村財務(wù)制度管理精選(九篇)

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第1篇：村財務(wù)制度管理范文

第一條為了加強村集體財務(wù)管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的集體財務(wù)管理。

行政村的集體財務(wù)由村民委員會負責管理。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財務(wù)管理工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督，日常指導和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)管機構(gòu)）承擔。

財政、審計等部門按照各自職責，依法對村集體財務(wù)管理工作進行指導和監(jiān)督。

第四條村集體財務(wù)管理應(yīng)當堅持民主、公開、公正的原則。

村民對村集體財務(wù)的管理依法進行監(jiān)督。

第二章財務(wù)計劃與收益分配

第五條村民委員會應(yīng)當堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同和其他經(jīng)濟合同編制年度財務(wù)計劃。年度財務(wù)計劃主要包括：

（一）財務(wù)收支計劃；

（二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

（三）固定資產(chǎn)購建計劃；

（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)計劃；

（五）收益分配計劃。

第六條村民委員會應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實際情況組織收入。其收入有：

（一）發(fā)包收入；

（二）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（三）經(jīng)營、投資收入；

（四）其他收入。

第七條村民委員會每年進行收益分配前，應(yīng)當準確地核算全年的收入和支出，清理債權(quán)和債務(wù)，完成承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第八條村集體收益，按照下列順序分配：

（一）提取公積金；

（二）提取公益金；

（三）提取福利費；

（四）向投資者分利；

（五）村民分配；

（六）其他。

第九條村集體財務(wù)的年度計劃和收益分配方案，應(yīng)當由村民委員會提請村民會議討論決定后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)備案。

調(diào)整、變更年度財務(wù)計劃，按照前款規(guī)定辦理。

第三章資金管理

第十條村民委員會應(yīng)當建立健全村集體財務(wù)會計賬目和財務(wù)檔案，不得將公款私存，不得設(shè)賬外賬和小金庫，不得坐支現(xiàn)金，不得以白條抵庫。賬、款應(yīng)當由會計員、出納員分別管理。非出納員不得管理現(xiàn)金。

第十一條村集體的各項收款必須由財會人員經(jīng)辦，使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，不得無據(jù)收款。

第十二條村民委員會對存入銀行的資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定管理。支票、印鑒應(yīng)當由會計員、出納員分別保管。會計員應(yīng)當定期與開戶銀行核對賬目，出納員按月與會計核對現(xiàn)金、存款賬。

對村集體所有的有價證券應(yīng)當詳細記載并納入會計賬內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得保管。

第十三條村民委員會應(yīng)當建立健全財務(wù)開支審批制度，各項開支由主管財務(wù)的負責人按制度審批。

第十四條支付資金項憑批準人、經(jīng)手人簽字的原始憑證支付。原始憑證應(yīng)當真實、合法。手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權(quán)拒付。

第十五條村民委員會對應(yīng)付款項應(yīng)當按期支付；對應(yīng)收款項應(yīng)當按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)當依法追繳。

第十六條下列事項必須經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過：

（一）數(shù)額較大的財務(wù)開支；

（二）數(shù)額較大的生產(chǎn)經(jīng)營項目投資；

（三）數(shù)額較大的舉債、抵押；

（四）對數(shù)額較大的借款提供擔保；

（五）對認定無法收回的應(yīng)收款；

（六）資金管理中的其他重大事項。

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標準，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十七條村民委員會對國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟等資金，必須按照有關(guān)規(guī)定管理，專款專用。

村民委員會對集體資產(chǎn)評估確認價值或者合同、協(xié)議約定價值與原賬面凈值的差價，受贈的財產(chǎn)以及土地被依法征用、占用取得的收入，應(yīng)當計入公積金。

第四章固定資產(chǎn)與產(chǎn)品物資管理

第十八條村集體所有的房屋、建筑物、機械、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、經(jīng)濟林木，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標準，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機械零配件和低值易耗品等為產(chǎn)品物資。

第十九條村民委員會應(yīng)當建立固定資產(chǎn)臺賬和產(chǎn)品物資明細賬，定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資丟失或者損壞的，應(yīng)當查明原因，分清責任，及時處理。

對抵頂上繳或者償還債務(wù)的固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資必須納入賬內(nèi)管理。

對上級獎售、扶持村民的物資應(yīng)當?shù)怯浽靸裕皶r兌現(xiàn)并向村民張榜公布。

第二十條未經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，任何人不得擅自以集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資做擔保、抵押。

禁止任何單位和個人挪用、私分、侵吞、哄搶、破壞和非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)。

第二十一條村民委員會應(yīng)當按照國家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費，列入會計專戶管理，用于固定資產(chǎn)的購建、更新、改造，不得挪作他用。

第二十二條村民委員會發(fā)包、出租固定資產(chǎn)應(yīng)當經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過，合理確定承包費、租賃費和折舊費，任何單位和個人不得利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租固定資產(chǎn)。承包、租賃合同中應(yīng)當明確固定資產(chǎn)的維護和管理責任。

第二十三條村民委員會對出讓的固定資產(chǎn)或者對用于還債、入股、對外投資的固定資產(chǎn)，應(yīng)當委托依法取得資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估。

第二十四條變賣、報廢處理固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)村民會議或者召開村民代表開會通過。

第五章財會人員管理

第二十五條村民委員會應(yīng)當配備會計員和出納員，根據(jù)實際需要配備保管員。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)主管會計和專業(yè)會計。會計員、出納員不得相互兼職。

村民委員會的主要負責人及其直系親屬不得從事本村集體財務(wù)的財會工作。

第二十六條財會人員應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。財會人員的任免由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)批準。

財會人員應(yīng)當接受縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門的管理、培訓和考核。

第二十七條財會人員應(yīng)當堅持原則，忠于職守，依法進行會計核算、會計監(jiān)督；參加與財務(wù)有關(guān)的會議；指導、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的會計工作；對違反財務(wù)制度的行為有權(quán)抵制和舉報。

第二十八條村民委員會的負責人應(yīng)當對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；支持財會人員依法履行職責。

第二十九條財會人員應(yīng)當使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的賬、表、簿、據(jù)，并在年終將全部賬薄、憑證、報表、合同等歸檔，設(shè)專柜保存，不得丟失損壞。

第六章財務(wù)公開與監(jiān)督

第三十條村民委員會應(yīng)當組織建立以村民代表為主的民主理財小組。村民理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負責并報告工作，受其監(jiān)督。

民主理財小組由三至七人組成，其成員必須關(guān)心集體，辦事公道，具有一定的財會知識。

村民委員會成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

第三十一條民主理財小組的職責：

（一）檢查監(jiān)督村集體財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督財會人員執(zhí)行財務(wù)制度的情況；

（三）檢查監(jiān)督村集體資金及物資管理的情況；

（四）檢查監(jiān)督財務(wù)公開情況，聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議；

（五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

第三十二條村民委員會應(yīng)當接受民主理財小組對財務(wù)管理的監(jiān)督，并為其履行職責提供方便。

第三十三條村民委員會應(yīng)當建立財務(wù)公開制度，按照下列規(guī)定將財務(wù)活動及有關(guān)賬目如實公布，接受村民監(jiān)督：

（一）年初公布財務(wù)計劃；

（二）每月或者每季度公布一次各項收入、支出情況；

（三）年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況；

（四）對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，應(yīng)當及時單獨公布；

（五）重要的財務(wù)活動應(yīng)當及時逐項、逐筆公布。

第三十四條村民對所公布的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當事人對有關(guān)財務(wù)問題進行解答；對財務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公布帳目提出質(zhì)疑的，民主理財小組應(yīng)當查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

第三十五條經(jīng)管機構(gòu)應(yīng)當對民主理財小組進行業(yè)務(wù)指導，定期對集體財務(wù)進行審計，每年至少全面審計一次，審計結(jié)果應(yīng)當向村民公布。農(nóng)業(yè)行政管理部門也可以根據(jù)工作需要進行重點審計和專項審計。

第三十六條村民委員會的負責人和財會人員離任前，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)對其進行審計，審計結(jié)果應(yīng)當向村民公布。財會人員離任時，應(yīng)當在民主理財小組的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。

第三十七條村民委員會應(yīng)當加強對財務(wù)檔案的管理。銷毀財務(wù)檔案應(yīng)當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定編制銷毀清單，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)審查批準，在民主理財小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字并蓋章后永久保存。

第七章法律責任

第三十八條對違反本條例，有下列行為之一的村主要負責人、有關(guān)責任人，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者財政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，責令限期改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村民委員會的主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（二）未建立健全會計賬目、財務(wù)檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別管理，或者非出納員保管現(xiàn)金的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（三）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或者提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（四）公款私存，設(shè)賬外賬、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

（五）擅自以村集體資產(chǎn)進行擔保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢或以其他方式處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的，可以處以經(jīng)濟損失百分之十的罰款。

（六）挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體資產(chǎn)的，責令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，并處以經(jīng)濟損失百分之十至百分之三十的罰款。

有前款所列行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責任人應(yīng)當予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第2篇：村財務(wù)制度管理范文

在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)之中，農(nóng)村財務(wù)管理起著天秤的作用。農(nóng)村財務(wù)管理一直是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的難點和重點，同時也是促進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的熱點和焦點。

1農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1財務(wù)管理監(jiān)督

1.1.1內(nèi)部監(jiān)督 有管理就有監(jiān)督，這是兩個相互促進的機制，因此農(nóng)村財務(wù)管理想要越來越好，必須強化農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督。缺乏農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督主要體現(xiàn)：一是民主監(jiān)督管理機制不完善，民主監(jiān)督管理機制成員選擇有問題，尤其是難于體現(xiàn)“民主”。多數(shù)民主監(jiān)督管理機制的成員都是村級干部，這一部分的人員既是干部又是財務(wù)管理人員，同時農(nóng)村村級范圍太小，多數(shù)人都相互認識加之本身的財務(wù)管理以及財務(wù)管理監(jiān)督的意識缺失，自然監(jiān)督機制形同虛設(shè)，瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生；二是財務(wù)管理的公開機制，農(nóng)村財務(wù)管理的公開在于農(nóng)村財務(wù)信息的公開監(jiān)督，但由于財務(wù)管理的財務(wù)公開時間過長或者是不公開，加上農(nóng)村財務(wù)管理公開資料的細節(jié)以及內(nèi)容都可以作假，缺乏真實性以及實質(zhì)性的財務(wù)公開內(nèi)容，導致農(nóng)村財務(wù)管理信息缺失，監(jiān)督機制失去本真意義。

1.1.2外部監(jiān)督 農(nóng)村財務(wù)管理的外部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質(zhì)量有待考量，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村財務(wù)管理上級的監(jiān)督檢查不到位，抽查機制過于單一，不能做到全局覆蓋，對于農(nóng)村財務(wù)管理的問題認識不到位。二是農(nóng)村財務(wù)管理的審計監(jiān)督起步較晚，因此普遍局限于對財務(wù)的記賬審查，缺乏對農(nóng)村財務(wù)管理整體的審計監(jiān)督意識，從一定程度上導致了農(nóng)村財務(wù)管理審計監(jiān)督的弱化，導致農(nóng)村財務(wù)管理問題改善緩慢。

1.2 財務(wù)管理人員

因為農(nóng)村財務(wù)管理人員多數(shù)學歷有限，所以專業(yè)知識缺乏、管理意識淡薄。農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部審計管理雖已建立，但農(nóng)村財務(wù)管理水平還是停滯不前。主要表現(xiàn)在，農(nóng)村財務(wù)管理會計核算制度不全面，農(nóng)村財務(wù)管理的分級層次導致了農(nóng)村財務(wù)管理局限于財務(wù)財務(wù)資產(chǎn)的管理。農(nóng)村財務(wù)管理會計運算失誤，會計人員對于會計知識了解不夠深，導致了會計信息記錄不精準，會計信息虛假。農(nóng)村財務(wù)管理會計賬目設(shè)置不全面，導致會計核算喪失意義。

1.3 財務(wù)管理信息

由于農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)外部監(jiān)督力度缺失以及會計管理各種機制的缺失，導致了會計基礎(chǔ)工作不夠完善，加上會計人員的專業(yè)知識匱乏，導致農(nóng)村財務(wù)管理的會計報表失真，丟失了真實的會計信息。同時因為農(nóng)村領(lǐng)導管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，導致會計信息的作用難于發(fā)揮。

2 對農(nóng)村財務(wù)管理政策的建議

2.1 完善財務(wù)管理監(jiān)督制度

2.1.1完善內(nèi)部監(jiān)督機制 對農(nóng)村財務(wù)管理來說，最重要的就是農(nóng)村財務(wù)人員的管理。農(nóng)村財務(wù)的人員更換任免問題直接影響了農(nóng)村財務(wù)管理會計信息的準確性、真實性。農(nóng)村財務(wù)管理人員的任免應(yīng)得到村鎮(zhèn)管理的認可，實行農(nóng)村財務(wù)管理會計的委派制度，農(nóng)村財務(wù)管理人員應(yīng)該經(jīng)過考核招聘，然后分派到村級。同時應(yīng)該嚴格禁止村級干部干擾財務(wù)管理工作。

2.1.2 健全外部監(jiān)督管理 農(nóng)村財務(wù)管理要健康發(fā)展，對于農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督機制完善十分必要。目前農(nóng)村財務(wù)管理法律制度依據(jù)主要是《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《國務(wù)院關(guān)于加強村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》等，這些法律制度為農(nóng)村財務(wù)管理提供了法律制度依據(jù)。

完善農(nóng)村財務(wù)管理制度也應(yīng)該根據(jù)實際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強農(nóng)村財務(wù)管理人員以及監(jiān)督人員的財務(wù)管理意識，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。同時村級以上的管理部門應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)管理信息的審查以及指導工作進行完善，村級財務(wù)管理人員應(yīng)該定期上交一份財務(wù)管理信息報告，使得管理覆蓋面以及審核準確度得到改善。

2.2 農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)化

農(nóng)村經(jīng)濟是否能持續(xù)健康的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)財務(wù)管理以及農(nóng)村財務(wù)管理人員有直接關(guān)系。因此對于農(nóng)村財務(wù)管理會計人員的管理，應(yīng)該采取培訓考核模式，增強農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)化，為農(nóng)村財務(wù)管理選拔專業(yè)人才，提高農(nóng)村財務(wù)管理的工作能力與業(yè)務(wù)技能。同時加強制定農(nóng)村財務(wù)管理人員的后期管理制度。此外，對農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部審計管理人員的培訓審核管理也必不可少，農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)部審計人員的工作不能局限于農(nóng)村財務(wù)管理賬目審核的審計管理，應(yīng)該擴展到對農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展以及經(jīng)濟方面。

2.3 財務(wù)管理信息公開

增強農(nóng)村財務(wù)管理人員以及村級干部對農(nóng)村財務(wù)管理的重視度，進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理的財務(wù)管理公開化，定期公開財務(wù)信息，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，同時應(yīng)該增強農(nóng)村農(nóng)戶對財務(wù)方面知識的了解，進一步促進監(jiān)督作用的發(fā)揮。

第3篇：村財務(wù)制度管理范文

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟可以說得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟與財務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時，一些地區(qū)由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現(xiàn)象相當嚴重，許多步驟都是“走個過場，可有可無”。以上兩點是一些地區(qū)的村級財務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾，讓他們參與進來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財務(wù)管理的相關(guān)要求。同時，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解，導致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強、很大的。因此，相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當?shù)氐拇寮壺攧?wù)管理監(jiān)督制度，同時，派出專業(yè)的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規(guī)范，使得村級財務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學開展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強對相關(guān)的領(lǐng)導干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導干部的培訓工作，使得其在認知以及專業(yè)技能上都能對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度有一個清晰的認識；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€清晰的認識，同時開展形式多樣的監(jiān)督活動，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗交流活動，使得從業(yè)人員能在不斷地學習中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

第4篇：村財務(wù)制度管理范文

為了加強財務(wù)管理，節(jié)約費用開支，加快資金周轉(zhuǎn)，降低經(jīng)營成本，提高效益，特制定本制度。

一，公司財務(wù)實行統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，財務(wù)審核，總經(jīng)理一支筆審批。

二，公司設(shè)立財務(wù)審計部，統(tǒng)一負責公司的財務(wù)核算，財務(wù)審計工作。

三，切實加強現(xiàn)金管理，財務(wù)人員要嚴格遵守國家現(xiàn)金管理規(guī)定，不私借，不挪用公款，不白條項庫。

四，財務(wù)人員要嚴格要求自己，工作認真負責，賬目健全，賬務(wù)清楚，日清月結(jié)，賬款相符，賬據(jù)相符，賬實相符，賬表相符。

五，加強安全防范，確保財務(wù)安全。財務(wù)人員不得外泄財務(wù)秘密，不得出現(xiàn)任何財務(wù)差錯，無故造成現(xiàn)金丟失，短庫等，由當事人承擔一切責任。

六，報銷條據(jù)，需有二人以上簽字證明，經(jīng)財務(wù)人員審核，報總經(jīng)理審批后財務(wù)人員方可做賬。簽字證明必須是下列人員:（1）當事人。（2）知情的管理人員。簽字證明人要對自已簽字證明的支出條據(jù)及證明材料承擔一切責任和經(jīng)濟損失。

七，差旅費報銷:（1）伙食補助:市內(nèi)25元/日，市外一線城市（僅指北上廣深）50/日，二線城市40元/日，三線及以下30元/日。住宿費市內(nèi)各縣100元/日，西峰區(qū)120元/日，一線城市240元/日，二線城市200元/日。三線城市及以下140元/日。交通費按出行路線實報實銷?；疖嚩叹嚯x報硬座，長距離報硬臥，高鐵只報普通座。無特殊原因不得報銷火車中的軟臥，高鐵中的非普通座票。出行路線不準舍近求遠，游山玩水。無特殊情況不準包車，否則費用自理。凡出差人員必須按出差天數(shù)填寫出差日志及差費報銷單，經(jīng)辦公室，財務(wù)部審核后報總經(jīng)理審批。不合理的，不真實的，不清楚的不予報銷。

八，加強財產(chǎn)管理。（1）財產(chǎn)由公司統(tǒng)一購進。購進財產(chǎn)必須填報財產(chǎn)申購單，報公司領(lǐng)導申批后方可購進。（2）建立財產(chǎn)管理臺賬，財產(chǎn)必須指定專人管理，丟失或損壞追責陪償。（3）嚴格財產(chǎn)折舊及攤銷核算制度。固定資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊，低值易耗品按規(guī)定及時攤銷。

第5篇：村財務(wù)制度管理范文

體制、模式和效果

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)一直是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點，是社會各界關(guān)注的熱點，是農(nóng)村工作的難點。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督管理是農(nóng)村實踐“三個代表”，代表最廣大人民根本利益的切實體現(xiàn)。要搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調(diào)查研究，摸索出一套符合我國農(nóng)村實際的體制和辦法。因此，我們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的特點，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟收入來源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進行了不同形式的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革試點，經(jīng)過試點和參照全國各地農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理經(jīng)驗，我們認為現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制和模式在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的框架內(nèi)，按照兩種監(jiān)督管理形式運作比較符合社會主義市場經(jīng)濟體制的國情特點。一是集體經(jīng)濟收入主要依靠集體經(jīng)營企業(yè)和發(fā)包集體資產(chǎn)為經(jīng)濟收入來源的確定為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)干部管理能力強，農(nóng)村集體有收入，農(nóng)村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農(nóng)民的經(jīng)濟收入高，負擔輕，農(nóng)民對農(nóng)村財務(wù)的關(guān)注程度不強烈，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督管理實行會計委派、縣（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)部門定期審計監(jiān)督的形式，收效比較明顯。通過在我市的一些地方試點證明，采取這一形式管理農(nóng)村財務(wù)既放活了村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營自，又保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全，有利于壯大集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。二是集體經(jīng)濟收入依靠國家財政補助、出售集體資產(chǎn)和農(nóng)民上交為主要收入來源的定性為欠發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村干部的管理能力差，法律意識淡薄，自我約束能力較弱，農(nóng)民的收入低，負擔重，農(nóng)村公共支出中大部分來源于農(nóng)民自身，村民對集體財務(wù)支出關(guān)注強烈，因此農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”，辦法得當，效果顯著，在試點地區(qū)已引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。這一形式的運作模式是：在不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及核算單位的前提下，實行審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和資金管理權(quán)“三權(quán)”分離。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)成立農(nóng)村財務(wù)核算中心，取消村組財務(wù)監(jiān)督管理人員，核算中心村組會計業(yè)務(wù)，招標銀行辦理出納業(yè)務(wù)．村級只設(shè)一名報帳員。核算中心為各村分別設(shè)立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務(wù)收支。銀行帳戶實行核算中心與村委會共同管理。在審批權(quán)上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會主任，村委會主任和村民理財小組，村委會主任、村民理財小組和村民大會審批。審批后報核算中心報銷，核算中心依照有關(guān)制度進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，核算中心有權(quán)拒絕報帳。對于合理開支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核專用章后，報帳員方可到招標銀行支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。招標銀行在辦理支付業(yè)務(wù)時，必須查驗相關(guān)票據(jù)上的印鑒是否齊全（農(nóng)經(jīng)審核專用章、民主理財小組審核專用章、審批人專用章等）。通過試點實踐，充分證明，建立新型的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費，減輕了農(nóng)民負擔。據(jù)2002年陜西省渭南市在合陽縣的試點來看，合陽縣農(nóng)村財務(wù)實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，共拒付不合理開支200余萬元，其中節(jié)約招待費31萬元；抵制不合理收費300余萬元，減少村組財會人員706人，節(jié)約管理費120余萬元，全縣農(nóng)民人均減負16元。二是保證了農(nóng)村財務(wù)常公開、真公開，增強了透明度，真正體現(xiàn)了農(nóng)民群眾當家作主的民利，改善了干群關(guān)系。合陽縣農(nóng)村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”后，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實行財務(wù)月公開，使群眾及時實實在在的了解村組財務(wù)的真實收支情況。消除了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素和因財務(wù)問題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國的農(nóng)業(yè)國際競爭力。目前我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護和支持，增加對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)村公共管理事務(wù)的補貼不乏是一種好的辦法和形式，農(nóng)村財務(wù)實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”正是基于以上認識而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，可以直接減少村組財會人員8280人，可以節(jié)省公共支出1242萬元，而同期國家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項工作的人員190人，財政增加負擔104萬元。同時國家增加負擔的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利進行。四是有利于加強農(nóng)民負擔和農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理。通過這一形式的財務(wù)監(jiān)督，承擔農(nóng)民負擔和農(nóng)村承包合同監(jiān)督管理的農(nóng)經(jīng)部門可以及時的發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負擔和農(nóng)村承包合同管理中存在的問題，及時加以查處和解決或向上級有關(guān)部門反映。對于事前化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更多的為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)。有利于推動農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險服務(wù)。六是有利于農(nóng)村稅費改革的順利實施。經(jīng)過我市財務(wù)試點證明實施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度，加強了“兩稅附加”的管理，保證了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。七是有利于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財小組組長，實現(xiàn)了黨支部對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導和對村委會工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會的關(guān)系。八是有利于杜絕農(nóng)村新的不良債務(wù)的發(fā)生。九是從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理混亂的問題。徹底改變了過去財務(wù)監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要挪用侵占集體資金，難以通過村民理財小組（或村民大會）審核，因此就無法從銀行領(lǐng)取或轉(zhuǎn)取資金。另一方面，有關(guān)部門要截留集體資金，農(nóng)村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無法擺脫農(nóng)經(jīng)機構(gòu)的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。

總的來說，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革是與時俱進的結(jié)果，不僅強化了農(nóng)村各種權(quán)力間的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)了權(quán)力科學合理的分配與重組，化解了矛盾，促進了發(fā)展，而且加快了農(nóng)村民主法制化進程，真正保障了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，順民意，合民心，得到了農(nóng)民群眾的真心擁護。但是，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度改革只是農(nóng)村經(jīng)營管理體制創(chuàng)新的初步嘗試，僅僅是開始，還有很多問題需要進一步探索和研究。

困難、問題與對策

由于受體制的約束和認識等多方面原因的影響，進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革也將會出現(xiàn)一些困難和問題。一是進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革勢必會觸及部分農(nóng)村干部和一些部門的利益，改革中必將會遇到阻力。二是部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革認識有偏差，不能正確理解加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管與全面落實《村民委員會組織法》的關(guān)系，對實施農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革有顧慮。三是現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)管理體制不適應(yīng)新形勢新階段的要求。具體表現(xiàn)在：稅費改革以后，以監(jiān)督（農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督、農(nóng)民負擔監(jiān)督）為主要職能的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)難以對領(lǐng)導它的縣鄉(xiāng)政府和與之有利益關(guān)系的權(quán)力部門，全面履行監(jiān)督，以致影響了農(nóng)村各項改革的效果。四是農(nóng)村稅費改革以后，由于受利益因素的驅(qū)使，在現(xiàn)行的財政撥付體制下，“兩稅附加”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付難以及時足額到位，影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。五是現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革支持力度不夠，勢必影響到改革的成果和效果。六是國家對農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)的投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，個別地方實施中就可能出現(xiàn)安全等問題。七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)，困難重重。版權(quán)所有

第6篇：村財務(wù)制度管理范文

關(guān)鍵詞：會計制度 改革 醫(yī)院財務(wù)管理

新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財務(wù)管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對醫(yī)院強化財務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財務(wù)管理是對醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險制度的實施，醫(yī)院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題進行了簡要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實，降低了經(jīng)濟核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價值，修購基金提取實際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計提修購基金不符合規(guī)定。

2.3、計提壞賬準備金問題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計提壞賬準備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費科目余額為3%～5%。這個規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預交的醫(yī)療款是醫(yī)療費科目的一項核算內(nèi)容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預交醫(yī)療款就會重復收取醫(yī)療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當?shù)奶崛馁~準備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經(jīng)費，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動了醫(yī)院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項補助的情況時有發(fā)生，嚴重的還有套取補助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點學科的配套資金時規(guī)模不達標、支出的界線不清晰。

2.6、財務(wù)管理意識淡薄

財務(wù)會計是醫(yī)院某個過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導認知財務(wù)會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導層對管理會計的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因為管理會計不具有財務(wù)會計的強制性。醫(yī)院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認識不夠深入，平時醫(yī)院的經(jīng)濟活動主要靠經(jīng)驗來決策，這就反映出了淡薄的財務(wù)管理意識，這會使經(jīng)營效果不夠突出、財務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預警管理的風險。

2.7、管理財務(wù)有風險

醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風險和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時調(diào)整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會計人才

需進一步提高醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關(guān)研究比較少，這樣導致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫(yī)院的財務(wù)人員尚未達到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補平時管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當中存在問題的建議

3.1、落實固定資產(chǎn)管理與核算的責任

對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進行明確地劃分，加強經(jīng)濟的核算力度。

3.2、明確壞賬準備金計提方法

對提壞賬準備核算進行規(guī)范化處理，建議壞賬準備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責任獎懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進行核算，項目的執(zhí)行人在項目終結(jié)時將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報。醫(yī)院應(yīng)對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當下調(diào)，這樣可以促進醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語

經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，我國的各項衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財務(wù)的管理，可以說醫(yī)院的每個環(huán)節(jié)都滲入了財務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進的財務(wù)管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當前醫(yī)院財務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標志著我國更向國際化邁進，向醫(yī)院會計現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時醫(yī)院財務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財務(wù)分析工作不僅對進一步加強醫(yī)院財務(wù)管理、提高醫(yī)院財務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進作用，同時對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。

參考文獻：

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第7篇：村財務(wù)制度管理范文

關(guān)鍵詞: 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務(wù)制度,能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓和售后服務(wù),缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構(gòu)目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級核算,應(yīng)當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。

通過調(diào)查,實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎(chǔ)工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓,財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計信息質(zhì)量

會計基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務(wù)知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法,其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務(wù)制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調(diào)查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

第8篇：村財務(wù)制度管理范文

農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財務(wù)管理假設(shè)前提下，以實現(xiàn)農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化目標和有效實施規(guī)范化過程為基礎(chǔ)進行推導;另一方面，農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化概念來源于長期的農(nóng)村財務(wù)管理實踐，是對規(guī)范化實踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級財務(wù)基礎(chǔ)不扎實

從總體情況來看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔著區(qū)域性社會職能，那么對于中心鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展就會有更高的要求，這使得其事權(quán)與財權(quán)平衡矛盾更加突出。村級財務(wù)基礎(chǔ)不扎實，現(xiàn)有的財務(wù)制度規(guī)范性與財務(wù)管理水平與財政制度建設(shè)和財務(wù)管理的要求還有很大差距。

（二）財務(wù)核算隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進行財務(wù)核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩(wěn)定，導致根本沒有財務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財務(wù)沒有專門人員對其進行管理，經(jīng)費的開支也沒有專門人員進行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當前農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。

（三）村級財務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級村務(wù)管理人員沒有專業(yè)的會計知識，個別村沒有按財務(wù)制度的規(guī)范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務(wù)，根本無法找到賬目記錄和財務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級財務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）完善村級財務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級財務(wù)會計制度。建立良好的農(nóng)村基層財務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級的財務(wù)實務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟會計、財務(wù)制度要求，對村級的財務(wù)制度進行完善，財務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務(wù)審計制度，從財務(wù)公開到民主理財監(jiān)督制度等等。無規(guī)矩不成方圓，通過制度建設(shè)使得農(nóng)村財務(wù)工作規(guī)范化，從會計處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財務(wù)工作真實、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟狀況，促進決策支持作用的發(fā)揮，以指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，使各項工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現(xiàn)真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過問，并決策村里的重大事項。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務(wù)，讓村民參與理財，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴格執(zhí)行財務(wù)信息公開與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟體制下的所有會計事項，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部兩部委所頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟的成員重點關(guān)注的財務(wù)事項，都需要及時、據(jù)實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產(chǎn)生的疑問，村財務(wù)部門相關(guān)負責人要及時進行解釋和答復。

（三）加強對農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督

第9篇：村財務(wù)制度管理范文

(一)執(zhí)行財務(wù)制度不嚴。一是村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管。有些村干部違規(guī)違紀插手管錢，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計人賬。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴重。村集體實現(xiàn)的各項收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。三是白條借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

(二)揮霍公款現(xiàn)象嚴重。收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，有的用公款吃喝玩樂，年招待費高達幾萬元；有的以外出學習考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

(三)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。

(四)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴重。隨著各類服務(wù)實體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實際操作中依然漏洞較多。同時，集體資產(chǎn)流失嚴重。

二、農(nóng)村財務(wù)管理產(chǎn)生問題的主要原因

(一)對農(nóng)村財務(wù)管理工作不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況進行公開，但是公開的內(nèi)容不具體，不明確，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題也沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。三是村級各項管理的配套措施沒有跟上，致使有些村級工作的費用無法解決。

(二)對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務(wù)的村于部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

(三)財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。一方面財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑著個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

三、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

(一)要提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。

(二)建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進一步解決農(nóng)村財務(wù)管理體制，實行會計委派。根據(jù)各村實際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會公開招聘財會人員，經(jīng)培訓考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)審批制度、“一事一議”籌資籌勞制度、會計檔案管理制度等，通過制度來規(guī)范財務(wù)工作。三是將“權(quán)”進行適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務(wù)公開的力度。

(三)要加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計組織，加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會同有關(guān)部門，定期對村級財務(wù)進行檢查：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責任，使農(nóng)村財務(wù)工作逐步走上制度化、規(guī)范化道路。