自由放任經(jīng)濟政策精選(九篇)
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第1篇：自由放任經(jīng)濟政策范文
摘 要 縱觀西方各國的經(jīng)濟以及經(jīng)濟理論的發(fā)展史，我們可以看到，關(guān)于自由主義和國家干預主義的爭論從來都沒有停止過，只不過在某些階段，自由主義占主導，另一些時期則是國家干預主義執(zhí)牛耳。西方經(jīng)濟以及經(jīng)濟理論的發(fā)展經(jīng)歷了從“市場到政府再到市場再到政府……”的演化路徑。這兩種思潮或政策的消長、演變及發(fā)展不管是對于當今的資本主義國家還是社會主義國家都產(chǎn)生了極其深遠的影響。
關(guān)鍵詞 國家干預主義 經(jīng)濟自由主義 市場經(jīng)濟 凱恩斯主義
自經(jīng)濟學成為一門獨立的學科以來，在200多年的發(fā)展過程中，其理論主線一直沒有離開過政府與市場的關(guān)系。在古典經(jīng)濟學時期，就有了經(jīng)濟自由主義和國家干預的兩種理論分歧及其不同的政策主張，整個20世紀西方經(jīng)濟學理論演進的重大事件就是30年代凱恩斯革命和60年代以后新自由主義的興起。
21世紀經(jīng)濟社會的新變化和當前金融危機在世界各國的蔓延，使亞當∙斯密和凱恩斯的紛爭又起，不論是經(jīng)濟自由主義還是國家干預，在關(guān)于這場金融危機的深層原因的討論上都受到人們的極大關(guān)注。從經(jīng)濟思想史來回顧經(jīng)濟自由主義和國家干預理論的淵源及其發(fā)展，對于我們重新審視現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展之路有著重要的意義。
一、從重商主義到古典經(jīng)濟學
重商主義產(chǎn)生于15世紀，全盛于16、17世紀，衰落于18世紀下半葉。重商主義后期正是資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學的興起時期。從貨幣即財富、財富即貨幣的貨幣財富觀（亦即金屬主義的貨幣本質(zhì)觀）出發(fā)，重商主義者提出了一套以論證借助國家干預經(jīng)濟、開展以鄰為壑的國際貿(mào)易的合理性和必要性為宗旨的理論和相應(yīng)的改革主張。
古典自由放任的經(jīng)濟思潮產(chǎn)生于“重商主義”中，隨著原始資本的膨脹及大機器生產(chǎn)帶來了空前的利潤，古典自由放任的經(jīng)濟思潮逐步興起，“看不見的手”成為市場主宰。古典經(jīng)濟學研究的出發(fā)點是利己主義，主張經(jīng)濟自由，以證明資本主義制度完美無缺。其主要觀點是市場經(jīng)濟通過價格機制這一“看不見的手”而有效發(fā)揮作用，因此，國家不應(yīng)干預經(jīng)濟活動；國家的主要職責是維護社會安全，以及提供維護貿(mào)易自由和私人財產(chǎn)自由的法律體系，即國家應(yīng)充當“守夜人”角色。
二、從新古典經(jīng)濟學到凱恩斯主義
應(yīng)該說，新古典經(jīng)濟學和古典經(jīng)濟學在經(jīng)濟自由主義思想上是一脈相承的，它們的區(qū)別在于，新古典經(jīng)濟學用邊際分析方法把市場經(jīng)濟變成了可以達到一般均衡的市場模型，只要有自由選擇的競爭，價格作為手段就可以保證充分使用經(jīng)濟中的所有資源，這樣是不需要政府作用的，因此，新古典的價格理論（微觀經(jīng)濟學）仍然支持著自由放任的經(jīng)濟政策。
20世紀30~60年代凱恩斯經(jīng)濟學和政府干預理論成為西方經(jīng)濟學的主流，在于當時的時代背景。1929~1933年那一場由經(jīng)濟危機帶來的全球性災難引發(fā)了人們對自由放任經(jīng)濟和自由主義哲學觀的重新審視，在資本主義市場體制上，自由主義與國家干預似乎在這里也成為一個分水嶺。毫無疑問，20世紀30年代空前的經(jīng)濟蕭條為凱恩斯經(jīng)濟學登上歷史舞臺提供了機遇，凱恩斯以就業(yè)不足均衡來反對傳統(tǒng)的經(jīng)濟自由主義者奉為圭臬的完全競爭條件下充分就業(yè)均衡的理論，提出國家干預主義學說以及與此相匹配的一整套財政和貨幣政策，長期以來成為歐美國家政府制定經(jīng)濟政策的重要參照，并在事實上使得歐美國家走出經(jīng)濟衰退的陰影并帶來資本主義經(jīng)濟發(fā)展的第二個黃金時代。
三、從新自由主義到新凱恩斯主義
20世紀70年代之后，凱恩斯的需求管理和宏觀總量經(jīng)濟學不能解釋西方發(fā)達國家中“滯漲”現(xiàn)象而遭到越來越激烈的攻擊，代表新自由主義的各種學派應(yīng)運而生，如以哈耶克為代表的新奧地利學派、以弗里德曼為代表的貨幣主義學派、以盧卡斯為代表的理性預期學派和以拉弗為代表的供給學派等，它們都力圖恢復經(jīng)濟自由主義在經(jīng)濟學理論中的正統(tǒng)和主流地位，從學術(shù)思想淵源來看，它們都來自古典主義的自由主義及其哲學觀。以理性預期學派為例，這一學派在力主經(jīng)濟自由主義、反對凱恩斯主義國家干預理論和政策的同時，還提出了政府政策無效論。他們篤信市場機制的調(diào)節(jié)作用，認為政府的過多干預是引起預期誤差的外部干擾之一，它擾亂市場信息，破壞市場機制，強化公眾的防范心理，導致經(jīng)濟混亂。預期通貨膨脹的出現(xiàn)就是明證。
20世紀80年代，為回應(yīng)所謂“凱恩斯主義理論危機”，克魯格曼和斯蒂格利茨等一些經(jīng)濟學家基于新古典主流經(jīng)濟學的理論模式，強調(diào)市場的不完全性，強調(diào)政府對市場的適度干預，同時在一些基本理念上贊同凱恩斯學說，因而學界把他們稱為“新凱恩斯主義”。以斯蒂格利茨為例，他從新的視角來認識所謂的市場不完備性和市場失靈問題，他將與公共物品、外部效應(yīng)等因素相聯(lián)系的市場失靈稱為“傳統(tǒng)的市場失靈”，而將以信息不對稱、道德風險、成本、不完備市場等因素為基礎(chǔ)的市場失靈稱為“新的市場失靈”，進而對政府干預經(jīng)濟的思想進行了較為系統(tǒng)的闡釋，提出了市場失靈的普遍性、提高政府效率的途徑和政府與市場相比較的相對優(yōu)勢。
四、金融危機的反思
在20世紀結(jié)束前的二十年間，新凱恩斯主義挑戰(zhàn)主流經(jīng)濟學和經(jīng)濟自由主義并沒有產(chǎn)生多大的影響，真正讓斯蒂格利茨和克魯格曼成為名人的背景是1998年的亞洲金融危機，以及20世紀末IMF等國際機構(gòu)給拉美、東南亞等發(fā)展中國家開錯藥方（“華盛頓共識”）。這些事件使人們不得不反思自由放任的市場經(jīng)濟模式，不得不反思在轉(zhuǎn)軌和改革過程中全面推行自由化、市場化和私有化的經(jīng)濟政策在這些國家的有效性。
當前源于美國而蔓延世界的金融危機，不論從經(jīng)濟運行層面還是從經(jīng)濟制度層面來看，都對西方主流經(jīng)濟學的理論基石――經(jīng)濟自由（即理性人自由選擇）和市場均衡提出了挑戰(zhàn)。不論是以經(jīng)濟人為假設(shè)的亞當斯密的古典經(jīng)濟學，還是以一般均衡為基礎(chǔ)的新古典微觀經(jīng)濟學，以及新古典宏觀經(jīng)濟學的理性預期學派，他們的理論都認為以經(jīng)濟自由和以私有制為基礎(chǔ)的個人選擇的市場制度是最有效率的，由于理性選擇和利益主體之間的博弈使得市場最后會自動收斂到最佳的制度安排。但是，市場經(jīng)濟真的那么完美嗎？
五、政策建議
基于由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，兼及西方歷史上市場自由與政府調(diào)控此消彼長的關(guān)系，表明市場自由與政府調(diào)控并不是矛盾對立的，應(yīng)當采取辯證統(tǒng)一的態(tài)度。我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，同樣面臨如何正確處理兩者關(guān)系的問題。因此，國家干預主義與經(jīng)濟自由主義及其相互關(guān)系的一些有益理論和政策主張，對我國建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制具有一定的借鑒意義。
首先，加快培育和發(fā)展市場體系，使市場機制在資源配置中能夠發(fā)揮基礎(chǔ)作用。我們還可以借鑒西方國家關(guān)于公平、公正、公開和誠信的市場規(guī)則，以便形成我國具有整體功能、規(guī)劃健全、統(tǒng)一開放、運行有序的市場體系。
其次，進一步健全和完善政府宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控的水平和質(zhì)量。市場不是萬能的，當市場調(diào)節(jié)無法實現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡問題時，就需要通過國家的必要干預來補充、協(xié)調(diào)和引導市場機制，做到國家干預的合理、適度和有效，既要避免干預的不足，又要防止干預的過度。
最后，國家應(yīng)在經(jīng)濟、政治、文化等制度因素中協(xié)同決策，尤其要給對外經(jīng)濟的順利發(fā)展創(chuàng)造條件，以保障市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的同時實現(xiàn)。
國家干預與自由主義經(jīng)過幾百年的爭辯，雖此起彼伏，卻相輔相成。國家干預與自由主義的盛行都離不開特定的壞境，在不同的環(huán)境中它們按照歷史的規(guī)律發(fā)展著。但是，要想使經(jīng)濟、社會更好地發(fā)展，我們就不能把兩者對立起來。只有讓其相互交融、互惠互利地存在，讓“看不見的手”與“看得見的手”完美地在一定的歷史條件下結(jié)合，才能更有利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻：
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第2篇：自由放任經(jīng)濟政策范文
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法產(chǎn)生 社會經(jīng)濟根源 市場 政府
1890年，美國頒布了《保護貿(mào)易及商業(yè)以免非法限制及壟斷法案》，即著名的《謝爾曼法》，該法被公認為是經(jīng)濟法產(chǎn)生的標志，以此為起點，經(jīng)濟法已經(jīng)存在了上百年。深刻的歷史根源是任何一種事物存在的支撐，而經(jīng)濟尤其是基礎(chǔ)性的。因此，我們應(yīng)當追本溯源，深刻思考和準確把握經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會經(jīng)濟根源，避免使經(jīng)濟法學的理論研究流于外在形式而無法探究其本質(zhì)。
從世界范圍來看，各國的經(jīng)濟法有著基本共性，但有其不同的特點?！捌渲心承﹪蚁嗷ブg更接近一些，形成各種類型、模式或板塊。”[15]如以美國為代表的危機對策經(jīng)濟法，以德國為代表的所謂戰(zhàn)時經(jīng)濟法，以中國為代表的轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟法。本文將詳細分析這三個模塊，以期探求經(jīng)濟法產(chǎn)生的共同的社會經(jīng)濟根源。
一、美國經(jīng)濟法模塊
（一）19世紀末20世紀初美國的經(jīng)濟狀況
18世紀到19世紀，兩次工業(yè)革命使西方進入了一個新時代。19世紀末期，美國充分運用二次工業(yè)革命中涌現(xiàn)出來的世界上最先進的技術(shù)，使生產(chǎn)獲得飛速發(fā)展。一方面，新的工業(yè)部門開始出現(xiàn)，如電力工業(yè)、電器工業(yè)、化學工業(yè)、石油工業(yè)等等；另一方面，舊的工業(yè)部門，如鋼鐵工業(yè)等因為生產(chǎn)技術(shù)的改造而獲得新生。新興工業(yè)部門的成長以及原有部門的重振雄風，代表著生產(chǎn)力的迅速提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益復雜化，促使現(xiàn)代大規(guī)模工廠生產(chǎn)迅速發(fā)展，致使資本集中、企業(yè)巨大化，推動了壟斷組織的產(chǎn)生。
二次工業(yè)革命之后，壟斷從最初的僅限于流通領(lǐng)域擴展到原料采買、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域，于是高級的壟斷組織托拉斯在美國迅速發(fā)展起來。托拉斯指的是“由許多生產(chǎn)同類商品的企業(yè)或有密切關(guān)系的企業(yè)合并而成，由董事會統(tǒng)一經(jīng)營全部生產(chǎn)、銷售和財務(wù)活動，領(lǐng)導權(quán)控制在最多股份持有者手中的組織。”[16]這種經(jīng)營管理模式在當時證明是實現(xiàn)對某一行業(yè)控制最有效的手段。1882年，全國性規(guī)模的合并企業(yè)美國石油托拉斯成立，這也是第一個采用這種組織形式和名稱的托拉斯組織。其它部門紛紛效法，制糖、煙草、煤礦、鋁業(yè)、鋼鐵等行業(yè)也相繼建立了托拉斯。根據(jù)1895年制造業(yè)普查報告，“大約有185個企業(yè)聯(lián)合體，其資金總額超過30億，占美國全部制造業(yè)總資本的近1/3?！盵17]這些托拉斯組織憑借自身雄厚的資本使用搭售、價格協(xié)定、聯(lián)合抵制等方式來實施其控制力，限制公平自由的競爭。
20世紀初，美國的壟斷組織又有進一步發(fā)展，主要集中在了鋼鐵、石油、鐵路等新興行業(yè)。例如，在鋼鐵業(yè)，安德路·卡內(nèi)基從1873年創(chuàng)辦鋼鐵廠到1894年，已經(jīng)控制了全美國煉鋼能力的1/4。“為獲得鐵路及航運上的優(yōu)惠條件并控制生產(chǎn)和市場，卡內(nèi)基和其它十幾個行業(yè)聯(lián)合一起，于1901年合并組建了美國鋼鐵公司，該公司包括采礦、加工、運輸、銷售等行業(yè)的700多家企業(yè)?！盵18]壟斷經(jīng)濟的發(fā)展雖然促進了生產(chǎn)力的提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但隨之也帶來了一系列問題。首先是生產(chǎn)過剩的問題引發(fā)經(jīng)濟危機頻繁出現(xiàn)。1882、1890、1900、1907年，經(jīng)濟危機接連不斷的發(fā)生。1882年危機使機車產(chǎn)量由2282臺下降至800臺，下降了65%。煤炭產(chǎn)量下降了7，5%，生鐵產(chǎn)量下降了12，5%，棉花消費量減少了15，4%，甚至一直增長的鋼產(chǎn)量也下降了10，7%。1908年，新建筑合同減少23%，鋼鐵托拉斯所屬企業(yè)一半以上停工。失業(yè)人數(shù)超過以往各次。除此之外，壟斷經(jīng)濟還帶來其它問題：壟斷減少就業(yè)機會，保持壟斷價格使公眾受害，壟斷助長投機和資本摻水現(xiàn)象，大大的破壞了競爭，它使小企業(yè)失去了在市場中生存的機會。為攫取超額壟斷利潤，大企業(yè)憑借其雄厚的經(jīng)濟實力，控制原料來源，劃分銷售市場，限定產(chǎn)品價格，不斷擠垮或兼并中小企業(yè)。在這個過程中，充滿了暴力、欺詐和腐敗的行為。這些問題隨著壟斷的高度發(fā)展而變得日益尖銳和突出，使得美國政府不得不作出適當?shù)目刂?，以使本國?jīng)濟在正常的軌道上運行和發(fā)展。
（二）美國經(jīng)濟法的立法狀況
為解決壟斷帶來的一系列問題，美國政府從不干預的自由放任經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟的適度干預，出臺了一系列的法律干預經(jīng)濟運行。
1887年，《州際商務(wù)法》出臺，該法禁止進行聯(lián)合經(jīng)營與訂立運輸協(xié)定，宣布回扣與歧視性運價為非法。
1890年7月20日，國會通過了《保護貿(mào)易及商業(yè)以免非法限制及壟斷法案》，即《謝爾曼法》（Sherman Act），推動了國家經(jīng)濟權(quán)力的集中，對自由競爭進一步實行限制，標志著對全國商業(yè)活動進行調(diào)控的開始。
1897年和1898年，美國最高法院在美國政府先后與橫貫密蘇里的貨運聯(lián)盟和聯(lián)合運輸聯(lián)盟的訴訟案中，判決鐵路公司違反《謝爾曼法》。1899年，最高法院判決阿迪斯頓管道公司和煉油公司等六家公司組成的市場聯(lián)營違反《謝爾曼法》。1902年，司法部對控制大北部、北太平洋以及芝加哥、柏林頓和昆西等鐵路的北部證券公司提出公訴，最高法院于1904年判決北部證券公司解散。
1914年，聯(lián)邦貿(mào)易委員會成立，并于同年出臺了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》。該委員會擁有違禁命令的權(quán)力，對于違反命令的工商企業(yè)，可將案件提交法院審理。
1929年-1933年的經(jīng)濟大蕭條之后，美國政府出臺了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》、《全國工業(yè)復興法案》、《鐵路緊急法令》等一系列經(jīng)濟法案，力求恢復經(jīng)濟。
1933年的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》采用政府獎勵、津貼的辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品價格，恢復農(nóng)民的購買力和戰(zhàn)前的地位?！度珖鴱团d法案》則是為了復興工業(yè)和減少失業(yè)，保持工業(yè)的合理利潤和工人維持生活的工資。為此，需要通過工商業(yè)的自行調(diào)整減少生產(chǎn)過剩，增加工資，縮短勞動時間和提高物價。同時，這個法令還授權(quán)聯(lián)邦政府資助公共工程建設(shè)，鼓勵工商業(yè)一定程度上的集體自治?！惰F路緊急法令》設(shè)立聯(lián)邦鐵路協(xié)調(diào)員，協(xié)助防止浪費，改進財務(wù)組織，把運費率降到符合公共利益的程度，以改善鐵路信譽。
上述的經(jīng)濟法律法規(guī)與以往傳統(tǒng)法律大不相同，其特點是突出了大量的直接具體的經(jīng)濟內(nèi)容；突出了國家直接具體地干預和參與經(jīng)濟生活的意志；突出了資產(chǎn)階級整體利益的要求；從多方面制約傳統(tǒng)民法確立的一系列個體本位化、權(quán)利絕對化、契約自由化等原則。[19]
第3篇：自由放任經(jīng)濟政策范文
2009年第一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來了，
GDP同比增長6.1%，CPI同比下降0.6%。官方以及部分專家對一季度數(shù)據(jù)表示樂觀，認為中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。
還有一組數(shù)據(jù)也值得關(guān)注，2009年前四個月銀行新增貸款達5.17萬億元，提前實現(xiàn)了《政府工作報告》設(shè)定的“今年新增貸款5萬億元以上”的目標。央行公布，截至3月底，中國廣義貨幣供應(yīng)量同比增長25.4%，創(chuàng)1997年以來最高紀錄。
這組數(shù)據(jù)所預示的通貨膨脹陰影，引發(fā)了越多越多的擔憂，影響著人們對未來經(jīng)濟運行的信心。
通脹各家說
金融危機之后會不會出現(xiàn)通貨膨脹？在選題執(zhí)行過程中，《新財經(jīng)》采訪了數(shù)位專家學者，他們的觀點不一。有肯定的，也有堅決予以否定的。面對同樣的經(jīng)濟形勢，為什么會得出截然不同的結(jié)論？一個非常重要的原因就在于，他們所依據(jù)的經(jīng)濟理論不盡相同，不同經(jīng)濟學派對于通貨膨脹概念的闡述存在差異。
比如：支持國家干預的凱恩斯認為，對通貨膨脹而言，貨幣、利率和產(chǎn)出間的相互作用是最主要的影響，凱恩斯主義傾向于除了一般標準消費性商品物價通脹外再另附上生產(chǎn)性商品（即資本）通脹。
貨幣主義者認為，貨幣是通貨膨脹率數(shù)值最主要的影響，貨幣供給率高于經(jīng)濟規(guī)模增長，是通貨膨脹的導因。這一觀點與奧地利學派觀點的不同之處，在于其著重于貨幣的數(shù)量而非實質(zhì)。在貨幣主義架構(gòu)下，貨幣的聚集是重點所在。
主張自由放任經(jīng)濟政策的奧地利經(jīng)濟學派，則認為通貨膨脹是由于中央銀行多發(fā)貨幣引起的。他們認為通貨膨脹是政府控制貨幣發(fā)行權(quán)干預經(jīng)濟的結(jié)果，這是通貨膨脹的本質(zhì)，價格上漲只是其結(jié)果而已。醫(yī)治手段，就是要放棄國家的貨幣發(fā)行權(quán)，恢復自由銀行制度。
在中國人所熟知的、中國政府所堅持的政治經(jīng)濟學里，通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過了流通中實際所需要的貨幣量，從而引發(fā)的紙幣貶值和物價上漲現(xiàn)象。通貨膨脹是紙幣流通條件下特有的一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，嚴重的通貨膨脹會引起社會收入和國民財富的再分配，擾亂價格體系、扭曲資源配置，使整個社會經(jīng)濟生活出現(xiàn)混亂。從政治經(jīng)濟學原理來考量，通貨膨脹的產(chǎn)生，實質(zhì)上是發(fā)生了利益的再分配。持有大量通貨（紙幣）的人利益受損，而對于借貸者有利。然而，對于持有固定資產(chǎn)和以固定資產(chǎn)還貸的人來說，影響不大。
上述種種理論在定義通貨膨脹時出現(xiàn)的差異，其實是對一個經(jīng)濟現(xiàn)象的關(guān)注角度和層次的差異。無論是哪種理論，從根本上來說，都在探討同一個主題，即在通貨膨脹情況下，紙幣發(fā)行量與物價上漲之間的關(guān)系。
我們以為，通貨膨脹下的物價上漲有別于一般的物價上漲。在健康的經(jīng)濟環(huán)境下，物價在一定時間內(nèi)也會出現(xiàn)上漲或是回落，但這不屬于通貨膨脹，是市場自然調(diào)節(jié)的結(jié)果。如果沒有外力強加干預，價格漲上去了還會降下來。而通貨膨脹則表現(xiàn)為貨幣發(fā)行過量，物價全面、持續(xù)上漲。通貨膨脹是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種非健康現(xiàn)象，是一種病態(tài)現(xiàn)象。通貨膨脹到一定程度，就是經(jīng)濟危機，也可以說，通貨膨脹本身就是經(jīng)濟危機的一種，嚴重的通貨膨脹對經(jīng)濟體有很大傷害。
通脹難避免
產(chǎn)生通貨膨脹的根源，在于貨幣發(fā)行過量。我們都知道，貨幣發(fā)行的掌控權(quán)在政府，而事實上，政府或因為主動，或出于被動，往往很難控制好貨幣發(fā)行量。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，通貨膨脹幾乎不可避免。
就拿這次金融危機來說。金融危機暴發(fā)后，該不該救市的話題引發(fā)了大討論，有舉手支持的，也有極力反對的。無論外界爭論如何，有一點是肯定的，政府一定會出手救市。
純粹的市場學派認為，救市根本就是多余，市場自身就有很強的修復調(diào)節(jié)功能，只要給它足夠的時間，它一定能夠從危機中走出來。如果把市場看做一個獨立的機體，和人一樣，偶然得個感冒什么的，扛一扛，不用打針吃藥也能過去，沒準去了醫(yī)院還能醫(yī)出毛病，要再碰上個庸醫(yī)，診斷錯誤，反而會耽誤治療。從這個角度來說，不救市的主張不無道理。但是，問題在于，經(jīng)濟社會不是一個真空狀態(tài)，其中存在著基于不同立場的各個群體，政府、利益集團、專家以及普通百姓，等等。不同利益群體有著不一樣的利益訴求。政府救不救市，不會簡單地只從經(jīng)濟角度考慮。
政府救市還有一個很重要的考慮就是時間，政府沒有足夠的耐心等待經(jīng)濟自然恢復。就和做菜一樣，不停地加料。殊不知市場對于經(jīng)濟刺激方案具有一定的滯后性，當我們意識到的時候，往往料已經(jīng)加多了。通貨膨脹也就在所難免，這應(yīng)該也是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律應(yīng)有之義。
正如鉛筆經(jīng)濟研究社理事冀志罡先生在文中所寫：“從歷史經(jīng)驗看，如果一國政府不能令經(jīng)濟在短期內(nèi)走出低迷，而通貨膨脹威脅仍然可控，則原有的刺激政策就會長期化，并不斷加碼。以美國為例。奧巴馬政府甫一上臺就遭遇空前危機，為了向選民證明自己，必然推出種種短期政策；如果政策不奏效（目前正是這樣的情況），奧巴馬就只能通過政策加碼來兌現(xiàn)自己的承諾。最終，這會形成某種依賴癥，貨幣政策持續(xù)寬松，財政赤字層層加碼，只要經(jīng)濟仍未復蘇，就業(yè)仍未改善，這些政策就會一直持續(xù)下去?！?/p>
奧巴馬政府如此，中國政府亦如此。
人們普遍預計，接下來幾個月中，中國在貨幣政策方面將繼續(xù)開閘放水。國務(wù)院總理在4月15日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“要堅定不移地貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。央行貨幣政策委員會也在近期公布的聲明中透露，未來包括貨幣政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步理順貨幣政策傳導機制，保持銀行體系流動性充裕，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。從操作層面來看，接下來的時間要想進行信貸急剎車也不太可能，急熱急冷對經(jīng)濟震蕩更大。因此，今年的信貸投放總量將會創(chuàng)出歷史新高，并且增幅驚人。
通脹傷害
大手筆的投資，天量的信貸投放，引發(fā)了相當一部分評論家和經(jīng)濟學家的擔憂，他們認為這必將扭曲經(jīng)濟體的價格機制，引發(fā)通貨膨脹。我們尚不能肯定通貨膨脹是否一定發(fā)生，但我們可以分析通貨膨脹對社會不同利益群體的影響。
首先，政府會比較認同。因為用再泡沫化來解決去泡沫化引發(fā)的問題，是一個單純而直接的辦法。在通貨膨脹預期下，社會消費會受到刺激，會拉升經(jīng)濟增長率，那樣的話，GDP“保8”將沒有什么懸念。
其次，房地產(chǎn)商尤其是地方政府將成為最開心的群體。金融危機影響下的去杠桿化過程，使得房地產(chǎn)信貸困難，而銷售大幅下降，流動性近乎冰點。今年第一季度的天量信貸已經(jīng)給房地產(chǎn)企業(yè)及時輸送了資金。在通貨膨脹預期下，房產(chǎn)成為人們寄以希望的保值資產(chǎn)，因此房產(chǎn)銷售有可能會再度火暴。房地產(chǎn)業(yè)市場火暴了，地方政府的財源又開始滾滾而來。
第三，國有壟斷企業(yè)集團。在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，他們掌控的資源往往具有壟斷性和稀缺性，在產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)上游位置。因此，他們的叫價能力強，可以轉(zhuǎn)移通貨膨脹帶來的價格上漲；另外，在信貸發(fā)放結(jié)構(gòu)中，他們近水樓臺先得月，擁有大量的負債，通貨膨脹正好是削減他們債務(wù)負擔、保持壟斷利潤的良機。
那么，通貨膨脹中受損最大的群體是誰呢？一部分是那些資產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單的群體――這包含大部分普通中產(chǎn)階層，他們辛辛苦苦積累起來一些財富，但由于投資渠道狹窄，又缺乏必要的社會安全保障，因此大多數(shù)以現(xiàn)金形式儲蓄在銀行中。通貨膨脹一來，他們的財富立即縮水，而他們在房貸、教育、醫(yī)療等方面的負擔則會隨著通貨膨脹水漲船高。另一個深受通貨膨脹打擊的是社會底層，他們本來是最脆弱的群體，生存維艱，通貨膨脹帶來的物價上漲將把他們推向貧困的邊緣。
第4篇：自由放任經(jīng)濟政策范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法 利益沖突 市場運行環(huán)境 社會道德
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展進入一個關(guān)鍵時期，社會狀況在總體和諧的同時，也存在著矛盾和沖突。為使經(jīng)濟續(xù)順利向前發(fā)展，實現(xiàn)更大程度上的社會和諧，國家有必要采取各種手段對利益沖突加以平衡和協(xié)調(diào)。而在這當中，經(jīng)濟法擔負著自己獨特的歷史使命。
1經(jīng)濟法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的兩大前提
1.1以社會本位作為平衡與協(xié)調(diào)利益沖突的價值基礎(chǔ)
市場機制是合理配置資源、提高經(jīng)濟效率的最有效手段。與此同時，在正常的市場機制調(diào)節(jié)下，各市場主體之間也能形成一種相對合理的利益格局。然而，西方市場經(jīng)濟發(fā)展的軌跡告訴我們:自由放任經(jīng)濟下市場機制本身極易遭到破壞，隨之而來的利益格局也容易受到扭曲。而且市場機制自身的局限也會引發(fā)矛盾，產(chǎn)生新的沖突。面對市場難以依靠自身力量對沖突加以平衡與協(xié)調(diào)的難題，現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生的一個重要歷史使命就是依法調(diào)整市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系。然而，當今社會利益關(guān)系錯綜復雜，利益主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢，在各類利益沖突中，既有國家權(quán)力與個體權(quán)利之間的沖突，也有社會個體利益之間的沖突，還有個體利益與社會整體利益之間的沖突。要想平衡好方方面面的利益，經(jīng)濟法需要找準自己的價值定位。如果經(jīng)濟法選擇個體利益至上，這樣做雖然會刺激個體對利益的追逐，提高經(jīng)濟效率，但卻不利于沖突的解決，也不利于社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展。此外，在法律層面上，這種做法還會使經(jīng)濟法難以獨立于民商法，自身的獨特價值難以顯現(xiàn)。但是，如果經(jīng)濟法選擇以國家利益至上的原則來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，卻容易造成國家權(quán)力對個體利益的侵害，進而影響了市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)。同時，這還會使經(jīng)濟法很難擺脫行政法的案臼，難以成為真正獨立的法律部門。在現(xiàn)實的需要面前，現(xiàn)代經(jīng)濟法最終選擇以社會整體利益為最高準則，來協(xié)調(diào)多種利益沖突。而經(jīng)濟法中所指的社會整體利益是與個人利益、團體利益和公共利益都相關(guān)的社會利益，是融個人利益、團體利益以及公共利益為一體的社會利益。在具體的調(diào)整過程中，經(jīng)濟法正視各經(jīng)濟主體的利益需求。對于個體的合法利益，經(jīng)濟法給予應(yīng)有的尊重，只有在個體利益的實現(xiàn)有礙于整個社會經(jīng)濟的運行和社會整體效益的增加時，經(jīng)濟法才對個體權(quán)利的行使加以一定的限制。同樣，對于國家利益，經(jīng)濟法的法律規(guī)范也僅僅是為了防止國家權(quán)力濫用，避免出現(xiàn)以國家利益之名弱化甚至虛化個體利益、社會整體利益的現(xiàn)象。除了防止個體利益和國家利益過度實現(xiàn)對社會整體利益的沖擊外，為實現(xiàn)社會整體利益最大化下的利益平衡，經(jīng)濟法還積極做出制度設(shè)計，主動追求社會整體利益的增長。正是在社會本位的價值基礎(chǔ)上，經(jīng)濟法成為在法律體系中，能夠從社會整體利益高度，對各類主體的意志、行為和利益進行平衡，實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一法律部門。
1.2以對國家權(quán)力的平衡作為對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的重要前提
經(jīng)濟法是調(diào)整在市場經(jīng)濟運行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。正因為市場缺陷的客觀存在，所以國家必須要對經(jīng)濟有所干預。然而，正如恩格斯所指出的，當國家權(quán)力對于經(jīng)濟發(fā)展的反作用與經(jīng)濟發(fā)展自身的方向一致時，經(jīng)濟就會發(fā)展得比較快，反之，政治權(quán)力就會給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費。鑒于國家權(quán)力的特殊影響力，當政府與市場都置身于經(jīng)濟生活之中時，經(jīng)濟法在協(xié)調(diào)具體的利益沖突之前，首當其沖的就要平衡好政府的權(quán)力。具體而言，經(jīng)濟法需要做出以下努力:其一、經(jīng)濟法要界定好政府與市場在經(jīng)濟方面各自作用的領(lǐng)域，將政府對經(jīng)濟的管理只停留在市場本身無法解決的領(lǐng)域，即市場存在缺陷的領(lǐng)域，切不可借干預經(jīng)濟之機破壞市場機制作用的發(fā)揮，更不能用政府替代市場在經(jīng)濟中的作用。其二、即便在政府依法享有管理經(jīng)濟權(quán)力的領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)濟法仍然要從權(quán)力行使的方式、行使的程序、不當行使需要承擔的法律責任等多方面進行精心的制度設(shè)計，嚴格規(guī)范政府權(quán)力的行使，保證其對經(jīng)濟發(fā)展起到應(yīng)有的積極作用。
2經(jīng)濟法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的具體途徑
在上述兩大前提下，經(jīng)濟法主要從社會秩序和社會道德兩方面著手，對利益沖突加以平衡與協(xié)調(diào)。
2.1營造良好的市場運行環(huán)境
2.1.1營造良好的市場競爭環(huán)境競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)，是市場經(jīng)濟的活力源泉和生命基礎(chǔ)。在良好的競爭環(huán)境中，經(jīng)營者憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的價格、過硬的產(chǎn)品質(zhì)量去爭奪市場份額，獲取利潤。這樣一來，企業(yè)與企業(yè)間形成正常的利益關(guān)系，消費者的利益有了實現(xiàn)的基礎(chǔ)，長此以往，國家的競爭力增強，社會的整體利益必然增加。所以說，公平、自由的競爭環(huán)境本身就利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系，減少不必要的沖突。但在殘酷的競爭法則面前，由于盈利動機的驅(qū)使，破壞競爭機制的行為會大量涌現(xiàn)。在市場沒有足夠力量去維護好重要但又脆弱的競爭機制時，在無法直接引導經(jīng)營者正當競爭的情況下，經(jīng)濟法通過禁止性規(guī)范明確告之市場主體，法律既反對破壞公平競爭的不正當競爭行為，也反對破壞自由競爭的壟斷行為。如此一來，經(jīng)濟法以反向禁止的方式來規(guī)制市場主體的行為，使偏離方向的經(jīng)營者回到正常的競爭軌道上來，再通過市場良好的競爭環(huán)境本身去協(xié)調(diào)利益沖突。所以說，在經(jīng)濟運行的這一領(lǐng)域，經(jīng)濟法通過對市場主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，以迂回的方式平衡與協(xié)調(diào)著利益沖突。
2.1,2營造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境市場機制能夠最有效地配置社會資源，但是，由于市場機制以各微觀經(jīng)濟主體的利益作為經(jīng)濟活動的出發(fā)點，所以容易造成微觀經(jīng)濟主體的行為短期，最終導致宏觀經(jīng)濟不平衡，經(jīng)濟運行中的利益沖突增加。為此，政府需要進行宏觀調(diào)控，將各市場主體的利益加以協(xié)調(diào)，統(tǒng)一到追求社會整體利益最大化的軌道上來。在調(diào)控的過程中，為不破壞市場機制作用的發(fā)揮，經(jīng)濟法必須保證政府宏觀調(diào)控的間接性。即政府不能通過權(quán)利義務(wù)法律規(guī)范直接規(guī)定市場主體的行為，而只能依法借助各種經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟政策先調(diào)節(jié)市場運行的外部環(huán)境，然后再引導市場主體根據(jù)環(huán)境的變化，為自身利益考慮自覺調(diào)整各自的經(jīng)濟行為。由此，經(jīng)濟法通過營造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境，為個體利益與整體利益的協(xié)調(diào)、當前利益與長遠利益的平衡提供了可能。
此外，經(jīng)濟法在考慮宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境對利益沖突的影響時，還應(yīng)特別注意代際間利益的平衡問題。為此，我們應(yīng)時刻注意將科學發(fā)展觀貫穿于宏觀調(diào)控法立法與執(zhí)法的全過程，以使得我國的經(jīng)濟發(fā)展在滿足當代人利益需要的同時，又不致于對后代人利益的實現(xiàn)構(gòu)成威脅。
第5篇：自由放任經(jīng)濟政策范文
一、市場與政府的關(guān)系——“看不見的手”與“看得見的手”
古典政治經(jīng)濟學的創(chuàng)始人亞當斯密認為資本主義的發(fā)展“受著一只看不見的手的指導”。他指出，在市場的自發(fā)作用下，每個人為追求自己的目標而努力的時候，他就像被一只“看不見的手”指引著去實現(xiàn)公共利益。政府應(yīng)放任經(jīng)濟自由發(fā)展，依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)。亞當斯密在主張由“看不見的手”充當社會經(jīng)濟主要調(diào)節(jié)器的同時，認為政府的經(jīng)濟職能是有限的，無非是充當一個經(jīng)濟上的“守夜人”的角色。
20世紀30年代前，西方資本主義國家主要采用自由市場經(jīng)濟體制，這種體制特點在于強調(diào)市場自發(fā)調(diào)節(jié)，盡可能排除政府對市場經(jīng)濟的干預。市場機制廣泛地發(fā)揮作用。而且，在很長一段時間內(nèi)，市場機制的全面運行也確確實實空前地調(diào)動了人類的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力，積累起巨額的財富與資本，給資本主義經(jīng)濟帶來了極大的繁榮與社會進步。但隨著資本主義向其高級階段的發(fā)展，種種難題也隨之出現(xiàn)，而且是市場本身無法克服的問題，這就是所謂的“市場失靈”。這些困厄與危機，是并非由“看不見的手”可以回春的惡疾。為了擺脫危機，資本主義各國運用不同的政府干預經(jīng)濟生活的措施，并取得了一定的效果。一次次緩解矛盾或“化兇為吉”，在他們看來，首先是得力于“看得見的手”，即政府對市場的干預。
市場經(jīng)濟作為一種基本的資源配置方式，始終處在不斷發(fā)展變化的過程之中，人們對市場經(jīng)濟的認識也在不斷發(fā)展和深化?，F(xiàn)在人們普遍認為，雖然市場機制可以有效地配置資源，但它不是萬能的，市場機制最佳功能發(fā)揮所依賴的市場條件在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中無法實現(xiàn)。
現(xiàn)代制度經(jīng)濟學家霍奇遜也曾經(jīng)指出，一個純粹的市場體系是行不通的，“一個市場系統(tǒng)必定滲透著國家的規(guī)章條例和干預”，“干預”本質(zhì)上一定是制度性的，市場通過一張“制度網(wǎng)”發(fā)揮作用，這些制度不可避免地與國家和政府糾纏在一起。也就是說，在市場經(jīng)濟條件下，市場機制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用，在市場作用的合理限度以外必須要有政府的作用。
二、政府對市場的作用——有時好，有時壞，有時不好不壞
政府如何在市場經(jīng)濟的條件下發(fā)揮積極的作用，或者說，政府對市場的干預是少一點好、還是多一點好？這一直是市場經(jīng)濟理論爭論的焦點之一。
關(guān)于政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的反作用，正如恩格斯在致施米特的信中所指出的，國家權(quán)力對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用可能有三種：
（一）它可以沿著經(jīng)濟發(fā)展方向起作用，在這種情況下就會使經(jīng)濟發(fā)展比較快些；
（二）它可以沿著與經(jīng)濟發(fā)展相反的方向起作用，在這種情況下經(jīng)濟發(fā)展就會倒退甚至崩潰；
（三）或者是它可以阻礙經(jīng)濟發(fā)展沿著某些方向走，而推動它沿著另一種方向走。這第三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但很明顯，在第二種和第三種情況下，國家權(quán)力給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費。所以恩格斯又說：“一切政府甚至是最專制的政府，歸根到底都只不過是本國狀況所產(chǎn)生的經(jīng)濟必然性的執(zhí)行者。它們可以通過各種方式——好的、壞的或不好不壞的——來執(zhí)行；它們可以加速或延緩經(jīng)濟發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終它們還是要遵循這種發(fā)展?！?/p>
在這里，恩格斯對于國家政府對經(jīng)濟發(fā)展的反作用所作的精辟論述，表明了上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用這一原理。但是，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，我們談?wù)淖饔?，并不能只滿足于這一原理，我們必須越來越多地使政府成為經(jīng)濟基礎(chǔ)的內(nèi)生因素而起作用。在市場經(jīng)濟體制下的政府，總是要運用市場機制在一定程度上達到其目的。
三、政府在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)當扮演的角色——是裁判員，而不是運動員
市場經(jīng)濟，毋論是資本主義市場經(jīng)濟抑或社會主義市場經(jīng)濟，都有一個共同特征：以市場機制作為合理分配社會資源的基本手段。那就是，由企業(yè)充當經(jīng)濟活動的主體，根據(jù)市場的供求，合理地組織生產(chǎn)和營銷，有效地滿足消費者的需要，贏得最大利潤。經(jīng)濟權(quán)力，特別是投資決策權(quán)，是掌握在企業(yè)而不是在政府手中；而政府作為“政治實體”，因其行為所遵循的多是“非經(jīng)濟原則”，本身并不適宜于掌握投資和營運資本。因此，凡屬按經(jīng)濟原則經(jīng)營的經(jīng)濟事業(yè)，均交給企業(yè)（在資本主義市場經(jīng)濟中當然是私人企業(yè)）去經(jīng)營，政府不要干預?？傊?，政府依靠自己的財政力量及各種政策，努力建造一個良好的可供千萬家企業(yè)充分表演其才能的經(jīng)濟大舞臺。宏觀經(jīng)濟學習慣于把市場的活動譬喻為球賽，企業(yè)是運動員，政府是裁判，政府不能既當裁判又當運動員，否則一定會導致混亂。
中外市場經(jīng)濟的實踐表明，市場經(jīng)濟作為競爭經(jīng)濟，其本身卻不能維護公平競爭的市場環(huán)境。這是因為，市場經(jīng)濟雖然較之高度集中的計劃經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置，促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面具有顯著的優(yōu)越性，但是，它不是萬能的，市場本身也存在一定的缺陷，主要是：經(jīng)營者以自身的經(jīng)濟利益為本位，按照自己的意志依照商品價格的升降從事經(jīng)營活動，自由放任，會導致市場經(jīng)濟的盲目性；又由于一些經(jīng)營者為了追求個人利益最大化，在競爭過程中會實施不正當競爭行為。特別是他們會利用自己的壟斷地位或控制支配市場的優(yōu)勢，對社會財富進行不公平的剝奪，使許多經(jīng)營者的經(jīng)濟利益受到損害造成不公平。然而，市場經(jīng)濟的缺陷，其機制自身無法克服；受自身經(jīng)濟利益驅(qū)使的經(jīng)營者也不可能以自覺的行為來補救。為克服和補救市場經(jīng)濟的缺陷，維護公平有效的市場競爭，就要靠國家有意識地運用政策和法律進行引導。因此，國家對市場經(jīng)濟進行適度干預是必然的，不可缺少的。
E•S•薩瓦斯有一句名言：“政府的職責是掌舵而不是劃槳。直接提供服務(wù)就是劃槳，可政府并不擅長劃槳”。的確，多掌舵少劃槳的政府才是力量更加強大、更具有生機和活力的政府。因為，說到底，那些為航船掌舵的人對目的地影響的力量遠比那些劃槳的人要大得多。
掌舵只是一個形象而深刻的比喻，其含意是表明了政府的控制能力。因此，政府行為的方式問題，也就是政府如何調(diào)控社會、調(diào)控市場的問題。當然，正如掌舵人與劃槳人的關(guān)系一樣，政府對社會、市場的調(diào)控，是方向上的調(diào)控，其所要達到的結(jié)果是使社會和諧有序地發(fā)展，使企業(yè)充滿生機和活力；凡是市場能辦的，政府就不去辦，凡是能由社會做的，就讓社會去做。然而，市場經(jīng)濟下政府的作用必不可少，必須在自身財政能力所允可的范圍內(nèi)履行一些經(jīng)濟職能，彌補市場機制的缺陷。這些職能，概括起來，主要有以下五個方面：
（1）運用財政政策及貨幣政策，實施宏觀經(jīng)濟管理，確保國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，盡可能防止過大、過頻的波動；
（2）舉辦基礎(chǔ)設(shè)施工程及公用事業(yè)，創(chuàng)立一個有效、有利的投資環(huán)境；
（3）確立各種經(jīng)濟立法及法規(guī)，維護全國市場的統(tǒng)一和正常秩序；
（4）實施產(chǎn)業(yè)政策，指導或引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；
（5）運用收入政策及社會政策，維護社會公平及安定。
總之，在市場經(jīng)濟中，政府是經(jīng)濟大舞臺的設(shè)計師和建筑者，但不是演員，演員是企業(yè)；政府是球賽中的裁判和巡邊員，但不是運動員，運動員是企業(yè)。切忌“越俎代庖”。
四、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟條件下的積極作用，努力構(gòu)建和諧社會——需要的不僅是共識，更是決心
（一）需要澄清的幾種模糊認識
1．在市場經(jīng)濟下，政府放權(quán)，限制政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用范圍，并不意味著權(quán)力的消失，而是意味著部分權(quán)力的轉(zhuǎn)移。政府放權(quán)過程不是單純地下放政府權(quán)力和實行政企分開，而是一個雙向過程：一方面體現(xiàn)出權(quán)力要集中，如國家的宏觀調(diào)控權(quán)；另一方面，權(quán)力要下放。也就是說政府對經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控的程度與政企分開、權(quán)力下放的程度是一種互相制約的關(guān)系。要想停止政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的直接干預，就必須強化政府對宏觀經(jīng)濟生活的調(diào)控能力，否則就會導致經(jīng)濟生活的失控混亂。政府下放的只是部分權(quán)力，是把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。弄清這一點，有助于吸取我國改革中的經(jīng)驗教訓，加速我國市場化進程，建立和完善政府宏觀調(diào)控機制。
2．在市場化過程中企業(yè)和社會權(quán)力的強化并不必然地意味著政府權(quán)力的弱化。關(guān)于這一問題的認識，眾所周知，在經(jīng)濟體系中政府權(quán)力范圍的廣泛程度和政府行使權(quán)力的有效程度并不是一回事，如果抽象地、籠統(tǒng)地談權(quán)力的強弱就混淆了這種區(qū)別。市場經(jīng)濟體制就是要使市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，市場化要求限制政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用范圍，也就是要把政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用限制在其力所能及的范圍內(nèi)。同時，根據(jù)權(quán)力有限的原則，正如加里•沃塞曼所論述的：“權(quán)力有限的政府原則意味著政府的權(quán)力要受被管理者的權(quán)力和自由所限制。這一原則基于立府的根本思想：人們把憲法列舉的權(quán)力和職責授予政府，同時把其余的權(quán)力留給自己。這項政府協(xié)定意味著政府的行動必須依據(jù)法律規(guī)定，而法律是得到被管理者的同意（雖然是間接的）而批準的?！币虼?，在經(jīng)濟體系中，對政府權(quán)力需要限制的是權(quán)力使用的范圍，而不是范圍內(nèi)政府行使權(quán)力的有效性。在政府權(quán)限力所能及的范圍之內(nèi)，政府應(yīng)擁有不可動搖的絕對權(quán)威。
3．政府在經(jīng)濟體系中行使權(quán)力的范圍、程度并不是一成不變的。政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，但根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同時期，政府行使權(quán)力的范圍、程度也會有所不同。這種發(fā)展變化，是由市場經(jīng)濟發(fā)展各個階段上的具體情況決定的，具有客觀性。經(jīng)濟發(fā)展階段上市場經(jīng)濟發(fā)育程度和經(jīng)濟發(fā)展水平兩者之間存有較大的關(guān)聯(lián)，一般地，在市場經(jīng)濟發(fā)育程度不高，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，政府在市場經(jīng)濟中的地位和作用就比較突出，因為培育市場體系發(fā)展，彌補市場的缺陷和不足，組織經(jīng)濟活動，都必須依靠政府力量才能完成。而在市場發(fā)展較成熟、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的情況下，政府作用的程度和范圍就有所下降，市場作用變的越來越大，在這種情況下，政府重新選擇經(jīng)濟運行機制，采取積極不干預的經(jīng)濟政策就成為必要。因此，正確認識我國社會主義市場經(jīng)濟目前所處的發(fā)展階段是有效發(fā)揮我國政府作用的關(guān)鍵。
（二）我國社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析
從總體上看，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和市場配置資源的基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確立。但也應(yīng)當看到，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，相對于經(jīng)濟體制改革，政治體制、文化體制和社會建設(shè)等方面的改革顯得滯后，貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制仍然存在。一是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的深層體制問題還未得到根本性的解決。我國改革盡管已走過了20多年的歷程，觸及到各個層面，攻克了不少難關(guān)，但仍然處于攻堅階段，舊體制要從根本上實現(xiàn)向新體制的轉(zhuǎn)軌依然面臨著十分艱巨的任務(wù)，還必須解決不少難度很大的深層次問題。比如，國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標早在1993年就已經(jīng)確定，這項工作也一直在做，但目前國有企業(yè)離規(guī)范的現(xiàn)代公司制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還很遠，部分地區(qū)的國有企業(yè)股份制改革甚至出現(xiàn)走形變樣的情況。政府管理體制改革、社會事業(yè)體制改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革等仍處于滯后狀態(tài)，還沒有真正觸及到深層問題，改革的任務(wù)還相當繁重。二是隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，以前沒有暴露或不甚明顯的問題，現(xiàn)在日益突出。比如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展問題，農(nóng)民收入增長緩慢問題等等。這些問題之所以出現(xiàn)且不能很好解決，究其根本原因都在于相關(guān)體制未能理順。實踐表明，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)民收入增長緩慢問題，必須深化農(nóng)村改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，健全區(qū)域互動機制，完善公共財政體制，等等。三是改革在各個領(lǐng)域的進展不平衡。囿于利益關(guān)系和配套條件等諸多原因，既定的改革有的進展緩慢，有的還沒有取得實質(zhì)性突破，還有的深層次改革尚未破題?？偟膩碚f，改革滯后于開放，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革。四是改革的深入、開放的擴展和發(fā)展格局的變化，給制度、體制和機制創(chuàng)新提出了亟待解決又難以解決的新課題。比如，隨著經(jīng)濟全球化進程加速，特別是我國加入世界貿(mào)易組織進入后過渡期，經(jīng)濟管理必須按世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則辦事，這對政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。所有這些都表明，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟，我們還有很長的路要走。
（三）加強和改善政府與市場的關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟又快又好發(fā)展
