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為促進民警執(zhí)法為民思想進一步端正,執(zhí)勤執(zhí)法行為進一步規(guī)范,人民群眾滿意度進一步提高,大力夯實“三基”工程建設的思想基礎和工作基礎,根據(jù)上級有關(guān)要求和支隊統(tǒng)一部署,交警二大隊緊緊圍繞打牢思想基礎、苦練基本功“兩個重點”,教育與培訓相結(jié)合、教育培訓效果與執(zhí)法管理實踐相結(jié)合、主題教育與自我教育相結(jié)合“三個結(jié)合”,多措并舉,精心組織,扎實開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想,嚴格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓活動。
一、成立機構(gòu),加強組織領(lǐng)導
為確保專項教育培訓活動順利開展,取得實效,大隊把此次教育培訓活動作為實施“三基”工程建設的一項重要內(nèi)容來抓,成立了以大隊長范劍英為組長,教導員苑紅賓為副組長,其他副大隊長為成員的專項教育培訓活動領(lǐng)導小組,制訂了專項教育培訓活動實施方案,進一步細化教育培訓措施,量化教育培訓任務,明確教育培訓責任,定時間、定任務、定人員,在全隊形成了一級抓一級、層層抓落實的格局,確保了專項教育培訓活動時間、人員、內(nèi)容、效果的四落實。
二、細化步驟,精心組織開展
一是集中學習,提高認識。大隊召開專題會議,認真?zhèn)鬟_貫徹公安部關(guān)于開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想嚴格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓活動的通知精神,組織民警集中學習支隊專項教育培訓活動方案內(nèi)容,使民警充分認識到公安部在全國交警系統(tǒng)開展專項教育培訓活動的重要意義,進一步增強民警端正執(zhí)法為民思想、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的積極性和自覺性。二是深入排查,認真剖析。大隊結(jié)合工作實際,在全隊范圍內(nèi)深入排查隊伍建設和業(yè)務工作中存在的問題,認真剖析原因,扎實進行整改。通過開展執(zhí)法大檢查活動,找出民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題,找出車輛和駕駛?cè)耸召M不規(guī)范、考試制度不落實的問題,找出執(zhí)法違法、索賄受賄的職務違法違紀行為;通過開展民警談心活動,掌握民警隊伍的思想狀況,掌握民警工作、生活上的存在困難;通過下發(fā)調(diào)查問卷,聽取基層民警反映的真實情況,聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各屆群眾對交通管理工作的意見建議,并對這些問題進行全面分析,及時制訂整改計劃加以整改。三是強化教育,組織培訓。大隊采取“以集中培訓為主,崗位練兵為輔”的方式,對民警進行有針對性的思想教育和業(yè)務培訓。首先是組織民警認真學習全國“兩會”精神和總書記關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述,深入開展“從警為什么,在崗干什么”的討論活動,樹立民警正確的人生觀、世界觀、價值觀,全面提高民警的政治思想素質(zhì);其次是進一步建立和完善績效考核、崗位輪換、業(yè)務監(jiān)督、警務公開等各項規(guī)章制度,在程序上、制度上、管理上形成有效制約,促使民警不愿、不敢、不能違法違紀;再次是抓好業(yè)務培訓,通過舉辦法律法規(guī)培訓班、案例評析會、經(jīng)驗交流會等各種形式,集中對一線民警進行法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓,促使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。文秘站版權(quán)所有
三、加大力度,強化督察考核
在專項教育培訓活動期間,大隊按照公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《車輛管理等級評定辦法》等有關(guān)規(guī)定,進一步完善各個崗位的等級化管理和考核標準,組織開展崗位技能考試和崗位紀律考試,切實把“三考一剖”貫穿專項教育培訓活動始終。通過考試,測試民警“三懂五會”的落實情況;通過考查,檢查民警執(zhí)法文書、車管檔案等情況;通過考核,了解黨委政府和社會各屆對交警執(zhí)勤執(zhí)法工作的具體評價;通過剖析案件和違法違紀案件,檢查民警的執(zhí)勤執(zhí)法水平。同時大隊還將建立民警業(yè)務培訓和考試考核檔案,并將考核結(jié)果納入年終總成績,與評先評優(yōu)掛勾,好的通報表彰,進行獎勵;差的通報批評,并取消年度評先資格。
教師是社會上特殊而崇高的職業(yè)群體,是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會文化的中堅力量,理當成為弘揚社會主義法治理念和學法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力,既是建設社會主義法治國家新形勢下提升教師素質(zhì)的迫切需要,也是落實育人為本、立德樹人、教書育人的客觀需要;既是大力推進依法治校、依法規(guī)范學校辦學行為和教師職業(yè)行為的時代需要,又是加強對青少年學生的公民意識教育,培養(yǎng)社會主義合格公民的內(nèi)在需要。
一、提高教師法治素養(yǎng)是落實育人為本、立德樹人、教書育人的必然要求。國家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹人、教書育人的工作要求,強調(diào)要“加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培養(yǎng)社會主義合格公民?!奔訌姽褚庾R教育,核心內(nèi)容有三,即加強對青少年學生的法制教育、公民基本道德規(guī)范教育和社會主義核心價值觀教育。這些規(guī)定和要求必須落實到各級各類學校的教育教學活動中,必須融入或滲透到學校課堂教學、學生生活和學生管理之中,最終要切實落實到教師身上,落實到教師的教育教學活動中。教師的神圣職責在于:既教書又育人。其中傳授科學文化知識、傳道授業(yè)解惑是教師的重要職責,但更為重要的職責是以言傳身教培養(yǎng)學生健全人格,培養(yǎng)學生良好品質(zhì)、培養(yǎng)學生正確的人生觀、世界觀、價值觀。一名優(yōu)秀的教師,一名受學生歡迎、讓學生終身受益、終身難忘的教師,往往是在課堂的學科教學中和日常學生管理中善于挖掘人文精神、科學精神、法律精神并向?qū)W生傳播的教師,往往是既教書又育人的教師。讓學生對教師印象深刻、終身難忘的,不僅是教師傳授的知識,更是教師的育人作為,即教師在教育教學活動中對學生適時進行的思想品質(zhì)、人文精神、科學精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學科教學或知識傳授之中的。教師的人格魅力、學術(shù)魅力,內(nèi)在地包含著育人魅力,內(nèi)在地包含著人文精神、科學精神和法律精神。只教書不育人的教師是不稱職的。目前,還有一些教師片面地認為:育人不是自己的份內(nèi)事,只是德育課教師的事,自己只管教好書就行了。這是不稱職的表現(xiàn),也是不學法尊法守法用法的表現(xiàn)。我國《教師法》明確規(guī)定的教師必須履行的義務之一,就是“對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育,組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動”。由此可見,所有教師都有育人為本、立德樹人、教書育人的法定職責,都應當把思想品德教育、法制教育、社會主義核心價值觀教育融入、滲透或寓于課堂學科教學、學生生活和學生管理之中。在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、法治政府、法治社會,大力推進依法治校的新形勢下,在加強對學生的公民意識教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的新任務下,各級教育行政部門和各級各類學校應當高度重視并著力提升教師的法治素養(yǎng),進一步加強對教師的普法工作;教師應當自覺學習相關(guān)的法治知識,充實調(diào)整知識結(jié)構(gòu),提升自身法治素養(yǎng),以適應新形勢、新任務的需要,更好地履行教書育人的職責。
二、建立完善教師法治培訓制度。適應建設社會主義法治國家,推進依法治校的新形勢、新任務,加強對教師的普法教育,提升教師的法治素養(yǎng),同樣要以制度作保障,同樣要建立完善教師法治培訓制度。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和教育部普法辦《關(guān)于貫徹全國教育系“六五”普法規(guī)劃進一步加強教師普法工作的通知》都明確提出:“要進一步做好教師法制教育、培訓工作,把法律理念和知識融入職前培養(yǎng)、準入,職后培訓和管理的全過程。積極推動在師范生培養(yǎng)過程中增加法制教育課程,為教師普法工作奠定良好基礎。進一步完善教師法律培訓制度,在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育和‘國培計劃’課程體系中,明確法制教育的內(nèi)容與學時,建立健全考核制度,重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現(xiàn)全員培訓”。這些規(guī)定的核心內(nèi)容就是要加強對教師的普法教育,建立完善教師法治培養(yǎng)培訓制度。為此,各級教育行政部門、各級各類學校要切實做到以下幾點:一是要高度重視教師普法工作,要從貫徹落實黨的十精神、全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、大力推進依法治校的高度,將教師普法教育納入重要議事日程,列為新形勢下提升教師素質(zhì)的一項重要內(nèi)容。二是要在師范院校和在教師培養(yǎng)的過程中,根據(jù)新形勢新任務的要求,增加法制教育內(nèi)容,將憲法教育、社會主義法治理念教育、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)列為師范教育必修或選修的內(nèi)容,整體提升準教師的法治素養(yǎng),為教師普法工作和為教師對學生實施公民教育、法制教育奠定良好的基礎。三是要在教師準入即教師資格認定中,將申請教師資格者掌握相關(guān)法治知識、法律法規(guī)內(nèi)容的情況,列為必要的測試或考核內(nèi)容。四是要在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育和近兩年啟動實施的“國培計劃”、“省培計劃”等各種教師培訓中,把法治知識、法律法規(guī)列為必要的培訓內(nèi)容,納入培訓課程體系,并建立健全考核制度。同時,鼓勵各地推行或試行教師法治知識合格證制度,將教師是否取得此合格證作為認定教師資格和教師職務(職稱)評聘和晉升的一項條件。五是要明確教師普法教育或法制培養(yǎng)培訓的主要內(nèi)容。教師要深刻理解和掌握“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導”的基本內(nèi)涵,深刻理解和掌握“黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一”的基本原則;要全面學習和掌握憲法的基本原則、制度和精神,樹立憲法意識、公民意識和民主法治意識;要圍繞建設現(xiàn)代學校制度、全面推進依法治校的要求,學習和掌握國家教育方針、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)。六是要加強教師全員培訓,即對已經(jīng)頒布施行的教育法、教師法、義務教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進法等重要教育法律法規(guī),各級教育行政部門各級各類學校要組織教師切實熟悉和掌握教育法律法規(guī)的規(guī)范、精神和內(nèi)容;對新頒布施行的教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)也要組織對教師進行全員培訓。
三、著力提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。雖然經(jīng)過20多年的普法教育,我國廣大教師的法治意識有了普遍提高,法治素養(yǎng)也不斷增強,但少數(shù)教師依法執(zhí)教意識淡薄、個別教師侵害學生人身權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象仍時有發(fā)生,造成了惡劣的社會影響。加強對教師的普法教育,根本落腳點就是要提高教師依法執(zhí)教、依法施教的意識和能力,進而促進依法治校,促進對學生進行法制教育,形成濃厚的學校法治文化氛圍,全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。要通過組織教師認真學習憲法、教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)、黨和國家重大方針政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等,明確教師依法執(zhí)教的法定依據(jù),即教師的法定權(quán)利、法定義務和法定職責。一要通過組織學習憲法及相關(guān)法律,使教師明確作為公民所擁有的基本權(quán)利和應當履行的基本義務,切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識、民主法治意識,并認真履行公民的基本義務和正確行使公民權(quán)利。二要通過組織學習教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務教育法、高等教育法、職業(yè)教育法,明確教師的法定權(quán)利、法定義務和法定職責。我國教師法集中規(guī)定了教師的權(quán)利、義務和職責。教師的法定權(quán)利有六項,分別可以簡稱為教育教學權(quán)、學術(shù)研究權(quán)、管理學生權(quán)、獲取報酬權(quán)、民主管理權(quán)、進修培訓權(quán);教師的法定義務和法定職責也有六項,分別可以簡稱為遵紀守法義務、教育教學義務、思想教育義務、尊重學生人格義務、保護學生權(quán)益義務、提高水平義務。此外,其他教育法律法規(guī)以及一些地方性教育法規(guī),對教師應當做什么,不應當做什么,也作出了一些明確規(guī)定,如有的地方性義務教育法規(guī)就明確規(guī)定:教師“不得舉辦或者參與舉辦學生有償補習活動,不得到校外社會辦學機構(gòu)有償兼職兼課,不得組織或者變相組織學生參加校外社會辦學機構(gòu)舉辦的補習活動?!痹谕七M依法治校的過程中,各級教育行政部門和各級學校,應當進一步組織教師認真學習教師的法定權(quán)利、法定義務和法定職責,準確把握其內(nèi)涵,并全面把握其他法律法規(guī)所作的禁止性規(guī)定,讓教師充分行使法定權(quán)利,全面履行法定義務,自覺遠離禁止性規(guī)定。同時,教師要認真學習教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī),熟悉和掌握學生的法定權(quán)利和法定義務,熟悉和掌握學校、教師保護未成年人的職責,以依法維護學生的合法權(quán)益。三要通過分別組織學校中小學教師職業(yè)道德規(guī)范、高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范,使各級各類學校教師進一步明確自身的職業(yè)道德規(guī)范,深刻把握教師職業(yè)規(guī)范的內(nèi)涵,恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。指出:“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律”。教師應當把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為心中的法律,敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之,為推進依法治校、依法執(zhí)教奠定良好的職業(yè)道德基礎。四要通過組織學習教育法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)典型案例,明確作為教師應當禁止的違法行為。教師在履行職務的過程中,應當知法懂法守法,應當遵循有關(guān)的法律規(guī)范,不得侵犯學生的合法權(quán)益,不得應當作為而不作為,更不得亂作為。教師應當熟悉和了解作為教師應當禁止的違法行為,以增強依法執(zhí)教的意識和能力。常見的教師違法行為主要有:(1)體罰或變相體罰學生;(2)侮辱學生,主要表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學生,致使學生人格尊嚴和心理健康受到傷害;(3)侵犯學生財產(chǎn)權(quán),主要表現(xiàn)為非法沒收、罰款和亂收費等;(4)限制學生人身自由;(5)侵犯學生隱私權(quán);(6)對學生進行非法搜查;(7)違法對學生進行負面宣傳;(8)對學生進行害;(9)不作為或過失的失職行為,如對在校生未盡教育、管理、保護責任;(10)隨意剝奪學生受教育權(quán);(11)學術(shù)剽竊,等等。教師應當通過學法知法,準確把握自己的“權(quán)利邊界”、“義務邊界”、“職責邊界”,摒棄一切違法行為。
四、著力加強法制教育教師的培養(yǎng)培訓。推進依法治校,進一步提高學校師生的法治意識和法治素養(yǎng),需要建立一支專門從事法制教育教學的教師隊伍。高等學??梢猿浞职l(fā)揮自身擁有的法學教師隊伍,對師生進行法制宣傳教育;師范院校除了在師范生的課程體系中應當增加適應建設社會主義法治國家需要的法治課程外,可以增設法制教育教學專業(yè),為中小學實施法制教育提供師資力量。中小學校應當積極引進和培養(yǎng)專門從事法制教育教學的教師,或者加強對現(xiàn)有教師的培訓,提高學校對師生進行法制教育的能力和水平。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃明確提出:“建立中小學法制課骨干教師、專任教師培訓制度”,“對中小學負責開展法制教育的專職或者兼職教師,進行系統(tǒng)的法制教育能力培訓”;“本規(guī)劃實施期間,要采取國家和地方分級培訓的方式,保證每所中小學至少一名教師接受法制教育能力培訓”。這就明確要求,各中小學要落實專門從事法制教育教學的教師,各級教育行政部門要加強對專職或兼職的法制課教師的培訓,“六五”普法期間每所中小學至少有一名法制課教師接受過法制教育能力培訓。此外,根據(jù)國家《中小學法制教育指導綱要》關(guān)于“將法制教育與學校學科教學相結(jié)合,滲透到相關(guān)學科教學中”,“中小學法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”的規(guī)定和要求,各級教育行政部門要組織中小學認真實施中小學學科教學滲透法制教育工作,并著力加強中小學教師在學科教學中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養(yǎng),解決中小學教師普法教育問題,又能充分發(fā)揮學校主陣地、課堂主渠道的作用,對學生實施有效的、潛移默化的法制教育,達到學生學習科學文化知識與增強法治意識、提升法治素養(yǎng)“雙提升”的效果。
關(guān)鍵詞:基層政府 依法行政 難點 解決策略
基層政府實當前我國政權(quán)體系中的重要組成部分,屬于政府工作中的前線工作陣地,負責政治、經(jīng)濟及文化等方面的行政管理工作,也是我國有關(guān)政策和法規(guī)的重要執(zhí)行部門。在具體工作中涉及人民群眾直接利益的行政行為基本都是由基層政府決定,日常糾紛及社會矛盾等也基本都是在基層政府中進行處理的,可見做好保證基層政府依法行政具有重要的意義。
一、基層政府依法行政的重要性
第一,是構(gòu)建法治政府的要求?;鶎诱芊褡龅揭婪ㄐ姓?,不僅會影響政府的形象,還會影響社會的穩(wěn)定和人民群眾的利益。當代社會法律是行政機關(guān)各項活動的基準,也是人民群眾判斷行政機關(guān)職能的主要衡量標準,基層政府的依法行政行為體現(xiàn)了行政機關(guān)的運作方式,所以在其發(fā)揮職能時必須按照客觀規(guī)律進行。第二,對政府行政行為的規(guī)范有很好的促進作用。依法行政也是我國依法治國的中的核心內(nèi)容,同樣也是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。要做到依法行政首先就必須使行政權(quán)力法定化。要求各級政府必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動,依法決策、依法解決問題,使行政行為步入法制軌道。規(guī)范行政行為的本質(zhì)就是規(guī)范行政權(quán)力的使用,基層政府執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的執(zhí)法行為,比如亂收費、亂罰款等,這就是法律意識不強造成的。所以,對基層政府而言,依法行政能幫其樹立法治觀念,進而規(guī)范行政行為。
二、基層政府依法行政面臨的難點
(一)法治觀念不強,依法行政行為不規(guī)范
因政治、經(jīng)濟體制等多種因素的影響,我國法治改革比較滯后,公眾對法律的敬畏度不高。部分政府管理未能正確理解“法治”的本質(zhì),只是將依法行政停留在口頭文件上。體現(xiàn)在:對依法行政不夠重視。未能將當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和依法行政有效結(jié)合起來,使二者出現(xiàn)對立的情況,認為法治會限制經(jīng)濟發(fā)展,依然強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,制定土政策影響依法行政。還有就是沒有創(chuàng)造依法行政的環(huán)境,體現(xiàn)在很多基層政府行政執(zhí)法中、等,進而侵害他人合法權(quán)益,最終影響了基層政府在人民群眾心中的形象,降低政府公信力和權(quán)威性,所以,樹立從中央到地方政府的法治權(quán)威十分迫切。
(二)法治能力不強,依法行政力量單薄
基層政府行政過程和人民群眾利息息相關(guān),但目前我國基層政府,尤其是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層政府法治力量都很單薄,不能有效處理行政執(zhí)法中的諸多問題。體現(xiàn)在:第一,法制機構(gòu)獨立性不強,沒有單獨編制的基層政府法制機構(gòu),造成依法行政不能順利開展。缺乏獨立性就會使人民群眾的利益不能得到公正的裁決。第二,人員配置不完善,工作人員任務較重,部分政府甚至聘請兼職人員,進而影響了依法行政工作的效率。第三,基層法制工作人員綜合能力不高,有的工作人員未經(jīng)過專業(yè)的法律培訓,缺乏法制工作知識結(jié)構(gòu)及依法行政意識,影響執(zhí)法效果。
(三)責任追究不到位
基層執(zhí)法人員的不法行為不能得到很好的治理是當前基層政府依法行政中比較明顯的問題。這點也是由于基層政府的行政執(zhí)法機構(gòu)還不是很健全,而且執(zhí)法力量薄弱和混亂,基層群眾的合法利益不能得到合理的維護。另外就是行政干預過多,再加上地方保護主義的庇護,造成基層執(zhí)法逃脫法律制裁,責任追究不到位就引發(fā)了更多的執(zhí)法違法行為。
三、基層政府依法行政難點的解決策略
(一)提高依法行政理念,規(guī)范執(zhí)法行為
提高基層政府的依法行政理念,才能進一步保障依法行政的規(guī)范進行。明確法治權(quán)威、行政服務、民主參與等執(zhí)法理念。必須在法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利,按照依法行政的本質(zhì)D變行政理念:從行政管理轉(zhuǎn)向行政服務?;鶎诱囊婪ㄐ姓闹饕獙ο缶褪侨嗣袢罕?,所以應該以為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務為根本目的,摒除官本位思想以及行政管理思想。理念指導行動,因此為提升基層政府依法執(zhí)政水平就必須樹立強烈的法治觀念以及服務思想,進而確保的人民合法利益得到有效的維護,同時改善當前的被動執(zhí)法現(xiàn)狀。另外,還應該將以往的重視權(quán)控轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曋蚊??;鶎诱荒苷J為法律是管理人民群眾的工具,要吸收史上的國家治理方針:民為邦本、賞罰分明等思想,還要切實做到法令發(fā)從,寬嚴相濟。
(二)提高依法行政能力,強化基層法治隊伍建設
正如前文所講的一些基層行政執(zhí)法人員還未進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓,以致其對依法行政的本質(zhì)理解有誤,所以要保證基層政府依法行政的有效性,就必須提高基層政府依法行政工作人員的綜合素養(yǎng),帶頭學法、用法,必須全面學習社會主義法治理論。重點從以下兩方面進行培訓:第一,強化專業(yè)培訓和思想政治教育,以此提升基層政府行政執(zhí)法工作人員的職業(yè)水平和道德思想水平。重點強化對政治、法律等方面內(nèi)容的培訓,在確保其政治素質(zhì)和職業(yè)能力提高的基礎上,進一步提升依法行政水平?;鶎诱姓?zhí)法人員掌握了有關(guān)行政執(zhí)法的法律法規(guī),就能有效提升反腐倡廉能力,以此促進基層政府依法行政工作的高效推動。第二,做好行政執(zhí)法人員隊的篩選工作,通過嚴格考核,選取法治觀念強、政治素養(yǎng)高的人員充實基層政府行政執(zhí)法人員隊伍。
(三)嚴格法律責任追究
第一,貫徹落實基層政府依法行政責任制,還要進一步完善民主評議制度,加強對執(zhí)法人員的考核,強化責任追究力度。還要將其落到實處,認真學習執(zhí)法依據(jù),掌握執(zhí)法程序,確保每項行政職權(quán)都遵循合法、公正的原則,真正實現(xiàn)違法必究。第二,增強行政復議監(jiān)督職能。行政復議是解決行政糾紛的重要方式,有效發(fā)揮行政復議能使行政執(zhí)法更規(guī)范。
參考文獻:
[1]王捷.農(nóng)村基層政府依法行政運行機制的困境與破解[J].遼寧工業(yè)大學學報(社會科學版),2015,(06).
小學法制教育注重文化課而忽略學生的道德法制教育,學校沒有專門的法制教育人才,雖然授課教師一定程度上了解法律知識教育,但并不系統(tǒng)、全面。要使小學生成長為一個思想健康、人格健全的人,作為老師應對法制教育引起高度重視,培訓中,我在老師的講解下對新教材有了較深入的理解??梢哉f新教材對我們教師既是機遇,又是挑戰(zhàn)。通過這次培訓我所獲得的感想與體會可概括為以下三點:
一、知道了新教材的編列目的、內(nèi)容的設計
培訓中,老師主要從三個維度來闡述新教材編列的目的,使我清楚的認識到教科版《道德與法治》教材的編列目的在于同世界性學校德育變革相接軌,以順應時代的變化,推動社會主義核心價值觀進教材,進課堂,進頭腦。新教材內(nèi)容的設計重點在知識、技能與能力的關(guān)系上,采取的內(nèi)容編列策略是知識、技能引領(lǐng),活動穿插,在學習知識、技能中來培養(yǎng)學生學習政治的興趣。同時,在解決日常問題的活動過程中適時地結(jié)合學生身邊的例子加以講解,這樣有助于提高課程教學的整體效果。教學內(nèi)容的設計與選編符合國家對課程標準制定要求,教材內(nèi)容豐富,難度適中,對有關(guān)基本知識編排和敘述,正確、合理、也符合科學性。教材中的知識點相比以前老版的《思想品德》來說較新穎、實用。通過學習,使我清楚的認識到新教材的內(nèi)容是由哪些單元組成,各單元又有哪些知識點的組成,以及知識點之間的聯(lián)系與區(qū)別,方老師所提供的知識框架對我們理解教材把握教材有著非常重要而又深遠的意義。
二、認識到整體把握《道德與法治》新教材的重要性
整體把握新教材不僅可以提高教師自身的素質(zhì),也有助于培養(yǎng)學生學習政治的積極性。只有讓學生具備良好的文化素養(yǎng)才能使他們更好地適應社會的發(fā)展與進步。只有清晰地認識并把握好課程知識的主線,才能更好地將知識有機地聯(lián)系起來。因此較好的整體把握政治新教材、清晰地認識并把握好教材的結(jié)構(gòu),對于一個新入門的政治教師來說是非常有必要的,也是非常有意義的。
三、認識到應該如何掌握新教材中的重難點
通過老師的經(jīng)典剖析,使我認識到應該怎樣突破新教材的重點難點;怎樣才能深入淺出;怎樣才能順利打通學生的思維通道、掌握一定的學習要領(lǐng),形成良好的政治素養(yǎng);怎樣才能將一個個知識點貫穿于我們的日常政治教學過程中。我已經(jīng)認識到在教學過程中,學生應主動學習,教師處于主導地位,加強對學生能力的培養(yǎng)。新教材貴在強調(diào)以學生為主體,充分讓學生在通俗易懂但卻蘊含人生哲理的知識點中輕松愉快的提高內(nèi)在的政治素養(yǎng),形成科學合理的人生觀,價值觀。
此次培訓,受益匪淺,在方麗敏、安子琴老師精彩的講述中令我對新教材有了一個深入的了解,這將成為我在以后的教學中能夠正確掌握新教材的重難點、駕馭政治課堂的寶貴經(jīng)驗。
對青少年進行法制教育是一項社會系統(tǒng)工程,多年的實踐告訴我們,對中小學生進行法制教育必須遵循學生成長的規(guī)律,
小學道德與法治培訓心得體會
培訓中,我在方老師的講解下對新教材有了較深入的理解??梢哉f新教材對我們教師既是機遇,又是挑戰(zhàn)。通過這次培訓我所獲得的感想與體會可概括為以下三點:
一、知道了新教材的編列目的、內(nèi)容的設計
培訓中,方老師主要從三個維度來闡述新教材編列的目的,使我清楚的認識到教科版《道德與法治》教材的編列目的在于同世界性學校德育變革相接軌,以順應時代的變化,推動社會主義核心價值觀進教材,進課堂,進頭腦。
新教材內(nèi)容的設計重點在知識、技能與能力的關(guān)系上,采取的內(nèi)容編列策略是知識、技能引領(lǐng),活動穿插,在學習知識、技能中來培養(yǎng)學生學習政治的興趣。同時,在解決日常問題的活動過程中適時地結(jié)合學生身邊的例子加以講解,這樣有助于提高課程教學的整體效果。教學內(nèi)容的設計與選編符合國家對課程標準制定要求,教材內(nèi)容豐富,難度適中,對有關(guān)基本知識編排和敘述,正確、合理、也符合科學性。教材中的知識點相比以前老版的《思想品德》來說較新穎、實用。通過學習,使我清楚的認識到新教材的內(nèi)容是由哪些單元組成,各單元又有哪些知識點的組成,以及知識點之間的聯(lián)系與區(qū)別,方老師所提供的知識框架對我們理解教材把握教材有著非常重要而又深遠的意義。
二、認識到整體把握《道德與法治》新教材的重要性
整體把握新教材不僅可以提高教師自身的素質(zhì),也有助于培養(yǎng)學生學習政治的積極性。只有讓學生具備良好的文化素養(yǎng)才能使他們更好地適應社會的發(fā)展與進步。只有清晰地認識并把握好課程知識的主線,才能更好地將知識有機地聯(lián)系起來。因此較好的整體把握政治新教材、清晰地認識并把握好教材的結(jié)構(gòu),對于一個新入門的政治教師來說是非常有必要的,也是非常有意義的。
三、認識到應該如何掌握新教材中的重難點
通過方老師、安老師的經(jīng)典剖析,使我認識到應該怎樣突破新教材的重點難點;怎樣才能深入淺出;怎樣才能順利打通學生的思維通道、掌握一定的學習要領(lǐng),形成良好的政治素養(yǎng);怎樣才能將一個個知識點貫穿于我們的日常政治教學過程中。我已經(jīng)認識到在教學過程中,學生應主動學習,教師處于主導地位,加強對學生能力的培養(yǎng)。新教材貴在強調(diào)以學生為主體,充分讓學生在通俗易懂但卻蘊含人生哲理的知識點中輕松愉快的提高內(nèi)在的政治素養(yǎng),形成科學合理的人生觀,價值觀。
此次培訓,受益匪淺,在方麗敏、安子琴老師精彩的講述中令我對新教材有了一個深入的了解,這將成為我在以后的教學中能夠正確掌握新教材的重難點、駕馭政治課堂的寶貴經(jīng)驗。
小學道德與法治培訓心得體會2
9月我有幸參加了經(jīng)開區(qū)教研室組織的一二年級《道德與法治》新教材教師培訓。通過這次的培訓,使原來懵懵懂懂的我收獲頗多,專家和老師們的講解,為我今后的教學指明了方向,下面談談我個人的看法。
通過老師的經(jīng)典剖析,使我認識到應該怎樣突破新教材的重點難點;怎樣才能深入淺出;怎樣才能順利打通學生的思維通道、掌握一定的學習要領(lǐng),形成良好的政治素養(yǎng)。我已經(jīng)認識到在教學過程中,學生應主動學習,教師處于主導地位,加強對學生能力的培養(yǎng)。新教材貴在強調(diào)以學生為主體,充分讓學生在通俗易懂但卻蘊含人生哲理的知識點中輕松愉快的提高內(nèi)在的政治素養(yǎng),形成科學合理的人生觀,價值觀。
小學道德與法治教育課主要是培養(yǎng)學生的生活能力。一年級是培養(yǎng)行為習慣的最佳時期,作為教師,應在道德與法治課中,以培養(yǎng)學生優(yōu)秀的思想品德和良好的行為習慣為目標,抓細抓實,讓學生在愉快的課堂氛圍中學習新知識,同時讓學生在活動中加強行為訓練,使學生規(guī)范自己的行為,主動學習,愛上學習。
這次培訓使我受益匪淺,今后在實際教學中,我們要認真、細致地解讀教材,真正領(lǐng)悟編者的設計意圖,一切要從以學生的需求為出發(fā)點,充分發(fā)揮學生的創(chuàng)新思維,讓孩子們愛上《道德與法治》這一門課,讓孩子們在快樂中學習。
小學道德與法治培訓心得體會3
七月七日參加了由教委組織的部編《道德與法治》新教材培訓,時間兩天,上午聽了一年級和二年級《道德與法治》示范課各一節(jié),并觀看了教育部副部長朱之文的講話視頻,下午聽了兩位授課老師的教學反思和縣小學教研室鐘曉菊老師對《道德與法治》新教材的詳細解讀。這一天的培訓,總體感覺是嚴謹且高效,受益匪淺。
伍才英老師上的一年級《校園里的號令》一課,充分利用學校資源,讓學生感受校園里的各種鈴聲,通過聽一聽、辨一辨、說一說、演一演等活動,不僅使學生明確了學校各種鈴聲的含義,并受到了“遵守秩序,快樂生活”的“法治”教育。這節(jié)課在兩個地方給我留下了深刻的印象,一是有效的組織教學,針對剛?cè)雽W的孩子,采用對口令、小組競賽、表揚激勵等方式,行之有效,課堂井然有序,彰顯了教師超強的駕馭課堂的能力;二是引入“校園童謠”,學生對“鈴聲下的規(guī)范”學得快,記得牢。
培訓是短暫的,付諸實踐是我們艱巨而繁重的任務,在今后的工作中,我們必須經(jīng)常復習培訓內(nèi)容,在吃透教材的基礎上,積極開發(fā)合適的課程資源充實教學,以學生為中心,以學科的教育理論作指導,以課例、課題研究為抓手,以培養(yǎng)學生學科核心素養(yǎng)為目標,創(chuàng)造性地設計課堂教學活動,不斷提高課堂教學質(zhì)量。
小學道德與法治培訓心得體會
肩負著學校的深切厚望,我于10月8日有幸赴南京師范大學參加了20xx年部編小學《道德與法治》教師培訓。小學《道德與法治》課程的前身是《小學品德與生活》《小學品德與社會》,根據(jù)國家、省、市各級文件精神,自20xx年秋季一年級開始,統(tǒng)一更名為《道德與法治》。培訓教師的培訓講座循循善誘、娓娓道來,從他們的身上,透出一種智慧的力量,教育藝術(shù)的魅力。通過培訓,使參與者對今后的《道德與法治》教育教學有了全新的領(lǐng)悟。
如今,培訓在不知不覺中已經(jīng)進行了一半,以下是這幾天我對這幾次講座的淺薄的見解與體會:
聽的第一場講座是成尚榮老師的《道德教師的專業(yè)成長》,我雖然不是專業(yè)的道德教師,但被成尚榮老師的人格魅力和淵博的知識深深吸引。因此,對這堂課非常有興趣,津津有味地認真聆聽成老師的獨到見解。
首先,成老師論述了道德和法治的關(guān)系,兩者是相互獨立的,又是相互聯(lián)系的。而這門課程,是一門道德與法律的相結(jié)合的課程。“法治是對道德的支撐,道德是最高的法律,道德在人們心中,離不開道德的滋養(yǎng)?!蔽覍Τ衫蠋熯@句話有著深刻的感觸,這句話我的見解是:法治是道德的保障,如果沒有法治,道德會被隨意破壞與踐踏,法治約束著我們的行為,朝著道德的方向發(fā)展,而法治本身就是最基本的道德。道德是法治的最高的體現(xiàn),法治應該是為道德服務的,如果法治背離的道德,就沒有存在的必要了。由于某種情況下,法治并不能解決一切問題,道德還是對法治的一種補充。兩者是相互依存、支撐與補充的。接著,成老師從“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎樣培養(yǎng)人”、“為誰培養(yǎng)人”論述了道德教師該如何進行專業(yè)成長,我從中收獲良多,不僅清楚了國內(nèi)道德教育的方向,而且了解到國外道德教育的成果??偠灾ㄟ^這次講座,讓我看到了道德教育的曙光和希望,今后一定要認認真真上好每一堂道德課,雖然的一個老師的力量有限,但是千千萬萬的老師也是由一個教師組成,只有我們每一個人都做好,我國的國民素質(zhì)、道德水平才會慢慢的提高,精神文明建設才會越來越好。
第二場是孫彩平老師的《小學道德與法治低段教材整體解讀》,孫老師這堂課讓我們非常直觀的認識了小學道德與法治教材的內(nèi)容,非常有指導意義。
專家講到新舊教材的不同,并進行了對比,新教材將德育與法制教育相融合,落實《課標》要求和大綱精神,這是一個漸進的過程、傳承的過程,還講到青少年法制教育的目標、內(nèi)容、工作要求。專家還列出了小學一二年級法制教育圖譜,并列舉了小學一年級《道德與法治》新教材的編寫單元課例,教材按兒童的生活路徑,以兒童的成長與發(fā)展的生活邏輯為核心設計的。教材中的主體是兒童,教材的內(nèi)容是兒童的生活。教材關(guān)注一年級學生的整體成長、生活;了解學校生活的兩個主體生活方式;學會玩,并且有意義地玩;學會主動思考,樹立正確的學習觀,有想法的參與學習。整本教材洋溢著對自然和生活的熱愛,從多元的生活世界,力圖體現(xiàn)多元、開放、平等、包容的價值觀。新教材具備了以兒童的生活視角和路徑,形成生活內(nèi)容和教學相統(tǒng)一的敘事邏輯,教材力圖體現(xiàn)和諧與溫暖的情懷,體現(xiàn)著人與人、人與自然、人與社會之間和諧與溫暖的關(guān)系。學生從課本中能學會做事、主動思考、積極參與學習,讓自己努力從適應制度走向自理、自律、自覺、自主。
新教材中沒有了說教性的內(nèi)容,各冊設計了相對集中的教育主題,呈現(xiàn)方式體現(xiàn)了兒童的審美需求,突出趣味性,激發(fā)了學生想象力,力求從生活中的小事中滲透法制教育。道德與法治教育相互滲透、相互融合、相互啟發(fā),教師不僅要向?qū)W生呈現(xiàn)良好的道德實例和現(xiàn)實需求的法治知識,也應和學生一起解讀、分析,更要帶學生們走出教室,走進社會,觀察、思考、感悟、實踐。
面對新教材,我們要多思考,多研究,做一名學習型、研究型、實踐型、反思型的教師,用自己的實際行動教書育人,做一位有眼光、有底蘊、有情懷的教育者,用德浸潤兒童心靈,用法呵護兒童成長。
另外,汪老師的《做一個德才一體的智慧型教師》講座也讓我記憶猶新,對今后我教學有著很重要指導性意義。
首先,汪老師提出,“為什么要做一個德才一體的智慧型教師”的這樣一個命題,他是從“德多才少”、“才多德少”這兩點來加以解釋。而我聽后的見解是,德和才一樣重要,有才無德比有德無才更危險,就像我曾經(jīng)和學生開過一句玩笑話說的那樣——“流氓不可怕,就怕流氓有文化?!睘槭裁催@樣說呢?因為,有才無德的人有頭腦、有技術(shù)、有能力,他們?nèi)绻鰤氖?,造成的社會危害會更大。所以,我們作為一個老師,是學生的榜樣,模仿的對象。如果做不到德才兼?zhèn)洌簿屯鳛槿藥熈?。然后,炎老師從理論基礎、具體措施這兩方面提出,我們該如何去做一個德才一體的教師,他的智慧與理論讓我十分折服,今后一定要把其具體運用到我的教學生活當中去。
還有很多老師的講座非常精彩,就不一一道來。他們的智慧、理論深深地影響了我,讓我看到了道德教育的光亮,照引著我的教育職業(yè)生涯。此次培訓進行到這里,我受益匪淺,在老師精彩的講述中令我對新教材有了一個深入的了解,這將成為我在以后的教學中能夠正確掌握新教材的重難點、駕馭道德與法治課堂的寶貴經(jīng)驗。
關(guān)于小學道德與法治培訓心得體會
2019年8月21日,有幸到二小參加了全縣小學道德與法治的培訓,培訓時間雖短,卻讓我感受到小學道德與法治的重要性,在譚老師的講解下對新教材有了較深入的理解。通過培訓有了以下的心得體會:
小學《道德與法治》新教材的編寫是按兒童的生活路徑,以兒童的成長與發(fā)展的生活邏輯為核心設計的。教材中的主體是兒童,教材的內(nèi)容是兒童的生活。
教材關(guān)注學生的整體成長、生活;了解學校生活的兩個主體生活方式,學會玩,并且有意義地玩。學會主動思考,樹立正確的學習觀,有想法的參與學習。整本教材洋溢著對自然和生活的熱愛,從多元的生活世界,力圖體現(xiàn)多元、開放、平等、包容的價值觀。新教材具備了以兒童的生活視角和路徑,形成生活內(nèi)容和教學相統(tǒng)一的敘事邏輯,教材力圖體現(xiàn)和諧與溫暖的情懷,體現(xiàn)著人與人、人與自然、人與社會之間和諧與溫暖的關(guān)系。學生從課本中能學會守法、樹立規(guī)則和公民意識、學會做事、主動思考、積極參與學習,讓自己努力從適應制度走向自理、自律、自覺、自主。新教材中沒有了說教性的內(nèi)容,各冊設計了相對集中的教育主題,呈現(xiàn)方式體現(xiàn)了兒童的審美需求,突出趣味性。有些還滲入了一些繪本圖畫和內(nèi)容,激發(fā)了學生們的想象力和思考,力求從生活中的小事中滲透法制教育。
在2018年度流動人量化積分推廣的基礎上,持續(xù)做好宣傳發(fā)動、解釋引導等工作,特別是在流動人口量化積分指標體系新增有關(guān)指標的過程中,及時有效地將政策宣傳到收益群體中。全力保障在4月底前落實窗口、落實工作人員,確保本年度轄域內(nèi)量化積分工作順利推開。
二、繼續(xù)加強出租房屋和流動人口管理
依據(jù)流動人口管理條例,落實相關(guān)任務和措施,切實做好群租房排查整治及出租房消防隱患排查工作。同時,做好新型居住證、戶籍遷移等政策宣傳工作,提升登記做證比例。
三、持續(xù)抓好流動人口基本素質(zhì)教育培訓
根據(jù)市流口辦要求制定《長河鎮(zhèn)2019年度流動人口基本素質(zhì)教育培訓計劃》,逐步有序推進各村培訓工作,豐富培訓內(nèi)容,提升培訓實效。做好流動人口子女關(guān)心教育工作,聯(lián)合轄域內(nèi)中小學開展食品安全、反、法治宣傳等主題黑板報、征文、手抄報等活動。
四、 大力開展暑期“小候鳥”安全教育工作
一、指導思想
以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,以提高集團法治化管理水平為目標,以提高學生法律素質(zhì)為重點,大力開展“法律進學?!被顒?。堅持品德教育與法制教育并重,法制教育與法治實踐相結(jié)合,積極推進依法治教、依法治校工作,努力為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展形式多樣、富有成效的“法律進學?!盎顒?,在校園中營造學法用法的濃厚氛圍,增強集團領(lǐng)導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性,使集團法治化管理水平進一步提高,廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強。真正做到集團依法管理、教師依法執(zhí)教、學生自覺守法,為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎。
三、任務內(nèi)容
每年的法制教育學習時間,集團管理人員和教師不少于40小時;學生完成《課程標準》規(guī)定的學習時間。
法制教育學習的主要內(nèi)容《憲法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《未成年人保護法》。
四、方法措施
(一)、加強集團法制教育的組織領(lǐng)導。由集團主要領(lǐng)導直接負責,宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學工處、保衛(wèi)處具體負責實施,指定專職法律輔導員為學生進行輔導講座、法律咨詢以及提供法律幫助。
(二)、采取課堂教育、輔導講座和法律咨詢相結(jié)合的方式,使集團的“法律進學?!被顒勇鋵嵉綄嵦?。利用《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課,把法制教育與思想品德教育、紀律教育密切結(jié)合起來。要求每一位學生在大一時期必須完成《課程標準》規(guī)定的課堂教育學習時間。輔導講座利用每天下午的課外活動時間,按系組織學生在公共教室集中聽講,要求每一位學生每學期至少聽一次講座(講座的具體時間和內(nèi)容見講座實施)。同時,在學工處設立法律咨詢室,為集團的廣大師生解答有關(guān)法律方面的疑難問題及提供法律幫助。
(三)、利用每年的“法制教育宣傳月、宣傳周”、“12•4”全國法制宣傳日等特定時間,在集團范圍內(nèi)開展法律問題、法律案例解答、法律知識有獎競賽等活動,以此來不斷提高法制教育的效果。
(四)、要把法制教育納入集團領(lǐng)導任期培訓和教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,將法制學習培訓教育作為教師考核評議的重要內(nèi)容。:
五、講座實施
為提高全體干部職工的法律素質(zhì),促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權(quán)益,為我市經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的法制環(huán)境,結(jié)合實際,特制定法律進企業(yè)年度工作計劃。
一、指導思想
為全面落實“七五”普法規(guī)劃,以深化“法律進企業(yè),推進依法治企”為主題,緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展與創(chuàng)新,堅持理論聯(lián)系實際,學用結(jié)合,堅持學法用法與建設高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍、職工隊伍相結(jié)合,堅持學法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,堅持學法用法與加強企業(yè)科學管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合,努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工法律意識和法律素質(zhì),培育社會主義法治文化,弘揚社會主義法治精神,推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理法治化,在企業(yè)內(nèi)形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍,推進依法治企,為全市國有企業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境和服務環(huán)境。
二、主要工作任務
(一)開展法治企業(yè)示范創(chuàng)建
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,深入推進企業(yè)依法治理工作,深化企業(yè)法治示范創(chuàng)建,提高企業(yè)法治化水平,爭創(chuàng)國有企業(yè)示范點。
(二)開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓
根據(jù)企業(yè)自身條件,從實際出發(fā),因地制宜,建立企業(yè)學法制度,每年集中學習不少于4次,有培訓教案、學習記錄和信息照片等相關(guān)資料。方式上采取自學與集中培訓相結(jié)合的辦法,通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、交流研討會等職工喜聞樂見的形式,利用班前(后)會,開展每周法律一題,每月一次講你身邊或你知道的法律故事進行交流,為企業(yè)經(jīng)營管理人員學法提供廣泛的學習途徑。培訓學習內(nèi)容:主要開展對《合同法》、《擔保法》、《侵權(quán)責任法》、《環(huán)境保護法》、《商標法》、《專利法》等與企業(yè)業(yè)務相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,重點學習宣傳擔保貸款、侵權(quán)責任、環(huán)境保護、商標權(quán)和專利保護等法律制度;開展對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等職工權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,重點學習宣傳勞動用工、勞動保護、勞動紀律、勞動報酬、勞動者休息休假等法律制度和職工依法參加工會、行使法定權(quán)利、履行法定義務等內(nèi)容。達到的效果:真正提高職工的法律素質(zhì),把法律進企業(yè)工作目標落實到員工。
(三)開展企業(yè)法律顧問
加強企業(yè)法律顧問工作,聘請律師擔任法律顧問。法律顧問經(jīng)常對企業(yè)職工開展法律培訓學習,對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的重大事項在作出決定前,認真咨詢法律顧問,并征求意見建議,認真研究吸取法律顧的問意見建議,優(yōu)化決策。
(四)開展法律宣講
組織法律服務工作者對企業(yè)員工開展法律宣講活動或法律服務巡講活動,全年不少于1次,集中為企業(yè)提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務。
(五)開展企業(yè)法治文化建設
結(jié)合企業(yè)實際條件,開展法治櫥窗、法治專欄、法治掛牌、法治標語、法治走廊、法治漫畫、法治文娛節(jié)目、法治文化活動等宣傳,豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體,充分營造企業(yè)的法治文化氛圍。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2018年4月1日至4月30日)
對法律進企業(yè)和法治企業(yè)創(chuàng)建工作進行全面安排部署,營造濃厚氛圍。按照市普法辦安排部署和本計劃要求,結(jié)合自身實際和工作職責,認真梳理工作任務,提出具有針對性的工作舉措,制定年度計劃,加強宣傳,營造良好的法治環(huán)境。
(二)組織實施階段(2018年5月1日至11月30日)
全面深入落實本計劃的各項工作任務。完成相關(guān)資料:成立領(lǐng)導機構(gòu),制定2018年度企業(yè)學法培訓計劃、列出時間安排表。開展企業(yè)法治宣傳:完善專業(yè)法制宣傳工作機制,創(chuàng)新專業(yè)法律宣傳形式和載體,突出專業(yè)法律宣傳的重點對象和重點內(nèi)容;利用有關(guān)法制宣傳日、周、月活動抓好宣傳,利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日及重要法律法規(guī)頒布實施紀念日等,大力開展法制宣傳,營造學習和普及法律知識的良好氛圍。開展企業(yè)法制陣地和園地建設,努力拓寬企業(yè)法制宣傳教育的渠道;充分利用網(wǎng)站、手機短信平臺,通過設置法制宣傳欄(櫥窗)、標語,印制法制宣傳手冊、掛圖、法律知識匯編等法律宣傳資料,加強法律法規(guī)的宣傳教育。聘請企業(yè)法律顧問,簽定相關(guān)合同,并正常開展工作。建立健全企業(yè)規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運行機制,維護職工合法權(quán)益。法治企業(yè)創(chuàng)建工作取得階段性成果,不斷提高企業(yè)法治化管理水平。
(三)總結(jié)階段(2018年12月1日至12月31日)
對“法律進企業(yè),法治企業(yè)創(chuàng)建”工作開展情況進行全面總結(jié),鞏固法治企業(yè)建設成果,形成法治建設長效機制,法治企業(yè)目標基本實現(xiàn)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
開展“法律進企業(yè),推進法治企業(yè)創(chuàng)建”工作,對于推進“七五”普法規(guī)劃實施具有重要意義,要結(jié)合實際,精心組織,加強領(lǐng)導,分工負責,落實各項保障措施,確保普法工作落到實處。
(二)建立考核機制
將法律進企業(yè)實施情況納入依法治理工作內(nèi)容,建立健全考核機制,加強監(jiān)督檢查和考評,建立健全考核評估機制,推進“法律進企業(yè)”工作制度化、規(guī)范化,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,保障工作有序推進。
圍場滿族蒙古族自治縣就業(yè)服務局河北承德068450
摘要:隨著我國改革開放的穩(wěn)步深入,法治精神和法治理念在我國已經(jīng)有了極大的發(fā)展,對此,我們需要嚴格依照依法治國的基本方略,堅實有法可依、有法必依,嚴格按照法律辦事,從而促進社會公平正義的發(fā)展。然而,在各級機關(guān)使用法律武器的現(xiàn)實情況中,依法辦事和執(zhí)法的執(zhí)行能力仍然有很大的不足,對社會的公平和正義的維護產(chǎn)生了極為不利的影響,因此,必須要加強執(zhí)法人員黨員干部的法治思維,適應社會法治化的要求。
關(guān)鍵詞 :黨員干部;法治思維;依法辦事
1 培養(yǎng)黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性
1.1 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是促進社會發(fā)展的客觀要求
近年來,隨著我國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期的到來,社會中也出現(xiàn)了一些前所未有的發(fā)展問題,在面臨重要的決策和難題時,各個機關(guān)的黨員干部需要承擔起決策者和決定者的角色,所以他們政治素養(yǎng)視角的敏銳性對整個社會的發(fā)展走向甚至有可能產(chǎn)生關(guān)鍵的決定作用。因此,在社會轉(zhuǎn)型的這個關(guān)鍵時期,必須要加強黨員干部的法治思維的培養(yǎng),提高他們對于問題的理性分析能力,提高他們的決策水平,促進社會健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
1.2 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是實現(xiàn)黨員干部提高自身工作水平的內(nèi)在要求
在當前各機關(guān)的黨員干部工作機制中,黨員干部工作需要面臨調(diào)和社會利益矛盾,調(diào)整國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重要工作的任務,而黨員干部的工作水平和能力同樣也受到了各方面的考驗,需要不斷提高黨員干部的自身工作水平。法治思維最大的優(yōu)勢就在于它以客觀、理性的角度透視社會發(fā)展中各方的利益關(guān)系和發(fā)展情況,對黨員干部工作大有裨益。同時,法治思維也能夠很好地制約黨員干部行使權(quán)力的界限,防止個人集權(quán)情況的出現(xiàn),幫助黨員干部走出人權(quán)束縛的“牢籠”。
2 當前黨員干部運用法治思維存在的主要問題
2.1 人治思維影響嚴重,法治觀念淡薄
在中華文明五千多年的發(fā)展歷程中,封建時代占有其二分之一,傳統(tǒng)的“個人集權(quán)”、人治思想和人治觀念在我國的國家和社會管理中產(chǎn)生了根深蒂固的影響,這種思想更表現(xiàn)在我國執(zhí)法機關(guān)的個別黨員干部的行政處理上,某些人由于過度迷戀個人權(quán)威而將憲法和法律拋諸腦后,將整個部門的權(quán)力都集中在自己的身上,個人集權(quán)、個人專斷的風氣影響到整個部門,造成了普通群眾的一些基本權(quán)利不能得到切實的保障。
2.2 社會法治環(huán)境有待優(yōu)化
在我國行政、司法等部門的實際工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)小部分人為了實現(xiàn)自己的利益而突破法治,造成國家權(quán)力的濫用,對我國的法治環(huán)境產(chǎn)生了一些極其不利的影響。此外,由于公權(quán)的濫用而造成現(xiàn)今社會中出現(xiàn)了一批“仇富”、“仇官”的人或團體組織,他們一味將部分官員的不法行徑加諸到所有公務人員身上,造成了社會法治的混亂,對于我國的長期發(fā)展極為不利。
2.3 黨員干部選用機制不夠健全
現(xiàn)階段,我國的黨員干部選用機制主要包括了對黨員干部的考核、選拔和任用,在各個環(huán)節(jié)中,黨員干部的考核、選拔機制是黨員干部選用機制最基礎的環(huán)節(jié),這主要是因為考核環(huán)節(jié)是否能夠體現(xiàn)出科學和公正,直接關(guān)系到干部的成長和黨的事業(yè)發(fā)展,然而,我國的黨員干部考核機制還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在工作實踐中,對黨員干部的政績考核更多的是看經(jīng)濟指標、社會穩(wěn)定的維護等要素,從而造成不同地方、不同時期、不同程度存在重經(jīng)濟、重穩(wěn)定、輕法治的現(xiàn)象,一些黨員干部對改革、發(fā)展、穩(wěn)定與法治的關(guān)系沒擺正,對各方的長期發(fā)展也沒有產(chǎn)生科學、系統(tǒng)的處理機制,造成考核機制不完善、不健全。
3 培養(yǎng)黨員干部法治思維的具體方式
3.1 加強黨員干部對憲法和法律的學習
憲法是我國的根本大法,是各項法律制定和執(zhí)行所必須遵守的母法,機關(guān)的黨員干部要想加強自身的政治素養(yǎng)的法律道德意識,就首先必須要加強對憲法和相關(guān)法律的學習。黨員干部在學習法律時,要注重拓寬法律的學習思路,積極用法治思維思考律法中所體現(xiàn)出的法律精神和法律思想,從而加強對憲法的領(lǐng)悟和理解,以促進自身的法治思維和法治觀念的提高。其次,還要加大學習力度,深化對律法學習模式的創(chuàng)新和改革,鑒于此,可以采用培訓、專題講座等形式加強對黨員干部的法律觀念的學習和培養(yǎng),以不斷提高黨員干部的學習效率和學習質(zhì)量,從而深化法治思維在黨員干部工作時的影響力,提高其對法律運用的能力。再次,還要樹立社會主義法治信仰,要把對黨員干部的法治信仰教育放在法治思維培養(yǎng)的最前位,加強對廣大干部的理想信念、價值觀念等多方面的教育,堅持依法執(zhí)政、憲法法律至上,加強黨員干部班子的建設。
3.2 優(yōu)化黨員干部的法治環(huán)境
環(huán)境會對人產(chǎn)生潛移默化的影響,為了促進黨員干部班子內(nèi)的法治化,就需要凈化法治環(huán)境,促進和帶動黨員干部法治思維的形成和持續(xù)。
首先,要加強內(nèi)部程序建設,實現(xiàn)各個程序的規(guī)范化,做好政府的依法行政、社會管理創(chuàng)新、政務公開、行政監(jiān)督和問責等項工作,避免出現(xiàn)部門或黨員干部權(quán)力集中的現(xiàn)象。
其次,還要加大新聞、媒體對社會法治的宣傳力度,提高人民群眾的法治觀念,促進社會法治環(huán)境的良好發(fā)展。
3.3 健全黨員干部選用機制
要通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機制等手段深化黨員干部法治實踐,實現(xiàn)黨員干部學法用法的常態(tài)化,并將這一過程擴展至黨員干部選拔考察、初任培訓、升職轉(zhuǎn)任等各個環(huán)節(jié)。要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機制,引導黨員干部運用法治思維去思考和解決問題,重視提拔使用法治思維意識強、善于用法治方式解決問題、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。
關(guān)鍵詞:基礎課;法治教育;挑戰(zhàn);對策
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)05-0050-02
一、2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課法律教育部分概述
黨的十明確提出全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,對法治建設做出重大部署。黨的十以來,同志多次就法治建設發(fā)表重要論述,進一步指明了社會主義法治國家建設的方向和道路,豐富和發(fā)展了社會主義法治理論,為推進社會主義法治國家建設提供了強大的理論指引和思想武器,標志著社會主義法治國家建設進入新的階段。法治校園的建設,培養(yǎng)學生成為完整職業(yè)人所應具備的法律素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義。傳統(tǒng)倚重于純粹的“觀念意識”的法治教育內(nèi)容安排不足以應對現(xiàn)實需求。雖然法治教育有思想教育的成分,但法治教育不完全等同于思想教育。面對今天這個高度規(guī)則化的社會,必備的法律素質(zhì)將越來越成為現(xiàn)代市民特別是青年學生們立足社會的不可或缺的基本條件。就高職教育本身而言,其核心目標就是培養(yǎng)學生們的綜合職業(yè)能力,由于個體性法律素質(zhì)對綜合職業(yè)能力的塑造發(fā)揮著十分巨大的作用,所以,針對高職學生的法治教育必然是以“法律素質(zhì)”的培養(yǎng)為中心任務,高職法治教育的內(nèi)容應從傳統(tǒng)型“意識主導”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導”變革,著重趨向于意識、知識和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”構(gòu)建,高職院校法治教育應該是一個系統(tǒng)的構(gòu)建。
新修訂的法律基礎教育部分最明顯特點是增強了法律思想修養(yǎng)和法律意識教育的內(nèi)容,大量刪除了一些具體的法律條文,從而使法律部分的內(nèi)容更具有思想性,使教材內(nèi)容中的思想道德部分與法律部分有機地融匯為一體。十報告在“堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革”部分明確提出:“必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明?!辈选叭嫱七M依法治國”作為建設中國特色社會主義政治發(fā)展道路和政治體制改革的重要任務,提出推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,完善社會主義法律體系的任務;提出依法行政、文明執(zhí)法的任務,提出深化司法體制改革的任務;提出加強法制宣傳教育的任務。在“基礎”課教學中要突出以下幾個方面的內(nèi)容:一是從中國特色社會主義政治發(fā)展道路角度,深刻認識黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的內(nèi)在關(guān)系,準確理解建設社會主義法治國家、樹立社會主義法治觀念和形成社會主義法律意識之間的內(nèi)在關(guān)系,幫助大學生形成社會主義法治觀念、法律意識和法律思維,自覺維護法律權(quán)威。二是進一步突出憲法的內(nèi)容,強化憲法權(quán)威,加強對憲法原則、憲法精神和憲法使命的理解。三是幫助學生了解十提出的社會主義法治建設目標。十報告提出的20加年全面建成小康社會的目標中,基本目標是依法治國的基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實尊重和保障。四是加強法制宣傳教育。十明確提出要弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法的意識,切實實施依法治國的治國方略。
二、法律教育部分對基礎課教師的挑戰(zhàn)
上述法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學合理,而且避免了以往非法學專業(yè)的基礎課教師需要學習龐雜的部門法的問題,但同時面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎法律知識和素養(yǎng)的大學生,是一個很大的考驗。在實際教學中,學生對于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實際的具體的法律問題比較多,部分教師遇到學生的課堂或課后咨詢具體的法律問題,在理論教學和實踐教學的過程中,部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學中講授“法律基礎”部分也更多的是法律知識和概念的講解,很少涉及法治思想和理念方面的知識。法治思想和理念方面對于非專業(yè)的教師難度較高,其也不同于以往具體部門法概述的教學,需要教師從更高的層次上去把握和理解,并且能用學生的思維方式和學生的語言闡釋,借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實生活中的事實對法治思想、精神和理念進行深入的理解。對于法學專業(yè)的教師,同樣面臨一個重要的問題,在實際的授課中容易陷入法學專業(yè)教學的深度。現(xiàn)實教學中出現(xiàn)的是部分法學專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學專業(yè)教育的方向上走,但對于學生學習未能收到預期的效果,并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標,學生容易陷入艱澀理論學習的困惑中。
三、法律教育部分對基礎課教師挑戰(zhàn)的對策探究
在思政課教學團隊中,由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學、全面和合理的需要,相當部分教師不具備法學專業(yè)背景,然而本門課并未要求必須具備法學專業(yè)背景,且不影響實際教學,如前文所述,《基礎》課的法律教育部分強調(diào)的是思想性的教育,教師只需花功夫研習法律部分的基礎理論和基礎理念即可應對教學需要。研習法律部分的基礎理論和基礎理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學生的良好法律意識這一主線開展,更側(cè)重于培養(yǎng)大學生遵紀守法的觀念,增強大學生法制觀念和提高大學生的法律素質(zhì)。研習可分為自主學習和其他系統(tǒng)培訓,這里主要探討系統(tǒng)培訓的路徑。包括理論教學和實踐教學。在理論教學中教師在授課時除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點內(nèi)容,還要基于學生實際以及學生需要和關(guān)注的法律問題進行講授。除了教材已規(guī)定的選取學生關(guān)注度高的法律知識進行講解,如消費者權(quán)益保護法、勞動合同法等相關(guān)問題;根據(jù)不同專業(yè)學生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識進行差別講授,如財經(jīng)系的大學生更關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域的法律知識,而食品系學生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學生實際,結(jié)合生活,有所取舍,有所側(cè)重,既滿足大學生的實際需求,又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎法律知識的同時也可附帶理念和精神的教育。
法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導,從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導沖突,然后把兩者進行比較,從而引出正面教育。法律部分教學的基本特點是,教師授課過程中每個法往往只能簡單帶過,蜻蜓點水式的面面俱到反而弱化了法律部分應有的教學效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學生理解抽象的法治精神和法治理念,同時多運用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點,引導學生分別從道德和法律的角度作價值判斷,提高學生的法律素養(yǎng)。同時法學專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度,并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求,開辟出特色的教學模式及內(nèi)容。我院也對此有針對我院情況的思考,以下是我院的情況:
1.教學現(xiàn)狀。我院的法治教育中,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的法制意識教育,學生對法律的認識僅僅停留在知識的層面上,缺乏法律情感和法律行為習慣的養(yǎng)成,法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學模式,多采用以教師為主體的教學方式,忽視了實踐教學環(huán)節(jié)和課后的認知和行為的培養(yǎng)。學生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少,活動的組織和開展仍需提高層次和水平。
2.教學優(yōu)勢。目前,已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》的精品課程較為成熟,同時已開設法律相關(guān)的網(wǎng)絡公選課,有固定的法治教育實踐基地和實踐教育常規(guī)活動,成立法律服務隊并進行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動,已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動,已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試,這些活動已經(jīng)取得初步的成果和成效,同時通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限,以便后續(xù)的提升和改進,尤其是通過活動建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運行的研究。
3.教學前景。形成地市級的普法品牌活動,提高學生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng),為法治校園自下而上的建設打下堅實基礎。
四、與上述基本狀況對應的對策思考
1.課程教學改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程教授內(nèi)容和方式的改革,確保培養(yǎng)學生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設置上,較為適宜的開設法治教育“活動課程”(《高職學生實用法律知識介紹與體驗》)以及其他法律文化和精神類課程,形成理論和實踐相結(jié)合的普及模式,即圍繞學生實際參與的社會生活來組織課程內(nèi)容,同時滲透精神和理念層面的教育。
2.社團服務建設。從內(nèi)容和形式上設計開展既符合學生需求,又與中央精神和主題契合的活動,深化理論學宣講團(含法律服務隊)的建設,提高社團成員的基本素質(zhì)和服務水平,開展常規(guī)模擬法庭活動和主題宣講活動,錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻,自行組織(校內(nèi)和社區(qū))或參與校團委組織的外出法律服務活動,拓展提升學生的理解運用能力和社會服務能力(就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務點,根據(jù)職業(yè)院校的特點和特色,以工業(yè)園為重點對象進行量身訂造的宣傳和服務設計)。