩(wěn)妥有序，希望新聞單位能夠遵守相關(guān)規(guī)定。