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關鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);分類;優(yōu)化
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類
三次產(chǎn)業(yè)分類理論是新西蘭經(jīng)濟學家費夏在20世紀40年代首次提出的,他根據(jù)不同的屬性作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分的依據(jù)。第一次產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)林漁等直接生產(chǎn)于自然資源的產(chǎn)業(yè);第二次產(chǎn)業(yè)為加工取自于自然資源的生產(chǎn)物的加工業(yè);第三次產(chǎn)業(yè)是于有形物質(zhì)財富生產(chǎn)活動之上的無形財富的服務業(yè)。
隨著高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,國民經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了巨大變化,三次產(chǎn)業(yè)分類理論的局限性日益突出,具體表現(xiàn)在:首先,社會分工的多樣化和專業(yè)化程度日益提高、產(chǎn)業(yè)范圍逐漸擴大,使產(chǎn)業(yè)包含了越來越多的新形式和新內(nèi)容。三產(chǎn)業(yè)劃分法難以適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。其次,國民經(jīng)濟發(fā)展需要制定適合經(jīng)濟增長的政策,三次產(chǎn)業(yè)分類理論難以適應國民經(jīng)濟發(fā)展的實際要求。
二、層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提出
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的作用是分析和掌握國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況,判斷國民經(jīng)濟發(fā)展的形勢和趨勢,為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供制定宏觀經(jīng)濟政策的依據(jù)。所以,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分,離不開國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。
準確地把握國民經(jīng)濟發(fā)展狀況,就要分析各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,按各產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻和比重來劃分產(chǎn)業(yè),準確把握國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和全貌。不僅要考察各產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟中數(shù)量上的貢獻,還要考察各產(chǎn)業(yè)增長的質(zhì)量。為此,我們將產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟所占的比重和產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造產(chǎn)值中的附加值作為劃分標準,來對民國經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)進行劃分。具體劃分法如下:
基礎產(chǎn)業(yè)。指在GNP(GDP)中所占比重大,但產(chǎn)品的平均利潤率較低的產(chǎn)業(yè),歸納為基礎產(chǎn)業(yè),主要包括為居民提供生活保障和為廠商提供生產(chǎn)保障的產(chǎn)業(yè)。其特點是生活必需品和生產(chǎn)必需品,利潤率低,為其他產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)和服務支持。
支柱產(chǎn)業(yè)。指在GNP(GDP)中所占比重較大,產(chǎn)品的平均利潤率相當于社會平均利潤率的產(chǎn)業(yè),為支柱產(chǎn)業(yè)。主要包括附加值較高的加工業(yè)和一些傳統(tǒng)服務業(yè)。其特點是產(chǎn)值大,是國民經(jīng)濟主要組成部分。產(chǎn)品利潤率相對較高,它決定了國民經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。
尖端產(chǎn)業(yè)。指在GDP中所占的比例不大,但產(chǎn)品附加值高,引導國民經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。主要包括高新技術產(chǎn)業(yè)。尖端產(chǎn)業(yè)的特點是,產(chǎn)值小附加值大、發(fā)展前景廣闊,代表國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展方向和趨勢,引導和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
按基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和尖端產(chǎn)業(yè)來劃分國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可以清晰地顯示國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。顯然,基礎產(chǎn)業(yè)是滿足經(jīng)濟系統(tǒng)的基本消費需求和基本生產(chǎn)需求的產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。支柱產(chǎn)業(yè)是滿足日益增長的消費升級需求和生產(chǎn)不斷發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中主導地位,反映著國民經(jīng)濟整體水平的產(chǎn)業(yè)。尖端產(chǎn)業(yè)主要是新興產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,但發(fā)民迅速,其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的變動,會引導和帶動基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到與國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我們稱之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要從數(shù)量和質(zhì)量兩方面進行調(diào)整。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)量方向來考察,三個層次的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比例要適應國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一般來說,發(fā)展中國家基礎產(chǎn)業(yè)是主要的和基本的需求,發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)是保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵,其次才是支柱產(chǎn)業(yè)和尖端產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈逐漸減少的“金字塔”型。對于中等發(fā)達國家來說,國民經(jīng)濟發(fā)展中占主導地位的是支柱產(chǎn)業(yè),基礎產(chǎn)業(yè)和尖端產(chǎn)業(yè)作為輔助的兩級支持主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈兩頭小中間大的“紡錘體”型。發(fā)達國家則以尖端產(chǎn)業(yè)為民國經(jīng)濟發(fā)展的主導,支柱產(chǎn)業(yè)作為基礎的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。呈現(xiàn)逐漸增加的“倒金字塔”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圖1、圖2、圖3顯示這3種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形狀。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量上分析,對于發(fā)展中國家,由于國民經(jīng)濟以勞動密集型生產(chǎn)為主,基礎產(chǎn)業(yè)便成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和重點,并適當發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是由基礎產(chǎn)業(yè)逐漸向支柱產(chǎn)業(yè)過渡的方式,尖端產(chǎn)業(yè)則是完成這一結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持和輔助。對于中等發(fā)達國家來說,支柱產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導,國民經(jīng)濟以資金密集型生產(chǎn)為主,國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整為主。支柱產(chǎn)業(yè)不斷吸引尖端產(chǎn)業(yè)的新技術和產(chǎn)品,壯大支柱產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。對于發(fā)達國家來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,則是在尖端產(chǎn)業(yè)的技術向支柱產(chǎn)業(yè)的擴散和轉(zhuǎn)讓方面,在開放經(jīng)濟系統(tǒng)中,則是完成技術輸出和轉(zhuǎn)讓。
參考文獻:
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【關鍵詞】先導產(chǎn)業(yè) 概念 特征 選擇
一、先導產(chǎn)業(yè)的相關概念
產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學意義上看,產(chǎn)業(yè)是指具有某種同類屬性的企業(yè)集合,它是一種社會分工現(xiàn)象,隨著社會分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生,并隨著社會分工的發(fā)展而不斷發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)組織的角度來講,產(chǎn)業(yè)是指“生產(chǎn)同類或有密切替代關系的產(chǎn)品或服務的企業(yè)集合”;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來講,產(chǎn)業(yè)是指“使用相同原材料、相同工藝技術或生產(chǎn)相同用途產(chǎn)品的企業(yè)集合”①。
基礎產(chǎn)業(yè)?;A產(chǎn)業(yè)是指社會經(jīng)濟活動所依賴的基礎設施與基礎工業(yè)。其中,基礎設施包括各類交通設施、水利設施、通訊設施及城市公用事業(yè)等;基礎工業(yè)主要指煤炭和原油開采等能源工業(yè)和鋼鐵、建材等基本原材料工業(yè)。基礎產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、有效發(fā)展的前提,它決定著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟發(fā)展中占主要地位、起支配作用的產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟的主體和國民收入的主要承擔者,它具有生產(chǎn)率高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展速度快、附加值高等特征。它的形成和發(fā)展,直接關系到本地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、能力和水平②。
主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)最初是由美國經(jīng)濟學家羅斯托在其重要著作《經(jīng)濟成長階段》一書中提出的。羅斯托把經(jīng)濟的各部門分為三類:(1)主導增長部門;(2)輔助增長部門;(3)派生增長部門。其中,主導增長部門是指這樣一些產(chǎn)業(yè)部門,它們的優(yōu)先發(fā)展將帶動整個經(jīng)濟的“起飛”和持續(xù)發(fā)展,這為發(fā)展中國家和地區(qū)提供了一種發(fā)展模式。根據(jù)羅斯托的定義,主導產(chǎn)業(yè)具有如下特點:第一,能對較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動和推動作用,前后向關聯(lián)度和旁側(cè)關聯(lián)度都較大。第二,主導產(chǎn)業(yè)的存在及其作用會受特定資源、制度和歷史文化的約束,因此,不同國家或同一國家經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,主導產(chǎn)業(yè)也是不一樣的,它會受所依賴的資源、體制、環(huán)境等因素的變化而演替③。
先導產(chǎn)業(yè)。先導產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟體系中具有重要地位,并在國民經(jīng)濟規(guī)劃中先行發(fā)展,以引導其他產(chǎn)業(yè)往某一戰(zhàn)略目標發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群,它的選擇對一個國家或地區(qū)的中長期發(fā)展具有戰(zhàn)略性作用④。
二、先導產(chǎn)業(yè)的特征
先導產(chǎn)業(yè)具有明顯的特征。主要表現(xiàn)為:先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大,前景較好,科學選擇的先導產(chǎn)業(yè)可在短時間內(nèi)上升為主導產(chǎn)業(yè);先導產(chǎn)業(yè)大都是技術密集型產(chǎn)業(yè),主要著眼于未來的高新技術產(chǎn)業(yè);先導產(chǎn)業(yè)代表科技進步方向,有很強的技術吸附能力;先導產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性較強,比其他產(chǎn)業(yè)擁有更強的帶動與推動作用,充當?shù)牟粌H是經(jīng)濟發(fā)展的增長點,更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。
我們還可以透過與其他產(chǎn)業(yè)的比較來把握先導產(chǎn)業(yè)的特征。
1、先導產(chǎn)業(yè)與基礎產(chǎn)業(yè)。二者的區(qū)別主要在于立足點不同:先導產(chǎn)業(yè)立足于推動、帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進國民經(jīng)濟的增長;而基礎產(chǎn)業(yè)是先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,其作用主要在于支持國民經(jīng)濟的增長。
2、先導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)。首先,二者在國民經(jīng)濟中所占比重存在差異。支柱產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重大,承擔大部分國民收入;而先導產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重不一定大,但帶動作用、發(fā)展?jié)摿Υ?,其比重呈上升趨勢。其次,二者的著眼點不同。支柱產(chǎn)業(yè)強調(diào)現(xiàn)在,先導產(chǎn)業(yè)則立足于未來,代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢,主要著眼于國民經(jīng)濟長期增長點的培育和未來產(chǎn)業(yè)結(jié)果的塑造,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的突破口。
3、先導產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)。先導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著眼于國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中長期目標,而主導產(chǎn)業(yè)主要著力于近期或中期發(fā)展目標,前一期的先導產(chǎn)業(yè)可能成為后一期的主導產(chǎn)業(yè)⑤。
三、先導產(chǎn)業(yè)的選擇
產(chǎn)業(yè)集群理論是先導產(chǎn)業(yè)選擇的重要理論基礎。先導產(chǎn)業(yè)的選擇是工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。工業(yè)區(qū)是政府為了促進經(jīng)濟發(fā)展,在一定地域范圍內(nèi),通過區(qū)位條件、優(yōu)惠政策等吸引企業(yè)入園而形成的一種組織方式。工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點是提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)程度,借助關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的空間集聚來增強其相互作用,形成規(guī)模經(jīng)濟效應與集群經(jīng)濟效應,帶動工業(yè)區(qū)直至整個區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展⑥。1990年,波特在其《國家競爭優(yōu)勢》一書中對產(chǎn)業(yè)集群理論進行了經(jīng)典論述,系統(tǒng)闡述了產(chǎn)業(yè)集群的概念、特征等基本問題。他認為,所謂產(chǎn)業(yè)集群,是指在特定領域中,一群在地理上集中,且相互關聯(lián)的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關產(chǎn)業(yè)的廠商,以及相關的機構(gòu)(如大學、標準制定機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、智囊團、職業(yè)培訓提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等)共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)空間組織⑦。
波特還認為,產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的產(chǎn)業(yè)價值鏈地域空間集聚特征,集群內(nèi)既有主導產(chǎn)業(yè),又有為主導產(chǎn)業(yè)提供配套服務的相關產(chǎn)業(yè)和機構(gòu),這些關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和機構(gòu)共同組成一個分工協(xié)作的有機體,競爭與合作并存,從而贏得企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢⑧。另一方面,先導產(chǎn)業(yè)的選擇還必須確立一定的基準。關于先導產(chǎn)業(yè)選擇基準的問題目前尚無專門研究,可以借鑒國內(nèi)外學術界關于主導產(chǎn)業(yè)選擇基準的研究成果加以確立。結(jié)合先導產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”使命,先導產(chǎn)業(yè)的選擇應符合以下基準。
1、比較優(yōu)勢基準。園區(qū)先導產(chǎn)業(yè)選擇要充分考慮所在區(qū)域的區(qū)位條件和資源特點,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、機遇與威脅,通過確立先導產(chǎn)業(yè)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。比較優(yōu)勢這一基準從更廣的區(qū)域范圍評價一個園區(qū)的資源稟賦和內(nèi)在優(yōu)勢,減少了先導產(chǎn)業(yè)選擇的趨同性,充分體現(xiàn)區(qū)域特色。
2、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)基準。一個產(chǎn)業(yè)只有與其他產(chǎn)業(yè)具有廣泛、密切的技術經(jīng)濟聯(lián)系,才有可能通過聚集經(jīng)濟與乘數(shù)效應的作用帶動區(qū)內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應是先導產(chǎn)業(yè)選擇的前提條件,即應選擇那些產(chǎn)業(yè)延伸鏈較長、帶動效應大的產(chǎn)業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)。
3、技術進步基準。先導產(chǎn)業(yè)高于其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長速度必須借助于產(chǎn)業(yè)的高效率來實現(xiàn),而產(chǎn)業(yè)的高效率又必然要求其技術應具有領先地位,同時要有較強的創(chuàng)新能力。因此,選擇技術進步速度快、技術水平高、技術要素密集的產(chǎn)業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè),是保證區(qū)內(nèi)經(jīng)濟快速增長的重要條件,也是信息經(jīng)濟時代的必然要求。
4、市場潛力基準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿w現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大能力。某些產(chǎn)業(yè)在近期雖然沒有較大的發(fā)展規(guī)模,但具有較快的增長速度和反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的技術進步水平,處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的快速成長階段,因此,很有可能發(fā)展成為規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)帶動能力較強的主導產(chǎn)業(yè)??梢姡a(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場潛力作為某一產(chǎn)業(yè)前景的描述,是成為先導產(chǎn)業(yè)的重要基準。
5、經(jīng)濟效益基準。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效的重要體現(xiàn)。一個產(chǎn)業(yè)只有具備較高的經(jīng)濟效益,才可以有力推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此,具有較高的經(jīng)濟效益,尤其是具有持續(xù)上升的經(jīng)濟效益,是一個產(chǎn)業(yè)成為先導產(chǎn)業(yè)的必要條件。
當然,在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制定和發(fā)展實踐中,正確選擇先導產(chǎn)業(yè),除了要參照選擇基準,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律外,更重要的是要結(jié)合具體情況,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實水平、技術條件、資金約束條件,以及資源稟賦等實際情況出發(fā)予以綜合考慮與把握。
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【關鍵詞】 計量科技 國民經(jīng)濟 地位與作用
1 計量技術在國民經(jīng)濟中發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織,我國已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代,科技的發(fā)展帶動了生產(chǎn)力的發(fā)展,是我國社會經(jīng)濟體制變革的第一步,起著關鍵作用。未來科學技術的發(fā)展將對我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、工業(yè)生產(chǎn)、人民生活、綜合國力產(chǎn)生巨大的影響。然而“科學要發(fā)展、計量須現(xiàn)行”,如果沒有一個完善的計量科技技術,其他科學的發(fā)展就會受到影響,所以計量技術是科學技術發(fā)展的基石?,F(xiàn)代計量技術的變革也給我國國民經(jīng)濟管理體制提供了新的思路[1]12-34。
2 計量科技概述
計量科技包含探索性、先行性、基礎性的研究——科學計量,同時計量技術也包含了應用技術——工業(yè)計量和政府主導的社會事業(yè)的法制計量。在科學研究領域,計量科技可以真實的反映社會科技發(fā)展的最新成果,同時還可以為先進科技發(fā)展提供可靠的計量基礎;在應用技術領域上,計量技術是我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的實用技術,對工業(yè)生產(chǎn)提高了技術保障;在法制管理技術領域上,計量技術也影響著國家和公共利益的可持續(xù)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善,計量技術已經(jīng)在我國國民經(jīng)濟的各個領域被廣泛的應用起來,其技術地位也越來越突出,在社會服務業(yè)、工農(nóng)業(yè)、對外貿(mào)易、高新技術產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。
3 計量技術對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
我國市場經(jīng)濟的建立,將法制計量推到了一個重要位置,法制計量是政府或相關授權(quán)機構(gòu)根據(jù)技術、行政和法制的需要對計量器具、計量單位、測量方法在測量實驗室中實施管理控制。其目的主要是用合同和法規(guī)方式保證并規(guī)定與貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、資源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、社會管理等涉及到國民經(jīng)濟發(fā)展和公共利益的測量工作的可靠性和公正性[2]26-29。
3.1 醫(yī)療計量
近年來,隨著人們生活水平的不斷提高,我國國民對自身健康狀況的關注也在不斷的增強,所以越來越多的醫(yī)院選擇先進的醫(yī)療設備和測量技術來提高醫(yī)院的醫(yī)療綜合能力。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,美國人醫(yī)療保健的開支每年高達到2萬億美元,占美國GDP的15%,其中用于計量或測量的技術設備開銷占25%以上。測量主要用于發(fā)展高精密的測量技術、改進醫(yī)療標準參考物等領域。醫(yī)療計量技術的發(fā)展不但能夠及時、準確地診斷疾病、還可以有效的避免誤診現(xiàn)象的發(fā)生,對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重大促進作用。
3.2 貿(mào)易計量
貿(mào)易是計量科技發(fā)展的推動力,隨著商品交換和生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。由于我國商品貿(mào)易交易額巨大,貿(mào)易計量出現(xiàn)微小錯誤就會使國民經(jīng)濟受到巨大損失,目前,我國現(xiàn)代貿(mào)易計量發(fā)展迅速,有效的減少了計量誤差,在法制計量控制下,最大允許誤差范圍正在逐步的減小,有效的維護我國貿(mào)易經(jīng)濟各領域消費者的經(jīng)濟利益,從而為我國國民經(jīng)濟帶來巨大的經(jīng)濟效益。
3.3 資源與環(huán)保計量
資源和環(huán)保計量科技的發(fā)展關系到國計民生,當前,我國生態(tài)資源環(huán)境破壞嚴重,作為發(fā)展中國家,生態(tài)條件的惡化、生態(tài)資源枯竭等問題都會限制我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,所以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國堅持的基本國策之一。我國人口基數(shù),資源的浪費和資源開發(fā)利用不合理等問題的解決辦法都和資源與環(huán)保計量科技的發(fā)展息息相關。通過資源計量的有效控制,可以實現(xiàn)我國資源的合理利用,對相對匱乏的不可再生能源的利用和開采制度也會相對完善,在優(yōu)化和改善人們生存條件的同時,還可以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展[3]35-38。
4 計量科學在科學進步上的主導作用
科學計量是計量科技中探索性、基礎性的計量科學,通常情況下,科學技術的發(fā)展成果是通過計量技術來定義和實現(xiàn)的,為先進科學技術提供了可靠的測量基礎,是工程計量和法制計量的基礎,為科學技術發(fā)展服務的計量科學研究。
(1)高新技術產(chǎn)業(yè)的計量科學技術支持,眾所周知,產(chǎn)品的技術要求越高,其制作工藝越復雜,所以對測量技術的要求也會越高,例如:波分復用技術可以通過一根光纖傳輸不同信號,其間距僅為0.08nm,這種距離的計算就需要納米計量技術來完成。
(2)隨著市場國際化和貿(mào)易全球化的趨勢不斷加強,我國國民經(jīng)濟貿(mào)易生產(chǎn)總值以每年15%的速率快速增長,在市場經(jīng)濟的推動下,產(chǎn)品的復雜性和技術含量要求也在不斷提高,以質(zhì)量檢測要求,國民市場的交易模式的轉(zhuǎn)換,其測量、符合性測試、標準物質(zhì)數(shù)據(jù)計量越來越復雜,所以為了避免我國國民經(jīng)濟受到貿(mào)易計量的影響,我國相關科研人員正在建設以國民經(jīng)濟為基礎現(xiàn)代測量科學。
5 結(jié)論
計量科學的發(fā)展可以有效的解決企業(yè)的增收節(jié)支、節(jié)能降耗、增強產(chǎn)品開發(fā)后勁、提高生產(chǎn)效率等問題。為適應我國國民經(jīng)濟發(fā)展的自動化、科學化的管理要求,計量科學已經(jīng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)孤立計量轉(zhuǎn)化為實時監(jiān)控和動態(tài)計量,實現(xiàn)了我國企業(yè)生產(chǎn)過程中對工藝參數(shù)、投入產(chǎn)出的控制要求。完善檢測設備、改進計量手段、發(fā)展計量技術是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、檢測自動化的有效途徑,為我國現(xiàn)代工業(yè)提供更有效的技術保證[4]134-137。
參考文獻:
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[2]王微.基于投入產(chǎn)出分析法研究中國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用[D].山東大學,2007(11):26-29.
一、整體性原則,即從國有經(jīng)濟的整體出發(fā),搞好搞活國有經(jīng)濟。
對國有經(jīng)濟實施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標,就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點,從整體上搞好搞活國有經(jīng)濟,而不是要搞活每一個國有企業(yè)。實踐證明,在市場經(jīng)濟條件下,搞活每一個國有企業(yè)是不可能的,也是不必要的。因此,國有經(jīng)濟調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施,都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向,立足存量資產(chǎn)的調(diào)整,把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來;在國有經(jīng)濟必需進入的領域,依托新的體制和機制,以更大力度發(fā)展國有經(jīng)濟,在國有經(jīng)濟不必進入的領域,堅決地退出來。加大改革力度,推動企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,促進國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的建立和整體素質(zhì)的提高。
二、主導性原則,即有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。
對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整,不是不要國有經(jīng)濟,而是要去其枝葉,壯其主干;不是削減國有資本的絕對量,而是把有限的國有資本集中到那些急需發(fā)展的領域,集中到那些關系到國家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè),以更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的主導作用及其特定功能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在:對關系國民經(jīng)濟命脈、國家經(jīng)濟安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展;對競爭性產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟力量的控制和引導;對整個國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動作用。此外,國有經(jīng)濟還承擔著一些體現(xiàn)制度特征和國家利益的特定功能,這包括:保證國家宏觀調(diào)控政策的貫徹實施;在那些關系國家競爭力的高風險領域進行投資,提高國家的國際競爭能力;促進地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整,應有利于上述國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮和特定功能的實現(xiàn)。
三、規(guī)模化原則,即有利于提高國有經(jīng)濟的規(guī)模水平。
國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的實力,是一國經(jīng)濟實力的體現(xiàn)和象征。對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整,就是要在放開放活國有小企業(yè)的同時,收縮戰(zhàn)線,扶持重點,培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團,改善國家對國有經(jīng)濟的管理,提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。因而在實施國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中,要堅持規(guī)?;瓌t,要有利于國有經(jīng)濟規(guī)模水平的提高。
四、流動性原則,即有利于促進國有經(jīng)濟存量資產(chǎn)的流動和重組。
資本的生命在于運動。但是,由于國有經(jīng)濟存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實物化,致使國有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動、難重組。國有經(jīng)濟不能隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展階段的變化而調(diào)整,國有資產(chǎn)存量難以通過流動和重組得到優(yōu)化,這既影響國有經(jīng)濟的效益,也影響國有經(jīng)濟功能的發(fā)揮。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關鍵,就在于其資產(chǎn)能否順利地流動。因此,對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須遵循流動性原則,要有利于打破條塊分割,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值化管理,促進國有資產(chǎn)存量能夠隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展階段的變化而不斷流動和重組。
五、創(chuàng)新原則,即有利于建立一個促進國有經(jīng)濟調(diào)整的新機制。
國有經(jīng)濟布局不合理,是多方面矛盾長期積累的結(jié)果,對其進行調(diào)整,不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài),而應在這一過程中,用市場經(jīng)濟的辦法建立一個促進國有經(jīng)濟不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機制。通過新機制的建立,推動企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,使優(yōu)勢企業(yè)能夠迅速擴張,劣勢企業(yè)能夠及時被兼并和破產(chǎn);通過新機制的建立,使國有經(jīng)濟能夠及時進入必需進入的領域,及時退出不必進入的領域。因此,對存量國有資產(chǎn)的調(diào)整,必須遵循創(chuàng)新的原則,著眼于新機制的建立,使增量國有資產(chǎn)的進入,不是對不合理的存量布局進一步強化,而是一開始就依托新的機制,具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)問題;國民經(jīng)濟;影響分析
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎,是影響經(jīng)濟的主要問題。近些年,我國提出推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的口號,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勢在必行,重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,對我國宏觀的經(jīng)濟意義重大。
1農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位
從歷史的發(fā)展進程中來看,作為人類生活的起點,農(nóng)業(yè)滿足了當時的人類生活需要,農(nóng)業(yè)是影響人類的發(fā)展的主要的因素。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎之上,從農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到工業(yè)社會直到今天的科技文明社會,在工業(yè)社會之前農(nóng)業(yè)社會對國民經(jīng)濟的生產(chǎn)總值占主導的地位,不僅滿足了人們的生活需要,同時還推動了工業(yè)的發(fā)展,帶動人們向下一個時期發(fā)展,帶動社會生產(chǎn)力和技術水平的不斷提高,促進社會的各方面發(fā)展。在工業(yè)化以后農(nóng)業(yè)的在國民生產(chǎn)總值的比率下降,這不是代表農(nóng)業(yè)不再重要,只是制造業(yè)和商業(yè)搶占了農(nóng)業(yè)的主體地位,工業(yè)需要農(nóng)業(yè)提供主要原料同時工業(yè)也是商業(yè)發(fā)展的基礎,因此農(nóng)業(yè)的地位是無法代替的。
2農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻
2.1為經(jīng)濟發(fā)展提供的直接和間接原料
農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供了主要的原料,促使工業(yè)的經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。2010年,輕工業(yè)的產(chǎn)值仍有2/3是農(nóng)業(yè)提供的主要原料,工業(yè)部門的1/5的部分和農(nóng)業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品有關。例如:玉米已經(jīng)有了可以制作布料的技術的發(fā)展、榨油技術、農(nóng)業(yè)的原料提供,多數(shù)是為輕工業(yè)提供的。輕工業(yè)是工業(yè)總體的重要組成部分,這也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的重要性。雖然經(jīng)濟的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)的地位不再是主導地位,但是中國的農(nóng)業(yè)仍然為工業(yè)發(fā)展奠定基礎。
2.2農(nóng)業(yè)為國人提供主要的糧食
無論經(jīng)濟怎么樣進步,農(nóng)業(yè)在糧食提供上始終是占據(jù)主導的地位,人類主要解決生存的問題,主要是溫飽問題,只有解決溫飽問題人們才能生存,例如:袁隆平在研究出雜交水稻解決了人們的溫飽問題,并且中國也進行技術共享,為人類做出了重要的貢獻。只有解決溫飽問題,才能追求更多的精神需求。只有人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化的進步才能促進工業(yè)的發(fā)展,才能使的商業(yè)的進步。
2.3農(nóng)業(yè)市場貢獻
農(nóng)業(yè)的市場貢獻通常指農(nóng)民的消費水平。農(nóng)民需在市場購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料和設備,例如種子、化肥、耕地的農(nóng)機具等,還有農(nóng)民購買日常用品的消費水平。中國有著七億的農(nóng)民,是消費主要群體。農(nóng)民的消費可以帶動工業(yè)的發(fā)展,這個龐大的消費群體也成了國家主要的關注對象。農(nóng)民進行生產(chǎn)不僅為工業(yè)提供相應的原料,還為工業(yè)提供了廣闊的農(nóng)村市場。
2.4要素方面的貢獻
改革開放后,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和進步,生產(chǎn)力發(fā)展快速,勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率有很大的提高,勞動生產(chǎn)力和有很大的進步,逐漸由單一的公有制向所有制發(fā)展,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的的發(fā)展。科技的進步生產(chǎn)力隨著經(jīng)濟的進步也遠遠大于生產(chǎn)關系,勞動力轉(zhuǎn)向城市。由于經(jīng)濟資本的不斷積累,農(nóng)民也會考慮向城市工業(yè)轉(zhuǎn)型,通過農(nóng)民擁有的資本要素和勞動力要素進行轉(zhuǎn)型,不僅為工業(yè)提供資金和大量的勞動力,同時也帶動了工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,增強了工業(yè)的實力。
2.5中國經(jīng)濟的增長對外匯的貢獻
在我國緊急發(fā)展的初級階段,工業(yè)比較薄弱,想要發(fā)展工業(yè)就必須引進外國的先進技術,從而使我國的外匯短缺。而當時國民經(jīng)濟農(nóng)業(yè)占主導的地位,我國外匯還不是優(yōu)勢,初級的產(chǎn)品成了我國的外匯主要來源。中國在20世紀80年代的一半外匯收入都是農(nóng)業(yè)提供的。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展為非農(nóng)業(yè)提供了基礎并做出重要貢獻,在中國非農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中不斷地進步,在外匯的結(jié)構(gòu)當中農(nóng)業(yè)的外匯貢獻也開始變小。
3中國農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟意義
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,我國是個大國,首要的問題就是解決人口吃飯問題,才能向他領域進行發(fā)展。作為第二和第三產(chǎn)業(yè)的基礎,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常必要的,農(nóng)業(yè)為輕工業(yè)的主要原料,也為第二和第三產(chǎn)業(yè)提供比較廣闊的市場,是我們國家原始積累的必要件,也是支撐我國經(jīng)濟的保證。農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展有利于其他企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也能體現(xiàn)其他行業(yè)的發(fā)展速度。例如工業(yè)對農(nóng)業(yè)機器的生產(chǎn),如果工業(yè)技術比較發(fā)達就能生產(chǎn)出先進的機器,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4結(jié)束語
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著重要的作用。建國初期是靠農(nóng)業(yè)起步的。農(nóng)業(yè)可以解決認得溫飽問題,從經(jīng)濟發(fā)展的角度來講;農(nóng)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的基礎,沒有農(nóng)業(yè)的原始資金的積累就談不上什么工業(yè)化和現(xiàn)代化。雖然我國屬于現(xiàn)代化的經(jīng)濟,但是也不能忽略農(nóng)業(yè)的作用。農(nóng)業(yè)是保障,如果只是注重二產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展,不去發(fā)展農(nóng)業(yè),科技雖然進步但是沒有為農(nóng)業(yè)服務,大量的勞動力還停留在農(nóng)業(yè),從而阻礙現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展。因此我國應該重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,關注三農(nóng)問題。我國擁有7億的農(nóng)民,農(nóng)民的民生問題也是社會問題,關注農(nóng)民問題,有力于經(jīng)濟的發(fā)展,更有利于社會的穩(wěn)定。
作者:劉昌寧 陸俊樺 于澤偉 單位:沈陽理工大學
參考文獻:
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體育經(jīng)濟主要是以體育活動有關的基礎設施為基礎,將體育活動同經(jīng)濟活動緊密聯(lián)系起來,從而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。體育經(jīng)濟的發(fā)展模式主要分為兩種:一是受市場的主導,其主要代表是英國的體育俱樂部;二是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用來參與體育經(jīng)濟管理,其主要代表是日本政府對體育產(chǎn)業(yè)采取的應對措施。體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能主要表現(xiàn)如下:①人們參與的體育活動會帶動體育設施、運動服裝等體育消費,來促進國民經(jīng)濟的發(fā)展;同時,國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展反過來會對體育產(chǎn)業(yè)起到促進作用,使體育產(chǎn)業(yè)能夠更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展。②人們參與體育活動會提高其綜合素質(zhì),讓人們更好的服務于體育產(chǎn)業(yè),從而帶來巨大的經(jīng)濟效益。
2體育經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用
(1)體育經(jīng)濟成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的新興力量
近年來,人們越來越關注自身的身體健康以及加強鍛煉,與之同時帶動了體育消費,體育經(jīng)濟開始成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。同我國制造業(yè)和交通運輸業(yè)這些支柱產(chǎn)業(yè)相比,雖然體育經(jīng)濟起步比較晚,但是其具備非常廣闊的發(fā)展前景以及發(fā)展速度比較快,體育經(jīng)濟成為支柱產(chǎn)業(yè)也只是時間問題。
(2)體育經(jīng)濟還會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
由于體育經(jīng)濟活動同其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系較為緊密,因而體育經(jīng)濟的飛速發(fā)展也會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于帶動就業(yè),從而促進國民經(jīng)濟發(fā)展。比如首先在體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展下產(chǎn)生了體彩事業(yè),其次體育產(chǎn)業(yè)還會促進旅游業(yè)的發(fā)展,比如當我國某地有體育賽事時,人們在觀看體育賽事的同時還會游覽當?shù)?;還有,體育產(chǎn)業(yè)還會促進服務業(yè)的發(fā)展,比如在人們健身鍛煉的需求下誕生了健身俱樂部。
(3)有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化
研究調(diào)查顯示,體育行業(yè)和通訊行業(yè)等行業(yè)的關系是相互促進的。體育行業(yè)的發(fā)展首先需要這些行業(yè)起鋪墊作用,同時體育行業(yè)的飛速發(fā)展反過來會促進這些行業(yè)的發(fā)展,有利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進行調(diào)整,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。此外,體育經(jīng)濟的發(fā)展還會帶動第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而提高我國國民經(jīng)濟效益。
(4)有利于提高人們綜合素質(zhì)
單單從體育兩個字來看,人們通過參與體育活動,不僅會使其身體得到鍛煉,而且會提高其綜合素質(zhì),有了好身體,自然得病的幾率就會大為降低,因而人們能夠更好的在日常工作中服務,大大提高了工作效率,從而帶來更大的經(jīng)濟效益。因此,要大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),來促進國民素質(zhì)的提高,從而使社會生產(chǎn)力得到提高。
3我國體育經(jīng)濟發(fā)展的具體對策
(1)要發(fā)揮市場的主導作用,完善體育經(jīng)濟法律體系
由于我國體育經(jīng)濟市場化程度比較低,導致我國體育經(jīng)濟速度變得緩慢。因此,在體育經(jīng)濟發(fā)展中,政府首先要改變觀念,不斷提高市場對于體育經(jīng)濟發(fā)展的重視程度,減輕對體育經(jīng)濟的干預行為,讓體育經(jīng)濟逐漸以市場為導向;其次,政府要和企業(yè)合作一同發(fā)展體育經(jīng)濟,并鼓勵企業(yè)發(fā)展體育經(jīng)濟,比如政府應出臺一些政策,來促進中小型體育企業(yè)的發(fā)展。此外,政府還應不斷完善與體育經(jīng)濟有關的法律法規(guī),減少企業(yè)之間的糾紛,來更好的維護企業(yè)的自身權(quán)益。
(2)企業(yè)要注重建立"品牌"以及體育用品的創(chuàng)新
鑒于"品牌"的力量以及體育用品的創(chuàng)新會極大的促進體育經(jīng)濟的發(fā)展,因而,企業(yè)要注重建立"品牌"以及體育用品的創(chuàng)新,首先企業(yè)要建立"品牌",將本土化的品牌作為立足點,對體育用品的品牌價值加以強化,打造出自己的品牌特點,從而吸引大眾的注意力;其次,企業(yè)要通過體育賽事,不斷加強該體育品牌的宣傳力度,從而推動其走向世界;最后,企業(yè)要不斷引進國內(nèi)外先進的體育用品創(chuàng)新技術以及高素質(zhì)人員,從而不斷提高本企業(yè)體育用品的創(chuàng)新能力。
(3)提高對體育無形資產(chǎn)的重視程度
首先,企業(yè)要提高對體育無形資產(chǎn)的重視程度,來挖掘其所帶來的商業(yè)價值;其次,企業(yè)可以通過贊助體育賽事等形式,不僅會使體育活動得以正常開展,而且還會提高企業(yè)的知名度,有利于實現(xiàn)"雙贏";最后,消費者們在關注體育賽事的同時,也會關注到這些體育企業(yè),在選擇體育用品時也會選擇這些企業(yè)下的體育用品,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4小結(jié)
【關鍵詞】國有企業(yè),私有化,經(jīng)濟發(fā)展
一、問題的引入
國有企業(yè)在競爭性領域是否應當全面退出,徹底私有化的這個問題學術界已經(jīng)有了兩場著名的爭論。一場是著名的郎顧之爭,另一場則是近期發(fā)生的世行報告之爭。兩場爭論使我們對國有企業(yè)是否應該徹底私有化進行了更為深刻的思考。在這次私有化浪潮中,郎顧之爭的最后結(jié)局,讓我們從一定層面上看到了國有企業(yè)在私有化過程中存在的種種弊端,不僅沒有起到民進國退的效果,使國有資產(chǎn)大量流失,轟轟烈烈上演了一場民企瓜分國資的一場“盛宴”。支持私有化的理論以國有企業(yè)低效論為支撐,認為低效導致國企虧損嚴重,增加了各國政府的財政壓力,引發(fā)了通脹壓力,阻礙了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行和經(jīng)濟增長。但是,國企低效論不僅在理論上缺乏說服力,而且缺乏數(shù)據(jù)支持。推行了迅速大規(guī)模的私有化的前蘇聯(lián)和東歐各國更是面臨了各項社會和經(jīng)濟指標全面崩潰的惡果。這提醒我們,私有化的優(yōu)越性可能在很大程度上被夸大了。2008年全球金融和經(jīng)濟危機以來,多個國家出現(xiàn)了拋棄私有化教條的國有化浪潮,反而取得了較好成效。反而說明了在一定條件下國有化可能也是解決一些經(jīng)濟問題的良方。
二、問題的分析
(一)首先從我國國有企業(yè)的作用分析
我國是社會主義國家,社會主義以公有制為基礎,而國有企業(yè)是公有制的實現(xiàn)形式。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟運行中發(fā)揮著主導作用。雖然隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,國有企業(yè)出現(xiàn)了種種問題,如競爭力不足,低效率問題等,但是國有企業(yè)是社會或國家實現(xiàn)某種社會目標的途徑,國有企業(yè)可以在一些特殊的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮特殊的職能,完成特殊的任務,或者體現(xiàn)特殊的利益要求。在市場經(jīng)濟中,國有企業(yè)不是一般的企業(yè)制度,它具有一般企業(yè)所不具備的特殊優(yōu)點(當然也存在某些難以克服的弱點和缺點),可以超越一般企業(yè)的某些局限性,實現(xiàn)一般企業(yè)難以實現(xiàn)的社會目標。我們觀察國有企業(yè)的效率,不能僅觀察國有企業(yè)產(chǎn)值大小、獲利多少,更重要的是觀察它作為國民經(jīng)濟的主導和支柱在整個國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用,觀察它對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的延伸效率,即觀察它的總投入產(chǎn)出比,觀察他們對社會對國家對全國人民所作的貢獻?;菊軐W告訴我們要用一分為二分析問題,任何事物都有兩面性,我們不應該只局限于其微小弊端,我們不應該盲目的對國有企業(yè)進行徹底的私有化改革,我們要做的是積極發(fā)揮其作用對其不足進行改革和完善,而不是對其的完全放棄。中國國有企業(yè)的改革方向絕不是私有化,而只能是加強監(jiān)管,讓利潤在最大程度上惠及全民,同時提高基層員工的收入,縮小企業(yè)內(nèi)部的收入差距。
(二)我國有企業(yè)不能私有化有其重要的政治依據(jù)
由于經(jīng)濟基礎決定上層建筑,我國是社會主義國家,生產(chǎn)資料所有制是一個社會經(jīng)濟制度的基礎,是決定一個社會基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。我們黨確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。認識我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,最重要的是要堅持公有制為主體,公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;而國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式,國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈,對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。再加上我國的經(jīng)濟發(fā)展正處在十分年輕的階段,處于探索的過程,經(jīng)濟發(fā)展才趨于穩(wěn)定,怎么與西方發(fā)達國家發(fā)展了幾百年的歷史相比,因此,我們不得不懷疑對提出國有企業(yè)私有化的建議的別有用心,為了防御外國企業(yè)對我國經(jīng)濟的侵略和控制,我們必須堅定不移的堅持國有企業(yè)的發(fā)展。
(三)我國國有企業(yè)不能私有化的歷史根據(jù)
一方面,這些年來在國有企業(yè)主導下我國經(jīng)濟的高速發(fā)展的驚人成就的事實是有目共睹,企業(yè)的強大,社會的穩(wěn)定和進步,人民生活水平的提高。GDP連續(xù)保持高速增長,在2008年的金融危機下,世界各強國經(jīng)濟呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài),我國經(jīng)濟保持了較快的增長,仍然是一番繁榮的景象。國有企業(yè)占主導地位的在這其中起了舉足輕重的作用。另一方面是由世界銀行參與設計的自上世紀90年代開始的拉丁美洲私有化計劃完全失敗,拉美的私有化本質(zhì)上是一個政治過程,包含了權(quán)力、財富在不同國家、階層中的重新分配。為保證私有化的成功和不可逆轉(zhuǎn),拉美采取了極端激進、徹底的私有化模式。私有化給發(fā)展中國家?guī)淼牟皇潜榈攸S金,而是經(jīng)濟凋敝、民不聊生、社會動亂。沒有真正考慮拉美的經(jīng)濟發(fā)展,也不可能真正的關注社會公正問題,霸權(quán)國家與上層階級是這種激進私有化的受益者,拉美國家和人民則付出了沉重代價。國有企業(yè)的私有化被認為是拉美傳統(tǒng)模式失敗的主要原因,悲劇不需要重演,拉美以慘痛的教訓告訴了我們國有企業(yè)私有化是行不通的。這一鮮明的對比,更加堅定了我們國有化的信念。
三、結(jié)論
主張搞國有企業(yè)私有化,是因為有人認為,發(fā)達資本主義國家今天之所以發(fā)達,就是因為實行國有企業(yè)私有化,發(fā)展中國家要想富強也必須走這條路。熟不知國有企業(yè)私有化和國有企業(yè)公有化都只是國家走向富強的一種方式,是一種追求經(jīng)濟發(fā)展的一種手段而已,不是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素,私有化也不定能促所有進國家經(jīng)濟的發(fā)展,拉美的私有化是一個有力的證明??梢栽O想一下,如果我們接受了這些人的私有化藥方,結(jié)果將會怎樣呢?可以肯定,由于國有企業(yè)的退出,社會主義市場經(jīng)濟就會蛻變成資本主義市場經(jīng)濟,工人階級和大多數(shù)勞動人民勢必會基本上或完全喪失生產(chǎn)資料,出現(xiàn)貧富懸殊,導致少數(shù)人擁有大量資本和地產(chǎn),而多數(shù)人陷于赤貧,社會矛盾空前激化,社會主義制度難以繼續(xù)存在。在我們這個發(fā)展中的大國,在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,如果沒有了國有經(jīng)濟的主導作用,我們遲早會被國際壟斷資本所控制,國家和民族獨立就難以保障。諸多證據(jù)表明:我們必須走與我國國情相適應的社會主義道路,反對國有企業(yè)的徹底私有化。
參考文獻:
本文認為,國民經(jīng)濟與民法之間存在著相輔相成的關系。一方面,民法推動了國民經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)。民法規(guī)范了市場經(jīng)濟中獨立利益主體的行為準則,起到了維護社會公平正義、保障公民權(quán)利的功能,一定程度上促成了國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、良性發(fā)展;另一方面,國民經(jīng)濟的健康發(fā)展也會帶來民法的繁榮,使民法不斷走向優(yōu)化與完善。在未來的經(jīng)濟社會中,國民經(jīng)濟與民法之間相輔相成的關系必然會更加明顯。
隨著我國社會主義經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,市場行為主體雖然自由度增強并且日趨多元化,然而宏觀調(diào)控仍舊是政府規(guī)范市場行為的一項重要手段。這其中,法律調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一,在規(guī)范市場經(jīng)濟過程中扮演了舉足輕重的角色。作為調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟的重要法律,民法致力于規(guī)范市場行為主體的行為準則,對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的保障作用。
在很多人的認識誤區(qū)里,“民法”常常被誤解為“公民法”。實質(zhì)上,民法是調(diào)整平等民事主體的自然人、法人及其他非法人組織之間人身關系和財產(chǎn)關系的法律規(guī)范的總稱,具有國家強制力。目前我國尚缺少一部較完整的民法典,而是以《民法通則》為主體,輔以《物權(quán)法》、《合同法》等其他單行民事法律。不同于經(jīng)濟法強調(diào)國家與市場兩種力量的整合,民法是一種私法,它以自由平等為核心,偏重于根據(jù)當事人個體來規(guī)范其權(quán)利與義務,關注平等主體間的社會關系。當我們追溯民法的起源時會發(fā)現(xiàn),民法實際上是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。在早期的商品交易過程中,人們逐漸認識到必須要制定出一套可以共同遵守的交易規(guī)則,來保障交易的順利進行,民法從而得以衍生并走向發(fā)展。由此可以看出,從誕生之日起,民法就與國民經(jīng)濟息息相關、難以分割,在我國當下的社會現(xiàn)實中,這種密切相連的關系表現(xiàn)得更加明顯。
我國的社會主義國民經(jīng)濟建立在生產(chǎn)資料的社會主義公有制基礎之上,不斷滿足著勞動人民日益增長的需要。我國的國民經(jīng)濟必須要按計劃、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展,這離不開發(fā)展商品生產(chǎn)與商品交換的行為。為了發(fā)展國民經(jīng)濟,首先必須壯大社會主義市場經(jīng)濟,規(guī)范社會主義經(jīng)濟體制,這也就離不開民法的協(xié)助。民法作為調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟關系的基本法規(guī),實際上與國民經(jīng)濟間存在著相輔相成的關系。一方面,民法促使國民經(jīng)濟走上正軌,推動了社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展;另一方面,國民經(jīng)濟的良性運作也會反過來助力于民法的推行與完善,保障民法的調(diào)整與干預行為落到實處、達成實效。具體來說,國民經(jīng)濟與民法的相輔性具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,民法以個人權(quán)利為宗旨,規(guī)定了市場主體的行為準則,從而使得當前的市場經(jīng)濟有章可循,推動了國民經(jīng)濟的健康運轉(zhuǎn)。當前的社會主義經(jīng)濟中雖然也含有計劃的成分,但已經(jīng)逐漸走向了以市場為主體的社會主義市場經(jīng)濟。市場行為主體趨于多元化,并追求由、平等、開放、競爭。這些主體可以自由的進出市場經(jīng)濟,作為一種獨立的經(jīng)濟利益主體而存在,這個時候民法在社會經(jīng)濟中的基本法地位就得以彰顯出來。民法為現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟提供了行為規(guī)范準則,相當大程度上影響到行為主體的參與行為,從而使得經(jīng)濟主體在法律允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)濟活動,在鼓勵爭取經(jīng)濟利益的同時保障經(jīng)濟行為的合法性。處于民法約束范圍中的經(jīng)濟主體既可以追求自身合法權(quán)益的獲得,又必須約束自身行為,防止侵害到他人的權(quán)益。由此可以看出,在當下充斥著獨立經(jīng)濟主體的社會經(jīng)濟領域中,民法的作用尤為重大。
民法在社會經(jīng)濟中的干預,實質(zhì)上是公權(quán)對自然狀態(tài)的干預行為,決定了經(jīng)濟主體的利益歸屬。在民法的干預下,國民經(jīng)濟中經(jīng)濟主體的商品交換和商品交易行為從而得以有序展開。民法實質(zhì)上是市民社會的法,主要致力于維護民事主體的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利。在民法的制定和發(fā)揮法律效力的過程中,國家的干涉力量并不強烈,取而代之的是私法所包含的平等、自由精神。作為一個國家的生產(chǎn)、流通、分配和消費的總體,社會主義國民經(jīng)濟是一種有計劃的商品經(jīng)濟,需要民法對商品交換和商品交易行為進行規(guī)范與調(diào)整。民法通過公權(quán)來干預經(jīng)濟市場,既出于保障公民基本權(quán)利的考慮,也具有一定的國家強制力,從而在國民經(jīng)濟的運行過程中表現(xiàn)出其他法律所不可替代的作用。由此可以看出,國民經(jīng)濟的良性運作離不開民法的強力且細致的保障。
其次,民法在維護社會公平正義、保障公民權(quán)利方面,為國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展提供條件。隨著社會分工和生產(chǎn)社會化的不斷發(fā)展,國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)處于不斷變化之中。我國的國民經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎,以工業(yè)為主導,同時商業(yè)、服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也在國民經(jīng)濟中占據(jù)著越來越大的比重。科學技術的不斷發(fā)展、社會生活的不斷進步,促發(fā)著國民經(jīng)濟格局的改變,然而這個時候需要法律的強大力量來保證社會的整體安定。只有社會處于穩(wěn)定狀態(tài),國民經(jīng)濟的發(fā)展才能走向協(xié)調(diào)。這個時候,民法恰如其分地展現(xiàn)出它在維護社會穩(wěn)定方面的重要功能。
一方面,民法為人權(quán)提供了有力保障。通過對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利的保護,民法保障了公民的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的權(quán)利,從而使得公民的日常行為有理可依、有法可保,滿足了公民的生存需求。只有公民能夠自由合理地追求政治、經(jīng)濟、文化等各項權(quán)利,社會才能保持一定程度的穩(wěn)定狀態(tài);另一方面,民法體現(xiàn)著公平正義的精神。弘揚平等、自由精神的民法不僅保障了人們的合法利益,也打擊著侵犯他人利益的行為,最大程度地維持社會的公平正義,從而引導社會生活的穩(wěn)固發(fā)展、國民經(jīng)濟的健康運行。
最后,國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,也必然帶來民法的繁榮。隨著社會化進程的逐步推進,社會主義國民經(jīng)濟正在步入健康化發(fā)展的征途,社會生產(chǎn)力從而得到不斷提高。在這種情形下,經(jīng)濟主體的積極性愈發(fā)高昂,社會經(jīng)濟格局日趨合理與完善。私法自治原則下國民經(jīng)濟出現(xiàn)的良性發(fā)展勢頭,正好印證了民法在社會生活中的重要功能。由此也可以看出,民法將民事生活與政治生活區(qū)分開來具有一定的合理性,沒有過分行政干預的市場經(jīng)濟同樣能展現(xiàn)出勃勃生機。當社會主義經(jīng)濟逐漸由計劃走向市場,愈加多元的市場主體需要民法這樣的私法來保障經(jīng)濟利益,同時也需要民法這樣具有強制力的法律來規(guī)范經(jīng)濟行為。社會主義市場經(jīng)濟不斷趨于成熟的同時,民法也在社會生活中體現(xiàn)出不可缺少的重要功能。國民經(jīng)濟的健康、良性運作,將引導民法更加契合社會經(jīng)濟領域的切實需要,在實踐中最大程度地發(fā)揮民法的重要作用,從而更好地保障公民的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利??傊?國民經(jīng)濟的良性運行,同樣能促使民法不斷走向優(yōu)化和完善。
以上幾點充分展現(xiàn)了國民經(jīng)濟與民法之間相輔相成的雙向關系。認識國民經(jīng)濟與民法之間的相輔性,將有助于我們更好地利用民法來保證公民的人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利,從而把握國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,保證國民經(jīng)濟的健康運行。同時,社會經(jīng)濟格局的不斷規(guī)范,也會帶來民法的繁榮,引導民法日趨完善??梢钥闯?經(jīng)濟與法律之間存在著一條看不見的“臍帶”,兩者相互協(xié)力、相互影響,共同構(gòu)筑和規(guī)范了當今的現(xiàn)代化社會格局。在未來的社會,社會主義市場經(jīng)濟必然愈發(fā)的成熟、穩(wěn)固,同時法律與經(jīng)濟也會更加緊密的結(jié)合在一起,屆時國民經(jīng)濟與民法之間相輔相成的關系勢必也會更加密切。
關鍵詞:國有經(jīng)濟;戰(zhàn)略性調(diào)整;辯證分析;策略選擇
中圖分類號:F12 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)22-0001-03
隨著國有企業(yè)改革的深入,國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進,呈現(xiàn)出前所未有的廣度和深度。2011年3月國務院總理作政府工作報告時提出“繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,健全國有資本有進有退、合理流動機制”,為進一步深化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整注入了新的活力和動力。然而有人認為國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的目的是讓國有企業(yè)全面退出競爭性領域,讓更多的非公有制經(jīng)濟參與其中,國有企業(yè)不應當參與市場競爭,這種觀點并不符合中國國有企業(yè)改革的初衷。這也就涉及到如何正確認識中國國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整問題。
一、從國有經(jīng)濟的改革歷程來分析其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
從中國國有經(jīng)濟改革的歷程來看,可以劃分為以下三個階段:
第一階段是1978—2003年,這一期間是國有經(jīng)濟改革的各個基本構(gòu)件先后起步階段。其中1978—2000年作為國有經(jīng)濟微觀基礎的國有企業(yè)改革,先后經(jīng)歷了擴大企業(yè)經(jīng)營自、承包經(jīng)營制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度基本框架。這期間雖然進行了國有經(jīng)濟的調(diào)整和國有企業(yè)的改組,但并沒有成為國有經(jīng)濟改革的重點,直到1999年才作為重點付諸實施。2003年,在黨的十六大精神的指導下重新建立了國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。其成立后進行了卓有成效的工作,作為中國國有資產(chǎn)管理制度改革正式起步。
第二階段是2003—2012年,國有經(jīng)濟整體改革進入了全面展開階段。其主要標志是:國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組取得重大進展;現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立并趨向完善;國有資產(chǎn)監(jiān)管制度已經(jīng)初步建立并趨向健全,即適應社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)初步確立。
大體上講,國有經(jīng)濟的改革已經(jīng)走完了以上兩個階段。
第三個階段是從2011年開始的國有經(jīng)濟改革進入攻堅階段。所謂攻堅有兩層含義:一是整體的國有經(jīng)濟改革的任務仍很艱巨,即在國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整、國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有經(jīng)濟管理體制四個方面的改革認為依然很艱巨;二是深化國有經(jīng)濟整體改革還面臨頑強的阻力,隨著國有經(jīng)濟體制改革的深化和整個社會主義市場經(jīng)濟體制的完善,國有經(jīng)濟必將實現(xiàn)由粗放經(jīng)濟增長方式到集約增長方式的轉(zhuǎn)變,這也是未來國有經(jīng)濟發(fā)展的基礎性和總體性的特點。
在國有經(jīng)濟改革的各個階段對于國有經(jīng)濟的地位和作用的爭議一直都沒有停止過。有種觀點認為國有經(jīng)濟應該只涉及那些非公有制經(jīng)濟力不能及的領域,其余的一律退出。這就給國有經(jīng)濟的定位產(chǎn)生很大的疑惑,也就是說非公有制經(jīng)濟具有優(yōu)先選擇權(quán),國民經(jīng)濟應當優(yōu)先考慮非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,只有在非公有制發(fā)展好了的情況下,或者是那些非公有制經(jīng)濟不愿做、不能做的領域,國有經(jīng)濟才能涉足,這樣的話公有制的主導地位必將蕩然無存,社會主義市場經(jīng)濟也將面目全非。這樣的說法沒有處理好國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟關系,與我們黨十五大提出的以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展背道而馳。
還有一種觀點認為,國有企業(yè)應該限定在自然壟斷行業(yè)和公益性事業(yè),從競爭性行業(yè)中全身而退,讓非公有制去經(jīng)營。這種觀點不能保證中國公有制的主體地位,混淆了社會主義和資本主義的基礎,即經(jīng)濟基礎決定上層建筑,生產(chǎn)資料所有制及其結(jié)構(gòu),只有以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,才是中國特色社會主義經(jīng)濟制度,才能達到共同富裕的社會目標。
二、對中國國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的辯證分析