村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

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近年來，隨著我國對于“三農(nóng)”的支持力度日益加大，對于廣大農(nóng)民群體的補貼種類日益增多，涉農(nóng)資金規(guī)模日益增大，對于農(nóng)村財務(wù)管理工作及支農(nóng)惠農(nóng)資金管理監(jiān)督的要求相應(yīng)提高，村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管也就應(yīng)運而生，其主要內(nèi)容包括提供會計信息、會計檔案管理會計核算等。現(xiàn)就村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用及對策進行探討。

1村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

全面推行“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是極為有利的，具體體現(xiàn)如下：第一，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于更好地發(fā)展、實現(xiàn)、維護廣大農(nóng)民的根本利益，能夠更好地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；第二，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于監(jiān)管村級集體資金情況，規(guī)范村級會計基礎(chǔ)工作，進一步提高村級財務(wù)管理的質(zhì)量；第三，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于增強村干部的廉潔自律意識，對于確保農(nóng)村集體資金安全、資產(chǎn)安全，抑制村級債務(wù)增長等都極為有利，還能夠確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和諧；第四，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于拓寬廣大農(nóng)民朋友民主管理村集體事務(wù)的渠道，更好地促進村務(wù)公開，推動農(nóng)村基層民主建設(shè)。例如，云南省騰沖縣已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村用”改革工作，通過集中管理、統(tǒng)一核算、嚴格監(jiān)督、民主使用后，村級財務(wù)管理進入規(guī)范化、制度化、民主化，從源頭上杜絕了村委干部鋪張浪費規(guī)范了村級財務(wù)管理行為。

2進一步規(guī)范村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的措施

2.1加強村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

政府有關(guān)部門務(wù)必要認真履行職責(zé)，切實加強村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在充分聽取廣大村民意見的基礎(chǔ)上，依法簽訂委托協(xié)議，確保任何單位、任何個人都不得損害村集體資產(chǎn)的權(quán)益，切實保護廣大農(nóng)民及村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所務(wù)必要不定期和定期審計村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)制度執(zhí)行情況和財務(wù)收支情況，主動聽取村民的反映，最大限度地保障村集體資金的完整與安全。同時，要逐步清理村級賬務(wù)，摸清村級家底。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織各村對賬務(wù)進行清理，盤點資產(chǎn)，重新編制會計賬表，使老賬新賬實現(xiàn)順利結(jié)轉(zhuǎn)。并將清理后的賬務(wù)情況向村民張榜進行公示，讓村民了解本村“家底”，便于監(jiān)督[2]。此外，規(guī)定各村統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，將村級所有財務(wù)收支全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立的“村級專戶”進行結(jié)算并監(jiān)督管理。

2.2因地制宜，分類指導(dǎo)

在推行村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中，要始終堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，不搞一刀切。要求各地實行村財民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管時必須堅持以自愿和四權(quán)不變?yōu)榍疤?。云南省騰沖縣目前已全面實行這種方式，并且簽訂委托協(xié)議書，騰沖縣已在2014年全面實行組財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。

2.3加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強記賬人員和村會計的在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)及崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旨在提高他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)知識能力和服務(wù)工作技能，建設(shè)“三高”的村級會計工作隊伍。要讓記賬人員和村會計養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，自覺、自愿地接受繼續(xù)教育，應(yīng)將財務(wù)人員接受繼續(xù)教育的情況作為每年年度考核的重要內(nèi)容，將他們的學(xué)習(xí)成果、出勤情況進行評分排名次，并與他們的年終績效、職務(wù)晉升、職稱晉升相互掛鉤。針對記賬人員和村會計崗位調(diào)整頻繁，人員流動性較大的實際，建議采取請進來、送出去等多種形式進行分批、分階段、分成次培訓(xùn)。通過請進來、送出去等形式的培訓(xùn)，不斷提高他們的分析能力和判斷能力，使他們的視野更加開闊，經(jīng)驗更加豐富，使他們從“報表型”真正向“分析型”“參謀型”“管理型”綜合素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變。此外，要釀造積極向上、催人奮進的文化氛圍。

作者：趙家敏