經(jīng)濟形勢嚴峻精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟形勢嚴峻主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè)；經(jīng)濟形勢；應(yīng)對策略；成本控制；安全生產(chǎn)

自去年以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，國內(nèi)煤炭市場形勢急轉(zhuǎn)直下，諸多煤炭企業(yè)面臨煤炭滯銷，煤價持續(xù)下跌，效益嚴重下滑，限產(chǎn)、停產(chǎn)等多重困難與挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)濟運行受到嚴峻考驗。面臨異常嚴峻的形勢，如何完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營化“?！睘椤皺C”，成為擺在煤炭企業(yè)面前的重要難題。雖然任務(wù)異常艱巨，企業(yè)發(fā)展存在諸多困難和問題，但也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢并未發(fā)生改變，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。因此，煤炭企業(yè)要采取相應(yīng)的對策，做到以下幾點：

一、認清形勢，堅定信心，積極應(yīng)對

困難面前比的是信心和勇氣，“信心比什么都重要”，雖然煤炭企業(yè)現(xiàn)在面臨的形勢比以往更復(fù)雜，困難比以往更多，生產(chǎn)經(jīng)營形勢更加嚴峻。但我們要在危機之中看到機遇與前進方向，黨的十和中央經(jīng)濟工作會議，繼續(xù)將“穩(wěn)中求進”確定為2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這些都為煤炭企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。因此，我們要充分認清當(dāng)前面臨的嚴峻形勢，把困難看得更清楚、更透徹一點，把可能遇到問題想得更復(fù)雜一點，考慮得更周全一點，把我們的應(yīng)對措施制定的更完善，應(yīng)對方案制定的更充分、更具體，堅定信心，科學(xué)研判，積極應(yīng)對，就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)運行。

二、積極轉(zhuǎn)變管理理念，提升企業(yè)管理水平

管理是企業(yè)永恒的主題，近年來，煤炭企業(yè)總體管理水平雖然得到了一定程度的提升，但“生產(chǎn)型、隨意性、經(jīng)驗型、粗放式、被動式”的管理模式依然普遍存在，科學(xué)化、規(guī)范化的管理機制尚未形成，企業(yè)管理水平仍亟待提高。如何進一步提升我們煤炭企業(yè)的管理水平呢？我們認為，樹立“精細化”管理理念，走精細化管理之路，是提升企業(yè)管理水平的最佳選擇。精細化管理實質(zhì)是一個從“精”到“細”的發(fā)展升華過程。精者去其粗也，精心提煉、總結(jié)、篩選，從而找到解決問題的最有效方案；細者入其微也，窮其根由，由粗及細，由表及里，從而找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律。只有堅定不移的推進精細化管理，通過管理提升找出風(fēng)險點，止住出血點，向管理要效益、要質(zhì)量，將企業(yè)管理由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變、由隨意性管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，由被動型管理向主動管理轉(zhuǎn)變，才能為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的管理基礎(chǔ)，才能使企業(yè)實現(xiàn)良好的效益目標。

三、加強成本控制，向成本管理要效益，實現(xiàn)降本增效

成本控制是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，在當(dāng)前的嚴峻形勢下，要出效益，就要拼成本，哪個企業(yè)把成本壓下去，這個企業(yè)就能活下來，誰壓不下去，將來就無法生存。因此，煤炭企業(yè)要大力加強生產(chǎn)成本控制，樹立全員成本管理理念，不僅搞經(jīng)營管理的要有成本意識，搞技術(shù)的、抓安全的也要有成本意識，不僅管理干部要有成本意識，企業(yè)職工也要有成本意識?！按蜩F還需自身硬”，因此，煤炭企業(yè)在管理上必須苦練內(nèi)功，眼睛向內(nèi)看，深挖成本潛力，向成本管理要效益，在成本管理上要著重抓好以下六個方面工作。

一是做好物料消耗的管理與控制。從加強物資計劃編制做起，加強物資審批，實施物資采購、審批責(zé)任追究制，堅決杜絕投入上的大手大腳，把有限的資金花在刀刃上，嚴格執(zhí)行修舊利廢、交舊領(lǐng)新、自制加工力度，提高材料物資的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一樣的高度來對待，努力將煤炭企業(yè)成本的這個“龍頭”降下來。

二是進一步加強薪酬管理。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際合理配置人力資源，加強工效管理，提高工時利用率，強化工資定額管理工作，堅持職工薪酬與勞動效率、企業(yè)效益雙掛鉤的薪金管理原則，實現(xiàn)職工報酬合理、穩(wěn)步增長，杜絕人工成本無節(jié)制、無限制地的增長與升高。

三是優(yōu)化供電管理。主要是科學(xué)合理安排生產(chǎn)、檢修班次和作業(yè)時間，優(yōu)化供電系統(tǒng)、提高功率因數(shù)、采用新的設(shè)備和工藝，充分考慮谷峰時段電價，做好“避風(fēng)填谷”工作，實行噸煤電費承包，通過多種手段降服煤炭企業(yè)成本中的這只“電老虎”。

四是加強設(shè)備管理。要從設(shè)備的日常使用和維修保養(yǎng)入手，嚴格落實設(shè)備點檢制，認真做好隱患排查和預(yù)防性維修等工作，保證設(shè)備完好和無故障運轉(zhuǎn)，減少和避免不必要的修理費支出，同時，做好租賃設(shè)備計劃編制，提高設(shè)備利用率，及時退租設(shè)備，減少租賃費支出，降低企業(yè)設(shè)備使用成本。

五是嚴格工程項目管理與審批。要遵循“收支平衡、總量控制、量入而出、留有余地”的原則，對生產(chǎn)、專項資金計劃進行管理，各項工程、資金必須嚴格按計劃執(zhí)行，杜絕無計劃工程和超計劃審批，優(yōu)化工程設(shè)計，把控工程質(zhì)量，壓縮不必要的專項投資，特別是非生產(chǎn)性工程及設(shè)備購置，把緊工程成本這道門，減少資金、材料無效投入造成的浪費。

六是嚴格控制其它支出。嚴格落實中央八項規(guī)定，推行全面預(yù)算管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，特別是要嚴格控制精簡各類會議、慶典，對公務(wù)用車、差旅費、辦公費、會議費、業(yè)務(wù)招待費等可控性費用實行目標控制，切切實實降低企業(yè)非生產(chǎn)性支出。

四、樹立煤質(zhì)意識，抓好煤質(zhì)管理

針對煤炭銷售形勢不容樂觀的現(xiàn)實情況，要始終把加強煤質(zhì)管理作為提升企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施，在企業(yè)干部職工中樹立煤質(zhì)意識，形成“人人講煤質(zhì)、人人重煤質(zhì)”的良好氛圍，要把煤質(zhì)管理上升到“保煤質(zhì)就是保飯碗”的高度，做到認識、責(zé)任、工作三到位。從加強采面煤質(zhì)管理做起，合理布置巷道和調(diào)整采高，搞好回采巷道層位控制和采面回收率管理，嚴格執(zhí)行煤矸分裝分運，合理配裝運輸，建立并完善采掘、洗選、裝運、檢驗、入倉等環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管理體系，實現(xiàn)全員、全過程、全方位煤質(zhì)管理，確保實現(xiàn)煤炭質(zhì)量穩(wěn)定，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

五、搞好增收節(jié)支，勤儉持企

煤炭企業(yè)生產(chǎn)存在點多、面廣、線長等特點，生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致浪費現(xiàn)象普遍存在，因此，必須深入持久地開展增收節(jié)支工作。一是要抓住增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，抓住主要矛盾，查找工作的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，利用科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方案優(yōu)化，在采煤工藝、優(yōu)化工作面設(shè)計、巷道支護設(shè)計、掘進工藝、運輸系統(tǒng)、通風(fēng)及瓦斯治理等大的環(huán)節(jié)和方面制定切實可行的好辦法，抓好增收節(jié)支的重心；二是“既要抓西瓜，也要撿芝麻”，從點滴做起，增收節(jié)支工作不僅要從大處著眼，還要堅持從細微之處入手，動員廣大干部職工將勤儉節(jié)約自覺貫穿到日常的工作生活中，從身邊的每一件小事做起，要把增收節(jié)支變成全體員工的自覺行動，使其成為提升企業(yè)成本管理水平的助推器。

第2篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生資源；基尼系數(shù)；泰爾指數(shù)；均衡性

一、前言

當(dāng)前，我國社會面臨著各方面制度的重大變革，其中醫(yī)療制度是特別重要的一項改革。本文將基于京津冀三個城市研究公共衛(wèi)生資源配置的均衡性。首先綜述國內(nèi)外學(xué)者的理論研究，會發(fā)現(xiàn)研究者常用兩個指標來衡量公共衛(wèi)生資源配置均衡性，一個是基尼系數(shù)，一個是泰爾指數(shù)。第二部分為數(shù)據(jù)分析，通過北京、天津、河北的衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)員、注冊護士數(shù)計算不同年份的基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)。最后分別按照時間和不同的資源項對指數(shù)進行分析并得出結(jié)論。

二、公平性分析

（一）京津冀衛(wèi)生資源配置的基尼系數(shù)分析

北京、天津、河北2000年2012年衛(wèi)生資源配置資料來源于國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。數(shù)據(jù)包括三個地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)、醫(yī)療機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、注冊護士數(shù)五項基本衛(wèi)生資源狀況，見表1。研究區(qū)域的劃分以行政劃分為標準，分為北京地區(qū)、天津地區(qū)、河北地區(qū)，之所以如此劃分還考慮到了地區(qū)衛(wèi)生資源分布的差異性，數(shù)據(jù)證實北京人均資源第一，天津居中，河北次之。

1.絕對指標分析由表1可見，京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源配置總體是隨著人口的增加而持續(xù)增加的，人均衛(wèi)生資源量則穩(wěn)中有增。人均醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)（萬）、人均衛(wèi)生技術(shù)人員（萬）、人均注冊護士數(shù)（萬）三個指標都顯示北京的醫(yī)療資源較為豐富，但是在人均衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)數(shù)方面，河北的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)遠遠超過北京、天津，醫(yī)療機構(gòu)等硬件設(shè)施資源分配具有公平性，但是在衛(wèi)生技術(shù)人員、注冊護士數(shù)、醫(yī)生數(shù)等軟件資源方面公平性卻較為缺乏。

2.基尼系數(shù)指標分析

本文采用基尼系數(shù)對京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源分布均衡性進行度量，得到京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源分布均衡性的基尼系數(shù)，見表2。由于北京、天津和河北三個地區(qū)的衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)是離散型數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)的計算采用公式；；其中為基尼系數(shù)；為按各區(qū)域人均資源占總資源的份額從低到高的順序排的；為各區(qū)域的人均資源；n為區(qū)域數(shù)。

本文在衡量公共衛(wèi)生支出公平程度時，0.15以下為高度公平，0.150.25為相對公平，0.250.35為比較合理，0.35以上為差距偏大。根據(jù)基尼系數(shù)的大小判斷衛(wèi)生資源分配公平性程度可知：首先衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)在京津冀地區(qū)之間的分配時較為公平的，介于0.15上下，其中床位基尼系數(shù)變得越來越小，目前穩(wěn)定在0.06，屬于高度公平，技術(shù)人員基尼系數(shù)始終穩(wěn)定在0.17，屬于相對公平。而醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)和注冊護士數(shù)的基尼系數(shù)較大擔(dān)任屬于比較合理的范圍，其中機構(gòu)基尼系數(shù)逐漸上升，達到了2.5以上，這與絕對指標分析的結(jié)果有出入，綜合看來醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在京津冀地區(qū)的分布是較為合理的但不是絕對公平的，注冊護士基尼系數(shù)在0.2以上但小于0.25，且一直保持下降趨勢，屬于比較合理的范圍。綜上所述，利用基尼系數(shù)對京津冀地區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療資源分布公平性判斷，總體衛(wèi)生資源配置是較為公平的。

（二）京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源配置的泰爾指數(shù)分析

1.Theil指數(shù)的計算。；式中為各類地區(qū)人口數(shù)占三個城市總?cè)丝跀?shù)的比重，為各類地區(qū)人口所擁有的衛(wèi)生資源數(shù)占三個城市衛(wèi)生資源總數(shù)的比重。T為泰爾指數(shù)，T值越高，資源配置越不公平。與常用的基尼系數(shù)和Lorenz曲線相比較，泰爾指數(shù)彌補了基

尼系數(shù)和Lorenz曲線只能反映總體差異程度的缺陷。

2.由表三可以看出，京津冀地區(qū)20002012年期間，各項衛(wèi)生資源配置非均衡性的排列順序（由大到?。椋横t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，注冊護士數(shù)，衛(wèi)生技術(shù)人員，衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)。

三、結(jié)論

京津冀衛(wèi)生資源在地區(qū)間配置存在非均衡，但不均衡狀態(tài)在下降而且處于比較合理的范圍內(nèi)。因此，京津冀地區(qū)衛(wèi)生資源均衡性配置的實證分析表明：京津冀城市圈的發(fā)展要注重和諧性，北京作為中心要兼顧效率與公平，且政府之間的合作也非常重要。

參考文獻：

第3篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

前期推出的4萬億元刺激經(jīng)濟計劃，由于其偏重投資拉動經(jīng)濟增長，雖然已初見成效，但在刺激消費增長方面成效甚微。因而急需推出的新的經(jīng)濟刺激計劃應(yīng)偏重拉動消費增長。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，今年一季度經(jīng)濟的回落超過預(yù)期，消費的增長低于預(yù)期，目前國民經(jīng)濟運行中存在一些不確定因素，仍然制約著消費的進一步擴大。

當(dāng)前，就國際經(jīng)濟環(huán)境而言，全球金融危機、世界經(jīng)濟衰退不僅尚未見底，而且還在加深蔓延和加劇惡化。歐美各國和日本經(jīng)濟嚴重收縮、負增長已成定局。一般預(yù)測，發(fā)達國家經(jīng)濟將出現(xiàn)3％z左右的負增長，發(fā)展中國家經(jīng)濟也岌岌可危。近來，各國和國際組織都紛紛調(diào)低了對本國及世界經(jīng)濟形勢的預(yù)測。國際貨幣基金組織預(yù)測，世界經(jīng)濟將下降0.5％-1.5％。世界貿(mào)易組織預(yù)測，世界經(jīng)濟將下降1.6％，世界貿(mào)易量將下降9％。

眾所周知，中國經(jīng)濟對外依存度超過60％，如此嚴峻的世界經(jīng)濟形勢對中國經(jīng)濟的沖擊和打擊還將加劇。顯然，中國經(jīng)濟要觸底回升和平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)依靠出口貿(mào)易既不現(xiàn)實，也不可能；唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，將出口型經(jīng)濟轉(zhuǎn)換成內(nèi)需型經(jīng)濟，尤其是消費型經(jīng)濟，才現(xiàn)實也可能。須知，美國經(jīng)濟長期保持強勁的發(fā)展，主要依賴旺盛的國內(nèi)消費經(jīng)濟，美國消費經(jīng)濟占GDP的70％以上。相比而言，中國消費經(jīng)濟現(xiàn)僅占GDP的30％，而且是從過去最高的45％到現(xiàn)今的30％，呈逐年下降的趨勢。

就國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境而言，形勢仍然異常嚴峻。由于外部需求持續(xù)嚴重萎縮，中國出口持續(xù)大幅下降，加之內(nèi)需消費乏力，不少行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)，三農(nóng)問題的解決也受到嚴重沖擊，加之今年高校畢業(yè)生和往屆尚未就業(yè)的畢業(yè)生700多萬以及一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比減少21萬人，就業(yè)形勢嚴峻，經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定的風(fēng)險也在隨之增加。

前期推出的4萬億元刺激經(jīng)濟計劃，由于偏重投資拉動經(jīng)濟增長，雖已初見成效，但在刺激消費增長方面成效甚微。因而急需推出的新的刺激計劃，應(yīng)偏重拉動消費增長。

首先，要加大政府的消費性財政投入，加速推進城鎮(zhèn)化進程，確保社會保障體系同步覆蓋，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，增加教育文化投入。擴大消費最具潛力的是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程，除加大政府的消費性財政支出外，還需加大相應(yīng)的制度改革和政策措施力度，加快對制約城鎮(zhèn)化進程的戶籍制度改革，社會保障體制改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，文化教育體制改革，公共服務(wù)體制改革，從根本上改革城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)體制。

其次，要持續(xù)穩(wěn)定地增加城鄉(xiāng)居民的收入，把部分國有資產(chǎn)以股份形式分配給人民。與此同時，還要進一步減輕稅賦，提高個人所得稅起征點，降低消費稅，對中低收入家庭減征或者免征個人所得稅。

其三，要加大對中小企業(yè)信貸和融資支持力度，出臺激勵民間投資的政策措施，以穩(wěn)定和增加就業(yè)率。

其四，要加大對農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)的財政投入，拓展多種就業(yè)渠道，千方百計地增加就業(yè)率。

其五，要進一步擴大文化娛樂、體育運動、旅游休閑、信息服務(wù)等消費性財政投入。

其六，要進一步加大和完善“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)用汽車下鄉(xiāng)”財政投入補貼政策，減輕大宗商品消費的稅費，刺激城鄉(xiāng)大宗商品的消費。

第4篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

關(guān)鍵詞：市縣；“五險統(tǒng)征”；難點探析

社會保險之養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險目前基本是分設(shè)經(jīng)辦。今年，根據(jù)全省統(tǒng)一要求，要實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五險統(tǒng)征，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核。

一、“五險統(tǒng)征”的基本模式和要求

以前參保單位辦理養(yǎng)老保險在一個地方，辦理醫(yī)療保險是在另一個地方，需奔波多個經(jīng)辦機構(gòu)，比較麻煩，在一定程度上也影響了繳費的積極性?！拔咫U統(tǒng)征”是要打破過去養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個保險經(jīng)辦機構(gòu)之間業(yè)務(wù)分離狀態(tài)，整合社會保險經(jīng)辦資源，減低經(jīng)辦成本，提高工作效率，減輕參保單位事務(wù)性負擔(dān)。統(tǒng)一征繳采取“一個窗口對外、一張票據(jù)征收、一個平臺共享”的辦理方式。“一個窗口對外”就是在一個窗口能辦妥各項保險的參保登記、基數(shù)申報、信息變更、核定繳費等，以減少參保單位的辦公成本開支，方便業(yè)務(wù)辦理。“一張票據(jù)征收”就是將應(yīng)繳納的五項保險開具一張票據(jù)、一并征收?！耙粋€平臺共享”就是把涉及五個險種、時間跨度近20年的數(shù)據(jù)整合在一起，實現(xiàn)對參保單位、參保人員“同人、同城、同庫”管理，杜絕參保單位在申報繳費過程中各險種數(shù)據(jù)申報不實的問題。

二、“五險統(tǒng)征”的難點分析

五險分設(shè)機構(gòu)、單獨征繳管理比較容易，但實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”卻困難重重。根據(jù)目前的經(jīng)濟形勢和現(xiàn)狀，難點表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.“五險統(tǒng)征”信息系統(tǒng)滯后

在以往各個險種經(jīng)辦當(dāng)中，從審核、記賬到計發(fā)待遇，每個環(huán)節(jié)都離不開電腦和軟件。電腦硬件的發(fā)展已滿足了我們的需要，可軟件的發(fā)展相對滯后，嚴重制約著社會保險管理工作的發(fā)展。軟件功能是否完善是現(xiàn)代經(jīng)辦管理能力的重要標志，是“五險統(tǒng)征”的核心支撐點，關(guān)系到經(jīng)辦工作的成敗。“五險統(tǒng)征”的關(guān)鍵是解決信息系統(tǒng)統(tǒng)一問題和完善五“險統(tǒng)征”信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。

2.軟件互不兼容、數(shù)據(jù)整合困難

“五險統(tǒng)征”必須使用信息系統(tǒng)，對歷史數(shù)據(jù)進行有效整合，實現(xiàn)“同人、同城、同庫”，否則仍是貌合神離。從當(dāng)前各個險種來看，有的軟件是在“核心二平臺”基礎(chǔ)上開發(fā)的，有的是在“核心三平臺”基礎(chǔ)上開發(fā)的，有的是自主開發(fā)。企業(yè)養(yǎng)老保險軟件設(shè)計根據(jù)規(guī)定要求信息點是180個，而職工醫(yī)療保險則沒有這樣的要求。各險種管理軟件在實際運用當(dāng)中還存在很多問題，邊用邊改。各個險種系統(tǒng)分散、互不兼容、數(shù)據(jù)不能共享，是困擾“五險統(tǒng)征”的最大難題。以往形成數(shù)據(jù)的過程中，用人單位為職工繳納保險費，進行了選擇性參保，在不同險種上參保人群、參保時間不一致；有一部分人雖是同一個人，但在不同險種上姓名和出生日期也不一致，如在養(yǎng)老保險上以招工檔案建立參保信息，在醫(yī)療、工傷、生育保險上以身份證建立參保信息，為數(shù)據(jù)整合增加了難度。

3.用人單位管理體制不同、各險種統(tǒng)籌層次不同為“五險統(tǒng)征”設(shè)置了障礙

企業(yè)養(yǎng)老保險已是省級統(tǒng)籌，根據(jù)政策和體制劃分，地址在市縣的省屬企業(yè)和央企被列為省級征繳管理（如金融系統(tǒng)、郵政、電力、網(wǎng)通等），而醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險由于統(tǒng)籌層次低，在當(dāng)?shù)氐怯泤⒈＃瑪?shù)據(jù)集中在市級。同一個單位，如銀行內(nèi)部的原固定工、城鎮(zhèn)合同制工人養(yǎng)老保險在省里，而柜員合同工的養(yǎng)老保險則在當(dāng)?shù)氐怯泤⒈＃皇凸镜酿B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)在當(dāng)?shù)氐怯泤⒈?，工傷、生育又在市里登記參保。對這些企業(yè)進行“五險統(tǒng)征”就無法實現(xiàn)。

4.不同企業(yè)之間效益懸殊，效益低的企業(yè)選擇性參保仍然存在

按照《社會保險法》的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項保險，而不應(yīng)當(dāng)“缺斤短兩”，只給職工繳一、兩種保險?！拔咫U統(tǒng)征”的目的就是要實行一張票據(jù)征收，確保每個人五險都參加。但在實際當(dāng)中，用人單位之間效益差別較大，效益好的企業(yè)除為職工繳納五項保險外，還有能力為職工繳納企業(yè)年金和大額補充醫(yī)療，而有的單位連繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療都捉襟見肘。由于我國存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟效益好于傳統(tǒng)企業(yè)；國家控制行業(yè)（如煙草行業(yè)）好于其他行業(yè)；中央直屬企業(yè)好于省屬企業(yè)；省屬企業(yè)好于市縣企業(yè)；條管單位好于地方企業(yè)；資源型企業(yè)好于加工制造業(yè)；加工制造業(yè)好于飲食服務(wù)行業(yè)；技術(shù)密集型企業(yè)好于勞動密集型企業(yè)。

5.經(jīng)濟體制上的差別和維權(quán)執(zhí)法力度的不足使民營企業(yè)仍選擇性參保

民營企業(yè)和國營企業(yè)體制上有差別。在利益分配上，民營企業(yè)業(yè)主把自己和少數(shù)人的利益放在首位，其次才是職工的利益，即使考慮職工利益，也是為了能更好地滿足自己和少數(shù)人的利益，如為了留住企業(yè)技術(shù)骨干、穩(wěn)定職工隊伍，才給他們繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險，為了發(fā)生工傷時避免自己賠償巨額費用，才給職工繳納工傷保險。當(dāng)?shù)鼐S權(quán)執(zhí)法力度的不足也放縱了這種企業(yè)行為。

6.經(jīng)濟形勢嚴峻對五險征繳的影響

今年經(jīng)濟形勢嚴峻，市場疲軟，企業(yè)效益下滑，給“五險統(tǒng)征”帶來了很大影響。就拿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭生產(chǎn)的市縣來講，煤炭市場萎縮，煤價下跌，煤炭滯銷，部分企業(yè)已停產(chǎn)、工人放假。產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)效益也隨著下滑?！拔咫U統(tǒng)征”后直接導(dǎo)致企業(yè)繳費的增多。試想一下，在經(jīng)濟形勢良好的情況下沒能實現(xiàn)全覆蓋的目標，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢嚴峻、關(guān)門停產(chǎn)企業(yè)越來越多的情況下，通過一張票據(jù)征收只是征繳方式的改變，實現(xiàn)全員全險目標的困難會更大。

7.在發(fā)展地方經(jīng)濟和“五險統(tǒng)征”上，地方政府會把經(jīng)濟發(fā)展放在首位

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，地方國有經(jīng)濟逐步退出，民營經(jīng)濟此起彼伏。為了鼓勵地方民營經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府會把民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展放在首位，如果強行讓這些剛發(fā)展起來的單位繳納五險，那么一些單位會因此關(guān)門停產(chǎn)。

三、五險統(tǒng)征的推進方法和步驟

經(jīng)辦機構(gòu)資源整合是十報告提出的任務(wù)，是歷史的必然要求。要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的符合科學(xué)發(fā)展客觀要求、事權(quán)劃分清晰、機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員管理規(guī)范的社會保險經(jīng)辦管理體制是必然趨勢。要推進“五險統(tǒng)征”工作，應(yīng)建立一個“五險統(tǒng)征”試驗點，整合經(jīng)辦資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，頂層設(shè)計、建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺，摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗、形成制度再穩(wěn)步推進。

1.成立統(tǒng)征機構(gòu)

這個機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉各個險種的政策規(guī)定和管理要求，應(yīng)當(dāng)從原有保險機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干當(dāng)中抽取能及時研究新情況、解決新問題的人員擔(dān)任此項工作。這個機構(gòu)應(yīng)當(dāng)能充分利用軟硬件管理工具，在既定的業(yè)務(wù)流程下，按照“五險統(tǒng)征”的要求形成一個有機結(jié)合、高效運作的整體。

2.建立和完善“五險統(tǒng)征”的信息平臺

“五險統(tǒng)征”信息平臺應(yīng)當(dāng)是能滿足各險種不同繳費比例、劃轉(zhuǎn)比例的要求，使各險種數(shù)據(jù)既相互獨立又相互聯(lián)系，功能完善、使用順暢、人機界面友好的管理軟件。

3.建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程

業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)是將五項社會保險參保人員的年度繳費基數(shù)統(tǒng)一申報，經(jīng)辦人員將對參保人員和繳費基數(shù)進行核定，基數(shù)不統(tǒng)一的，由參保單位重新申報，核定通過的則由系統(tǒng)生成應(yīng)繳金額并出具“五險統(tǒng)征”繳費通知書，由參保單位憑繳費通知書到指定銀行進行保險費劃賬。繳費到賬后，由統(tǒng)征機構(gòu)各險種進行業(yè)務(wù)分賬，最終由財務(wù)向各險種賬戶內(nèi)劃款。

4.建立和完善“五險統(tǒng)征”的各項規(guī)章制度

有了統(tǒng)征機構(gòu)，建立了信息平臺和業(yè)務(wù)流程，為了確保各業(yè)務(wù)流程正常進行、循環(huán)往復(fù)、不出差錯，還應(yīng)當(dāng)制定各項規(guī)章制度，明確各個崗位的工作職責(zé)和具體規(guī)定，明確在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)怎樣做和不應(yīng)當(dāng)怎樣做，必須怎樣做和禁止怎樣做，并且要不斷完善這些制度。只有這樣才能做到依法辦事、有章可循。

5.先易后難，穩(wěn)步推進

第5篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

2009年宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻

根據(jù)我們的研究，2009年宏觀經(jīng)濟形勢。上半年會比較嚴峻：下半年在各項政策的刺激下會逐步平穩(wěn)，并有所回升，全年保8問題不大。但總體上，對2009年宏觀經(jīng)濟形勢，需要估計得嚴重一些，決不能掉以輕心。第一，必須充分估計國際金融危機所帶來的沖擊。從當(dāng)前形勢看，國際金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的影響還沒有見底。美國經(jīng)濟有可能形成“大L型”，這對中國出口將產(chǎn)生長遠影響。第二，2009年宏觀經(jīng)濟將面臨三重壓力。一是上面提到的全球經(jīng)濟下行周期；二是中國在持續(xù)五年高增長后的自然回落周期：三是幾年來以緊縮投資為重點的宏觀調(diào)控政策正在發(fā)揮作用。第三，近期中國出臺了一系列擴大內(nèi)需、刺激消費的政策。但從近年的發(fā)展來看，消費增長率基本上是每年一個百分點，除非有大的改革措施出臺，消費率很難在短期內(nèi)有較大提高。

基于以上出口、投資和消費的判斷，要充分估計2009年宏觀經(jīng)濟面臨的困難，在某些方面甚至需要謹慎悲觀。

保增長重在深化改革

應(yīng)對國際金融危機，緩解經(jīng)濟壓力。宏觀經(jīng)濟政策的基點已經(jīng)放到“保增長”上。從現(xiàn)實情況看。保增長，不僅需要財政貨幣政策的松動，更需要深化改革。盡快解決體制性弊端。

第一，2009年，宏觀經(jīng)濟面臨的問題主要根源于國內(nèi)體制積累的矛盾與問題。一是發(fā)展的目標更多地注重GDP增長，而忽視了GDP增長的方式，客觀上形成了政府主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式：二是多年來經(jīng)濟增長主要依賴“投資一出口”，消費率持續(xù)走低，這與公共服務(wù)體制建設(shè)滯后直接相關(guān)；三是一些重大改革遠滯后于現(xiàn)實需求。例如，壟斷行業(yè)改革遲遲沒有破題，在新一輪投資的背景下甚至有進一步固化的傾向。第二，從歷史經(jīng)驗看，10年前我們同樣面臨保增長的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)時不僅實施了積極的財政貨幣政策，更重要的是推進了相關(guān)領(lǐng)域的改革，包括深化國有企業(yè)改革、外貿(mào)體制改革、住房制度改革、國有銀行改革等。第三，最近中央出臺的一系列政策，有助于緩解當(dāng)前經(jīng)濟困難，但宏觀政策只能緩解問題而不能根除問題。解決問題的關(guān)鍵在于推進改革。

要以更大的勇氣和魄力推進改革

當(dāng)前，我們需要以更大的勇氣和魄力推進改革，不僅在于改革遠未完成，改革仍需打好攻堅戰(zhàn)。而且更在于改革面臨著許多新的挑戰(zhàn)。從中國經(jīng)濟社會面臨的現(xiàn)實矛盾看，要科學(xué)設(shè)計改革方案，在政策調(diào)整中不斷深化改革。

一方面，進入新階段，要客觀地看到，改革的艱巨性和復(fù)雜性不斷增強。我院的問卷調(diào)查顯示，75.41％的專家認為新階段的改革共識正在弱化，改革動力日益不足，受既得利益掣肘的現(xiàn)象逐步嚴重。如果說過去改革的干預(yù)主要來源于“左”和“右”的話，那么，新階段改革的阻力更多的來源于社會分化背景下利益因素的掣肘，這使得推進改革的艱巨性和復(fù)雜性大大增加。

另一方面，要把政策調(diào)整與體制改革有機結(jié)合起來，著力推進改革。一是積極的財政政策與財稅體制改革相結(jié)合，增量財政支出應(yīng)主要放在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和基本公共服務(wù)上。二是稅收減免政策的出臺要與稅收體制改革相結(jié)合，既著眼于減輕企業(yè)負擔(dān)的短期需要，又考慮到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長遠需求。三是適度寬松的貨幣政策與金融改革相結(jié)合，使增量資金能夠流入到民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、農(nóng)村和落后地區(qū)。四是積極的社會政策與公共服務(wù)體制建設(shè)相結(jié)合。在增加基本公共服務(wù)投入的同時，應(yīng)當(dāng)著力完善中央與地方的基本公共服務(wù)分工體系，加快事業(yè)單位改革，提高投入的實際效果。

第6篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

當(dāng)下，《巴黎協(xié)定》正式簽署，世界能源體系面臨重大挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟形勢嚴峻，中國大力推進結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)型。在“十三五”開局之年，工商企業(yè)高度關(guān)注新時代下的新機遇，致力于通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和解決方案創(chuàng)新實現(xiàn)低碳發(fā)展。

2016年4月20日，以“綠色低碳發(fā)展之路”為主題的中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會（CBCSD）第十二屆可持續(xù)發(fā)展新趨勢報告會，探討了新的時代背景下可持續(xù)發(fā)展的新情況、新問題、新途徑。

隨著中國成為世界第二大新興經(jīng)濟體以及中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生的顯著變化，全球資源治理越來越需要中國的聲音。面對日益嚴峻的資源供需形勢，國務(wù)院發(fā)展研究中心近兩年圍繞中國與全球資源治理展開了深入研究和國際合作。國研中心研究員魏際剛在報告會上詳細論述了中國與全球資源治理的相互影響，他指出：“全球資源治理規(guī)則亟需改變，中國應(yīng)利用好自己的獨特地位，積極參與全球資源治理，探索切實可行的選擇以改進對話和信息溝通?！彼Ｍ袊軌蛟凇笆濉逼陂g制定國家資源戰(zhàn)略，推動中國與全球的資源革命。BP公司中國總裁楊恒明從《BP世界能源展望（2016年版）》出發(fā)，分享了BP對于未來世界能源需求趨勢以及中國與世界能源消費結(jié)構(gòu)變化趨勢的研究結(jié)果。他提出了推動溫室氣體減排四措施，即提高能效；增加天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比；加強理論與技術(shù)研發(fā)；各利益相關(guān)方積極合作和參與。自然資源保護協(xié)會（NRDC）高級研究員楊富強則在會上分享了他們對于中國煤炭消費總量控制和“十三五”煤控規(guī)劃的研究并提出了促進煤炭需求下降的建議。

在應(yīng)對全球氣候變化的進程中，2015年12月達成的《巴黎協(xié)定》具有重要歷史意義，中國也于去年提出了國家自主貢獻目標，積極參與全球氣候治理并取得一定的成果和影響。國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理在發(fā)言中提出，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要細胞和可持續(xù)發(fā)展的核心力量，是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的發(fā)動機和先鋒隊。他希望企業(yè)能夠在發(fā)展戰(zhàn)略上更多考慮碳約束、能源約束、生態(tài)等發(fā)展因素，注重精細化管理，推廣先進適用的低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。清華大學(xué)段茂盛在會上詳盡解讀了中國碳市場建設(shè)與碳交易規(guī)則。中國建筑材料集團董事長宋志平、巴斯夫全球高級副總裁鄭大慶也在會介紹了各自企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念以及綠色低碳，氣候保護的優(yōu)秀實踐。

在此次會議上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵，國家住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心處長張艦，普華永道風(fēng)險及控制服務(wù)合伙人葉F還從不同角度探討了“新型城鎮(zhèn)化與工商業(yè)解決方案”。

第7篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

關(guān)鍵詞：金融危機；獨立學(xué)院；就業(yè)

眾所周知，浙江省是全國非公有制經(jīng)濟最發(fā)達的省份，同時，浙江省也是外貿(mào)依存度極高的省份。然而，當(dāng)前國際金融危機仍有蔓延局勢，波及我省實體經(jīng)濟，致使我省大批外貿(mào)中小企業(yè)局勢趨緊。在此經(jīng)濟形勢之下，全國高校畢業(yè)生數(shù)量卻是年年攀升，大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴峻。作為社會認可度尚待進一步提高，部分用人單位尚存在就業(yè)歧視的獨立學(xué)院畢業(yè)生來說，當(dāng)前形勢對他們的就業(yè)無異于雪上加霜，獨立學(xué)院面臨著巨大的就業(yè)壓力，加強對畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)，提高學(xué)生的就業(yè)率，對獨立學(xué)院的進一步發(fā)展和體制完善有著重要意義，也是家長、學(xué)校以及社會關(guān)注的焦點問題之一。

一、獨立學(xué)院就業(yè)工作現(xiàn)狀及存在的問題

獨立學(xué)院作為一種依托普通高等學(xué)校(母體學(xué)校)教育資源，采用民辦機制運作的本科高等學(xué)校，其畢業(yè)生就業(yè)工作對于學(xué)院的發(fā)展而言，既是一種機遇，也是一種挑戰(zhàn)。從浙江省現(xiàn)有的獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)情況來看，普遍存在以下幾個問題：一是畢業(yè)生不能滿足用人單位日趨完善的用人標準；二是獨立學(xué)院社會認知度不高；三是獨立學(xué)院就業(yè)隊伍年輕，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗；四是學(xué)生就業(yè)心理存在誤區(qū)，缺乏就業(yè)緊迫感。

二、獨立學(xué)院就業(yè)工作探索

針對獨立學(xué)院就業(yè)工作中存在的問題，本人認為高?？蓮囊韵聨c出發(fā)加以解決：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確思想，辦出特色

將大學(xué)生的就業(yè)和教學(xué)改革相結(jié)合，獨立學(xué)院應(yīng)利用辦學(xué)機制靈活的特點及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置、招生計劃及培養(yǎng)目標，減少畢業(yè)生的就業(yè)困難。獨立學(xué)院的特色在于人才培養(yǎng)目標是介于學(xué)科性和職業(yè)技術(shù)型（技能型）之間的“本科應(yīng)用型高級專門人才”。培養(yǎng)的學(xué)生與普通的本科學(xué)生比，有較強的技術(shù)應(yīng)用能力；與高職學(xué)生比，有較系統(tǒng)的學(xué)科基礎(chǔ)理論和一定技術(shù)革新能力，綜合了二本院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢，使畢業(yè)生能夠在本已供大于需的經(jīng)濟危機情況下的人才市場上“適銷對路”。

（二）樹立“全員、全方位和全過程”的就業(yè)工作理念

“全員、全方位和全過程”的就業(yè)工作理念是指以學(xué)校就業(yè)職能部門為主體開展工作，充分利用教師、家長等社會資源，多方位拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道，讓人人都來關(guān)心畢業(yè)生的就業(yè)工作，讓人人都明白當(dāng)前經(jīng)濟形勢下獨立學(xué)院就業(yè)工作形勢嚴峻，從而形成“上下互動、專兼結(jié)合、內(nèi)外并舉”的就業(yè)工作體系。

（三）加強教育和引導(dǎo)，促進畢業(yè)生面向基層就業(yè)

當(dāng)前，在金融危機背景下大中城市人才競爭更顯激烈，而廣大基層卻仍然沒有滿足經(jīng)濟建設(shè)所需的人才需要，大學(xué)生仍然有廣闊的空間施展用武之地，我們應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，支持畢業(yè)生志愿服務(wù)西部、服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)、服務(wù)社區(qū)農(nóng)村。

（四）主動加強與用人單位的聯(lián)系與合作，廣辟就業(yè)信息渠道

針對獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)難的情況，獨立學(xué)院應(yīng)采取主動出擊的策略，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)科技人員走進企事業(yè)單位，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，幫助企業(yè)解決科技難關(guān)、渡過危機時刻，從而反哺學(xué)生就業(yè)。

（五）加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)造就業(yè)品牌

加強畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，努力創(chuàng)建就業(yè)工作新品牌。當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，學(xué)生創(chuàng)業(yè)是學(xué)校就業(yè)工作的一大亮點，至今為止，已有很多高校設(shè)立了自己的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中大多數(shù)運營情況良好?！皳駱I(yè)不如創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)成為現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生中最為流傳的一句話。為此，學(xué)院應(yīng)多管齊下，積極支持、鼓勵學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孕育出一批帶有自己學(xué)院標簽的企業(yè)家，以創(chuàng)業(yè)帶動獨立學(xué)院學(xué)生就業(yè)。

（六）建立有效的激勵機制，為就業(yè)工作注入動力

學(xué)校應(yīng)針對從事就業(yè)工作的人員或班主任建立一套比較完善的就業(yè)工作獎勵機制。如畢業(yè)生就業(yè)率以一個基數(shù)為標準，學(xué)生就業(yè)人數(shù)每增加一個點，給予一定的物質(zhì)獎勵；或?qū)τ趯W(xué)生離校之前就業(yè)率達90%以上的單位或班級給予一定程度的獎勵；還可以在評選先進時，優(yōu)先考慮在就業(yè)工作中表現(xiàn)出色的相關(guān)工作人員。這種機制能夠充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，有助于形成良好的就業(yè)氛圍。

在當(dāng)前經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢之下，畢業(yè)生能否順利就業(yè)，已經(jīng)成為獨立學(xué)院持續(xù)發(fā)展的決定性因素。獨立學(xué)院的發(fā)展時間較短，不可能像其他普通高校一樣形成有影響的教育品牌。學(xué)生在選擇獨立學(xué)院時，就業(yè)率越來越成為他們考慮的第一因素。獨立學(xué)院只有保持較高的就業(yè)率，才能在招生中占據(jù)主動，體現(xiàn)優(yōu)勢，提高生源質(zhì)量，實現(xiàn)獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第8篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

“促改革論”者主張拋棄刺激思維，著眼長期，以改革促增長?！胺€(wěn)增長論”者強調(diào)堅持底線思維，認為“沒有增長，何談改革”，主張以刺激拉動內(nèi)需，以寬松促進投資。

總理在第八屆夏季達沃斯論壇上的致辭，在促改革論者看來，主要釋放兩個信號：傳遞中國經(jīng)濟的信心，不會“硬著陸”；表達中國促改革的決心，推進“強改革”。

事實上，認為決策層會把“穩(wěn)增長”放在第一位，暫時忽視改革；或者把“促改革”放在第一位，甚至不惜以犧牲經(jīng)濟增速為代價，都是對現(xiàn)階段中國經(jīng)濟政策的片面理解。

中國經(jīng)濟具有獨特性，觀察中國轉(zhuǎn)型與發(fā)展，尤忌止于數(shù)據(jù)。對中國經(jīng)濟下行趨勢的擔(dān)憂從2012年開始，到現(xiàn)在已兩年多，直面各種問題，對中國經(jīng)濟前景也出現(xiàn)三種預(yù)判：垮掉、陷入泥潭和重生。

“垮掉”就是在西方國家很有市場又飽受詬病的“中國經(jīng)濟崩潰論”，人們沒有理由相信中國經(jīng)濟會崩潰。一是中國擁有4萬億美元之巨的外匯儲備；二是中國的城市化進程滯后于國民經(jīng)濟總體發(fā)展水平至少20年；三是增長下滑往往會“倒逼”出中國更多的改革決心。

“陷入泥潭”論認為，中國取得了令人矚目的成績，一度使大家相信有“中國模式”。當(dāng)陶醉于7.5%的“底線增長”，沉浸于全球經(jīng)濟總量桂冠在望時，或許已在自掘“后發(fā)劣勢”和“中等收入”的陷阱了。

而且，過去中國經(jīng)濟增長快，是因為官員在做大蛋糕同時，自己也“獲利”，經(jīng)濟學(xué)上稱之為“財政聯(lián)邦主義”。那么，以行政威力施行的反腐會不會使官員“不作為”，進而帶來經(jīng)濟下滑呢？也是個問題。

重生就需推進改革。十八屆三中全會的60條改革舉措哪怕真正落實一半，中國的經(jīng)濟前景都不可小覷。關(guān)鍵是改革要有條件，要付出代價。所以，就需要“促改革”和“穩(wěn)增長”的平衡。

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟政策的基本動作，就是尋求兩者之間的平衡點：經(jīng)濟下滑時，可能會傾向“穩(wěn)增長”多一點；經(jīng)濟企穩(wěn)時，可能會傾向“促改革”多一點。對此有個形象的比喻，就是“中國經(jīng)濟政策必須學(xué)會在刀鋒上跳舞”。

基于上述情況，對未來大致可做如下判斷：

對經(jīng)濟增速下滑的容忍度將有所提高。增速的底線取決于就業(yè)和財政收入形勢。雖然今年經(jīng)濟形勢嚴峻，但截止8月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已近1000萬，接近全年目標，如此看來這個底線估計還能再低點。

也就是說，在就業(yè)穩(wěn)定、不發(fā)生大范圍債務(wù)違約的情況下，今年經(jīng)濟增長在7.3%-7.4%是可接受的。而且，2015年經(jīng)濟增長目標定為7%是大概率事件。

第9篇：經(jīng)濟形勢嚴峻范文

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟形勢，安排部署下半年的經(jīng)濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會議，組織有關(guān)部門進行了認真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會議，專題聽取市政府、分管市級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟部門的匯報，并進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經(jīng)濟工作的基本估價

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農(nóng)民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負增收；另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低，而 農(nóng)資價格普遍上漲，雙重擠壓農(nóng)民增收空間 。全市 糧食價格指數(shù)同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點。農(nóng)資價格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會受到較大損失。 二是工業(yè)整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業(yè)運行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長（ 35.12%）、2月負增長（- 13.6%）、 3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又轉(zhuǎn)升（20.99%）。 工業(yè)經(jīng)濟效益下降。 1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區(qū)之一；工業(yè) 經(jīng)濟效益綜合指數(shù) 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這說明，我市工業(yè)抗市場風(fēng)險能力不強，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。 三是財政增收節(jié)支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營業(yè)稅政策調(diào)整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。