解決突發(fā)事件的思路和辦法精選(九篇)

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第1篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安”為責(zé)任，以維護廣大職工和企業(yè)合法權(quán)益為目的，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、強化措施，快速、高效、穩(wěn)妥處置因勞動保障引發(fā)的突發(fā)事件，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、組織體系和網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域內(nèi)勞動保障突發(fā)事件一旦發(fā)生，立即相應(yīng)成立區(qū)勞動保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)委政法委副書記（維穩(wěn)辦主任）、區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)人力資源和社會保障局局長為副組長，有關(guān)聯(lián)動單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。建立全區(qū)勞動保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動單位為區(qū)委政法委、區(qū)政府辦公室、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)局、區(qū)總工會、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、工商分局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、人民銀行開發(fā)區(qū)支行以及發(fā)生突發(fā)事件所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及區(qū)相關(guān)主管部門組成。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局，辦公室主任由區(qū)人力資源和社會保障局局長兼任，副主任由區(qū)人力資源和社會保障局、公安分局、區(qū)總工會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)人力資源和社會保障局等成員單位的職能科室負責(zé)人為辦公室成員。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和主管部門均應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)。

三、勞動保障突發(fā)事件的等級

根據(jù)《省勞動和社會保障工作實施辦法》規(guī)定，凡是發(fā)生個別行為過激或突然發(fā)生五人以上的罷工、游行、靜坐、集體上訪事件，稱為突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小以及危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個級別。

（一）一般性突發(fā)事件：個別行為過激;5人以上30人以下集體停工或集體到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上訪、請愿、靜坐等。

（二）重大突發(fā)事件：30人以上100人以下集體停工或集體到區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等，或人數(shù)雖然不到30人以上，但行為激烈，影響較大，或牽涉到幾家單位共同發(fā)生的事件，或有申請罷工、游行行為，或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

（三）特大突發(fā)事件：100人以上集體停工或集體到區(qū)以上政府部門上訪、請愿、靜坐等，或人數(shù)雖不到100人以上，但行為激烈，影響巨大，或涉及到一個行業(yè)一個區(qū)域一個系統(tǒng)共同發(fā)生的事件，或有非法罷工、游行行為，或有阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

四、處置原則

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方。各有關(guān)單位要在區(qū)勞動保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，密切配合，快速高效地開展處置工作。

（二）穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)。在處置過程中首先要穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾進一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通過說服教育，化解矛盾，控制事態(tài)。

（三）快速處理，減少損失。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。

（四）依法辦事，把握政策。要依據(jù)法律法規(guī)辦事，注意把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開口子引起更大的矛盾。

（五）分級處理，屬地管理。一般勞動保障突發(fā)事件，由事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)處理。重大和特大勞動保障突發(fā)事件，由區(qū)勞動保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

五、聯(lián)動部門職責(zé)

（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：凡發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障突發(fā)事件與緊急求助，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，派員到場進行臨場處置，并發(fā)揮現(xiàn)場臨時指揮協(xié)調(diào)作用。事件處置中涉及執(zhí)法或者其他因素，須由其他相關(guān)聯(lián)動單位進行決策或者處理的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為工作主體與臨時指揮主體，可對各職責(zé)部門行使臨時組織、指揮與協(xié)調(diào)職能，情況特別緊急的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可先行進行初步處理，以使事件得到及時有效地控制或解決。

（二）區(qū)委政法委（維穩(wěn)辦）：負責(zé)勞動保障突發(fā)性事件性質(zhì)認定與依法處置工作的綜合政策導(dǎo)向，為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（三）區(qū)人力資源和社會保障局：應(yīng)及時派員到現(xiàn)場調(diào)查了解糾紛情況，負責(zé)勞動保障法律法規(guī)的宣教、政策解釋等工作，引導(dǎo)廣大勞動者依法維權(quán)，依法查處勞動保障違法行為。

（四）區(qū)委宣傳部：根據(jù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息和新聞報道工作；負責(zé)審核各類媒體對外公布的信息的內(nèi)容，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導(dǎo)工作，增強職工和用人單位的法制意識。

（五）公安分局：應(yīng)迅速按規(guī)定出警處警，負責(zé)突發(fā)事件中維持社會治安秩序和交通秩序，疏散糾紛員工，依法打擊突發(fā)事件中的違法犯罪行為，對涉嫌拒不支付勞動報酬等違法行為的企業(yè)相關(guān)負責(zé)人依法予以嚴懲。協(xié)助和配合做好勞動保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作。

（六）區(qū)局：對因勞動保障引發(fā)的突發(fā)性上訪事件，及時進行解釋、疏導(dǎo)，防止事態(tài)升級、擴大。

（七）區(qū)總工會：應(yīng)及時派員到現(xiàn)場處理，開展現(xiàn)場職工的

情緒穩(wěn)定、思想教育和說服勸導(dǎo)工作，推選職工代表或代表職工與企業(yè)進行協(xié)商。

（八）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)做好涉及建設(shè)、裝潢領(lǐng)域的勞動保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作，責(zé)令建筑、裝潢業(yè)企業(yè)妥善解決職工反映的問題，對違法施工企業(yè)依法進行處理；負責(zé)該二類企業(yè)欠薪保證金的建立、發(fā)放、管理等工作。

（九）區(qū)司法局：及時提供法律服務(wù)，加強法律指導(dǎo)，做好法制宣傳，及時為申請勞動仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。

（十）區(qū)人民法院：負責(zé)事件訴訟處理法律途徑的引導(dǎo)和快速受理，在緊急情況下依法對當(dāng)事人（主要是用人單位）的財產(chǎn)進行查封和財產(chǎn)保全、帳戶凍結(jié)，依法啟動破產(chǎn)程序。

（十一）工商分局：配合有關(guān)部門快速提供用人單位的登記基本情況，并根據(jù)事件實際和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，對用人單位進行依法干預(yù)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（十二）區(qū)財政局（國資委）：及時安排并提供處置勞動保障突發(fā)事件必要的經(jīng)費保障；及時籌措欠薪應(yīng)急保障資金；負責(zé)所監(jiān)管國有企業(yè)勞動保障突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)處理；對企業(yè)因處理不當(dāng)并造成嚴重后果和重大損失的，嚴肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（十三）區(qū)金融辦、人民銀行開發(fā)區(qū)支行：協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)主管部門查清企業(yè)的資產(chǎn)負債等相關(guān)情況。

（十四）區(qū)發(fā)改局（經(jīng)濟和信息化局）、經(jīng)濟發(fā)展局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）等主管部門：積極參與處置行動，對所監(jiān)管企業(yè)違反國家法律法規(guī)政策且造成嚴重后果，引發(fā)勞動保障突發(fā)事件的，要及時要求企業(yè)予以糾正；幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（十五）其他區(qū)有關(guān)部門：發(fā)生在道路交通工程、水利工程、電力工程、市政工程、通訊工程、政府投資項目等地的勞動保障突發(fā)事件，由各工程的主管（發(fā)包）部門負總責(zé)。

六、處置程序

（一）控制現(xiàn)場。發(fā)生群體性勞動保障突發(fā)事件后，企業(yè)所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即派人到現(xiàn)場處置，在最短時間內(nèi)將發(fā)生的時間、地點、事件簡要經(jīng)過及目前狀況、采取的措施等有關(guān)信息及時上報。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件等級確定處置單位及處置意見。

對屬于重大和特大事件的，區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指派區(qū)人力資源和社會保障局、公安分局、區(qū)總工會等部門及時趕赴現(xiàn)場。各應(yīng)急處置聯(lián)動單位應(yīng)根據(jù)本方案履行各自職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門在事件發(fā)生的當(dāng)天召開職工代表會議，聽取職工意見，穩(wěn)定職工情緒，并初擬處置方案，告知職工處置的基本情況及程序。

（二）確定方案。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織召開會議，要求各成員單位各司職責(zé)，開展工作。主要是確定欠薪等

情況，查清企業(yè)資產(chǎn)負債情況，查封和保全證據(jù)、財產(chǎn)，落實

安保措施，確定工資發(fā)放（墊付）等處置方案和時間表。

（三）組織實施。根據(jù)既定方案組織實施，抓好落實。由企業(yè)自行解決的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)人力資源和勞動保障部門監(jiān)督執(zhí)行，并將相關(guān)憑證、手續(xù)上報；對確已證實用人單位法定代表人或負責(zé)人逃匿造成拖欠勞動者工資的，可由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟用區(qū)級或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金程序先行墊付職工工資，具體按照《區(qū)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）善后處置。1.所墊付的資金由墊付機關(guān)依法向人民法院申請強制執(zhí)行，人民法院應(yīng)盡快執(zhí)行并優(yōu)先補充欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。2.對企業(yè)的違法行為，由區(qū)人力資源和勞動保障局等部門依法予以嚴肅處理。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)對該類企業(yè)進行重點監(jiān)管，若再發(fā)生類似行為將予以嚴肅處理，降低企業(yè)信用等級，必要時予以曝光。

七、工作要求

（一）提高思想認識。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是當(dāng)前一項重要而緊迫的政治任務(wù)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要把處置勞動保障突發(fā)事件作為全區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓，高度統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作措施，切實抓實抓好。

第2篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

【關(guān)鍵詞】通信安全；應(yīng)急管理；電力通信

電力企業(yè)的安全運行直接關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展。隨著國家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的逐漸實施，電力通信已經(jīng)成為智能電網(wǎng)發(fā)展的不可缺少的技術(shù)支撐。電力通信的安全穩(wěn)定運行直接關(guān)系到電網(wǎng)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的重要保障。在這樣的形勢下，對電力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。

1電力通信應(yīng)急管理基本原則

1．1堅持預(yù)防為主

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理原則，堅持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，定期開展隱患排查，及時制定防范措施，組織開展培訓(xùn)演練，落實人、財、物保障措施，有效防止電力通信事故發(fā)生。

1．2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“專業(yè)管理、各負其責(zé)”的要求，在電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)預(yù)防和處置大面積電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，開展電力通信專業(yè)應(yīng)急管理工作。

1．3統(tǒng)一指揮，分級管理

按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、下級服從上級”的原則［2］，在上級電力通信調(diào)度的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，由公司本部、各縣供電公司各級電力通信專業(yè)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)電力通信系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作。各級通信專業(yè)各負其責(zé)、相互支援、共保安全，建立縱向調(diào)度的電力通信系統(tǒng)應(yīng)急工作體系。

1．4保證重點

遵循“先電力調(diào)度業(yè)務(wù)，后其它業(yè)務(wù);先主干，后支線;先搶通，后修復(fù)”的原則，采取一切必要手段，控制電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍的擴大，盡快處理電力通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，恢復(fù)正常運行方式，防止發(fā)生由于通信原因而引發(fā)的電網(wǎng)事故。

2電力通信應(yīng)急管理組織機構(gòu)體系

電力通信應(yīng)急管體系應(yīng)包含在電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系中，內(nèi)容應(yīng)涵蓋電力調(diào)度應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容。電力通信應(yīng)急管理分為縱向調(diào)度、橫向聯(lián)系兩個方面。一方面，專業(yè)管理上接受上級電力通信專業(yè)部門管理，認真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司、省公司關(guān)于通信應(yīng)急管理方面的文件的相關(guān)規(guī)定;另一方面，電力通信應(yīng)急管理屬于電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的一部分，接受本地區(qū)電力公司電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度管理。

3電力通信應(yīng)急管理措施

3．1完善的事故預(yù)想是應(yīng)急管理的先決條件

在針對電力通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、線路全面分析的基礎(chǔ)上，分析網(wǎng)絡(luò)中存在的薄弱點和危險環(huán)節(jié)，預(yù)想可能出現(xiàn)的故障，提出解決問題的思路。電力通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)事件主要危險源一般有以下幾種:(1)由各種不可控因素引發(fā)的各類氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等，造成通信光纜線路或通信設(shè)施損毀，通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭到嚴重破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(2)違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或人為因素引發(fā)的通信光纜線路、通信設(shè)施破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(3)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，或某變電站發(fā)生嚴重故障停止運行后，通信節(jié)點面臨設(shè)備供電中斷威脅。(4)通信設(shè)備存在設(shè)計、質(zhì)量缺陷、老化等原因可能引起通信網(wǎng)絡(luò)多發(fā)性故障，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。

3．2應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的關(guān)鍵

3．2．1應(yīng)急預(yù)案的編制與應(yīng)急機制作用的發(fā)揮依賴于應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性［3］。根據(jù)事故預(yù)想，編制應(yīng)急預(yù)案，是做好事應(yīng)急管理的關(guān)鍵。制定預(yù)案時，一定要結(jié)合本地區(qū)實際情況，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保預(yù)案覆蓋全面，不留死角。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、標準，并遵循公司的應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范和格式要求，要素齊全。內(nèi)容應(yīng)突出“實用、實效、簡單、快速”的原則，旨在迅速處理故障，解決問題。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)以事故預(yù)想為前提，充分利用現(xiàn)有電力通信冗余資源，重點對應(yīng)急狀態(tài)下通信業(yè)務(wù)的路由組織、通信電源的備份等內(nèi)容提出具體要求和操作方法。根據(jù)電力通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，應(yīng)急預(yù)案原則上主要應(yīng)以線路繼電保護、安全穩(wěn)定裝置、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)度電話等調(diào)度生產(chǎn)實時業(yè)務(wù)和通信系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)在應(yīng)急狀態(tài)下的處置方案為主要內(nèi)容進行編制。當(dāng)所轄通信資源不能滿足應(yīng)急預(yù)案要求時，應(yīng)按照“電路互補”的原則，可將相鄰的縣、市、省級區(qū)域的通信電路作為具體應(yīng)急處置方案的一部分。各個區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)相互支援，確保應(yīng)急處置方案的有效性和完整性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)提交本單位生產(chǎn)管理部門和上級專業(yè)管理部門，并組織聯(lián)合評審。涉及電網(wǎng)相關(guān)的用戶變、電廠等用戶的預(yù)案，評審人員還需包含相關(guān)用戶、單位的生產(chǎn)運行管理人員和專業(yè)管理人員。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審、修改，符合要求后，由本單位生產(chǎn)運行管理主要負責(zé)人簽署。3．2．2應(yīng)急預(yù)案的演練通信管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定年度應(yīng)急演練和培訓(xùn)計劃，并將其列入本部門、本單位年度培訓(xùn)計劃。通過演練不斷檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準后由應(yīng)急管理歸口部門即通信管理部門負責(zé)組織，通信運維人員負責(zé)實施，電網(wǎng)調(diào)度和生產(chǎn)運行人員配合進行。在開展應(yīng)急預(yù)案演練前，應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等，確保演練順利進行。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并留有書面記錄，以確保演練質(zhì)量，鞏固提升應(yīng)急管理水平。

3．3應(yīng)急物資管理

企業(yè)應(yīng)安排專項資金，用于處置突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項費用。應(yīng)建立健全電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備的應(yīng)急供應(yīng)。通信專業(yè)管理部門應(yīng)配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資，保障各項應(yīng)急處置措施的順利實施。

4結(jié)語

電力通信系統(tǒng)應(yīng)急管理應(yīng)堅持事前防范為主的原則，做到居安思危，超前防范，立足實際，著眼長遠，將應(yīng)急管理工作作為一項長期的日常性工作來開展。應(yīng)堅持將應(yīng)急管理工作納入常態(tài)和動態(tài)管理，結(jié)合于日常運行維護工作中，在持續(xù)有效提升日常運行維護管理水平、強化通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障的同時，做好應(yīng)付突發(fā)重大事件的準備工作，確保在面對突發(fā)事件時能夠快速有效的解決問題。

參考文獻:

［1］國家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)處置突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范［S］．國家電力調(diào)度通信中心，2007－1－23．

［2］游仁敏，林禮?。娋W(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)探討［J］．電力安全技術(shù)，2009，7(156):24～27．

第3篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

"課堂突發(fā)事件"通常指"在課堂教學(xué)過程中發(fā)生的無法預(yù)測、影響教學(xué)進程的情況，通常是學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生分歧，出乎教師事前設(shè)計與意料范圍，如偏離教學(xué)設(shè)計方向的突然提問或?qū)蠋熖釂柦o出一個"古怪"的答案。"由于小學(xué)生的年齡特點及小學(xué)教學(xué)要求具有很高的開放性與綜合性，因此，這種情況就更為復(fù)雜，給我們課堂制造了不少的"麻煩"。

當(dāng)課堂突發(fā)事件發(fā)生時，教師必須在極短的時間內(nèi)做出正確的反應(yīng)，尤其當(dāng)學(xué)生的"古怪"提問或答案正好擊中教學(xué)設(shè)計中的空白，而這個內(nèi)容又正好是教學(xué)內(nèi)容的關(guān)鍵銜接點時，教師的教學(xué)機智將面臨嚴峻的考驗。因此，面對"課堂突發(fā)事件"，教師的應(yīng)變水平，是一個教師具有良好教育素養(yǎng)的重要表現(xiàn)之一。

一、巧用突發(fā)事件，化解消極因素

如果說每一個生命都是一個小生態(tài)系統(tǒng)的話，那么課堂是一個擁有幾十個生命的相當(dāng)大的生態(tài)系統(tǒng)。在這樣大的生態(tài)系統(tǒng)里，包含著許多不確定性，隨時都有可能發(fā)生突發(fā)事件，給課堂教學(xué)帶來干擾。教師要保護好這個生態(tài)系統(tǒng)，始終要保護課堂的生態(tài)平衡，就必須通過自己的教育機智化干擾為機遇，變消極因素為積極因素。馬卡連柯說得好："教育技巧的必要特征之一就是要有隨機應(yīng)變的能力。"

在一堂教學(xué)古詩《游園不值》的語文課上，有十幾位教師在聽課，忽然一位遲到的學(xué)生"砰"的一聲撞門而入，徑直入坐。這時，全班同學(xué)神色凝然，以為教師要批評一通了，但是，這位教師并沒有停止教學(xué)活動，也沒作及時處理。當(dāng)讀到"小扣柴扉久不開"這一句時，教師就地取材，問道："'小扣'是什么意思？詩人去拜訪朋友，為什么'小扣'而不是'猛推'呢？"學(xué)生議論了一番，認識到那是因為詩人懂得敲門應(yīng)當(dāng)是輕輕的，猛敲猛推是不文明的行為。教師追問："為什么在'久不開'情況下還是'小扣'呢？"學(xué)生說："如果主人不在，就更不能猛推而入，這是更不禮貌的行為。詩人知書達禮，有教養(yǎng)，有學(xué)問，才能這樣做。"這時教師走到那位遲到的學(xué)生座位邊彎腰輕聲問他："你認為大家說得對嗎，你贊成'小扣'還是'猛推'？"這位同學(xué)臉紅了，大家也都友善地笑起來。這笑聲，無疑體現(xiàn)了大家對剛才突發(fā)事件的理解。終于，一場驟起的課堂風(fēng)波，不僅沒有影響課堂教學(xué)，反而被教師用教學(xué)機智幫助學(xué)生深刻理解詩意，實現(xiàn)了教育價值。

二、巧用突發(fā)事件，靈活化解難點

在課堂教學(xué)中，教師會遇到一些始料不及的難點問題，使教師造成尷尬的局面，由于這些問題發(fā)生在課堂教學(xué)過程中，教師沒有充分的時間思考，沒有辦法找資料或與同行切磋，而必須解決與片刻之間。

我在教學(xué)古詩《登鸛雀樓》時，就遇到了這樣一件事。我先把鸛雀樓的圖片映到屏幕上，再有感情地朗讀全詩。突然一個學(xué)生提出疑問："登鸛雀樓是說詩人已經(jīng)上了樓，如果說要'窮千里目'，還要'更上一層樓'，這樣樓就應(yīng)該有三層，可圖上為什么只有兩層？"莫非是圖錯了？我怔了一下，便先來一個"緩兵之計"，說："是圖錯了呢，還是詩寫錯了呢？還是圖和詩都沒有錯？"教室里頓時安靜下來，大家都在認真思考。我緩過神來，接著點撥到："'欲窮千里目，更上一層樓'是描寫詩人登樓時的想法呢，還是寫詩人登了一層還要再登一層？"于是學(xué)生展開了熱烈的討論。有的說"可能是詩人一邊上樓一邊想，也可能是上了樓覺得這樓還不夠高，還看不到遠處景色的那種可惜的心情。"有的說"這是詩人告訴我們一個道理，要登得高才能看得遠。"有的說："這種想法與樓有幾層沒有關(guān)系，即使站在二樓上也可能有這種想法。"我說："你們說得都很有道理，'欲窮千里目，更上一層樓'是詩人的想法，表現(xiàn)了積極向上的愿望，不是......"這時說圖畫錯了的孩子接著說："不是站在樓上的詩人說鸛雀樓還有第三層。"

對課堂上學(xué)生提出的一些猝不及防的問題，有時確實會把教師、同學(xué)問懵了。提出這些問題也許只是偶爾觸及，但這正是課堂充滿生命活力的一種表現(xiàn)。教師要有敏銳的智慧捕捉其中可能具有的價值因素，并要設(shè)計引導(dǎo)學(xué)生自己解決問題的思路，促進課堂的生成發(fā)展，使課堂教學(xué)煥發(fā)生命力。

三、巧用突發(fā)事件，臨場改變設(shè)計

課堂是一個富于變化的時空，主體、客體、本體、媒體等隨時都處于不斷變化之中，教師且不可為"圓滿"地完成預(yù)定教程而一味搶時間、趕教案，必須靈活自如的因地制宜、因課制宜、因生制宜。

我在教學(xué)《五彩池》這篇課文時，有一個學(xué)生提問："五彩池能不能游泳？"我先是一愣，接著便臨時改變了預(yù)先的設(shè)計，說："這個問題提得好，確定五彩池能不能游泳，要取決于四個基本條件：一是池子的大小是否合適；二是池子的深淺是否合適；三是池水是不是很干凈；四是池底有沒有危險的障礙物。我們仔細研讀一下課文，五彩池具不具備這些條件。"于是同學(xué)們非常感興趣地仔細讀課文，并找出了許多根據(jù)，說明不能游泳。如：

--課文中寫"大的面積不足一畝"，"小的呢，比菜碟大不了多少"，說明大小不能游泳。

--課文寫五彩池水深的"不到三米"，水淺的"用手指就可以碰到它的底"，可見大部分池水太淺，是不能游泳的。

--"水來自同一溪流"可能是水比較干凈的，但這樣奇異的自然景觀，如果有很多人下去游泳，把水弄臟了，不就破壞了景觀嗎？應(yīng)該是不能去游泳的。

--課文中還有"池底生著許多石筍......"的內(nèi)容，它能變成五彩顏色正是這些石筍的原因。這說明池底有危險的障礙物，是無法游泳的。

......

第4篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、貫徹法律法規(guī)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急處置

應(yīng)急法律法規(guī)是應(yīng)急管理工作實踐的總結(jié)和升華。宣傳、貫徹、實施應(yīng)急法律法規(guī)，有利于深入把握應(yīng)急管理工作內(nèi)在規(guī)律，使應(yīng)急管理工作更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過舉辦現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單張、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，大力宣傳貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)，組織專題培訓(xùn)，組織《突發(fā)事件應(yīng)對法》專題學(xué)習(xí)，對從事衛(wèi)生應(yīng)急工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。開展法規(guī)實施情況的專項檢查。

二、健全機構(gòu)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)

組織衛(wèi)生應(yīng)急工作專項調(diào)研，繼續(xù)推進各地衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。重點加強仍未單獨設(shè)置應(yīng)急辦的地級市和珠江三角洲的縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，推進省、市級相關(guān)業(yè)務(wù)單位衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全省、市、縣、業(yè)務(wù)單位縱橫交織的衛(wèi)生應(yīng)急體系。認真貫徹《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，制定衛(wèi)生行政部門及各類業(yè)務(wù)技術(shù)支撐部門應(yīng)急辦機構(gòu)、編制、隊伍等指導(dǎo)意見，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急職能，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，加強衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。

三、預(yù)防為主，做好衛(wèi)生應(yīng)急準備

認真實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，切實做好衛(wèi)生應(yīng)急準備。按照衛(wèi)生部《2006-2010年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》要求，以我廳與省人事廳印發(fā)的《衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)系列教材》為基礎(chǔ)，認真抓好應(yīng)急培訓(xùn)工作，重點做好醫(yī)療一線醫(yī)務(wù)人員、各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的全員培訓(xùn)。組織考核型應(yīng)急演練，著重考核衛(wèi)生行政和業(yè)務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急能力。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案科學(xué)檢驗和動態(tài)更新修訂機制。進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度，加強重大傳染病疫情和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析評估預(yù)測工作。積極探索建立健全新發(fā)傳染病檢測技術(shù)體系，做好技術(shù)儲備。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，加強對各級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的督導(dǎo)。

四、著眼長遠，落實衛(wèi)生應(yīng)急發(fā)展戰(zhàn)略

認真落實衛(wèi)生部《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》，制訂《**省衛(wèi)生應(yīng)急工作中長期規(guī)劃》。進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作調(diào)研，對比發(fā)達國家和先進省份，找出差距，理清思路，明確目標，制定措施，推動我省衛(wèi)生應(yīng)急工作上新臺階；進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略研究，解放思想，立足當(dāng)前，著眼長遠，謀劃全局，促進我省衛(wèi)生應(yīng)急工作科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；進一步加強人才與技術(shù)建設(shè)，重點加強應(yīng)急管理、現(xiàn)場流行病學(xué)和實驗室檢測等學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)，建立我省現(xiàn)場流行病學(xué)和衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高我省衛(wèi)生應(yīng)急管理、現(xiàn)場調(diào)查處理和檢驗檢測能力。支持重點實驗室成為國家參比實驗室，統(tǒng)籌構(gòu)建完善的、各有專長的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室。

五、加強督導(dǎo)，推進衛(wèi)生應(yīng)急工作

加強衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)落實工作的檢查、督導(dǎo)。結(jié)合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《**省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》實施5周年，對各地貫徹落實情況進行一次專題督導(dǎo)。開展衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)和工作任務(wù)的評價標準研究，加強衛(wèi)生應(yīng)急工作評估，不斷推進衛(wèi)生應(yīng)急工作開展。

六、重心下移，開展衛(wèi)生應(yīng)急基層工作

不斷強化縣級政府的衛(wèi)生應(yīng)急工作責(zé)任，開展創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)活動，引導(dǎo)政府加大基層衛(wèi)生應(yīng)急投入,及時協(xié)調(diào)解決人物財?shù)确矫娴睦щy和問題。充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的主導(dǎo)作用，加強與政府相關(guān)部門的溝通，建立完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層衛(wèi)生應(yīng)急工作機制。充分發(fā)揮基層組織的作用，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)活動，積極探索建立衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊伍和義務(wù)宣傳員隊伍。

七、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)有序應(yīng)對突發(fā)事件

不斷鞏固粵港澳、粵桂和泛珠衛(wèi)生應(yīng)急合作，建立完善跨地區(qū)的信息通報、技術(shù)培訓(xùn)、資源共享、人才交流、聯(lián)合演練、定期會議等機制，實現(xiàn)地區(qū)間的衛(wèi)生應(yīng)急優(yōu)勢互補。繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、檢驗檢疫、工商、交通、教育、航空、氣象、宣傳等部門的協(xié)調(diào)合作，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，動員全社會積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，逐步編織起跨地區(qū)跨部門的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。

第5篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

關(guān)鍵詞：政府危機管理；公共政策；制度

中圖分類號：D630.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)09-0179-02

春節(jié)前，一場近半個世紀以來罕見的冰雪災(zāi)害襲擊了我國中南部地區(qū)，不僅給中國經(jīng)濟社會造成了巨大損失，也暴露出政府部門在危機管理中存在的問題，考驗了中國政府處理危機的執(zhí)政能力。政府作為公共事務(wù)管理者，如何科學(xué)有效地進行危機管理，制定相應(yīng)的公共政策，已直接關(guān)系到政府的威望和效率，也影響著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、政府危機管理與公共政策概述

（一）政府危機管理?！罢C管理是指在政府管理國家事務(wù)中，針對突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大影響的事件，組織相關(guān)力量在監(jiān)測、預(yù)警、干預(yù)或控制以及消解危機性事件的生成、演進與影響的過程中所采取的一系列方法和措施?！盵1]危機管理不僅強調(diào)對危機反應(yīng)的管理，還包括對事前預(yù)防和事后恢復(fù)的管理。它是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，是針對潛在的或當(dāng)前的危機，在發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效的預(yù)防、處理和消除危機。

（二）公共政策。公共政策是國家機關(guān)、政黨及其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會的政治、經(jīng)濟和文化目標，所采取的政治行為或規(guī)定的行為準則，它是一系列謀略、措施、辦法、條例等的總稱。公共政策是目的性很強的活動，它是為解決某一具體政策問題而制定的， 必須付諸實施。

（三）政府危機管理與公共政策。公共政策制定是政策決策者以一定的理論原理和價值觀念為指導(dǎo)，對已確認的政策問題進行科學(xué)策劃、統(tǒng)籌安排、做出對策，使其轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范的過程。政府危機管理是針對突發(fā)事件的管理，它可以及時有效地處理危機，恢復(fù)社會穩(wěn)定。在政府危機管理中，政府可以通過提高公共政策制定的科學(xué)性及其良好績效，不斷提高政府管理水平，有效處理危機。

二、當(dāng)前我國政府危機管理存在的問題

早在2003年SARS之后，中國就在加速突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)，各級政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案。2007年11月1日，國家突發(fā)事件應(yīng)對法正式實施，明確我國要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但這次雪災(zāi)所暴露出的問題表明，目前我國的應(yīng)急體制并不樂觀，在面對復(fù)合性突發(fā)事件時政府的危機管理能力還有待進一步提高。

（一）政府危機管理機制不完善

政府危機管理機制包括預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、評估恢復(fù)三個階段的機制，其中預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制是兩項最基本的制度。目前，我國沒有建立專門的預(yù)警機制和預(yù)測機制，不能將危機的前期控制過程納入各級政府長遠的戰(zhàn)略目標、規(guī)劃與日常管理中，危機的信息預(yù)警能力不足，以致政府處理危機事件時比較被動。另外，對危機事件的快速反應(yīng)機制也不能完全適應(yīng)危機管理的要求，主要表現(xiàn)為應(yīng)急反應(yīng)遲緩，跨部門協(xié)調(diào)動員機制不順暢。在各級政府之間應(yīng)急管理職責(zé)的劃分、應(yīng)急響應(yīng)過程中條塊部門的銜接配合等方面，還缺乏統(tǒng)一明確的界定、尚未完全形成職責(zé)明確、規(guī)范有序的分級響應(yīng)體制。

（二）政府危機管理機構(gòu)不健全

我國現(xiàn)有的政府危機管理系統(tǒng)主要依賴于各級政府的現(xiàn)行行政機構(gòu)，危機爆發(fā)時，一般是針對特定危機，由中央政府或省級政府、有關(guān)部門設(shè)立臨時機構(gòu)。這種臨時性機構(gòu)不能對危機準確預(yù)測和預(yù)警，加之缺乏政府危機管理專業(yè)人員以及缺乏對危機事件的處理經(jīng)驗，嚴重影響了危機的處理效率。此次發(fā)生在南方各省的自然災(zāi)害表明，我國現(xiàn)行的以部門為龍頭的突發(fā)事件應(yīng)對組織機制存在很大問題，各級政府下屬的應(yīng)急辦公室只是一種協(xié)調(diào)性機構(gòu)，還不能真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件應(yīng)對工作的能力。在應(yīng)對突發(fā)事件時，還存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。

（三）應(yīng)急預(yù)案缺乏情報學(xué)支撐

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是情報學(xué)基礎(chǔ)上的研究成果。應(yīng)急體系的建立和運作，可以視為一個復(fù)雜的信息系統(tǒng)和情報分析系統(tǒng)，缺乏情報學(xué)基礎(chǔ)就會導(dǎo)致信息不暢，難以作出科學(xué)的決策。此次雪災(zāi)也暴露出在處理公共危機時信息不暢，部門和地方應(yīng)急機制不夠協(xié)調(diào)、部門與部門之間缺乏有效溝通的問題。1月25日京珠高速公路之所以出現(xiàn)嚴重大堵車，與各方通車信息混亂有關(guān)，致使許多不知情的車輛進入湖南后無法出去。

（四）政府和公眾危機意識淡薄

長期以來，人們的安全觀一直固守傳統(tǒng)的國防和外交安全，而忽略了經(jīng)濟、生態(tài)、信息、文化和公眾安全等方面的安全問題。政府部門對全社會防范風(fēng)險和應(yīng)急管理處置的教育、培訓(xùn)和演練工作不夠，社會危機意識、風(fēng)險防范意識、自救互救知識和能力、主動參與程度都十分薄弱。早在全國降雪的初期，1月份時，有些地方還在贊嘆瑞雪兆豐年，沒能對大雪成災(zāi)有預(yù)期，更沒有將雪災(zāi)與全國春運結(jié)合在一起全盤考慮，加之五個關(guān)于自然災(zāi)害救助的國家應(yīng)急專項預(yù)案中，并不包括雪災(zāi)，所以導(dǎo)致了這一復(fù)雜性的全國性災(zāi)難。

（五）政府危機管理投入不足

由于我國政府在危機管理中缺乏危機意識，沒有對危機的來臨做好科研、組織、人力、物力、信息等各方面的準備，在公共管理服務(wù)方面的投入嚴重不足，特別是應(yīng)對危機事件的公共財政支出存在許多問題，導(dǎo)致在危機出現(xiàn)時，各級政府不得不臨時集中各類資源，臨時研究。

三、我國政府危機管理中的公共政策制定

在一個國家的社會生活中，危機不可能絕對避免，但卻可以管理控制，以減少危機的發(fā)生數(shù)量，把危機帶來的損失降到最低?，F(xiàn)階段，我國正處于危機多發(fā)期，政府要加強危機管理就必須對其全過程實施控制管理，在危機預(yù)警預(yù)防階段、應(yīng)急反應(yīng)階段、評估恢復(fù)階段分別采取相應(yīng)措施，健全各方面的制度和機制，努力構(gòu)建全方位的危機管理系統(tǒng)。

（一）預(yù)警預(yù)防階段

從危機管理的目的和效果來看，危機預(yù)防比危機處理更重要。加強危機的預(yù)警和預(yù)防，就能最大限度的減少和避免危機的發(fā)生，并預(yù)見可能發(fā)生的危機，采取有效的應(yīng)對措施。

1.建立危機預(yù)警機制和應(yīng)急救治機制。各級政府必須將危機管理寓于日常的制度建設(shè)和管理之中，建立完善的符合本地實際的危機預(yù)警機制，明確各部門的工作職責(zé)，建立快捷、通暢、及時、準確的溝通渠道，樹立正確的危機意識，未雨綢繆，防患于未然。

2.建立統(tǒng)一的危機處理指揮機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。我國目前正在推進的“大部委制改革”的思路，很適合改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對組織體制的要求?？煽紤]設(shè)立集中統(tǒng)一管理突發(fā)事件應(yīng)對工作的具有大部委性質(zhì)的“應(yīng)急管理委員會”（或者“應(yīng)急部”），設(shè)立常設(shè)性、專門性的危機預(yù)警部門，對危機事件進行正確的認識和把握，制定長期危機管理計劃，加強各級政府、各部門之間的協(xié)調(diào)能力。

3.建立危機管理教育、培訓(xùn)系統(tǒng)。政府、學(xué)者、科研部門應(yīng)通力合作，加強對政府危機管理的研究，為危機管理提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要加強對政府官員的危機教育和危機處理培訓(xùn)以演練，增強干部危機管理的能力。此外，政府還應(yīng)通過社區(qū)、學(xué)校等機構(gòu)加強對公眾的反危機宣傳和訓(xùn)練，普及有關(guān)危機知識，提高民眾應(yīng)對危機的能力。

4.加大政府危機管理的投入力度。各級政府應(yīng)該根據(jù)公共風(fēng)險來決定財政支出，合理地調(diào)整公共財政支出范圍，?？顚Ｓ?，確保應(yīng)對復(fù)雜危機事件的正常運轉(zhuǎn)。

（二）應(yīng)急反應(yīng)階段

危機出現(xiàn)后，政府運用所有資源開展危機救治，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，遏制危機的發(fā)展和升級，迅速解決危機，恢復(fù)社會的正常秩序。

1.迅速啟動應(yīng)急反應(yīng)機制。政府應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，積極查找危機產(chǎn)生的根源，加大政府干預(yù)的力度，制定和執(zhí)行帶有強制性的政策，及時化解危機?！霸谏鐣媾R危機的時候，由政府出面的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機，將危機損失降到最低程度的最重要保證。”

2.及時公正地信息。正確引導(dǎo)媒體進行公正的報道，將危機事件所涉及的公共信息及時、全面、準確地向公眾披露，避免社會的恐慌，穩(wěn)定公眾的信心。要建立公共危機溝通機制，建立新聞發(fā)言人制度，通過召開例行的新聞會，公布信息，提高政府工作透明度，滿足公眾的知情權(quán)，并告知公眾在危機事件中的注意事項。

3.加強政府與社會的合作。整合各類社會資源，發(fā)揮非政府組織和公眾的參與作用。在危機處理的過程中，社會公眾參與、尤其是非政府組織充當(dāng)志愿者參與，將對危機事件應(yīng)急救助起到重要作用。

（三）評估恢復(fù)階段

危機消除后，各級政府應(yīng)認真分析危機產(chǎn)生的原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，并科學(xué)地評估各種應(yīng)對危機的預(yù)案和危機處理措施，不斷加以改進和完善。

1.重塑政府形象。當(dāng)人們度過危機后，政府應(yīng)做好危機后的溝通工作，向公眾承諾今后的措施，表達政府的誠意，安撫公眾的恐慌心理，恢復(fù)公眾對政府的信心。

2.強化責(zé)任追究。在應(yīng)對重大突發(fā)性危機事件中，各級政府要建立政府官員承擔(dān)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任制度。當(dāng)政府公務(wù)人員不能履行或背棄責(zé)任時，必須受到相應(yīng)的行政懲處。

3.建立評估機制。政府應(yīng)聘請有關(guān)方面的專家和學(xué)者組成危機評估小組，進行有關(guān)方面的技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失等方面的評估工作。對危機處理全過程工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在問題，提出解決方法，為以后危機管理做好充分的準備。

總之，面對錯綜復(fù)雜、難以避免的各種突發(fā)危機事件，作為承擔(dān)公共事務(wù)管理者和公共安全責(zé)任者角色的各級政府，必須制定出最有效的公共政策，以最快的速度、盡最大的努力化解各種危機，保障國家、社會和公眾的安全。

參考文獻：

[1]張維平.關(guān)于政府公共危機管理[J].電子科技大學(xué)學(xué)報：社科版,2006,(4).

[2]劉剛.危機管理[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2004:84.

[3]林爽.我國政府危機管理存在的問題及其對策[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報,2007,(8).

[4]鄢龍珠.完善我國政府危機管理體系的幾點思考[J].福州黨校學(xué)報,2005,(6).

第6篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工；安全；管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品具有形式多樣、體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投資規(guī)模大、施工技術(shù)與工藝復(fù)雜、多專業(yè)工種交叉作業(yè)、機械化程度低等特點，而建筑項目的施工建設(shè)不僅需要嚴格依據(jù)相關(guān)的設(shè)計圖紙、施工方案、組織計劃等參照性內(nèi)容逐步完成，同時也需要采取各種監(jiān)督、管理措施對各項生產(chǎn)活動加以規(guī)范、約束。對此，國內(nèi)許多的建設(shè)企業(yè)為獲得預(yù)期效益，實際的管理工作通常僅局限于質(zhì)量、造價等方面的監(jiān)管、控制，而忽視了項目施工的現(xiàn)場安全，以至于各類工程事故的頻發(fā)。

一、影響房屋建筑施工安全的因素

1、 人自身因素。安全意識不夠是導(dǎo)致房屋建筑施工過程中安全事故發(fā)生的一個重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，如果不注重安全管理，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。人的不安全思想和行為對事故的發(fā)生起著決定性作用。絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因都與人的不安全思想和行為有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，人的不安全思想和行為中，違章操作引起的安全事故占有很大一部分。如:a）管理人員的違章指揮；b）管理人員對操作人員無安全技術(shù)交底；c） 管理人員對施工現(xiàn)場安全檢查力度不夠，未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；d）操作人員違章作業(yè)；e）監(jiān)護人員失職；f）操作人員缺乏安全意識等。以上各項因素就會形成隱患，極可能演變成事故。

2、物和環(huán)境因素。房屋建筑工程安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)密切相關(guān)。高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個人之力往往難以抗拒。物的危險因素有:a）沒有物的防護；b）設(shè)施的安全度不夠；c）施工用的材料有缺陷；d）施工機械有缺陷；e）危險物質(zhì)。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意，隨時可能引發(fā)安全事故。

3、管理因素。管理人員作為工程項目的決策者，對工程安全產(chǎn)生著重大的影響，如果管理人員沒有落實安全管理，導(dǎo)致施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育針對性不強，給施工安全帶來隱患。房屋建筑施工過程施工安全管理不嚴，抓落實的力度不夠也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個重要原因。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全管理措施落實不下去。

二、房屋建筑施工中的安全管理措施

1、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度

施工企業(yè)應(yīng)制定合理安全生產(chǎn)目標，以此指導(dǎo)項目安全生產(chǎn)。同時實行責(zé)任制，簽訂安全責(zé)任書，各司其責(zé)，層層負責(zé)，落實責(zé)任，將安全生產(chǎn)全面貫徹下去。在項目施工過程中，要加強對安全責(zé)任的檢查力度，由企業(yè)負責(zé)人作為第一責(zé)任人，項目經(jīng)理對項目安全全面管理。針對安全管理相對薄弱的企業(yè)，要進行安全知識學(xué)習(xí)，深刻分析企業(yè)安全管理中存在的問題，引進新的管理方式，新思路、新舉措，切實貫徹建設(shè)部相關(guān)安全管理規(guī)定。安全管理形勢相對較好的施工單位，應(yīng)本著時刻警惕安全隱患的原則，鞏固現(xiàn)有安全管理成果，將安全作為企業(yè)首要任務(wù)，只有提高企業(yè)安全管理水平，才能有效保證項目順利進行，提升施工企業(yè)收益，將安全生產(chǎn)作為項目重點工作內(nèi)容。

2、增強安全管理意識，提高房屋

施工人員素質(zhì)工程的安全管理是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作，因此，安全監(jiān)理隊伍要素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。工程的安全監(jiān)理機構(gòu)關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全，就必須要提高安全監(jiān)理隊伍的質(zhì)量意識?？刂乒こ贪踩紫葟娜藛T準入和提高人員素質(zhì)抓起，建立安全監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部考核機制，這是解決問題的關(guān)鍵之處。

3、落實安全管理。

房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責(zé)任制的落實和安全體系的建立， 把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起， 重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設(shè)施的安全性、防護的有效性， 使管理人員增強管理意識， 真正為安全生產(chǎn)負責(zé)。

同時要統(tǒng)一施工安全資料標準。必須在建筑行業(yè)中， 全面開展學(xué)習(xí) 建筑法!、 安全生產(chǎn)法!、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例!、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件， 統(tǒng)一標準， 時刻加強安全教育， 增強安全意識。

4、規(guī)范安全防護。

房屋建筑現(xiàn)場施工機械設(shè)備防護方面， 要嚴格設(shè)備進場的性能檢查， 嚴抓安裝就位后的安全調(diào)試， 堅決淘汰已報廢的機械設(shè)備。對購買使用的設(shè)備要一律實行備案制度， 記錄設(shè)備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況， 禁止對運行中的設(shè)備違章指揮和違章操作， 以保障施工設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

在施工用電方面， 要嚴格執(zhí)行建設(shè)部 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范!的要求， 臨時用電應(yīng)針對不同施工階段和不同專業(yè)特點， 要求編制專項設(shè)計方案， 堅持做到三級配電， 兩級保護。首先配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊， 架空線采用絕緣導(dǎo)線， 不得采用塑膠軟線， 不得成束架空敷設(shè)或沿地敷設(shè)。電箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵， 箱體應(yīng)外涂安全色標， 統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源， 箱門上鎖。照明、動力分別設(shè)置， 認真建立臨時用電檔案。此外要完善建筑設(shè)計方面， 要解決設(shè)計中存在的安全問題， 從多個方面來保證建筑設(shè)計的安全性，設(shè)計人員應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計對象， 不同的環(huán)境和使用條件， 選用經(jīng)濟合理的設(shè)計方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。從國家的角度來看， 要健全建筑安全管理制度， 整頓規(guī)范建筑材料市場秩序。除了以上措施外， 還必須進一步深化房屋建筑安全管理措施。

5、加強突發(fā)事件的防控

項目施工過程中，中途突發(fā)事件的防護措施是必不可少的。突發(fā)事件隱患隨時影響著項目施工進程，突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)采取快速有效的防護措施，如出現(xiàn)地震、狂風(fēng)、火災(zāi)等突發(fā)事件，有效地降低損失并快速處理成為關(guān)鍵。施工企業(yè)在施工準備階段應(yīng)成立突發(fā)事件管理小組，貫徹突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)對知識，增強工人安全意識，配合安全設(shè)施隨時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。安全設(shè)備主要包含滅火器、升降機等。增強施工人員規(guī)范操作意識及應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護意識，做好事前檢測及預(yù)警工作，有效降低突發(fā)事件及安全事故造成的經(jīng)濟損失及負面影響。

6、加強安全教育。

要對施工人員做好安全培訓(xùn)教育, 針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況, 區(qū)分層次, 突出重點、兼顧普遍, 采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作, 對特種作業(yè)人員( 電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進行崗前安全教育, 必須經(jīng)有關(guān)部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓(xùn)并合格后方可上崗，同時加強施工人員的自我保護意識。

總之，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，房屋建筑業(yè)的建設(shè)也在快速前進，在取得了飛速發(fā)展的同時，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技術(shù)標準，就不適應(yīng)行業(yè)安全管理形勢的需求，因此，房屋建筑施工人員要做好安全管理工作，不斷提升自身的技術(shù)水平。

參考文獻：

[1] 陳裕勤. 淺議建筑施工中現(xiàn)場安全管理[J]. 魅力中國. 2010(03)

第7篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

本刊訊

近日，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準了廣州市《電子文件檔案資源管理規(guī)范》系列地方技術(shù)規(guī)范。自2008年9月1日起實施，這是廣州市第一個有關(guān)電子文件檔案管理的技術(shù)規(guī)范。

本刊廣州通訊員 胡嬡萍 吳壽科

9月8日，歷時兩個多月的上海“八益杯”檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)講臺競賽活動在上海市檔案館外灘新館落幕。上海市檔案局館長吳辰、副局館長倉大放，上海市自考辦副主任孫長庚，上海八益自動化科技有限公司總經(jīng)理徐益成出席決賽，并向獲獎人員頒獎。

樓錦洪 本刊上海通訊員 郭紅解

近日，成都市委、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《成都市檔案局關(guān)于加強民生檔案工作的意見》。

成都市檔案局 楊 瓊

8月25日下午，聯(lián)勤部專門組織機關(guān)所屬單位檔案管理人員前往參觀了廣東省檔案館。重點參觀了具有先進高新技術(shù)和設(shè)備的數(shù)字信息部和影像技術(shù)部。

聯(lián)勤部 許赫 曹和平

山東省兗州市近日檔案局加大工作力度，減少服務(wù)“壁壘”，乘勢而上，擯除落后觀念。熟練應(yīng)用“加減乘除”運算法則，為創(chuàng)新謀劃思路，為發(fā)展?fàn)I造條件，為經(jīng)濟提供服務(wù)。

山東省兗州市檔案局 李長江

近日，一批汪偽政權(quán)文件現(xiàn)身荊門古玩市場，并由市檔案館征集進館，填補了荊門館藏汪偽政權(quán)檔案之空白。此次征集的汪偽政權(quán)檔案資料共35件，大部分是縣政府和縣政府籌備處簽發(fā)的有關(guān)教育方面的文件和批示。

湖北省荊門市檔案局 關(guān)明成

為推動全市民營企業(yè)檔案工作，2007年以來，宜城市工商聯(lián)與檔案局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全市民營企業(yè)檔案工作的意見》，力推民營企業(yè)檔案工作。

湖北省宜城市檔案局 習(xí)瑞芳

湖北省棗陽市南城辦事處沙店社區(qū)對社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨員實行“一證一檔”制度，加強對非公制企業(yè)黨員管理?！耙蛔C”，即黨員登記證，“一檔”，即黨員活動檔案。目前，社區(qū)為169名非公有制企業(yè)黨員建立了相應(yīng)的黨員活動檔案。

湖北省棗陽市檔案局 傅民武

大連市檔案局舉辦了全市檔案系統(tǒng)書法、繪畫、攝影、征文、DV、FLASH作品展活動。本次展覽活動，先后收到作品100余幅。全市共有千余名檔案工作者參觀了展覽。

大連市檔案局 宋欣玉

“5.12”特大地震后，成都市檔案館積極推動館藏檔案數(shù)字化，民國檔案的掃描工作已拉開序幕。該館主動聯(lián)系市財政局，將民國檔案的數(shù)字化處理列入當(dāng)年的重點檔案搶救預(yù)算項目，今年將進行90萬頁的掃描及后期數(shù)字化加工處理。

成都市檔案局 張永紅

根據(jù)安徽省蕪湖市政府辦公室《關(guān)于組織開展2008年在線訪談活動的通知》，蕪湖市檔案局局長胡正強于9月10日作客政府網(wǎng)站，與廣大網(wǎng)民在線交流。進行在線訪談，在第一時間交談并明確態(tài)度，這還是第一次。目前點擊已達3500多人次。

安徽省蕪湖市檔案局 秦建平

日前，江西省南豐縣再次安排專項經(jīng)費2.1萬元用于搶救國家重點檔案。這是繼去年撥付3萬元搶救經(jīng)費后的第二筆專門搶救經(jīng)費。

江西省南豐縣檔案局賴衛(wèi)新

第8篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、培養(yǎng)學(xué)生多向思維、求異思維的習(xí)慣，促進課堂生成

傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)總是把知識點的傳授作為教學(xué)的重點和核心，而在這種背景之下，學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)僅僅是知識的儲備，缺少了自己的情感與態(tài)度。新課程啟動后，師生互動生成的新知識比重呈加大的趨勢，因此，在教學(xué)中，教師要有意識地培養(yǎng)學(xué)生開放思維和求異思維的良好思維習(xí)慣，讓學(xué)生敢于突發(fā)奇想，敢于向“權(quán)威”挑　戰(zhàn)，敢于向傳統(tǒng)與定勢挑戰(zhàn)。

如在教學(xué)平移和旋轉(zhuǎn)這部分知識時，教師用書中沒給出“平移”和“旋轉(zhuǎn)”的定義，只是指出關(guān)鍵是把握住物體作平移運動時，本身的方向不變。物體旋轉(zhuǎn)時，是圍繞一個點或一個軸作圓周運動。在很快介紹完書中列舉的平移和旋轉(zhuǎn)現(xiàn)象之后，我按照原先的設(shè)計思路將這兩個知識點發(fā)散到生活中去。不想，問題出現(xiàn)了。這個問題出現(xiàn)在射出槍口的子彈的運動方式上。有的學(xué)生認為子彈在做平移運動，但很快有學(xué)生提出質(zhì)疑，既然子彈在作平移運動，那為什么在沒有擊中物體的情況下而改變了運動方向，最終落在了地面上呢？我解釋，是地球引力的緣故，學(xué)生又例舉出了火箭的運動、汽車的運動等相似的現(xiàn)象。經(jīng)過師生的相互交流，達成了共識，像上述運動必須加上一個限制，比如在一定的距離中，才可以稱得上是平移。原來以為挺滿意的，卻不曾想又有一位同學(xué)提出，子　彈在運動的過程中不僅發(fā)生了平移，還存在旋轉(zhuǎn)現(xiàn)象。由于書本并未對平移和旋轉(zhuǎn)相結(jié)合的現(xiàn)象有所交待，這個問題的提出預(yù)示著新知識的生成，因而，我格外重視，布置學(xué)生課后查找資料來解決這個問題。在下一次課中，這部分經(jīng)過師生互動生成的新知識就被我作為本節(jié)的補充內(nèi)容提出并得以解決。

通過上面的這個案例，我們可以看出，隨著課改的不斷深入，課堂上師生互動生成的新知識將會越來越多，這就要求教師備課時充分研究學(xué)生的特點及其與教材之間的關(guān)系，努力尋找教師與學(xué)生的契合點，從而真正把教和學(xué)結(jié)合起來。這樣，才能使師生產(chǎn)生互動，使課堂具有開放性和生成性。

二、善于利用學(xué)生的“突發(fā)事件”，促進課堂生成

突發(fā)事件大體可以分為兩類，一類是師生交往對話中生成的，這是新課堂期盼的最佳效果。另一類則是環(huán)境等不確定教學(xué)因素突然闖入課堂。過去教師一般用化解、轉(zhuǎn)移、壓制等辦法消除突發(fā)事件對預(yù)定課堂教學(xué)的干擾。新的課堂教學(xué)觀認為，不管是哪類，它們都是“生活闖入課堂”，如果利用得好，會使課堂教學(xué)取得意想不到　的效果。

當(dāng)課堂發(fā)生意外事件時，教師應(yīng)因勢利導(dǎo)，積極調(diào)整，使突發(fā)事件變成寶貴的課程資源。如，我在教學(xué)《分數(shù)除法應(yīng)用題》時，新課剛講完，正準備做練習(xí)，只聽“撲嗵”一聲，原來是一個學(xué)生的板凳腿掉了一個，頓時，課堂一下子熱鬧了起來。此時，我鄭重地說：“這位學(xué)生的板凳腿掉了一個，可這卻給我們留了一道分數(shù)除法應(yīng)用題?！蓖瑢W(xué)們聽我一說，安靜了下來。接著我口述應(yīng)用題：“一個板凳4條腿，掉了一條，剩下的是原來的幾分之幾？”學(xué)生們一聽笑了笑，便愉快地投入到練習(xí)之中。

三、注意學(xué)生的反饋，及時調(diào)整，促進課堂生成

第9篇：解決突發(fā)事件的思路和辦法范文

一、全面把握形勢。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年安全建設(shè)工作的總綱，請同志們認真抓好落實。下面，講三點意見。

市委、市政府作出了開展安全建設(shè)年的重大決策。一年來，年。全市上下創(chuàng)造性地利用這個平臺，圍繞食品藥品、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會治安、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施及房屋安全7個重點，深入開展大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項，整改24175項，整改率達到98.3%排大隱患145項，整改115項，整改率達到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風(fēng)險燃氣管網(wǎng)安全改造、煤礦開采先進技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)等一大批防災(zāi)減災(zāi)工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實現(xiàn)“零積案”年內(nèi)發(fā)生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢進一步好轉(zhuǎn)，全市各種傳染病始終處于散發(fā)可控狀態(tài)。經(jīng)過各方面的共同努力，各類事故發(fā)生起數(shù)下降23.7%死亡人數(shù)下降4.4%城市安全總體水平進一步得到改善。一年多的實踐證明，以安全建設(shè)年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅持下去，持續(xù)不斷地收獲更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建設(shè)工作取得的只是階段性成果，總結(jié)成績的同時。的安全建設(shè)仍處于起步階段，安全形勢仍然容不得半點樂觀。從城市發(fā)展客觀規(guī)律講，城市成長越迅速，規(guī)模越龐大，功能越復(fù)雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發(fā)展，今后一個時期不安全因素仍將繼續(xù)呈增加趨勢，仍處于城市安全的高風(fēng)險期。從自身情況看，安全建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然相當(dāng)薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災(zāi)，提醒我任何時候都不能輕言安全形勢有根本好轉(zhuǎn)。從安全工作現(xiàn)狀看，一些安全監(jiān)管職責(zé)相互交叉、劃分不清，安全管理盲點、盲區(qū)仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業(yè)見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個社會安全意識不強，自我救護技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設(shè)只有起點、沒有終點，安全建設(shè)必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經(jīng)決定，安全建設(shè)年活動要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把城市安全狀況提升到一個新的水平。

二、突出工作重點。

繼續(xù)著力解決安全領(lǐng)域突出問題，今年安全建設(shè)年活動總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治長效機制，努力提高人民群眾的安全意識，逐步把建設(shè)成一個人民群眾有安全感、可以安居樂業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)的安全城市。

就窮盡安全領(lǐng)域的所有隱患。抓隱患排查整改，一）全面加強隱患排查整改。不可能通過去年一年的工作。力爭把隱患消除在事故發(fā)生之前，安全建設(shè)的常態(tài)工作機制。今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式的隱患排查，組織要更周密，排查要更徹底，整改要更堅決，力爭把現(xiàn)有條件下能夠找到安全隱患一網(wǎng)打盡。整治隱患必須就事論事，逐一研究解決辦法，暫時不不具備解決條件的要采取臨時監(jiān)管處理措施，并及時向上提報，由政府進行高位統(tǒng)籌。同時，更要舉一反三，通過發(fā)現(xiàn)一個問題來查找制度方面的缺失，從解決個案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機制。今年我要開展九個專項戰(zhàn)役。一是掛牌督辦重大安全隱患，年沒有完成整改的今年新排查出來的都要進行掛牌督辦，直至整改到位。二是拆除違法建筑，城區(qū)內(nèi)違法建筑必須應(yīng)拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的要優(yōu)先予以拆除。三是拆除圍樓廣告，私自設(shè)置的以及經(jīng)過批準但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為，嚴格禁止私自更改房屋結(jié)構(gòu)，已經(jīng)更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災(zāi)隱患，特別是六大商圈以及人員密集場所必須整改到位。六是整治食品藥品安全，要召開新聞會，向社會公開承諾，讓整個社會監(jiān)督，建立舉報重獎制度，對于私屠亂宰行為和黑作坊，要舉報一起、查處一起、獎勵一起。要建立日常檢測、全面普查相結(jié)合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴大檢測范圍，使之長效化、常態(tài)化，檢測結(jié)果要逐月向社會公布。七是實施交通安全整治，嚴厲打擊交通違法行為，通過行之有效的宣傳教育和嚴管嚴罰使遵章守紀成為我城市的習(xí)慣。八是集中開展追逃行動，要形成這樣一種氛圍，犯了罪就得伏法，怕懲治就別犯罪。九是開展學(xué)校幼兒園安全專項整治。各級政府必須保證孩子的安全，這是責(zé)任。

部分領(lǐng)域安全事故高發(fā)，二）抓好城市安全能力建設(shè)。安全能力是確保城市安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這么多年的經(jīng)驗表明。一個不可忽視的原因就是投入不足，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)設(shè)施欠賬嚴重，達不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬，都是要命的帳。這個問題上，千萬不能抱僥幸心理，一定要下決心投入，舍得花錢買平安。今年，各方面都要對所在領(lǐng)域的安全設(shè)施欠賬進行一次全面排查，然后分清輕重緩急，該補的補、該建的建、該改造的改造。這里我強調(diào)幾個重點：一是水源地生態(tài)濕地建設(shè)，石頭口門濕地要達到20平方公里，新立城濕地要達到5平方公里，通過濕地來凈化水質(zhì)、保證供水安全。二是加快燃氣高危管網(wǎng)改造，年內(nèi)改造不了要實施24小時巡檢、死看死守，確保不發(fā)生大的事故。三是加強消防能力建設(shè)，城區(qū)消防設(shè)施必須跟上城市擴張的步伐，農(nóng)村90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站一車”一村一泵一隊”四是加強各類礦山安全設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)礦井巷道非木支護率要達到80%以上，礦井安全質(zhì)量標準化達到50%以上，不達標的堅決關(guān)閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術(shù)，城區(qū)安全距離不足的82個加油站要逐一落實責(zé)任，限期進行整改，完不成整改任務(wù)要予以關(guān)停。六是繼續(xù)實施天網(wǎng)工程，全年要再上2.5萬個監(jiān)控探頭，重點區(qū)域、重點街路和敏感部位要實現(xiàn)全覆蓋。七是建設(shè)人工增雨防雹二期作業(yè)系統(tǒng)，力爭所有雹線都能配備防雹設(shè)施。八是啟動實施伊通河城區(qū)段綜合整治工程，力爭用三年時間達到200年一遇防洪標準。

這一點到什么時候都要堅定不移。但我也要認識到城市是一個多因素、多環(huán)節(jié)、多線性的動態(tài)系統(tǒng)。這么大一個城市，三）做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。安全建設(shè)要堅持預(yù)防為主。難免哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。關(guān)鍵在于我要有足夠的應(yīng)急處置能力，能夠有效地防止事故升級，把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各種應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急辦要把各項預(yù)案演習(xí)一遍，確保緊急事項發(fā)生時，大家知道誰來做、怎么做、做什么。此基礎(chǔ)上，要抓好平時演練，讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應(yīng)能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難，力爭主城區(qū)110119接警5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，120急救15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。城區(qū)急救站都要進駐消防站，提高公共設(shè)施的使用效率，縮小救助半徑。110119120城市的生命線，要想盡各種辦法來力爭縮短救助時間。三是做好應(yīng)急資源的普查和整合，對全社會掌握的各類應(yīng)急資源，特別是可以調(diào)動的人力資源、各種救援設(shè)備，都要摸清家底，確保應(yīng)急狀態(tài)能夠拉得出、用得上。四是完善應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，要認真分析和解剖“328天元商廈火災(zāi)撲救的處置過程，從中積累有益經(jīng)驗，確保各部門協(xié)調(diào)順暢、步調(diào)一致、配合有力。五是確保信息暢通，各部門、各單位發(fā)生重大突發(fā)事件，必須嚴格按規(guī)定時間和程序報送信息，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴現(xiàn)場，抓好協(xié)調(diào)指揮，體現(xiàn)政府行為。六是建立健全公眾溝通機制。要按照及時主動、正確引導(dǎo)、遵守紀律的原則，做好突發(fā)事件信息。突發(fā)事件新聞報道國家規(guī)定由政府統(tǒng)一安排，既保證老百姓的知情權(quán)，又保證突發(fā)事件的處置穩(wěn)妥有序，希望新聞單位能夠遵守相關(guān)規(guī)定。