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一、實習(xí)要求:
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院印發(fā)的實綱及參考題目要求,每位同學(xué)確定實習(xí)題目、實習(xí)地點和內(nèi)容,并
制定出實習(xí)計劃。各校外教學(xué)部協(xié)助學(xué)生聯(lián)系實習(xí)單位(以學(xué)生自主聯(lián)系實習(xí)單位為主),并如實填寫《學(xué)生實習(xí)考核表》(見附件三)和《學(xué)生實習(xí)情況統(tǒng)計表》(見附件一)。實習(xí)結(jié)束后由校外教學(xué)部統(tǒng)一收集交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。
在實習(xí)期間,各校外教學(xué)部組織有關(guān)教師為學(xué)生提供實習(xí)指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生所選題目確定指導(dǎo)教師,由學(xué)生直接與指導(dǎo)教師交流,解決實習(xí)中的專業(yè)問題。
實習(xí)前,請各校外教學(xué)部如實填寫實習(xí)報告指導(dǎo)教師名單(見附件二),報四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部,經(jīng)直屬部審核后再由各校外教學(xué)部反饋給學(xué)生。
二、實習(xí)報告要求:
撰寫實習(xí)報告是對所學(xué)專業(yè)知識綜合運用和提高的過程。學(xué)生在實習(xí)期間應(yīng)及時把收集到的資料及心得記錄下來,作為撰寫實習(xí)報告的原始資料,并圍繞實綱進(jìn)行深入、系統(tǒng)地歸納整理,寫出調(diào)查報告或?qū)嵙?xí)報告(包括存在的問題與不足,分析原因并提出解決問題的措施和建議)。實習(xí)內(nèi)容一定要注意結(jié)合自己的實際工作崗位,與本專業(yè)基礎(chǔ)知識密切掛鉤,體現(xiàn)本專業(yè)前沿知識。實習(xí)報告力求文字通順、簡練,說明應(yīng)充分利用簡圖和表格。
實習(xí)報告不準(zhǔn)互相抄襲,如若發(fā)現(xiàn)將按四川大學(xué)有關(guān)的作弊處罰條例進(jìn)行處理。
三、實習(xí)報告書寫格式:
見《實習(xí)報告撰寫規(guī)范》)(附件四),字?jǐn)?shù)不少于5000字。
二、實習(xí)報告的評定:
1.各校外教學(xué)部在規(guī)定的時間內(nèi)將實習(xí)報告和附件一、二、三按要求填寫后交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。
按照會議要求,我就五原縣上半年經(jīng)濟(jì)運行、固定資產(chǎn)投資、明年的固定資產(chǎn)投資計劃和申請上級投資項目情況報告如下:
一、上半年經(jīng)濟(jì)運行的基本情況
(一)整體經(jīng)濟(jì)運行良好
上半年,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值97225萬元,同比增長23.1,其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值12932萬元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值44006萬元;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值40287萬元,分別比去年同期增長15.6、31.4和17.4。全縣財政收入完成10909萬元,同比增長20.4,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3646元,同比增長10.1,農(nóng)民現(xiàn)金收入為1437元,同比增長11.1。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全縣農(nóng)作物總播面積達(dá)到196.53萬畝。其中:小麥56.33萬畝;葵花63.83萬畝,比上年增加1.48萬畝;番茄種植達(dá)13.59萬畝,同比上年增加5.87萬畝;甜菜5.14萬畝,同比增加2.42萬畝;西甜瓜6.5萬畝;籽瓜、葫蘆3.56萬畝;玉米種植34.13萬畝,同比增加7.53萬畝,優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝。在市場引導(dǎo)下,蔬菜種植達(dá)15.23萬畝,同比增加6.45萬畝,瓜類7.25萬畝,同比增加1.75萬畝。種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四增五減”趨勢,即:雜交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面積增加,小麥、玉米、油葵、籽瓜、葫蘆面積減少。在番茄、小麥、葵花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推動下,我縣建基地、壯龍頭、興市場,農(nóng)民市場組織化程度顯著提高,全縣有80%以上的農(nóng)戶融入到了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。畜牧業(yè)的發(fā)展逐步走向高效型,加快了畜種改良步伐,引進(jìn)新品種,上半年,全縣牲畜存欄達(dá)127.8萬(頭)只,其中,羊111.8萬只,豬13.4萬口,奶牛2.6萬頭。出欄牲畜190.43萬(頭)只,其中羊出欄132.8萬只。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
上半年,受投資增長的慣性作用和新建投產(chǎn)的重點項目的有力地拉動,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長,全縣獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57426萬元,增長49.12,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40609萬元,增長26.4。
(四)財政和金融運行良好。財政總收入完成10909萬元,同比增長20.4,完成全年預(yù)算的44.7。其中,地方財政收入完成7285萬元,同比增長6.1;上劃中央稅收完成2602萬元,同比增長18.7。財政總支出完成16177萬元,同比增長13.1。全縣社會消費品零售總額達(dá)33694萬元,比上年增長15.0。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到186649萬元,增長11.4,各項貸款余額達(dá)到110523萬元,增長5.4,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)到153934萬元,同比增長22.4。
(五)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
上半年全縣的交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭,貨物運輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到4493萬噸/公里,同比增長39.7;旅客運輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到4664萬人/公里,增長20.2。隨著五洲商城、京原超市連鎖店等企業(yè)的開業(yè)運營及全縣40萬平米商住房的開發(fā),物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
二、固定資產(chǎn)投資和重大項目進(jìn)展情況
1—6月份,全縣開工項目59項,累計完成固定資產(chǎn)投資95740萬元,同比增長53,完成市確定目標(biāo)25億元的38。其中:續(xù)建項目19項,完成投資26185萬元;新開工項目40項,完成投資69555萬元。按行業(yè)分:農(nóng)牧林水完成投資4000萬元;工業(yè)完成投資50983萬元(其中電力完成投資10000萬元);交通完成投資20__萬元;城市基本建設(shè)完成投資17395萬元(其中:房地產(chǎn)開發(fā)完成投資15750萬元;市政建設(shè)完成投資1645萬元);行政及社會事業(yè)完成投資1330萬元;市場建設(shè)完成投資30萬元;其它完成投資10000萬元。
今年全市確定專項推進(jìn)重大項目53個,其中我縣20個。1-
6月份開工4項,完成固定資產(chǎn)投資40773萬元。其中:中基公司新建四座番茄廠項目完成投資29173萬元,正在安裝設(shè)備,八月中旬投產(chǎn);五原熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成投資10000萬元,三大主機(jī)已招標(biāo),冷卻塔基礎(chǔ)工程已完工,正在進(jìn)行零米以上工程建設(shè);五原縣肉羊基地項目,完成投資1500萬元;五原縣奶源基地項目,完成投資100萬元。其它項目預(yù)計8月中旬陸續(xù)開工。
存在的問題
(一)農(nóng)資價格偏高,加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減緩了農(nóng)民增收的步伐,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步健康發(fā)展。
(二)加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不夠大,經(jīng)濟(jì)實力比較弱,科技含量比較低,農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條短。
(三)番茄加工企業(yè)收購資金緊張,貸款困難,影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。
(四)由于融資困難、資金緊缺,影響了一些技改、擴(kuò)建、招商重點項目建設(shè)進(jìn)度。
三、下半年的重點工作
(一)按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,服務(wù)三農(nóng),加大對農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的信息服務(wù)力度,使農(nóng)民及時了解市場行情、價格趨勢及銷售渠道,使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品及時足價兌現(xiàn),增加收入。
(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)培養(yǎng)好工業(yè)企業(yè)的核心競爭力,幫助企業(yè)解決困難和問題,樹立品牌意識,引導(dǎo)和幫助企業(yè)改擴(kuò)建,生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)
品,拓展企業(yè)的生存空間;挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力、延長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、抓大與扶小并舉,提質(zhì)與增量并重,努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。(三)培植新財源,加大改革力度,實行賦稅公平公開,加大稅收監(jiān)管,增加財政收入。
(四)加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化政府搭臺、市場推動、信息引導(dǎo),提高組織化水平,建立健全市場培訓(xùn)機(jī)制,為解決就業(yè)和再就業(yè)問題構(gòu)筑新平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出、進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,逐步完善針對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù),增加農(nóng)民收入。
五、20__年固定資產(chǎn)投資計劃
20__年全縣固定資產(chǎn)投資包括續(xù)建、新建、策劃項目計劃投資30億元。重點支撐項目有:宏珠4×25MW熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理、旅游和養(yǎng)殖項目,計劃投資4億元;隆興昌鎮(zhèn)集中供熱項目計劃投資1.4億元;玉米淀粉項目計劃投資1.7億元;房地產(chǎn)開發(fā)和社會事業(yè)項目計劃投資17億元;城市建設(shè)計劃投資6億元。
六、申請20__年國債、國家和自治區(qū)項目情況
我縣新策劃二七年申請預(yù)算和國債項目總計83項,總投資30億元,其中:申請預(yù)算內(nèi)投資48個項目9.9億元,申請國債投資35個項目1.3億元,自籌19億元。分行業(yè):農(nóng)牧林水項目36項,投資額為20億元;工業(yè)交通項目5項,投資額為4億元;城市建設(shè)項目12項,投資額為3億元;文衛(wèi)科教社會事業(yè)項目21項,投資額為1.6億元;服務(wù)業(yè)項目8項,投資額為1.4億元。
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一、綜合
經(jīng)濟(jì)保持快速增長,經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。年全省生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān),達(dá)到2052.12億元,比上年增長15.8%,增速提高4.1個百分點,比全國GDP增速高5.5個百分點。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值539.32億元,增長6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值566.55億元,增長19.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值946.25億元,增長19.6%。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破三千美元大關(guān),經(jīng)濟(jì)社會步入發(fā)展新階段。年全省人均生產(chǎn)總值23644元,按現(xiàn)行匯率折算為3505美元,登上了3000美元的新臺階。按照國際經(jīng)驗,人均GDP超過3000美元,標(biāo)志著一個國家或地區(qū)處于消費加快升級換代時期,服務(wù)業(yè)發(fā)展加速,經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。年第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為27.6%,比上年提高0.8個百分點,超過第一產(chǎn)業(yè)1.3個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為46.1%,比上年提高0.8個百分點。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型,由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?/p>
地方財政收入、企業(yè)利潤大幅增長,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。年全省全口徑一般預(yù)算收入528.64億元,比上年增長40.4%。其中,地方一般預(yù)算收入271.06億元,增長52.1%,增速比全國財政收入增長21.3%高30.8個百分點,增幅全國第一。全年列入統(tǒng)計監(jiān)測的420家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)310.5%,比上年提高14.0個百分點,創(chuàng)歷年新高;盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額117.28億元,增長31.1%。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈利61.20億元,比上年增長51.9%。
物價上漲較快,結(jié)構(gòu)性上漲特征較明顯。年全省居民消費價格(CPI)比上年上漲4.8%。受房地產(chǎn)迅猛發(fā)展的拉動,建房及裝修材料、租房、水電、燃料等居住類價格明顯上漲,漲幅達(dá)9.7%,居類價格之首;其次是食品類上漲7.6%,居住類和食品類價格較快上漲是推動居民消費價格上漲的主要因素。商品零售價格上漲4.6%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲7.3%,工業(yè)品出廠價格上漲7.7%,原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲10.3%,固定資產(chǎn)投資價格上漲5.2%。
二、民生
城鄉(xiāng)居民收入較快增加。年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15581元,比上年增長13.3%;全年在崗職工平均工資30946元,比上年增長24.1%。全年農(nóng)村居民人均純收入5275元,比上年增長11.2%,其中工資性收入增長29.7%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1679.85億元,比年初增長29.7%。居民消費支出較快增長,生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均消費支出10927元,比上年增長8.3%;農(nóng)民人均生活消費支出3446元,增長11.6%。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)28.88平方米,農(nóng)村居民人均住房居住面積24.74平方米。
各類保障性住房建設(shè)超額完成任務(wù)。年全省計劃建設(shè)保障性住房10.09萬套、716.02萬平方米。全年開工12.63萬套,開工率125.2%,其中竣工7.4萬套(含上年結(jié)轉(zhuǎn)3.5萬套);開工建設(shè)面積1057.19萬平方米,占計劃總面積的147.6%,其中竣工面積561.72萬平方米(含上年結(jié)轉(zhuǎn)287.73萬平方米)。農(nóng)墾、國有林場及農(nóng)村危房改造套數(shù)為2.41萬套、0.48萬套和1.95萬套,分別完成計劃的105.3%、106.3%和135.2%。
社會保障和社會救助水平明顯提高。年全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)200元,增幅居全國之首。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險納入省級統(tǒng)籌,全省60歲及以上農(nóng)民享受普惠式的養(yǎng)老保障,有55萬人每人每月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險已基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民。年末全省城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)(含離退休人員)180萬人,比上年末增長7.1%;參加醫(yī)療保險人數(shù)323.29萬人,增長13.8%;參加工傷保險人數(shù)95.43萬人,增長5.9%;參加生育保險92.59萬人,增長8.9%;參加失業(yè)保險112.48萬人,增長9.7%。社會救助顯著加強(qiáng)。年末全省城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施91個;撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對象2.6萬人;年末城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)16.98萬人,農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)23.07萬人,農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)3.62萬人。全年實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助56.7萬人次,比上年增長19.4%。其中,城市醫(yī)療救助21.6萬人次,增長20.3%;農(nóng)村醫(yī)療救助35.1萬人次,增長18.9%;全年救助災(zāi)民223.5萬人次。全省共銷售福利彩票8.4億元,比上年增長1.2倍;籌集社會福利彩票公益金2.1億元,增長96.3%;直接接收社會捐贈5.52億元。
勞動就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.36萬人,比上年增長2.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%,下降0.48個百分點;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移9萬人,增長1.1%。勞動就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,年末全省從業(yè)人員436.87萬人,比上年末增長2.9%,其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員148.68萬人,在崗職工年末人數(shù)78.8萬人,分別增長4%和1.4%。
教育事業(yè)健康發(fā)展。年全省新建教育扶貧(移民)學(xué)校9所,改造中小學(xué)校舍479所。重點發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,職業(yè)教育辦學(xué)能力明顯提高。年起,高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師及省、市研訓(xùn)、電教機(jī)構(gòu)等全體人員享受績效工資,教師績效工資實現(xiàn)全覆蓋。全年普通高校招生5.66萬人,比上年增長0.2%,在校學(xué)生17.59萬人,比上年增長2.9%;中職(含技工)在校學(xué)生15.72萬人,比上年增長11.3%;普通高中招生5.6萬人,增長2.2%,在校學(xué)生16.05萬人,增長3.0%;普通初中招生13.35萬人,在校學(xué)生42.16萬人,初中毛入學(xué)率101.8%;普通小學(xué)招生10.34萬人,在校學(xué)生78.05萬人,小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.76%。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展。年,省干部醫(yī)療保健中心、省人民醫(yī)院綜合住院大樓、省中醫(yī)院門診綜合大樓、??谑腥嗣襻t(yī)院醫(yī)療綜合大樓等建成投入運營,301醫(yī)院分院進(jìn)入后期施工階段,省眼耳鼻喉專科醫(yī)院正在加快建設(shè)。全年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.1%,比上年提高0.7個百分點。全年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個。年末全省共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2312個,增長2.0%。其中,疾病預(yù)防控制中心26個,婦幼保健機(jī)構(gòu)24個,??萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)25個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)120個,增長34.8%;農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院307個。全省共有醫(yī)院病床位2.53萬張,增長7.7%。各類衛(wèi)生技術(shù)人員4.09萬人,增長10.1%。其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.15萬人,增長7.5%;執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.3萬人,增長3.2%;注冊護(hù)士1.71萬人,增長14.2%;藥劑人員0.2萬人,增長5.7%;檢驗人員0.25萬人,增長10.9%。報告甲、乙類傳染病發(fā)病人數(shù)2.21萬例,下降3.7%;報告死亡141人,報告?zhèn)魅静“l(fā)病率十萬分之791.79,死亡率十萬分之1.69。
三、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。年全省農(nóng)業(yè)完成增加值539.32億元,比上年增長6.3%。分產(chǎn)業(yè)看,漁業(yè)完成增加值133.18億元,比上年增長7.5%。臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖擴(kuò)建,已發(fā)展成為亞洲最大的深??癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。林業(yè)完成增加值83.21億元,比上年增長10.8%。干膠產(chǎn)量33.35萬噸,增長8.6%。種植業(yè)完成增加值218.80億元,比上年增長5.0%。瓜菜產(chǎn)量528.05萬噸,增長7.2%;水果產(chǎn)量286.25萬噸,增長6.8%。南繁育種業(yè)和花卉業(yè)、桑蠶業(yè)等特色綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。畜牧業(yè)完成增加值91.41億元,增長4.3%。肉類總產(chǎn)量68.49萬噸,增長3.7%。溫氏、羅牛山、海平達(dá)、鵬翔、禾牧、永茂等大型龍頭企業(yè)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模迅猛擴(kuò)大,有10多個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)部列入首批示范項目。新建萬頭養(yǎng)豬場47個,全省萬頭以上豬場已達(dá)到153個。全年瓜果菜出島540萬噸,生豬出島量173萬頭,水產(chǎn)品出口12.9萬噸,創(chuàng)歷史新高。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力425.24萬千瓦,增長7.4%,其中排灌機(jī)械動力90.52萬千瓦,增長3.6%。大中型拖拉機(jī)13203臺,增長9.0%;小型拖拉機(jī)52163臺,增長5.3%;農(nóng)用載重汽車4948輛,增長1.0%?;适┯昧浚ㄕ奂兞浚?6.4萬噸,增長0.3%。全年農(nóng)村用電量5.95億千瓦時,增長5.5%?,F(xiàn)有農(nóng)田水利有效灌溉面積17.99萬公頃,增長0.6%。
四、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)明顯提速。年,全省工業(yè)完成增加值380.76億元,比上年增長17.6%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值354.80億元,增長18.5%,增速加快11個百分點。分輕重工業(yè)看,輕工業(yè)增加值83.10億元,增長16.7%;重工業(yè)增加值271.70億元,增長19.1%。分經(jīng)濟(jì)類型看,國有企業(yè)增長20.8%,集體企業(yè)增長82.0%,股份合作企業(yè)下降3.5%,股份制企業(yè)增長28.6%,外商及港澳臺投資企業(yè)增長11.8%,其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)增長0.9%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好,產(chǎn)銷率達(dá)97.5%。
從企業(yè)生產(chǎn)情況看,大中型企業(yè)生產(chǎn)增勢強(qiáng)勁,推動了工業(yè)加快增長。一汽海馬、金海漿紙、礦業(yè)、??诠╇姽?、中海石油化學(xué)公司、海宇錫板、紅塔卷煙、海洋石油富島股份等企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。金海160萬噸造紙一期、英利100兆瓦多晶硅太陽能電池一期、中航特玻一期、海馬10萬臺發(fā)動機(jī)技改、80萬噸甲醇、漢地陽光石油化工、威隆造船一期、東方四更風(fēng)電場一期、叉河100萬噸水泥二期、華盛水泥三期等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
建筑業(yè)快速發(fā)展。年全省建筑業(yè)完成增加值185.79億元,比上年增長23.3%。具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)單位149個,從業(yè)人員9.54萬人;全年房屋建筑施工面積1413.33萬平方米,比上年增長15.8%;房屋建筑竣工面積488.42萬平方米,增長25.1%。本省資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6.13億元,比上年增長11.0%;上繳稅金5.95億元,增長1.3%。
五、固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)開發(fā)
固定資產(chǎn)投資快速增長。年,東環(huán)快速鐵路、金海160萬噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽能電池一期、中航特玻一期、80萬噸甲醇、威隆船舶、華盛水泥三期、海馬10萬臺發(fā)動機(jī)技改、生態(tài)軟件園一期、海口綜合保稅區(qū)、省人民醫(yī)院擴(kuò)建一期、省文化藝術(shù)中心等一批重點項目建成投產(chǎn);大廣壩二期、會展中心、總醫(yī)院分院、昌江核電、電網(wǎng)建設(shè)與改造、??谥镣筒咚俟贰⑷齺喞@城高速公路、三亞灣新城、洋浦港區(qū)深水航道及岸灘整治工程和海棠灣、神州半島、石梅灣、銅鼓嶺等開發(fā)區(qū),一大批旅游房地產(chǎn)項目等加快建設(shè),以及各市縣保障性住房大規(guī)模開工建設(shè),促進(jìn)了投資快速增長。全年全社會固定資產(chǎn)完成投資總額1331.46億元,比上年增長32.8%,比全國增長23.8%快9個百分點。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1257.50億元,增長33.4%;農(nóng)村投資73.96億元,增長24.0%。全年137個重點項目完成投資553.6億元,占全部投資的44.0%。
區(qū)域投資發(fā)生新變化,中部投資明顯加強(qiáng)。中部地區(qū)投資67.79億元,增長65.1%;西部地區(qū)投資276.05億元,增長45.3%;東部地區(qū)投資934.78億元,增長35.4%。
房地產(chǎn)開發(fā)投資迅猛增長,成為拉動投資增長的主導(dǎo)力量。全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資467.87億元,同比增長62.5%,占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的37.2%,是拉動投資快速增長的主力。全年房屋銷售面積854.73萬平方米,增長52.3%。
六、消費品市場
消費需求保持旺盛勢頭。年,全省實現(xiàn)社會消費品零售總額623.82億元,比上年增長19.5%。按經(jīng)營地分,城鎮(zhèn)零售額555.34億元,增長20.2%;鄉(xiāng)村零售額68.48億元,增長14.0%。按消費形態(tài)分,商品零售額536.98億元,增長19.5%;餐飲收入86.84億元,增長19.7%。
熱點商品持續(xù)旺銷。全年限額以上企業(yè)的汽車零售額比上年增長50.8%,汽車銷售快速增長帶旺了石油及制品銷售額同比增長39.4%,實施家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策及商家開展多種促銷活動推動家用電器銷售額增長42.6%,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動建筑裝潢材料銷售額增長82.7%,金銀珠寶、通訊器材銷售額分別比上年增長50.1%和40.8%。
七、旅游業(yè)和交通運輸郵電業(yè)
旅游業(yè)較快發(fā)展。年,全省接待旅游過夜人數(shù)2587.34萬人次,比上年增長15.0%。其中,接待國內(nèi)旅游者2521.03萬人次,增長14.8%;接待入境旅游者66.31萬人次,增長20.2%。旅游總收入257.63億元,增長21.7%。其中,國內(nèi)旅游收入235.61億元,增長22.2%;入境旅游收入22.02億元,增長16.5%。旅游飯店客房開房率60.4%,提高1.5個百分點。年末全省共有星級賓館235家,其中五星級賓館20家,四星級賓館55家,三星級賓館110家。
交通運輸郵電業(yè)較快增長。全年交通運輸、倉儲和郵電業(yè)實現(xiàn)增加值102.12億元,比上年增長14.3%。
全年郵電業(yè)務(wù)總量233.7億元,其中,電信業(yè)務(wù)總量227.5億元,郵政業(yè)務(wù)總量6.2億元。年末全省固定電話用戶179.8萬戶,其中,城市電話用戶124.9萬戶,農(nóng)村電話用戶54.9萬戶。年末移動電話用戶594.33萬戶,增長19.7%。年末擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶91.3萬戶,增長58.0%。固定電話普及率21.2%,移動電話普及率57.4%。已通電話的行政村達(dá)100%。
八、金融、證券和保險業(yè)
金融業(yè)快速健康發(fā)展。年末,全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元,比上年末增長32.8%。其中,企事業(yè)單位存款余額1760.14億元,增長29.9%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2509.72億元,比上年末增長29.3%。其中,短期貸款397.79億元,增長1.3%;中長期貸款2062.76億元,增長43.6%;票據(jù)融資34.08億元,下降61.7%。金融機(jī)構(gòu)效益顯著提高。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元,比上年增長32.8%;利潤總額61.20億元,增長51.9%;不良貸款率2.0%,下降0.7個百分點。
證券業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全年通過發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元,比上年增長8.16倍;年末上市公司由上年末的21家增加到23家,股票市價總值1504.57億元,增長35.2%;證券和期貨交易總額28919.48億元,比上年增長1.3倍。
保險業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大。全年保險機(jī)構(gòu)承保金額21727.19億元,比上年增長23.9%。實現(xiàn)保費收入47.95億元,增長45.0%。其中,財產(chǎn)險業(yè)務(wù)收入17.85億元,增長50.6%;人身險業(yè)務(wù)收入30.10億元,增長41.9%。在人身險業(yè)務(wù)收入中,壽險收入27.25億元,增長44.6%;健康險收入1.76億元,增長18.4%;人身意外傷害險收入1.09億元,增長23.0%。全年各項賠款和給付金額11.34億元,比上年增長6.8%。其中,財產(chǎn)險業(yè)務(wù)賠付6.74億元,增長23.2%;人身險業(yè)務(wù)賠付4.60億元,下降10.6%。在人身險業(yè)務(wù)賠付中,壽險賠付3.98億元,下降13.8%;健康險賠付0.45億元,增長33.1%;人身意外傷害險賠付0.18億元,下降9.1%。
九、對外開放和改革
對外開放水平進(jìn)一步提高。年,實施入境免簽證政策范圍擴(kuò)大到26個國家,境外游客購物退稅政策正式實施,出臺《省游艇管理試行辦法》,在游艇登記、駕駛、入境查驗、活動水域等多項游艇管理政策上實現(xiàn)突破,對外開放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、層次不斷提高。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和招商活動,積極融入?yún)^(qū)域合作。精心策劃世博會周活動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會等,參與了“環(huán)渤海”、珠江三角洲區(qū)域合作論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動,舉辦、協(xié)辦博鰲國際旅游論壇、博鰲亞洲論壇年會等,與、福建等省市和國電、南航、港中旅等企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等。境外大財團(tuán)、大企業(yè)來瓊投資日益增多,與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流日益加強(qiáng),政府、民間和社會團(tuán)體之間的友好往來進(jìn)一步活躍。全年全省對外貿(mào)易進(jìn)出口總值108.02億美元(含中石化煉油廠),比上年增長21.2%。其中,出口總值23.91億美元,增長25.8%;進(jìn)口總值84.11億美元,增長20.0%。在出口總值中,對香港出口5.84億美元,增長13.1%;對東盟出口6.59億美元,增長27.7%;對歐盟出口2.41億美元,增長72.0%;對美國出口2.20億美元,增長17.7%;對日本出口1.24億美元,增長2.8%。全年全省實際利用外資總額15.23億美元,比上年增長61.5%。其中,外商直接投資15.12億美元,增長61.2%。新簽利用外資協(xié)議合同數(shù)72宗,下降18.2%;新簽協(xié)議合同規(guī)定外商投資額4.02億美元,下降3.7%。
各項改革不斷深化。農(nóng)墾管理體制改革取得重大突破,農(nóng)墾總公司與農(nóng)墾總局實現(xiàn)政企分開,27個氣象臺、3所農(nóng)墾中學(xué)、民政職能全部移交地方,農(nóng)場管理屬地化試點啟動。農(nóng)村綜合改革不斷深化,集體林權(quán)制度主體改革基本完成。組建省建設(shè)集團(tuán)、省林業(yè)集團(tuán)??抵ニ帢I(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市,橡膠集團(tuán)在上海證券交易所掛牌上市,出臺扶持農(nóng)信社改革發(fā)展十條政策,完成社保、地稅、農(nóng)稅征管“三項體制”改革,48項涉農(nóng)補(bǔ)貼納入惠民“一卡通”,行政審批制度繼續(xù)深化,各項改革不斷向縱深推進(jìn)。
十、科學(xué)技術(shù)、文化和體育
科技事業(yè)取得較大成就。深入實施科教興瓊戰(zhàn)略,大力提高科技創(chuàng)新能力,科技事業(yè)取得了豐碩成果。年全省新增省級工程技術(shù)研究中心5家、省級重點實驗室6家,分別比上年增長66.7%和50.0%。全省獲得國家科技進(jìn)步獎1項,組織實施國家火炬計劃項目10項、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目17項、國家973計劃前期研究專項課題5項、國家星火計劃項目13項、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目17項、國家重點新產(chǎn)品計劃項目5項、國家自然科學(xué)基金項目72項。全年共申請專利1019項,較上年減少2.0%;獲得專利授權(quán)714項,比上年增長13.3%。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞建設(shè)社會主義和諧文化的總目標(biāo),大力推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展,文化事業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展。公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破,省歌舞劇院建成投入運營、市民文化廣場落成啟用、文化公園全面竣工等?!傲笪幕菝窆こ獭边M(jìn)展順利。截止年全省建成205個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,建成農(nóng)家書屋1279家、職工書屋373家,其中年建成798家,文化資源信息共享工程完成20個市縣支中心、1200個村文化室設(shè)備配置,廣播電視村村通共完成直播衛(wèi)星接收設(shè)備52406套,農(nóng)村數(shù)字多路微波入戶1.5萬多戶,廣播進(jìn)村完成1114個。全年送戲下鄉(xiāng)1300多場、送書下鄉(xiāng)230萬冊。文化精品生產(chǎn)再結(jié)碩果,現(xiàn)代瓊劇《下南洋》、黎族山歌劇《黎山戀歌》、舞蹈《黎鄉(xiāng)雨趣》、《迎親》等分獲第十三屆文華獎、劇作獎、全國第九屆文化藝術(shù)節(jié)表演獎、第十五屆“群星獎”,舞蹈《三亞郎典打柴舞》榮獲國家級大獎?!督夥艒u》、《南下、南下》等電視連續(xù)劇和建省以來首部文獻(xiàn)紀(jì)錄片《瓊崖縱隊》第一部《日出瓊崖》等在央視播出。全年舉辦了60項重大文體活動,其中有“海島歡歌”惠民演出季、迎新藝術(shù)節(jié)、年上海世博會活動周演藝活動及“三民”展演團(tuán)展演,并組織參加了年博鰲國際旅游論壇、年博鰲亞洲論壇年會、“——合作交流暨環(huán)渤海經(jīng)貿(mào)活動”演出以及第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第十三屆文華獎和第十五屆群星獎比賽。有線數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn),全省注冊有線用戶終端116萬個。初步實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電視覆蓋目標(biāo)。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果豐碩,南海水下考古首次發(fā)現(xiàn)元代青花瓷,獲得各類水下文物標(biāo)本3000件,建成大型非遺保護(hù)陳列館3個,傳習(xí)所32個。對外文化交流有效開展。年末全省共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體20個,文化藝術(shù)館21個,公共圖書館20個。全省共有報社17家,雜志社44家;全年出版報紙27425萬份、雜志1116萬冊,分別比上年增長20.8%和7.1%。全省有線電視用戶達(dá)80萬戶,比上年增長1.3%。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)96.4%和95.4%。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。年全省運動健兒在亞洲運動會比賽中獲得銀牌1枚;在全國體育運動會比賽中,獲得金牌20枚,獲得銀牌1枚,獲得銅牌5枚。舉辦了首屆環(huán)島國際大帆船賽、中國體育博覽會、觀瀾湖明星邀請賽、“金椰子”高爾夫公開賽、全國山地自行車冠軍賽、中國鐵人三項賽、全國男子拳擊錦標(biāo)賽、全國男子摔跤冠軍賽、亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽、世界女子沙排巡回賽、全國首屆國際象棋特級大師超霸戰(zhàn)、環(huán)島國際公路自行車賽、全國釣魚錦標(biāo)賽、儋州國際馬拉松賽等大型體育賽事。并先后組織了年省體育大拜年活動、省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第三屆省直機(jī)關(guān)運動會、盈濱龍水節(jié)全國龍舟邀請賽、“力加杯”排球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽等一系列群眾體育賽事。
十一、節(jié)能減排、環(huán)境資源、地質(zhì)勘查和安全生產(chǎn)
節(jié)能減排取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,實施重點節(jié)能減排項目,大力淘汰小鋼鐵、小水泥、實心粘土磚等落后產(chǎn)能;嚴(yán)格落實動態(tài)巡查制度,確保煤電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行;積極推廣使用節(jié)能燈和應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)等,國家下達(dá)給我省的“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望全面完成,化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量等主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的減排目標(biāo)內(nèi)。全年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為96.56%、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為95.2%。加大污水和垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)力度,新建成了15個污水處理廠和6個城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到70%、生活垃圾無害化處理率提高到86%。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面工作,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。年末全省有自然保護(hù)區(qū)50個,其中國家級9個,省級24個;自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)273.36萬公頃,其中國家級10.36萬公頃,省級261.57萬公頃。列入國家一級重點保護(hù)野生動物有15種;列入國家二級重點保護(hù)野生動物有87種。列入國家一級重點保護(hù)野生植物有4種;列入國家二級重點保護(hù)野生植物有45種。森林覆蓋率達(dá)60.2%,比上年提高1個百分點。建成區(qū)綠化覆蓋率39.08%,提高0.28個百分點。繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工程,新建文明生態(tài)村960個,累計達(dá)到11461個。年末全省有環(huán)境監(jiān)測站20個,其中國家一級站1個,國家二級站2個,國家三級站17個;環(huán)境監(jiān)測人員376人。
城市(鎮(zhèn))環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)級。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為100%。所有監(jiān)測城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于居住區(qū)空氣質(zhì)量要求的國家二級標(biāo)準(zhǔn),其中94.8%的監(jiān)測日符合國家一級標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)的空氣質(zhì)量水平。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)。全省82.8%的監(jiān)測河段、94.4%的監(jiān)測湖庫達(dá)到或優(yōu)于可作為集中式生活飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);南渡江、昌化江、萬泉河三大河流水質(zhì)保持優(yōu)良態(tài)勢,絕大多數(shù)中小河流水質(zhì)優(yōu)良;開展監(jiān)測的絕大多數(shù)城市(鎮(zhèn))集中式生活飲用水水源地水質(zhì)符合國家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。
近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良。島絕大部分近岸海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài),一、二類海水占88.9%,91.1%的監(jiān)測海域水質(zhì)符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求;洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方化工城和老城開發(fā)區(qū)三大重點工業(yè)區(qū)及18個主要濱海旅游區(qū)近岸海域水質(zhì)保持一、二類海水水質(zhì);西沙群島近岸海域水質(zhì)保持一類海水水質(zhì)。
初步核算,全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值294.7億元,增長8.1%。人均生產(chǎn)總值39000元,增長8.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.1億元,下降2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值96.4億元,增長6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值197.2億元,增長9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的0.4:35.5:64.1調(diào)整為0.4:32.7:66.9。
全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26666人,占全年目標(biāo)任務(wù)21800人的122.32%。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)12271人,占全年目標(biāo)任務(wù)5500人的223.11%;就業(yè)困難人員就業(yè)2634人,占全年目標(biāo)任務(wù)2050人的128.49%。全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)692人,占全年目標(biāo)任務(wù)400人的173%。發(fā)放小額貸款1.4億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%,低于市控制4.0%的目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)
全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.1億元,下降2.9%。糧食總產(chǎn)量12572噸,下降14.4%。其中夏糧總產(chǎn)量7732噸,下降1.9%;秋糧總產(chǎn)量4840噸,下降28.8%。油料總產(chǎn)量1560噸,下降5.6%;蔬菜總產(chǎn)量40800,下降21.7%;水果總產(chǎn)量275噸。全年肉類產(chǎn)量1503噸,下降26.9%;蛋、奶產(chǎn)量分別為544噸、3464噸,分別下降24.4%、32.1%。
全年農(nóng)作物種植面積4599公頃,下降17.6%。其中糧食作物種植面積2705公頃,下降13.8%;油料種植面積760公頃,下降8.4%。
全年生豬存欄6900頭,下降18.8%;生豬出欄14750頭,下降33.1%;牛出欄396頭,下降26.7%;羊存欄300頭;羊出欄850頭;家禽存欄5.8萬只;家禽出欄30.4萬只。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全年全部工業(yè)完成增加值53.4億元,增長3.1%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的法人單位,共47家,下同)完成增加值50.47億元,增長3.1%。非公有制工業(yè)完成增加值21.04億元,增長9.8%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值0.36億元,增長13.2%。分經(jīng)濟(jì)類型看,國有企業(yè)完成增加值24.29億元,增長3.3%;股份制企業(yè)完成增加值16.19億元,下降2.0%;外商及港澳臺商投資企業(yè)完成增加值9.79億元,增長8.1%;其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成增加值0.20億元,下降8.6%。分輕重工業(yè)看,輕工業(yè)完成增加值6.64億元,增長15.8%;重工業(yè)完成增加值43.83億元,增長0.5%。分行業(yè)看,紡織業(yè)完成增加值0.56億元,下降5.8%;非金屬礦物制品業(yè)完成增加值3.26億元,增長9.1%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成增加值0.15億元,增長2.5%;黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值2.18億元,增長13.4%;專用設(shè)備制造業(yè)完成增加值4.78億元,下降23.2%;電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值25.24億元,增長2.8%;燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值4.96億元,增長15.6%;水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值2.29億元,增長13.3%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。其中服裝產(chǎn)量1295.3萬件,增長2.2%;印染布產(chǎn)量2888.9萬米,下降2.8%;塑料制品產(chǎn)量7659噸,增長16.4%;磨具產(chǎn)量6.9萬噸,增長12.7%;礦山專用設(shè)備產(chǎn)量13.8萬噸,下降27.5%;火力發(fā)電量433012萬千瓦時,增長1.1%;自來水生產(chǎn)量31713萬立方米,增長4.7%。
全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入341.9億元,增長1%;實現(xiàn)利稅總額24.1億元,下降24.5%;實現(xiàn)利潤12.9億元,下降32%;產(chǎn)銷率為98.7%。年末虧損企業(yè)5個,虧損面10.6%,虧損企業(yè)虧損總額1.6億元,增長200%。
全年建筑業(yè)完成增加值42.9億元,增長13.3%。具有建筑業(yè)資質(zhì)的170家建筑業(yè)企業(yè),全年完成總產(chǎn)值276.67億元,增長4.3%;簽訂合同額521.37億元。增長14.8%。
四、固定資產(chǎn)投資
全年全社會固定資產(chǎn)投資完成227.4億元,增長17.2%,固定資產(chǎn)投資完成225.4億元,增長17.5%。其中,城鎮(zhèn)項目投資完成39.7億元,下降4.3%;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資185.7億元,增長23.4%。民間投資完成175.3億元,增長7.2%,占全社會固定資產(chǎn)投資的77.1%。
全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資185.7億元,增長23.4%。其中住宅投資117.9億元,增長27.0%。房屋施工面積1147.2萬平方米,增長7.3%,其中住宅772.2萬平方米,增長4.7%。房屋竣工面積70.1萬平方米,增長33.0%,其中住宅58.2萬平方米,增長29.0%。商品房銷售面積163.8萬平方米,下降18.2%,其中住宅152.5萬平方米,下降17.7%。
2014年我區(qū)共有省市重點項目41個,列入考核開工竣工、年度投資、協(xié)調(diào)服務(wù)與建設(shè)環(huán)境的項目26個,總投資369.5億元,全年累計完成投資138.38億元,完成年度投資計劃的164.1%。
五、國內(nèi)貿(mào)易
全年完成社會消費品零售總額157.03億元,增長14.4%。分行業(yè)看,批零貿(mào)易業(yè)完成零售額133.00億元,增長14.1%;住宿餐飲業(yè)完成零售額24.03億元,增長16.3%(其中大個體餐飲業(yè)完成零售額3.49億元,增長23.5%)。全年貿(mào)易企業(yè)完成商品銷售額(營業(yè)額)358.25億元,增長14.6%;其中批發(fā)零售業(yè)銷售額323.40億元,增長14.5%;住宿餐飲業(yè)營業(yè)額34.85億元,增長15.7%。
六、對外經(jīng)濟(jì)
全年引進(jìn)域外資金159.0億元,增長11.6%;合同利用外資0.1億美元;實際利用外資1.3億美元,下降59.9%;外貿(mào)出口總值完成2.6億美元,下降24.1%。
七、財政
全年地方財政收入實現(xiàn)27.84億元,增長6.66%。公共財政預(yù)算收入完成27.83億元,增長6.79%。主要收入項目的完成情況:稅收收入完成259340萬元,增長3.54%。其中,增值稅完成27105萬元,增長17.39%;營業(yè)稅完成90766萬元,下降7.65%;企業(yè)所得稅完成31594萬元,增長8.09%;個人所得稅完成12174萬元,增長14.67%;城市維護(hù)建設(shè)稅完成23313萬元,下降3.23%;房產(chǎn)稅完成13003萬元,增長17.68%;印花稅完成7495萬元,增長3.15%;城鎮(zhèn)土地使用稅完成9164萬元,增長3.09%;土地增值稅完成40608萬元,下降10.67%;耕地占用稅完成4118萬元。非稅收入完成18948萬元。其中:行政事業(yè)性收費完成12988萬元,罰沒收入完成3001萬元,政府性基金預(yù)算收入完成69萬元。
全年公共財政預(yù)算支出完成25.47億元,增長10.66%。主要支出項目的完成情況:一般公共服務(wù)支出52986萬元,增長21.76%;公共安全支出6893萬元,增長7.43%;教育支出36119萬元,下降9.21%;科學(xué)技術(shù)支出2723萬元,下降14.83%;社會保障和就業(yè)支出17933萬元,下降0.94%;醫(yī)療衛(wèi)生支出20248萬元,增長5.47%;節(jié)能環(huán)保支出930萬元,增長112.81%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出73600萬元,下降3.33%;農(nóng)林水事務(wù)支出3443萬元,下降1.66%;資源勘探電力信息等事務(wù)支出6083萬元,增長40.10%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出20萬元,下降85.61%;國土資源氣象等事務(wù)支出1171萬元,增長30.69%;住房保障支出29502萬元,增長343.31%。其他支出334萬元。
八、科學(xué)技術(shù)和教育
全年全區(qū)共組織實施科技項目190項;其中省級以上項目4項;市級項目84項,獲得科技經(jīng)費2500余萬元。全年完成科技成果6項,與去年持平。年末全區(qū)共有工程技術(shù)研究中心31家,其中省級6家,市級25家。全年專利申請量達(dá)到1778件,增長15.6%。其中授權(quán)量1274件,增長44.9%;發(fā)明專利61件。全年完成技術(shù)交易合同275項,技術(shù)交易額5.1億元。
年末區(qū)管普通高中1所,招生485人,下降7.4%;在校學(xué)生1411人,增長7.71%;畢業(yè)398人,增長34.4%。普通初中19所(其中公辦12所,民辦7所),招生6167人,下降3.9%;在校學(xué)生18798人,增長3.6%;畢業(yè)5372人,增長21.6%。普通小學(xué)44所(其中公辦40所,民辦4所),招生10057人,下降0.3%;在校學(xué)生56094人,增長2.5%;畢業(yè)8595人,下降2.3%;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。幼兒園92所(其中公辦6所,民辦86所),在園幼兒25014人,下降4.9%。普通中學(xué)專任教師831人,增長0.4%;小學(xué)專任教師2281人,增長8.6%。
九、文化、衛(wèi)生
年末全區(qū)有區(qū)級文化館、圖書館、檔案館各1個。年末全區(qū)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)315個,增長8.2%;床位4819張,增長1.9%;衛(wèi)生技術(shù)人員5211人,增長3.9%,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2239人,注冊護(hù)士2176人。疾病預(yù)防控制中心1個,衛(wèi)生技術(shù)人員36人;衛(wèi)生監(jiān)督所1個,衛(wèi)生技術(shù)人員31人;婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1個,衛(wèi)生技術(shù)人員9人;保健委員會辦公室1個,衛(wèi)生技術(shù)人員6人;健康教育所1個,衛(wèi)生技術(shù)人員2人;新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室1個,工作人員8人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個,衛(wèi)生技術(shù)人員54人,床位60張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13個,衛(wèi)生技術(shù)人員516人;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站31個,衛(wèi)生技術(shù)人員186人;標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所25個,衛(wèi)生技術(shù)人員75人。
十、人民生活和社會保障
年末全區(qū)總?cè)丝?43174人,其中女性363410人,非農(nóng)業(yè)人口594539人,城鎮(zhèn)人口667965人,城鎮(zhèn)化率為89.88%。年平均人口737771人,出生率10.50‰,死亡率3.00‰,自然增長率7.50‰。
關(guān)鍵字:高層民用建筑;火災(zāi)自動報警系統(tǒng);依據(jù);聯(lián)動
Abstract: This article put out a comprehensive analysis of high-rise building fire alarm system design from the high-rise building fire alarm system design basis set the location and the corresponding set techniques, etc.Key words: tall buildings; automatic fire alarm system; basis; linkage
中圖分類號:TP277文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
一、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計依據(jù)
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作,同時也具有很強(qiáng)的政策性。因此,首先明確設(shè)計依據(jù):
1、設(shè)計時要根據(jù)具體工程的情況和業(yè)主的要求,針對高層民用建筑物的功能、用途及保護(hù)對象的防火等級,認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,采納當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門的意見。針對特定建筑物,采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),是設(shè)計者追求的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的目標(biāo)。
2、 熟悉具體工程內(nèi)部不同場所對火災(zāi)自動報警裝置的不同要求,掌握相關(guān)專業(yè)如消防、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電梯、供電、照明等的設(shè)備工況,及其對報警及聯(lián)動系統(tǒng)的監(jiān)控要求。設(shè)計出切實可行、滿足要求的火災(zāi)自動報警及聯(lián)動系統(tǒng)。
3、現(xiàn)階段,火災(zāi)自動報警及聯(lián)動系統(tǒng)的設(shè)備廠家甚多,產(chǎn)品技術(shù)性能參差不齊,探測設(shè)備有光電型的,離子型的、還有智能型的;報警系統(tǒng)有獨立式的,也有網(wǎng)絡(luò)型的;聯(lián)動系統(tǒng)有二線制,也有多線制;價格差別也很大。要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,不要一味追求所謂最先進(jìn)的火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。要在滿足及時的火災(zāi)信息探測處理、準(zhǔn)確的火災(zāi)識別和完善的消防系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合的前提下,火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)能與建筑設(shè)備中各個系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系在一起,真正地發(fā)揮自動消防的作用。
4、關(guān)于復(fù)合式探測系統(tǒng)的設(shè)置。對于不同的場所和用途,設(shè)備選型要得當(dāng),避免浪費。對于普通高層住宅樓,備用發(fā)電機(jī)房以及用于防火分區(qū)的防火卷簾門兩側(cè)選用溫感、煙感探測器組合即可。
5、火災(zāi)自動報警及聯(lián)動系統(tǒng)是自動消防設(shè)施的重要組成部分,是我們同火災(zāi)作斗爭的重要工具。我們要不斷的總結(jié),重視工程建設(shè)實施過程中反映出的問題和系統(tǒng)實際運行中的經(jīng)驗,提高火災(zāi)自動報警及聯(lián)動系統(tǒng)的設(shè)計水平。
二、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)置部位
1、火災(zāi)探測器的設(shè)置
①敞開或封閉樓梯間應(yīng)單獨劃分探測區(qū)域,并每隔2~3層設(shè)置一個火災(zāi)探測器。
②前室(包括防煙樓梯間前室、消防電梯前室、消防電梯與防煙樓梯間合用的前室)和走道應(yīng)分別單獨劃分探測區(qū)域,特別是前室與電梯豎井、疏散樓梯間及走道相通,應(yīng)裝設(shè)火災(zāi)探測器。
電梯前室雖然不是人員疏散必經(jīng)之地,但該前室與電梯豎井相通,也是在發(fā)生火災(zāi)時煙氣容易聚集或流過,宜單獨劃分探測區(qū)域及裝設(shè)火災(zāi)探測器。
③電纜豎井應(yīng)單獨劃分探測區(qū)域及裝設(shè)火災(zāi)探測器,并配合豎井的防火分隔要求,每隔2~3層或每層安裝一個。
④電梯機(jī)房應(yīng)裝設(shè)火災(zāi)探測器。
2、手動火災(zāi)報警按鈕的設(shè)置
①針對各樓層的前室(包括防煙樓梯間前室、消防電梯前室、消防電梯與防煙樓梯間合用的前室)應(yīng)作為設(shè)置手動火災(zāi)報警按鈕的首選部位。此外,對一般電梯前室也應(yīng)設(shè)置手動火災(zāi)報警按鈕。
②在公共活動場所(包括大廳、過廳、餐廳、多功能廳等)及主要通道等處的主要出入口設(shè)置手動火災(zāi)報警按鈕;其次在主要通道內(nèi)按“從一個防火分區(qū)內(nèi)的任何位置到最鄰近的一個手動火災(zāi)報警按鈕的距離不應(yīng)大于30米”設(shè)置手動火災(zāi)報警按鈕。
3、火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器的設(shè)置
①走道、大廳、餐廳等公共場所按“從一個防火分區(qū)內(nèi)的任何部位到最近的一個揚(yáng)聲器的距離不大于25米”及“走道內(nèi)最后一個揚(yáng)聲器至走道末端的距離不應(yīng)大于12.5米”設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器;其次在公共衛(wèi)生間的場所也應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器。
②前室(包括防煙樓梯間前室、消防電梯前室、消防電梯與防煙樓梯間合用的前室)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器及對一般電梯前室也應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器。4、火災(zāi)警報裝置的設(shè)置
③火災(zāi)警報裝置的設(shè)置位置,應(yīng)與手動火災(zāi)報警按鈕的設(shè)置位置相同,其安裝高度應(yīng)為距地面1.8米的墻壁上。
5、消防專用電話的設(shè)置
消防專用電話分機(jī)的設(shè)置,應(yīng)按與消防聯(lián)動控制有關(guān)的且經(jīng)常有人值班的機(jī)房(包括消防水泵房、備用發(fā)電機(jī)房、配變電室、主要通風(fēng)和空調(diào)機(jī)房、排煙機(jī)房、消防電梯機(jī)房及其他)、滅火控制系統(tǒng)操作裝置處或控制室、消防值班室、保衛(wèi)辦公用房等部位裝設(shè)消防專用電話分機(jī)。
消防專用電話塞孔的設(shè)置,就設(shè)有手動火災(zāi)報警按鈕、消火栓按鈕等位置也應(yīng)裝設(shè)消防專用電話塞孔。
三、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的消防聯(lián)動控制
1、消防泵系統(tǒng)的控制
①通過火災(zāi)現(xiàn)場的消火栓按鈕直接啟動消防泵;所有消火栓按鈕輸出的開關(guān)無源常開點并聯(lián)引至消防泵房,與控制啟動繼電器的控制模塊常開輸出觸點并聯(lián),達(dá)到啟動消防泵的目的。
②在消防控制室通過手動按鈕直接啟停消防泵。
③聯(lián)動控制器通過總線編碼控制模塊控制消防泵的啟停;
當(dāng)收到手動按鈕輸人的報警信號后,聯(lián)動控制器通過總線啟動一個控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點至消防水泵控制箱來控制消防泵,啟動后的消防泵運行信號通過控制模塊反饋至聯(lián)動控制器。消防泵的停止及停止信號的反饋同樣可通過另一個控制模塊進(jìn)行。消防泵的主、備用狀況可通過輸入模塊監(jiān)控。
2、自動噴水滅火系統(tǒng)控制
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,玻璃球噴頭熔破,水流指示器、安全信號閥的壓力開關(guān)相繼動作,延時20s后,通過輸入模塊將報警信號傳至自動報警控制器,進(jìn)行與邏輯判斷確認(rèn)火警,采取啟動噴淋泵等各種消防措施。噴淋泵的聯(lián)動控制,除無現(xiàn)場報警按鈕控制外,其它基本上與消防水泵的控制相同。消防控制室還可以顯示水流指示器及安全信號閥的工作狀態(tài)。
3、防排煙控制
可以采用現(xiàn)場手動控制和自動控制兩種方式。聯(lián)動控制器通過總線啟動一個控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點至風(fēng)機(jī)控制箱來控制風(fēng)機(jī),啟動后的風(fēng)機(jī)運行信號通過控制模塊反饋至控制器。風(fēng)機(jī)的停止及停止信號的反饋,同理可通過另一控制模塊進(jìn)行。啟動排煙風(fēng)機(jī)時,打開排煙口及排煙閥排煙。當(dāng)排煙溫度高達(dá)280℃,排煙防火閥溫度熔斷器熔斷后,應(yīng)聯(lián)鎖控制停止排煙風(fēng)機(jī)。排煙口、排煙閥與排煙防火閥的監(jiān)控由控制模塊來進(jìn)行,排煙防火閥的熔斷關(guān)閉反饋由輸入模塊來實現(xiàn)。
4、電梯控制
通常的控制方式有兩種:一種是將電梯控制顯示的副盤設(shè)在消防控制室,值班人員根據(jù)實際情況直接操作。另一種是消防控制室聯(lián)動裝置控制,發(fā)生火災(zāi)后,由消防控制室向電梯機(jī)房發(fā)出火災(zāi)信號及強(qiáng)制電梯全部停于首層的指令。
5、電動防火門、防火卷簾系統(tǒng)控制
其控制方式可以由消防控制室通過總線編碼控制模塊聯(lián)動控制,還可以在現(xiàn)場手動控制。聯(lián)動控制器通過總線啟動控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點至控制箱來控制電動防火門,啟動后的關(guān)閉到位信號通過控制模塊反饋至控制器。對于防火卷簾,采取二次動作。當(dāng)防火卷簾門處的煙感探頭報警時,聯(lián)動控制器啟動一只控制模塊,將防火卷簾門下降至地面1.8m;當(dāng)防火卷簾門處的溫感探頭也報警時,聯(lián)動控制器啟動另一只控制模塊,將防火卷簾門下降到底。以達(dá)到控制火災(zāi)蔓延的目的。半降到位、全降到位信號分別接入各自的控制模塊反饋至聯(lián)動控制器。
6、電源控制
非消防用電低壓出線回路及各層主開關(guān)均應(yīng)設(shè)有分勵脫扣器。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,消防控制室可自動切斷相關(guān)樓層的正常照明等非消防電源,自動開啟應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)組和相關(guān)樓層的應(yīng)急照明系統(tǒng)。聯(lián)動控制器通過總線啟動控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點至著火樓層和上下相鄰樓層的非消防電源控制箱,強(qiáng)行切斷非消防電源。動作后的反饋信號通過控制模塊至控制器。同理,控制器也可以強(qiáng)行啟動消防電源或備用發(fā)電機(jī)組進(jìn)行工作。
7、應(yīng)急照明控制
應(yīng)急照明應(yīng)由雙電源末端切換箱供電。當(dāng)非消防電源切除后,火災(zāi)應(yīng)急照明燈和疏散指示燈應(yīng)急電源接通。如果外界電源完全中斷,應(yīng)急照明燈和疏散指示燈依靠自帶的電池組放電,維持照明時間90min。
8、氣體滅火系統(tǒng)控制
當(dāng)氣體滅火裝置配套的控制器收到任一探測器報警時,通過控制模塊啟動聲光報警器。當(dāng)感溫、感煙探測器同時報警,通過控制模塊延時30s后,啟動放氣閥開始滅火,當(dāng)控制器接到噴灑信號后,通過控制模塊啟動放氣門燈,告知人們正在自動滅火,切勿入內(nèi)。同時,通過控制裝置的接口,將有關(guān)信息傳送至消防控制室
四、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的布線
一、財務(wù)報告及其作用
(一)財務(wù)報告的定義 新會計準(zhǔn)則中對財務(wù)會計報告的定義是包括會計報表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料,會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表。資產(chǎn)負(fù)債表是反映企業(yè)在某一特定日期的財務(wù)狀況的會計報表,主要包括企業(yè)擁有或者控制的資源、企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的變現(xiàn)能力、償債能力和企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化的能力等。利潤表是指反映企業(yè)在一定會計期間的經(jīng)營成果的會計報表。經(jīng)營成果主要包括企業(yè)的獲利能力、成本費用的高低與控制情況等?,F(xiàn)金流量表是反映企業(yè)在一定會計期間的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流入和流出的會計報表。現(xiàn)金流量主要包括企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動等所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。附注是指對在會計報表中列示項目所作的進(jìn)一步說明,以及對未能在這些報表中列示項目的說明。有助于使用者進(jìn)一步理解和分析企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及其現(xiàn)金流量。
(二)財務(wù)報告的作用 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征就是產(chǎn)權(quán)分離,使股東與企業(yè)管理者之間出現(xiàn)委托與受托的關(guān)系。股東把資金資本投入企業(yè),委托管理人員進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營管理。為了確保實現(xiàn)自身利益的最大化,保證其投入資本不斷增值,股東就需要了解管理當(dāng)局對受托經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)營管理情況。為此就需要通過財務(wù)報表所提供的會計信息來了解企業(yè)財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和現(xiàn)金流量等企業(yè)情況,監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,以達(dá)到利益最大化。
財務(wù)報告為企業(yè)管理者、投資者、債權(quán)人及其他外部單位和部門提供會計信息,有助于投資者、債權(quán)人和潛在投資者對不同企業(yè)的財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、現(xiàn)金流量等進(jìn)行比較分析,降低投資風(fēng)險,有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 企業(yè)籌資、融資、投資活動日益頻繁,在企業(yè)外部就形成了投資者、債權(quán)人組成的與企業(yè)有著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的集團(tuán),投資者和債權(quán)人可以通過對企業(yè)財務(wù)報告的分析,了解企業(yè)的財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和現(xiàn)金流量, 分析企業(yè)的償債、盈利能力,預(yù)測企業(yè)未來的發(fā)展趨勢, 從而作為進(jìn)行投資、信貸、融資等方面決策的依據(jù)。
財務(wù)報告是國家進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的依據(jù)。通過對財務(wù)報告的逐級匯總,便于國家掌握和了解國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,是國家管理部門制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和決策的重要信息來源。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,通過對企業(yè)的財務(wù)報告提供的資料進(jìn)行匯總分析,國家有關(guān)部門可以考核國民經(jīng)濟(jì)總體的運行情況,從中發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題,對宏觀經(jīng)濟(jì)的運行做出準(zhǔn)確的決策,通過各種經(jīng)濟(jì)杠桿和政策傾斜,發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。財務(wù)報告也可以促進(jìn)社會資源的合理配置,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過編制和提供有用的財務(wù)報告,使會計信息使用者借助于財務(wù)信息和其他信息披露,促進(jìn)資本市場和國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。
二、現(xiàn)行財務(wù)報告的缺陷
(一)重法律形式而輕經(jīng)濟(jì)實質(zhì) 根據(jù)國際會計準(zhǔn)則委員會的相關(guān)定義,實質(zhì)重于形式是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照其法律形式作為會計核算的依據(jù)。所以當(dāng)交易或事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)和法律實質(zhì)發(fā)生矛盾時,會計核算應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計處理。但一直以來會計界就很難判定到底是實質(zhì)重于形式還是形式重于實質(zhì),現(xiàn)行的財務(wù)報告往往是“法律形式”取代了“經(jīng)濟(jì)實質(zhì)”,并以此進(jìn)行會計核算。如按照現(xiàn)行財務(wù)報告模式的財務(wù)會計資產(chǎn)這一概念表述:資產(chǎn)是企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)利益,是會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,但會計人員核算時不是真正按照現(xiàn)值而是按照歷史成本屬性去計量資產(chǎn);負(fù)債是企業(yè)過去交易或者事項形成的,會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流出的現(xiàn)時義務(wù),但會計人員核算時只能反映企業(yè)過去交易或者事項形成的現(xiàn)時義務(wù),并不能確切反映企業(yè)現(xiàn)值,按照歷史成本計量負(fù)債勢必造成會計核算會以法律實質(zhì)進(jìn)行會計處理;當(dāng)產(chǎn)品銷售有銷售退款時,會計人員往往在交易發(fā)生時就已經(jīng)將其確認(rèn)為收入,但經(jīng)濟(jì)事實卻是與該產(chǎn)品相并存的風(fēng)險并不能忽略也不可能完全轉(zhuǎn)移。
(二)現(xiàn)行財務(wù)報告內(nèi)容披露欠缺 主要包括以下方面:
關(guān)鍵詞:公路工程;國民經(jīng)濟(jì)
Abstract: This paper to State Road 104 Wenzhou transit section reconstruction project ( Ouhai Tong Ling to Ruian Xianjiang ) as an example, and combined with the author's own practical experience, expounds the process and method of the national economic evaluation of the highway construction project, and the evaluation parameters of selected, economic cost and economic benefit calculation, evaluation, application the sensitivity analysis of the key technology is also discussed.
Key words: highway engineering; national economy
中圖分類號:C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
公路建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價的主要任務(wù)就是合理地使用有限的資金,使其發(fā)揮出最大的效益。國民經(jīng)濟(jì)評價是政府部門投資決策的主要依據(jù),也是公路項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。
根據(jù)公路工程可行性研究編制辦法,經(jīng)濟(jì)評價是必要的章節(jié),對于收費公路不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費用效益分析,還要進(jìn)行財務(wù)分析。評價方法和參數(shù)主要采用《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)和《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》進(jìn)行。本文以104國道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)為例,結(jié)合作者的自身實踐和體會,探討了一般公路經(jīng)濟(jì)評價的理論方法和實際應(yīng)用,對完善公路項目的工可編制具有一定的現(xiàn)實意義。一級公路為不收費公路,只需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費用效益分析,
一、工程概況
104國道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)為改建項目,項目位
于甌海區(qū)潘橋鎮(zhèn)桐嶺村,通過已建站西路接擬建的“104國道溫州過境永嘉張堡至甌海桐嶺段”終點;位于瑞安市仙降鎮(zhèn)鶴嶼山附近接56省道,遠(yuǎn)期接擬建的“104國道溫州過境瑞安仙降至平陽九凰山段”起點。老路里程為24公里,計算行車?yán)锍虨榻ㄔO(shè)里程17.06公里。估算總造價為190088萬元,建筑安裝費101557萬元,平均每公里造價11142萬元。
二、原則和基本方法
費用與效益計算范圍相一致的原則:國民經(jīng)濟(jì)評價只計算直接效益和費用。
動態(tài)計算法 :計算期包括建設(shè)期和運營期。國民經(jīng)濟(jì)評價的運營期按20年計算。
有無對比法:經(jīng)濟(jì)效益分析采用“有項目”“無項目”對比的方法。
價格:經(jīng)濟(jì)費用效益分析使用影子價格,不考慮物價上漲因素。
三、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)
國民經(jīng)濟(jì)評價衡量的指標(biāo)有凈現(xiàn)值(NPV)、內(nèi)部收益率(IRR)以及效益費用比(BCR)等。
四、有關(guān)參數(shù)的確定
社會折現(xiàn)率:衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值,按國家規(guī)定取值8%;
② 貿(mào)易費用率取6%;
影子匯率:是指能正確反映國家外匯經(jīng)濟(jì)價值的匯率。影子匯率=外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)(1.08);
項目評價期為建設(shè)期+運營期。運營期為20年;
殘值取公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)費用的50%以負(fù)值記入費用。
經(jīng)濟(jì)分析流程圖
五、經(jīng)濟(jì)費用計算
經(jīng)濟(jì)費用包括建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費用和運營期費用。
5.1建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費用
建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費用在工程財務(wù)投資費用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,其中主要材料如鋼材、水泥、木材和石油瀝青等按影子價格計算;土地的影子費用以土地的機(jī)會成本加新增資源費用計算;同時扣除估算表中的稅金、流動資金利息、材料價差、物價上漲等轉(zhuǎn)移性支付。
土地是項目的特殊投入物。在國民經(jīng)濟(jì)評價中,應(yīng)采用土地的影子價計算土地的經(jīng)濟(jì)費用。土地影子費用=土地機(jī)會成本+新增資源消耗費用。
目前在工程投資估算中,征用土地所用單價一般都由業(yè)主提供。按國民經(jīng)濟(jì)評價費用與效益劃分原則,業(yè)主提供征地費用可劃分為三部分:
⑴屬于機(jī)會成本性質(zhì)的費用,如土地補(bǔ)償費、青苗補(bǔ)償費;
⑵新增資源消耗費用,如剩余勞動力安置費、養(yǎng)老保險費、撤組轉(zhuǎn)戶老年人保養(yǎng)費等;
⑶轉(zhuǎn)移支付費,征地管理費、耕地占用稅、耕地開墾費、土地管理費、土地開發(fā)費等。
在國民經(jīng)濟(jì)評價中對第一部分費用,如果征地費能夠充分保證農(nóng)民的應(yīng)得利益,則按財務(wù)價取用,第二部分費用按財務(wù)價取用,第三部分轉(zhuǎn)移支付則不計入影子費用中。
本表是根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗結(jié)合公路工程估算表格和經(jīng)濟(jì)評價方法編制而成的表格,其中陰影部分為需扣除項。
5.2運營期經(jīng)濟(jì)費用
養(yǎng)護(hù)費按交通公規(guī)院《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》(第二次修訂本)中的全國等級公里養(yǎng)護(hù)開支費用模型計算。
Ci=51.97×e 0.04211Y×αi
式中:Ci--小修保養(yǎng)費(元/公里);
Y--年序減去1900(如2006年為106);
αi--公路等級系數(shù),高速公路5.7,一級公路取用4.9,專用二級公路3.8,二級公路2.7,三級公路1.6,四級公路1.0。
上式計算可得擬建項目公路小修保養(yǎng)費,單位為萬元/公里;
其它交通工程設(shè)施維修、照明、通訊等一般按每年2.0萬元/公里計;
若有特大構(gòu)造物維修費,如(特)大橋、(特)長隧道,一般按每年100萬元/1座;
以上三項費用合計為每年經(jīng)常修理費。
擬建項目建成通車后,每隔八年安排一次大修,參照交通部公規(guī)院《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》,每次大修費用為小修保養(yǎng)費用的13倍計算。
以上兩部分組成為工程養(yǎng)護(hù)管理費用。
六、國民經(jīng)濟(jì)效益計算
國民經(jīng)濟(jì)效益主要對運輸費用節(jié)約、運輸時間節(jié)約、事故費用減少以及老路減少擁擠等幾個方面效益進(jìn)行分析。
七、國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果
凈現(xiàn)值(NPV)>0、內(nèi)部收益率(IRR)>8%,以及效益費用比(BCR)>1時,從國民經(jīng)濟(jì)角度上衡量是可行的。
八、敏感性分析
項目決策是面向未來的決策,在未來的若干年內(nèi),有許多不確定因素影響著項目的經(jīng)濟(jì)效益,敏感性分析工作就是在許多不確定因素影響下,做出比較合乎情理的分析,測算出一個或幾個對項目經(jīng)濟(jì)評價影響較大的因素,通過計算確定其影響程度。公路項目,影響經(jīng)濟(jì)效益的主要因素是工程投資的增減和交通量的增減及其不利組合。
公路項目的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力可分為很強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、較弱四個等級。
當(dāng)敏感性分析結(jié)果能抵御費用(支出)和效益(收入)雙向20%的不利變化,表明項目抗風(fēng)險能力很強(qiáng);抵御雙向10%的不利變化時,抗風(fēng)險能力較強(qiáng);抵御單向10%的不利變化時,抗風(fēng)險能力一般;不能抵御單向10%時,抗風(fēng)險能力較弱。
經(jīng)上表,可以看出104國道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)工程能抵御雙向10%的不利變化,抗風(fēng)險能力較強(qiáng)。
九、結(jié)語
公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價是公路建設(shè)項目投資決策和管理的一個重要組成部分,其評價的準(zhǔn)確性又依賴于所需的基本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,各種價格標(biāo)準(zhǔn)的確定和指標(biāo)的計算都將影響整個項目的實施和進(jìn)展。其目的主要是掌握預(yù)定投資項目的風(fēng)險程度,確定項目建設(shè)的必要性和可行性,為投資決策者提供科學(xué)依據(jù)。104國道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)的國民經(jīng)濟(jì)評價,在充分收集、 整理、分析基礎(chǔ)資料的同時,加強(qiáng)對項目評價指標(biāo)的測算、分析及方法的正確選取,通過敏感性分析,正確預(yù)測投資項目的風(fēng)險程度。
參考文獻(xiàn):
[1]公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)[M].中國計劃出版社,2010.
【關(guān)鍵詞】工程項目 后評價 內(nèi)容
工程項目后評價是以項目前期所確定的目標(biāo)和各方面的指標(biāo)與項目實際實施的結(jié)果之間的對比為基礎(chǔ),對項目進(jìn)行客觀全面的再評價。其評價內(nèi)容的范圍從單純的以財務(wù)指標(biāo)來評價項目,逐步擴(kuò)展到包含經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境影響評價、社會評價在內(nèi)的內(nèi)容。所以,項目后評價的內(nèi)容體系應(yīng)包括過程后評價、效益后評價、影響后評價、持續(xù)性評價等單項評價及綜合評價。
一、工程項目的過程后評價
在已有的項目后評價內(nèi)容中,往往忽略了過程評價或忽略了過程評價中的實施階段和運營階段的評價。其實,項目后評價已經(jīng)從對項目單一的內(nèi)容評價發(fā)展為對項目全過程的綜合評價,所以對項目進(jìn)行過程后評價是十分必要的。根據(jù)項目的生命周期理論,工程建設(shè)項目自提出項目開始,至項目竣工投產(chǎn),最終實現(xiàn)項目的目標(biāo),大體可以分為三個階段,即項目的策劃階段、項目的實施階段和項目的運營階段,每一階段對項目的實際效益都產(chǎn)生重大的影響。具體分為項目目標(biāo)的后評價、項目前期工作后評價、項目準(zhǔn)備階段后評價、項目實施階段后評價、項目運營階段后評價。將各過程中實際情況與項目可行性研究報告、項目評估報告和項目批復(fù)、批準(zhǔn)文件的評價進(jìn)行比較,找出項目進(jìn)展與立項預(yù)測不符值,分析產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因。提出采取措施和對策,保證項目朝預(yù)期的方向發(fā)展。
二、工程項目的效益后評價
工程項目的效益后評價是對建成投產(chǎn)后的項目經(jīng)濟(jì)效益所進(jìn)行的再評價,以項目建成投產(chǎn)后的實際經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過實際的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)與可行性研究時所預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益比較,評價市場預(yù)測是否準(zhǔn)確,項目投資是否值得,重新預(yù)測項目生命周期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),計算主要效益指標(biāo),并與可行性研究時所預(yù)測的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比,定量分析項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和產(chǎn)生偏差原因,從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),找出改進(jìn)措施,為提高工程項目實際效益和投資決策水平服務(wù)。它包括財務(wù)后評價和國民經(jīng)濟(jì)后評價
1、財務(wù)后評價
財務(wù)后評價與前評價中的財務(wù)分析基本相同,但是在評價中,采用的數(shù)據(jù)不能簡單地使用實際數(shù),應(yīng)將實際數(shù)中包含的物價指數(shù)扣除,使其與前評價中的各項評價指標(biāo)在評價時點和計算的范圍上都可比。并編制財務(wù)效益對比表,如表1。
2、國民經(jīng)濟(jì)后評價
國民經(jīng)濟(jì)后評價是在項目財務(wù)后評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行價格調(diào)整,首先編制全部投資效益費用流量表、國內(nèi)投資效益費用流量表、經(jīng)濟(jì)外匯流量表等國民經(jīng)濟(jì)后評價的基礎(chǔ)報表,然后計算項目國民經(jīng)濟(jì)后評價指標(biāo),比較項目國民經(jīng)濟(jì)后評價指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)前評價指標(biāo)的偏離程度,分析偏差產(chǎn)生的原因,總結(jié)工程項目的經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)一步提高工程項目國民經(jīng)濟(jì)效益的對策與建議。并編制工程項目國民經(jīng)濟(jì)效益對比表,如表2。
三、工程項目的影響后評價
對于工程項目的影響后評價,主要是站在國家的宏觀立場上,分析項目在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會方面對其周圍地區(qū)所產(chǎn)生的影響和作用。
1、經(jīng)濟(jì)影響后評價
經(jīng)濟(jì)影響后評價主要是分析項目對所在地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響。經(jīng)濟(jì)影響后評價要與項目效益評價中的經(jīng)濟(jì)分析區(qū)別開,避免重復(fù)計算。由于經(jīng)濟(jì)影響評價的部分因素難以量化,一般只能做定性分析。如技術(shù)進(jìn)步,即項目對推動人們在生產(chǎn)中使用效率更高的勞動手段、先進(jìn)的工藝方法,使社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的作用;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),即項目建成后對國家、地方的生產(chǎn)力布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。
2、環(huán)境影響后評價
項目的環(huán)境影響后評價,是對照前評價時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》,重新審查項目環(huán)境影響的實際結(jié)果。實施環(huán)境影響評價應(yīng)遵照國家環(huán)保法的規(guī)定,在審核己實施的環(huán)境影響報告和評價環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時,對未來進(jìn)行預(yù)測。環(huán)境影響后評價可以分為環(huán)境回顧評價、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響評價和環(huán)境后評價。
3、社會影響后評價
項目的社會影響評價是從項目的角度來分析其影響,是對項目在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境方面產(chǎn)生的有形的和無形的效益和結(jié)果所進(jìn)行的一種分析。項目的社會影響后評價,內(nèi)容主要包括就業(yè)影響、地區(qū)收入分配影響、居民的生活條件和生活質(zhì)量的影響。
四、工程項目持續(xù)性評價
對于工程建設(shè)項目而言,持續(xù)性分析有兩層含義。一是項目對自身持續(xù)發(fā)展的影響,二是項目對國家或者地方持續(xù)發(fā)展的影響。項目的持續(xù)性分析是從財務(wù)、技術(shù)、環(huán)境和管理等方面,分析項目生存和發(fā)展的可能性,研究項目目標(biāo)和效益能否實現(xiàn),實現(xiàn)指標(biāo)的必要條件和風(fēng)險。持續(xù)性包括環(huán)境功能的持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、項目效果的持續(xù)性和管理機(jī)構(gòu)的持續(xù)性。通過項目的可持續(xù)性分析,得到的結(jié)論或者建議,對項目的預(yù)測產(chǎn)生影響。如果項目具有可持續(xù)性,可以在原指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測,否則,就要對影響項目可持續(xù)性因素的分析和評價,找出關(guān)鍵性的因素,對項目可持續(xù)性提出的合理化建議。
項目后評價與項目前評估時預(yù)測的基本內(nèi)容和方法論是相同的,都是對項目未來的目標(biāo)、市場、技術(shù)、運營、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等各個方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和預(yù)測。但是,項目后評價時的預(yù)測與前評估時預(yù)測又有所不同。后評價是在項目投入運營實施以后所進(jìn)行的,有關(guān)評價內(nèi)容的各項指標(biāo)部分或者全部數(shù)據(jù)己成實際數(shù),所以,此時進(jìn)行預(yù)測比前評估時更為實際和準(zhǔn)確。通過項目后評價可以對項目的決策及時進(jìn)行調(diào)整,保證項目朝有利方向發(fā)展。
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[論文摘要]雖然早在上個世紀(jì)30年代美國即初步構(gòu)建了國民經(jīng)濟(jì)核算體系,但該體系主要是對市場進(jìn)行的核算,忽視了非市場核算。2005年,美國國家科學(xué)院出版社出版了《超越市場:美國非市場核算的設(shè)計》一書,對非市場核算進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,它既是美國諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在該領(lǐng)域幾十年研究成果的總結(jié),也代表了美國國民經(jīng)濟(jì)核算研究的最新進(jìn)展。本文將參照這一報告的內(nèi)容對美國非市場核算的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述:非市場核算的產(chǎn)生背景,非市場核算的范圍和重點,非市場核算的概念問題,非市場核算的數(shù)據(jù)問題。
雖然早在上個世紀(jì)3O年代美國即初步構(gòu)建了國民經(jīng)濟(jì)核算體系,但該體系主要是對市場進(jìn)行的核算,忽視了非市場核算。直到上個世紀(jì)60年代末70年代初,Kendrick、Eisner、Juster等經(jīng)濟(jì)學(xué)家才開始關(guān)注這一方面的核算。在此后長達(dá)幾十年里,非市場核算研究總體來看是零散的,進(jìn)展緩慢。這種狀況直到進(jìn)入21世紀(jì)后才有所改觀,特別是2005年,美國國家科學(xué)院出版社出版了《超越市場:美國非市場核算的設(shè)計》一書,對非市場核算進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。這一著作是美國國家科學(xué)院(TheNationlaAcademyofSciences)下設(shè)國家統(tǒng)計委員會“非市場核算研究專家小組”的研究報告。它既是美國諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在該領(lǐng)域幾十年研究成果的總結(jié),也代表了美國國民經(jīng)濟(jì)核算研究的最新進(jìn)展。本文將參照這一報告的內(nèi)容對美國非市場核算的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述。
一、非市場核算的產(chǎn)生背景
國民收入與生產(chǎn)核算(NationalIncmeandProductAccounts,縮寫為Ns)是對一國整體經(jīng)濟(jì)活動最有影響的測定,來自這一核算體系的最著名的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GrossDomesticProduct,縮寫為GDP)指標(biāo)與其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如價格和就業(yè)統(tǒng)計一起,構(gòu)成對一國國民經(jīng)濟(jì)運行描述的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。不過,由于這一核算體系構(gòu)建于上個世紀(jì)30年代,其核算對象主要是市場交易,。而國民經(jīng)濟(jì)中除市場交易外還存在著大量的非市場活動,所以該體系有許多方面是不完整的。盡管NIPAs得到了廣泛的認(rèn)同,但其仍然遺漏了一國中大量的非市場產(chǎn)出。由于該體系的重點放在市場交易上而很少關(guān)注家庭和其他非市場活動的生產(chǎn),因此非市場核算對NIPAs提出了挑戰(zhàn)。
非市場核算可以幫助我們了解經(jīng)濟(jì)成長的來源。要更好地對經(jīng)濟(jì)成長的來源做出測定,研究者必須對現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的若干數(shù)據(jù)做出補(bǔ)充,如對研究與發(fā)展、自然資源、人力資本投資等的估計。現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)之所以存在這些局限性,是由于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會福利并非僅僅發(fā)生在市場領(lǐng)域而是拓展到了許多非市場活動。
人們很早就認(rèn)識到了NIPAs的這些局限性,為什么現(xiàn)在才提出這一報告?人們很少反對非市場投入與產(chǎn)出存在經(jīng)濟(jì)上的價值,這樣的例子很容易發(fā)現(xiàn):戶主在居住方面做出改善后其住宅可以賣出更高的價錢,居住環(huán)境的改善會提高住宅的價值。當(dāng)然,我們并不知道如何測定這些非市場生產(chǎn)到底有多大。非市場核算在概念、測定及數(shù)據(jù)搜集方面的困難導(dǎo)致了其研究進(jìn)展的緩慢。
二、非市場核算的范圍和重點
非市場核算設(shè)計的中心問題是核算范圍如何確定,即應(yīng)對哪些相關(guān)的活動進(jìn)行核算。專家小組建議已開發(fā)的衛(wèi)星賬戶(SatelliteAccounts)應(yīng)包括未經(jīng)市場交易的生產(chǎn)性投入和可估價的產(chǎn)出。對于那些沒有包括或者在NIPAs中進(jìn)行了不適當(dāng)處理的活動,這些賬戶提供了一個框架。盡管非市場核算的的之一足提供一個可供選擇的經(jīng)濟(jì)活動總量的測定,但賬戶并不試圖取代現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算,也并不想改變GDP目前所處的主要地位。
必須承認(rèn)不同的使用者需要不同的數(shù)據(jù)和方法。該專家小組試圖開發(fā)一套更加完整的對人類生產(chǎn)活動測定而非對于幸?;蚋@麥y定的賬戶。因此,在報告該專家小組無論在實際測定還是概念上始終站在這一立場上。由于改進(jìn)產(chǎn)出及投入的測定是任何一個擴(kuò)展的核算體系的前提,所以該專家小組把力量集中在了這一方面。
雖然有多種生產(chǎn)活動可能包括在擴(kuò)展的核算體系中,但根據(jù)現(xiàn)有的概念知識和數(shù)據(jù)取得狀況,非市場核算把重點應(yīng)放在以下5個領(lǐng)域:住戶生產(chǎn),正規(guī)教育的投資,健康的投資,非盈利和政府部門的活動及環(huán)境資產(chǎn)和服務(wù)。
(1)住戶生產(chǎn)。住戶生產(chǎn)的供自己消費的貨物與服務(wù)的價值在數(shù)量上相當(dāng)大,因此,對于一國總體經(jīng)濟(jì)活動水平的估計它的測定是必不可少的。很明顯,若一國的產(chǎn)出將住戶生產(chǎn)包括在內(nèi)能夠改變其測定的增長率趨勢及商業(yè)循環(huán)的波動。根據(jù)現(xiàn)有的知識和數(shù)據(jù),完全可以構(gòu)建這樣一個家庭生產(chǎn)賬戶。特別是家庭時間利用調(diào)查的開發(fā)更是促進(jìn)了這一賬戶的構(gòu)建,因為這一調(diào)查可以對人們在家中所做工作做出有效的估計。
(2)用于正規(guī)教育的投資及形成的技術(shù)資本存量。盡管GDP包括了教育支出,但是其對未來經(jīng)濟(jì)成長及人們福利的貢獻(xiàn)仍然缺乏了解。由于人力資本特別是教育引起的增長,大量存在于資本存量之中,所以一個獨立的教育賬戶將能涵蓋傳統(tǒng)核算中對于投資、資本和最終經(jīng)濟(jì)增長測定研究改進(jìn)的數(shù)據(jù)。教育衛(wèi)星賬戶既包括了市場要素,也引入了對非市場投入與產(chǎn)出的試驗性測定。要成功地開發(fā)一套教育賬戶還需要改進(jìn)學(xué)生和父母對教育投入的時間信息及教育對人們影響的估價。
(3)用于健康的投資及形成的健康資本存量。一個充分開發(fā)的健康賬戶能夠使研究者估計一系列投入對健康存量的影響及健康存量的相應(yīng)變化。對于改進(jìn)醫(yī)療保健中的勞動生產(chǎn)率估計健康測定是一個重要前提。在健康的生產(chǎn)中至少有6個方面的投入:市場背景下提供的醫(yī)療保健,提供的未經(jīng)支付的保健服務(wù),個人花費在自身健康中的時間,其他貨物與服務(wù)的消費及非醫(yī)療技術(shù)和安全方法,研究和發(fā)展,環(huán)境和“疾病狀況”因素。健康部門有兩種產(chǎn)出:
一是健康資本的價值,它可以定義為隨個人生命的繼續(xù)存在而期望的健康消費流量;另一個是由健康人口而產(chǎn)生的收入增加。
(4)挑選的政府非盈利部門的活動。最初的非盈利部門的核算是開發(fā)一套對免稅組織所提供的公共和慈善貨物與服務(wù)的賬戶。非盈利生產(chǎn)中在數(shù)量上最重要的非市場投入就是時間,特別是志愿勞動,因此,構(gòu)建這一賬戶需要志愿者人數(shù)和工作小時的數(shù)據(jù)。事實上,對于政府和經(jīng)濟(jì)中的非盈利機(jī)構(gòu)的綜合性核算,全面和獨立地估價貨物與服務(wù)是重要的目標(biāo),要完成這一目標(biāo)還需要更基礎(chǔ)性的研究。
(5)環(huán)境資產(chǎn)與服務(wù)。環(huán)境核算已有較長的歷史。該專家小組同意《自然的數(shù)據(jù):擴(kuò)展國民經(jīng)濟(jì)核算以包括環(huán)境》研究報告中的建議:國會應(yīng)授權(quán)和資助有關(guān)部門開發(fā)一套綜合性市場和非市場的環(huán)境賬戶。這一賬戶將集中于國內(nèi)自然資源存量價值的變化上,或許更重要的是在消除與空氣及水污染的相關(guān)非市場價值上。專家小組建議:統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)對住戶生產(chǎn)、政府和非盈利機(jī)構(gòu)、教育、健康和環(huán)境的一整套衛(wèi)星賬戶。這些賬戶能夠?qū)σ粐纳a(chǎn)活動提供更綜合性的描述。
除了建議的上述5個非市場活動領(lǐng)域,該報告還專設(shè)一章“關(guān)于人力資本開發(fā)中家庭的作用”。盡管人們已經(jīng)認(rèn)識到家庭投入對人力資本產(chǎn)生的重要價值,但專家小組認(rèn)為,根據(jù)目前的知識現(xiàn)狀和數(shù)據(jù),開發(fā)一套綜合性的人力資本投資賬戶是不可能的,不過保留這樣一套人力資本賬戶是有價值的,雖然這是一個長期的目標(biāo)。
盡管專家小組也考慮了其他種類的活動,我們并不主張對為社會和私人福利做出貢獻(xiàn)的所有非市場生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行描述。在本報告中某些重要的領(lǐng)域如安全與保障、閑暇活動和地下經(jīng)濟(jì)并未受到過多的關(guān)注。
目前,住戶生產(chǎn)和環(huán)境核算具備,較為牢固的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)分析局(BureauofEconomicAnalysis)和其他統(tǒng)計機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了大量的工作。在其他領(lǐng)域如政府和非盈利部門、教育和健康對概念的進(jìn)一步思考和新的數(shù)據(jù)搜集則是必須的,仍然有大量的工作要做
三、非市場核算的概念問題
基于多種原因,該專家小組相信對非市場核算試驗性的衛(wèi)星賬戶是最合適的,特別是其結(jié)構(gòu)盡可能與NIPAs一致時。由于國民經(jīng)濟(jì)核算經(jīng)歷了人們?nèi)娑敱M的研究,反映了研究和政策運用的長期歷史,其基礎(chǔ)性原理經(jīng)實踐證明是可以得到貫徹的。此外,研究者致力于開發(fā)的擴(kuò)展的產(chǎn)出測定將與GDP一起和諧共存。這些考慮為實行以貨幣作為衡量價值的標(biāo)準(zhǔn)的方法提供了理由,無論什么情況下在估價投入與產(chǎn)出時要盡可能使用可觀察到的市場交易?;蛟S最重要的是非市場核算將保留復(fù)式記賬的結(jié)構(gòu)。
專家小組建議:非市場核算將分別獨立地測定產(chǎn)出的數(shù)量、價值與投入的數(shù)量和價值。只有這種從兩方面獨立做出的測定,才能保證非市場核算是最有價值的。
一個核心問題是當(dāng)市場價格不存在時怎樣來估計投入與產(chǎn)出的價值。從數(shù)量上來說,人們的時間是非市場生產(chǎn)中最重要的未經(jīng)測定的投人,那么如何測定用于非市場生產(chǎn)中未付酬的時間價值呢?一種方法是按照市場的替代價格——即雇人來完成這一工作應(yīng)付的酬金來估價。另一種方法是按一個人從事這一非市場活動的機(jī)會成本來估價。該報告詳細(xì)展示了各種投入估價方法的內(nèi)容。
假如非市場產(chǎn)品與服務(wù)在市場上生產(chǎn)和消費,非市場產(chǎn)出的估價便可按市場的原理進(jìn)行。根據(jù)這一方法,對于接近市場的情況,盡管有些貨物在市場中存在的可比替代物并不十分明確,非市場貨物與服務(wù)的價格可根據(jù)市場中的摹本推算。更困難的是非市場貨物沒有直接的市場摹本或從未銷售的情況,而這種類型的產(chǎn)出在教育和健康領(lǐng)域是很普遍的,這需要運用創(chuàng)造性的估計方法。
四、非市場核算的數(shù)據(jù)問題
構(gòu)建非市場衛(wèi)星賬戶,除了來自概念方面的挑戰(zhàn)外,另外一個最大的問題是估價非市場活動時如何取得合適的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。幸運的是,最近這方面取得了較大進(jìn)展。一項新的美國人時間利用調(diào)查(AmericanTimeUseSurvey??s寫為ATUS)將提供關(guān)于非市場生產(chǎn)最重要的投入——人們的時間的豐富信息。
專家小組建議:由于可以使用時間投入來量化生產(chǎn)性的非市場活動,ATUS能夠為構(gòu)建和補(bǔ)充美國的國民經(jīng)濟(jì)核算提供支持。為了有效地完成這一任務(wù),該項調(diào)查需要繼續(xù)進(jìn)行下去。
ATUS對于非市場核算的創(chuàng)建具有特殊的意義,因為它可以提供人們時間利用的年度信息。人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)將與時間利用調(diào)查數(shù)據(jù)一起構(gòu)成非市場核算的基礎(chǔ)。時間利用調(diào)查數(shù)據(jù)用于回答個人的具體特征的問題,即花時問所做的事情;人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)則描述了人口特征的分布。我們已經(jīng)認(rèn)識到,要更好地協(xié)調(diào)人口統(tǒng)計的數(shù)據(jù),還需要統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和其他數(shù)據(jù)提供者做出積極的努力。
專家小組建議:協(xié)調(diào)和定期修訂人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫將作為一項對非市場核算的投入。數(shù)據(jù)庫將包括這樣一些信息.如人們的年齡、性別、學(xué)校注冊、教育年限、學(xué)位完成、職業(yè)、住宅、移民狀況及其他方面。事實上,普查局(CensusBureau)已經(jīng)搜集了一套高質(zhì)量的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù),美國的社區(qū)調(diào)查也可以在人口統(tǒng)計的描述方面提供有效的幫助。由于統(tǒng)計機(jī)構(gòu)預(yù)算的限制,人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建立,將最大限度地利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)。