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關(guān)鍵詞:公有制;主體;非公有制
中圖分類號(hào):F04 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-2101(2013)02-0005-04
黨的“十”報(bào)告指出:要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。這些年來,我們?cè)谶@方面取得了巨大成就,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也存在一些問題,需要引起重視。這里談一點(diǎn)看法。
一、我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),規(guī)模增大,但控制力、影響力有所下降
改革開放以來,我們對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革和調(diào)整,國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的管理體制、產(chǎn)業(yè)分布、規(guī)模和質(zhì)量有了重大變化。原有高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和公有制一統(tǒng)天下的局面已徹底打破,中央與地方分級(jí)管理、宏觀管理與微觀搞活的局面得到確立。100個(gè)國(guó)有大型骨干企業(yè)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表中央統(tǒng)一管理,其余10多萬(wàn)個(gè)國(guó)有企業(yè)由地方管理。地方和企業(yè)有了投資、建設(shè)、布局的自。國(guó)有企業(yè)不再是國(guó)家計(jì)劃的單純執(zhí)行者,成為面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。過去嚴(yán)重落后虧損的國(guó)有企業(yè)已全部淘汰,絕大部分國(guó)有小企業(yè)已轉(zhuǎn)化為非公有制。國(guó)有大中型企業(yè)向關(guān)鍵領(lǐng)域集中,新成長(zhǎng)起一批具有實(shí)力的國(guó)有大型企業(yè)。地方和企業(yè)的動(dòng)力、活力增強(qiáng)了,積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和綜合實(shí)力提高了,總體規(guī)模也增大了。國(guó)有資產(chǎn)總體增長(zhǎng)較快。目前,全國(guó)國(guó)有企業(yè)擁有資產(chǎn)53.5萬(wàn)億元,比2001年全國(guó)工業(yè)資產(chǎn)(13.54萬(wàn)億元)高2.9倍,相當(dāng)于1978年全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)(4 471億)的119倍。國(guó)有資產(chǎn)近十年每年增長(zhǎng)3.6萬(wàn)億元,一年增長(zhǎng)額比1978年全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量高7倍。2010年國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.07萬(wàn)億元,上繳稅金1.4萬(wàn)億元,相當(dāng)于1978年全國(guó)凈資產(chǎn)的6.7倍,按可比價(jià)計(jì)算,也至少高2倍。國(guó)有企業(yè)總體規(guī)模增大,大企業(yè)實(shí)力雄厚,集中了更多高級(jí)工程師、技術(shù)工人和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量,這些年來實(shí)施了很多關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全局發(fā)展的舉措,影響和促進(jìn)了我國(guó)未來科技進(jìn)步創(chuàng)新的進(jìn)程。這是值得自豪和慶幸的。但是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)規(guī)模有所增長(zhǎng)的同時(shí),在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重和控制力有所下降,嚴(yán)重影響到作為社會(huì)主義基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控支柱的主體地位,是一個(gè)值得引起重視的重大現(xiàn)實(shí)問題。這主要表現(xiàn)在:
1. 公有制主體地位削弱,出現(xiàn)由非公有制經(jīng)濟(jì)取而代之的趨勢(shì)。公有制在全社會(huì)總資產(chǎn)中所占比重,由2003年的57%,2006年的48.6%,2008年的35.2%,下降為2010年的26.9%。其中國(guó)有資產(chǎn)占22.2%,集體經(jīng)濟(jì)占4.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重由2003年的42.8%,2006年的51.2%,2008年的64.2%,上升到2010年的73%。其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占45.7%,外資經(jīng)濟(jì)占25.1%,個(gè)體經(jīng)濟(jì)占2.2%。私有外資企業(yè)的資產(chǎn)已超過國(guó)有企業(yè)。2010年,非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比公有制高1.7倍,其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)高1.1倍,外資經(jīng)濟(jì)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)高13%。
從三次產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)僅占3.9%,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制占63%。第二產(chǎn)業(yè)中,公有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)僅占27.6%(國(guó)有24.8%,集體2.8%),非公有占72.2%。第三產(chǎn)業(yè)中,公有制僅占24%(國(guó)有21.7%,集體2.3%),非公有占到75.9%(私營(yíng)51.8%,外資21.3%)。
2. 國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和支柱作用嚴(yán)重削弱,非公有制在絕大多數(shù)重要部門已居控制地位。公有制為主體要求,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域必須占支配地位。但目前我國(guó)40個(gè)主要工業(yè)部門中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)居控制地位的只有石油及天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、電力工業(yè)、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和煙草工業(yè)等5個(gè)行業(yè)(石油和天然氣開采業(yè)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的產(chǎn)值占94.7%,石油加工業(yè)占70.3%,電力業(yè)占91.7%,水生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)值占64%,煙草業(yè)占99.3%)。居相對(duì)控制地位的有煤炭開采業(yè)(產(chǎn)值占59.1%)、電力機(jī)械制造業(yè)(占46.4%)、燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)(占43.4%)3個(gè)行業(yè),其余31個(gè)行業(yè)全部為非公有制經(jīng)濟(jì)控制并居主體地位了。在建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中,公有制經(jīng)濟(jì)早已下降到不到20%。
我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,非公有制經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展的必然性和必要性。非公有經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域中健康發(fā)展有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在許多領(lǐng)域占控制地位也不影響公有制主體作用。但在許多關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居控制地位,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占的比重這么低,失去控制地位和主體支柱作用,不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有些行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。像化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè),國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值只占19.9%,醫(yī)藥制造業(yè)只占12.6%,通用設(shè)備制造業(yè)只占5.7%,專用設(shè)備制造業(yè)只占15.4%,交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占24.3%,通信設(shè)備計(jì)算機(jī)制造業(yè)只占8.9%,鋼鐵工業(yè)占38.5%,有色金屬工業(yè)占27%①,不能說是正?,F(xiàn)象。
有一些行業(yè)看起來不屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,但與農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活息息相關(guān),由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo),影響很大。像農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),2009年產(chǎn)值2.79萬(wàn)億元,其中國(guó)有企業(yè)1 509億元,僅占1.7%,加上集體企業(yè)也不到3%,幾乎完全由外資和私有企業(yè)占領(lǐng),對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活提高是不利的。
外資控制了我國(guó)近一半行業(yè)。在我國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中,外資對(duì)20個(gè)擁有資產(chǎn)的控制權(quán)。其中絕對(duì)控制的有9個(gè)行業(yè),相對(duì)控制的11個(gè)行業(yè)。一些產(chǎn)業(yè)未完全控制,但控制了一些產(chǎn)業(yè)排前5名的企業(yè)。
3. 國(guó)有企業(yè)實(shí)力不足。我國(guó)現(xiàn)有2萬(wàn)多家規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),其中中央企業(yè)僅剩百十來家。國(guó)有大型企業(yè)比重低,實(shí)力弱,集中度太低,以至形成大量重復(fù)投資重復(fù)建設(shè),影響到創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益和效率及控制力。十大鋼鐵企業(yè)的集中度僅有39%,前5名為24%。500強(qiáng)企業(yè)分布在74個(gè)行業(yè)中,其中鋼鐵、建筑、石化三個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)占1/3,而航空航天、自動(dòng)化控制設(shè)備等9個(gè)高新技術(shù)行業(yè)的銷售收入和企業(yè)僅占8.8%和11.4%。國(guó)有大型骨干企業(yè)擁有的資產(chǎn)量較多,但與國(guó)際壟斷跨國(guó)公司比,就顯得頗弱。2007年,中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中,國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)有349家,占69.8%,但資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額僅相當(dāng)于世界500強(qiáng)的7.8%、10.7%和6.5%。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)擁有總資產(chǎn)53萬(wàn)億元,不到世界500強(qiáng)前10家公司資產(chǎn)(23 415億美元,2006)的30%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力弱,大型骨干企業(yè)少,集中度低,是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力低,影響力不足,有些該占領(lǐng)的領(lǐng)域未占領(lǐng),該居控制地位的領(lǐng)域不居控制地位的重要原因。
4. 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所剩無(wú)幾,工業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)更沒有多少。2009年,在全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,集體企業(yè)只有1萬(wàn)個(gè),股份合作制企業(yè)5 000個(gè),聯(lián)營(yíng)企業(yè)239個(gè),合計(jì)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4%,產(chǎn)值僅占3.9%,資產(chǎn)占3.7%,主營(yíng)業(yè)多收入僅占3.3%。
二、公有制主體地位下降的影響
公有制主體地位下降,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響不可低估。
(一)國(guó)有資產(chǎn)流失
1978年,國(guó)有企業(yè)有固定資產(chǎn)4 471億元,流動(dòng)資產(chǎn)近5 000億元,合計(jì)上萬(wàn)億元。集體企業(yè)有資產(chǎn)2 000多億元。國(guó)有資產(chǎn)的1/3以上,集體資產(chǎn)的幾乎百分之百被私有化,50%以上低價(jià)和無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)化到私人手中。
20世紀(jì)80年代是國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的時(shí)期。1982―1992年,國(guó)有資產(chǎn)流失5 000億元,平均每年流失500億元,每天流失1.3億元。90年代起每年流失1 500億元,每天流失5億元,目前仍在流失,一些地方仍在賤賣國(guó)有企業(yè)。2012年,山西省保德縣的一個(gè)價(jià)值30億的煤礦,被該縣安監(jiān)局長(zhǎng)以37.5萬(wàn)元“賣”給了他的內(nèi)兄。
(二)收入分配差距不斷擴(kuò)大
所有制決定分配,所有制結(jié)構(gòu)的變化帶來了分配結(jié)構(gòu)的重大變化。在居民收入提高,人民生活不斷改善的同時(shí),出現(xiàn)了收入分配差距不斷拉大的問題。2010年,我國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.57,不僅超出了國(guó)際公認(rèn)的0.3的警戒線,而且超過了美英等發(fā)達(dá)國(guó)家的分化程度。據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院共同編寫的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》的統(tǒng)計(jì),我國(guó)“最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%”,而最低收入10%的家庭相應(yīng)收入比例僅為1.4%,按五等分法計(jì)算,近年全國(guó)最貧困20%的家庭總收入占4.06%,最富的20%的家庭總收入占50.4%。
出現(xiàn)了一批億萬(wàn)富翁。2009年,我國(guó)百名富豪資產(chǎn)達(dá)到200億元的有26人,有100億元~199億元的39人,有75億元~99億元的44人,分別占23%、35%和40%。2010年,資產(chǎn)過千萬(wàn)元的87.5萬(wàn)人,過億元的5.5萬(wàn)人,過10億元的1 900人,過百億元的140人。由于私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)際上我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的新資產(chǎn)層。其人數(shù)約占全國(guó)人口的1%,擁有近20萬(wàn)億元的私有生產(chǎn)資料資產(chǎn),擁有的資產(chǎn)總量相當(dāng)于一半國(guó)有資產(chǎn);雇工7 000萬(wàn)人,雇工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)70%以上。每年獲得利潤(rùn)超過1萬(wàn)億元,利潤(rùn)超過國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額。以占1%的人口,獲得全國(guó)凈收入的1/3左右。人均資產(chǎn)和收入是一般勞動(dòng)者的100倍以上。這個(gè)新階層在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,走社會(huì)主義道路,生產(chǎn)能力占全國(guó)的1/3,擴(kuò)大就業(yè),增加稅收,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作了貢獻(xiàn),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但他們占有生產(chǎn)資料,與工人的關(guān)系是雇傭與被雇傭的關(guān)系,無(wú)償占有勞動(dòng)的剩余勞動(dòng),是剝削者,也勿庸回避。他們參政議政,但也會(huì)以自己的意識(shí)形態(tài)影響上層建筑、社會(huì)風(fēng)氣等。
(三)帶來過量投資,重復(fù)建設(shè),比例失調(diào)
這些年來我國(guó)投資率高達(dá)60%以上,與公有制經(jīng)濟(jì)控制力下降,非公有制經(jīng)濟(jì)盲目無(wú)序發(fā)展有直接關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)積累率高,固定財(cái)產(chǎn)投資比國(guó)有經(jīng)濟(jì)高1倍。為了獲利,盲目投資,引起許多產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),造成生產(chǎn)能力閑置。許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力閑置率達(dá)到33%~100%。落后產(chǎn)能多,污染嚴(yán)重,帶來比例失調(diào),嚴(yán)重?fù)p失。
(四)影響意識(shí)形態(tài)和上層建筑
這些年來,我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明都得到了很大發(fā)展。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持社會(huì)主義道路的思想深入人心,社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義得以發(fā)揚(yáng),以正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為核心的思想道德建設(shè)有所加強(qiáng)。人們精神振奮,一心一意搞建設(shè),為中國(guó)發(fā)展崛起努力奮斗。但資產(chǎn)階級(jí)腐朽價(jià)值觀有所上升,社會(huì)主義道德情操風(fēng)氣下降。講“金錢第一”的多了,講為人民服務(wù)的少了。打架斗毆的多了,講相互幫助的少了。有的把“全心全意為人民服務(wù)”改為“全心全意為老板服務(wù)”。腐敗現(xiàn)象有增無(wú)減,屢禁不止。
三、堅(jiān)持公有制為主體,進(jìn)一步發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)
鑒于在今后一段時(shí)間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍會(huì)高于公有制經(jīng)濟(jì),如果不加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力還會(huì)繼續(xù)下降,非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力會(huì)繼續(xù)上升,非公有經(jīng)濟(jì)上升為主體地位,完全取代公有制的主體地位,不是不可能的。
(一)提高認(rèn)識(shí),正確看待公有制的主體地位
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。我國(guó)憲法規(guī)定,公有制是我國(guó)社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。沒有公有制的主體地位,就沒有社會(huì)主義制度。公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)相互分工,相互支持;堅(jiān)持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量;支持鼓勵(lì)引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,并使公有制更好地發(fā)揮主體作用。因此我們要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),進(jìn)一步支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那種認(rèn)為“公有私有無(wú)所謂,關(guān)鍵是生產(chǎn)第一位”,“不求所有,但求所在”,“讓公有制退出一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域”的觀點(diǎn)是不正確的,不利于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。要看到公有制在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)支柱作用。公有制的這種主導(dǎo)支柱作用是客觀存在的,任何忽視削弱都會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失。
發(fā)揮公有制為主體的作用,就應(yīng)重視公有制的比重。衡量一種經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,既要看質(zhì),又要看量,應(yīng)把質(zhì)與量統(tǒng)一起來研究。質(zhì)與量是難以分開的,而且是可以相互轉(zhuǎn)化的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)量,不能只看絕對(duì)量,還要看相對(duì)量,即看它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重。絕對(duì)量表現(xiàn)達(dá)到的水平和規(guī)模,相對(duì)量方能顯示它在全局中的地位和作用。如果只是絕對(duì)量增長(zhǎng),而比重卻下降了,這意味著非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得更快,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際地位降低了。公有制為主體,是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和物質(zhì)基礎(chǔ)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中居主體地位,這就意味著國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須控制經(jīng)濟(jì)命脈,公有制的數(shù)量和質(zhì)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中必須占主導(dǎo)地位。如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重嚴(yán)重下降,那只能意味著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用在削弱,社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)在削弱。
(二)進(jìn)一步壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)
增加投資,提高質(zhì)量,擴(kuò)大規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力、開拓創(chuàng)新能力和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能力。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求,在關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵部門和領(lǐng)域,在決定未來的高科技部門、創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域,由國(guó)家投資,像過去抓156項(xiàng)工程、兩彈一星、三峽大壩那樣,集中力量打殲滅戰(zhàn),新建一批國(guó)有大型企業(yè)。支持大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和兼并收購(gòu),提高實(shí)力。
支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)掌握最先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力,使之成為我國(guó)和世界的創(chuàng)新帶頭者和開拓先鋒。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去,開辟更大發(fā)展空間。鼓勵(lì)中小國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為大型骨干企業(yè)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)支柱作用。要科學(xué)確定哪些部門是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵部門。公有制的主體地位在各行業(yè)會(huì)有差別,但決不是退得越多越好,辦得越少越好。如果各地、各部門和各行業(yè)都把國(guó)有企業(yè)“收縮”到微不足道的程度,就不會(huì)有主導(dǎo)支柱作用。
建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,不能光追求形式,關(guān)鍵在于要有社會(huì)主義的內(nèi)容。管理制度不能僅照搬西方的,要有自己的創(chuàng)造,要繼承和發(fā)展我們積累起來的一切優(yōu)秀的東西。管理創(chuàng)新是很重要的,在這方面國(guó)有企業(yè)要起帶頭作用,作出新貢獻(xiàn)。
(三)進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的重要組成部分,實(shí)踐證明了它的優(yōu)越性。在我國(guó)農(nóng)村,通常保存和堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的地方,經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,各業(yè)興旺,社會(huì)安定,群眾共同富裕,就業(yè)充分,老有所養(yǎng),幼有所教,人們生活幸福和諧。城市中也有一批辦得好的集體經(jīng)濟(jì)。總體而言,原有集體企業(yè),大多已解體或轉(zhuǎn)化到私人手中,所剩無(wú)幾,并未得到應(yīng)有的重視和支持?,F(xiàn)在到了大力鼓勵(lì)、支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候了。應(yīng)從資金、技術(shù)、人才等方面,加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的支持,鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)采取多種形式,包括發(fā)展股份制、股份合作制等,促進(jìn)其更快發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);功能;社會(huì)責(zé)任
一、對(duì)國(guó)有企業(yè)的比較
1.對(duì)中外國(guó)有企業(yè)的比較
在我國(guó),國(guó)有企業(yè)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,這是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的一個(gè)顯著特征。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)同國(guó)外的國(guó)有企業(yè)之間存在著差異,尤其是對(duì)與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家而言,更是如此。首先,我國(guó)國(guó)有企業(yè)同外國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不同,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的分布領(lǐng)域比較廣,除了在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)外,還在制造業(yè),某些第三產(chǎn)業(yè)中占很大的比重,而西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)主要集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中。其次,我國(guó)國(guó)有企業(yè)同外國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在著不同,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較單一,除極少數(shù)的國(guó)有大中型企業(yè)改組為股份制企業(yè)外,絕大多數(shù)仍然是單一的國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),還沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度方面的改革,而國(guó)外的國(guó)有企業(yè)具有結(jié)構(gòu)比較多元化、資產(chǎn)集中速度迅捷化、管理方式多元化和風(fēng)險(xiǎn)的分散化等優(yōu)勢(shì),使得國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力增強(qiáng),有助于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。第三,我國(guó)國(guó)有企業(yè)同外國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理方式上有所不同,我國(guó)國(guó)有企業(yè)基本上是以直接管理和行政管理為主,且我國(guó)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)尚沒有真正實(shí)現(xiàn)分離,而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理更側(cè)重于規(guī)范化、法制化的管理,使其積極的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),把國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。
2.對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)的比較
國(guó)有企業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)體制的條件下,所起的作用有所不同,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程,因此在很多領(lǐng)域都有所不同。就生產(chǎn)領(lǐng)域來說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè),承擔(dān)著國(guó)家建設(shè)和社會(huì)消費(fèi)所需要的全部物質(zhì)、文化產(chǎn)品的功能,成為當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ);而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)更傾向于向公共領(lǐng)域集中,主要以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主。從經(jīng)濟(jì)利益方面來看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)利益,是國(guó)家財(cái)政收入的80%--90%,是國(guó)家政府的最主要的收入來源;而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè),不僅肩負(fù)著制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能,還要更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)市場(chǎng)活力等諸多功能。從控制力方面來看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)控制了國(guó)家的全部行業(yè)和功能,它是兼有生產(chǎn)、保障、管理于一身的綜合體單位;而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)更加專業(yè)化,其控制力更加集中的分布在少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域,由于資源等是有限的,因此這時(shí)期的國(guó)有企業(yè)的集中程度高,控制的力度也隨之增強(qiáng)。從社會(huì)功能來說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)了政府的諸多角色,在一定時(shí)期內(nèi),符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情民生;而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展更能體現(xiàn)“企業(yè)”本身所具有的特性,逐步向國(guó)外的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向靠攏。
二、國(guó)有企業(yè)中存在的問題
1.國(guó)有企業(yè)高度的控制地位所造成的問題
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家政權(quán)擁有、掌握并控制經(jīng)濟(jì),它自身并不能決定其性質(zhì),它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性取決與其執(zhí)行的功能和服務(wù)的目的。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的定位存在偏差,我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的控制這些體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的各項(xiàng)政策法規(guī)中,黨的十五大報(bào)告中提出“國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位”。而現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的控制地位加劇了社會(huì)分配不公和限制了全民福利的提高。隨著改革開放的發(fā)展,傳統(tǒng)的行業(yè)工資格局發(fā)生了很大的變化,最突出的表現(xiàn)為壟斷引起的收入差距過大。國(guó)有企業(yè)以控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)為依據(jù),憑借行政權(quán)力形成壟斷地位,獲取了超額壟斷利潤(rùn),這些國(guó)有企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)的壟斷地位,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行高薪金、高工資、高福利,這些原因加劇了社會(huì)分配的不公,給全民福利的提高形成了強(qiáng)大的阻力。
2.國(guó)有企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)
建立國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的利益,增進(jìn)全民福利,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)在一開始是被當(dāng)作全民所有制企業(yè)建立的,直到改革前,盡管在民主決策等領(lǐng)域還不夠完善,效率也不高,但是總的來說,當(dāng)時(shí)的國(guó)有企業(yè)還較能體現(xiàn)公有制的本質(zhì)特征,也基本上實(shí)現(xiàn)了為全民禮儀服務(wù)的宗旨,但隨著改革開放的不斷發(fā)展,和企業(yè)制度的改進(jìn),國(guó)有企業(yè)發(fā)生了一些變化,其最突出的有:國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果職工自己享用,利潤(rùn)也只是為了自己服務(wù)。自1994年以后的時(shí)間里國(guó)有企業(yè)一直沒有上交過利潤(rùn),雖然現(xiàn)在國(guó)家制定政策方針指出要讓國(guó)有企業(yè)上繳所得利潤(rùn),但也只是總利潤(rùn)的5%,而絕大部分的利潤(rùn)被留在企業(yè)內(nèi)部,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的新投資和職工的高福利待遇,從而加大了社會(huì)貧富的差距,尤其是城鄉(xiāng)收入的差距,不利社會(huì)安定,為國(guó)家社會(huì)的動(dòng)蕩埋下了“隱患”?,F(xiàn)在我們面臨的問題是統(tǒng)一的公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)分解,事實(shí)上成為各級(jí)政府及其主管部門分級(jí)所有,成為極少數(shù)內(nèi)部人員控制的特殊的的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán),它與全民利益基本上失去了聯(lián)系,成為了一個(gè)自我循環(huán)、自我發(fā)展、以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體。它更加關(guān)注自身利益的發(fā)展,忽視全民利益,它并沒有真正代表全民和向全體社會(huì)成員真正負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)來管理行使所有權(quán)。不管從宏觀的角度來看的社會(huì)成員,還是微觀角度來看的企業(yè)內(nèi)部員工,對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和收入分配的民主參與監(jiān)督都已極大程度的被弱化了。
3.國(guó)有企業(yè)不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng),違背了市場(chǎng)的原則,不利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立
國(guó)家以所有制、企業(yè)規(guī)模等作為限制條件,排斥、限制或妨礙其他類型的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)地位,這種行為首先破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,阻礙了良好的市場(chǎng)秩序的建立,不利于中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。其次,這種行為造成了行業(yè)間的壟斷,而國(guó)有企業(yè)由于有國(guó)家政府部門的庇護(hù),缺乏內(nèi)部創(chuàng)新的革新動(dòng)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,長(zhǎng)期以來,阻礙了技術(shù)的進(jìn)步,生產(chǎn)效率的提高和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更有甚的是影響綜合國(guó)力提高和整個(gè)中華民族的安慰。
三、國(guó)有企業(yè)功能的定位
國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的一種形式,必須以實(shí)現(xiàn)全民福利最大化為目標(biāo),不能只強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)本身的保值增值,應(yīng)該從全體社會(huì)成員的共同利益出發(fā),實(shí)現(xiàn)全民福利最大化的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全民福利最大化的目標(biāo),國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該處在社會(huì)責(zé)任的高度,處理一些問題,而不是為了自己的一己私利作出不利于社會(huì)的事情。
從社會(huì)責(zé)任的角度看,國(guó)有企業(yè)的功能可以分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任、和政治責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任屬于國(guó)有企業(yè)的最基本的責(zé)任,而政治責(zé)任是建立在社會(huì)義務(wù)的基礎(chǔ)之上的。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括:國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;為財(cái)政創(chuàng)造收入;提供合格產(chǎn)品和服務(wù);高效率的經(jīng)營(yíng)。法律責(zé)任包闊:遵守各項(xiàng)法律法規(guī),合法經(jīng)營(yíng)納稅。政治責(zé)任包括:維護(hù)人民的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展;服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ);控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈及其他重要領(lǐng)域,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事安全;促進(jìn)就業(yè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;支持政府的其他重要政策面目標(biāo)。道德責(zé)任包括:加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),提高資源的利用率;對(duì)消費(fèi)者權(quán)利負(fù)責(zé);對(duì)供應(yīng)商的責(zé)任;對(duì)員工的責(zé)任;積極參與社會(huì)公益事業(yè)和公共工程建設(shè);遵守商業(yè)道德。
我們對(duì)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任在內(nèi)容和主次順序上不能籠統(tǒng)的一概而論,我們必須把國(guó)有企業(yè)進(jìn)行劃分,分為競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)和壟斷型的國(guó)有企業(yè),然后根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同國(guó)有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行分類,競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)的履行社會(huì)功能的責(zé)任要略低于壟斷性的國(guó)有企業(yè),但其經(jīng)濟(jì)功能要處于絕對(duì)的有利地位,因?yàn)檫@類企業(yè)的虧損、倒閉必然帶來國(guó)家利益損失、人民失業(yè)問題、債務(wù)問題等社會(huì)負(fù)擔(dān),而且經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮的好壞,直接影響著社會(huì)功能的履行,這兩者是相互依存,相互影響的關(guān)系。因此,該類企業(yè)的主要社會(huì)責(zé)任應(yīng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,在自己生存和發(fā)展得到基本保障后,企業(yè)才應(yīng)根據(jù)自己的能力,去盡社會(huì)責(zé)任,從而更加完善的旅行社會(huì)功能。
而對(duì)于壟斷的國(guó)有企業(yè)而言,企業(yè)的政治責(zé)任應(yīng)居于社會(huì)功能的首要地位,經(jīng)濟(jì)功能出于次要地位。它們兩者之間存在著相互依附的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)生于政治功能之中,實(shí)現(xiàn)政治功能的過程中,國(guó)有企業(yè)必然涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)功能又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的基礎(chǔ),能更好的實(shí)現(xiàn)政治功能。離開了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就談不上履行社會(huì)功能。因此,壟斷國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體現(xiàn)和為效率最大化,即如何最有效的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,而不是利潤(rùn)最大化,否則尋租行為將導(dǎo)致社會(huì)福利的下降。總之,該企業(yè)應(yīng)該以政治功能為重,在獲得壟斷利潤(rùn)后扣除維持和發(fā)展所需資金,應(yīng)該全部投入到社會(huì)責(zé)任中去,提高人民的生活水平,為全體社會(huì)成員謀利。
四、總結(jié)
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,而大家普遍對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏一個(gè)清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在一系列的問題,如:改革對(duì)象不明,措施混亂,缺乏整體規(guī)劃等,從而出現(xiàn)”亂治病“這種情況。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)并不是對(duì)某一點(diǎn),或某一面的改革,而是對(duì)于整體規(guī)模的改革。把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)等其他形式的企業(yè)的性質(zhì),功能和特點(diǎn)對(duì)號(hào)入座,分工明確。該國(guó)有企業(yè)管的地方,國(guó)有企業(yè)就要積極地發(fā)揮作用,該私人企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)管的,國(guó)有企業(yè)就不要插手,以免兩者之間發(fā)生沖突,達(dá)到事半功倍的功效,讓國(guó)有企業(yè)在我國(guó)企業(yè)當(dāng)中真正發(fā)揮”領(lǐng)頭羊“的代表作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)聯(lián)性
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
進(jìn)入二十一世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一,交通運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所貢獻(xiàn)比例越來越大。交通運(yùn)輸業(yè)是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,它在社會(huì)生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及消費(fèi)等過程中起樞紐作用,人民的日常生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都對(duì)其有很強(qiáng)的依賴。本文針對(duì)這一現(xiàn)象,在下文中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系展開了分析。
一、我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀
當(dāng)前,交通運(yùn)輸業(yè)已成為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近年來,人類進(jìn)入物品全流通時(shí)代,交通運(yùn)輸在社會(huì)發(fā)展中扮演的角色越發(fā)重要。隨著大生產(chǎn)時(shí)代的到來,交通運(yùn)輸業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)的重要樞紐,正在不斷發(fā)展、完善,以滿足社會(huì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸需求,最大程度的為社會(huì)和國(guó)家建設(shè)提供運(yùn)輸服務(wù)。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)一體化的腳步日漸加快,為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)加大了基礎(chǔ)建設(shè)的投資數(shù)額,推動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,同時(shí)也在很大程度上為國(guó)民出行提供了便利,提高了居民生活水平,拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而促使社會(huì)得到全面、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。
二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1、交通運(yùn)輸是社會(huì)生存的重要前提
交通運(yùn)輸是指在人們生產(chǎn)、消費(fèi)的過程中,借助于運(yùn)輸設(shè)施完成人和物位移的全過程。人類為了提供生活補(bǔ)給就要不斷生產(chǎn)特質(zhì)資料,在生產(chǎn)過程中,材料和產(chǎn)品的位移都會(huì)發(fā)生變化,這一變化主要通化交通工而實(shí)現(xiàn)。運(yùn)輸是生產(chǎn)過程中的必要元素,是社會(huì)生產(chǎn)過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在改革開放后得到了極大地關(guān)注,同時(shí)也獲得了很好的發(fā)展,并對(duì)地區(qū)的穩(wěn)定起了很大的保障及促進(jìn)作用。西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)民的富裕、國(guó)防的堅(jiān)固和文化的進(jìn)步都離不開先進(jìn)的交通運(yùn)輸業(yè),因此交通運(yùn)輸是社會(huì)生存和長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基本保證。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的促進(jìn)
近年來,我國(guó)交通運(yùn)輸能力顯著上升,運(yùn)輸效率和服務(wù)水平不斷提高,因此運(yùn)輸成本有了很大幅度的下降,其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的推動(dòng)及保障功能日益顯著[2]。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在極大程度上制約著交通運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大和方式的改革,交通運(yùn)輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)的影響很大。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)要注重其和經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào),深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸進(jìn)步的關(guān)系和具體數(shù)量比例,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步的關(guān)規(guī)律。只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能給交通運(yùn)輸帶來更大的需求和市場(chǎng)基礎(chǔ),同時(shí)也為其提供了更好的資金支撐。兩者是相互推進(jìn),共同發(fā)展的關(guān)系。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡、協(xié)調(diào)進(jìn)行,可采取一下幾點(diǎn)措施:
1、優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了使交通運(yùn)輸管理機(jī)制有效運(yùn)用于管理中,首先必須完善管理機(jī)制,優(yōu)化展業(yè)結(jié)構(gòu),建立健全監(jiān)督機(jī)制。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn),其一,制定交通運(yùn)輸發(fā)展的總政策,實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控;其二,調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,合理規(guī)劃交通布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);其三,建立健全交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)和各級(jí)管理制度,保證交通運(yùn)輸市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
2、提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)生產(chǎn)部門,交通運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體系中起著打動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)消費(fèi)的先導(dǎo)性作用。如果忽視交通運(yùn)輸發(fā)展的重要性,必然將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸[3]。正由于交通運(yùn)輸也有著上述先導(dǎo)性作用,因而在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定時(shí)應(yīng)優(yōu)先交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模,注重交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
3、改良交通運(yùn)輸模式
改革開發(fā)后,我國(guó)大規(guī)模實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運(yùn)輸為輔的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來居民消費(fèi)水平不斷提高,個(gè)性化需求增長(zhǎng),導(dǎo)致了個(gè)性化出行方式需求的出現(xiàn)。為了滿足這一需求,適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步,國(guó)家應(yīng)站在全局高度增加、協(xié)調(diào)各運(yùn)輸方式的發(fā)展和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化,合理降低運(yùn)輸成本。同時(shí),多種運(yùn)輸方式的發(fā)展也有利于行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng),為國(guó)民的出行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的選擇,以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y力度
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展交通運(yùn)輸管理,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等需要很大的資金,因而資金的短缺是交通運(yùn)輸發(fā)展的重要制約因素。為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展,應(yīng)加大資金投入力度,采取多種方式有效吸納社會(huì)和國(guó)外投資以減輕政府的資金壓力。為實(shí)現(xiàn)有效地交通運(yùn)輸管理和維護(hù),可向國(guó)民征收合理的管理費(fèi)用。同時(shí),可嘗試有償使用等其他籌資方式為基礎(chǔ)建設(shè)提供資金補(bǔ)充,發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。
四、結(jié)論
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和較為穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都給交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和契機(jī)。交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)果斷抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)自我機(jī)制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以滿足行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),交通運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,兩者相互推動(dòng)、相互依存,只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張衛(wèi)娟,陳奕華.基于道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探討[J].經(jīng)濟(jì)生活文摘,2013(2):315-316.
“我確實(shí)不知道什么叫‘拉美化’?!庇浾呗牭浇瓡r(shí)學(xué)研究員的這個(gè)回答,非常吃驚,因?yàn)樗纳矸菔侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所副所長(zhǎng)。
“拉美化”,這樣一個(gè)流行一時(shí)的詞匯,竟連最專業(yè)的學(xué)者也弄不懂它的確切含義。這個(gè)簡(jiǎn)單的概念身上究竟附著什么,讓它既膾炙人口,又難解真意?
臆想出來的提法
“拉美化”幾乎是個(gè)萬(wàn)能形容詞。江時(shí)學(xué)說,它可以形容一個(gè)組織,比如“中國(guó)公司在走向‘拉美化’,逐步淪為跨國(guó)企業(yè)的代工廠和附庸,失去獨(dú)立發(fā)展的可能性”;可以形容一種產(chǎn)品,比如“中國(guó)大豆‘拉美化’悄然露頭”;還可以形容一種場(chǎng)景:“中超賽場(chǎng)拉美化,‘暴力事件’令球員狂呼救命”。
最正經(jīng)的使用“拉美化”的場(chǎng)合是在各種論壇上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和民營(yíng)企業(yè)家討論中國(guó)利用外資的時(shí)候?!袄阑备拍畹牡谝粋€(gè)含義不妨認(rèn)為是指外資控制東道國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
但江時(shí)學(xué)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間研究得出的結(jié)論是:“毫無(wú)疑問,從19世紀(jì)到20世紀(jì),拉美經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的‘引擎’之一就是外資?!?/p>
江時(shí)學(xué)說,在這個(gè)意義上討論“拉美化”,首先要弄明白兩點(diǎn),一是拉美是否真的一團(tuán)糟;一是打擊拉美經(jīng)濟(jì)的究竟是什么?
拉美國(guó)家在上世紀(jì)80年代因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī),經(jīng)歷了痛苦的“失去的十年”;但從90年代開始,經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)的統(tǒng)計(jì),90年代以來,拉美經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為2.4%。拉美主要國(guó)家的人均GDP水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)展中國(guó)家平均水平。
拉美經(jīng)濟(jì)受到打擊主要因?yàn)楦咄鈧?0世紀(jì)80年代初,阿根廷、巴西和墨西哥的外債還本付息額都超過了GDP的5%。
拉美經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差的根源在于外債過度,而非利用外國(guó)直接投資。拉美國(guó)家當(dāng)時(shí)形成高額外債有特定的歷史條件。而中國(guó)利用外資的主要形式是外國(guó)直接投資。同樣的情況在中國(guó)再現(xiàn)的可能性幾乎不存在。
為什么要制造“拉美化”概念
社科院拉美所經(jīng)濟(jì)室主任吳國(guó)平認(rèn)為,盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于“拉美化”這個(gè)概念,有種種不同的思路、不同角度的理解,但最普遍的一種觀點(diǎn)是,認(rèn)為拉美國(guó)家的問題根源在于經(jīng)濟(jì)命脈被外資控制、剩余價(jià)值被外資掠奪,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貧困。
沿著這個(gè)思路,就可以控訴全球化不公正,新自由主義經(jīng)濟(jì)思想對(duì)發(fā)展中國(guó)家不適用。
吳國(guó)平告訴《望東方周刊》,專業(yè)研究者并不認(rèn)同拉美出現(xiàn)種種問題全部歸因于外國(guó)公司的掠奪。
實(shí)際上,拉美國(guó)家的問題是它們長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中累積的、原因極為復(fù)雜的過程,各個(gè)國(guó)家的具體情況又有不同。
一段時(shí)間里“拉美化”成為熱詞,與媒體片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)原因有關(guān),后來人們經(jīng)過進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),了解到拉美的問題沒有那么簡(jiǎn)單,這個(gè)熱潮就漸漸退去了。
吳國(guó)平說,在專業(yè)人士看來,“拉美化”現(xiàn)象能否成立,還很難說。因?yàn)槭聦?shí)上,拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展。拉美主要國(guó)家在20世紀(jì)70年代中期就已經(jīng)完成了從1000美元到3000美元的飛躍,到了90年代,又有新的有發(fā)展。
說到外資沖擊,吳國(guó)平說,實(shí)際上在1982年之前,拉美國(guó)家都是采取限制跨國(guó)公司、保護(hù)本國(guó)工業(yè)的做法,不直接利用外資,而是借了不少外債,形成20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)。這些做法實(shí)際上剛好跟現(xiàn)在中國(guó)的做法相反。
如果“拉美化”指的是拉美國(guó)家20世紀(jì)80年代的短暫困難,中國(guó)根本不可能遇到那樣的危機(jī)。
1982年之后,拉美國(guó)家大力引進(jìn)外資,外資介入拉美經(jīng)濟(jì)的程度很高。1990年,跨國(guó)公司的銷售額占拉美500家大公司銷售額的25%;至1999年,這一比重上升到43%。1990―1994年,跨國(guó)公司的出口額占拉美200家大公司的25%。目前,這一比重已上升到42%。
上述比重是否意味著跨國(guó)公司控制了拉美國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,到底會(huì)對(duì)拉美國(guó)家的和人民生活產(chǎn)生什么影響?現(xiàn)在還不能下結(jié)論。
從拉美借鑒什么
吳國(guó)平說,拉美國(guó)家20世紀(jì)80年代的短暫困難,問題出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。
在大多數(shù)拉美國(guó)家,都存在著片面追求增長(zhǎng)、忽視發(fā)展的問題。這樣,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性沒有保證,資源配置不合理,教育等社會(huì)學(xué)指標(biāo)也沒有跟上,就容易產(chǎn)生社會(huì)問題。
美洲開發(fā)銀行的一個(gè)專題研究報(bào)告顯示,在拉美地區(qū),占總?cè)?2130%的窮人僅獲得國(guó)民收入的7.5%。這一比重為世界之最低(其他地區(qū)平均為10%)。在拉美收入分配的另一端,占總?cè)薍5%的富人獲得了國(guó)民收入的25%,而占總?cè)丝?0%的富人則擁有國(guó)民收入的40%。這樣的收入分配不公情況只有在人均收入水平只及拉美一半的若干個(gè)非洲國(guó)家才能看到。
吳國(guó)平認(rèn)為,現(xiàn)在中國(guó)的許多問題與拉美發(fā)展中曾經(jīng)遇到過的問題有相似之處,現(xiàn)在提“拉美化”,如果不故意偏移方向,全面理解其產(chǎn)生的原因,對(duì)于更透徹地認(rèn)識(shí)和解決中國(guó)當(dāng)下的問題,甚至預(yù)防問題的出現(xiàn),還是很有意義的。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng);經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸
實(shí)際上,自20世紀(jì)以來我國(guó)開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到今天,交通運(yùn)輸就發(fā)揮著重要的作用,甚至可以被當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,不僅僅是對(duì)國(guó)家,對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)也有著重要的意義,為了更好的發(fā)展和保護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè),國(guó)家頒布了許多相關(guān)法律法規(guī),完善了交通運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)的運(yùn)行,而隨著時(shí)間的推移,交通運(yùn)輸行業(yè)必然將會(huì)在未來發(fā)揮更加重要的作用,所以它自身也必須隨著時(shí)代的步伐與時(shí)俱進(jìn)。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用
社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了時(shí)代的進(jìn)步,在這個(gè)進(jìn)步的大時(shí)代中,人們對(duì)于生活的需求也是越來越高,對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)囊笠彩窃絹碓礁?,交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度也需要不斷的完善和豐富,補(bǔ)充不足之處。
1.交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的必然需求
交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中發(fā)揮著重要的作用,現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革日新月異,如果不能夠緊跟上時(shí)代的步伐而進(jìn)步,很容易就會(huì)被淘汰,交通運(yùn)輸也需要不斷的推陳出新,更新技術(shù),適應(yīng)上時(shí)代的變革才是,不斷的加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,增加其自身的生產(chǎn)力,這樣不斷可以提高行業(yè)的發(fā)展,也可以在側(cè)面加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
2.有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程
千里之行,始于足下,不論是如何要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),如果沒有一條好的道路是無(wú)論如何也不行的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是道路和基礎(chǔ)建設(shè),如果沒有打好根基,那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就只不過是空中樓閣,無(wú)根之萍,交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì),可以有效的促進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程,增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛,同時(shí)形成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),沒有競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)進(jìn)步,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著密不可分的關(guān)系,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展開拓了視野,開拓了道路的同時(shí)也開辟出了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
二、如何有效的提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行
在已知交通運(yùn)輸是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,如何在這個(gè)大背景下提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)和手段也就成為了接下來需要討論的重點(diǎn),在不斷的發(fā)展過程之中,我們可以總結(jié)出很多相對(duì)應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)以供參考。
1.強(qiáng)化內(nèi)部管理手段,提高交通運(yùn)輸能力
不論對(duì)任何企業(yè),內(nèi)部管理都是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)之中的制勝法寶,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理想要在這個(gè)大環(huán)境下獲得發(fā)展,就必須要完善內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制,適應(yīng)大環(huán)境下的變革和潮流,嚴(yán)格的設(shè)立考評(píng)制度,對(duì)于每個(gè)部門的個(gè)人都進(jìn)行審核考察,在內(nèi)部進(jìn)行互相監(jiān)督,互相激勵(lì)的方式進(jìn)行管理。而在國(guó)際上,大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)開始使用全面的預(yù)算管理,這是一種將責(zé),利,權(quán)互相結(jié)合的一種單位管理方式,擁有的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和卓越的效果,在國(guó)際已經(jīng)獲得了一致認(rèn)可,而在國(guó)內(nèi),也已經(jīng)有越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)制度的優(yōu)越性而開始使用和創(chuàng)新全面預(yù)算管理,它可以在提高效率的同時(shí),降低交通運(yùn)輸建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。
2.將現(xiàn)代技術(shù)融入交通運(yùn)輸過程之中
21世紀(jì)發(fā)展最快的就是日新月異的科技,每一天幾乎都有新的技術(shù)產(chǎn)生,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展已經(jīng)讓它們分布到了生活之中的方方面面,即便是在交通運(yùn)輸這一個(gè)領(lǐng)域也不例外,各部門在緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景的前提下,都應(yīng)該主動(dòng)的引進(jìn)和利用一些現(xiàn)代科學(xué)的先進(jìn)技術(shù),綜合的運(yùn)用各種手段來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速變化,通過分析,整理等科學(xué)手段來進(jìn)行更加合理的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理措施,掌握市場(chǎng)最新的動(dòng)態(tài)的同時(shí),也可以獲取準(zhǔn)確性更高的市場(chǎng)信息。綜合運(yùn)用各種技術(shù)到建設(shè)過程,是新世紀(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)谋匾侄?,而科學(xué)的對(duì)其進(jìn)行管理和分析,也同樣是在管理過程之中所必不可少的步驟,將現(xiàn)代的技術(shù)融入其中,可以做到改進(jìn)技術(shù),改善投資,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加收益,獲得更廣博的市場(chǎng)和更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)得以蒸蒸日上。
3.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的法制化
世界發(fā)展到今天已經(jīng)完全步入了法制化的階段,依法執(zhí)行各種措施已經(jīng)是社會(huì)公眾都已經(jīng)認(rèn)知的事實(shí),交通運(yùn)輸?shù)墓芾碜匀灰膊荒軌蚶?,根?jù)法律法規(guī)將管理法制化,合同化,嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的內(nèi)容來進(jìn)行磋商,管理,它就是一種保障,是一根拴在業(yè)戶和貸主之間的保險(xiǎn)絲。法制化不僅可以降低交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,同時(shí)還可以增加合作雙方互相的信任度,在增加業(yè)戶責(zé)任感的同時(shí),也增加了貸主方的貨物安全,維持一個(gè)良好的交通運(yùn)輸市場(chǎng),交通運(yùn)輸合同化的順利發(fā)展受到了廣大的業(yè)戶和貸主的一致好評(píng)和大力支持,它不僅規(guī)避了業(yè)戶的風(fēng)險(xiǎn),也讓貸主得到了安全感,有效的促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的成效,避免的糾紛,利用法律的手段保護(hù)了雙方責(zé)任人。
三、總結(jié)
交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它還有著不夠完善的缺點(diǎn)和不足之處,在未來,還需要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,將現(xiàn)代技術(shù)不斷的融入其中,不斷的改變和革新,緊跟著時(shí)代的腳步,內(nèi)外結(jié)合,培養(yǎng)優(yōu)良的法律意識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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(一)房地產(chǎn)投資的特點(diǎn)房地產(chǎn)自身的特性決定了房地產(chǎn)投資具有投資金額大,回收周期長(zhǎng);不確定因素多,風(fēng)險(xiǎn)較大;流動(dòng)性較差;具有增值保值性等特點(diǎn)。房地產(chǎn)投資是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ踔翆?duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到舉足輕重的作用。從國(guó)家的角度來看,房地產(chǎn)投資可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善城市的環(huán)境;從個(gè)人角度來看,房地產(chǎn)投資可以促進(jìn)家庭合理消費(fèi),規(guī)避通貨膨脹的影響。房地產(chǎn)投資是房地產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,從宏觀角度講,房地產(chǎn)投資可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,包括建材產(chǎn)業(yè)、裝修設(shè)計(jì),提供了更多的就業(yè)崗位,并且能改善城市面貌,從微觀角度來看,房地產(chǎn)投資可以幫助家庭合理消費(fèi),規(guī)避通脹帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以從總量和人均兩個(gè)層面進(jìn)行衡量:在一定時(shí)期內(nèi),一國(guó)或地區(qū)實(shí)際產(chǎn)出(GDP來表示)的增加;在一定時(shí)期內(nèi),一國(guó)或地區(qū)人均實(shí)際產(chǎn)出(人均GDP來表示)的增加。
二、房地產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的能動(dòng)作用
(一)我國(guó)近年房地產(chǎn)投資于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家RJF.Harrod曾經(jīng)論述:“投資能夠增加一個(gè)社會(huì)的資本存量和生產(chǎn)能力,并且影響這個(gè)國(guó)家未來的供給能力,同時(shí)他能促進(jìn)社會(huì)有效需求的增加,帶動(dòng)社會(huì)總收入的增加,所以投資一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著不可替代的重要作用,”投資作為固定資產(chǎn)投資中的重點(diǎn),可以顯著地影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì),1998年之后,房地產(chǎn)市場(chǎng)取得了空前的發(fā)展,從而使之成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長(zhǎng)的重要因素之一,如表1所示。就最近幾年數(shù)據(jù)來說,我國(guó)每年的GDP由房地產(chǎn)行業(yè)直接或間接拉動(dòng)的至少要占到三個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資在2005年的時(shí)候幾乎占了當(dāng)年GDP的13%,房地產(chǎn)業(yè)無(wú)可爭(zhēng)議的成為中國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)?!吨袊?guó)房地產(chǎn)藍(lán)皮書》于2007年4月正式,房地產(chǎn)投資在2006年約為1.97萬(wàn)億元,占當(dāng)年全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的17.8%,房地產(chǎn)行業(yè)的投資增長(zhǎng)率為22.1%.而國(guó)際慣例則公認(rèn)房地產(chǎn)投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為5%時(shí)是較為合理的。以房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額增量對(duì)GDP增長(zhǎng)速度貢獻(xiàn)率來說,這一指標(biāo)在1998年為8.03%,而在2010年則達(dá)到了19.93%,房地產(chǎn)業(yè)在這十多年的發(fā)展中為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了巨大的力量。
(二)房地產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能動(dòng)作用1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。根據(jù)“波紋效應(yīng)”理論,當(dāng)家庭財(cái)富發(fā)生地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí),會(huì)集中體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)的房?jī)r(jià)上升,會(huì)吸引更多的企業(yè)增加該地區(qū)的房地產(chǎn)投資,并且有增值城市,美化城市的作用。一個(gè)城市的房地產(chǎn)投資必然會(huì)對(duì)這個(gè)城市的硬件條件產(chǎn)生良好的影響,而且能吸引更多的投資者,所以,合理的房地產(chǎn)投資能夠確實(shí)改善人民的居住環(huán)境,真正地提高人民生活水平,同時(shí)這種投資還可以改善城市的商業(yè)環(huán)境、對(duì)商業(yè)發(fā)展有積極的作用,從而強(qiáng)力促進(jìn)該城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度[2]。2.相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用。房地產(chǎn)行業(yè)本身具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大的特點(diǎn),如果房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn),與其相關(guān)的其他行業(yè)也會(huì)得到充足的發(fā)展后勁,我們可以看到不論是房地產(chǎn)業(yè)本身還是與它相關(guān)聯(lián)的行業(yè),建材、室內(nèi)設(shè)計(jì)、金融、化工、機(jī)電、金屬、等家電制造業(yè)的發(fā)展也關(guān)系到房地產(chǎn)的發(fā)展。房地產(chǎn)還會(huì)影響周邊旅游業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)以及其他社會(huì)公益機(jī)構(gòu),房地產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)均在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中處于平均數(shù)以上;有近50多個(gè)與房地產(chǎn)業(yè)直接或間接相關(guān)的行業(yè)部門,房地產(chǎn)行業(yè),產(chǎn)值每增加一個(gè)百分點(diǎn)就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加二至三個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)如果能夠繁榮發(fā)展就可以對(duì)以上產(chǎn)業(yè)都起到推進(jìn)的作用。毫不夸張地說,房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段的不可動(dòng)搖的支柱產(chǎn)業(yè)地位,帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
(三)房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用房地產(chǎn)投資的調(diào)控能夠起到對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度出現(xiàn)過快或者停滯不前的情況的時(shí)候,政府就可以啟動(dòng)房地產(chǎn)投資政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì),因?yàn)榉康禺a(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及范圍廣,能夠引起強(qiáng)烈的連鎖反應(yīng),能夠快速地使經(jīng)濟(jì)充滿活力,在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到供給需求市場(chǎng)的活躍,由此促成經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),相反如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)發(fā)展過熱的狀態(tài),那么政府便可以通過適當(dāng)?shù)恼邏褐品康禺a(chǎn)投資,如財(cái)政政策、稅收政策等措施,由于連鎖效應(yīng)的作用效果,方地產(chǎn)的抑制能夠給經(jīng)濟(jì)過熱的腦袋理性的降降溫。
(四)投資過熱對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不良影響房地產(chǎn)投資固然對(duì)經(jīng)濟(jì)有非常強(qiáng)大的推進(jìn)作用,但是投資過熱,不但不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還會(huì)產(chǎn)生反作用?!皵D出效應(yīng)”,引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。人本身具有逐利的天性,房地產(chǎn)投資的本質(zhì)也是資本增值,社會(huì)上的資源會(huì)不斷涌入房產(chǎn)市場(chǎng),也是這個(gè)原因,個(gè)人或者盈利機(jī)構(gòu)但并不會(huì)考慮個(gè)人投機(jī)因素對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成什么影響,被可觀的利潤(rùn)而誘惑紛紛不自覺地加入到這場(chǎng)“淘金熱”之中,而社會(huì)資源包括資金的分配不合理,導(dǎo)致一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)的資源被大量擠出,出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不好的影響,嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)癱瘓,日本上世紀(jì)的房地產(chǎn)危機(jī),企業(yè)購(gòu)買大量土地并作為資產(chǎn)保有而脫離交易市場(chǎng),導(dǎo)致有效供給不足,土地價(jià)格持續(xù)上升;金融加速器機(jī)制起到推波助瀾的作用,最終經(jīng)濟(jì)泡沫破裂。我國(guó)1992~1993的房地產(chǎn)泡沫是最好的教訓(xùn),房地產(chǎn)泡沫的破裂會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的癱瘓。
三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)投資的反作用
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);企業(yè)文化;建議
中圖分類號(hào):F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)20-0193-01
引言
優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展都具有積極的推動(dòng)作用。在中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的背景下,企業(yè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的影響不斷加深,因此人們對(duì)于企業(yè)的越來越高,相應(yīng)地企業(yè)所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也相應(yīng)提高。電力行業(yè)作為國(guó)有壟斷性行業(yè),受到歷史、機(jī)制和人員因素的影響,電力企業(yè)文化建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài)。當(dāng)然,在一段很長(zhǎng)的時(shí)期以來,企業(yè)文化建設(shè)在電力行業(yè)掀起了不小的浪潮,文化建設(shè)和管理受到了電力企業(yè)管理者的高度重視,但是企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程,并不是一朝一夕可以完成的,就目前來看,依舊存在很多的問題。本文中,筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷,就如何更好地開展電力企業(yè)文化建設(shè)展開探討。
1.企業(yè)文化建設(shè)在電力企業(yè)管理中的意義
1.1 提高電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益
科技的進(jìn)步與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來給企業(yè)的發(fā)展不斷帶來新的文化元素,進(jìn)而影響電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益的提高??偹苤?,優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展都具有積極的推動(dòng)作用。適宜的企業(yè)文化可以激發(fā)員工的工作熱情,增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力,提高電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
1.2 提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
電力行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。全球化給市場(chǎng)帶來了更加激烈的競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)著社會(huì)不斷地變革和發(fā)展,電力企業(yè)必須不斷地提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以給員工塑造健康、良好的文化氛圍,在提高員工積極性的同時(shí),不斷激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能,通過不斷創(chuàng)新來提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3 提升電力企業(yè)的社會(huì)形象
除去企業(yè)規(guī)模的影響外,企業(yè)的文化設(shè)施、工作環(huán)境等外在形象也是電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn),而優(yōu)秀的企業(yè)形象的塑造依賴于企業(yè)文化的建設(shè)。通過對(duì)企業(yè)形象的感知,人們能了解一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)水平以及精神文化,這是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。因此,通過企業(yè)文化建設(shè),能夠提升電力企業(yè)的社會(huì)形象,改變?nèi)藗儗?duì)企業(yè)的外在認(rèn)知。
2.電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位
電力行業(yè)作為國(guó)家壟斷性行業(yè),其文化建設(shè)有其獨(dú)特性的特點(diǎn)。部分電力企業(yè)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為電力企業(yè)只是生產(chǎn)、提供電的企業(yè),企業(yè)文化對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并沒有太大影響,未做到正確看待電力企業(yè)文化建設(shè)的重要性,導(dǎo)致企業(yè)員工的凝聚力差,影響到企業(yè)的健康發(fā)展。
2.2 企業(yè)文化建設(shè)與市場(chǎng)脫節(jié)
電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來,我國(guó)的電力行業(yè)處于國(guó)有壟斷狀態(tài),需求大于供給,這種壟斷性質(zhì)就造成了企業(yè)與市場(chǎng)的脫節(jié),形成了以產(chǎn)品為導(dǎo)向的意識(shí)。企業(yè)的文化建設(shè)過多的關(guān)注在技術(shù)和安全生產(chǎn)方面,缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),不追求經(jīng)濟(jì)效益的提升,這樣很難做到與國(guó)際市場(chǎng)接軌,難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。
2.3 企業(yè)文化建設(shè)流于形式,形勢(shì)重于內(nèi)涵
長(zhǎng)期以來,電力企業(yè)文化建設(shè)都是與黨建工作是一體的,會(huì)帶有較重政治色彩,且大多數(shù)都是流于形式,口號(hào),形式重于內(nèi)涵。當(dāng)前部分電力企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)為口號(hào)式地提煉企業(yè)理念、企業(yè)宗旨和企業(yè)經(jīng)驗(yàn),具體表現(xiàn)為在文件中、墻上、媒體上,但并未真正落實(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中。運(yùn)用嘩眾取寵的方式,打著企業(yè)文化的幌子進(jìn)行企業(yè)宣傳,對(duì)企業(yè)發(fā)展并沒有促進(jìn)作用。
3.對(duì)電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的建議
3.1 樹立企業(yè)文化意識(shí)
傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理理念存在的種種問題使管理的效能弱化,我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,將企業(yè)文化建設(shè)融入進(jìn)去,明確電力企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的意義,樹立電力企業(yè)文化意識(shí)。可以通過管理制度的設(shè)置,為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造有利條件,重視企業(yè)文化宣傳,建立企業(yè)文化保障機(jī)制,使電力企業(yè)文化建設(shè)從口號(hào)落到實(shí)地,真正體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的意義所在,促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
3.2 建立以人為本的企業(yè)管理文化
科技的進(jìn)步推動(dòng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,人才是21世紀(jì)企業(yè)最珍貴的資源。因此,電力企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時(shí),必須要樹立以人為本的思想觀念,做到尊重勞動(dòng)、知識(shí)、人才、和創(chuàng)造,給予員工發(fā)揮自主創(chuàng)造性的平臺(tái),充分挖掘員工的潛能。保障員工物質(zhì)需求的同時(shí)關(guān)注員工精神需求的滿足,激發(fā)員工的工作積極性,使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。
3.3 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來該企業(yè)帶來了更高的要求,員工的知識(shí)和技能需要不斷地更新、創(chuàng)造才能跟得上時(shí)代的需求。在電力企業(yè)中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化可以有效培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍,讓員工主動(dòng)地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,形成能夠可持續(xù)發(fā)展的,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)組織形式,推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
3.4 確立服務(wù)至上的企業(yè)文化
隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深入,電力企業(yè)一定要摒棄傳統(tǒng)的把客戶當(dāng)作管理對(duì)象的思想,樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),根據(jù)客戶的實(shí)際需求提供給客戶高質(zhì)量、高效、及時(shí)用電服務(wù), 最大程度地滿足客戶的需求,贏得客戶的信賴。因此,電力企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),確立“服務(wù)至上”的理念,為員工營(yíng)造服務(wù)氛圍,強(qiáng)化員工的服務(wù)意識(shí),創(chuàng)建企業(yè)的品牌文化。
參考文獻(xiàn)
[1] 董若婷.《企業(yè)文化在電力企業(yè)管理中的作用》[J].黑龍江科學(xué),2014(12).
一、整體性原則,即從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā),搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo),就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn),從整體上搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì),而不是要搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)。實(shí)踐證明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)是不可能的,也是不必要的。因此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實(shí)施,都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,立足存量資產(chǎn)的調(diào)整,把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來;在國(guó)有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域,依托新的體制和機(jī)制,以更大力度發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì),在國(guó)有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域,堅(jiān)決地退出來。加大改革力度,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。
二、主導(dǎo)性原則,即有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。
對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,不是不要國(guó)有經(jīng)濟(jì),而是要去其枝葉,壯其主干;不是削減國(guó)有資本的絕對(duì)量,而是把有限的國(guó)有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域,集中到那些關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè),以更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在:對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展;對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo);對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。此外,國(guó)有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國(guó)家利益的特定功能,這包括:保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施;在那些關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資,提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力;促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,應(yīng)有利于上述國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實(shí)現(xiàn)。
三、規(guī)模化原則,即有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。
國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和象征。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,就是要在放開放活國(guó)有小企業(yè)的同時(shí),收縮戰(zhàn)線,扶持重點(diǎn),培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),改善國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理,提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因而在實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中,要堅(jiān)持規(guī)?;瓌t,要有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。
四、流動(dòng)性原則,即有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。
資本的生命在于運(yùn)動(dòng)。但是,由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實(shí)物化,致使國(guó)有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動(dòng)、難重組。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整,國(guó)有資產(chǎn)存量難以通過流動(dòng)和重組得到優(yōu)化,這既影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效益,也影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵,就在于其資產(chǎn)能否順利地流動(dòng)。因此,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須遵循流動(dòng)性原則,要有利于打破條塊分割,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值化管理,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)存量能夠隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動(dòng)和重組。
五、創(chuàng)新原則,即有利于建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理,是多方面矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果,對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài),而應(yīng)在這一過程中,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過新機(jī)制的建立,推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,使優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張,劣勢(shì)企業(yè)能夠及時(shí)被兼并和破產(chǎn);通過新機(jī)制的建立,使國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠及時(shí)進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域,及時(shí)退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此,對(duì)存量國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整,必須遵循創(chuàng)新的原則,著眼于新機(jī)制的建立,使增量國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)入,不是對(duì)不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化,而是一開始就依托新的機(jī)制,具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。
一、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題
可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化技術(shù)和自然環(huán)境的綜合概念,其基本思想主要包含著鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保證資源的可利用和持續(xù)發(fā)展、謀求社會(huì)的全面進(jìn)步這三方面內(nèi)容。而房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)方面的含義:一是指房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人對(duì)各種房地產(chǎn)品的要求,又要滿足子孫后代未來發(fā)展的需要,其中包括土地資源的永續(xù)利用、房地產(chǎn)市場(chǎng)的完善及人居環(huán)境的改善、住宅業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展等;二是既要保持產(chǎn)業(yè)自身不斷增長(zhǎng),又要與社會(huì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要包括社會(huì)的公平性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、資源開發(fā)利用的可持續(xù)性,如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續(xù)性等等。
1、忽視了對(duì)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)
1.1生態(tài)環(huán)境被破壞改變。許多房地產(chǎn)開發(fā)單位為了追求片面的經(jīng)濟(jì)效益而將生態(tài)環(huán)境因素拋諸腦后,致使房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中建筑密度及容積率過高,“鋼筋水泥森林”由此應(yīng)運(yùn)而生,這意味著城市綠色空間極缺、市區(qū)污染分散困難、城市空氣質(zhì)量差等環(huán)境問題,此外,人們?cè)诰幼∩町?dāng)中也容易感到壓抑緊張,而且遠(yuǎn)離了自然,與自然陌生隔離。
1.2文化環(huán)境被埋沒忽略當(dāng)前,高速發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在著民族特色與文化內(nèi)涵的褪色危機(jī)。城市文化底蘊(yùn)被逐漸忽略,建筑精神和城市氣質(zhì)也隨之被埋沒,建筑的民族特色、地域特色、鄉(xiāng)土特色、文化特色在一步步喪失。
2、資源的不合理利用
我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來始終偏重于粗放發(fā)展,很少意識(shí)到空間資源的價(jià)值所在,反而為了保證效益的增長(zhǎng)而過度地去消耗土地、水、能源等資源。我國(guó)人口眾多,地勢(shì)復(fù)雜多變,可利用的土地、空間等資源在一些地區(qū)已成銳減趨勢(shì),甚至在某些地質(zhì)貧瘠的地區(qū),已經(jīng)沒有了可繼續(xù)利用的空間。房地產(chǎn)發(fā)展過程中資源使用效率低下,不僅阻礙了其自身前進(jìn)的部分,還影響了其他行業(yè)的發(fā)展。
3、空置壓力劇增
空置房地產(chǎn)的產(chǎn)生主要有兩個(gè)原因,一是與外部客觀環(huán)境不相適應(yīng)而引起的空置,包括超過當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn),以高利潤(rùn)為目標(biāo),不顧市場(chǎng)需求的房地產(chǎn)等;二是內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置,包括開發(fā)商資質(zhì)相對(duì)較低,所開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問題、銷售不暢、與周圍已存在的項(xiàng)目發(fā)生重復(fù),缺乏自身特點(diǎn)、沒有優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致所的空置等。
4、金融基礎(chǔ)體系欠完善
當(dāng)前,我國(guó)的房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)存在漏洞,并不完善。住房消費(fèi)信貸發(fā)展不足,其發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來隱患;房地產(chǎn)貸款長(zhǎng)期傾向于開發(fā)貸款,其長(zhǎng)期資金來源問題還沒有得到較好解決,貸款資產(chǎn)流動(dòng)性不足,金融二級(jí)市場(chǎng)缺位。此外,住房公積金的交繳范圍和比率的擴(kuò)大被中觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所制約,低進(jìn)低出的運(yùn)營(yíng)方式使資金使用效率放低并且缺乏公平性。
二、有效促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1、注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分在建設(shè)項(xiàng)目決策之前,要充分聽取城市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)專家的意見和建議,并廣泛爭(zhēng)取環(huán)境與文化部門的已經(jīng),科學(xué)地進(jìn)行建筑規(guī)劃,在進(jìn)一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能、樹立“以人為本”的設(shè)計(jì)理念的同時(shí),為人們提供更舒適美好的居住、辦公環(huán)境,使房地產(chǎn)與環(huán)境因素銜接得更加自然優(yōu)美,發(fā)揚(yáng)城市文化底蘊(yùn),用建筑來展示城市氣質(zhì)。
2、加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和有效性,實(shí)現(xiàn)各種資源的有效利用首先,要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),努力向資源集約利用型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,要提高對(duì)土地、空間資源的利用效率,正確認(rèn)識(shí)建筑成本與資源的關(guān)系與地位。其次,應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃,使房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也要避免揠苗助長(zhǎng)型的危害經(jīng)濟(jì)的行為的發(fā)生。
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