村財(cái)務(wù)管理制度制定精選(九篇)
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第1篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
關(guān)鍵詞 村組財(cái)務(wù)管理；問題；措施；云南瀘西；向陽鄉(xiāng)
中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0349-01
向陽鄉(xiāng)位于瀘西縣城東部山區(qū)，是國家級貧困鄉(xiāng)，全省506個(gè)貧困攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)轄8個(gè)委會村，62個(gè)村民小組，總?cè)丝?2 112人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。全鄉(xiāng)8個(gè)村委會的財(cái)務(wù)在農(nóng)村稅費(fèi)改革前就納入鄉(xiāng)“零戶統(tǒng)管中心”統(tǒng)一管理，到2005年3月移交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管（即“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”模式）。隨后成立瀘西縣向陽鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，專人負(fù)責(zé)，會計(jì)、出納分設(shè)，分村記賬，定期公開。村級設(shè)立報(bào)賬員，領(lǐng)用備用金，定期核報(bào)，保證了資金的使用。由于向陽鄉(xiāng)屬于高寒貧困山區(qū)鄉(xiāng)，各村委會及村小組沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，每年的工作經(jīng)費(fèi)都是由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一劃撥。因此，在財(cái)務(wù)管理上都嚴(yán)格按照《向陽鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行，在審批程序上，由鄉(xiāng)掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和總支書記、支部書記審核，村委會主任及村小組長審批后方可報(bào)銷，從實(shí)行鄉(xiāng)級代管至今各村組財(cái)務(wù)沒有出現(xiàn)多頭簽字審批、賬目混亂不清、挪用擠占用和隨意開支、坐收坐支的現(xiàn)象。
1 向陽鄉(xiāng)村組財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1 財(cái)務(wù)制度不健全
村級組織對集體經(jīng)濟(jì)的積累沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，對村里集體資金的使用存在一定的盲目性。
1.2 賬務(wù)管理不規(guī)范
由于實(shí)行村賬鄉(xiāng)管（即村級財(cái)務(wù)委托），很多村組沒有設(shè)置會計(jì)賬目，更不設(shè)置臺賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬，個(gè)別村組只設(shè)有一本現(xiàn)金賬而不設(shè)會計(jì)賬，有的村組干脆不設(shè)賬、不記賬。
1.3 村務(wù)公開不及時(shí)透明
“村組賬鄉(xiāng)代管”后，財(cái)務(wù)公開和民主管理缺乏有效監(jiān)督，依然處于表面形式。村務(wù)公開不及時(shí)、透明度不高，大部分村組雖然建有“公開欄”，但未公開實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
2 完善村組財(cái)務(wù)管理的措施
2.1 建立健全村組財(cái)務(wù)管理制度
村組財(cái)務(wù)管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理的重要依據(jù)，其直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。因此，財(cái)務(wù)部門必須要致力于建立健全財(cái)務(wù)管理制度，針對農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的規(guī)范，通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理措施、財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)來不斷健全村組財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步保障資金管理的安全性，還應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部構(gòu)建一套嚴(yán)密、健全的控制與監(jiān)督體系，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，從而有效提升內(nèi)部審計(jì)的效果與質(zhì)量[1]。此外，還必須要制定具有針對性的財(cái)務(wù)紀(jì)律文件，以此來規(guī)范相關(guān)工作人員的各項(xiàng)行為，通過不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)針對財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理工作的效率。
2.2 加大收支管理力度
2.2.1 加大收入管理力度。針對各個(gè)村組固定資產(chǎn)出租收入、土地發(fā)包收入等構(gòu)建相應(yīng)的收入臺賬，以此來避免部分村組干部在收取資金以后不進(jìn)行入賬。財(cái)務(wù)管理人員不僅要針對各個(gè)村組使用票據(jù)情況進(jìn)行核查，還應(yīng)當(dāng)依照收入臺賬來針對各個(gè)村組固定性收入進(jìn)行核對，檢查其是否按照合同協(xié)議進(jìn)行收取[2]。針對村組干部采用村集體名譽(yù)來向單位或者個(gè)人收取收入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須要進(jìn)行沒收處理，同時(shí)按照相應(yīng)制度給予當(dāng)事人相應(yīng)的處罰。
2.2.2 加大支出管理力度。村組針對每筆支出都必須要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定來進(jìn)行，并且要通過“四關(guān)”的流程。第一關(guān)，村組書記、主任組長進(jìn)行審核審批；第二關(guān)，民主理財(cái)小組（村務(wù)監(jiān)督委員會）；第三關(guān)，會計(jì)委托中心核查資金使用與資金來源是否相符合，即?？顚Ｓ?；第四關(guān)，財(cái)務(wù)公開。每一個(gè)支出業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，相關(guān)經(jīng)辦人都必須要提供原始憑證，詳細(xì)解釋相關(guān)的用途，包含相應(yīng)的證明人、經(jīng)辦人，使一些非生產(chǎn)性開支在監(jiān)管過程中壓縮、在透明中加強(qiáng)壓縮[3]。針對集體經(jīng)濟(jì)較好的村組，應(yīng)當(dāng)加大集體資金用途方面的有效引導(dǎo)，使資金更多地應(yīng)用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)方面的投資，以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠得到持續(xù)的發(fā)展。
2.3 貫徹落實(shí)村務(wù)公開制度
建議從鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門等抽調(diào)人員，成立一個(gè)村組財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)小組，對8個(gè)村委會、62個(gè)村民小組的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)。并根據(jù)村組情況來制定一套完整的村務(wù)公開制度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)村務(wù)公開的相關(guān)要求，各村組應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行村務(wù)公開，特別是廣大人民群眾極為關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及村組事務(wù)等，真正實(shí)現(xiàn)村組財(cái)務(wù)管理公開、透明的目標(biāo)。與此同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)耐心、積極地解答廣大人民群眾提出的問題，主動、自覺接受廣大農(nóng)民群體的監(jiān)督。必要情況下，村組財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)小組還應(yīng)負(fù)責(zé)對村務(wù)公開制度的催辦、督辦，同時(shí)堅(jiān)持按月或按季定期公開，安排村務(wù)監(jiān)督委員會來針對村組各項(xiàng)開支進(jìn)行集體審批。除此之外，村組財(cái)務(wù)管理工作必須要尊重廣大人民群體的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過加大宣傳力度，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾主動參與到村組財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，進(jìn)一步提升村組財(cái)務(wù)管理的透明度[4]。
3 結(jié)語
綜上所述，作為村組日常管理工作中不可或缺的部分，財(cái)務(wù)管理工作必須要引起廣大領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過建立健全財(cái)務(wù)管理制度、加大收支管理力度以及貫徹落實(shí)村務(wù)公開制度，進(jìn)一步保障村組財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、公開化、透明化發(fā)展，真正提升村組財(cái)務(wù)管理水平。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 黨順華.云南省蒙自市文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（34）：170-172.
[2] 盧雅音.當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)存在的問題及對策[J].福建農(nóng)業(yè)，2013（12）：74.
第2篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)村級資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。
(二)專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級部門和村級各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失地農(nóng)民的社會保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。
(三)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)賬，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。
(四)財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會計(jì)、年年有新會計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的建議
為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政管理的意見》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干問題的建議：
(一)進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理制度
建立簡明、規(guī)范、使用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。
(二)重視和加強(qiáng)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作
會計(jì)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，會計(jì)手段靈活多樣，會計(jì)人員素質(zhì)千差萬別，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督是做好會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，一方面由上級部門委派審計(jì)部門檢查，另一方面由會計(jì)人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。
(三)建立健全村財(cái)務(wù)檔案管理制度
村級財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會人員要及時(shí)按要求整理好會計(jì)檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)
1.加大村級財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財(cái)務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題或民主理財(cái)小組要求公開的財(cái)務(wù)活動要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。
2.健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。
(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用
1.織難以解決時(shí)，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對各村反映的財(cái)務(wù)問題安排專人落實(shí)，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作要督查到位。
2.做好村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財(cái)務(wù)審計(jì)外，對群眾反映較多的問題及時(shí)組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
第3篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
一、村級財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問題：
1．會計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計(jì)、出納自行記賬，對帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計(jì)檔案管理不善。
2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。
3．財(cái)務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會計(jì)電算化后，對電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。
4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會計(jì)報(bào)表，違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會通過的只到大項(xiàng),無細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級財(cái)務(wù)收支基本無預(yù)算。
5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)，誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。
6．部分干部，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。
7．財(cái)會人員素質(zhì)低，會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財(cái)會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。
8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無正常渠道，主要靠收取村級財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會計(jì)人員也更換頻繁，會計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計(jì)就更多了，會計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。
二、解決村級財(cái)務(wù)管理工作問題的對策
1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財(cái)務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進(jìn)行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。
2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等,使村社財(cái)務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。
第4篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
關(guān)鍵詞：村集體；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對策
中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177
村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層自治性組織，村集體財(cái)務(wù)管理是村委會的一項(xiàng)重要工作。村集體財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康有序，事關(guān)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。新時(shí)期如何更好地做好村集體財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)成為擺在村級組織面前的一道新課題，需要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，并認(rèn)真加以規(guī)范。
1 當(dāng)前村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1 村級執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位
當(dāng)前在村級財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，雖然制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度，但還存在執(zhí)行不到位，把關(guān)不嚴(yán)格的問題。具體表現(xiàn)在有些村在村級工程建設(shè)上，圖省事不走招標(biāo)程序或者雖然走了招標(biāo)程序，卻沒有完全按照規(guī)范操作。有的小工程連書面合同或者協(xié)議都不簽，只是口頭約定，這些都違反了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。同時(shí)，村民主理財(cái)小組在對財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督過程中，沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，礙于面子或人情，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，對一些不合理不規(guī)范的支出，也睜一只眼閉一只眼予以審核通過。
1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)管理重視不夠
村級財(cái)務(wù)管理是和村民利益密切相關(guān)的，也是村民最敏感，最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但部分村領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有從思想上引起足夠充分的重視，把時(shí)間和精力都用于抓招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定等村級大事，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是村會計(jì)人員的事情，只要做好賬就行，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理秩序混亂，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理上的漏洞，給村里各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展帶來障礙。
1.3 村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全
有理財(cái)，就要有監(jiān)督。強(qiáng)有力的監(jiān)督是村級財(cái)務(wù)管理健康有序進(jìn)行的重要保障。但在村級財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程中，有許多村卻只注重于財(cái)務(wù)管理制度的制定，卻忽視了監(jiān)督制度的制定，或者制定有監(jiān)督制度，但卻不健全，不完善，只停留在紙面上，形同虛設(shè)。監(jiān)督力量也很薄弱，監(jiān)督很多只是走過場，走形式，不能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
1.4 村級會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有短板
目前，為了規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，在行政村一般都實(shí)行了會計(jì)制，即所謂的村財(cái)鄉(xiāng)管。但由于鄉(xiāng)會計(jì)人數(shù)有限，一個(gè)人要管好幾個(gè)村的賬目，且對村務(wù)也不熟悉，不了解，精力上應(yīng)付不過來，很多都停留在記記賬的階段。所以，大部分的財(cái)務(wù)管理工作還需要村報(bào)賬員來做。村報(bào)賬員一般由村委會委員擔(dān)任。他們大多只有高中或初中文化程度，沒有會計(jì)資質(zhì)，沒有參加過正規(guī)的財(cái)務(wù)管理知識的培訓(xùn)。他們中有的年齡偏大，對新的財(cái)務(wù)管理知識和電子記賬等方式接收較慢，導(dǎo)致對村級財(cái)務(wù)管理糊糊涂涂，不能做到心底清，賬目明，不能給村級領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的財(cái)務(wù)依據(jù)。
2 規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的對策
2.1 強(qiáng)調(diào)村級三資管理制度化
村級三資管理工作的制度化是規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的重要保障。要通過健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人要求。制度化分3個(gè)部分，首先加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理制度化。要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”。要規(guī)范財(cái)務(wù)開支審批程序，實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”，要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。其次加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化。要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，定期開展資產(chǎn)清查，實(shí)行動態(tài)管理。要落實(shí)資產(chǎn)評估制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)制度改革等都要進(jìn)行資產(chǎn)評估。最后加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理制度化。建立健全集體資源登記制度，對于法律規(guī)定屬于集體所有的土地等集體資源進(jìn)行逐項(xiàng)登記。加強(qiáng)資源承包、租賃合同管理，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。
2.2 規(guī)范化管理村級集體財(cái)務(wù)
以福建省大田縣湖美鄉(xiāng)為例，2014年在賬前審計(jì)過程中，共退回手續(xù)不完整發(fā)票305張金額14.2萬元，剔除違紀(jì)發(fā)票35張金額2.07萬元。對在檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，絕不手軟，不拖延，堅(jiān)決依法處理，樹立了農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威。督查也是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要手段之一。如2014年福建省大田縣對全縣265個(gè)村的村級財(cái)務(wù)管理、三資管理、村務(wù)公開、民主管理、規(guī)范村組接待費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合督查，對全縣265個(gè)村每個(gè)季度較高招待費(fèi)10個(gè)村進(jìn)行通報(bào)，并要求整改，全縣共清退招待費(fèi)350343.8元。通過這些舉措的實(shí)施，有效遏制了村級奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除了腐敗滋生的土壤，凈化了村級財(cái)務(wù)環(huán)境，使村級財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。
2.3 健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制
健全農(nóng)民減負(fù)長效化機(jī)制是規(guī)范村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放制度，依據(jù)政策及時(shí)更新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容，并標(biāo)明咨詢電話和舉報(bào)電話，為農(nóng)民解疑解難，接受農(nóng)民的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要在各村建立長期固定的村務(wù)公開欄，定期向群眾公開農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、計(jì)生申報(bào)等涉及農(nóng)民切身利益的事務(wù)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項(xiàng)檢查，解決農(nóng)民反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。
2.4 實(shí)現(xiàn)村級一事一議民主化
在“一事一議”項(xiàng)目上要突出村民的主體地位，充分發(fā)揮村民的主觀能動作用。項(xiàng)目開工前，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和群眾的意見，要堅(jiān)持量力而行和群眾自愿原則，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民利，有多少錢辦多少事。要以村民大會或村民代表會議民主決策為前提；施工過程中，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)；工程完工后，要向全體村民公示項(xiàng)目資金使用等情況，使“一事一議”工程成為民事、民議、民辦、民管工程，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年福建省大田縣湖美鄉(xiāng)共籌資籌勞款47.93萬元，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起亂議、亂籌、亂用和強(qiáng)行以資代勞等違法違紀(jì)行為。
2.5 做好土地流轉(zhuǎn)平臺的建設(shè)
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營和耕作的模式已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為必要趨勢，它帶來的經(jīng)濟(jì)效益也正逐步顯現(xiàn)出來。但在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中，也衍生出一些問題，一些基層組織或個(gè)人受利益驅(qū)動，暗中操控土地流轉(zhuǎn)、亂征濫占，導(dǎo)致失地農(nóng)民利益受損。這就需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，依托平臺為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)提供信息和業(yè)務(wù)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》，建立健全相關(guān)制度，完善配套措施，解決好在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記中出現(xiàn)的承包糾紛，把調(diào)解、仲裁作為工作的重點(diǎn)。同時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)信息收集和，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證，項(xiàng)目推介等服務(wù)工作，為農(nóng)民提供可靠的保障。
3 結(jié) 語
當(dāng)前，村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范有一定的普遍性，其危害性也顯而易見。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，將對改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 于樹和.當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息.2013（23）.
第5篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的歷史沿革和現(xiàn)狀
從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況看，由于以前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理主體不明確，管理力量薄弱，加之各級政府對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識不足，客觀上造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，以及集體資產(chǎn)被貪污、挪用等集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象。這不僅使農(nóng)民的利益受到損害，而且導(dǎo)致了一些地方黨群干群關(guān)系緊張。1995年起，河南省以及鄭州市全面推行了“四統(tǒng)一、五公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，制定了相應(yīng)的制度，增加了工作透明度，減少了大量不合理的非生產(chǎn)性開支，消除和遏制了一些不穩(wěn)定的苗頭和因素。2000年鄭州市人民政府下發(fā)了《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》，對財(cái)會人員的任職資格、財(cái)產(chǎn)、資金、收入的管理，支出的標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更具操作性，但盡管如此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還存在不少問題。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一些問題及原因
1.財(cái)務(wù)制度不健全。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度；有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)；有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不完善、不健全、不規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。如村干部既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。這些都直接導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系惡化，給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。
2.財(cái)務(wù)賬務(wù)設(shè)置不規(guī)范。如一些村會計(jì)各自為政，會計(jì)科目隨意設(shè)置，記賬方法不統(tǒng)一，造成有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍。還有的村甚至仍沿襲收支流水記賬法，無科目設(shè)置，無法實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3.憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村村支書簽、主任也簽，甚至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和駐村脫產(chǎn)干部也在簽；簽批情況不問清紅皂白，來者不拒。
4.財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)一部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算時(shí)財(cái)務(wù)狀況一片混亂。
5.會計(jì)檔案不健全，財(cái)務(wù)資料連續(xù)性差。許多村根本沒有設(shè)村級檔案室，會計(jì)檔案資料只好長期放于會計(jì)或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票，年終將賬本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂放。有些村民小組的財(cái)務(wù)會計(jì)資料從未辦理過交接手續(xù)，造成村民小組的賬目不清，連續(xù)性差。
6.資金使用不合法。有的村用公款請客送禮、外出旅游、購買高檔消費(fèi)品，有的村濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，甚至還存在著干部貪污、挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題更為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
7.會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，一任書記，一任會計(jì)，變更頻繁。這種頻繁更換的情況，既影響了會計(jì)人員的積極性，也影響了會計(jì)核算的連續(xù)性，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
三、加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)村財(cái)會管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，幫助解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。
(二)強(qiáng)化素質(zhì)，嚴(yán)格制度，提高會計(jì)水平。認(rèn)真搞好農(nóng)村會計(jì)委派和農(nóng)村財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理工作，選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕財(cái)會人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理第一線，逐步形成一支穩(wěn)定的會計(jì)隊(duì)伍。通過不斷的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。第一，要對現(xiàn)階段的農(nóng)村會計(jì)進(jìn)行一次清理工作，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年調(diào)到農(nóng)村會計(jì)崗位上去。第二，實(shí)行會計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟地對農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。第三，要建立農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍獎(jiǎng)懲機(jī)制，對會計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。對工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的，要及時(shí)給予批評和適當(dāng)處罰。對造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立農(nóng)村會計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以增加農(nóng)村會計(jì)人員的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第四，要實(shí)行干部離任必審、財(cái)務(wù)人員交換必審、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審、有重大問題的人或事必審的“四必審”制度，使做好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作有可行的法規(guī)保障。
第6篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
第二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、資產(chǎn)臺賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。
第三條為推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。
第四條本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會及實(shí)行村會計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心等單位（以下簡稱規(guī)范化建設(shè)單位）。
第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點(diǎn)控制。
第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。
第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，召開民主理財(cái)會議。
第八條民主理財(cái)小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認(rèn)真履行職責(zé)，要對民主理財(cái)小組成員定期進(jìn)行財(cái)會知識培訓(xùn)。
第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全。
第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，按要求向部、省、縣報(bào)送相關(guān)報(bào)表及材料。
第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會計(jì)檔案柜（室），加強(qiáng)對會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、資產(chǎn)臺賬、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。
第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實(shí)、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生要逐項(xiàng)逐筆公開。
第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)經(jīng)部門）的審計(jì)監(jiān)督，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。
發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)：
××村干部任期屆滿和離任；
××土地補(bǔ)償費(fèi)及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；
××發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目；
××其他重大的經(jīng)濟(jì)活動。
第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。
第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對財(cái)會人員有關(guān)財(cái)會知識、政策法規(guī)、電算化管理等知識培訓(xùn)。
第十六條農(nóng)業(yè)部及?。▍^(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門對“全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。
××因財(cái)務(wù)問題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實(shí)的；
××不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或進(jìn)行虛假公開的；
××主理財(cái)小組成員未履行職責(zé)的；
××民主理財(cái)民主監(jiān)督無法正常開展的；
××審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大財(cái)務(wù)問題的；
第7篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對策
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概述
（一）涵義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)政收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個(gè)過程，包括資金的籌集、分配、預(yù)算、核算等內(nèi)容，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容逐漸在擴(kuò)展，增加了財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作，財(cái)務(wù)公開原則以及村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的制度等，這主要是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作秩序，保護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，也是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。（二）財(cái)務(wù)管理的必要性。1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村發(fā)展以及社會穩(wěn)定的需要。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該進(jìn)行改革，改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷的進(jìn)行工作創(chuàng)新，在保證農(nóng)民生活的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民的收入，因此要做好財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越需要財(cái)務(wù)管理的客觀性和科學(xué)性，只有這樣才能增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展，良好的財(cái)務(wù)管理，能夠調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)，也為和諧社會營造良好氛圍。2.加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。在農(nóng)村因?yàn)檗r(nóng)民的自我保護(hù)意識差，在受到侵權(quán)行為的時(shí)候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機(jī)，因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，這不僅損害農(nóng)民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構(gòu)建和諧社會帶來障礙，所以說農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作的重視，就是解決這一問題的需要，有利于廣大干部加強(qiáng)與群眾的關(guān)系，重視農(nóng)民的利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止干部貪污受賄事件的發(fā)生，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。
二、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不重視，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。在農(nóng)村的發(fā)展中一直都是村干部說了算，一言堂的問題一直都是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來說，雖然有的農(nóng)村有財(cái)務(wù)管理制度，但是因?yàn)橹贫鹊脑O(shè)立不符合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，領(lǐng)導(dǎo)者不重視，因此這種制度也只能是應(yīng)對檢查，沒有實(shí)際的作用，大家也都忽略了財(cái)務(wù)管理的作用。所以在農(nóng)村的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行不到位，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有依據(jù)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)，所以財(cái)務(wù)管理水平低，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問題，也就不能及時(shí)做調(diào)整，因此財(cái)務(wù)管理制度在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一直都是缺少對動力。（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善。一個(gè)良好的制度是工作的前提，不能夠規(guī)范工作秩序，使工作有章可循，但是因?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展落后，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，常常很多賬目都不入冊，在做財(cái)務(wù)管理的會計(jì)工作的時(shí)候，常常丟失原始數(shù)據(jù)，沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員，賬目混亂，還有的村干部因?yàn)樽约旱乃嚼?，侵吞共有?cái)產(chǎn)，巧妙的進(jìn)行賬目報(bào)銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對不上賬的情況經(jīng)常出現(xiàn)，會計(jì)檔案歸檔保存也沒有按照規(guī)定進(jìn)行，丟失嚴(yán)重，這無形中就增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，證明財(cái)務(wù)管理的工作不到位，制度不健全，給農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定埋下隱患，因此需要重視財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不穩(wěn)定。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員很多都是兼職的，而且因?yàn)椴皇强瓢喑錾?，所以?cái)務(wù)管理的水平低，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，在做農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，對村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識，綜合素質(zhì)低，學(xué)習(xí)能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應(yīng)有的財(cái)會方面和法律方面的相關(guān)知識，不懂得國家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定，一致認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只要做好記錄和最后總結(jié)就行，工作積極性差，因此很難在農(nóng)村建立一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，財(cái)務(wù)人員的這種狀態(tài)，根本無法勝任財(cái)務(wù)管理工作，這種問題需要馬上改變，因?yàn)樗呀?jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。（四）財(cái)務(wù)公開程度低，缺少監(jiān)督作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不同，因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜，內(nèi)容多，這就需要一個(gè)良好的工作秩序，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。但是農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作在政務(wù)公開以及監(jiān)督方面的不足很多，因?yàn)檎?wù)不能完全地公開，形式化嚴(yán)重，公開不及時(shí)、公開地點(diǎn)不確定、走過場和公開內(nèi)容不完整等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民無法了解其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)在資金使用中缺少監(jiān)督的作用，所謂的群眾監(jiān)督都是走形式，不按照正規(guī)的流程走，村干部內(nèi)部就操作了，所以在沒有監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)管理，違紀(jì)違規(guī)問題經(jīng)常發(fā)生，這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。（五）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，很多農(nóng)村都是負(fù)債累累，因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上缺少資金的支持，是很難發(fā)展的，就算國家會有針對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，但是因?yàn)槎际窍蜇毨У貐^(qū)投入，顧及面很小，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性不平衡，加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，會計(jì)的預(yù)算、核算經(jīng)常出差，財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)能力差，會計(jì)賬目不清晰等，都已經(jīng)影響到財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展，需要農(nóng)村干部及時(shí)關(guān)注此問題。
三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對應(yīng)策略
（一）提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容多，所以要想財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村順利開展，首先在農(nóng)村應(yīng)該做好財(cái)務(wù)管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農(nóng)民都認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的關(guān)系，所以只有大家重視財(cái)務(wù)管理工作，才有利于財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作的開展，才能保證財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)真實(shí)性，完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，維護(hù)社會的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）保證政務(wù)公開的透明度和公正性。政務(wù)公開是對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作的指引，農(nóng)村的政務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)情況是公開不及時(shí)，金額不具體，程序不規(guī)范，因此針對此問題，就需要規(guī)范政務(wù)公開的流程，規(guī)定政務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容，并且保證政府工來的內(nèi)容要具體，要全面和真實(shí)，保證村民能夠了解到農(nóng)村的工作的進(jìn)展，要使用通俗易懂的語言，嚴(yán)肅處理擾亂政務(wù)公開程序的個(gè)人以及集體，建立完善的政務(wù)公開制度，公開群眾普遍關(guān)心的問題，并組織群眾對公開工作進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到財(cái)務(wù)公開的效果，最后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善工作程序。（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以在農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)動態(tài)，選擇適合的財(cái)務(wù)管理制度，并且要明確工作職責(zé)，健全各種財(cái)務(wù)管理制度，保證大家積極參與進(jìn)來，為財(cái)務(wù)制度的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，應(yīng)該重視民主參與制度，政務(wù)公開制度，資金管理制度、會計(jì)工作流程的規(guī)定、管理債務(wù)的制定以及資金審批制度、農(nóng)民監(jiān)督制度等基礎(chǔ)制度的規(guī)定，這才能在減少資金損失和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，派專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，要對財(cái)務(wù)管理制度的制定進(jìn)行評估，保證其科學(xué)性和執(zhí)行力，同時(shí)也可以適當(dāng)?shù)丶尤胄畔⒒慕ㄔO(shè)，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，有利于國家以及上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，以便更有針對性地對其進(jìn)行幫扶。（四）全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，在農(nóng)村這個(gè)人才缺乏的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員是關(guān)鍵性的因素，所以要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升，其中包括財(cái)務(wù)知識、法律意識、道德素質(zhì)以及專業(yè)技能，鼓勵(lì)他們接受財(cái)務(wù)新理念，同時(shí)多參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在工作中發(fā)現(xiàn)自身的不足，并加以改善，要制定獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自身能力的提升，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)法制教育宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，這有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，改變財(cái)務(wù)薄弱飛環(huán)節(jié)，在提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的同時(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平。（五）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系的建設(shè)分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督需要成立監(jiān)督部門，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且保證監(jiān)督人員的工作權(quán)利，并且對監(jiān)督人員進(jìn)行法制教育和工作宗旨的教育，保證監(jiān)督的效果，同時(shí)內(nèi)部監(jiān)督還有群眾的監(jiān)督，政務(wù)公開就是要讓農(nóng)民參與進(jìn)來，維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，行使自己的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；外部監(jiān)督是國家的監(jiān)督和上級部門的監(jiān)督，他們監(jiān)督的主要目的是保護(hù)國有資產(chǎn)不受損害，減少農(nóng)村的違紀(jì)行為，加強(qiáng)黨員的廉政建設(shè)，所以說農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)外監(jiān)督共同發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有很大的推動力。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對策建議
[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級會計(jì)委托
村級會計(jì)委托形象地說就是“會計(jì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會計(jì)檔案和提供會計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級會計(jì)委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會計(jì)核算，取消村會計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計(jì)委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計(jì)人員，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。
3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題
3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級會計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計(jì)服務(wù)工作的正常開展。
3.1.2 人員素質(zhì)不高
村級會計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計(jì)從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。
3.3 村級財(cái)務(wù)公開不規(guī)范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財(cái)務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。
3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。
3.4 村級財(cái)務(wù)管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循。
3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費(fèi)，但無相關(guān)會議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。
3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對外發(fā)包不向群眾公布。
3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監(jiān)督不到位
3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。
3.5.2 村級報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識，對村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。
3.5.3 村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財(cái)務(wù)公開隨意性很大，什么時(shí)間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識，村民難以監(jiān)督。
3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。
3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。
4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策建議
4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制
村級會計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。
4.2 建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為
4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。
4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。
4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制
4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
4.3.2 完善村級會計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。
4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。
4.3.4 堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。
4.4 規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開
嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，明確公開時(shí)間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開表，村委會審議通過后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，做到隨時(shí)公布。
參考文獻(xiàn)
[1]財(cái)政部《關(guān)于開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財(cái)會[2008]8號
第9篇：村財(cái)務(wù)管理制度制定范文
一、村級財(cái)務(wù)管理的重要性
規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)管理制度、及時(shí)糾正村財(cái)管理方面的不良行為，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著非常重要的作用。
（一）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理有利于保證資金的科學(xué)、合理使用
為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，國家相關(guān)部門定向地對農(nóng)村進(jìn)行政策扶持，并相應(yīng)的撥付?？钯Y金。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇寮壺?cái)務(wù)管理，可最大限度的保證資金的合理化使用，避免隨意挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，保證其為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出最大的效用。
（二）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理能有效地保護(hù)了國家、集體財(cái)產(chǎn)安全
財(cái)務(wù)管理混亂的情況下，資金、財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度便無法得到保證。此時(shí)便給了一些心術(shù)不正、行為不端之人可乘之機(jī)，為其在資金、財(cái)產(chǎn)的盜用創(chuàng)造了便利條件。最終導(dǎo)致國家、集體財(cái)產(chǎn)的流失，嚴(yán)重地危害到人民群眾的利益。而規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，則可有效地規(guī)避此類事件的發(fā)生，有效地保護(hù)好國家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)好人們的利益。
（三）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展
社會的和諧、穩(wěn)定需要經(jīng)濟(jì)作為支撐，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是保證農(nóng)民生活安穩(wěn)、富足的根本。其中村級財(cái)務(wù)管理，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此保證村級財(cái)務(wù)管理的透明化、科學(xué)化，在很大程度上起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序化發(fā)展的作用。
二、目前村級財(cái)務(wù)管理中所存在的問題
（一）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，任人唯親現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
財(cái)務(wù)管理工作必須由相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員完成。但是當(dāng)前大多數(shù)村級財(cái)務(wù)管理人員均未接受到過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)與考核。普遍存在專業(yè)知識匱乏、業(yè)務(wù)能力弱、法律意識淡薄等現(xiàn)象，從而直接影響其財(cái)務(wù)處理能力。同時(shí)在財(cái)務(wù)人員的任用上，大多由村級主干自行決定的，其所選擇的人員又多為親朋好友，忽視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。而財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、任人唯親現(xiàn)象，普遍存在于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中，從而嚴(yán)重地影響到村級財(cái)務(wù)管理的有序化進(jìn)行。
（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全
盡管當(dāng)前很多地區(qū)采用了“村賬鄉(xiāng)管”做法，一定程度上強(qiáng)化了村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。但是在實(shí)際的工作中，由于受到工作量大、時(shí)間跨度過大等諸多客觀因素的影響，不可避免地存在財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，賬務(wù)收支核實(shí)、管理困難等現(xiàn)象。而且一些采用財(cái)務(wù)自主管理的鄉(xiāng)村，卻因?yàn)槲磭?yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定，科學(xué)制定合理的財(cái)務(wù)制度，造成基礎(chǔ)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)核算缺乏依據(jù)。
（三）村級財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位
財(cái)務(wù)監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效化實(shí)施，對于規(guī)范財(cái)務(wù)核算、管理有著促進(jìn)性的作用。同時(shí)還可及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中所存在的問題，以便及早地進(jìn)行有針對性的解決，對于相關(guān)財(cái)務(wù)人員具有著警示、監(jiān)督的作用。但是目前村級財(cái)務(wù)監(jiān)管混亂，一些地區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)審計(jì)不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象，財(cái)產(chǎn)、資金流失等情況的發(fā)生，嚴(yán)重危害到群眾及集體的利益。
（四）賬面處理不當(dāng)、資金管理混亂
由于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，財(cái)務(wù)制度、核算方法又不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)賬目的核算混亂、不合理，甚至連最基本的財(cái)務(wù)分錄都未能正確記錄。在查賬的過程中還發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金，白條頂賬現(xiàn)象也是比比皆是，而這些行為完全不符合現(xiàn)金管理制度。不僅如此，一些鄉(xiāng)村干部隨意的進(jìn)行資金報(bào)銷，隨意的挪用資金。此類現(xiàn)象表明，當(dāng)前的村級財(cái)務(wù)管理上無論是賬目上還是現(xiàn)金管理上，可謂是一片混亂。
（五）財(cái)務(wù)公開名不副實(shí)
雖然很多鄉(xiāng)村提出了財(cái)務(wù)公開、民主管理這一方式，但是在實(shí)際的應(yīng)用中并未真正的落實(shí)。多數(shù)是為了應(yīng)付上級部門的檢查而做做樣子罷了，并未將那些真正需要公開的、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關(guān)財(cái)務(wù)信息公布出來。其實(shí)所謂的民主管理并不民主，群眾依然沒有發(fā)言權(quán)，真正的財(cái)務(wù)管理權(quán)限依然掌控在村領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。因而財(cái)務(wù)公開實(shí)際上是名不副實(shí)的，這無形中損害到了農(nóng)民群眾的利益，阻礙到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。
三、引發(fā)村級財(cái)務(wù)管理問題的原因
（一）部分村主、財(cái)務(wù)人員法律意識淡薄
農(nóng)村基層干部由于自身文化素質(zhì)等因素的制約，其法律意識淡薄、專業(yè)知識匱乏。但是卻在不懂得財(cái)務(wù)知識、相關(guān)法規(guī)的情況下，隨意地對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指揮。甚至在人員的安排上，從自己的利益出發(fā)，忽略整體利益。部分村級主官為了追求政績，對財(cái)務(wù)工作欺上瞞下，嚴(yán)重的影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。
（二）村級財(cái)務(wù)管理不到位
一些村級領(lǐng)導(dǎo)干部本身思想上并未重視起財(cái)務(wù)管理，也未能意識到其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，對于群眾所反應(yīng)出的問題并未認(rèn)真的去解決，管理上的力度也不到位。長此以往便導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理混亂，賬面不清等情況的發(fā)生。尤其是一些地方采用了村賬鄉(xiāng)管方法，導(dǎo)致其產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差，對于財(cái)務(wù)工作完全漠視。在其看來，此時(shí)的財(cái)務(wù)賬目已經(jīng)無需自己過問。
（三）制度落實(shí)不到位
盡管針對農(nóng)村的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的財(cái)經(jīng)制度。但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中，這些制度并未得到全面落實(shí)。民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督依然存在一定的難度，相關(guān)的監(jiān)管人員要么事不關(guān)己、要么任之為之，并未真正的起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作一片混亂，嚴(yán)重的損害到了人們?nèi)罕姷睦?，阻礙到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）群眾參與財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督效果不明顯
由于群眾自身素質(zhì)、專業(yè)知識的缺乏，導(dǎo)致其無法看懂財(cái)務(wù)賬目，雖然也關(guān)心村級的財(cái)務(wù)管理，但是卻力不從心，導(dǎo)致民主監(jiān)督無法真正的發(fā)揮出其實(shí)際的作用。而事實(shí)上不僅廣大的人們?nèi)罕娝刭|(zhì)低下、專業(yè)知識薄弱，即便是村級財(cái)務(wù)人員，其專業(yè)能力也并不高。因而在實(shí)際的工作中，其自身所處理的賬目存在漏洞，就更無法擔(dān)當(dāng)起財(cái)務(wù)管理的重任了。
四、規(guī)范當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理的措施辦法
（一）提升當(dāng)前財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，合理選拔財(cái)務(wù)人員
為了提升村級財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)工作合理、順利地進(jìn)行，相關(guān)部門有計(jì)劃、有針對性地對有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力、法律意識、文化素養(yǎng)；而在財(cái)務(wù)人員的任用上，應(yīng)以公開招聘的方式來進(jìn)行，對于那些遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度較高、愛崗敬業(yè)的財(cái)務(wù)人員優(yōu)先予以錄用充實(shí)到村級財(cái)務(wù)工作中，避免、杜絕村級財(cái)務(wù)任用上任人唯親現(xiàn)象的發(fā)生。。
（二）完善村級財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中勢必會出現(xiàn)不同的、全新的財(cái)務(wù)問題。相關(guān)部門及人員應(yīng)有的放矢地在參照國家相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法、制度的基礎(chǔ)上，對相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)章進(jìn)行完善、改進(jìn)。從而進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)工作的合理化、有序化、規(guī)范化進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)好國家、集體、群眾的利益，促進(jìn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)監(jiān)督
財(cái)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范情況，有針對性地制定一系列行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。將財(cái)務(wù)監(jiān)管真正的落實(shí)到實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中去，并制定相應(yīng)的問責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)對于財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性、責(zé)任性、法制性進(jìn)行宣傳，以提升人們的法律意識、責(zé)任心，督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
（四）合理設(shè)置村級財(cái)務(wù)崗位職責(zé)
財(cái)務(wù)崗位的合理化安排，可起到相互制約的作用。因而在實(shí)際的工作中，首先應(yīng)制定明確的崗位制度，對各崗位人員進(jìn)行監(jiān)督與管理；杜絕一人多崗行為，做到人人有專責(zé)、賬目不混淆。
（五）規(guī)范資金管理，財(cái)務(wù)賬目的記錄
村級財(cái)務(wù)人員在對資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格的按照現(xiàn)金收支制度進(jìn)行，杜絕白條頂賬、透支等現(xiàn)金違規(guī)情況的發(fā)生，確保資金的正確化、規(guī)范化使用。此外財(cái)務(wù)人員還應(yīng)做到及時(shí)登帳、正確進(jìn)行財(cái)務(wù)分錄編制，達(dá)到賬實(shí)相符。并嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)制度》對村干部的報(bào)銷進(jìn)行審核，對違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)銷票據(jù)一律予以拒付，確保資金支出的正確性。
（六）規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開
在對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)切實(shí)的將財(cái)務(wù)公開工作落實(shí)到位，以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來。財(cái)務(wù)工作是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問題，做好財(cái)務(wù)公開工作，無疑將打消農(nóng)民的疑慮，是對農(nóng)民群眾利益的一種有效保護(hù)方法。因而在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開工作時(shí)，應(yīng)將重大的事件及時(shí)的傳達(dá)給農(nóng)民群眾，并認(rèn)真細(xì)致地對農(nóng)民群眾所提出的問題進(jìn)行解答。
（七）提升財(cái)務(wù)管理意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
村級財(cái)務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動性作用，因而相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提高相關(guān)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識。并將財(cái)務(wù)管理工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理的重要議程。安排專門人員進(jìn)行村級財(cái)務(wù)管理，深入群眾進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議，有針對性地對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作，更好地為廣大的農(nóng)民群眾服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。