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當前我國的加工貿(mào)易大多由外商投資所主導(dǎo),2009年我國外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項下的貿(mào)易順差高達2228億美元,相當于當年我國對外貿(mào)易總順差的1.1倍,2010年我國外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進出口9707億美元,占同期我國加工貿(mào)易進出口總值的83.9%,這些數(shù)據(jù)充分說明了外商投資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量,形成對加工貿(mào)易的實際控制。事實上,外資主導(dǎo)下我國加工貿(mào)易的發(fā)展面臨諸多隱憂,這些隱憂正逐漸成為加工貿(mào)易進一步發(fā)展的瓶頸和制約。
隱憂一:豐產(chǎn)不豐收
雖然從數(shù)據(jù)上看,我國外貿(mào)順差基本來自于加工貿(mào)易,但正如日本經(jīng)濟學(xué)家關(guān)志雄所形容的中國加工制造業(yè)是“豐收的貧困”,也就是說,中國加工貿(mào)易巨額順差卻沒有帶來豐厚的利潤,處于“貧困化增長”狀態(tài)。之所以會出現(xiàn)這種狀態(tài),原因是:第一,主要是因為當前我國加工貿(mào)易從事主體是外商投資企業(yè),其在中國所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國外,出口值算在中國頭上,而創(chuàng)造的利潤卻歸外商所有,中國的實際收益微乎其微。數(shù)據(jù)顯示,2010年外商投資企業(yè)進出口16003.1億美元,占全年中國外貿(mào)進出口總值的53.8%。同時,加工貿(mào)易主要是外資企業(yè)順差,如從2000年開始到2009年,外資企業(yè)占加工貿(mào)易順差比重從64%提升到84%。因此,巨額順差計在中國頭上,而實惠卻由西方發(fā)達國家所獲。
第二,內(nèi)資企業(yè)絕大多數(shù)都是為外商做代工,為爭取訂單大打“價格戰(zhàn)”。加工貿(mào)易企業(yè)對外簽訂加工貿(mào)易合同的目的就是通過加工使進口料件增值,從中賺取加工費,因此加工增值含量的高低直接影響企業(yè)的利潤狀況。尤其在當前用工成本上升、原材料漲價的情況下,大多加工貿(mào)易企業(yè)僅僅在微利狀態(tài)下運轉(zhuǎn),陷入了豐產(chǎn)不豐收的狀態(tài),據(jù)統(tǒng)計,目前代工企業(yè)的毛利潤率一般在5%左右。據(jù)權(quán)威市場調(diào)查機構(gòu)iSupply的報告顯示,“一款售價499美元的iPad,其平均成本為260美元左右。其中蘋果開發(fā)的A4處理芯片每個26.8美元,16G的存儲芯片為29.5美元。最貴的元件是9.7英寸的觸摸顯示屏,由韓國LG公司制造,每個95美元。其中與中國有關(guān)的,僅僅是每臺11.2美元的組裝費。”由此我們可以看出,即使是代工巨頭臺資企業(yè)富士康也不過如此,更別說國內(nèi)眾多的中小加工企業(yè)了。
第三,加工貿(mào)易出口退稅政策使很多企業(yè)即使虧損也要生產(chǎn)。目前我國為了鼓勵出口,對加工貿(mào)易生產(chǎn)實行出口退稅政策,這使得加工貿(mào)易企業(yè)有了降價的資本,很多企業(yè)一再壓低加工費,甚至靠出口退稅過日子,而把真正的利潤讓給了外商,也就是說,我們用中國人的錢補貼了外國人的腰包。
隱憂二:轉(zhuǎn)型升級步履維艱
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵,其一是指加工貿(mào)易主體由以外資企業(yè)為主向以本土企業(yè)為主的轉(zhuǎn)型,其二是指由勞動密集型行業(yè)向資本和技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)型,其三是指向最關(guān)鍵的上游技術(shù)研發(fā)和下游銷售渠道轉(zhuǎn)型升級。這是因為只有更多的本土企業(yè)從事加工貿(mào)易的配套、加工、生產(chǎn),才能提高加工貿(mào)易的國內(nèi)采購,延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈,將更多的利潤留在中國,只有本土企業(yè)從事更多的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)制造,才能提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加值,只有本土企業(yè)具有了自主品牌和研發(fā)基地,在市場上才能夠取得主動權(quán)和競爭優(yōu)勢。
目前,雖然我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的趨勢正在逐漸形成,但這種轉(zhuǎn)型升級依然表現(xiàn)出一定的微弱性和不確定性,外商投資企業(yè)依然是我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量,并控制著機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易,主要從事來料加工貿(mào)易,收取加工費,在研發(fā)和市場銷售兩大環(huán)節(jié)上,嚴重依賴跨國公司,在進料加工中,僅有8%的貿(mào)易額是由內(nèi)資企業(yè)控制。這是因為,長期以來,外資是從事加工貿(mào)易的主體,外資主要是利用我們低廉的勞動力資源來進行勞動密集型生產(chǎn)謀取利潤,并不把供貨渠道、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營銷等經(jīng)營環(huán)節(jié)帶到我國,而是牢牢把握在跨國公司內(nèi)部。國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)大多是在為洋品牌做貼牌生產(chǎn),無須進行研發(fā),也沒有自己的品牌和銷售渠道,產(chǎn)品銷售完全依賴外資企業(yè),因此轉(zhuǎn)型又談何容易?
另外,國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)走的是以“多快好省”為主要手段的代工之路,這種模式雖然可以降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,但也存在利潤過低、易受外部變化影響、抗風(fēng)險能力弱等缺陷。而自主研發(fā)和創(chuàng)立品牌是需要大量時間、資金、人才和技術(shù)支持的“慢工出細活”之路,在當前加工企業(yè)極低的利潤率之下,要想迅速轉(zhuǎn)型首當其沖的遇到了資金、人才、技術(shù)等方面的瓶頸。因而中小型內(nèi)資加工企業(yè)無力轉(zhuǎn)型,即使是一些有能力進行研發(fā)和市場銷售的大企業(yè)也由于對成本和風(fēng)險的考慮而不愿轉(zhuǎn)型,畢竟“隔夜的金不如到手的銅”。以上諸多現(xiàn)實原因?qū)е挛覈庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)型升級步履維艱。
隱憂三:環(huán)境成本外部化與能源消耗
發(fā)展加工貿(mào)易之初,為解決我國技術(shù)、資本極度缺乏的狀況,國家制定了包括低價使用土地、水、電力等資源的一系列針對外資的優(yōu)惠政策,其價格并未反映由于使用環(huán)境資源而造成環(huán)境資源減少的環(huán)境成本。一些外資正是基于我國的環(huán)境偏好低,環(huán)境標準相對寬松等方面考慮,傾向于選擇勞動密集度高、技術(shù)含量較低、占用土地多、能耗物耗高、環(huán)境污染重等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國。據(jù)統(tǒng)計,近年來我國外商投資的生產(chǎn)企業(yè)中屬污染型的占30%左右,在污染型企業(yè)中嚴重污染企業(yè)占40%以上。中國加工貿(mào)易發(fā)展中,存在著“產(chǎn)品出口了、污染留國內(nèi)”的問題。2008年2月,原國家環(huán)保總局就公布了第一批“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄,共涉及6個行業(yè)的141種“雙高”產(chǎn)品。
環(huán)境保護部公布的《2010年全國環(huán)境質(zhì)量狀況報告》顯示,2010年,四大海區(qū)中,東海近岸海域海水為重度污染。9個重要海灣中,渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口為重度污染。全國酸雨集中分布于長江以南的浙江、福建、及長江、珠江三角洲等加工貿(mào)易發(fā)達地區(qū)。另外,加工貿(mào)易重點聚集地區(qū)環(huán)境污染狀況堪憂。我國加工貿(mào)易最為發(fā)達的珠三角地區(qū),廣東省98%的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)集中在這里,其環(huán)境污染尤為突出。2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報》顯示,珠三角佛山、深圳、東莞、廣州和中山五市工業(yè)污染源占全省比例為65.2%?!稄V東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》自2001年起已經(jīng)連續(xù)7年將該地區(qū)列為“嚴重污染區(qū)域”。
工業(yè)在中國所有產(chǎn)業(yè)中能源消耗總量和能源消耗強度均為最高,其中又以制造業(yè)為高。2006-2009年,外商在華直接投資3202億美元,其中55.5%投向了制造業(yè)。2010年,我國以加工貿(mào)易方式出口機電產(chǎn)品5906億美元,增長26.6%,占同期我國加工貿(mào)易出口總值的79.8%。另外,以加工貿(mào)易方式出口服裝及衣著附件,紡織紗線、織物及制品,鞋類,家具,玩具和箱包等6大類商品637.2億美元,增長12.7%。這里面都包含著大量能源消耗,可以這樣說,隨著大量“中國制造”走向世界,中國等于是直接或間接地出口了大量能源。這種大量的能源消耗以及環(huán)境污染,沒有全部或者沒有計入商品價格中通過市場來補償,而是大量地被外部化,透支了未來的發(fā)展空間。
隱憂四:國際分工中固化在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端
在全球經(jīng)濟一體化形勢下,跨國公司往往是將勞動密集型產(chǎn)業(yè)及勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入我國,導(dǎo)致我國加工貿(mào)易企業(yè)被置于全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端,根據(jù)隆國強的研究,中國三分之二以上的加工貿(mào)易企業(yè)仍然從事著勞動密集型的生產(chǎn)加工,加工貿(mào)易的增值率一直在50%上下徘徊。而勞動密集型加工貿(mào)易的發(fā)展非但對我國其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大,很難帶動我國相關(guān)工業(yè)的發(fā)展及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級,反而使國內(nèi)的粗放型經(jīng)濟模式有進一步固化的危險,使我國的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴外資,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè),在這樣的經(jīng)濟發(fā)展路徑下,即使已成為“世界工廠”的中國無非是“世界加工廠”而已,整體經(jīng)濟被固化在全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端。
另外,自1992年實施“以市場換技術(shù)”的引資戰(zhàn)略下,各地政府為了吸引外商直接投資,對投資項目是否有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整很少予以考慮,乃至出現(xiàn)了“引進、過時,再引進、再過時”的現(xiàn)象,而即便外資帶來了先進技術(shù),其關(guān)鍵技術(shù)也是由外商牢牢掌控,嚴格保密,很少掌握在中國人的手上,導(dǎo)致了今天“市場讓出去了,技術(shù)卻沒有換來”的尷尬局面,同時也阻礙技術(shù)型產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的步伐。國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告指出,中國每個已開放產(chǎn)業(yè)的前5名都由外資公司控制。在中國28個主要產(chǎn)業(yè)的三資企業(yè)中,外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。在39個工業(yè)行業(yè)中,“三資”企業(yè)在19個行業(yè)的銷售額超過30%以上,超過了20%的國際警戒線,影響我國的獨立經(jīng)濟決策,威脅我國的產(chǎn)業(yè)安全,對中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略造成不利影響。
因此在當今國際分工主導(dǎo)權(quán)被跨國公司掌握的情況下,我國不過是跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的“打工者”,外資主導(dǎo)的加工貿(mào)易發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際分工中優(yōu)化的影響力大打折扣,增加了我國擺脫在國際分工中被低端“鎖定”和被困低附加值陷阱的難度。
隱憂五 :加劇貿(mào)易摩擦和爭端
以外資為主導(dǎo)的加工貿(mào)易在中國的發(fā)展,在給中國帶來巨額貿(mào)易順差的同時,也給中國帶來了越來越多的貿(mào)易摩擦,使中國出口資源和環(huán)境受到污染,甚至威脅人民健康,這也給一些國家采取反傾銷等貿(mào)易壁壘政策提供了借口。從1995年-2009年,在世界遭受反傾銷調(diào)查的國家和國家集團排行榜上,中國已經(jīng)連續(xù)15年名列第一。商務(wù)部的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2011》顯示,2010年,中國出口產(chǎn)品共遭受66起貿(mào)易救濟調(diào)查,涉案總金額約71.4億美元,貿(mào)易救濟調(diào)查案件已經(jīng)從單一產(chǎn)品向某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2010年全年,美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起58起337調(diào)查,其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國企業(yè),調(diào)查總數(shù)及涉華案件總數(shù)均達歷史新高。
貿(mào)易摩擦的根源在于雙邊貿(mào)易不平衡,而我國的順差主要來源于加工貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計局公報顯示,我國2010年全年貨物出口15779億美元,貨物進口13948億美元,順差1831億美元。全年一般貿(mào)易存在逆差,而加工貿(mào)易出口7403億美元,進口4174億美元,順差3229億美元,比全國外貿(mào)順差高出1398億美元。由此可見,目前我國雙邊貿(mào)易不平衡主要來源于加工貿(mào)易的大額順差,但由于外資企業(yè)是加工貿(mào)易的最大經(jīng)營主體,外資才是順差的主要獲利者,我國實際僅賺取了少量加工費。所以,加工貿(mào)易的迅速增長,實際上已成為導(dǎo)致我國遭受國際貿(mào)易摩擦的潛在誘因。
盡管外資主導(dǎo)下我國加工貿(mào)易的發(fā)展面臨以上隱憂,我們卻不能因噎廢食,而是應(yīng)該謀求突破困境之良策。針對以上隱憂,筆者以為我們應(yīng)在以下方面下工夫:鼓勵和扶持國內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展進料加工貿(mào)易,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,改變當前以外資為主導(dǎo)的格局;改善加工貿(mào)易的收益現(xiàn)狀,鼓勵具有足夠?qū)嵙Φ膰鴥?nèi)企業(yè)進行核心技術(shù)自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌、開拓國外市場,占據(jù)微笑曲線高增值的兩端,鼓勵沒有相應(yīng)實力的企業(yè)為有實力的國內(nèi)企業(yè)進行配套、貼牌加工,即為國內(nèi)品牌企業(yè)代工生產(chǎn),國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)如能抱團打天下,共謀發(fā)展,將會創(chuàng)造巨大的利潤空間,將利潤留在國內(nèi),使肥水不流外人田;鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過國際合作,打造具有競爭實力的中國跨國公司;建立外商投資安全審查制度,嚴格界定外資準入的行業(yè)及規(guī)模,限制高污染、高耗能加工貿(mào)易的發(fā)展,適當抑制加工貿(mào)易順差,了解WTO規(guī)則和貿(mào)易投資壁壘的相關(guān)知識,增強維權(quán)意識,建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦和爭端的有效機制。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:貿(mào)易;自由化;自主;競爭力
一、貿(mào)易自由化下中國汽車行業(yè)國際競爭力背景
進入21世紀后,全球化的世界經(jīng)濟格局已經(jīng)形成,世界貿(mào)易、投資和金融自由化推動全球經(jīng)濟化將世界大部分的國家和民族都被卷入它的潮流。全球化的經(jīng)濟就在我們生活的周圍,時刻存在著,在這樣的國際背景下,而貿(mào)易自由化使得我國各行業(yè)都面對各式各樣的壓力,一些企業(yè)倒閉,新的企業(yè)又誕生,競爭非常大。中國加入WTO預(yù)示著中國經(jīng)濟已經(jīng)真正融入世界經(jīng)濟,成為世界經(jīng)濟的一份子,必不可少。權(quán)利和義務(wù)是同時存在的,作為世界貿(mào)易組織中的一員,中國在享受其權(quán)利的同時,也必須履行其承諾和義務(wù)。在新經(jīng)濟環(huán)境下,我國汽車市場全面開放,中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨巨大的國際挑戰(zhàn)。2008年由最開始美國引起的經(jīng)濟危機蔓延到全世界,世界經(jīng)濟受到強烈的打擊。那時中國的對外貿(mào)易量迅速下降。在這樣狀況下,還是發(fā)展中國家的中國汽車行業(yè)要與發(fā)達國家的美國、日本、德國、韓國等國家的汽車行業(yè)進行競爭,由此給中國汽車行業(yè)帶來了深刻的影響。當2010年國際經(jīng)濟開始復(fù)蘇,中國汽車行業(yè)也跟著升溫了。
二、貿(mào)易自由化下分析中國汽車行業(yè)國際競爭力意義
中國經(jīng)歷了改革開放經(jīng)濟政策30年的“快跑” ,汽車行業(yè)取得了令人驕傲的成績,但與國際上那些發(fā)達國家汽車企業(yè)相比,仍存在很大的差距。因此,分析中國汽車行業(yè)國際競爭力對眼前我國汽車行業(yè)具有重大意義,這對中國車市進入全球經(jīng)濟市場并迅速有效的奪得一席之地有很大的幫助。首先,國際競爭力對企業(yè)、公司進入不同的市場有幫助,它會成為企業(yè)、公司擴大經(jīng)營的能力基礎(chǔ)。具有核心競爭力的企業(yè)、公司,它比其他同類企業(yè)、公司更有優(yōu)勢,更能快速有效的吸引消費者的眼球,在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)利潤最大化,擴大企業(yè)規(guī)模,擴大企業(yè)經(jīng)營能力。中國汽車行業(yè)國際競爭力的貢獻是實現(xiàn)消費者最為在乎的、核心的、根本的利益,而不再只是一些普通的、短暫的好處。我們只有牢牢套住消費者的愛好以及實現(xiàn)價格才能擠進世界經(jīng)濟市場。外貌可以復(fù)制和模仿,公司的國際競爭力是難以被競爭對手復(fù)制和模仿的。競爭對手無法生產(chǎn)公司的產(chǎn)品,這才能使企業(yè)長時期處于領(lǐng)先地位,立于不敗之城。
三、貿(mào)易自由化下中國汽車行業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀
1.國際競爭力含義及其衡量
世界貿(mào)易自由化的意義看,一個國家要對其他國家商品和服務(wù)的進口所采取的限制要逐步減少,并且為進口商品和服務(wù)提供優(yōu)惠待遇。但是,縱觀歷史,在金融危機下,完全的貿(mào)易自由化并非存在,每一個國家都采取了各式各樣的措施來限制貿(mào)易自由化。因此我們只能在現(xiàn)有貿(mào)易條件下分析研究汽車行業(yè)的國際競爭力。那么什么又是國際競爭力呢?目前美國官方所采用的是一個國家能夠經(jīng)得起國際市場考驗的產(chǎn)品和服務(wù),并同時保證國民的生活水準不斷提高的能力。它是指一個國家長期的競爭能力,包括該國經(jīng)濟長期增長的潛力以及該國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及出口結(jié)構(gòu)能夠隨國際市場需求不斷變革的能力。
2.中國汽車國際競爭力現(xiàn)狀
2010年我國汽車銷量繼續(xù)穩(wěn)居全世界第一,達到1900萬輛,比去年增長34.37%;汽車產(chǎn)量為1856.47萬輛,增長了33.44%。中國繼續(xù)成為世界第一汽車銷售大國。其中,乘用車產(chǎn)量為1420.71萬輛,增長了35.83%;而銷量為1377.78萬輛,增長34.17%。商用車產(chǎn)量為439.76萬輛,同比增長29.19%;銷量435.41萬輛,同比增長30.9%。中國汽車協(xié)會預(yù)測,2011年我國汽車產(chǎn)銷增速將達10%-15%。中國汽車銷售呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢,事實卻實如此。并且很多顧客要提前一個月到半年不等的時間預(yù)付款訂貨。和世界其他國家相比,無論是汽車銷售量絕對值還是增長速度,中國均遙遙領(lǐng)先。
四、貿(mào)易自由化下中國汽車國際競爭力存在的問題
我國近幾年來在汽車行業(yè)取得了飛速的進步。但是相對于國外的汽車產(chǎn)業(yè)的競爭還是處于一定的劣勢,在技術(shù)以及附加產(chǎn)業(yè)值等方面要明顯落后于外資車,導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)主要有以下幾個方面的主要的原因。
1.技術(shù)研發(fā)能力薄弱
在最近的幾年中我國自主轎車不論是從技術(shù)還是從產(chǎn)量都相對于過去有了很大的提高,但是其總體上還和國外的汽車在技術(shù)上存在較大的差距,出現(xiàn)這種情況的主要原因一方面是我國在汽車研發(fā)這方面的積累的經(jīng)驗較少,其次我國在這方面研發(fā)的人才以及力量都比較大的薄弱。相對于汽車制造我國在汽車研發(fā)上與國外汽車之間的差距要明顯大于制造業(yè)之間的差距。這是目前我國汽車業(yè)發(fā)展所面臨的最大的難題。導(dǎo)導(dǎo)致這種難題產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面:首先造成這種情況最為主要的原因是對汽車研發(fā)重視不足造成的,并且我國在該方面的研究起步也比較晚,基礎(chǔ)相對較差,很多企業(yè)只顧及眼前的利益而采用引進國外汽車的戰(zhàn)略而忽視了自主研發(fā)能力的培養(yǎng)。另外我國很多的汽車產(chǎn)業(yè)在該方面的投入也不足,這是導(dǎo)致我國自主品牌汽車水平不高的另一個主要的原因。這體現(xiàn)在幾個方面首先是國家層面在汽車研發(fā)這一方面投入的資金不足,使得我國汽車整個研發(fā)的水平始終處于較低的位置。一般來講我國汽車企業(yè)的規(guī)模都比較下所以難以承擔(dān)高額的研發(fā)的費用所以這也是造成上述情況的主要原因。此外國家層面缺乏相應(yīng)的對于汽車研發(fā)的鼓勵的政策也使得我國的汽車研發(fā)技術(shù)遲遲沒有取得較大的進步。
2.總體競爭力不強
我國自主汽車在國際市場上的競爭力較弱不僅體現(xiàn)在市場份額上的不穩(wěn)定而且還體現(xiàn)在汽車整體的科技水平以及工業(yè)設(shè)計等水平和國外汽車明顯的差距,既沒有相對的價格的優(yōu)勢也沒用品牌的影響力,這是我國汽車行業(yè)在國際市場競爭中的最為切實際的體現(xiàn)。
3.產(chǎn)品的附加值低
另外我國汽車產(chǎn)品的附加值處于較低的水平包括智力方面的附加值以及加工和設(shè)備制造等等多個方面的附加值,這些附加值的部分不僅包括制造環(huán)節(jié)而且包括汽車的流通環(huán)節(jié)等。我國的汽車制造業(yè)僅僅局限在對于國外的零件進行組裝的水平上沒有任何的技術(shù)含量與附加值。而對于汽車生產(chǎn)過程中各種具有較高附加值的各種零件以及模塊卻沒有能力進行研發(fā)這也是導(dǎo)致我國汽車行業(yè)長期處于一個低附加值生產(chǎn)的過程。
4.汽車零部件工業(yè)發(fā)展滯后
我國生產(chǎn)汽車零部件的水平以及規(guī)模都處于較低的水平上。在分工以及零件生產(chǎn)的技術(shù)上都處于較低的水平僅能夠生產(chǎn)一些附加值較低沒有多少智慧附加值的產(chǎn)品。造成這種情況具有我國汽車企業(yè)自身方面的原因,而我國在該方面的言語權(quán)也是影響我國汽車零部件水平較低一個重要的因素。由于整個汽車行業(yè)的整體競爭力的弱勢,使其直接制約了我國汽車零部件的發(fā)展,汽車零部件產(chǎn)業(yè)的相對滯后又進一步影響了我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.售后服務(wù)相對比較弱
與國外汽車所提供的服務(wù)相比我國的汽車服務(wù)業(yè)和售后和國外也存在較大的差別。不僅體現(xiàn)在服務(wù)的網(wǎng)點較少,甚至很多的縣市都沒有相應(yīng)的保修點,如果汽車出現(xiàn)了問題那么就要將車運輸?shù)捷^大的城市去維修。維修的周期有時候拖得很長甚至達到幾個月。在很多時候維修的質(zhì)量也得不到保障,很多時候抱著希望去修車換來的結(jié)果卻是令車主失望的。并且及時出現(xiàn)問題在后續(xù)的維權(quán)過程也顯得比較困難。
五、提高中國汽車國際競爭力的策略
從上面的論述可以看到我國汽車領(lǐng)域所面臨的一些問題,本文根據(jù)上述的問題,提出了應(yīng)對上述問題我國汽車行業(yè)發(fā)展的一些策略,以期為我國的汽車行業(yè)的發(fā)展提供一定的思路。
1.加強新能源汽車的研發(fā)
石油是一種不可再生的能源,隨著油價的不斷攀升以及經(jīng)濟危機所導(dǎo)致的人們的消費理性的增加,使得人們的消費更加的理性希望買到更加經(jīng)濟省油的車,操控性較好的較小的緊湊車型成為了人們的首選。隨著石油能源的進一步的減少,新能源汽車會成為未來汽車的發(fā)展的一大趨勢,在這方面比亞迪汽車生產(chǎn)了電動的汽車,這種新型能源的汽車不僅降低了汽車污染而且對于日益短缺的能源也是一種代替。雖然該車還沒有達到一個較好的銷售業(yè)績。但是可以遇見的是雖然石油資源的日益的枯竭,未來這種新能源的汽車一定會在汽車市場上占據(jù)一席之地。
2.政府應(yīng)積極出臺各種政策和加大購車補貼
(1)加快新能源汽車戰(zhàn)略的頂層設(shè)計,搶占國際競爭力的制高點
制定國家層面的能源發(fā)展的新戰(zhàn)略,確定發(fā)展的技術(shù)路線,將以新能源和清潔發(fā)動機為核心的技術(shù)作為發(fā)展的目標以及階段性的任務(wù),然后通過國家層面的組織使得政府層面提供支持、企業(yè)方面自主的研發(fā),高校方面介入研究等方式。
(2)通過減稅以及銀行貸款等各種手段來促進汽車相關(guān)技術(shù)的研發(fā)以及應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化
政府不僅要在引進國外的汽車方面努力最為重要的是在引進國外的汽車技術(shù)方面努力,同時通過制定相應(yīng)的政策和手段來鼓勵企業(yè)的研發(fā)。推進汽車的技術(shù)創(chuàng)新,可以從國外引進相關(guān)的技術(shù),將這種技術(shù)國產(chǎn)化然后國家可以給與一定的政策支持與資金的補貼。
(3)大力推進汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組,提升產(chǎn)業(yè)集群水平
目前我國汽車行業(yè)的發(fā)展多以橫向的粗放式的形式發(fā)展,主要是通過企業(yè)與企業(yè)之間的并購來實現(xiàn)資源的重新整合。在國家層面來講應(yīng)該采取一定的政策來對兼并以及企業(yè)的重組等方式進行鼓勵;同時鼓勵社會各個行業(yè)的資本進入到汽車行業(yè)來對汽車行業(yè)進行注資以及重組等;在制度上甚至允許民營產(chǎn)業(yè)參與汽車產(chǎn)業(yè)的股份并允許其控股;對目前常見的國有企業(yè)通過不斷的減持自身的股份來實現(xiàn)股權(quán)的優(yōu)化配置;然而對于知名企業(yè)或者是國企之間的并購合作國家層面要嚴格對其進行審核避免壟斷情況的出現(xiàn)。在進行產(chǎn)業(yè)組合的時候還要考慮到汽車產(chǎn)業(yè)如何退出的機制。不僅要對汽車產(chǎn)業(yè)進行重組還要大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。
3.提升中國汽車的外觀設(shè)計
由于目前我國相對缺乏汽車產(chǎn)業(yè)相對的核心技術(shù),所以國內(nèi)的汽車行業(yè)如果要想有所建樹,外部的工業(yè)設(shè)計以及內(nèi)部的實在的技術(shù)上的提升都是至關(guān)重要的。根據(jù)目前的一項某個知名調(diào)查公司的調(diào)查結(jié)果可以看出,車的外觀也就是車的整體的工業(yè)設(shè)計是影響汽車消費者進行消費的很關(guān)鍵的一個因素。調(diào)查的時間在2009年調(diào)查的對象是具有購車意向的購車者參與調(diào)查的人數(shù)有5000人。通過調(diào)查分析與統(tǒng)計大約有25%的汽車消費者在選購汽車的時候會將外觀作為第一考慮的因素。
4.加大自主研發(fā)力度,塑造自主品牌
我國汽車行業(yè)的民族自主品牌正在不斷的發(fā)展,其中發(fā)展較為優(yōu)秀的包括奇瑞以及長城的哈佛系列等等,但是這些自主品牌相對于一些知名品牌如奔馳、奧迪、寶馬、甚至是日本的豐田等系系列車型都存在很大的差距。我國汽車知名的品牌首先較少其次相對也缺乏競爭力。由于研發(fā)的相對滯后使得無法做出一款較好的產(chǎn)品。所以如果要塑造自主的品牌在很大程度上要加強自主研發(fā)的能力,如果要實現(xiàn)自主汽車品牌的崛起就需要在研發(fā)上投入大量的人力以及物力,國家層面還要制定相關(guān)的政策對這種自主研發(fā)進行鼓勵,以促進我國整個汽車行業(yè)的發(fā)展。
5.加快零部件等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈
我國汽車對于國外汽車零部件的依賴性非常強,一般國內(nèi)的生產(chǎn)某合資或者知名品牌的汽車都是從國外來進口零配件然后在國內(nèi)的汽車制造企業(yè)進行組裝,而國內(nèi)的汽車制造企業(yè)就獲得不了任何的零部件加工后的附加值。更為突出的是很多購買進口車的車主苦于汽車某個零部件壞掉之后需要將汽車返回到國外進行返廠維修或者是要從國外來進口汽車零部件等待維修,這種情在目前我國的汽車行業(yè)來看是非常普遍的。所以針對目前我國汽車零部件發(fā)展水平較低的情況可以采取以下的措施來增強我國汽車零部件企業(yè)的實力:大力提高我國在汽車零部件行業(yè)自主創(chuàng)新的能力,國家層面要鼓勵汽車自主生產(chǎn)研發(fā)汽車的零部件而不是過分的依賴于進口,只有將進口轉(zhuǎn)化為自主研發(fā)才能夠在一定程度上降低企業(yè)的成本這種運輸以及關(guān)稅層面的成本要遠遠高于自主研發(fā)的成本。而且國家要對這種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車零部件的生產(chǎn)企業(yè)給予資金以及政策上的扶持,通過企業(yè)自身的努力以及國家層面的支持來提高汽車零部件企業(yè)自主創(chuàng)新與自主研發(fā)的能力。
六、結(jié)論
1.亞當·斯密之前的貿(mào)易保護理論與政策
在亞當·斯密的自由貿(mào)易理論體系創(chuàng)立之前就存在貿(mào)易保護和自由貿(mào)易之爭。重商主義最早提出貿(mào)易保護的觀點,盡管不夠系統(tǒng),但其理論的基本點:“鼓勵輸出、限制輸入,發(fā)展經(jīng)濟,實現(xiàn)國家財富積累”已經(jīng)被當時各國政府所采納。一些貿(mào)易保護的手段諸如行政管制、高額關(guān)稅、退還稅款、發(fā)放獎金和補助金、特許證等被政府廣泛使用。
16世紀后期的英國,重商主義的發(fā)展達到。從17世紀開始,一些商人、政府官員、學(xué)者先后提出自由貿(mào)易的觀點,并且在18世紀上半葉的英國發(fā)生了兩場著名論戰(zhàn):一是關(guān)于放寬與法國貿(mào)易的限制是否對英國有利。主張自由貿(mào)易的和主張貿(mào)易保護的兩大派別分別創(chuàng)辦了各自的雜志來宣揚自己的觀點。盡管兩派在理論上各不相讓,但政府還是執(zhí)行了貿(mào)易保護主義的政策,而主張放寬英法貿(mào)易的條款未能得到批準。二是英、法、德等國的學(xué)者圍繞國際經(jīng)濟是否存在內(nèi)在平衡機制所進行的論戰(zhàn)。以休謨?yōu)榇淼膶W(xué)者從貨幣數(shù)量論出發(fā),認為國際經(jīng)濟中存在自動平衡和調(diào)節(jié)機制,不需要政府的干預(yù)國際經(jīng)濟會自然的保持平衡,因此,他們主張貿(mào)易自由;以斯圖亞特為代表的學(xué)者則反對休謨的貨幣數(shù)量論,否定國際經(jīng)濟中存在自動平衡機制,主張政府干預(yù)和貿(mào)易保護。這場爭論在理論上也是難分勝負,但在現(xiàn)實中各國政府(包括當時比較先進的英國)仍然實行貿(mào)易保護主義的措施。
2.亞當·斯密之后的貿(mào)易保護理論與政策
理論界一直把1776年斯密的《國富論》的出版視為自由主義理論體系創(chuàng)立的標志。作為古典經(jīng)濟自由主義的奠基者,斯密對重商主義的國家干預(yù)觀點進行了批判,并鼎力主張對內(nèi)實現(xiàn)自由放任、對外實行自由貿(mào)易,主張降低關(guān)稅和取消出口補貼和獎勵金,并提出了較為系統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,即“絕對成本說”。大衛(wèi)·李嘉圖對斯密的自由貿(mào)易理論作了進一步補充和發(fā)展,提出了更為現(xiàn)實的“比較成本說”。絕對成本說和比較成本說構(gòu)成了古典貿(mào)易理論的核心。
然而,斯密《國富論》的出版并沒有對英國和其他西方各國的政策產(chǎn)生立竿見影的影響。在斯密和李嘉圖完善自由貿(mào)易體系的同時,和其觀點相對立的一些經(jīng)濟學(xué)家仍然始終倡導(dǎo)貿(mào)易保護,為此雙方不斷展開理論較量。1860年英法兩國簽定了《科布登—謝瓦利埃條約》,隨后,英國又和其他國家簽署了降低關(guān)稅的商貿(mào)條約,從而使西歐各國走上自由貿(mào)易道路?!犊撇嫉恰x瓦利埃條約》的簽定,標志自由主義政策在英國取得了決定性的勝利,而這距離1776年斯密《國富論》的問世將近一個世紀的時間。由此可見,開辟貿(mào)易自由主義政策的道路是多么艱難。
3.現(xiàn)代貿(mào)易保護主義理論與政策
盡管自由主義理論從提出到付諸實踐需要將近一個世紀的時間,但不能否認,自斯密創(chuàng)立自由主義體系以后,盡管也出現(xiàn)過李斯特和凱里為代表的貿(mào)易保護主義理論,但一直到凱恩斯的經(jīng)濟理論產(chǎn)生,在170年的歷史中貿(mào)易自由主義始終占據(jù)了理論上風(fēng)。到了新古典經(jīng)濟學(xué)的核心人物馬歇爾時期,雖然現(xiàn)實中各種貿(mào)易保護的政策不斷被實施,壟斷也不斷出現(xiàn),但馬歇爾在他的《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中仍然是宣揚自由主義,在稍后出版的《工業(yè)和貿(mào)易》一書中雖然涉及到壟斷問題,但他認為壟斷和競爭只是程度上的差別而無本質(zhì)區(qū)別。只有到凱恩斯經(jīng)濟理論的提出,才從根本上動搖了自由主義的理論基礎(chǔ)。
然而,現(xiàn)實卻非如此,真正貿(mào)易自由的歷史卻非常短暫。自由主義在實踐中獲勝的同時就開始遇到挑戰(zhàn),因為從19世紀60、70年代開始各種壟斷組織不斷出現(xiàn),并在各國逐漸取得主導(dǎo)地位,進而為國家壟斷奠定了基礎(chǔ)。同時,李斯特和凱里的貿(mào)易保護理論對德國、美國的政策產(chǎn)生了影響。德國率先實行貿(mào)易保護,法國和美國分別于1881和1890年重新設(shè)立了關(guān)稅法,意大利、奧地利和瑞士等國也相繼實行貿(mào)易保護主義的政策。進入20世紀以來,國際市場的競爭更加激烈,整個資本主義世界存在生產(chǎn)過剩的危機,為了擺脫危機,各國互相用高關(guān)稅封閉本國市場,互相用貨幣貶值及降低工資等方法提高本國經(jīng)濟競爭力,使各國內(nèi)部和各國之間的矛盾日益加深,最終導(dǎo)致了世界大戰(zhàn)的全面爆發(fā)。
二戰(zhàn)結(jié)束后,除美國以外的各壟斷資本主義集團均遭重創(chuàng),美國對歐洲、日本具備了無可匹敵的競爭優(yōu)勢,美國此時開始倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但到20世紀60年代末,日本、德國的經(jīng)濟逐漸恢復(fù)并日益強大,大量美元外流,致使布雷頓森林體系動搖,1969年尼克松政府以保衛(wèi)美元為由提出,為了保持對外軍事支出,維護冷戰(zhàn)盟主地位,美國的貿(mào)易收支經(jīng)常保持盈余是必要的,為此,必須采取貿(mào)易保護主義的政策。
上述歷史表明,從19世紀70年代開始,在自由主義政策實施不久,保護主義的政策則開始陸續(xù)在各國出現(xiàn),到20世紀開始逐漸加強,在二戰(zhàn)以后,盡管日益強大起來的美國開始宣揚貿(mào)易保護,但60年代以后隨著日、德等國經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展,各國又重新舉起了貿(mào)易保護的旗幟。
4.新的貿(mào)易保護主義的興起
自20世紀70年代以來,國際市場競爭越來越激烈,兩次石油危機使世界經(jīng)濟增長緩慢,各國的貿(mào)易保護主義勢力都在不斷增強,逐漸形成了新的貿(mào)易保護主義浪潮。新的保護主義和傳統(tǒng)的貿(mào)易保護相比,更具有隱蔽性的特點:
(1)非關(guān)稅壁壘
傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義主要是通過限制進口來保護國內(nèi)工業(yè),其手段是構(gòu)筑高關(guān)稅壁壘,跟傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義相比,新的貿(mào)易保護更側(cè)重非關(guān)稅壁壘。具體包括進口限制、反傾銷和反補貼措施、自動出口限制、報關(guān)手續(xù)干擾、技術(shù)和衛(wèi)生標準等。一些非關(guān)稅壁壘目前已經(jīng)成為各國政府干預(yù)外貿(mào)、限制進出口的主要政策措施。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在各國實行的非關(guān)稅壁壘手段上千種。有些非關(guān)稅壁壘如“技術(shù)標準法規(guī)繁多,讓出口國防不勝防,有些技術(shù)標準要求嚴格,使其他國家尤其是發(fā)展中國家很難達到。”一些發(fā)達國家順應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的潮流,開始使用綠色貿(mào)易壁壘進行保護。
(2)集團化和區(qū)域化
隨著國際經(jīng)濟競爭越來越激烈,一些國家紛紛結(jié)成各種各樣的經(jīng)濟貿(mào)易同盟,集團化和區(qū)域化趨勢加強。集團和區(qū)域內(nèi)部相互取消關(guān)稅,實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動。同時,對外推行貿(mào)易限制政策。很多集團和區(qū)域組織建立的初衷就是為了對付外來競爭,保護成員國的經(jīng)濟利益。因此,集團和區(qū)域化組織具有天然的排外性和貿(mào)易保護性。以歐盟為例,從1958年來歐盟不斷排斥成員外的貿(mào)易,導(dǎo)致內(nèi)部相互進口的比重不斷上升:1958年為33.8%,1971年為51.0%,1985年為57.0%,1992年為58.9%,1998年為63.2%,2000年為79.2%。
(3)在自由化掩蓋下的貿(mào)易保護
為了實現(xiàn)本國的貿(mào)易利益最大化,各國政府紛紛借助于各種非關(guān)稅壁壘和其他名義來實現(xiàn)貿(mào)易保護,更有甚者高舉自由化的旗幟來達到貿(mào)易保護的目的。例如,近幾年歐盟各國借環(huán)保為名而頻繁使用的綠色壁壘,一些國家借各種經(jīng)濟一體化組織實現(xiàn)的各種保護措施等等。給人們留下深刻印象的是:世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是越來越開放,各種貿(mào)易組織如GATT和WTO一輪一輪談判不斷地降低關(guān)稅,東京回合后,歐共體平均關(guān)稅為6.0%,日本為5.4%,美國為4.9%,烏拉圭回合后,發(fā)達國家的平均關(guān)稅又進一步降到4%,但非關(guān)稅壁壘不斷加強,到烏拉圭回合后,非關(guān)稅壁壘已達2700多種,并且借助于GATT的免除條款、利用公平貿(mào)易的借口,逐步走向雙邊和歧視性貿(mào)易,形成了一整套系統(tǒng)的保護制度和機制,限制的范圍已擴展到勞務(wù)和高技術(shù)領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多經(jīng)濟集團搞集體貿(mào)易保護政策的情況。在自由化的旗幟掩蓋下的各種貿(mào)易保護具有很強的隱蔽性、矛盾性和欺騙性,因此也被稱謂“超級保護主義”。
其中,最具有代表性的是美國,美國舉雙手贊成貿(mào)易自由化和積極參與GATT和WTO的談判,同時又不斷地帶頭實施各種貿(mào)易保護。1984年美國國會通過《貿(mào)易與關(guān)稅法案》,而1988年經(jīng)里根總統(tǒng)簽署,正式成為美國法律的《1988年綜合貿(mào)易與競爭力法案》也有著濃厚的保護主義色彩,而且近年來保護主義議案不斷增加。美國的所謂''''301''''、超級''''301''''等條款,都是貿(mào)易保護的典型代表。
二、貿(mào)易保護的規(guī)律性和發(fā)展趨勢
1.貿(mào)易保護的規(guī)律性
(1)它經(jīng)常出現(xiàn)在這些時候:當一國經(jīng)濟比較落后或面臨經(jīng)濟危機的時候;當一國原有的優(yōu)勢面臨威脅或即將失去的時候;爆發(fā)戰(zhàn)爭期間。(2)貿(mào)易保護和自由貿(mào)易基本是交替進行的,而且自由主義的歷史非常短暫。19世紀40年代之前西方工業(yè)國都在實行貿(mào)易保護措施,1846年英國廢除谷物法以后到19世紀70年代各國主要實行自由貿(mào)易政策;19世紀70年代各國又開始實行貿(mào)易保護政策,二戰(zhàn)以后至60年代末實施自由貿(mào)易;70年代以后新的貿(mào)易主義政策又被各國逐漸采用。(3)誰變成強國誰就率先打破貿(mào)易保護而提出自由貿(mào)易。19世紀40年代的自由貿(mào)易政策由當時的強國英國率先提出和實施;20世紀40年代自由貿(mào)易政策由當時強大的美國率先提出和實施。(4)世界經(jīng)濟處于增長和繁榮階段易實施自由貿(mào)易政策,而世界經(jīng)濟面臨或處于蕭條階段易實施貿(mào)易保護措施。(5)理論上自由主義占據(jù)霸主的地位時間較長,在現(xiàn)實中真正的貿(mào)易自由發(fā)生卻很短暫。自由主義更多時候是宣傳的口號,可用一句形象的話來表達:自由貿(mào)易只是高高舉起的旗幟,但在這面旗幟下沒有更多的國家跟從。
2.貿(mào)易保護的發(fā)展趨勢
(1)在未來很長的時間里貿(mào)易保護仍然是各國貿(mào)易政策的支撐點。不僅包括發(fā)展中國家,一些發(fā)達國家之間由于競爭的激烈會不斷實施貿(mào)易保護。(2)保護的手段時而透明、極端化(關(guān)稅、政治、軍事等手段),時而隱蔽化(各種非關(guān)稅壁壘)。(3)新的保護手段不斷應(yīng)勢而生(各種技術(shù)和綠色壁壘)。(4)整體保護增強(更多貿(mào)易組織會不斷出現(xiàn))。
【原刊地名】京
【原刊期號】200301
【原刊頁號】64~69
【分 類 號】f52
【分 類 名】外貿(mào)經(jīng)濟、國際貿(mào)易
【復(fù)印期號】200303
【 標 題】新一輪多邊貿(mào)易談判中的貿(mào)易與環(huán)境問題
【 作 者】郎平
關(guān)鍵詞:人文貿(mào)易 增長方式 可持續(xù)發(fā)展模式
一、國際貿(mào)易人文化的內(nèi)涵
進入21世紀后,隨著世界經(jīng)貿(mào)的變化和發(fā)展,在多邊貿(mào)易體制的制度框架下,一種新的價值取向正在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)悄然形成,即貿(mào)易的人文化(即人文貿(mào)易)現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn),它通過以wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的制度安排,特別是“貿(mào)易與環(huán)境”等問題納入wto新一輪多哈發(fā)展議程,使國際貿(mào)易活動不僅重視人類賴以生存的環(huán)境問題,而且關(guān)注人類發(fā)展中的社會問題。
在傳統(tǒng)人文主義的影響下,國際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟利益和對物質(zhì)財富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論,還是亞當斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論和h-o原理都只是重視貿(mào)易的總量,很少顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。另一方面導(dǎo)致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立,使人類社會在取得巨大進步的同時也付出了沉重的代價環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡、貧富分化等。
現(xiàn)代人文主義思想從根源上改變了傳統(tǒng)人文主義思想對國際貿(mào)易理論與政策的錯誤價值導(dǎo)向。以1995年建立的wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫入前言,作為一個重要宗旨,這是對gatt宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標,是著眼于全球的長遠利益和子孫后代的幸福,防止片面追求眼前利益的傾向,防止由于一味地追求某一時期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展,而造成對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞,以至從根本上動搖國際貿(mào)易的基礎(chǔ),降低人類的生活水平。從gatt對世界資源的“充分”利用,演變成wto對世界資源的“合理”利用,一方面反映出wto尋求的人類對資源利用能力的擴大主要表現(xiàn)在對資源利用質(zhì)的提高,而非對資源利用量的擴大;從更深層次上講,也是現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易的體現(xiàn),是貿(mào)易人文化發(fā)展進程中的一個里程碑。
二、國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易的影響
(一)國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)的動搖
第一,對指導(dǎo)國際貿(mào)易理論價值取向的哲學(xué)思考。理性經(jīng)濟人的假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)基本的核心假設(shè),是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展和研究工作的核心與起點。經(jīng)濟學(xué)研究主要建立在人們受自身利益驅(qū)動并能做出理性決策的假設(shè)基礎(chǔ)之上。現(xiàn)代人文主義思潮的興起,在國際貿(mào)易內(nèi)形化的新價值取向。人文貿(mào)易的哲學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)代人文主義堅持“以人為本”,追求人的全面發(fā)展。人文主義關(guān)注人的發(fā)展與完善,強調(diào)人的價值和需要,關(guān)注生活世界存在的基本意義,并且在現(xiàn)實生活中努力實踐這種價值和意義的精神。其哲學(xué)價值取向與傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論是完全不同的,對謀求利益最大化的“理性經(jīng)濟人”假設(shè)提出嚴重挑戰(zhàn)。
第二,對傳統(tǒng)自由貿(mào)易能增進社會財富和福利的增長的質(zhì)疑。關(guān)于自由貿(mào)易可以改善經(jīng)濟福利的論斷是經(jīng)濟學(xué)中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構(gòu)造國際政治、政府和制度框架(比如,單一市場地區(qū),如歐盟和wto)中起到相當重要的作用。然而傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論論證的條件假設(shè)中都沒有把環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負面影響計入生產(chǎn)成本。沒有考慮環(huán)境成本的“社會財富和福利”的增長,其實是一種“虛擬”、“現(xiàn)時”的增長,其增長的背后忽略了“現(xiàn)實”、“延時”的補償成本,如果考慮環(huán)境成本帶來的財富和福利的損失,傳統(tǒng)的自由貿(mào)易會增進社會財富和福利的增長的結(jié)論實際上可能站不住腳。
(二)國際貿(mào)易人文化對多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)
隨著國際貿(mào)易人文化的發(fā)展,如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系,對多邊貿(mào)易體制的許多基本原則提出了挑戰(zhàn)。如生產(chǎn)過程和方法(ppm)問題和雙重環(huán)境標準的爭論對現(xiàn)有國民待遇原則提出了質(zhì)疑;環(huán)境補貼和與環(huán)境成本內(nèi)在化有關(guān)的生態(tài)傾銷問題使得人們重新思考公平貿(mào)易原則;發(fā)展中國家在保護環(huán)境方面能否享有特殊待遇等。國際貿(mào)易人文化的發(fā)展,將從新的角度思考兩者的協(xié)調(diào)問題。
三、建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的初步探討
(一)建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的目標
建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式必須以對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展為目標,促進對外貿(mào)易的人文化發(fā)展。國際貿(mào)
易的可持續(xù)發(fā)展目標應(yīng)與人文化發(fā)展方向內(nèi)涵是一致的。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)跳出傳統(tǒng)意義上的片面追求貿(mào)易額的“可持續(xù)”增長,而是在關(guān)注貿(mào)易總量的同時還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易的實際質(zhì)量,從以物為中心的可持續(xù)發(fā)展到以人為中心的可持續(xù)發(fā)展,從追求短期利益的可持續(xù)發(fā)展到追求長期綜合利益的可持續(xù)發(fā)展。
(二)建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的主要措施
第一,重新審視對外貿(mào)易效益來源,轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式,必須重新審視外貿(mào)效益來源。首先必須建立人文貿(mào)易的評價體系,在衡量外貿(mào)效益的經(jīng)濟指標體系中增加生態(tài)指標和社會指標,客觀評估外貿(mào)對國家經(jīng)濟、生態(tài)、社會帶來的整體影響。在此基礎(chǔ)上,重新思考外貿(mào)效益的來源,對資源投入與貿(mào)易收益嚴重失衡的產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)革新,減少其負外部性,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)外貿(mào)收益的現(xiàn)實增長。
第二,建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機制。建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機制體現(xiàn)在兩個方面。其一是加強貿(mào)易與環(huán)保法規(guī)、政策的協(xié)調(diào),充分考慮貿(mào)易政策對環(huán)境的負面影響及環(huán)境政策對貿(mào)易的扭曲代價,實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏;其二是建立人文貿(mào)易措施保護體系,推行綠色貿(mào)易行動計劃,合理建立中國產(chǎn)品綠色標準體系,既可以增加我國在國際貿(mào)易中產(chǎn)品的實際競爭力,又可以實現(xiàn)以人為本,自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。
第三,構(gòu)建應(yīng)對國際貿(mào)易“人文壁壘”的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。國際貿(mào)易的人文化發(fā)展伴隨著“人文壁壘”的產(chǎn)生,為了防止其帶來的負面影響,需構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),對人文貿(mào)易發(fā)展過程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進行監(jiān)測、識別、評價、預(yù)測、預(yù)防控制并及時矯正不良發(fā)展的趨勢,以保證國際貿(mào)易人文化的健康發(fā)展。
參看文獻
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【關(guān)鍵詞】寧波;離岸金融中心;建設(shè)與發(fā)展
一、國際離岸金融中心發(fā)展歷程及監(jiān)管經(jīng)驗借鑒
發(fā)達國家的離岸金融市場建立歷史悠久,最早的可追溯至20世紀50年代,而現(xiàn)今全球共形成了三種類型國際離岸金融中心,分別為倫敦-香港型離岸金融中心,紐約-日本型離岸金融中心,新加坡型離岸金融中心。由于每個國家在經(jīng)濟、政治、文化和法律等方方面面都存在差異,所以三個國際離岸金融中心的發(fā)展路徑是有區(qū)別的。即使中國國情有所差異,但是多樣化的離岸金融中心的建立都能給寧波離岸金融的發(fā)展提供借鑒。
(一)倫敦-香港型離岸金融中心
倫敦離岸金融市場和香港離岸金融市場是屬于內(nèi)外混合式模型,即通過國內(nèi)已經(jīng)存在的金融系統(tǒng)來開辦離岸金融業(yè)務(wù),進行離岸融資活動。這種模式把國內(nèi)和國際金融業(yè)務(wù)相混合,銀行和企業(yè)可以在該離岸金融市場可以通過一個賬戶同時辦理國內(nèi)業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù),因此也稱其為“自然形成”的市場。倫敦離岸市場在20世紀50年代末建立,混合經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)。香港人民幣離岸市場建于2004年,由于中國在2001年加入世界貿(mào)易組織后,國際影響力有所提高,人民幣的國際地位也得到鞏固與加強,因此對于在香港建立離岸金融中心具有戰(zhàn)略意義。雖然內(nèi)外混合式經(jīng)營的離岸金融市場能開辦國內(nèi)金融業(yè)務(wù),但是卻不受制于國內(nèi)與金融相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管體系,從而在該市場的資金流動情況是無法監(jiān)管到的。從這個層面來說,在倫敦和香港離岸金融市場中,國內(nèi)資金可以流向國際,而離岸資金可以流向國內(nèi)金融體系,這種模式極大地提高了資金的流動性并且在很大程度上擴大了資金的流通范圍。但是與此同時該模式也存在很大的風(fēng)險和投機行為:由于當?shù)卣谠撌袌鲋袑τ诹飨驀鴥?nèi)金融體系的離岸資金是無稅收的,也無存款準備金制度,國內(nèi)金融市場高度開放,因此很容易產(chǎn)生銀行和企業(yè)利用這一特點進行非法商業(yè)行為的現(xiàn)象。
(二)紐約-日本型離岸金融中心
紐約離岸金融中心和日本離岸金融中心是屬于內(nèi)外分離式模型。即獨立于國內(nèi)金融體系之外而創(chuàng)建新的離岸金融中心來開辦離岸金融業(yè)務(wù),進行離岸融資活動。這種模式把國內(nèi)和國際金融業(yè)務(wù)相分開,銀行和企業(yè)不可以在該離岸金融市場同時辦理國內(nèi)業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù),因此也稱其為“人為創(chuàng)設(shè),內(nèi)外分離”的市場。紐約離岸市場在20世紀80年代建立,其重要形式為美國紐約國際銀行設(shè)施,改變了長期以來離岸金融業(yè)務(wù)經(jīng)營外國貨幣的現(xiàn)象,因此其只經(jīng)營銀行業(yè)務(wù),而沒有證券業(yè)務(wù)和期貨業(yè)務(wù)的辦理。日本離岸市場建于1986年,由于日本在1985年討論了日元國際化問題,因此次年便決定建立離岸金融市場來作為其金融市場國際化中重要的一步。
同倫敦和香港型離岸金融市場類似,紐約和日本離岸金融市場也是沒有要求提前扣除利息稅,沒有存款保險金和法定準備金,同時也不受制于國內(nèi)金融體系相關(guān)的法律法規(guī)。該市場金融業(yè)務(wù)交易對象主要它的主要交易對象是非居民與會員機構(gòu),其中非居民主要指國外企業(yè)、國外的政府和國外銀行的海外分行等,因此在該模式的離岸市場中籌資只能吸收外國政府、外國銀行和公司的存款,而且貸款不能在本國境內(nèi)使用。
而與倫敦和香港型離岸金融市場不同的是,在紐約-日本離岸金融市場中辦理離岸金融業(yè)務(wù)和國內(nèi)金融業(yè)務(wù)不能用同一個賬戶,具體來說就是要設(shè)立離岸業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)兩個賬戶,實行內(nèi)外分離。雖然該措施在一定程度上會降低資金的流通效率,減慢本幣國際化的進程,但是其大大地增加了交易主體使用資金的安全性,降低金融危機的風(fēng)險,并且也有利于政府對其實施有效的監(jiān)管。
(三)新加坡型離岸金融中心
新加坡型離岸金融中心是介于倫敦-香港式離岸金融中心和紐約-日本式離岸金融中心之間的又一種模式,既有內(nèi)外混合式的特點,又有內(nèi)外分離式的影子,因此又稱為滲透型模式。該模式的分離特點具體表現(xiàn)在交易主體必須要設(shè)立國內(nèi)業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)兩個賬戶,混和特點表現(xiàn)在這兩個賬戶是相互聯(lián)系并相互滲透的,即交易主體的資金可以在離岸賬戶和國內(nèi)賬戶中相互轉(zhuǎn)移。
與前二者離岸金融模式相似的是新加坡離岸中心的政府也實施了一系列市場優(yōu)惠政策,例如扣除了利息稅等,這極大地吸引了來自國內(nèi)國外的資金流入,又由于其相互滲透的特點,使得資金在該市場的流通取得了很大的便利。在許多國家中由于受到外匯管制,企業(yè)無法將國內(nèi)貨幣與外國貨幣進行自由兌換,而這種滲透式離岸金融中心便實現(xiàn)了國內(nèi)賬戶與離岸賬戶的雙向滲透,因此新加坡采取這種模式對其本國貨幣國際化具有十分重要的意義。
二、上海自由貿(mào)易區(qū)離岸金融發(fā)展歷程經(jīng)驗借鑒
隨著中國上海自由貿(mào)易區(qū)離岸金融的不斷發(fā)展給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的巨大進步的同時,也給寧波離岸金融的建設(shè)與發(fā)展帶來深刻的借鑒意義。上海自由貿(mào)易區(qū)離岸金融的建設(shè)歷程主要為以下幾個方面:
(一)定位準確
上海自由貿(mào)易區(qū)離岸金融中心是中國大陸首次建設(shè)成功的離岸金融中心,因此其在中國國內(nèi)具有領(lǐng)頭羊的作用,帶領(lǐng)著未來中國其他地區(qū)離岸金融中心的發(fā)展。同時隨著上海自貿(mào)區(qū)的成立,上海己然成為中國對外貿(mào)易中心,將在國際舞臺上發(fā)揮著舉足輕重的作用,因此其金融的發(fā)展也刻不容緩。從以上英國、日本、美國和新加坡等發(fā)達國家的經(jīng)驗中可知道離岸金融中心的建設(shè)與發(fā)展是該國走出去并邁向國際化的重要一步。
相關(guān)專家裴長洪表示,沒有離岸金融業(yè)務(wù)的上海自貿(mào)區(qū)想成為國際金融中心是比較困難的。隨著人民幣國際化程度的提高,人民幣在各國投資貿(mào)易活動中將越來越受到各國人民的歡迎。因此不斷完善修改離岸金融相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理不論對國家的經(jīng)濟層面還是政策層面上都至關(guān)重要。國家可以增加國內(nèi)銀行辦理離岸金融的業(yè)務(wù)點的同時,增加國外的金融機構(gòu)在本國合法開辦離岸金融的業(yè)務(wù)點,使得上海自貿(mào)區(qū)的離岸金融業(yè)務(wù)立足于國內(nèi)國外全面發(fā)展。
(二)立足國情
與發(fā)達國家不同,中國作為發(fā)展中國家的經(jīng)濟、政治、文化和法律等方方面面都存在差異。
從經(jīng)濟上看,中國經(jīng)濟雖然取得了巨大的進步和發(fā)展,但是與發(fā)達國家相比仍有較大差距,尤其在金融方面。中國的金融市場起步較晚,而且金融體系尚不健全,基本上處于“先天不足、后天畸形”的現(xiàn)狀,因此上海自由貿(mào)易區(qū)的離岸金融建設(shè)必須要加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐;
從政治方面看,中國屬于社會主義國家,人口基數(shù)大,因此在中國建設(shè)離岸金融中心將會由巨大的市場空間,同時也將伴隨更大的風(fēng)險,因此與發(fā)達國家的由多個國家或者國際監(jiān)管機構(gòu)不同,上海自由貿(mào)易區(qū)的離岸金融市場建設(shè)將會加大對市場監(jiān)管的力度并由本國政府及監(jiān)管機構(gòu)控制。
從優(yōu)惠政策來看,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的離岸金融中心是根據(jù)本國實際情況和上海城市當?shù)氐陌l(fā)展需要制定的,由于其設(shè)在中國大陸范圍內(nèi),所以并不享有其他國家的優(yōu)惠政策。
從法律上看,中國制定的與金融相關(guān)的法律條文尚不健全,甚至出現(xiàn)許多漏洞,給投機者進行違法的商業(yè)行為的機會。因此上海自貿(mào)區(qū)的離岸金融建設(shè)必定要加強政府的監(jiān)管,增強對違法的懲處,同時完善相關(guān)的法律法規(guī)。
(三)分階段實施戰(zhàn)略
上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的離岸金融建設(shè)主要分為兩個階段,在建立之初則采用紐約-日本離岸金融中心的模式,即實行嚴格的內(nèi)外分離制度;在成熟階段則將放寬對賬戶分離的限制,模仿倫敦-香港離岸金融中心的模式,實行國內(nèi)賬戶與離岸賬戶一體化的措施。
宏觀上政府要注意監(jiān)管的力度,即在上海自貿(mào)區(qū)離岸金融中心初建階段主要通過政府的鼓勵政策推動,隨著其不斷發(fā)展并能獨自面向國際市場時,政府將會減少干預(yù),讓市場自由發(fā)展。
微觀上上海自由貿(mào)易區(qū)對交易幣種進行了限制,并且只限于銀行業(yè)務(wù)的辦理,并不對證券業(yè)務(wù)和期貨業(yè)務(wù)放開,直到其逐漸成熟,才擴展到債券、基金和保險等相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。這樣能有效地降低風(fēng)險同時促進離岸金融的發(fā)展。
三、寧波離岸金融研究的主要內(nèi)容
(一)類型定位
與上海自貿(mào)區(qū)成立離岸金融中心的條件相比,寧波作為二級城市的經(jīng)濟實力偏弱,金融體系不完善,而且缺乏政策戰(zhàn)略上的支持,因此其建立與發(fā)展離岸金融中心的道路上將較為困難。但改革開放以來,寧波也在搭乘政策的順風(fēng)車飛速發(fā)展著,產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入位于國內(nèi)城市前列,地處長江三角洲,瀕臨東海,地理位置良好,因此促進其離岸金融發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。
另外外貿(mào)出口是寧波的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計顯示:去年寧波完成外貿(mào)進出口總額1047億美元,同比增長4.4%。其中出口731.1億美元,同比增長11.3%,分別高于浙江省和全國1.4和5.2個百分點。利用外資呈現(xiàn)新亮點。去年寧波市新批外商投資項目468個,合同利用外資70.2億美元。由此看來,寧波對外貿(mào)易取得了非常令人矚目的成績,與此同時,就必須加快其金融的建設(shè)與發(fā)展,使得金融與貿(mào)易齊頭并進。
根據(jù)寧波自身發(fā)展現(xiàn)狀,在給寧波離岸金融的發(fā)展定位時要綜合考量其優(yōu)勢和劣勢,充分發(fā)揮其優(yōu)勢的同時摒棄其劣勢。在借鑒國外發(fā)展較好的離岸金融中心和上海自貿(mào)區(qū)離岸金融中心的發(fā)展經(jīng)驗后,作者認為寧波的離岸金融中心建設(shè)應(yīng)該參考紐約-日本型離岸金融中心的建設(shè)和發(fā)展之路,即加大對離岸金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度,對國內(nèi)賬戶與離岸業(yè)務(wù)進行分離,降低金融業(yè)務(wù)辦理的風(fēng)險。
(二)具體措施
1.風(fēng)險控制
與國際金融市場相伴發(fā)展的是金融風(fēng)險,風(fēng)險管理和市場監(jiān)管收到了前所未有的重視。相對于發(fā)達國家來說,發(fā)展中國家將會面臨更大的通貨膨脹風(fēng)險,但是為了規(guī)避經(jīng)濟危機,發(fā)達國家通常也會采取擴張性的貨幣政策增加該國通貨膨脹的壓力,使得國內(nèi)通貨膨脹的風(fēng)險不斷增加。因此不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都應(yīng)該增加對風(fēng)險的控制,增加對風(fēng)險較低的產(chǎn)品的投資。原油、金屬、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價格在新興市場經(jīng)濟體需求強勁、金融市場總體流動性較充裕的情況下有較大幅度的上漲。全球異常氣候越來越多、部分地區(qū)政治社會局勢動蕩使得一些大宗商品的供給受到限制,主要大宗商品價格保持高位運行還將持續(xù)一段時間,在這個過程中也會出現(xiàn)較大的波動。
2.市場一體化
一體化的市場主要是指股票市場、匯票市場以及其他相關(guān)的金融市場在全球化過程中一體化的表現(xiàn)。國際金融市場中貨幣市場、資本市場、外匯市場、黃金市場受到的風(fēng)險源偏向一致。在國際金融領(lǐng)域中的各種壁壘越來越少,在業(yè)務(wù)活動中各種交易工具、結(jié)算匯兌、貨幣種類等呈現(xiàn)較大趨同性,比如在金融市場、機構(gòu)、工具乃至貨幣的一體化。各國銀行和金融機構(gòu)跨國經(jīng)營形成了國際金融市場的關(guān)鍵鏈條,促進了各國市場間的交易量的增長。除此之外,全球不同國家的金融市場表現(xiàn)出利率之間交叉影響,具體表現(xiàn)為不同的金融市場上具有相同的金融工具且其價格十分相近。
3.創(chuàng)新業(yè)務(wù)
自20世紀70年代以來,伴隨著全球金融創(chuàng)新浪潮和金融工程理論、信息技術(shù)的完善,國際金融市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮,尤其是金融衍生產(chǎn)品市場蓬勃發(fā)展。遠期匯率協(xié)議、外匯期貨、外匯期權(quán)、貨幣互換、信用衍生產(chǎn)品等被世界各國和企業(yè)廣泛使用,有巨大市場前景。
因此離岸金融的自由化為金融的發(fā)展提供了一個很大的發(fā)展空間,具體表現(xiàn)在隨著離岸金融的設(shè)立,涌現(xiàn)了許多衍生金融工具。因而許多銀行應(yīng)該把握好時機,減少對傳統(tǒng)的同業(yè)拆借的依賴,通過衍生金融產(chǎn)品實現(xiàn)業(yè)務(wù)量的增長。但是與此同時,隨著各大銀行企業(yè)開始進行各種衍生金融產(chǎn)品的交易時,容易出現(xiàn)衍生金融產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象,因此銀行要注意以人民幣離岸產(chǎn)品為主線的衍生產(chǎn)品創(chuàng)新,避免出現(xiàn)同業(yè)價格競爭的情況,不僅對創(chuàng)造良好的金融環(huán)境有巨大的幫助,而且更有利于加快人民幣國際化的進程。
一、美國對外貿(mào)易政策與WTO規(guī)則的一致
無論是在GATT的建立上,還是在GATT的前八輪多邊貿(mào)易談判的進行中,甚至是沒有獲得成功的“千年回合”,美國的影響力和推動力都發(fā)揮了巨大的作用。
1.GATT的建立
早期的美國對外貿(mào)易政策是為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的,因而是以保護主義為特點的。1934年是美國對外貿(mào)易政策發(fā)生改變的關(guān)鍵性一年。這一年,美國《互惠貿(mào)易協(xié)定法》建立,它標志著自由貿(mào)易主義在美國政治中占據(jù)了統(tǒng)治地位,也是美國走向多邊貿(mào)易體制的起點。該法案宣布通過互惠貿(mào)易協(xié)定減讓關(guān)稅,并提出了“無條件最惠國待遇”條款,規(guī)定美國政府與任一國簽訂的關(guān)稅減讓協(xié)定,均自動地適用于其他與美國訂有互惠貿(mào)易協(xié)定的國家。而降低關(guān)稅壁壘和無條件最惠國待遇日后成為了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基石。
戰(zhàn)后初期,美國為了稱霸世界,積極策劃在世界經(jīng)濟、政治領(lǐng)域中建立霸權(quán)地位,從國際金融、投資和貿(mào)易各方面進行對外擴張。為此,美國提出“貿(mào)易自由化”口號,首先倡議建立國際貿(mào)易組織(簡稱ITO),把它作為與國際貨幣基金組織、世界銀行并重的,專門協(xié)調(diào)對外貿(mào)易政策和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的國際性組織。1946年2月,經(jīng)美國提議召開的聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會開始籌建該組織,并于1947年4月在日內(nèi)瓦舉行的第二次籌備會議上通過了《國際貿(mào)易組織》草案。在《國際貿(mào)易組織》起草的同時,同樣是在美國的提議下,1947年4月至10月舉行了由23個國家參加的關(guān)稅減讓談判,達成了關(guān)稅減讓協(xié)議及制訂了減讓表,共涉及45000項商品。為了盡快獲得關(guān)稅減讓的好處,參加國把這些協(xié)議與國際貿(mào)易草案中有關(guān)貿(mào)易政策的部分加以合并,形成了“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”(簡稱GATT)。
從GATT的建立過程中,我們不難看出美國所發(fā)揮的舉足輕重的作用。
2.GATT的八輪多邊貿(mào)易談判
GATT建立以來,從1947年到1979年先后進行了7次多邊貿(mào)易談判,通過談判促使締約方的進口稅率不斷下降,也集中體現(xiàn)了美國當時在全球積極推行貿(mào)易自由化的政策思想。
20世紀70年代,美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源密集型轉(zhuǎn)向了資本和技術(shù)密集型,尤其是20世紀80年代以來,美國的服務(wù)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。在GATT的前七輪談判的影響下,不斷擴大的貨物貿(mào)易自由化給美國帶來了巨大的競爭壓力,美國迫切地需要將自由貿(mào)易的一般原則從貨物貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。1986年9月總協(xié)定締約方在烏拉圭埃斯特角城召開了部長級會議,決定發(fā)起第八輪多邊貿(mào)易談判,稱為“烏拉圭回合”。談判中,美國開始極力推行服務(wù)貿(mào)易自由化。在這樣的背景下,作為烏拉圭回合談判重要成果之一的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡稱GATS)應(yīng)運而生。GATS首次確定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和原則的多邊法律框架,極大地推動了美國服務(wù)貿(mào)易更進一步的發(fā)展。1999年,美國的服務(wù)貿(mào)易進出口額均為世界第一。其中進口額為1823億美元,占世界服務(wù)貿(mào)易進口額的13.7%;出口額為2517億美元,占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的18.8%,服務(wù)貿(mào)易順差達649億美元。
3.失敗的“千年回合”
WTO從成立的那天起,就醞釀著新一輪談判的準備工作。在1998年于日內(nèi)瓦舉行的WTO第二屆部長級會議中,各成員方開始就如何發(fā)動未來新一輪多邊貿(mào)易談判展開討論。當時,美國由總統(tǒng)克林頓親自督陣,向會議派出了包括10位部長級官員的近70人的大型代表團??肆诸D發(fā)表了長篇演講,為新一輪談判提出框架,并為21世紀多邊貿(mào)易體系的發(fā)展方向定下基調(diào)。美國希望借助西雅圖會議在美國舉行的天時地利,主導(dǎo)WTO的會議進程,增加對美國及其他發(fā)達國家有利的新議題,如貿(mào)易與勞工標準、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競爭政策、貿(mào)易與商業(yè)腐敗等等。1999年11月,西雅圖會議召開,啟動關(guān)于貿(mào)易自由化的新一輪談判,稱為“千年回合”。美國力圖把新議題的重點放在美國最具有優(yōu)勢的領(lǐng)域,希望將談判重點放在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)上,特別是對其具有較大優(yōu)勢的基礎(chǔ)電訊和金融服務(wù)領(lǐng)域更為關(guān)注。此外,美國還對政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、電子商務(wù)和WTO的體制等問題表示極大興趣,而對投資和競爭政策反應(yīng)冷淡,甚至反對談判競爭政策問題,只是希望WTO繼續(xù)研究。雖然,西雅圖會議最終在抗議的聲浪中黯然結(jié)束,計劃中的新一輪談判也以流產(chǎn)而告終。但“千年回合”反映了未來世界貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢,美國的建議更是表達了它要領(lǐng)導(dǎo)新一輪貿(mào)易談判的意圖。
二、美國對外貿(mào)易政策寫WTO規(guī)則的背離
美國貿(mào)易思想和政策在對以GATT/WTO原則為核心的國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響的同時,也固守其獨有的特色,這些特色與WTO的貿(mào)易規(guī)則并不完全吻合。
戰(zhàn)后初期的一段時間里,美國在世界經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位,其商品在國際市場上具有很強的競爭力,當時它所需要的是用貿(mào)易自由化來打開他國市場的大門??墒牵?0世紀70年代,隨著西歐和日本經(jīng)濟的恢復(fù)和迅速發(fā)展,以及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的崛起,美國所建立的以美元為核心的單極世界逐漸向美、歐、日三足鼎立的多極世界演變,美國在國內(nèi)外市場上面臨著日益激烈的競爭。1971年,美國終于在維持了80多年的貿(mào)易順差之后出現(xiàn)逆差,受到進口打擊的有關(guān)行業(yè)強烈要求美國政府采取保護措施,代表相應(yīng)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)利益的國會議員也不斷向國會和美國政府施加壓力。在這種情況下,美國政府雖然在政策指導(dǎo)思想上仍然強調(diào)戰(zhàn)后一直奉行的貿(mào)易自由化政策,但在實際行動上則采取了對國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)給予保護的措施。這期間通過的兩個貿(mào)易法案,即1974年《貿(mào)易改革法》和1979年《貿(mào)易協(xié)定法》,為美國實行貿(mào)易保護奠定了法律基礎(chǔ)。進入20世紀80年代,美國貿(mào)易逆差不斷擴大,1981年至1987年是美國貿(mào)易逆差的第一個迅速增長時期。在此期間,美國貿(mào)易逆差增長了582%。在這種嚴峻的形勢下,美國頒布了1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》。
美國1974年《貿(mào)易改革法》、1979年《貿(mào)易協(xié)定法》以及1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》中的一些內(nèi)容可以被看作貿(mào)易保護主義的回潮和局部的勝利。這主要體現(xiàn)在兩個方面:首先是從全球多邊主義轉(zhuǎn)向了雙邊互惠主義,加強有針對性的雙邊貿(mào)易談判,以解決貿(mào)易爭端與沖突;同時尋求建立區(qū)域性貿(mào)易集團,來獲取更大的貿(mào)易與經(jīng)濟利益。從美加自由貿(mào)易協(xié)定到北美自由貿(mào)易區(qū)以及正在醞釀之中的美洲自由貿(mào)易區(qū),都證實了美國對外貿(mào)易政策的這一轉(zhuǎn)變。其次是從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向所謂的“公平貿(mào)易”,強調(diào)對等的互惠待遇,強化其貿(mào)易法的自我保護性和主動性。事實上,美國判斷國際貿(mào)易是否公平的標準是看自身的競爭優(yōu)勢是否能夠充分體現(xiàn)。在競爭優(yōu)勢能夠充分體現(xiàn)的領(lǐng)域,“公平貿(mào)易”就等于“自由貿(mào)易”,在實力不對稱的領(lǐng)域“公平貿(mào)易”則被作為保護主義的借口。
美國的這種與WTO規(guī)則不符的貿(mào)易政策集中體現(xiàn)在其國內(nèi)立法中。
l.不公平貿(mào)易法
包括反傾銷和反補貼措施。下面僅以反傾銷法進行說明:
GATT的第六條是世界上第一個國際性反傾銷條款。其對傾銷的定義是:將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法擠入另一國市場,并因此對該國領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)確立的某項產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或構(gòu)成嚴重損害的威脅,或者對該國某一產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生嚴重的阻礙,即構(gòu)成傾銷。進口國可以對傾銷的商品征收數(shù)量不超過該產(chǎn)品傾銷差額的反傾銷稅。然而,美國的反傾銷法的定義與其并不一致,根據(jù)美國商業(yè)部的定義,當商品以低于公平價值(Less-than-fair-value)銷售時,傾銷就發(fā)生了。這里對公正價值的確定與GATT/WTO中的正常價值的確定有很大的出入,主要體現(xiàn)在兩個方面:
首先,進口產(chǎn)品在美國國內(nèi)的任何一個單一價格被認定是小于公正價值,就可以被判定為傾銷,而作為參考的出口國的市場價格必須是平均價格。例如,出口國國內(nèi)平均價格是95美元,產(chǎn)品在美國的價格為從90美元到100美元不等(平均價格為95美元)。依照美國法律,仍有一半(價格在95美元以下的)產(chǎn)品可以被認定為以低價在美國傾銷。
其次,對非資本主義市場經(jīng)濟國家,尤其是中國等社會主義國家,美國認為該類國家的國內(nèi)價格是不具可比性的,應(yīng)找第三國作為參考。例如在對中國實行反傾銷時,美國通常選用印度作為參考國。印度的產(chǎn)品在特性上、質(zhì)量上和成本上均不同于中國產(chǎn)品。這種替代國的做法無疑有利于美國任意使用它的反傾銷技術(shù)。
2.201條款
201條款,即“保障條款”或“進口救濟法案”。按照美國的201條款,如果國內(nèi)行業(yè)受到由于進口增多而造成的實質(zhì)性損害或威脅,可以要求國際貿(mào)易委員會實施補救性措施。國際貿(mào)易委員會負責(zé)確認進口增多是否造成了損害。如果委員會得出了肯定性的結(jié)論,就會向總統(tǒng)推薦實施緊急性的補救措施。美國總統(tǒng)決定是否實施補救性措施。201條款比美國通常使用的反傾銷法、反補貼法在運用上更具有隨意性,因為它不必顧及出口國方面,不用調(diào)查出口國的貿(mào)易活動是否公平正當。例如,在運用反傾銷法時,美國需要證明出口國的產(chǎn)品其國內(nèi)價格高于對美的出口價格,而如果使用201條款,就沒必要進行類似的調(diào)查,只要美國國內(nèi)聲明受到了損害,國際貿(mào)易委員會能夠確認損害是由于進口增多造成的就可以了。這更加體現(xiàn)了美國對外貿(mào)易政策中的單邊主義色彩。
2002年3月20日,美國限制鋼鐵進口的“201條款”正式啟動。按其規(guī)定,美國將對鋼材、長板等進口的主要鋼鐵品種實施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達8%至30%不等的關(guān)稅。這是迄今為止美國對進口鋼鐵施加的最嚴重的一次貿(mào)易限制,也是對WTO貿(mào)易政策一次新的背離。
3.301條款
301條款正式成文于1974年《貿(mào)易改革法》。此后,該條款又歷經(jīng)1979年《貿(mào)易協(xié)定法》、1984年《貿(mào)易和關(guān)稅法》、1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》以及1994年WTO協(xié)定正式生效前國會修正案所作的多次修改。因此,目前所談及的“301條款”,作為一個整體,實際上指的是經(jīng)修改后的1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》第1301-1310節(jié)的全部內(nèi)容。301條款包括一般301條款、特別301條款以及超級301條款,后兩個部分是一般301條款的變種。301條款的核心內(nèi)容是:如果美國貿(mào)易代表確信,美國依據(jù)任何貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利遭到否定,或者外國的某項立法、政策或做法違反貿(mào)易協(xié)定并給美國商業(yè)造成了負擔(dān)和限制,則美國代表必須采取行動,以實現(xiàn)美國依照貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利,或消除上述立法、政策或做法的影響。就其核心而言,301條款下的措施完全是基于美國對外國有關(guān)貿(mào)易立法和做法的單方面評價,所采取的行動完全不考慮業(yè)已達成的雙邊或多邊協(xié)定,嚴重地違反了WTO規(guī)則。雖然WTO規(guī)則的完善有利于遏制301條款的實施,如WTO的爭端解決機制第23條“加強多邊體制”明確禁止包括美國在內(nèi)的成員方,就他方是否違反WTO下的各協(xié)定義務(wù)或者減損本方應(yīng)享有的權(quán)益,尋求爭端解決機制以外的確認或救濟。然而,從目前的實踐來看,美國無意放棄這一被證明是行之有效的武器,更不會因為WTO的規(guī)定而將此條款予以廢棄。
三、小結(jié)
總之,美國對外貿(mào)易政策在同WTO貿(mào)易規(guī)則保持一致的同時,又保留了自己的特點,產(chǎn)生了同WTO規(guī)則的背離。美國不僅在同WTO規(guī)則保持一致時獲得經(jīng)濟利益,也在與WTO規(guī)則發(fā)生背離時獲得了它期得的經(jīng)濟利益。例如,2002年5月13日,美國總統(tǒng)布什簽署了農(nóng)產(chǎn)品補貼法案,決定未來的6年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品補貼增加67%,對農(nóng)產(chǎn)品的津貼增加金額多達1900億美元,遠遠超過了WTO規(guī)定的最高限額。美國原本就是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,再增加補貼,美國農(nóng)產(chǎn)品的價格將進一步降低,從而使其他各國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上失去了競爭力。
從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,雖然美國最近連續(xù)出臺了幾項帶有濃厚保護主義的國際貿(mào)易政策,如鋼鐵限制措施和新農(nóng)產(chǎn)品補貼法,固執(zhí)地對WTO規(guī)則采取了背離的態(tài)度,但它們?nèi)匀粵]有從根本上改變美國對外貿(mào)易政策總的趨勢。美國對外貿(mào)易政策的主導(dǎo)思想仍然是自由貿(mào)易,這是與WTO規(guī)則相一致的。從美國稱霸全球的戰(zhàn)略來看,單邊主義和保護貿(mào)易不可能成為控制政府決策的主導(dǎo)思想。而且,單邊主義的主張與國際經(jīng)濟合作日益擴大的客觀趨勢相炸,其極端利己性已引起其他國家的嚴重不滿。在世界經(jīng)濟和市場日益全球化、各國經(jīng)濟相互依存日益加深的時代,美國經(jīng)濟已經(jīng)完全與世界經(jīng)濟聯(lián)結(jié)在一起,美國的貿(mào)易政策不可能完全“向后轉(zhuǎn)”,回到孤立的軌道上去。所以,美國對外貿(mào)易政策對WTO規(guī)則的背離是暫時的,從長遠來看,兩者必將保持一致。
四、思考與啟示
1.正確認識WTO
半個世紀前,當GATT剛剛生效時,在23個締約方中只有8個發(fā)展中國家,約占締約方總數(shù)的1/3.隨著多邊貿(mào)易體制的不斷加強,到1995年WTO成立時,已有52個發(fā)展中國家成為WTO首批成員,到WTO首屆部長級會議召開時,發(fā)展中國家已達96家,占所有成員總數(shù)的4/5.因此,我們不應(yīng)簡單地把WTO看作是發(fā)達國家的工具和“富人俱樂部”。從一定意義上來說,WTO是中性的。問題的關(guān)鍵在于發(fā)展中國家如何運用WTO規(guī)則為自己說話。事實上,20世紀50年代末60年代初,GATh就開始注意到發(fā)展中國家的利益及其與發(fā)達國家之間客觀存在的經(jīng)濟發(fā)展差距。目前WTO已有135個成員國(地區(qū)),其中絕大部分是發(fā)展中國家,這是一股正在形成和壯大的力量。1999年底WTO西雅圖會議受挫,“千年回合”夭折再次證明,發(fā)展中國家已經(jīng)成為了一支不可忽視的力量。會議的失敗也為富國敲響了警鐘,在新一輪貿(mào)易談判中必須充分考慮到發(fā)展中國家的利益。
2.積極參與WTO
任何一個國家都在努力謀求本國在世界經(jīng)濟體系中的最大利益,這一點上,美國恰恰給我們提供了一個榜樣。沒有人相信,在美國揮舞301大棒,要求對方單方面開放市場的時候,美國是出于利他的理由。歷次多邊談判的歷史表明,大多數(shù)發(fā)展中國家是出于擔(dān)心自己處于更加不利的境況而被動參與談判進程的?!氨欢噙呝Q(mào)易體制裹挾著前行”應(yīng)當是對發(fā)展中國家狀態(tài)的一個較為準確的描述。因此,被動的政策選擇顯然不能等同于主動的政策導(dǎo)向,而且二者是否已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化或者發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件更是需要深入考察的問題。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家,要學(xué)會像美國等發(fā)達國家那樣在WTO體系中積極地參與并且表達自己的貿(mào)易主張。
3.充分利用WTO
王國平等(2007)針對“早期收獲”計劃,具體分析了云南—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。他們從研究“早期收獲”計劃對云南農(nóng)產(chǎn)品與東盟進出口貿(mào)易的影響入手,全面分析了早期收獲”計劃對云南農(nóng)業(yè)造成的影響,進而研究云南農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等方面的改革目標、政策措施,并提出相應(yīng)的對策建議。陳俊偉(2006)主要對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域分工進行了研究并著重討論了廣西的應(yīng)對策略。他指出:“東盟是熱帶農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源豐富的地方,橡膠、棕櫚油、椰子等都可成為各種工業(yè)原料。中南半島幾條大河:紅河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江的出??诙加型临|(zhì)肥沃的三角洲,是東南亞的“糧倉”。在進行農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品加工方面都有合作商機。泰國是世界上第一大木薯出口國。在木薯生產(chǎn)上泰國與中國廣西開展技術(shù)合作,在木薯加工方面中國可以對泰國開展技術(shù)輸出型合作。緬甸的各種林產(chǎn)品都有待加工。越南的經(jīng)濟林產(chǎn)品有松脂、桂皮、八角,這些與我國廣西的林產(chǎn)品恰好雷同。對此可進行技術(shù)交流合作?!编嵰皇?2002)提出:“農(nóng)業(yè)方面將是中國與東盟國家經(jīng)濟合作的重要領(lǐng)域?!逼渑袛嗟闹饕罁?jù)是“中國與大多數(shù)東盟國家是以農(nóng)業(yè)為主的國家,雙方都重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,相互之間互補性明顯,合作潛力很大”,但是沒有做更加具體的分析研究。孫林(2003)研究表明雖然中國在一部分農(nóng)產(chǎn)品上和東盟國家存在著一定程度的競爭,但兩者的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系以互補為主。朱允衛(wèi)(2005)對中泰兩國1996—2003年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實證分析表明,中泰兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出很強的互補性。
二、關(guān)于影響中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究
李欣廣(2002)等對中國與東盟在經(jīng)濟雙向開放與國際合作中的農(nóng)業(yè)問題作了具體分析,他們認為中國與東盟的農(nóng)業(yè)都不是很發(fā)達,都面臨著歐美加澳新(新西蘭)等國發(fā)達農(nóng)業(yè)的沖擊。因此,中國與東盟有必要加強合作,共同面對外部競爭。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數(shù)、需求反應(yīng)度指數(shù)以及貿(mào)易分散度指數(shù)分別從產(chǎn)品和市場的角度分析和比較了中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。研究結(jié)果表明中國與東盟三國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無論在市場結(jié)構(gòu)還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上都存在很高的相似性:在出口對世界需求反應(yīng)程度方面,中國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平高于東盟三國,但是市場結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平低于東盟三國,反映出中國農(nóng)產(chǎn)品出口開拓市場的能力不足等問題。彭茵(2006)分析了中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠性政策安排——早期收獲計劃。通過對早期收獲計劃框架的研究,她指出了早期收獲計劃對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出了應(yīng)對措施。她認為應(yīng)該加強雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟合作,取得共贏。在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面運用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場份額分析。(ConstantMarketShareAnalysis,簡稱CMS)模型。KevinZ.Chen,LianXu和YufengDuan(KevinZ.Chen,LianXuandYufengDuan,2000)利用CMS模型對中國1980-1996年農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力進行了分析。研究表明中國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力在此研究時期出現(xiàn)了下降趨勢,而政府農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的下降。國外還有不少研究涉及到東亞和中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題,這些研究多是利用CMS模型側(cè)重分析國家和區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力變化的研究。在針對中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易關(guān)系實證研究不斷增多的前提下,能夠發(fā)現(xiàn)中國與東盟之間的貿(mào)易在1998年之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢,并且利用CMS模型對中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動影響因素進行分析的文獻還是不多的。
三、關(guān)于CAFTA建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究
周建明等(2007)的研究表明:中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立推動了廣西對東盟貿(mào)易的發(fā)展。從2004年中國與東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開始下調(diào)后,廣西與東盟各國的貿(mào)易額有較大幅度的增長,增幅大都超過20%,增長幅度最大的文萊甚至高達167%。與泰國、菲律賓、柬埔寨貿(mào)易的增幅都超過30%?!爸袊獤|盟”自由貿(mào)易區(qū)建立初建成效。但仍需根據(jù)具體情況區(qū)別對待,進一步挖掘潛力。盧肖平(2006)對中國東盟十國農(nóng)業(yè)具體的現(xiàn)狀貿(mào)易方案進行了實證分析,并提出了在CAFTA框架下相應(yīng)的政策建議。韋紅(2006)運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和地理經(jīng)濟學(xué)的理論:指出了CAFTA對中國南方農(nóng)產(chǎn)品不利,而有利于北方農(nóng)產(chǎn)品的觀點。吳士存、朱華友(2006)具體分析了越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國的經(jīng)濟現(xiàn)狀,指出了具體農(nóng)產(chǎn)品種類的互補性和競爭性,并簡要分析在CAFTA背景下中國應(yīng)采取的對策。劉仁伍(2006)具體分析了2006年東南亞經(jīng)濟運行情況,并指出了在CAFTA背景下我國農(nóng)業(yè)的出口機會于以及有待改善的地方。呂玲麗(2004)采用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)對中國和東盟各國農(nóng)產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢進行對比,認為:隨著CAFTA進程的不斷推進,中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴大,貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多元化;中國與東盟主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢呈現(xiàn)互補;盡管中國在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢不及東盟主要國家,但在農(nóng)產(chǎn)品加工方面卻顯示出了非常強大的比較優(yōu)勢。孫雨嘉(2007)認為:中國與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大,中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段,并取得了一定的成績,但仍存在一些問題。中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進一步發(fā)展,加強雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過加強制度合作,最大程度利用現(xiàn)有資源來進行。
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關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易理論; 本科教學(xué); 哲學(xué)線索; 歷史線索。
對于經(jīng)濟論文" target="_blank">國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的師生們來說,面對《國際經(jīng)濟學(xué)》、尤其是其中的國際貿(mào)易理論部分的教學(xué),都頗有畏懼之心。主要原因之一是,國際貿(mào)易理論較之國際金融理論和其他經(jīng)濟學(xué)科,具有更多的幾何圖形和數(shù)理實證分析,理論發(fā)展又具有較強的邏輯連貫性,要求學(xué)生既具備扎實的微觀宏觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)和基本的高等數(shù)學(xué)知識,又要有一定的邏輯分析能力,甚至還需要一點對經(jīng)濟問題研究的熱情和興趣[1]。在教學(xué)中,教師往往難以在知識的深度性和課堂的生動性之間把握平衡,容易陷入乏味的說教中去; 在學(xué)習(xí)中,學(xué)生往往忽視邏輯思維整體把握,割裂各個數(shù)學(xué)模型間的聯(lián)系,陷入死記硬背的痛苦境地———從而,在教與學(xué)方面,都達不到良好的效果。究其根本原因是在國際貿(mào)易理論的教學(xué)中忽視哲學(xué)和歷史思維的導(dǎo)入; 缺乏哲學(xué)和歷史的視野,必然將國際貿(mào)易理論說教成干巴巴的數(shù)學(xué)模型和幾何線條,使得課程的教學(xué)缺乏生氣和現(xiàn)實感。哲學(xué)方法和歷史方法是一切社會科學(xué)研究的根本方法,綜觀幾百年來的國際貿(mào)易理論演化史,我們發(fā)現(xiàn),國際貿(mào)易理論與其他社會科學(xué)一樣,其發(fā)展也存在著清晰的哲學(xué)線索和歷史線索。把握好國際貿(mào)易理論演化中的哲學(xué)線索與歷史線索,才能使我們對國際貿(mào)易理論的理解和學(xué)習(xí)提升到一個更高層次上。以下,筆者結(jié)合自己本科教學(xué)的心得體驗,對國際貿(mào)易理論演化中的哲學(xué)線索和歷史線索進行提煉和總結(jié),希望對同行的教學(xué)有所幫助,并有助于學(xué)生更深刻地把握國際貿(mào)易演化中存在的潛在規(guī)律。
一、國際貿(mào)易理論演化中的哲學(xué)線索。
國際貿(mào)易純理論在長久的歷史演化中潛藏著一條哲學(xué)線索,我們可以套用老子《道德經(jīng)》第四十二章首句來形象化地描述它,就是“道生一,一生二,二生三,三生萬物。”[2]這句話是老子從哲學(xué)的層面上來探索宇宙萬物演化的規(guī)律,也可以從系統(tǒng)的層面上來揭示國際貿(mào)易理論整體邏輯演繹的哲學(xué)規(guī)律。
( 一) 道生一。
所謂的“道生一”,即,經(jīng)濟學(xué)為說明資源配置之道,逐漸建立一套一般均衡理論分析框架。
國際貿(mào)易理論其本質(zhì)是開放經(jīng)濟條件下的微觀經(jīng)濟學(xué),微觀經(jīng)濟學(xué)是研究既定市場經(jīng)濟制度下的資源配置問題,所以國際貿(mào)易理論所要討論的是世界范圍內(nèi)的資源配置問題。微觀經(jīng)濟學(xué)為了說明理性人進行資源配置之道,數(shù)百年來,從亞當·斯密提出市場經(jīng)濟“看不見的手”的原理以來,西方經(jīng)濟學(xué)家們進行著一場構(gòu)建一般均衡理論大廈的智慧接力。到 19 世紀末,馬歇爾將古典的勞動和成本價值理論和新興的邊際效用價值理論綜合起來,從局部均衡到一般均衡,構(gòu)建一個以供求分析為基本框架的新古典經(jīng)濟學(xué)范式[3],一般均衡理論分析框架初步建立起來,后經(jīng)阿羅、德布魯?shù)痊F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家的嚴格證明,使一般均衡理論實現(xiàn)了完全公理化。當我們通過微觀經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)后,掌握了這個資源配置之道,接下來的《國際經(jīng)濟學(xué)》的理論學(xué)習(xí)中,我們就要將這個為說明資源配置之道而形成的一般均衡分析框架在國際經(jīng)濟格局下進行應(yīng)用,來討論世界范圍內(nèi)的資源配置問題,即國際貿(mào)易問題。
( 二) 一生二。
所謂的“一生二”,指的是微觀經(jīng)濟學(xué)的一般均衡理論在國際貿(mào)易理論中的應(yīng)用,先后形成了古典自由貿(mào)易理論和現(xiàn)代自由貿(mào)易理論。
在微觀經(jīng)濟學(xué)中,一般均衡模型,具有三大幾何分析工具: 一是生產(chǎn)可能性界曲線,二是相對價格線; 三是社會無差異曲線。生產(chǎn)可能性邊界在古典與現(xiàn)代貿(mào)易理論的不同理論假設(shè)的基礎(chǔ)上,呈現(xiàn)出不同的形狀:古典貿(mào)易理論,堅持勞動價值論,在勞動的同質(zhì)性和唯一性的假設(shè)下,生產(chǎn)可能性邊界是一條直線段; 而現(xiàn)代要素稟賦理論,貫徹要素價值論的原則,引入另一種生產(chǎn)要素資本,在兩部門不同要素比例的條件下,生產(chǎn)可能性邊界呈外凸狀。在封閉條件下,國與國之間的生產(chǎn)可能性邊界和社會無差異曲線的不同形狀和位置導(dǎo)致了國與國之間相對價格的差異。相對價格的差異是國際貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ),于是古典貿(mào)易理論與現(xiàn)代貿(mào)易理論又進一步統(tǒng)一到比較優(yōu)勢理論中去。這正是一般均衡分析框架在“國際貿(mào)易完全競爭理論”中的完美應(yīng)用。
( 三) 二生三。
所謂“二生三”,系指國際貿(mào)易理論發(fā)展的新階段,誕生了“新貿(mào)易理論”。
1970 年代后,國際貿(mào)易理論在引入規(guī)模經(jīng)濟因素后,突破了一般均衡的完全競爭模型,將資源配置之道貫穿到“國際貿(mào)易不完全競爭理論”的分析中去,從而實現(xiàn)貿(mào)易理論的新變革。規(guī)模經(jīng)濟因素的引入,導(dǎo)致遞減的機會成本,從而形成內(nèi)凹狀的生產(chǎn)可能性邊界曲線。新貿(mào)易理論有三大貿(mào)易理論模型,它們是外部規(guī)模經(jīng)濟模型、壟斷競爭模型和寡頭壟斷模型。外部規(guī)模經(jīng)濟模型仍然應(yīng)用一般均衡的三大工具,說明外部規(guī)模經(jīng)濟在國際貿(mào)易中的重要性; 而壟斷競爭模型和寡頭壟斷模型則將微觀經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)業(yè)組織理論分析方法應(yīng)用新貿(mào)易理論的研究中去,從而證明了產(chǎn)品的差異性、規(guī)模經(jīng)濟,以及廠商的非合作行為在國際貿(mào)易中的決定作用。
( 四) 三生萬物。
所謂的“三生萬物”,是指在古典貿(mào)易理論、現(xiàn)代貿(mào)易理論和新貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上,國際貿(mào)易理不斷演化,從多個研究的角度產(chǎn)生諸多理論流派和觀點,所有這些理論都可以統(tǒng)一在供求價值論的理論框架下。
微觀經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)是價格理論( 供求價值論) ,即商品的價格是由商品的需求和供給兩個因素共同決定的。國際貿(mào)易從其實務(wù)本質(zhì)來說,就是一筆以國家為主體的交易,任何交易都存在供給方和需求方;一筆交易的達成,或是由于供給方的交易意愿較強,或是由于需求方的交易意愿較強,我們都可以從供給方和需求方去尋找其交易背后發(fā)生的動因。同樣,任何國際貿(mào)易理論,或是從供給層面,或是從需求層面來尋求不同形態(tài)貿(mào)易發(fā)生的基礎(chǔ),或二者兼有之。綜觀各種貿(mào)易理論,其貿(mào)易基礎(chǔ)的決定因素可用下圖加以概括。
圖 1 國際貿(mào)易基礎(chǔ)的決定因素[4]。
“道生一,一生二,二生三,三生萬物”,是從思維的高度展現(xiàn)國際貿(mào)易理論發(fā)展的哲學(xué)脈絡(luò)。綜觀諸多國際貿(mào)易數(shù)理模型,大多可以從一般均衡框架中的三大幾何曲線的變化中得以生動說明。生產(chǎn)可能性邊界曲線的變化: 或呈直線狀( 古典貿(mào)易理論) ; 或呈外凸狀( 現(xiàn)代要素稟賦理論) ; 或呈內(nèi)凹狀( 新貿(mào)易理論) ; 或內(nèi)外移動或偏向不同的坐標軸( 反映要素積累對國際分工的影響) 。社會無差異曲線的變化: 或內(nèi)移或外移( 反映一國福利水平的高低) ; 或偏向 x 軸或偏向 y 軸( 反映一國對 x、y 兩種產(chǎn)品的不同偏好性) ; 或彎曲或平緩( 反映一國對兩種產(chǎn)品組合的不同偏好程度) 。相對價格線的變化: 或相對平緩( 反映一國在 x 產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢) ; 或相對陡峭( 反映一國在 x 產(chǎn)品上具有比較劣勢,而在 y 產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢) ; 相對價格線上生產(chǎn)均衡點和消費均衡點的位置又呈相應(yīng)的變化( 兩點合一反映一國處于自給自足的狀態(tài); 兩點分離則反映一國參與國際貿(mào)易分工的狀態(tài); 消費均衡點在生產(chǎn)均衡點左上方,反映一國出口 x 進口 y; 消費均衡點在生產(chǎn)均衡點右下方,則相反) 。三條曲線不同的變化組合生動而深刻地揭示了不同的貿(mào)易基礎(chǔ)和貿(mào)易形態(tài)的變化。此外,作為一般均衡分析框架的組成部分的局部均衡分析框架,則成功應(yīng)用于貿(mào)易政策的經(jīng)濟效應(yīng)的分析中。所有這些分析又統(tǒng)一于以供求價值論為基礎(chǔ)的一般均衡框架,源于理人假設(shè)下的全球化資源配置之道。這就是資源配置之道在國際經(jīng)濟格局下簡潔而有力的演繹。
二、國際貿(mào)易理論演化中的歷史線索。
國貿(mào)理論的講授,如果過多地滲透進數(shù)理的語言,不免顯得枯燥乏味。作為一門社會科學(xué),對其學(xué)習(xí)和講授,歷史視野的引進也必不可少??v觀數(shù)百年來的國際貿(mào)易理論演化史,筆者認為,存在著三大歷史動因推動著國際貿(mào)易理論的不斷發(fā)展。
( 一) 與貿(mào)易保護主義斗爭的需要。
歷史上,西方國際貿(mào)易理論主要存在著兩大流派:
一是自由貿(mào)易理論流派; 二是保護貿(mào)易理論流派。其中,前者居于主流地位,后者居于支流地位。在以國家為主角的全球經(jīng)濟體系中,國際貿(mào)易所引起的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必然會影響一國國內(nèi)不同部門的利益和不同國家利益的分配。西方學(xué)者或是站在本部門利益或是站在本國利益的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的貿(mào)易理論和政策主張。因此,國際貿(mào)易理論自身存在著強烈階級性和對抗性。整個國際貿(mào)易理論的演進史就是自由貿(mào)易主義和保護貿(mào)易主義的斗爭史。亞當·斯密絕對成本理論的提出,是站在當時新興工業(yè)資產(chǎn)階級的立場上來反對重商主義; 李嘉圖比較成本理論的提出是為反對當時的《谷物法》,從而為英國資本主義生產(chǎn)方式的前進掃除了障礙; 李斯特為了保護德國的民族工業(yè),提出保護幼稚產(chǎn)業(yè)理論,以對抗英法兩國經(jīng)濟學(xué)家極力主張的古典學(xué)派自由貿(mào)易理論。各學(xué)派的理論觀點也是在相互尋找對方理論邏輯漏洞的過程中而提出的,他們背后是所代表的階級集團的對抗,在思想層面上同時也是他們各自貿(mào)易理論觀點的精彩疊呈的博弈。亞當·斯密批判了重商主義金銀是財富唯一形態(tài)的財富觀,將絕對成本理論建立在更為科學(xué)的財富觀的基礎(chǔ)上; 李嘉圖為回應(yīng)《谷物法》支持者對斯密絕對成本理論存在的邏輯漏洞的攻擊,創(chuàng)立了比較成本理論,夯實了國際分工的理論基礎(chǔ),使自由貿(mào)易潮流波及到世界更廣的范圍; 李斯特則高舉民族主義的大旗,提出生產(chǎn)力理論以抗辯斯密的財富觀理論,創(chuàng)立符合德國國情的保護幼稚工業(yè)論,在理論上指導(dǎo)著德國走上了工業(yè)化道路。這些經(jīng)濟學(xué)家的貿(mào)易理論都打上了深刻的民族烙印、階級烙印和人文情懷,其背景的充分展開,將展現(xiàn)出一幅生動而鮮活的歷史畫面。
( 二) 理論在邏輯方面自我完善的需要。
理論的發(fā)展既有質(zhì)變,也有量變。當理論的質(zhì)變所形成的范式固定下來的時候,理論就開始自我完善式的量變。這種量變是尋找固有理論在闡述或論證過程中所遺留的邏輯方面的漏洞和空白,進行自我填補、自我完善。這既是學(xué)術(shù)研究的路徑,也是推動國際貿(mào)易理論發(fā)展的現(xiàn)實動因。這種動因,在推動國際貿(mào)易理論的發(fā)展起著很大的作用。歷史上,李嘉圖的比較成本理論雖然成功論證了各國參加國際分工的比較優(yōu)勢的貿(mào)易基礎(chǔ),但是李嘉圖的理論并沒有解決貿(mào)易雙方利益的具體分配問題,特別是沒有解決進出口商品交換比例如何確定的問題。李嘉圖留下的這一國際貿(mào)易利益劃分問題的學(xué)術(shù)空白,被其后繼者約翰·穆勒所填補。于是,穆勒創(chuàng)立了相互需求說,從而補充和發(fā)展了比較成本理論; 此后,馬歇爾又運用數(shù)學(xué)工具闡釋了穆勒的相互需求說,以幾何圖形使這一學(xué)說“精密化”[5]62 -63,以臻于完美。此外,要素價格均等化理論和羅伯津斯基定理也是對 h-o 理論所遺留下的貿(mào)易利益在一國內(nèi)部分配和要素積累對國際貿(mào)易的影響等問題的理論空白進行填補。
國際貿(mào)易理論在邏輯上的自我完善又表現(xiàn)為,隨著價值理論的發(fā)展,國際貿(mào)易理論日益將自己建立在更為科學(xué)的價值論的基礎(chǔ)上,使貿(mào)易理論的發(fā)展達到從量變到質(zhì)變的飛越。價值理論是經(jīng)濟學(xué)研究的基礎(chǔ),西方主流經(jīng)濟學(xué)經(jīng)歷了勞動價值論、要素價值論、效用價值論到供求價值論的不斷更替,國際貿(mào)易理論也經(jīng)歷了古典貿(mào)易理論到要素稟賦理論的演進,最終將技術(shù)、要素稟賦和偏好集于一體,形成了建立在一般均衡分析框架基礎(chǔ)上的國際貿(mào)易理論標準模型,從而使其理論基礎(chǔ)更為堅實完善。
( 三) 應(yīng)對國際貿(mào)易現(xiàn)實挑戰(zhàn)的需要。
任何經(jīng)濟理論都是對經(jīng)濟現(xiàn)象的反映和解釋,當實踐的發(fā)展,經(jīng)濟理論不能夠解釋說明新的經(jīng)濟現(xiàn)象時,就必然會得到不斷的修正,甚至被否定,這就為新理論的誕生提供了歷史契機。國際貿(mào)易理論幾百年來的演化史,其實就是不斷地應(yīng)對國際貿(mào)易現(xiàn)實挑戰(zhàn)的歷史,實踐給予貿(mào)易理論以新的生機,賦予其新的時代內(nèi)容,甚至實現(xiàn)了其從量變到質(zhì)變的飛越。要素稟賦理論認為,根據(jù)比較優(yōu)勢原則,參加國際貿(mào)易的各國將出口密集使用其擁有量豐富的要素的產(chǎn)品,進口密集使用其擁有量稀缺的要素的產(chǎn)品。當里昂惕夫利用大量的統(tǒng)計資料來實證檢驗美國的進出口商品結(jié)構(gòu)時,卻得出了與這一結(jié)論相反的結(jié)果。如何解釋這個被普遍認為正確的理論卻又與國際貿(mào)易的現(xiàn)實相矛盾的現(xiàn)象,引發(fā)了戰(zhàn)后一系列新的貿(mào)易理論的產(chǎn)生,從而推動著國際貿(mào)易理論向縱深發(fā)展[5]81。
回眸世界一百年來國際貿(mào)易發(fā)展歷程,從勞動分工形態(tài)演變的大尺度看,過去一百年國際分工的基本層面從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)深入到產(chǎn)品內(nèi)部的不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程; 為應(yīng)對國際貿(mào)易現(xiàn)實的挑戰(zhàn),國際貿(mào)易理論也順次經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)間分工理論( 以比較優(yōu)勢原理為核心的傳統(tǒng)貿(mào)易理論) 、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工理論( 新貿(mào)易理論) 、產(chǎn)品內(nèi)分工理論階段[6]。二戰(zhàn)后,國際貿(mào)易所表現(xiàn)的特征與傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論所預(yù)期的情形并不完全一致,尤其是 1960 年代以來,約2/3 甚至更多世界貿(mào)易是發(fā)生在技術(shù)、資源和偏好相似的發(fā)達國家之間,其主要以制成品貿(mào)易為主。這對以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為研究對象的傳統(tǒng)貿(mào)易理論形成強大的挑戰(zhàn),導(dǎo)致 1970 年代“新貿(mào)易理論”的誕生[4]94 -95。當前國際產(chǎn)品內(nèi)分工深入發(fā)展的現(xiàn)實,對以產(chǎn)品為基本分工對象的國際分工貿(mào)易理論帶來了新的挑戰(zhàn); 而正在發(fā)展成熟的產(chǎn)品內(nèi)分工理論彌補了傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論長期忽視工序?qū)用娣止がF(xiàn)象的缺陷[6]。
以上三大動因,或單獨或共同地推動貿(mào)易理論大樹不斷地發(fā)展、繁榮壯大。例如,相互需求理論的誕生,既有填補李嘉圖比較優(yōu)勢理論空白的需要,又與當時英國資產(chǎn)階級爭取自由貿(mào)易運動相聯(lián)系; 重疊需求理論的產(chǎn)生,既有應(yīng)對發(fā)達國家間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)實挑戰(zhàn)的需要,又彌補了傳統(tǒng)貿(mào)易理論長期忽視需求層面分析的缺陷; 普雷維什的“中心—外圍論”的提出,則既有維護發(fā)展中國家參與國際分工利益的動因,又有理論應(yīng)對國際貿(mào)易現(xiàn)實挑戰(zhàn)的需要———傳統(tǒng)貿(mào)易理論認為自由貿(mào)易對參與國普遍有利,而二戰(zhàn)后的國際分工情形正好與之相反。
總之,國際貿(mào)易理論的講授與學(xué)習(xí)貫穿哲學(xué)的線索,能充分展示理論數(shù)理推導(dǎo)的邏輯美,增強教學(xué)的條理性和清晰性,有助于學(xué)生從整體上更好地把握國際貿(mào)易理論的內(nèi)涵; 貫穿歷史的線索,則會增強理論課講授的生動性,使其更貼進社會科學(xué)的本源,這不僅有助于學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng),而且有助于學(xué)生理論專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成,加深其對理論發(fā)展的來龍去脈的了解。聯(lián)系歷史背景,緊扣理論觀點,再配以條理性和系統(tǒng)性的模型解說,必然使課堂的講授張馳有度,更富有立體性。當然,這也對教師綜合知識的掌握提出了更大挑戰(zhàn)。哲學(xué)方法與歷史方法,是研究一切社會科學(xué)的根本方法; 同樣,高校在國際貿(mào)易理論的教學(xué)中,也必須將哲學(xué)和歷史線索充分展現(xiàn),并且在必要時進行適當歸納,才能達到事半功倍的講授效果。
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