基層文化工作計劃精選(九篇)

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第1篇：基層文化工作計劃范文

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)一體化發(fā)展，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，豐富人民群眾精神文化生活，推進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）2009年，縣文化館、圖書館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)；完成圖書館全國文化信息資源共享工程縣級支中心建設(shè)。

（二）2009年，完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè)。

（三）2009年，完成全縣106個村（社區(qū)）綜合文化活動室達(dá)標(biāo)建設(shè)及其文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè)。

（四）2010年，基本建立起與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基層文化建設(shè)長效機(jī)制，構(gòu)建起基層文化陣地全覆蓋、群眾基本文化權(quán)益同保障共發(fā)展的基層公共文化服務(wù)體系。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)基層文化工作隊伍建設(shè)?？h文化館、圖書館應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，按有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)工作人員，公開招聘和選拔優(yōu)秀人才，逐步建立資格準(zhǔn)入、全員聘用、優(yōu)勝劣汰的人才隊伍建設(shè)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1名專職站長（使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備的事業(yè)編制），同時，面向社會聘用1-2名專門工作人員。文化站站長享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部待遇，其任命和變動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣文體局的意見。綜合文化站工作人員實行集中培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、聘用管理、目標(biāo)考核。村（社區(qū)）綜合文化活動室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實1名大學(xué)生志愿者兼職管理。

第2篇：基層文化工作計劃范文

關(guān)鍵詞：基層；計免

近年來，我國的免疫規(guī)劃工作進(jìn)入了一個新的階段，新修定的《中華人民共和國傳染病防治法》和《疫苗流通與預(yù)防接種管理條例》相繼頒布，給免疫規(guī)劃工作帶來了新的機(jī)遇，同時也增加了疫苗的種類，對計免工作也提出了更高的要求。面臨這種新形勢，如何做好基層的免疫規(guī)劃工作成為一個亟待解決的問題[1]。

1現(xiàn)狀及問題

1.1 流動兒童管理問題 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革，我國流動人口迅速增加，流動兒童居無定所，預(yù)防接種工作難以落實，已成為影響免疫規(guī)劃工作持續(xù)深入發(fā)展的問題。有許多家長由于流動性大，獲得相關(guān)信息的途徑少，未能及時讓孩子接種疫苗。而且流動人口搬遷頻繁，居無定所，導(dǎo)致預(yù)防接種通知難以到位，嚴(yán)重影響了免疫規(guī)劃疫苗的接種率。

1.2 家長的意識問題 在實際工作中，雖然大部份兒童家長都能按免疫程序及時為孩子進(jìn)行預(yù)防接種，但仍有部分兒童家長由于意識不到位，未能按規(guī)定程序適時為孩子進(jìn)行疫苗接種，還有10%左右的家長由于不重視而造成預(yù)防接種證丟失或殘缺不全，使這部分兒童由于預(yù)防接種史記錄不全或丟失而造成錯種、漏種，從而對其身心健康造成隱患。

1.3 查驗證工作落實不到位 2005年衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合下發(fā)文件，要求切實做好新生入學(xué)的查驗接種證工作，但在有些地方只是做些表面工作，虛報數(shù)字，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，沒有專門人員來負(fù)責(zé)此項工作，也未對學(xué)校教師進(jìn)行過查驗證培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)校教師不掌握免疫程序而無法按規(guī)定做好查驗證工作。近幾年，傳染病的暴發(fā)流行很大一部分在學(xué)校發(fā)生。

1.4預(yù)防接種異常反應(yīng)處理問題 目前國內(nèi)接種所使用的生物制品雖然經(jīng)過逐步改良，但預(yù)防接種異常反應(yīng)仍時有發(fā)生，這給基層免疫規(guī)劃工作人員帶來一些問題。由于部份免疫規(guī)劃工作人員對疫苗接種所帶來的不良反應(yīng)和異常反應(yīng)宣傳不到位，加之極少數(shù)兒童家長不理解，糾纏不休，致使基層免疫規(guī)劃工作人員對疫苗接種心存顧慮[2]。

1.5計劃免疫信息化建設(shè)步伐緩慢 計劃免疫信息化建設(shè)在加強(qiáng)管理中的作用是毋庸置疑的，目前已在一些地方進(jìn)行試點，取得了一定成效，但在基層推廣的步伐太慢，由于信息化建設(shè)的優(yōu)勢在很大程度上得益于"系統(tǒng)"或"網(wǎng)絡(luò)"，故推廣太慢顯然不能充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的效益。

2對策

2.1促進(jìn)流動兒童免疫接種綜合管理 提高流動兒童的免疫覆蓋率是控制流動人口發(fā)病的關(guān)鍵，而免疫規(guī)劃工作人員全面、準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)流動人口基本情況，并對適齡兒童進(jìn)行疫苗接種及補(bǔ)種是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重中之重，要克服工作任務(wù)重、人力不足的情況，與各街道流動人口管理機(jī)構(gòu)合作，負(fù)責(zé)對流動兒童實行專項登記，從而形成多層面、多結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、配合的管理模式；為適齡流動兒童建立臨時接種卡，提高疫苗接種率；堅持預(yù)防接種證查驗制度，促使流動兒童和無證者主動到疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)證、補(bǔ)種。

2.2加強(qiáng)查驗證工作 查驗預(yù)防接種證是提高疫苗接種率行之有效的方法。因此，衛(wèi)生、教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校查驗預(yù)防接種證工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)，開展定期檢查，同時做好健康教育宣傳工作，提高廣大群眾的防病意識。

2.3實施疫苗接種告知制度，防范預(yù)防接種糾紛 實施疫苗接種告知制度，既能起到疫苗接種的宣傳效果，幫助兒童家長了解疫苗接種的知識，要求家長如實反映兒童的預(yù)防接種史、過敏史及目前健康狀況等，以降低疫苗接種不良反應(yīng)和異常反應(yīng)的發(fā)生，配合醫(yī)生做好兒童的預(yù)防接種；又能給醫(yī)護(hù)人員做好保護(hù)作用，避免發(fā)生一些不必要的醫(yī)療糾紛。一旦發(fā)生接種差錯事故，應(yīng)做到以下幾點：①接種人員應(yīng)該以誠實的態(tài)度，真正站在兒童家長的位置換位思考；②接種人員應(yīng)該鎮(zhèn)靜自如，不要推卸責(zé)任，以免將矛盾和問題復(fù)雜化；③要科學(xué)、實事求是的向兒童家長解釋，必要時進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；④要及時報告并保存好相關(guān)資料，使預(yù)防接種工作在今后的實施中更加完善[3]。

2.4 提高預(yù)防接種信息化建設(shè)步伐 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口流動和預(yù)防接種服務(wù)需求的增加，開展信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)基于電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代科學(xué)化管理，是提高預(yù)防接種工作質(zhì)量、管理水平和效率的必然趨勢。應(yīng)該選擇成熟的軟件，按市場化機(jī)制籌集資金，通過廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高基層預(yù)防接種信息化建設(shè)的步伐，這樣不僅能提高工作質(zhì)量、管理水平和管理效率，同時方便了群眾，節(jié)約了成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]王隴德.預(yù)防接種實踐與管理[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2006：4.

第3篇：基層文化工作計劃范文

關(guān)鍵詞：基層供電；企業(yè)文化；落地工作；實踐

1基層供電企業(yè)文化的現(xiàn)狀

1.1供電企業(yè)文化的現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，我國企業(yè)管理的水平也在不斷的提高，供電企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)中重要的一部分，其企業(yè)文化建設(shè)也得到了一定的發(fā)展。但是，由于供電企業(yè)的壟斷性特質(zhì)，使得供電企業(yè)不可避免的具有傳統(tǒng)企業(yè)管理的弊病，并沒有真正的重視企業(yè)文化的建設(shè)，這就使得基層供電企業(yè)文化的有效開展和落地工作較難實行。1.2供電企業(yè)文化落地的問題通常情況下，供電企業(yè)的管理層更注重的是企業(yè)制度的建設(shè)，對于企業(yè)文化的認(rèn)識程度還不夠，且片面的將企業(yè)文化當(dāng)成普通的文化活動，造成理解上的誤差，更有甚者認(rèn)為企業(yè)文化與供電企業(yè)沒有具體的關(guān)聯(lián)性，并不能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對于企業(yè)的發(fā)展作用不大，沒有必要去實施。另外一種情況是供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層非常重視企業(yè)文化的建設(shè)，也非常支持企業(yè)文化的推進(jìn)工作，并對企業(yè)文化建設(shè)提出來一系列的建議和計劃，但是在真正落實工作時，通常會因為針對企業(yè)文化工作的設(shè)想缺少實踐活動的支持，不能有效的貫徹落實企業(yè)文化，未能達(dá)到企業(yè)文化建設(shè)的意義，造成供電企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的形式主義。

2基層供電企業(yè)文化的重要意義

2.1供電企業(yè)文化的內(nèi)涵

一方面，企業(yè)文化建設(shè)就是精神文化的建設(shè)，也就是我們所說的價值觀，沒有企業(yè)價值觀，就沒有企業(yè)精神，而供電企公司企業(yè)文化落地工作就是企業(yè)員工提升價值觀的過程。目前，供電公司的一些員工對于企業(yè)文化的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)，簡單的將企業(yè)文化等同于“政工論”或者“務(wù)虛論”，甚至片面的將企業(yè)文化作為一個簡單的標(biāo)志，這不符合企業(yè)文化的內(nèi)涵[2]。另一方面，在世界多極化發(fā)展和文化多元化的背景下，物質(zhì)生產(chǎn)不可避免的與文化相互聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)和文化的交流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的必然趨勢，針對供電公司來說，在電力體制改革的背景下，科技的發(fā)展和越來越多新能源的出現(xiàn)對供電公司造成了不小的壓力，要想根本性的提高企業(yè)的綜合實力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，必須重視供電公司的文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化的落地工作。

2.2落地供電企業(yè)文化的意義

（1）先進(jìn)的企業(yè)文化是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的一面旗幟，能夠有效地為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力，為企業(yè)打造一支高素質(zhì)、高水平也具有紀(jì)律性和責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊，推動著企業(yè)不斷向著更高的水平邁進(jìn)。（2）安全理念作為供電企業(yè)中的重中之重，是企業(yè)發(fā)展中不可忽視的元素。將企業(yè)文化與安全理念相結(jié)合，如完善安全機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全理念方面的宣傳，增強(qiáng)員工對于安全工作的意識，能夠有效的加強(qiáng)企業(yè)安全建設(shè)，保證安全作業(yè)的前提下，提高企業(yè)安全水平。（3）供電企業(yè)所宣揚(yáng)的是“你用電，我用心”的理念，通過落實企業(yè)文化建設(shè)工作，能夠提高企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)意識，進(jìn)而為顧客提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；同時，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的“服務(wù)氛圍”，將企業(yè)文化深入所有員工內(nèi)心，不斷提高顧客對于供電服務(wù)的滿意程度，促進(jìn)供電企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3基層供電企業(yè)文化落地工作的實踐方法

3.1建立健全企業(yè)文化管理體系

基層供電企業(yè)想要將企業(yè)文化真正的落實到位，首先要做的就是建立健全的企業(yè)文化管理體系，明確的制定出企業(yè)發(fā)展奮斗的目標(biāo)，并形成統(tǒng)一部署、全員參加以及整體推進(jìn)的工作制度，以此推動基層供電企業(yè)文化的落地工作例如針對供電公司制定階段性的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)班子”在企業(yè)文化建設(shè)中的積極作用；同時不定期的進(jìn)行思想交流會和企業(yè)文化研討會，促進(jìn)管理層與公司員工的交流，增強(qiáng)員工對于企業(yè)文化的認(rèn)同感[3]。

3.2豐富企業(yè)文化的傳播形式

通過多種渠道傳遞企業(yè)文化的內(nèi)涵和意義，潛移默化的加深員工對企業(yè)文化的印象，為企業(yè)文化的落地工作打下夯實的基礎(chǔ)。例如利用公司網(wǎng)站、道德講堂等多種方式，對企業(yè)文化建設(shè)中出現(xiàn)的亮點、成果或者先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，為企業(yè)文化的落地工作營造濃厚的氛圍；此外，基層供電公司也可根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣腿宋娘L(fēng)情進(jìn)行具有差異化的企業(yè)宣傳片和專題畫冊的制作，通過新媒體形式對企業(yè)文化進(jìn)行廣泛的傳播。

3.3完善基層供電企業(yè)制度

完善的企業(yè)工作制度是推進(jìn)基層供電企業(yè)文化落地工作的關(guān)鍵。不斷改進(jìn)公司管理方式，并進(jìn)行長期有效的企業(yè)文化建設(shè)，將企業(yè)文化建設(shè)融入到工作管理制度中，能夠促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展[4]。例如通過開展“管理找差”等專題活動，對供電公司各項規(guī)章制度進(jìn)行完善，規(guī)范企業(yè)員工日常工作的行為，將安全理念貫穿企業(yè)發(fā)展和工作過程中的始終，增強(qiáng)員工安全作業(yè)的意識，充分發(fā)揮企業(yè)文化的優(yōu)勢。3.4在改革中發(fā)展企業(yè)文化隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層供電公司想要持之以恒的發(fā)展壯大，就需要在保證自身特性的基礎(chǔ)上適應(yīng)時代的潮流，不斷改革創(chuàng)新企業(yè)文化，持續(xù)穩(wěn)定的推進(jìn)企業(yè)文化的落地工作，并在不斷發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，逐步完善企業(yè)文化建設(shè)，提高員工工作的安全性、高效性，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力。

4結(jié)語

基層供電企業(yè)文化的落地工作是供電公司通過對“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新和奉獻(xiàn)”等價值觀的宣傳，營造良好的企業(yè)氛圍，將對員工的規(guī)范管理轉(zhuǎn)化成員工自覺行為一個艱苦的過程，對于基層供電加快企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”和“三個建設(shè)”的工作具有重要意義。因此，基層供電公司應(yīng)克服企業(yè)文化落地工作出現(xiàn)的問題，建立完善的企業(yè)文化建設(shè)的有效機(jī)制，利用多種方式和手段廣泛的宣傳企業(yè)文化的意義和重要性，推動基層供電公司勇往直前的朝著奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

作者:何鋒 單位:國網(wǎng)江蘇省電力公司漣水縣供電公司

參考文獻(xiàn):

[1]鄭光霞.國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化如何在基層供電企業(yè)扎根探索[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015，15：177~178.

[2]宋鋒，符純川，李麗梅.基層供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)文化長效機(jī)制建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2015，12：22~23.

第4篇：基層文化工作計劃范文

農(nóng)村基層群眾文化屬精神文明的范疇，文化生活是人民群眾日常生活的重要組成部分，而人對精神文化的需求是與生俱來的。隨著社會主義精神文明建設(shè)的深入和發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾對文化的需求內(nèi)容越來越廣，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。因此，基層群眾文化活動的內(nèi)容上既要體現(xiàn)農(nóng)民自身需要，又要注重社會正面引導(dǎo)，不斷注入現(xiàn)代文化元素。積極挖掘民間文化，使之古為今用，有利于繼承和發(fā)揚(yáng)民間特色文化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；鶎尤罕娢幕顒与m然類型多樣，但有一點是共同的，那就是開展文化活動要有特色，要有利于引導(dǎo)群眾參與，要在弘揚(yáng)民族民間文化的同時，必須注入現(xiàn)代文化新鮮血液，不斷充實群眾文化活動的內(nèi)涵，使基層群眾文化“與時俱進(jìn)”。如今網(wǎng)絡(luò)文化、風(fēng)光攝影、社會主義榮辱觀、科學(xué)文化知識、法律法規(guī)、計劃生育、衛(wèi)生保健、農(nóng)村實用技術(shù)等都是現(xiàn)代文化的內(nèi)容。群眾文化只要它是貼近實際，貼近生活，貼近群眾，能滿足群眾求樂、求知、求富、求健康的多層次需求，它們都是農(nóng)民群眾在健康高尚的文化活動中的“精神食糧”。

農(nóng)村基層文化建設(shè)事業(yè)的主體是文化人才?；鶎尤罕娢幕ぷ骱徒ㄔO(shè)需要一支精干優(yōu)良的文化專業(yè)隊伍。因此在基層文化建設(shè)對象上，堅持優(yōu)化文化專業(yè)隊伍與培養(yǎng)群眾文化骨干、引導(dǎo)群眾唱主角相相結(jié)合，各基層黨委和政府必須高度重視文化專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要把一批政治上可靠，熱心文化工作，懂文化，愛文化，會文化的優(yōu)秀人才選拔到文化工作崗位，不斷加強(qiáng)文化專業(yè)人才的培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。逐步提高基層文化工作者的生活待遇，改善他們的工作條件，解決實際困難，用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬牛苿踊鶎游幕聵I(yè)?；鶎尤罕娢幕顒拥闹黧w廣大農(nóng)民群眾，在對象上，必須強(qiáng)化群眾性。沒有廣大群眾的參與，沒有群眾唱主角，基層群眾文化活動就會缺乏生機(jī)和活力。因此，開展經(jīng)常性文化活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與，是保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益，實現(xiàn)基層群眾文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

發(fā)展農(nóng)村基層群眾文化事業(yè)，文化陣地建設(shè)是關(guān)鍵。文化陣地是基層群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，是文化事業(yè)傳承、發(fā)展的空間和舞臺。要抓好基層群眾文化建設(shè)，首要解決的就是基層群眾參與文化活動的場所和設(shè)施問題，它的好壞直接影響基層群眾文化建設(shè)進(jìn)程和成效。對于地方文化設(shè)施建設(shè)可以采用政府投資、民辦公助、集資入股、個人出資等靈活措施，因地制宜，修建文化廣場。

第5篇：基層文化工作計劃范文

一、出特色,樹品牌

什么是基層文化工作的創(chuàng)新?簡單地說,就是要突破成規(guī)。在內(nèi)容上,改變過去在文化站或街道辦出示報刊雜志、完成上級工作部署的單一性,要結(jié)合地方的實際情況,辦出具有地方文化特色的、老百姓喜聞樂見的文化項目;在方式上,工作人員要改變過去成日讀書、看報、放電影的老路子,深入調(diào)查研究,以多種形式滿足人民群眾的文化需求。

基層文化工作的對象,是不同文化層次而又具有地域文化傳統(tǒng)的人民群體,基層文化工作的目的是豐富基層群眾的文化生活,提高他們的文化素質(zhì),從而使他們更好地了解國家的方針政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化共同協(xié)調(diào)發(fā)展。然而,從基層文化工作的發(fā)展上講,僅僅抓住特色是不夠的,還應(yīng)該將有群眾基礎(chǔ)、發(fā)展空間的文化項目轉(zhuǎn)變成文化品牌。

打造文化精品是推動文化發(fā)展的重要手段,政府應(yīng)該加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度,制訂優(yōu)秀人才和優(yōu)秀作品鼓勵辦法等措施,鼓勵和引導(dǎo)群眾創(chuàng)作優(yōu)秀文化產(chǎn)品。只有抓住特色,樹立品牌,才能推動基層文化工作的創(chuàng)新。

二、基層文化工作與百姓之間的“零距離”

我們前面說過,基層文化工作創(chuàng)新要抓住地方特色,一方面能抓住群眾的興趣點,另一方面容易在文化項目的內(nèi)容上形成特色,樹立品牌。過去,我們主要是根據(jù)上級的部署和要求來開展工作,大多數(shù)基層文化工作者都是深居在文化館、文化站的“象牙塔”里,并沒有深入到群眾生活中去調(diào)查他們的文化需求。這些文化工作者缺乏工作熱情,不能與基層群眾打成一片,更不要說貼近百姓了。因此,從目前的情況來看,要實現(xiàn)基層文化工作的創(chuàng)新,就必須堅持以民為本的工作理念,真正做到文化工作為了人民,依靠人民,工作成果與人民共享,堅持從群眾中來、到群眾中去的工作思路,讓基層文化工作更加貼近百姓。

創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在基層文化工作的每一個重要方面,這其中的每一項都與老百姓的生活學(xué)習(xí)密切相關(guān)。基層文化工作的創(chuàng)新就在貼近百姓的工作理念之中,就在廣大基層群眾豐富多彩的日常生活之中。

三、重視文化資源的整合

基層文化工作的創(chuàng)新還要重視文化資源的整合。首先要深入挖掘和利用歷史人文資源,將傳統(tǒng)文化資源與時代文化精神有機(jī)地結(jié)合起來。創(chuàng)新不應(yīng)該脫離傳統(tǒng),但過去的傳統(tǒng)與當(dāng)今時展存在一定差距,還有需要改善的地方,因而應(yīng)在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。長期以來,國家都非常重視基層文化工作,特別是全國基層文化工作會議的召開,更是為基層文化工作者提供了力量,激發(fā)了他們的創(chuàng)新精神。但是,在具體的工作實踐中,還必須調(diào)動一切可能的社會力量參與基層文化工作的發(fā)展,充分利用社會資源推動文化品牌項目的形成和發(fā)展。一方面,這樣可以解決物質(zhì)技術(shù)條件不足的問題,吸引全社會參與到基層文化工作上來,另一方面也有利于特色文化項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

因此,基層文化工作的創(chuàng)新既要利用好傳統(tǒng)歷史文化資源,又要把握時代的先進(jìn)性,既要深刻理解和貫徹國家關(guān)于發(fā)展基層文化的方針政策,利用好相關(guān)政策資源,又要吸引廣大社會力量的參與,一起將基層文化工作這一盤棋走活。

四、充分發(fā)揮信息平臺的作用

當(dāng)今是一個信息社會,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)使得信息的傳播速度大大加快,基層群眾都可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取知識,了解國情、社情。正是由于信息技術(shù)在當(dāng)今時代的重要性,因此,基層文化工作者要給群眾搭建信息平臺,讓群眾通過電子信息了解國家的方針政策與時展的概況,豐富文化生活,提高身心素質(zhì)。

雖然隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)在很多基層群眾在家里就可以安裝網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備,但是,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多、雜、亂,能夠起到優(yōu)秀文化信息傳播渠道作用的并不多?；鶎游幕ぷ髡叽罱ㄐ畔⑵脚_不但可以引導(dǎo)群眾接受先進(jìn)文化,還有利于地方與地方之間工作經(jīng)驗的借鑒與利用,有利于優(yōu)秀的基層文化工作內(nèi)容和方式在網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)資源共享。

由文化部組織與實施的全國信息資源共享工程,在使用現(xiàn)代高新技術(shù)手段的基礎(chǔ)上,將中華民族幾千年來積累的豐厚的文化信息資源,以及現(xiàn)代社會的文化信息資源,進(jìn)行有效的加工整合,并建成一系列網(wǎng)絡(luò)中心,實現(xiàn)了文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共同建設(shè)與分享。這對于城鄉(xiāng)基層的群眾,尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的老百姓,是一項極大的福音。

第6篇：基層文化工作計劃范文

關(guān)鍵詞：新時期;基層群眾文化;工作創(chuàng)新

中圖分類號：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）05-0207-01

群眾文化繁榮為國家、民族繁榮昌盛的具體體現(xiàn)，而文化館作為群眾文化組織者，應(yīng)盡量發(fā)揮自身的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、服務(wù)功能，強(qiáng)化館內(nèi)人才隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式，以全面推動群眾文化工作的開展①。群眾文化包含了社會生活中的每個時間與地點，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，群眾精神文化需求得到了滿足，社會主義文化建設(shè)才能取得進(jìn)一步發(fā)展，我們需順應(yīng)時展潮流，看清時世發(fā)展態(tài)勢，促社會主義精神文明建設(shè)，準(zhǔn)確把握時展脈搏，方可真正將基層群眾文化工作落到實處。

一、基層群眾文化工作開展要求

基層群眾文化是社會主義精神文化建設(shè)中十分關(guān)鍵的組成部分，對群眾而言，是除開工作外的進(jìn)行自我娛樂，自主參加的有社會性的文化方式，整個活動開展過程有計劃、有組織，有秩序，充分展現(xiàn)了群眾文化的特色，而基層群眾文化工作開展要求主要為：（1）針對性。因參與群眾的性格、性別、愛好、文化的差異，那么基層群眾文化工作的開展應(yīng)有針對性;（2）基層性。群眾文化是面向大眾的文化，是在崗位、街道、學(xué)校、鄉(xiāng)村等較基層，較前沿的機(jī)構(gòu)，群眾文化工作的開展需圍繞這些基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行;（3）細(xì)微性。群眾文化工作的執(zhí)行一定要認(rèn)真，不可有所怠慢，隨意了事，應(yīng)將社會效益放在首位，并實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

二、新時期基層群眾文化工作的創(chuàng)新

1.貼近群眾實際，了解群眾不同文化需求?；鶎尤罕娢幕l(fā)展的前提是群眾的積極參與與支持，而基層群眾文化發(fā)展的最終目的也是為群眾謀利，那么最終成果也應(yīng)由民眾享受。因此，文化部門在群眾文化活動開展中應(yīng)始終以群眾為主，為社會主義與人民群眾服務(wù)，所開展的各種文化形式需滿足人民群眾要求，才能讓群眾滿意。那么文化館在群眾文化活動開展中，應(yīng)針對不同群眾的不同文化需求，為其提供有針對性的服務(wù)，通過“三八節(jié)”“三下鄉(xiāng)”“七一”等法定節(jié)假日，進(jìn)行群眾作品展覽、群眾演唱會、民間故事、民間民謠收集等多樣化文藝演出，文化演出內(nèi)容應(yīng)包含集體主義、愛國主義、社會主義思想內(nèi)涵，還可在每年“端午節(jié)“、”清明節(jié)“、”中秋節(jié)“等節(jié)日，開展靈活多樣的踏青、賞月、龍舟競渡等傳統(tǒng)活動，以滿足不同年齡段群眾需求，增加群眾間友誼，在活動開展過程中收集基層群眾對文化活動開展的意見與建議，讓群眾文化工作的開展更加規(guī)范化，合理化。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化群眾文化隊伍建設(shè)，確保群眾文化工作有序開展。在基層群眾文化工作開展過程中，需有一支素質(zhì)高的文藝隊伍，具備有素質(zhì)、有活力、有能力的團(tuán)隊人才，才能在活動中為群眾提供更多文化節(jié)目，提高文藝節(jié)目通俗性，讓所準(zhǔn)備的節(jié)目能夠被群眾所接受，通過通俗易懂的藝術(shù)手段，來展現(xiàn)基層群眾的實際生產(chǎn)與生活②。因此，文化館應(yīng)定期組織人員隊伍進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，增加他們的見識，提高他們綜合素質(zhì)，鼓勵個人自學(xué)，增強(qiáng)工作人員綜合審美能力與業(yè)務(wù)技能，確保工作人員多元化思維形成，利用事業(yè)單位招聘、特殊人才引入等多種方式不斷壯大隊伍，吸納更多有創(chuàng)新性與表演性天賦的人才，增強(qiáng)隊伍整體水平，確保群眾文化工作的穩(wěn)步開展。

3.利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)群眾文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。新的文化業(yè)態(tài)出現(xiàn)，不僅拓寬了群眾文化陣地，還為各類文化形態(tài)創(chuàng)新提供了有利條件。新時期群眾文化工作開展過程中，文化館相關(guān)工作人員可利用高科技手段，改造與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。如通過數(shù)字影視、電子出版、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)榷喾N現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)來催生新群眾文化業(yè)態(tài)，提升群眾文化產(chǎn)業(yè)整體科技水平，以實現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級，吸引群眾眼光，讓更多群眾參與到群眾文化工作中來。

4.弘揚(yáng)民間文化，貼近民眾實際。在悠久的文化歷史長河中，勞動人民生產(chǎn)生活過程中又出現(xiàn)了不少的民間傳統(tǒng)文化，這些民間文化與群眾文化二者關(guān)系緊密，不可分割，蘊(yùn)藏了鮮明的民族民間特色，文化館在群眾文化工作中還可充分利用當(dāng)?shù)孛耖g文化形式來開展群眾文化活動，群眾也更易接受，認(rèn)同感更強(qiáng)，更滿足群眾需求，興趣也更高③。但在民間文化的傳承與發(fā)展過程中，活動形式與內(nèi)容應(yīng)有所創(chuàng)新，不可盲目照抄照搬，這也違背了群眾文化工作開展的初衷。

總之，群眾是群眾文化工作開展的主體，為群眾文化活動開展的直接與間接參與者。文化館在落實群眾文化工作中應(yīng)密切聯(lián)系群眾，充分利用各種資源，不斷創(chuàng)新，將知識性、先進(jìn)性、教育性與娛樂性融入群眾文化活動中，可讓群眾享受高質(zhì)量的精神文化生活，讓群眾文化工作有序開展，滿足群眾不斷增長的精神文化需求，全面展現(xiàn)群眾文化活動社會功能與價值，促和諧社會的構(gòu)建。

注釋：

①上官友珍.淺談新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)新群眾文化工作的思考[J].今日中國論壇，2013（05）：38-39.

第7篇：基層文化工作計劃范文

一、加大投入，提檔升級服務(wù)平臺

堅持公共財政支持文化建設(shè)資金重心下移，促進(jìn)公共文化資源向基層傾斜，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高覆蓋推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，近年來投入基層公共文化建設(shè)資金超過4000萬元。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照“一個文化廣場（1000平方米）、一個文化活動室（90平方米）、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材”的“七個一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實施，并配備了廣場舞音響、書畫創(chuàng)作用品、樂器（如：鑼鼓、二胡、琵琶等）、電腦、圖書等文化設(shè)備器材。目前，每個村級綜合文化服務(wù)中心室內(nèi)場所面積都超過了500平方米，室外活動場所面積都超過了1000平方米。同時，注重以泗州戲文化、大運河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務(wù)中心，建設(shè)山芋展覽館、農(nóng)耕展覽館等特色覽館，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)“一村一品”。

二、提升能力，逐步壯大服務(wù)隊伍

圍繞村級綜合文化服務(wù)中心“建、管、用”工作，著力加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級綜合文化服務(wù)中心開展工作，開展政府購買基層公益文化崗位試點工作，按照“村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級考核”的程序，采取簽訂托管合同的形式，為每個村級綜合文化服務(wù)中心都配備一名專職文化協(xié)管員，負(fù)責(zé)設(shè)施（設(shè)備）管護(hù)、活動策劃和文化輔導(dǎo)等，確保事情有人做、設(shè)施有人管，活動有人辦。加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，幫助每個村級綜合文化服務(wù)中心組建至少1只文藝隊伍，定期開展各類文化活動，群眾參與度顯著提高。目前，全縣已培育各類文化隊伍200多支，其中廣場舞隊伍150余支、莊戶劇團(tuán)20余支、書畫隊伍30余支，參與人數(shù)超過3000人。積極加強(qiáng)基層文化人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對基層各類文化隊伍，分層次、分類別舉辦各類專題培訓(xùn)班，打造了素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的基層文化服務(wù)隊伍，不斷提升了公共文化服務(wù)能力和水平。

三、提高質(zhì)量，常態(tài)化開展服務(wù)活動

各基層綜合性文化服務(wù)中心基本上具備了書刊借閱、電子閱覽、娛樂健身、講座培訓(xùn)、書畫展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務(wù)等“十項文化服務(wù)功能”。各基層綜合性文化服務(wù)中心積極推動基層公共文化服務(wù)活動常態(tài)化開展，每月至少組織開展1次文化活動，有效的滿足了基層群眾的需求，群眾參與文化活動的積極性顯著提高，切實保障了基層群眾的文化權(quán)益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，積極培育“一村一品”，從2017年開展，縣文化部門積極指導(dǎo)綜合性文化服務(wù)中心等有條件的村舉辦“鄉(xiāng)村春晚”，用豐富多彩的文化活動，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。大力開展送文化下鄉(xiāng)活動，開展送戲進(jìn)萬村演出200余場，開展送公益電影下鄉(xiāng)放映2100余場，開展農(nóng)民體育活動200余場次，使文化配送服務(wù)真正沉下去，實現(xiàn)公共文化服務(wù)常態(tài)化、多樣化、特色化、品牌化。

第8篇：基層文化工作計劃范文

【關(guān)鍵詞】基層文化工作 把握 部隊發(fā)展

部隊基層文化工作是我軍政治工作的重要組成部分和軍隊社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在活躍部隊基層業(yè)余文化生活、陶冶官兵情操、增長知識才干、促進(jìn)部隊全面建設(shè)上，發(fā)揮著中流砥柱的“主心骨”作用。搞好部隊基層文化工作是部隊全面建設(shè)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，特別是在新時期新階段我軍歷史使命的要求下，基層文化工作對活躍警營文化生活，增強(qiáng)部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于受客觀條件的制約，致使警營文化建設(shè)還存在一些新情況、新問題。針對新形勢下基層文化工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合自己對警營文化的理解，就如何加強(qiáng)開展基層文化工作，談?wù)勔韵聨讉€需要引起各級重視的問題：

一、抓住重點，把握方向

基層文化工作是部隊思想政治建設(shè)的根本指南，是當(dāng)前思想政治工作的必然要求。能不能開展好基層文化工作，不僅直接影響著部隊官兵士氣和斗志，也影響著部隊的整體全面建設(shè)。搞好基層文化工作是重點，也是難點。因為先進(jìn)的基層文化是部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要組成要素，它為我軍實現(xiàn)“打得贏，不變質(zhì)”發(fā)揮著添油導(dǎo)向、保駕護(hù)航。堅持什么樣的文化方向，推動建設(shè)什么樣的文化是一個政黨、一支軍隊在思想上精神上的一面旗幟。軍隊要永葆人民軍隊的性質(zhì)、本色和作風(fēng)，緊緊圍繞“打得贏，不變質(zhì)”兩個歷史性課題，堅持“以人為本”的理念，加強(qiáng)軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，就要始終把思想政治建設(shè)擺在各項建設(shè)的首位，就要把文化工作作為我軍思想政治建設(shè)的保障和基礎(chǔ)。

面對當(dāng)今社會上酒綠燈紅的腐朽思想文化對部隊基層文化不斷侵蝕的嚴(yán)峻形勢，我們應(yīng)深刻認(rèn)識到文化育警在全面加強(qiáng)部隊建設(shè)中的重大作用，只有轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，才能有效地發(fā)揮部隊政治工作的作用，只有把警營文化建設(shè)作為部隊政治工作的重頭戲來抓，才能為創(chuàng)建和諧警營、構(gòu)建和諧社會提供有力地思想政治保障，我們必須以高度的政治責(zé)任感和時代緊迫感，從維護(hù)部隊發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，加快基層文化工作，加大對文化建設(shè)的財力和人力投入，不斷完善基層文化建設(shè)，為部隊建設(shè)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的思想文化環(huán)境。

二、精心籌劃，用心實施

要牢牢把握基層文化工作的主旋律，確?；鶎游幕蔀椴筷犝w全面建設(shè)的基石?；鶎游幕ぷ鞑捎瞄g接的思想教育形式，把教育內(nèi)容進(jìn)行潛移默化的滲透，使教育者自覺接受。誰掌握了基層文化工作這個當(dāng)今部隊各項工作的“制高點”，誰就能贏得“打得贏，不變質(zhì)”的主動權(quán)。

一方面，要積極探索和遵循基層文化生產(chǎn)與傳播規(guī)律，精心制定文化建設(shè)的方針戰(zhàn)略，加強(qiáng)基層文化工作的利用，提高“硬件”質(zhì)量。這主要是某些基層單位所配備的文體器材不能僅限于吉他、笛子、二胡等，種類單一，不能讓官兵的業(yè)余文化活動仍停留在看電視、打牌、下棋、打球等傳統(tǒng)活動上。此外，既要重視對器材的使用又不能忽視了對器材的維護(hù)，文化器材損壞的越多，就越不能發(fā)揮最大的效用。

另一方面，要通過經(jīng)常性文化活動和文化工作，不斷提升文化工作者的綜合素質(zhì)，大力開辟思想文化陣地，提升“軟件”質(zhì)量?！败浖敝饕侵富鶎訂挝粚ξ幕ㄔO(shè)隊伍的培養(yǎng)和對文化活動的保障等方面。要加強(qiáng)文藝骨干的培養(yǎng)，并充分發(fā)揮現(xiàn)有文藝骨干的作用，根據(jù)官兵不同的興趣和愛好，成立興趣小組，以點帶面，推動基層單位文體活動的開展。同時也要給文體人員提供施展才華的舞臺，讓他們的才能有地方發(fā)揮，發(fā)揮得有地方。

三、經(jīng)常創(chuàng)新，重用骨干

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，過去的下棋、打撲克等所謂的“主流”的文化活動只能作為現(xiàn)

在官兵們茶余飯后的消遣活動。缺少了多種多樣的有特色的內(nèi)容，造成警營文化缺乏生機(jī)，無法調(diào)動官兵的積極性。為大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的主旋律，既保留基層部隊文化本色，又實現(xiàn)警營文化與社會文化的融合，我們要堅持圍繞中心工作，在文化活動的群眾性、經(jīng)常性、多樣性上下功夫。在文化建設(shè)逐步完善中，不能放松對文化工作的創(chuàng)新和對文化骨干的使用。要想真正掌握基層文化工作的主動權(quán)，就必須建設(shè)一支充滿活力的高素質(zhì)文化骨干隊伍。當(dāng)前，多種腐朽思想文化的相互并存，對我們這支軍隊就有可能會完全喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時，部隊廣大官兵精神文化需求的不斷增加和審美觀念的日漸更新，加強(qiáng)部隊文化建設(shè)，滿足廣大官兵日益增長的文化需要，迫切需要我們做出強(qiáng)有力的回答。所以各級要充分認(rèn)清建設(shè)部隊基層文化的重要性，以與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新的觀念，加強(qiáng)對文化骨干的培養(yǎng)，堅守基層文化的主陣地，唱好主旋律，打好主攻仗，已是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大干部推動部隊發(fā)展義不容辭的職責(zé)使命。

四、規(guī)范制度，促進(jìn)發(fā)展

制度是做好一項工作必須遵循的規(guī)則和程序，任何一項工作，要處于科學(xué)、規(guī)范、有效的運行狀態(tài)，都必須有健全的制度作保障。因此，要抓好基層文化工作，促進(jìn)基層整體全面又好又快發(fā)展，必須有科學(xué)的運行機(jī)制和制度保障。

為了部隊更好更快的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要對文化工作者制定相應(yīng)的骨干活動、骨干激勵、骨干保留等制度，讓文化骨干在活動中找差距，互學(xué)習(xí)，同提高，依次培養(yǎng)其對文化工作的興趣，激發(fā)其熱情，提高其能力和素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可根據(jù)切實可行的評估和獎勵制度，對文化骨干進(jìn)行科學(xué)的評估和適當(dāng)?shù)莫剟?，同等條件下，在新兵入伍、立功受獎、改選士官、入黨提干等方面都應(yīng)該給予優(yōu)先考慮。骨干隊伍建設(shè)是個連續(xù)的過程，要“盯住眼前抓培養(yǎng)，立足長遠(yuǎn)抓保留”要建立文化骨干人才檔案在上級宣傳部門備案，在他們的去留上要著眼于軍隊文化建設(shè)的需要，從而豐富警營文化生活，營造警營有張有弛的良好生活環(huán)境，陶冶官兵思想道德情操，調(diào)節(jié)官兵思想情緒，提高文化修養(yǎng)和理論水平，增強(qiáng)部隊的凝聚力、向心力和官兵集體榮譽(yù)感，促進(jìn)戰(zhàn)斗力的生成，保證中心工作任務(wù)的圓滿完成和部隊的高度穩(wěn)定，有效保證各項工作的順利開展和部隊建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雪桃.軍隊文化工作的地位和作用.軍隊文化工作概論.

第9篇：基層文化工作計劃范文

關(guān)鍵詞：免疫規(guī)劃 基層 預(yù)防接種

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.623

【中圖分類號】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）11-0372-01

自2001年起，我國邁進(jìn)免疫規(guī)劃時期，隨著多年來的努力，預(yù)防接種工作取得了驕人成績，但一些制約基層免疫規(guī)劃工作發(fā)展與落實的因素也不斷浮出水面 [1]。筆者通過對大量文獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)研分析，對基層免疫規(guī)劃工作的基本現(xiàn)狀，有待解決的問題進(jìn)行一個較全面的總結(jié)，并提出相應(yīng)的對策及建議，以期有利于深化國家基層免疫規(guī)劃工作的改革及發(fā)展。

1 現(xiàn)狀及問題

1.1 組織結(jié)構(gòu)?；鶎用庖咭?guī)劃工作主要通過縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生組織相互協(xié)作來實施?？h級主要單位為疾病預(yù)防控制中心，設(shè)有免疫規(guī)劃科，由專員負(fù)責(zé)組織全縣免疫規(guī)劃工作；鄉(xiāng)級主要單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，大部分設(shè)有預(yù)防接種門診，負(fù)責(zé)具體實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)免疫規(guī)劃工作的開展；村級主要單位則是村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，由當(dāng)?shù)卮遽t(yī)生協(xié)助完成適齡兒童摸底、接種通知單的發(fā)放以及接種點的預(yù)防接種 [2，3]。但近年來，村衛(wèi)生室缺乏有效的管理，在各自個人利益的驅(qū)動下出現(xiàn)無序競爭；醫(yī)療、預(yù)防、保健三大重要功能的定位出現(xiàn)混亂；“以醫(yī)養(yǎng)防、重醫(yī)治輕預(yù)防、重收益輕無償”的現(xiàn)象極為普遍，其中又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為最。

1.2 人員配備。目前，許多防保人員身兼數(shù)職，崗位職責(zé)模糊，且大部分業(yè)務(wù)水平較低。有數(shù)據(jù)顯示，某市153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防保隊伍共1204個人員編制，其中大專以上學(xué)歷者所占百分比僅為9.8%，高中及以下學(xué)歷者占56.2%；初級職稱者達(dá)69.9%，中級職稱者21.3%，無高級職稱者，還有100人是臨時兼職人員。大部分防保人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，但他們只重收入輕建設(shè)，業(yè)務(wù)嫻熟一點的防保人員往往會被調(diào)往上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者轉(zhuǎn)至臨床醫(yī)療、藥劑等高收入科室，預(yù)防接種人員基本是一些業(yè)務(wù)生疏的人員，這使得防保人員流動性很強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力普遍較差；同時人員不足問題導(dǎo)致防保工作者分身乏術(shù)，嚴(yán)重制約了接種宣傳與調(diào)查、適齡接種兒童摸底等外勤工作的展開，免疫工作難以真正落到實處 [4]。

1.3 資金配備。盡管我國政府對預(yù)防接種的經(jīng)費補(bǔ)助提高至3元/針次，是跟國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金捆綁配套，但實際上財政投入預(yù)防接種資金不到總成本的1/3，基層預(yù)防接種工作的資金大部分還是依靠自己創(chuàng)收。這就導(dǎo)致基層防保人員將更多的精力集中在有償服務(wù)上，偏向于接種有收益疫苗，無收益或少收益疫苗則選擇少接種甚至直接不接種。人員開展預(yù)防接種工作的積極性很低，基礎(chǔ)免疫規(guī)劃的很多措施落空，部分地區(qū)接種率大幅降低，部分類似于麻疹疫情等已幾近消除的傳染病又開始有恢復(fù)苗頭 [5]。

1.4 門診建設(shè)。為保證預(yù)防接種的安全性和有效性，國家衛(wèi)生部在2005年印發(fā)了《預(yù)防接種工作規(guī)范》，對免疫服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化。但至今仍有不少地區(qū)因資金或管理等方面的不足，預(yù)防接種門診一片混亂，一室多用，同一接種臺接種所有疫苗，無空氣消毒、污染區(qū)和清潔區(qū)不分等不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象頻生。且城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站身負(fù)“六位一體”的多重任務(wù)，在經(jīng)費無保障的情況下，很難實現(xiàn)規(guī)范化預(yù)防接種門診 [6]。

1.5 疫苗接種管理。疫苗分兩類，一類為政府免費供應(yīng)（簡稱一類疫苗），另一類是自費接種（簡稱二類疫苗）。但在實際工作中，很多負(fù)責(zé)人員在利益的驅(qū)使下，想盡一切辦法推廣各種自費疫苗，價格高低不一，接種質(zhì)量也良莠不齊，部分人員甚至絕口不提免費接種疫苗，企圖用自費接種疫苗取而代之，這嚴(yán)重阻礙了免疫工作的有效展開，直接導(dǎo)致免疫接種率的下滑。同時，也有很多地區(qū)存在政府免費供應(yīng)疫苗嚴(yán)重浪費的問題 [7]。

1.6 流動兒童管理。流動兒童的管理一直是免疫規(guī)劃工作需要重點攻關(guān)的難點。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有村級“兒童出生及流動情況月報”制度，但流動兒童居無定所，接種地點時常變化，其家庭主動接種意識薄弱，加之建卡建證、預(yù)約、通知等措施開展困難，管理不到位、協(xié)調(diào)不合理等情況，使得流動兒童漏卡、漏證、漏種、接種不及時等情況十分突出，嚴(yán)重抑制了疫苗接種率 [8]。

2 對策及建議

2.1 加強(qiáng)人員與資金配備。資金投入不足、人員匱乏是目前基層免疫規(guī)劃工作中亟需解決的兩大根本問題。不管是接種宣傳、通知預(yù)約、定時體檢、疫苗運輸與保存、信息網(wǎng)絡(luò)管理、接種門診的規(guī)范化還是人員培訓(xùn)等工作的開展，都需要人力和財力做保障 [9]。只有擁有足夠的人員編制，才能避免一人多用，職責(zé)模糊的現(xiàn)象，外勤工作也才能真正落實，同時必須擁有足夠的財力作支撐，讓防保工作人員的收入有保障，才能避免硬件設(shè)備不足，人員過于追逐利益，接種工作混亂的局面出現(xiàn)。

2.2 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)模式?；鶎用庖咭?guī)劃的組織架構(gòu)以及服務(wù)模式都存在諸多問題，需要進(jìn)一步規(guī)范化，防保體制改革有其必然性 [10]。為此，各地區(qū)試行了依院設(shè)所、醫(yī)防分設(shè)、縣鄉(xiāng)垂直等多種新型管理模式。其中，醫(yī)防分設(shè)的運行機(jī)制順暢，與傳統(tǒng)醫(yī)防合一模式相比，工作質(zhì)量明顯提高。建議我國形成一套適應(yīng)于本國國情的基層預(yù)防保健服務(wù)模式，以實現(xiàn)政令統(tǒng)一、管理規(guī)范。

2.3 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。目前，基層防保人員整體素質(zhì)偏低，人員流動性較大，是直接影響疫苗接種服務(wù)質(zhì)量的決定性因素。因此要設(shè)法加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)力度，以提高防保人員的整體業(yè)務(wù)能力及素質(zhì) [11]。主要從下述幾個個方面入手：①引進(jìn)。爭取引進(jìn)一批高學(xué)歷、技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員加入到基層防保隊伍中，從而提高現(xiàn)有隊伍的專業(yè)度，加大資金投入，從而吸引人才、留住人才；②培訓(xùn)。對優(yōu)秀職工給予交流深造的機(jī)會，以進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)出尖端人才，同時對所有人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗，并定期開展培訓(xùn)交流活動。所有職工要調(diào)崗，必須征得縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門的同意，且不能參與與防保無關(guān)的兼職工作；③分流。為保證隊伍的整體質(zhì)量，將一些基礎(chǔ)差、水平長時間無明顯上升的人員調(diào)離防保崗位 [12]。

2.4 加強(qiáng)門診建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量。隨著接種疫苗種類越來越多，以往“一苗一室”以及一苗一臺”的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再適用于目前的情況，建議進(jìn)行分室、分區(qū)，除難混淆的疫苗可同臺搭配接種外，其他疫苗接種應(yīng)嚴(yán)格分臺操作。在人流密度大的地方開設(shè)規(guī)范化接種門診部，將優(yōu)良的人力、財力、物力集中起來，以盡可能地服務(wù)更多的群眾，確?？h級預(yù)防接種工作實現(xiàn)形式標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化 [13]。對部分經(jīng)濟(jì)較好地區(qū)，可形成一套自動服務(wù)體系，為兒童家長提供取號、候診、登記、接種以及觀察一條龍服務(wù)。

2.5 加大宣傳力度，重視監(jiān)督管理工作。①積極開展健康宣教，讓人們更多地了解免疫規(guī)劃的知識，明白疫苗接種的重要性，從而能夠積極主動地參與到防保工作中來；②成立規(guī)范化的免疫規(guī)劃組織管理機(jī)構(gòu)，切實強(qiáng)化政府對其工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。建議多個部門派專人形成協(xié)調(diào)小組，廢除以往由衛(wèi)生部門一家全負(fù)責(zé)的制度，從而使管理更全面，監(jiān)督更有利，工作開展更透明；③提高縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生組織之間的聯(lián)系，加強(qiáng)梯度建設(shè)。在底層流動人口大、防保人員少的偏遠(yuǎn)貧困山村，可試用公共衛(wèi)生服務(wù)人員聘任方案，聘請人員在轄區(qū)內(nèi)協(xié)助開展宣傳動員活動、適齡兒童摸底登記以及接種通知單發(fā)放等技術(shù)要求較低的工作，從而優(yōu)化接種率；④疫苗的運輸和儲存是保證疫苗質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)按省市縣鄉(xiāng)逐級供應(yīng)?？h級單位宜配有冷藏車來運輸疫苗，門診接種操作臺最好設(shè)有小冰箱用于疫苗儲存。⑤定期或不定期對預(yù)防接種單位及人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)即現(xiàn)場考核，并將考核重點落在免疫規(guī)劃工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范行為，成立獎懲制度，提高職工積極性，從而優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量 [14，15]。

3 結(jié)論

總之，要確保免疫規(guī)劃工作高效運轉(zhuǎn)，應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)，部門配合，群眾參與”，需要充足的資金支持，良好的設(shè)備條件，優(yōu)秀的專業(yè)隊伍，本職人員強(qiáng)烈的責(zé)任心以及社會大眾的積極配合。

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