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關(guān)鍵詞:收入分配;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);國(guó)內(nèi)理論
中圖分類(lèi)號(hào):F126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)11-000-01
一、國(guó)內(nèi)理論文獻(xiàn)綜述
當(dāng)前我國(guó)研究收入分配問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面:收入差距在中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)如何?中國(guó)是否存在“庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”所描述的倒U形關(guān)系? 導(dǎo)致收入差距變動(dòng)的因素是什么?有哪些因素導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大?哪些因素導(dǎo)致收入差距縮???其背后的機(jī)制是什么? 這些影響收入差距的因素能否通過(guò)政策手段加以改變?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)收入分配格局的影響?
1.市場(chǎng)化因素對(duì)收入分配的影響
從理論框架中看來(lái),生產(chǎn)要素是收入分配格局形成的根本原因,我國(guó)在這方面的研究很多。其中李實(shí)、趙人偉和張平(1999)分析了中國(guó)由于人力資本對(duì)收入分配的影響而形成的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與一般工人之間收入差距的擴(kuò)大。 邊燕杰和張展新(2002)認(rèn)為伴隨著市場(chǎng)化,勞動(dòng)力的人力資本和政治資本都在增值,并帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大。張世偉、趙亮、樊立莊(2007)認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)抑制農(nóng)村居民收入差距的擴(kuò)大、對(duì)緩解城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大發(fā)揮積極的作用。
2.體制變革對(duì)收入分配的影響
1978年改革開(kāi)放以來(lái),從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的制度變革這一角度來(lái)研究國(guó)內(nèi)的收入差距問(wèn)題成為熱點(diǎn),大多數(shù)文章認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前收入差距的迅速擴(kuò)大與制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中普遍存在的不規(guī)范制度和行為有很大關(guān)系。李實(shí)、趙人偉和張平(1999)在研究中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部分配體制的改變引起職工之間收入差距的上升。李建立(2001)認(rèn)為,導(dǎo)致居民收入分配差距擴(kuò)大的因素包括稅收制度不合理、公共產(chǎn)品分配不公和行政性壟斷。盧嘉瑞(2002)認(rèn)為要消除收入分配的兩極分化需要加大反腐力度。莽景石(2006)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為日本在完成了由后發(fā)展經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的同時(shí),最終也完成了收入分配由不平等向平等轉(zhuǎn)變,其中轉(zhuǎn)軌起了的決定性作用。
3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配之間的關(guān)系
李實(shí)、趙人偉等人(1999)對(duì)省內(nèi)收入差距與實(shí)際收入水平關(guān)系的幾種函數(shù)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)估計(jì),結(jié)果沒(méi)有從經(jīng)驗(yàn)分析上支撐庫(kù)茲涅茨假說(shuō)。周文興(2002)運(yùn)用非經(jīng)典時(shí)間序列方法,得出結(jié)論:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民收入分配不平等之間存在同積關(guān)系;在短期關(guān)系中,體制變遷與政策對(duì)收入不平等影響非常大,但不同時(shí)期影響的方向不一致;在長(zhǎng)期關(guān)系中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等之間呈正相關(guān)關(guān)系。王亞芬(2007)采用Granger方法對(duì)中國(guó)居民的收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,主要結(jié)論為:收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在雙向的因果關(guān)系,兩者相互促進(jìn)。
4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)收入分配的影響
陳宗勝在最初(1991)的模型中主要討論的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對(duì)收入差別的影響,以后又補(bǔ)充了體制改革對(duì)收入差別的影響,并提出了頗具影響的“公有制階梯形倒U曲線(xiàn)變異”理論。在公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,分配差別較小。當(dāng)改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快發(fā)展階段。發(fā)展水平也相應(yīng)地轉(zhuǎn)為中下收入水平。兩部門(mén)間的差別擴(kuò)大,人口轉(zhuǎn)移的速度加快,勞動(dòng)差別隨著社會(huì)文化教育水平分布差別擴(kuò)大和白領(lǐng)階層的出現(xiàn)而擴(kuò)大,從而導(dǎo)致收入差別相應(yīng)擴(kuò)大。鄭玉華(2005)認(rèn)為中西部地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程滯后對(duì)居民收入分配差距的影響作用既有擴(kuò)大效應(yīng),又有一定的抑制效應(yīng),但總的影響是加大了居民收入分配差距。李楠(2007)從所有制結(jié)構(gòu)的演變對(duì)收入差距進(jìn)行了分析。
5.政府政策對(duì)收入分配格局的影響
趙人偉、李實(shí)(1999)認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村內(nèi)部的稅收再分配政策基本是無(wú)效的,而且成為導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)因素。朱國(guó)才(2007)的研究證明我國(guó)政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問(wèn)題,背離了減少收入差距的政策初衷,進(jìn)一步拉大了整體收入差距。薛敏、陳書(shū)偉(2007)認(rèn)為我國(guó)的收入分配政策的變化是收入差距形成的主要原因。
6.收入分配差距對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,章宏友(2001)提到收入分配的不公嚴(yán)重地挫傷了職工群眾的勞動(dòng)熱情和工作積極性,直接影響到生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高,并會(huì)產(chǎn)生攀比效應(yīng),濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物,危及社會(huì)的有效供給。姚先國(guó)(2007)指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變中,收入分配結(jié)構(gòu)應(yīng)隨之發(fā)生變動(dòng)。武小欣(2007)提出一是破壞了我國(guó) GDP 支出結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系,導(dǎo)致我國(guó)最終消費(fèi)需求在 GDP 支出中的比例持續(xù)下降;二是影響國(guó)內(nèi)需求的有效增長(zhǎng),阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配關(guān)系理論國(guó)內(nèi)研究存在的問(wèn)題
從研究方法上看,國(guó)內(nèi)研究主要存在兩個(gè)問(wèn)題:
第一,大部分文章都是采用理論分析論證的方法,難免帶有一些主觀(guān)的價(jià)值判斷,難以讓人完全信服。雖然也有一些文章通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)理論進(jìn)行驗(yàn)證,但受數(shù)據(jù)來(lái)源和技術(shù)手段所限,嚴(yán)重影響了分析結(jié)果的客觀(guān)性。
第二,國(guó)內(nèi)對(duì)于收入分配格局的研究一般遵循“市場(chǎng)——政府”范式,但是市場(chǎng)制度和行政制度之外的結(jié)構(gòu)性因素和文化因素的作用正在加大,因此理論模式和研究方法的創(chuàng)新勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn):
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[2]鄭玉華.地區(qū)市場(chǎng)化水平對(duì)居民收人分配差距的影響效應(yīng)分析.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2005(07).
[3]李楠.中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)演變對(duì)收入的影響.經(jīng)濟(jì)與管理研究,2007(09).
[4]朱國(guó)才.轉(zhuǎn)移支付縮小中國(guó)收入分配差距的效果分析.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2007(03).
[5]薛敏,陳書(shū)偉.轉(zhuǎn)型時(shí)期收入分配的政策選擇探悉.法治與經(jīng)濟(jì),2007(10).
關(guān)鍵詞:旅游;投入產(chǎn)出;貢獻(xiàn)率
中圖分類(lèi)號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.13.006
1 引言
旅游消費(fèi)是人們的收入水平達(dá)到一定階段后出現(xiàn)的一種較高增次的消費(fèi)形式,廣西壯族自治區(qū)南瀕北部灣、面向東南亞,西南與越南毗鄰,奇特的喀斯特地貌,燦爛的文物古跡,濃郁的民族風(fēng)情,使廣具魅力,擁有極其豐富的旅游資源。
但是旅游業(yè)本是一個(gè)特殊的行業(yè),并非單一產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群,而是由多種產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,這導(dǎo)致要測(cè)算其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有著一定的困難。在我國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度的測(cè)量上,旅游衛(wèi)星賬戶(hù)和投入產(chǎn)出大是兩種較有效的方法。
投入產(chǎn)出模型,由美國(guó)W.里昂惕夫于1936年最早提出,是分析特定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)投入與產(chǎn)出間數(shù)量依存關(guān)系的原理和方法,也稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)部門(mén)間分析。投入產(chǎn)出分析模型在技術(shù)上比較成熟、綜合性較強(qiáng)、評(píng)估內(nèi)容較為全面,能夠較為準(zhǔn)確客觀(guān)的衡量旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。
本文利用投入產(chǎn)出模型,旨在研究旅游消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的大小和變動(dòng),通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率模型,分析2007年和2012年的投入產(chǎn)出表,計(jì)算出各部門(mén)的產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率,最后進(jìn)行比較。
2 研究設(shè)計(jì)
本文主要參考向蓉美《投入產(chǎn)出法》和周文麗《基于投入產(chǎn)出模型的旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)影響研究》文中的模型設(shè)計(jì)。
2.1 模型
2.1.3 旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率模型
其中,P為旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,ΔN表示由旅游消費(fèi)引致的各部門(mén)GDP的增量,ΔGDP為各部門(mén)產(chǎn)出的增量。
2.2 數(shù)據(jù)
本文選取廣西壯族自治區(qū)2007年和2012年的投入產(chǎn)出表,基于和旅游緊密聯(lián)系性的原則,將國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)重新合并。但由于2007年和2012年投入產(chǎn)出表部門(mén)劃分的不統(tǒng)一性,2012年將旅游業(yè)并入商務(wù)服務(wù)業(yè),考慮到分析的統(tǒng)一性和可行性,用商務(wù)服務(wù)業(yè)近似代替旅游業(yè),最終合并為農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)(指代旅游業(yè))、其他,共9個(gè)部門(mén)。
所有的增量均為當(dāng)年與5年前的差值。例如,2012年的各部門(mén)為2012年GDP與2007年GDP的差值。
2.3 思路
按照上述的部門(mén)劃分,首先,將歷年的投入產(chǎn)出表進(jìn)行重新進(jìn)行劃分和合并,得到一張9×9部門(mén)的投入產(chǎn)出表,計(jì)算其直接消耗矩陣A、里昂惕夫逆矩陣(I-A)-1和(I-C∧)矩陣。其次,用國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)支出的增量代替最終使用增量的列向量ΔY,利用(2)式計(jì)算由國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)支出增量引致的上述部門(mén)中各部門(mén)的總產(chǎn)出增量列向量ΔX,再代入(3)式求得各部門(mén)增加值增量的列向量ΔN。最后,由國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)引致的各部門(mén)增加值的增量除以各部門(mén)總增加值的增量,得到旅游消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
3 計(jì)算結(jié)果及分析
依照上述,計(jì)算廣西區(qū)2007年和2012年國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)對(duì)上述各部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
3.1 2007年旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
由表1可以看出,旅游消費(fèi)影響最大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)是商務(wù)服務(wù)業(yè),其次是住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè),影響最小的為農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)建筑業(yè)。
由于旅游業(yè)就包含在商務(wù)服務(wù)中,故旅游對(duì)其產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)427%。居民的一次旅游出行行為,包括住宿、飲食、游玩和交通等,所以關(guān)聯(lián)最大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén),除去商務(wù)服務(wù)就是住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè),旅游對(duì)其產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是31.5%和25%。對(duì)金融業(yè)的影響可能主要在于保險(xiǎn),居民出游買(mǎi)份意外險(xiǎn)和交通險(xiǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。
2007年,旅游消費(fèi)對(duì)各個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相差較大,排名第一和排名最后分別為42%和4.5%,相差了9.5倍,差異很明顯。
3.2 2012年旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
由表2可以看出,旅游消費(fèi)影響最大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)依舊是商務(wù)服務(wù)業(yè),其次是房地產(chǎn)業(yè)和住宿餐飲業(yè),影響最小的為農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)建筑業(yè)。
2012年,房地產(chǎn)業(yè)排名第二,蓋因?yàn)樽∷藓头康禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)較為緊密,因度假村的盛行,房地產(chǎn)業(yè)也被帶動(dòng)起來(lái)。同時(shí),對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.8%,排名僅次于房地產(chǎn)業(yè)。
2012年,旅游消費(fèi)對(duì)各個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相差較大,排名第一和排名最后分別為7.2%和0.8%,相差了9倍,差異很明顯。
4 結(jié)論
首先,從總體來(lái)看,2007年的產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率整體高于2012年,原因可能為以下兩條:(1)2007年與2012年的部門(mén)劃分略有不同,尤其是在商務(wù)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)中有較大調(diào)整,可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)核算的口徑不一致;(2)2007年旅游業(yè)對(duì)廣西區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)較大,別的產(chǎn)業(yè)較為薄弱,2012年時(shí),可能是因?yàn)槌糜螛I(yè)以外的別的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式好轉(zhuǎn),旅游消費(fèi)的影響相對(duì)來(lái)說(shuō)有所降低,故旅游消費(fèi)對(duì)各個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率整體降低。
其次,2007年和2012年,排名第一的均為商務(wù)服務(wù)業(yè),排名最后三位的均為其他服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑。2007年和2012年的產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率絕對(duì)值雖然相差很大,但是相對(duì)大小是一致的,排名第一和排名最后的部門(mén)均相差9倍左右,整體結(jié)構(gòu)并無(wú)太大變化。
再次,從整體來(lái)看,除去房地產(chǎn)業(yè),其他部門(mén)的排名波動(dòng)基本都在兩名左右。房地產(chǎn)業(yè)在2007年和2012年的排名相差較大,從2007年的第五名到2012年的第二名,說(shuō)明這五年間,旅游業(yè)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有所增大,旅游消費(fèi)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力度加大。
由上述分析,廣西區(qū)內(nèi)旅游消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)的影響在下降,消費(fèi)構(gòu)成中,住宿、飲食、游玩和交通等基本消費(fèi)占比較大,而娛樂(lè)、購(gòu)物等非基本消費(fèi)有較大的增長(zhǎng)空間,可以進(jìn)一步的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程;經(jīng)濟(jì)評(píng)論方法;探討研究 水利工程的建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響作用,因此水利工程建設(shè)項(xiàng)日的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)該考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)領(lǐng)域,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,采用合理的方法進(jìn)行建設(shè)。水利工程項(xiàng)日的財(cái)務(wù)性與經(jīng)濟(jì)性是重要的指標(biāo)之一,必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的可行性與合理性論證。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成,因此要予以足夠重視。
一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概述
水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的深度應(yīng)該不斷增加以此來(lái)滿(mǎn)足其快速的發(fā)展,在實(shí)際的水利工程發(fā)展過(guò)程中樹(shù)立了以人為本以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)發(fā)展理念,這讓水利工程符合了時(shí)展的趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是指對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)所進(jìn)行的評(píng)價(jià),主要根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行的評(píng)價(jià)。其次就是對(duì)水利項(xiàng)日的盈利能力以及償債能力的評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指把水利項(xiàng)日放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大層面上所進(jìn)行的評(píng)價(jià),主要考慮的是水利項(xiàng)日對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度以及項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)的合理性,對(duì)于水利項(xiàng)目的開(kāi)展來(lái)講,既需要保障項(xiàng)日工程的正常開(kāi)展,也需要保障各方面工作有序、安全進(jìn)行。
二、當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)工作中的問(wèn)題分析
1.管理體制與政策的問(wèn)題分析
當(dāng)前我國(guó)的水利工程缺乏相應(yīng)的政策,企業(yè)的管理機(jī)制也不完善,這些因素都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.水利產(chǎn)業(yè)檔次較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一化
水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有限,缺少長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水資源可利用程度也不高,配置資源不科學(xué),開(kāi)發(fā)力度不完整,沒(méi)有具體的發(fā)展計(jì)劃。水資源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨著比較復(fù)雜的局面,所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品也沒(méi)有形成一定的科學(xué)體系。
3.水利工程受到各方面因素的限制
對(duì)于水利工程來(lái)講,也是具備負(fù)面影響的,這其中包括損壞生態(tài)環(huán)境,這些都是受客觀(guān)因素的限制,雖然很多水利工程在進(jìn)行建造之前都需要進(jìn)行科學(xué)的論證,但是還是會(huì)出現(xiàn)一些沒(méi)有預(yù)料到的事情。
4.缺乏管理經(jīng)營(yíng)人才和缺少資金 一批水利工程項(xiàng)目急需開(kāi)發(fā),不但缺乏資金,而且也缺乏管理策略,所籌資的金額與發(fā)展需求不符,這樣在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)日研發(fā)。經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏,同時(shí)也缺少創(chuàng)新意識(shí)。水利系統(tǒng)工程雖然造就了大批的人才,但是經(jīng)營(yíng)管理人才有限,這也是導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)效益較低的一個(gè)主要因素,所以,我國(guó)需要培養(yǎng)出大批的水利經(jīng)營(yíng)管理人才,真正推進(jìn)我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
三、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中水資源價(jià)值的影響
1.水資源是影響供需的主要因素
為了能夠進(jìn)一步研究水資源的利用價(jià)值以及供水區(qū)供需所存在的主要問(wèn)題,假如除了資源價(jià)值外其它各方面因素保持不變的情況,并且當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展體制比較完善,在這樣的情況下,水資源的利用價(jià)值是可以有效調(diào)節(jié)水資源的供需問(wèn)題??梢赃@樣講,當(dāng)水資源比較缺乏時(shí),水資源的利用價(jià)值就較高,水資源越是處于短缺狀態(tài)中,水資源的利用價(jià)值就越高;當(dāng)水資源的供需量較大時(shí),水資源可用的價(jià)值就較低,這樣就可以緩解一下水資源的供需矛盾,在緩解水資源供需矛盾過(guò)程中,需要重視水資源可利用的價(jià)值,最大程度將水資源的價(jià)值充分運(yùn)用。根據(jù)這樣的狀況可以給予我們很大啟示:在評(píng)價(jià)水利工程的可行性過(guò)程中,在預(yù)測(cè)供水區(qū)資源供需狀況過(guò)程中,需要將水資源的本身利用價(jià)值進(jìn)行充分考慮,反之,所體現(xiàn)出的供需矛盾的定性是不科學(xué)的,在這樣情況下,所總結(jié)出供需矛盾體系也是不能運(yùn)用的。
2.水利工程經(jīng)濟(jì)效益中水資源價(jià)值的影響
對(duì)于治理污水的效益通常體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、利一會(huì)效益等三個(gè)方面上,為了能夠進(jìn)一步表現(xiàn)出水資源利用價(jià)值的重要性,著重討論在經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展過(guò)程中水資源本身價(jià)值的具體變動(dòng)狀況。在治理污水過(guò)程中,水資源的自身效益通常表現(xiàn)在如下兩方面:也就是污水在治理之后,因?yàn)樗|(zhì)變好而升值以及水資源損失的減少。從資產(chǎn)方面研究來(lái)講,水資源是自然財(cái)富,水資源的污染也就是表示著會(huì)損失水資源財(cái)富。對(duì)于水資源財(cái)富的損失通常是指水資源受到環(huán)境污染或者人為污染,最終導(dǎo)致水質(zhì)量下降,如果水質(zhì)量下降,那么將會(huì)在一定程度上影響水資源的價(jià)值。事實(shí)表明,如果不及時(shí)對(duì)污水進(jìn)行處理,那么一些清潔的水資源也會(huì)受到不同程度的污染,進(jìn)一步損失水資源財(cái)富。因此,水資源財(cái)富損失主要指由于沒(méi)有對(duì)污水進(jìn)行及時(shí)的處理,致使清潔的水資源也受到污染而所造成不同程度的損失。當(dāng)代,在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中,并未將一些水資源的自然資源價(jià)值的包括在其中,這是很大的一個(gè)問(wèn)題,需要引起各相關(guān)部門(mén)的高度重視。在現(xiàn)實(shí)實(shí)際生活中,在討論工程可行性過(guò)程中,尤其是大型的水利工程,需要設(shè)計(jì)全方面的方案,能夠?yàn)殚_(kāi)展正確的決策提供出科學(xué)依據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,水利工程的發(fā)展是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要因素。一座合格的水利工程既是老百姓的福利,幫助農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、減少水患、保障了人民的財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了重要的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
牙簽城
原紐約電視節(jié)目主持人斯坦?蒙羅2003年辭去工作,花費(fèi)兩年時(shí)間,用牙簽搭建了名為“摩天大樓的歷史”的“牙簽城1號(hào)”,其中包括倫敦大本鐘、倫敦塔橋、悉尼歌劇院、迪拜“風(fēng)帆酒店”等50多件世界著名建筑。日前,他創(chuàng)作的“牙簽城2號(hào)”也已完成,開(kāi)始在歐洲巡回展出。
上海人的幸福指數(shù)
“上海市民生活觀(guān)幸福觀(guān)調(diào)研”課題組的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)出爐,上海市民平均得分69.16分。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,幸福感與教育程度成正比,48.1%大專(zhuān)、54.9%本科人士對(duì)當(dāng)前幸福感到滿(mǎn)意。女性的滿(mǎn)意度高于男性。職業(yè)群體中,對(duì)當(dāng)前幸福感到滿(mǎn)意的是私營(yíng)企業(yè)主,占80%。幸福指數(shù)得分偏低的依次是下崗無(wú)業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)和工人。
別崇拜GDP
幸福、長(zhǎng)假以及快樂(lè)可能不是每個(gè)人衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)于法國(guó)總統(tǒng)薩科齊來(lái)說(shuō),它們應(yīng)該被計(jì)算到GDP內(nèi)。薩科齊認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式進(jìn)行改革,將國(guó)民幸福感納入衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的指標(biāo)。
英國(guó)薪酬最高的CEO
巴特?白克日前被《衛(wèi)報(bào)》評(píng)為全英薪酬最高的CE0,這位家庭用品集團(tuán)利潔時(shí)的老板在過(guò)去三年已經(jīng)囊獲了8000多萬(wàn)英鎊。但從明年起,白克的薪酬可能會(huì)下降,英國(guó)稅務(wù)部門(mén)打算向他征收50%的所得稅。
發(fā)榜
亞洲最聰明的公司
1.Asahi
2.Mgame
3.金鷹商貿(mào)集團(tuán)
4.百度
5.中國(guó)3C集團(tuán)
6.Premier Marketing
7.勤+緣媒體服務(wù)有限公司
8.沃華醫(yī)藥
9.Youngone
評(píng)論:中國(guó)企業(yè)在9強(qiáng)中占據(jù)了5個(gè)席位,讓人刮目相看。
發(fā)榜機(jī)構(gòu):《福布斯》
發(fā)榜日期:2009年9月
造榜理由:這些企業(yè)被認(rèn)為是最具成長(zhǎng)性的公司,它們的快速增長(zhǎng)歸因于專(zhuān)注本行業(yè),同時(shí)又不墨守成規(guī)。
2008年十佳電影角色
1.漢娜?施密茨(《朗讀者》)
2.穆勒(《虐童疑云》)
3.莉莉?歐文(《蜜蜂的秘密生活》)
4.瑞弗斯?羅伯茨(《水的困擾》)
5.芙珂絲(《刺客聯(lián)盟》)
6.小丑(《蝙蝠俠:黑暗騎士》)
7.尚格云頓(《JCVD》)
8.貝貝先生(《四月,三周,兩天》)
9.努拉(《澳大利亞》)
10.瓦力(《機(jī)器人瓦力》)
評(píng)論:虛擬角色瓦力上榜,配音者本?柏特功不可沒(méi),盡管臺(tái)詞稀少,但《時(shí)代》周刊認(rèn)為每一個(gè)音節(jié)都是點(diǎn)睛之筆。
發(fā)榜機(jī)構(gòu):《時(shí)代》周刊
發(fā)榜日期:2009年9月
造榜理由:2009年進(jìn)入最后一個(gè)季度,新的奧斯卡競(jìng)爭(zhēng)即將展開(kāi),此刻回顧下去年銀幕上的經(jīng)典角色恰逢其時(shí)。
2009年商界女強(qiáng)人
1.盧英德(百事集團(tuán)董事長(zhǎng))
2.安吉拉?布拉莉(維朋公司總裁)
3.艾倫?庫(kù)爾曼(杜邦集團(tuán)首席執(zhí)行官)
4.羅森費(fèi)爾德(卡夫食品董事長(zhǎng))
5.鐘彬嫻(雅芳集團(tuán)董事長(zhǎng))
評(píng)論:雖然沒(méi)能進(jìn)入前五名,但烏爾蘇拉伯恩斯是今年最引人注目的商界女大亨,她是世界500強(qiáng)中的首位黑人女總裁。
發(fā)榜機(jī)構(gòu):《福布斯》
旅游消費(fèi)券
從2008年底成都在國(guó)內(nèi)率先發(fā)放3500萬(wàn)元消費(fèi)券、春節(jié)后杭州發(fā)放4000萬(wàn)元旅游消費(fèi)券開(kāi)始,已經(jīng)發(fā)放或有意向發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券的城市在迅速增加?!∧暇┌l(fā)放2000萬(wàn)元鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券:鎮(zhèn)江發(fā)放8000萬(wàn)元旅游消費(fèi)券;寧波余姚推出2200萬(wàn)旅游消費(fèi)券:蘇州開(kāi)啟“牛游蘇州”的旅游大紅包派送活動(dòng),40個(gè)景點(diǎn)平均實(shí)行5折優(yōu)惠;武漢發(fā)放30萬(wàn)元旅游消費(fèi)券;上海醞釀推出“上海旅游歡迎卡”,推出不同程度優(yōu)惠……―場(chǎng)旅游消費(fèi)券“盛宴”已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。
評(píng)論
根據(jù)世界旅游組織的測(cè)算,旅游業(yè)每直接收入1元,會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)4.3元增值效益。對(duì)于目前著眼于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言,發(fā)放旅游消費(fèi)券作為一種短期的、配套的政策來(lái)實(shí)行,誠(chéng)如商務(wù)部有關(guān)人士所言,是在特殊條件下采取的特殊辦法,是一種比較可行的選擇。我們更應(yīng)該注意的是,如何在實(shí)踐中完善良好的制度設(shè)計(jì),真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用,趨利避害。
通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券,可以在一定程度上刺激低迷的假日經(jīng)濟(jì),如果在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上讓消費(fèi)券發(fā)放得更科學(xué)更合理,可以讓消費(fèi)券的積極影響最大化,并產(chǎn)生長(zhǎng)期的激勵(lì)效應(yīng)。譬如,如何建立有效的發(fā)放渠道,把旅游消費(fèi)券發(fā)放到真正需要它的人群?是否可以嘗試通過(guò)手機(jī)發(fā)放電子消費(fèi)券,既可以降低成本,又有利于促進(jìn)跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)?筆者希望各地都能結(jié)合實(shí)際情況,找到最適合自己的鼓勵(lì)消費(fèi)的方式。消費(fèi)券的內(nèi)容和形式都需要更加靈活多樣,才能真正滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求,從而惠及更多的行業(yè)。
聲音
杭州、南京、寧波等長(zhǎng)三角城市紛紛推出旅游消費(fèi)券,看似營(yíng)造了一種競(jìng)爭(zhēng)氛圍。實(shí)際上旅游資源的差異化可以帶來(lái)消費(fèi)券的流動(dòng),消費(fèi)券的流傳也可以帶來(lái)各地旅游經(jīng)濟(jì)的互相拉動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享和利益共贏(yíng)的局面。
――浙江大學(xué)旅游研究所副所長(zhǎng)、管理學(xué)院教授王婉飛
消費(fèi)券是一種短期有益、長(zhǎng)期無(wú)害、操作簡(jiǎn)單、波及面廣的最為有效的拉動(dòng)內(nèi)需的方法。
――北京市流通經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王吉緋
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的當(dāng)下,現(xiàn)實(shí)逼迫經(jīng)濟(jì)界要作出回答和選擇。從這個(gè)意義上說(shuō),消費(fèi)券吹皺一池春水,未嘗不是一件好事。――新華社
關(guān)鍵詞 電視評(píng)論 口播評(píng)論 圖像評(píng)論 功能
口播對(duì)于電視評(píng)論和廣播評(píng)論都是其傳播特點(diǎn)之一,但是,二者的區(qū)別卻是明顯的:電視評(píng)論中的口播要出圖像,而廣播評(píng)論中的口播,是完全單一的口播。需要說(shuō)明的是,電視口播評(píng)論盡管必須出播報(bào)者的圖像,但有時(shí)又要插播與口播內(nèi)容密切相關(guān)的圖像,因此難免與圖像評(píng)論混為一談。但實(shí)際上二者還是有明顯的區(qū)別的。那就是:口播評(píng)論主要是以口語(yǔ)表達(dá)為其主要手段,而圖像評(píng)論則不是這樣。所以,必須明確認(rèn)識(shí)和把握口播評(píng)論的這一特點(diǎn)。其實(shí),細(xì)細(xì)劃分,電視口播評(píng)論還可具體分為這樣兩種:一種是配合重要新聞播放的口播評(píng)論;另一種是常設(shè)欄目播出的口播評(píng)論。
配合重要新聞播出的口播評(píng)論:這是最早出現(xiàn)的一種口播評(píng)論形式。多數(shù)不署名,即以本臺(tái)的名義闡述對(duì)有關(guān)事物的看法和見(jiàn)解;一般配合當(dāng)天某一重要新聞播發(fā),沒(méi)有固定播出周期;篇幅短小,議論力求集中、切中要害。初期多數(shù)是按照?qǐng)?bào)刊評(píng)論的模式撰寫(xiě)的,以“短評(píng)”或“編后語(yǔ)”的名目播出。以后逐漸注意體現(xiàn)電視的傳播特點(diǎn),有時(shí)插播與內(nèi)容相關(guān)的圖片,日漸重視語(yǔ)言的規(guī)范化、通俗化、口語(yǔ)化;同時(shí)播音員也越來(lái)越注意利用出圖像的條件,調(diào)動(dòng)表情、動(dòng)作等非語(yǔ)言符號(hào)強(qiáng)化表達(dá)效果。這種配合新聞播出的口播評(píng)論,無(wú)論對(duì)于觀(guān)眾理解重要新聞還是及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論、指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐仍然具有圖像評(píng)論不可取代的存在價(jià)值和社會(huì)意義 。
常設(shè)欄目播出的口播評(píng)論:中央電視臺(tái)《東方時(shí)空?面對(duì)面》,開(kāi)了這種口播評(píng)論的先河,并把它定位為“純談話(huà)類(lèi)”欄目。這個(gè)欄目每天播出一個(gè)話(huà)題,題材多為觀(guān)眾關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問(wèn)題,多數(shù)運(yùn)用夾敘夾議的表現(xiàn)方法,具有相當(dāng)鮮明的談話(huà)特點(diǎn)。在《東方時(shí)空》的影響和帶動(dòng)下,不少省市的電視臺(tái)都相繼開(kāi)辦了類(lèi)似的口播評(píng)論欄目。下面的例子來(lái)自重慶電視臺(tái)的《記者觀(guān)察》,是圍繞著“明星該不該做廣告”而展開(kāi)議論的。評(píng)論者由此提出:明星屢屢參與做虛假?gòu)V告,大肆坑害消費(fèi)者,除開(kāi)他們的道德和法制意識(shí)存在嚴(yán)重的缺陷外,問(wèn)題到底出在誰(shuí)身上?請(qǐng)看評(píng)論者是如何進(jìn)行生動(dòng)而犀利的評(píng)論的:
明星能不能給藥品做廣告?這個(gè)問(wèn)題的提出,是因?yàn)榻陙?lái)明星廣告激增,而老百姓對(duì)他們的夸張、不實(shí)之詞和誤導(dǎo)多有怨言的緣故。藥品和食品都不是鬧著玩的,吃錯(cuò)了會(huì)出人命。即使吃不死,也沒(méi)有人愿意白花錢(qián)吃沒(méi)用的東西。可是這玩藝兒被明星現(xiàn)身說(shuō)法一吹,大家就難免上當(dāng),上當(dāng)?shù)拇螖?shù)多了,就要罵明星缺德坑人。有些明星異口同聲在廣告上說(shuō),服了一種藥之后、“腰不酸了,背不疼了,腿也不抽筋了”。是不是這么“神”?人們上當(dāng)過(guò)后,又回過(guò)味兒來(lái),就懷疑那些明星是不是真的吃過(guò)這種藥――難道那么巧,他們一個(gè)個(gè)都曾不約而同地腰酸、背疼、腿抽筋來(lái)著?有的受害者還把明星告上法庭,說(shuō)他們有意弄虛作假,利用自己的知名度和影響騙人――官司自然都不了了之。
評(píng)論者緊接著指出:明星們之所以肆無(wú)忌憚地以假患者的身份出現(xiàn)在廣告上,與商家一道 瘋狂行騙,其根本原因是尚無(wú)一部能管住明星胡作非為的法規(guī)出臺(tái)。然后,繼續(xù)評(píng)論道:
其實(shí)人們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上不應(yīng)該一味將矛頭對(duì)著明星。廣告總是要人去做的,明星和非明星都有權(quán)利受雇做廣告。趙本山說(shuō):“明星為企業(yè)做廣告是應(yīng)該的。藥品畢竟是為病人治病的,不是毒 品,而且有國(guó)家頒發(fā)的產(chǎn)品合格證,為什么不能做?”不無(wú)道理。但是問(wèn)題在于,你沒(méi)有病,你憑什么、又有什么資格以“患者”的身份來(lái)“證明”一種藥的療效?更嚴(yán)重的問(wèn)題在于,劣質(zhì)的產(chǎn)品、虛假的廣告內(nèi)容以及明星建立在虛假之上的夸張煽情表演,不但坑害了消費(fèi)者,而且毒化了社會(huì)風(fēng)氣。所以,在產(chǎn)品質(zhì)量和廣告內(nèi)容的源頭上把好關(guān),明星們就是想錢(qián)想得發(fā)瘋,趕著做廣告,也危害不到老百姓。新的廣告審查辦法最關(guān)鍵的問(wèn)題是,要從內(nèi)容和形式上保證廣告的“真”。
在這篇口播評(píng)論中,盡管不時(shí)有明星做虛假?gòu)V告的畫(huà)面出現(xiàn),但是這些生動(dòng)、具體的畫(huà)面并沒(méi)有喧賓奪主,更沒(méi)有讓人誤以為這是圖像評(píng)論,而始終將注意力集中到評(píng)論者,即播報(bào)者的口播評(píng)論的精彩評(píng)析上,尤其是論證者的聲調(diào)和表情,情和理交融而產(chǎn)生的感染力和說(shuō)服力。使這臺(tái)口播評(píng)論充滿(mǎn)了吸引受眾的魅力。
圖像評(píng)論的概念 是相對(duì)于口播評(píng)論而言。與口播評(píng)論最顯著的區(qū)別是:圖像評(píng)論必須同時(shí)運(yùn)用畫(huà)面、聲音和屏幕文字多種符號(hào)來(lái)表現(xiàn)評(píng)論的理性與情感。因此這種獨(dú)特的電視評(píng)論形式有兩個(gè)方面必須提請(qǐng)注意。這兩個(gè)方面是:第一,圖像評(píng)論以聲畫(huà)兼?zhèn)?、視?tīng)結(jié)合區(qū)別于口播評(píng)論。它雖然集中地體現(xiàn)了電視評(píng)論的基本特點(diǎn),但不是電視評(píng)論的唯一形式,而是同口播評(píng)論并列的一類(lèi)評(píng)論形式。明確這一點(diǎn),防止把圖像與電視評(píng)論等同起來(lái),或者同口播評(píng)論對(duì)立起來(lái),無(wú)論對(duì)于圖像評(píng)論還是整個(gè)電視評(píng)論的健康發(fā)展,都 是值得注意的問(wèn)題。第二、圖像評(píng)論作為一類(lèi)電視評(píng)論的總稱(chēng),既涵蓋了已有的具體形式,也隨時(shí)吸納新的形式,是一個(gè)生生不息的開(kāi)放性系統(tǒng)。雖然目前新聞述評(píng)和訪(fǎng)談式評(píng)論占居主導(dǎo)地位,但完全可以預(yù)料著實(shí)踐、探索的深化,還將有新的形式出現(xiàn),已有的形式也將有新的發(fā)展。
除此之外,還必須了解,圖像評(píng)論的表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。圖像評(píng)論除了形諸聲音的論述語(yǔ)言以外,還可以調(diào)動(dòng)畫(huà)面、 同期聲、屏幕文字等為表現(xiàn)內(nèi)容服務(wù)。符號(hào)及符號(hào)組合的多樣性,給這類(lèi)評(píng)論帶來(lái)其他媒介的評(píng)論、電視播評(píng)論難以企及的表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。這種表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)主要集中在兩個(gè)方面:第一是畫(huà)面的傳真功能,使圖像評(píng)論對(duì)于作為論據(jù)的新聞事實(shí)的“轉(zhuǎn)述”,能夠達(dá)到具體、形象、繪形繪色的境界,讓人產(chǎn)生有如身臨現(xiàn)場(chǎng)、直接面對(duì)客觀(guān)事實(shí)的感受;這種以直接再現(xiàn)的方式提供的論據(jù),無(wú)疑比任何語(yǔ)言、文字的的描述具有更強(qiáng)的實(shí)證性和雄辯的說(shuō)服力。第二是多種符號(hào)的相互配合,既原原本本地把客觀(guān)事物之“象”呈現(xiàn)于觀(guān)眾面前,又從中引出相應(yīng)的看法和見(jiàn)解;這樣融畫(huà)面、聲音和屏幕文字于一體,比單純的語(yǔ)言、文字論述,更有利也更方便觀(guān)眾經(jīng)由具體事物理解抽象內(nèi)容。
在圖像評(píng)論中,畫(huà)面、論述語(yǔ)言、訪(fǎng)問(wèn)同期聲、屏幕文字相互必須配合,才能收到強(qiáng)化評(píng)論說(shuō)服力的良好效果,給群從眾留下深刻的印象。運(yùn)用圖像的傳真功能,使其再現(xiàn)新聞事實(shí)論據(jù),從而有力地為評(píng)論的論點(diǎn)服務(wù)。在兩者的關(guān)系構(gòu)成當(dāng)中,圖像與評(píng)論間是以一種使人信服的邏輯推理作為關(guān)系構(gòu)成的橋梁的。
在此例舉《尊重農(nóng)民,愛(ài)護(hù)農(nóng)民》的幾個(gè)片斷;以幫助我們具體了解圖像和評(píng)論之間是怎樣建立起這種邏輯關(guān)系:
第一組:(畫(huà)面):河南某縣農(nóng)業(yè)局辦公室,幾個(gè)機(jī)關(guān)干部模樣的人正在喝茶、聊天,放肆地大笑,辦公室角落,一個(gè)干部正在伸懶腰……
(解說(shuō)詞――論述語(yǔ)言):農(nóng)村地域廣大,農(nóng)村的事情千頭萬(wàn)緒 ,如果光坐在城里,是一定做不好農(nóng)村工作的。現(xiàn)在一些地方?jīng)Q策之所以脫離實(shí)際,往往與我們的干部深入基層不夠有關(guān)。
第二組:(畫(huà)面):陜西某縣農(nóng)業(yè)局旁邊,農(nóng)業(yè)局下屬的“股份有限公司”的招牌赫然;馬路對(duì)面幾幢醒目的建筑,一是局辦的摩配市場(chǎng),二是下屬的一個(gè)很大的加油站……
(解說(shuō)詞――論述語(yǔ)言):農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但是在一些干部的思想和實(shí)際工作中忽視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象還比較普遍。要真正解決這個(gè)問(wèn)題,還必須加深對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。不能因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性的供大于求,就以為我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)過(guò)關(guān)了。農(nóng)業(yè)是關(guān)聯(lián)全社會(huì)的產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)業(yè)中的問(wèn)題,光靠農(nóng)業(yè)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各部門(mén)都要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),采取切實(shí)措施,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的效益不僅體現(xiàn)在農(nóng)民收入上,還體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐上;不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上,還體現(xiàn)在社會(huì)效益上,不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低,就忽視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持。
第三組:(畫(huà)面):安徽某縣縣政府大樓,幾名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正在制定本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“騰飛計(jì)劃”,縣中心廣場(chǎng)上樹(shù)立的巨幅標(biāo)語(yǔ)牌上寫(xiě)著“上臺(tái)階爭(zhēng)速度,一年建成小康縣”的字樣格外醒目……
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展節(jié)能汽車(chē)是推動(dòng)節(jié)能減排的有效舉措。目前能源和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,社會(huì)輿論壓力空前,大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)是解決能源環(huán)境問(wèn)題的有效途徑,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。
國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策,在補(bǔ)貼的刺激下,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)似乎見(jiàn)到了曙光。目前,上一輪補(bǔ)貼政策已經(jīng)結(jié)束,節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣卻依然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),各新能源汽車(chē)及相關(guān)企業(yè)翹首期盼新一輪的補(bǔ)貼政策。張小虞對(duì)這種現(xiàn)象評(píng)論道:“這與補(bǔ)貼政策的初衷是相違背的。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,補(bǔ)貼只是權(quán)宜之計(jì),節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家未來(lái)堅(jiān)定的發(fā)展方向,給不給錢(qián)都要干!而且新能源汽車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)不應(yīng)只有一條,應(yīng)該百花齊放。除了純電動(dòng)汽車(chē)之外,天然氣汽車(chē)、低速汽車(chē),包括車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi),都可以成為發(fā)展新能源汽車(chē)的路線(xiàn)?!?/p>
對(duì)展會(huì)和論壇寄予厚望
張小虞對(duì)本屆車(chē)展非常重視,他說(shuō):“本屆展會(huì)是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》而舉辦,是發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要舉措之一,必須以精品展為定位。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)將大力支持本屆展會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。”
對(duì)于參展的展品,張小虞認(rèn)為:“節(jié)能與新能源汽車(chē)成果展不應(yīng)只展示轎車(chē),還應(yīng)該包括公交車(chē)、大客車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)和低速車(chē)等,各種車(chē)型同場(chǎng)展示,才能體現(xiàn)出我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。本屆展會(huì)不僅是一次展覽展示,同時(shí)也是一次難得的技術(shù)交流會(huì),相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)聚集在一起,實(shí)現(xiàn)科技、研發(fā)和技術(shù)的交流,這也是貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家十二五規(guī)劃的重要舉措。”
本刊特約評(píng)論員,國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
最近人們議論“收入倍增計(jì)劃”,卻引出了一個(gè)以訛傳訛的謬論:國(guó)民收入倍增=工資倍增=公務(wù)員加薪。1960年12月,日本池田內(nèi)閣提出《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),該計(jì)劃提前三年實(shí)現(xiàn),使日本經(jīng)濟(jì)晉身發(fā)達(dá)國(guó)家的行列,并在1968年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,因此1961-1970年被歷史學(xué)家稱(chēng)為日本經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”。相比之下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“黃金十年”應(yīng)該是1998-2007年,而且是超額完成了“收入倍增計(jì)劃”,將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
在池田內(nèi)閣的計(jì)劃中,“國(guó)民收入”就是GDP的增長(zhǎng),并不是收入分配。但是該計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中,不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),同時(shí)兼顧了居民收入的增長(zhǎng),居民的收入差距沒(méi)有明顯放大。值得一提的是,當(dāng)年日本政府的收入分配政策最重要的兩條,是保障工人的最低工資收入和“農(nóng)業(yè)者”收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),從未提過(guò)政府公務(wù)員收入的增長(zhǎng)。
有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)必然帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大。在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金十年”中,年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)11.5%,收入差距也有擴(kuò)大,但相對(duì)均衡。比如,日本的家庭支出結(jié)構(gòu)中,食品占家庭支出的比例即“恩格爾系數(shù)”,呈逐年下降趨勢(shì),1960年是41.6%,1965年降到38.1%,1970年再降到34.1%,1988年繼續(xù)下降到28.8%。日本社會(huì)的“基尼系數(shù)”變化,也未顯示兩極分化的程度急劇擴(kuò)大。
“基尼系數(shù)”和“恩格爾系數(shù)”是從不同角度衡量居民生活水平的變化的兩個(gè)指標(biāo),“基尼系數(shù)”側(cè)重于不同社會(huì)階層的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn),“恩格爾系數(shù)”側(cè)重居民家庭收支的總體標(biāo)準(zhǔn),都是用樣本數(shù)據(jù)的人均水平來(lái)衡量的。在中國(guó),總量標(biāo)準(zhǔn)看起來(lái)都比較健康,一到人均標(biāo)準(zhǔn),不和諧的一面就出現(xiàn)了,因?yàn)橹袊?guó)人口占比最高的是農(nóng)民。
在日本,工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格“剪刀差”是反向的,從而保障了“農(nóng)業(yè)者”的經(jīng)濟(jì)利益,推動(dòng)了農(nóng)村的機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化。日本當(dāng)年為了保障弱勢(shì)群體的收入,特別重視“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題,國(guó)家直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格和農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)必需品價(jià)格。在1961-1970年間,日本的米價(jià)長(zhǎng)期居高不下,高于美國(guó)進(jìn)口大米的兩三倍,農(nóng)產(chǎn)品綜合價(jià)格指數(shù)上漲了90%以上,而農(nóng)業(yè)用的工業(yè)必需品價(jià)格僅上漲了30%左右。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“收入倍增”的同時(shí)要關(guān)注社會(huì)平等,要特別保護(hù)工人和農(nóng)業(yè)從業(yè)者。直到今天,在日本的免稅店和旅游地看到的日本特色商品中,多數(shù)還是農(nóng)產(chǎn)品如米果、點(diǎn)心和農(nóng)村手工藝品。相比之下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金十年”正是居民收入差距顯著擴(kuò)大的十年,盡管中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)18億畝耕地的“高壓線(xiàn)”雷打不動(dòng),但是在“谷賤傷農(nóng)”的市場(chǎng)環(huán)境之下,耕地荒蕪和低水平耕作難以避免,不僅難以保障農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入,也無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。
關(guān)鍵詞:增值稅增值稅轉(zhuǎn)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,使得我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進(jìn)投資和消除重復(fù)征稅的角度進(jìn)行的,對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)考慮得似乎不夠。
一、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,主要在于消除重復(fù)征稅,有利于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的稅收中性。但是,增值稅抵扣制度的不同,造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同,進(jìn)而影響到投資者的投資積極性,最終影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
以下表的計(jì)算為例,來(lái)分析不同類(lèi)型的增值稅的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)水平。(表見(jiàn)《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第20頁(yè))
從上表可以看出,盡管?chē)?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一樣,法定稅率一樣,年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣,但由于增值稅的類(lèi)型不一樣,造成企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說(shuō)明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言,消費(fèi)型增值稅投資越多,實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低,投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高,投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多,實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高,投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低,投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化,當(dāng)投資增加或減少時(shí),稅收負(fù)擔(dān)率不同,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是不一樣的。投資與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來(lái)說(shuō)明,主要表示稅收水平的變化對(duì)投資的影響;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來(lái)說(shuō)明,主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),稅收收入將怎樣變化。
設(shè)投資增加額I=VP+FP,VP=mI,則FP=(1-m)I,m為流動(dòng)資產(chǎn)投資占總投資的比重,邊際消費(fèi)傾向?yàn)镃,按照乘數(shù)理論,國(guó)民收入增加額GDP=I/(1-C),(這里不考慮引致稅收的問(wèn)題)稅收增加額為T(mén),投資稅收彈性EI=I/T×T/I,稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T。按此定義計(jì)算各種類(lèi)型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。(表見(jiàn)《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第21頁(yè))
由上表可以看出,在投資增加相同的時(shí)候,投資稅收彈性E生產(chǎn)型<E收入型<E消費(fèi)型,說(shuō)明消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響(投資結(jié)構(gòu)上,m越小說(shuō)明固定資產(chǎn)投資越大),相對(duì)于三種類(lèi)型的增值稅來(lái)說(shuō),m越小,E消費(fèi)型>E收入型>E生產(chǎn)型,當(dāng)m增大時(shí),生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大,消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響,收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里,也可以看出,隨著投資的增加,經(jīng)濟(jì)在迅速增長(zhǎng),稅收收入也在增加,但是,增加的幅度T低于國(guó)民收入的增加幅度GDP。因?yàn)镋GDP消費(fèi)型<EGDP收入型<EGDP生產(chǎn)型,說(shuō)明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),增加的幅度最低。根據(jù)上述分析,我們可以得出結(jié)論:
從總量上看,各種類(lèi)型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用,消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最大,而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資,生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最小,而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)投資需求的拉動(dòng)效應(yīng),其現(xiàn)實(shí)意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢(shì)。
從對(duì)行業(yè)投資的刺激上看,消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)(固定資產(chǎn)投資多)和勞動(dòng)密集型行業(yè)(存貨投資多)投資的增長(zhǎng)膨脹,生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)投資。這說(shuō)明實(shí)行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長(zhǎng)和科技進(jìn)步,又有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè),這對(duì)于我國(guó)解決溫飽問(wèn)題以后面臨的首要問(wèn)題——就業(yè)問(wèn)題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。
從經(jīng)濟(jì)周期的角度看,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時(shí)候,消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用,可以起到保護(hù)投資,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)旺盛的時(shí)候,消費(fèi)型增值稅的實(shí)施,對(duì)投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實(shí)際上,在資本有機(jī)構(gòu)成越來(lái)越高的經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈快,固定資產(chǎn)投資愈多,消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),我們不能不對(duì)消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。
從國(guó)家取得收入的角度上看,消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性,有可能造成國(guó)家收入的下降和宏觀(guān)調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)稅收的累退效應(yīng)。
總之,增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有較大的優(yōu)勢(shì),但是在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面,需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。
二、增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價(jià)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對(duì)物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上,實(shí)行“保持物價(jià)穩(wěn)定優(yōu)先,兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”目標(biāo),把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位,以物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。理由是:
1.在處理物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí),我們可以從臺(tái)灣和韓國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺(tái)灣、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明:只有堅(jiān)持物價(jià)穩(wěn)定,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐又證明:一味的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),甚至以犧牲物價(jià)幣值穩(wěn)定來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔,經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況(邱崇明《發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))通貨膨脹比較研究》)。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計(jì)算,從1979年-1995年,中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%。我國(guó)近年來(lái)的增長(zhǎng)率大體上也維持在8%以上,這說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位,否則,就有可能欲速則不達(dá)。
2.物價(jià)的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的衰退,通貨膨脹也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為,物價(jià)指數(shù)保持在3%-5%之間,是能夠?yàn)槿藗兯邮艿?,也是有利于?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在我國(guó)近年來(lái)的物價(jià)指數(shù)連年下跌的情況下,應(yīng)考慮我國(guó)的物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平,阻止物價(jià)下跌的趨勢(shì)。而當(dāng)物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至合理水平時(shí),就應(yīng)該保證物價(jià)的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。
目前我國(guó)的物價(jià)指數(shù)基本維持在3%左右,正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位。
第二,我國(guó)物價(jià)不穩(wěn)定的根本原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價(jià)不穩(wěn)定的原因無(wú)外乎兩個(gè)方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看,我國(guó)的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明:由于國(guó)家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),近年來(lái)貨幣的供應(yīng)量不斷增加,M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,事實(shí)上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌,采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)的上升,但效果并不明顯。這說(shuō)明我國(guó)的通貨緊縮的趨勢(shì)并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間理論的第二含義(姜啟渭《對(duì)馬克思社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間雙重含義問(wèn)題的再探討》,《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》1999.6):社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,即社會(huì)總勞動(dòng)按社會(huì)需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)時(shí)間,是這個(gè)勞動(dòng)量決定這個(gè)部門(mén)的總價(jià)值。而用這個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)的商品總量來(lái)分?jǐn)傔@個(gè)總勞動(dòng)、總價(jià)值,就得出單位商品的勞動(dòng)量和價(jià)值量。這說(shuō)明某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)商品的價(jià)值與社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門(mén)之間的分配有關(guān),分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,存在著生產(chǎn)效率高的部門(mén),也存在著生產(chǎn)效率低的部門(mén),它們之間的商品交換會(huì)因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門(mén)之間的分配的變化,從而引起各個(gè)部門(mén)商品價(jià)值的變化,進(jìn)而因商品交換引起一般物價(jià)水平的變化。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢(shì)。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長(zhǎng),另一方面,物價(jià)指數(shù)卻連年下降,甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),有人甚至對(duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。其實(shí)原因就在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
90年代后期,我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了兩個(gè)重要變化。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)短缺時(shí)代結(jié)束,我國(guó)長(zhǎng)期存在的需求拉動(dòng)型價(jià)格上漲不復(fù)存在;在產(chǎn)品短缺時(shí)代,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量,成本和質(zhì)量是次要的,企業(yè)的增長(zhǎng)方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營(yíng),在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)渡的歷程中,無(wú)效的大量供給造成了存貨和庫(kù)存的積壓,形成了物價(jià)下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國(guó)相近的周邊國(guó)家貨幣大幅度貶值,對(duì)我國(guó)的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅,我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格下跌是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的合理反映。所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。
第三,有人認(rèn)為我國(guó)的失業(yè)率較高證明我國(guó)的資源沒(méi)有充分利用,因而提出拉動(dòng)需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略是缺乏依據(jù)的。我國(guó)是一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國(guó),沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力沒(méi)有發(fā)揮,在改革的前20年中,基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸,這一基本形勢(shì)不能搞錯(cuò),一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動(dòng)需求實(shí)現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)",就會(huì)造成通貨膨脹永無(wú)寧日的發(fā)生。從1998年以來(lái),我國(guó)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策,包括實(shí)行利率放開(kāi)、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開(kāi)對(duì)銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動(dòng)內(nèi)需,起到了一定的作用,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升,物價(jià)也由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正數(shù),2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為,這一切可能都是一種表面現(xiàn)象,因?yàn)樵谖覈?guó),靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策,可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但很難保證有效率的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),說(shuō)不定會(huì)造成新的通貨膨脹。1.我國(guó)政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大,靠財(cái)政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可能長(zhǎng)期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上;2.政府投資的效率難于提高也是一個(gè)客觀(guān)的現(xiàn)實(shí),而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)",減少民間的有效投資,為了彌補(bǔ)增大的財(cái)政開(kāi)支有可能增加加大稅收的壓力,會(huì)抑制民間擴(kuò)大投資的積極性;3.即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分,但能夠促進(jìn)自動(dòng)地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加,從而不能形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,除了實(shí)行擴(kuò)張性的需求政策(當(dāng)然包括稅收政策)外,應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去,特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”,以有效的供給促進(jìn)需求的增長(zhǎng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第四,為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行“有增有減、增減結(jié)合,保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合,保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合,就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,保證物價(jià)穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此:
(一)在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變,以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政收入緊張的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)總水平看,雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低,1996年已經(jīng)下降到10.07%;考慮到我國(guó)的稅外收費(fèi)的特殊情況,就我國(guó)具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來(lái)看,呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢(shì)。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右;就稅收本質(zhì)的來(lái)源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系看,我國(guó)目前的剩余價(jià)值總量占GDP的比重一般為31-33%左右,也就是說(shuō)寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價(jià)值總量的60%左右,雖然沒(méi)有足夠的證據(jù)說(shuō)明留給企業(yè)和個(gè)人一定的收入要比40%更高,才有利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展和生活的提高,但顯然國(guó)家拿走的部分不應(yīng)該超過(guò)剩余價(jià)值的總量,也就是說(shuō)稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過(guò)GDP的31-33%;就我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的稅收規(guī)模比較來(lái)看,有資料表明(曾國(guó)祥、劉佐主編《稅收學(xué)》,中國(guó)稅務(wù)出版社出版),在人均GDP約為8625美元以上的22個(gè)高收入國(guó)家中,其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%,平均非稅負(fù)擔(dān)率為5%,合計(jì)總體稅負(fù)為41.6%;在人均GDP695美元以下的5個(gè)低收入國(guó)家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%,平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計(jì)21.9%。因此從整體稅負(fù)上講,我國(guó)的總體稅負(fù)不宜增加。換一個(gè)角度說(shuō),我國(guó)的財(cái)政形勢(shì)也決定了我國(guó)目前的總體稅負(fù)不能減少,否則就有可能造成新的財(cái)政困難。
(二)在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu),加強(qiáng)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮;在稅種、稅率、稅收有增有減,增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長(zhǎng)的同時(shí),運(yùn)用二級(jí)商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
1.盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體,充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。
建立以消費(fèi)型增值稅為主體,充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu),一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型,從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又有利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求;而二級(jí)商品稅制特別是消費(fèi)稅,既為投資的增加提供了資本供應(yīng),又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí),有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測(cè):2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型,將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗陸煒、楊震《中國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型可行行實(shí)證分析》,《稅務(wù)研究》2000年11期。〖ZW)〗,因此實(shí)行轉(zhuǎn)型對(duì)于刺激投資有一個(gè)門(mén)檻效應(yīng)。這對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是有利的。但是實(shí)行消費(fèi)型增值稅還有一個(gè)引致稅收的問(wèn)題。由于實(shí)際稅負(fù)的下降,對(duì)投資膨脹的利益驅(qū)動(dòng)是十分巨大的。通過(guò)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)作用,可以實(shí)現(xiàn)“供給會(huì)自動(dòng)的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此,在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時(shí),必須十分重視二級(jí)商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn):
第一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍,對(duì)高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率,增加高消費(fèi)人群對(duì)全國(guó)財(cái)政的貢獻(xiàn),對(duì)某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開(kāi)征消費(fèi)稅,既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度,又有利于增加高素質(zhì)勞動(dòng)的供給和儲(chǔ)蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級(jí)美容、娛樂(lè)性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級(jí)滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍;取消對(duì)普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車(chē)輪胎、散裝啤酒等項(xiàng)目的征稅;以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍,提高資源稅的稅率。如對(duì)水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)化。
第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開(kāi)征權(quán)。
第四、土地增值稅作為一個(gè)單一的限制房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)的稅種,應(yīng)在當(dāng)前的情況下,與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣,及時(shí)停征,但保留土地增值稅的重新開(kāi)征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開(kāi)征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。
第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位,在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí),縮小營(yíng)業(yè)稅的開(kāi)征范圍,將大部分由營(yíng)業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍,轉(zhuǎn)為征收增值稅。
2.促進(jìn)供給,調(diào)節(jié)社會(huì)公平,促進(jìn)供求平衡
在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時(shí),還要注意實(shí)現(xiàn)總供求的平衡,以有效的總供給實(shí)現(xiàn)有效的總需求。為此,一是增加對(duì)個(gè)人所得、收入財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅,開(kāi)征的目的既調(diào)節(jié)了收入,解決社會(huì)分配不公的問(wèn)題,又有利于鼓勵(lì)人們加快消費(fèi),促進(jìn)需求增長(zhǎng)。在當(dāng)前我國(guó)物價(jià)指數(shù)較低的情況下,還可以實(shí)現(xiàn)物價(jià)指數(shù)的上升,起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)投資的增加,有利于促進(jìn)供給增加,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入水平,促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。
3.在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面
外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略取向,促進(jìn)出口的稅收政策也是實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面。為此,一是加大出口退稅的力度,促進(jìn)產(chǎn)品出口。二是對(duì)出口退稅的機(jī)制進(jìn)行改革,堅(jiān)決實(shí)行零稅率,實(shí)現(xiàn)退稅率與征收率的統(tǒng)一,實(shí)行“征退合一”,消除騙稅的利益驅(qū)動(dòng)。
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