村財務(wù)管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村財務(wù)管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村財務(wù)管理制度范文

（一）、賬款分開，管賬不管錢，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與主辦會計結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。

（二）、收取款項必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》票據(jù)，并實行領(lǐng)用登記制度，不得同時使用多本票據(jù)或跳號使用，“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管，以便備查，所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設(shè)“賬外賬”和設(shè)“小金庫”。凡個人截留收入的時間超過三個月以上的按本村借債最高利息計算到責(zé)任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集體形式截留收入設(shè)置賬外賬的追究責(zé)任人的責(zé)任，對私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀(jì)檢和監(jiān)察部門處理。

（三）、村級一事一辦項目，原則上一律停止，如有特殊情況，必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上，制定項目預(yù)算方案、計劃必須報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。對籌集的資金，實行專款專用，不得超計劃使用或移作他用，以便切實控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。項目實施結(jié)束后，一律實行民主理財，進行公布。

（四）、實行“雙代管”制度。負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管不僅管賬，而且管理好資金，除三項資金由財政專戶管理外，其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲。各村資金所有權(quán)不變，農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用，保證村級計劃使用的資金安排。

（五）嚴(yán)格控制村級借債，特別是支付利息的債務(wù)，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時限、利率、償還方法等，村級如發(fā)生借款，必須由村書面申請，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后借款，借款利息標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時信用部門貸款利率執(zhí)行，對以前借款的利率仍按以前的利率檔次結(jié)算，從**年3月1日起按此利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對未按以上要求擅自借債的誰借誰還，誰付利息，對借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時賒欠資金）村組兩級一律不予承擔(dān)，誰承擔(dān)誰付款。嚴(yán)禁借貸或墊支完成上繳和有關(guān)單位的收費、村日常費用、非生產(chǎn)性開支等。組級一律無權(quán)借款，誰借誰負(fù)責(zé)。

（六）、村級庫存現(xiàn)金不得超過5000元，其超過部分要及時交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，實行專戶存儲，村不得以收抵支，不得白條抵庫，現(xiàn)金做到旬清月結(jié)。

（七）、村主辦會計要嚴(yán)格把好付款關(guān)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗收登記的物品不付款。

二、財務(wù)預(yù)決算制度

（一）、村級每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）、村級預(yù)算方案分別經(jīng)村兩委會和村民主理財組討論通過，報鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）、村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃。計劃外的支出項目，原則上不得進賬，服務(wù)部門計劃外收費憑政府文件由村級集體報支，否則一律實行誰服務(wù)、誰收費、誰受益、誰負(fù)擔(dān)。

（四）、村年終必須搞好決算方案，報鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后，向村兩委會和村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與干部年終報酬實行掛鉤，與財政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)聯(lián)系。

二、集體資產(chǎn)管理制度

（一）、建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)變動時必須及時進行登記。對集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登記好，并要定期向上級主管部門報送資產(chǎn)情況表。

（二）、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進行資產(chǎn)評估，實行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。

（三）、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)，要以合同形式落實占用集體資產(chǎn)的責(zé)任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護和管理。

（四）、村民委員會是村組集體資源發(fā)包的法人主體，任何組級和個人不通過村委會將集體資源對外發(fā)包，一律視為無效。對集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標(biāo)細(xì)則，實行公正、公平、公開招標(biāo)，承包金必須逐年繳付，可預(yù)收下年承包金抵押承包，當(dāng)年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時收繳兌現(xiàn)。

三、開支審批制度

（一）、明確審批人員

1、各村財務(wù)審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。

2、組級財務(wù)由村分片負(fù)責(zé)人把關(guān)證明，仍由村審批人審批。

（二）、明確審批權(quán)限。村級計劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會討論同意，并有記錄,交審批人審批，1000元以上召開村民代表會議討論研究，并將討論記錄報農(nóng)經(jīng)部門審核后，再由審批人審批；組級開支要嚴(yán)格控制，組級集體無收入無積累的，不得有任何開支，有收入有積累的，200元以內(nèi)由村明確的審批人審批，200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。

（三）、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報的不批；隔季度的發(fā)票不批（三個月以內(nèi)）。

五、有關(guān)費用包干制度

（一）、招待費：按村級村規(guī)模確定包干數(shù)額，2000人以內(nèi)的村每年3500元；3000人以內(nèi)的村每年4000元；4000人以內(nèi)的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平時不得報支，年終隨工資一次性列支。嚴(yán)格禁止賬外截留收入開支招待費或變相報支招待費，不允許以搞計劃生育檢查、搞現(xiàn)場、機關(guān)單位下村工作、征兵、水利、經(jīng)濟回收等任何借口擅自提高招待費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、會議補助費：凡鎮(zhèn)召開規(guī)模較大的會議，舉辦各種培訓(xùn)班、黨員干部冬訓(xùn)班等，禁止到飯店就餐，每人每天補助伙食費10元以內(nèi)，必須憑政府書面會議或電話通知，填寫會議報銷表才能報支。如有超用，全部結(jié)算到人。

（三）電話費：村支部書記每年報支通訊話費600元，其他鎮(zhèn)管村干部每年合計報支600元，村部有電話的村，只報支電話月租費，不報支電話費，移動電話費及小靈通話費一律不予報支。

（四）、報刊費：按照縣委文件規(guī)定每個村不超過2000元，超過部分由村干部負(fù)擔(dān)到人。主要用于訂閱黨報黨刊，不得用于訂閱其它刊物。

（五）、差旅費：村組干部因公出差，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得補助,本縣范圍內(nèi)每人每天生活補助10元，住宿費不得超過20元；縣外出差每人每天補助30元，住宿費每人每天不得超過40元；超支部分由個人負(fù)擔(dān)。原則上不得報支出租車費，要統(tǒng)一使用旅差費報銷表，所附的車票、住宿費等原始憑證，金額必須相符。

（六）、計劃生育費：凡婦檢、上環(huán)、取環(huán)、刮宮等手術(shù)必須到計劃生育服務(wù)站，其手術(shù)費用按計生辦規(guī)定報支。對因落實節(jié)育措施后復(fù)孕、帶環(huán)懷孕對象進行刮宮、引產(chǎn)手術(shù)的，可給予一次性誤工補助費50—100元,村不得額外開支生活費用，村帶隊人員的費用按差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村組外出尋找計劃生育對象的費用，原則上由對象戶承擔(dān)，對暫時不能解決的費用，按旅差報銷規(guī)定執(zhí)行，超用自理，待對象戶回來后，歸戶計算。

（七）、辦公及管理費用：村辦公費用控制在每年500元以內(nèi)。辦公費主要用于筆、筆記本、紙張及公文包等，辦公費用由村統(tǒng)籌使用。集體原則上不得報支電影票、戲票、歌舞票。對有教育意義的影片必須憑鎮(zhèn)黨、政辦公室文件按照規(guī)定的張數(shù)和金額在管理費中列支。

（八）、干部保險費：村主要干部的保險按**委發(fā)（**）60號文件精神執(zhí)行。嚴(yán)禁利用職權(quán)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或多頭投保，由個人負(fù)擔(dān)的部分集體不得報支。保險卡一律交鎮(zhèn)組織科統(tǒng)一保管，待到規(guī)定享受年齡時，發(fā)給本人支取。違者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（九）、學(xué)習(xí)費：村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，不得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，一切費用自理，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織科審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑手續(xù)回本村報銷學(xué)雜費、材料費等部分學(xué)習(xí)費用，本科4—5年報3000元，大專3年報2500元，中專2年報支1500元，不足部分由個人支付。短期培訓(xùn)的培訓(xùn)費及材料費有文件通知規(guī)定的按文件通知執(zhí)行，無文件通知規(guī)定的，除報銷材料費外，每人每天補助10元，不得報支伙食費。

（十）、醫(yī)藥費：村級干部除因公負(fù)傷外，原則上不得報支醫(yī)藥費，如發(fā)生特大病患由本人申請，村兩委會研究并按照干部管理權(quán)限報請上級批準(zhǔn)，年終在村級應(yīng)付福利費中適當(dāng)解決。

（十一）、其它費用：有關(guān)部門收費，必須由鎮(zhèn)政府出文，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開據(jù)收取，在集體收入中列支，任何單位不得直接向村收取資金。對外單位恭賀等慶典活動等，原則上村級不得報支，確因關(guān)系單位數(shù)額一次不得超過200元，嚴(yán)禁用公款到個人出禮。

（十二）、嚴(yán)禁托銷商品：本鎮(zhèn)任何單位和個人均不得向村級托銷商品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收其貨款及利潤，并視情節(jié)，給予嚴(yán)肅處理。各村一律不得接受外來的托銷商品，如有接收的，按托受額，由支部書記承擔(dān)30%，審批人承擔(dān)40%，村會計承擔(dān)30%，并以頂風(fēng)違紀(jì)處理。

六、“兩工”管理使用制度

（一）、根據(jù)《勞務(wù)條例》規(guī)定，凡年滿18—55周歲的男性，18—50周歲的女性，具有一定勞動能力的農(nóng)村勞動力，都應(yīng)該承擔(dān)勞動積累工和義務(wù)工，主要用于水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)等方面。

（二）、實行計劃用工。全年控制用工總量，堅持以勞為主，按照以勞編號、順序出工、年終公布、平衡派工、年底扎差，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。村民小組用工計劃每季度安排一次，并及時向全體村民公布，由村民自主調(diào)節(jié)，村級用工一般由所屬村民小組派工。村組實際用工每季度公布一次。

（三）、建立“兩工”提留使用登記簿，嚴(yán)禁人情工、照顧工、甩手工，嚴(yán)禁以現(xiàn)金開支雜工工資，嚴(yán)禁巧立名目以雜工開支其它費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

（四）、按季編制用工匯總表，視同財務(wù)帳冊一樣裝訂歸檔管理。

七、村賬鎮(zhèn)管制度

（一）、村賬鎮(zhèn)管就是將村級財務(wù)的運行狀況直接掌握在鎮(zhèn)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴(yán)把“入口關(guān)”。根據(jù)上級文件精神和鎮(zhèn)實際情況，村賬鎮(zhèn)管辦公室，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心直接管理，村主辦會計管現(xiàn)金出納，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心明確專人審核，村帳鎮(zhèn)管人員負(fù)責(zé)記載村級總賬及明細(xì)帳。

（二）、村賬鎮(zhèn)管的程序：為做到財務(wù)正?；?、規(guī)范化、制度化，做到每月結(jié)帳一次，兩個月報帳一次，報帳前民主理財一次，報帳時農(nóng)經(jīng)部門明確專人審核一次，對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。

（三）村賬鎮(zhèn)管，組賬村管的財務(wù)檔案保管，實行分級負(fù)責(zé)。村組并賬前組級財務(wù)檔案由村保管，并交專人負(fù)責(zé),簽名備查，村組并賬后財務(wù)檔案由主管部門保管并明確專人負(fù)責(zé)，年終統(tǒng)一立卷歸檔。

八、民主理財制度

（一）、村級建立民主理財小組，理財人員必須民主推選產(chǎn)生，一般村為7—10名，規(guī)模大的村也可增加3—4名，其中要有黨員、干部代表、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，群眾代表參加。組級財務(wù)收支較多的，應(yīng)同時配備組級理財人員每組3-5人，人員產(chǎn)生必須由組級群眾推選產(chǎn)生。年理財壹至兩次。

（二）、民主理財成員必須是本村組的村民，必須會懂業(yè)務(wù)，必須完成應(yīng)盡的義務(wù)，必須堅持公正、公道的原則，理財人員必須持有縣農(nóng)工辦頒發(fā)的理財證書。

（三）、民主理財每季度進行壹次，村級報帳前必須做到先理財后報帳，便于監(jiān)督村級財務(wù)收支，及時了解村級財務(wù)運行狀況。

（四）、民主理財是一種群眾民主參與、民主管理集體財務(wù)的一種方式，集體一般不應(yīng)支付民主理財人員報酬，如經(jīng)村民代表討論同意，也可以給民主理財人員記相應(yīng)的義務(wù)工，但嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金或其它實物。

（五）、民主理財小組應(yīng)有審核印章，明確專人保管，參加理財成員要在單據(jù)的封面簽名或蓋章。

（六）理財小組有權(quán)監(jiān)督財務(wù)制度的實施，對村級的各項財務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項往來、非生產(chǎn)性開支、“兩工”管理，固定資產(chǎn)情況進行檢查審核。

（七）、民主理財小組活動應(yīng)有記錄，對參加人員提出的意見，處理結(jié)果應(yīng)予記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向鎮(zhèn)主管部門匯報。

（八）、民主理財?shù)慕Y(jié)果要通過村務(wù)公開欄及會議向群眾公布，對群眾提出的問題要明確專人向群眾解答。

（九）、民主理財成員對會計檔案既要按規(guī)定程序予以查閱，又要愛護有關(guān)資料，不得隨意撕毀憑證，更不允許個人保管。

九、財務(wù)公開制度

（一）、村主辦會計為村級財務(wù)公開的責(zé)任人，未按規(guī)定進行財務(wù)公開或財務(wù)公開的內(nèi)容發(fā)生重大錯誤的，應(yīng)追究村主辦會計的責(zé)任。

（二）、財務(wù)公開的內(nèi)容主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報酬，集體資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃、國家給農(nóng)民的有關(guān)各項補助及財務(wù)違紀(jì)問題處理等。

（三）、財務(wù)公開的所有資料，公開前要充分做好準(zhǔn)備工作，按照要求整理出公開方案，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人和民主理財小組審核，確認(rèn)合規(guī)、合理、準(zhǔn)確無誤，并報鎮(zhèn)主管部門驗審備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。公開過程中，要做到實事求是，嚴(yán)禁搞花架子。公開后，村級應(yīng)安排一名村干部接待群眾的咨詢，負(fù)責(zé)做好核查，糾正和解釋工作，同時要耐心接受群眾意見。

（四）、村級財務(wù)公開每年不得少于兩次，分別在當(dāng)年的2月底和8月進行公示。

（五）、財務(wù)公開的形式，有公開欄、公布榜、黑板報、戧牌、會議、廣播等。村級財務(wù)公開時，根據(jù)公開的內(nèi)容，群眾的要求，合理選擇恰當(dāng)?shù)男问焦_興辦公益事業(yè)、年終決算。公開欄或公布榜要設(shè)在主要交通路口或村民居住密集區(qū)，以方便群眾閱看，真正達到公開效果。

十、干部離任審計制度

（一）、審計的主要對象：村支部書記和主辦會計。

（二）、主要審計的內(nèi)容：任期階段的目標(biāo)完成情況、財務(wù)收支運行情況、債權(quán)債務(wù)下降情況、資產(chǎn)資源發(fā)包招標(biāo)情況、專項工程建設(shè)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)行情況、本人占用公物及往來欠款情況。

（三）、村支部書記、主辦會計離任，實行先離任、后審計、再安排，凡審計發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象的，一律不得提拔和調(diào)動。

十

一、檔案管理及會計交接制度

（一）、以村設(shè)置檔案室，對1997年前的村財務(wù)檔案等由村集中保管，**年后村會計檔案由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。組級等其它檔案仍由各村集中管理。

（二）每年度終結(jié)，村會計必須將現(xiàn)金帳簿、往來帳簿交農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心歸檔，會歸報表、民主理財資料、村務(wù)公開資料等會計資料分類整理，及時歸檔。農(nóng)業(yè)承包合同、土地調(diào)整情況等都要裝訂成冊交檔案室保管。

（三）、村會計對檔案應(yīng)定期不定期地進行檢查，嚴(yán)防失竊、蟲蛀、受潮、霉變、鼠咬。

（四）、調(diào)閱有關(guān)檔案資料需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，特殊情況需要外借的，必須報請主管部門同意，并有借條，限期歸還。

（五）、檔案不得涂改，不得隨意銷毀。

（六）、會計人員變動時，必須履行交接手續(xù)，交清所有賬冊憑證、報表和有關(guān)資料，不準(zhǔn)將移交的賬冊、憑證等資料帶離崗位，以保證會計工作的連續(xù)性和資料完整性；凡未履行交接手續(xù)或交接不清的會計人員不得離職或離崗。

（七）、村主辦會計移交時，必須由鎮(zhèn)主管部門和村負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交。

十

二、財務(wù)管理責(zé)任制度

（一）、支部書記責(zé)任：

1、支部書記為村級財務(wù)管理主要責(zé)任人，必須全面掌握村級財務(wù)收支運行情況。每年初編好全年收支計劃，尤其是要把工作重點放在村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收上。

2、支部書記對審批發(fā)票有監(jiān)督權(quán)，對財務(wù)人員有管理權(quán)，對實施計劃有檢查權(quán)。

3、支部書記對鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的籌集和解繳負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)年初方案按規(guī)定時間如數(shù)上繳。

4、支部書記以村級資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃，必須實行公開招標(biāo)。

5、支部書記對兩項往來清收要明確分工，明確責(zé)任，集中精力組織清收，村級債務(wù)每年必須以20%的速度進行下降，要把下降的實績與當(dāng)年工資報酬直接掛鉤。

6、支部書記要樹立控制興辦公益事業(yè)，大力壓縮非生產(chǎn)性開支的帶頭人。

（二）、審批人責(zé)任：

1、審批人必須按照計劃使用資金，按資金來源，實行?？顚Ｓ?。

2、審批人要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)亂批、越權(quán)審批、不按規(guī)定審批等造成財務(wù)混亂的，不僅取消批核權(quán)，而且根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。

3、審批人原則上堅持不經(jīng)辦、不證明，便于財務(wù)規(guī)范管理。

（三）、主辦會計責(zé)任：

1、主辦會計為財務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財務(wù)管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實規(guī)范財務(wù)操作程序。

2、主辦會計有權(quán)不接收違反財務(wù)制度的收支票據(jù)，對違反財務(wù)制度的收支行為有權(quán)制止和糾正，有權(quán)越級反映財務(wù)管理方面問題。

3、主辦會計負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金出納、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的分解、村組有關(guān)往來賬戶登記、有關(guān)報表的統(tǒng)計及經(jīng)濟上繳往來清收、有關(guān)資料整理歸檔等具體工作。

4、主辦人計造成財務(wù)混亂，報帳不及時，負(fù)主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。

第2篇：村財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；財務(wù)管理；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實現(xiàn)制

中圖分類號：F812.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制

在會計主體的經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動與經(jīng)濟活動的分離，由此而產(chǎn)生兩個確定和記錄會計要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)責(zé)發(fā)生制；另一個標(biāo)準(zhǔn)是收付實現(xiàn)制。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)、相互補充。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計基礎(chǔ)，是指以實質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)本期收入和費用及債權(quán)和債務(wù)。凡本期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費用，不論其款項是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費用處理；凡不屬于當(dāng)期的收入和費用，即使款項已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會計要素確認(rèn)計量方面的要求，解決收入和費用何時予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。

（二）收付實現(xiàn)制

收付實現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對應(yīng)的一種確認(rèn)基礎(chǔ)。收付實現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏嵏吨?，是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上，凡在本期實際以現(xiàn)款付出的費用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補償均應(yīng)作為本期費用處理；凡在本期實際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎(chǔ)的評價及應(yīng)用范圍

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的評價及應(yīng)用范圍。該方法認(rèn)為，只要交易發(fā)生即使沒有收到款也可確認(rèn)為收入；凡當(dāng)期負(fù)擔(dān)的費用，不論款項是否支付或開票，都視為當(dāng)期費用，任何預(yù)期費用包括各種稅收都確認(rèn)為當(dāng)期費用。其優(yōu)點在于：收入和費用在同一時期是匹配的，很容易做出準(zhǔn)確的損益表，能更加真實地反映特定會計期間實際的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映其財務(wù)狀況時也存在其局限性：在損益表上看來經(jīng)營很好、效率很高的村集體，在資產(chǎn)負(fù)債表上卻可能沒有相應(yīng)的變現(xiàn)資金而陷入財務(wù)困境。一般情況下，只有經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是收付實現(xiàn)制的評價及應(yīng)用范圍。該方法是以款項的實際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)上是否發(fā)生。該核算方法比較簡單，收付實現(xiàn)制提供的信息有其優(yōu)越性：用收付實現(xiàn)制確定村集體經(jīng)濟組織的收入、費用及利潤具有客觀性和可比性；收付實現(xiàn)制反映村集體經(jīng)濟組織實際擁有的現(xiàn)金，而村集體能否按期償還債務(wù)、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實際擁有的現(xiàn)金。以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量是長期投資的決策目標(biāo)。其局限性在于：收付實現(xiàn)制所描述的只是收入的收取行為或費用的支出行為已發(fā)生，它只是表面形式上的確認(rèn)，并沒有收入或費用的真正經(jīng)濟含義，難以全面反映單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，影響會計信息的可比性。因此，收付實現(xiàn)制不適合核算經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)，但村集體經(jīng)濟組織的其他收支業(yè)務(wù)的核算則可采用收付實現(xiàn)制。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制在農(nóng)村財務(wù)管理中的實際應(yīng)用

村集體經(jīng)濟組織收入核算村集體經(jīng)濟組織的收入是屬于可以抵償當(dāng)年支出，納入當(dāng)年收益分配的收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包與上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入及其他收入。一般情況下，經(jīng)營性收入包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其他收入采用收付實現(xiàn)制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產(chǎn)或其他原因）導(dǎo)致村集體無法按期收到款，許多村財務(wù)人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還可能使村集體蒙受損失。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求：凡是本期已經(jīng)實現(xiàn)的收入，不論其款項是否已經(jīng)收到，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入處理。因此，對于村集體經(jīng)濟組織應(yīng)收而未收的各種經(jīng)營性往來款項應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算。

村集體經(jīng)濟組織支出核算村集體經(jīng)濟組織一旦運作，必定會有支出。一般來說，經(jīng)營性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)的攤銷）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其它支出（如招待費、辦公費、會議費、報刊費等）采用收付實現(xiàn)制核算。

村集體經(jīng)濟組織在購置固定資產(chǎn)時，多數(shù)的情況是：當(dāng)年一次性付出了購買固定資產(chǎn)的全部金額，而固定資產(chǎn)要在以后發(fā)揮作用，如果將購買的固定資產(chǎn)發(fā)生的支出一次性計入當(dāng)期成本是不合理的，會虛減當(dāng)期利潤，同時隨著固定資產(chǎn)的使用，由于沒有計提折舊，賬面上也虛增了固定資產(chǎn)的價值。因此，應(yīng)按其預(yù)計使用年限將其價值分期攤?cè)氤杀举M用。從這個角度上來講，分期攤?cè)氲某杀揪涂衫斫鉃槭欠制谟嬏岬恼叟f額。累計的折舊額不僅反映固定資產(chǎn)的損耗程度，還可以提示村集體有計劃地安排資金進行固定資產(chǎn)更新。對固定資產(chǎn)計提折舊不僅體現(xiàn)了會計核算的謹(jǐn)慎性原則和配比原則，更是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)。

總之，在實際工作中，農(nóng)村財務(wù)支出是多項的、復(fù)雜的，財務(wù)人員可靈活把握，只要合情理合法規(guī)，能夠正確計算村集體的收益，不存在虛增或虛減當(dāng)期利潤，這樣的會計處理就是恰當(dāng)?shù)摹Ｖ挥袊?yán)格農(nóng)村集體財務(wù)管理制度建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢下的新農(nóng)村建設(shè)要求。

第3篇：村財務(wù)管理制度范文

一、村級財務(wù)制度

1、各村委會必須設(shè)置報賬員、出納各一人。

2、各村委會必須設(shè)置會計賬簿，按規(guī)定設(shè)置會計科目，并保證其真實、完整。即會計設(shè)有總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，出納設(shè)有現(xiàn)金日記賬。

3、各村支書、主任對本村的財務(wù)工作和會計資料的真實性、完整性要完全負(fù)責(zé)，即對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其它會計資料完全負(fù)責(zé)。

4、各村報賬員、出納各負(fù)其責(zé)干好自己的財務(wù)工作，即報賬員管賬不管錢，出納管錢不管賬，具體要求如下：

（一）報賬員工作的具體要求：

（1）所有票據(jù)統(tǒng)一由報賬員到鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取。每季度末5日為報賬日，報賬員必須把本季發(fā)生的票據(jù)及時到鎮(zhèn)財政所報賬，票據(jù)若超過一個季度鎮(zhèn)財政所將不予報銷。

（2）按規(guī)定設(shè)置會計科目；

（3）按規(guī)定做賬，即記賬憑證和賬簿必須采用借貸記賬法填制；

（4）賬面要保持平衡。

（二）出納工作的具體要求：

1、必須管好本村的現(xiàn)金，賬目必須日清月結(jié)，不能積攢單據(jù)，出現(xiàn)賬本、票據(jù)各在一邊的現(xiàn)象；

2、必須即日上賬，現(xiàn)金余額只能≥0；

3、對村干部的墊付款要有三個以上村干部證明用途，且必須要有出納開具的收據(jù)，票據(jù)方可入賬。

二、收入管理制度

1．村級一切收入必須全額及時繳入財政所“村財鄉(xiāng)管”賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。

2．收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入村財鄉(xiāng)管賬戶，堅持先收后支，嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入賬的，按貪污挪用論處，并由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3．收入票據(jù)必須使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。其中“一事一議”資金要附有村民代表會議記錄復(fù)印件，任何村委和個人不得自制、自購其它收款收據(jù)。

4．堅持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級新增負(fù)債，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)（或經(jīng)鎮(zhèn)政府同意）。

三、財務(wù)審批報銷制度

1．堅持村主任“一支筆”審批，報銷票據(jù)必須具備“三字一章”，即經(jīng)手人、村干部證明簽字、村主任審批、鎮(zhèn)財政所審核簽字蓋章后方可入賬。

2．支出票據(jù)必須是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票和正式收據(jù)，發(fā)票內(nèi)容要真實完整，商店購物、招待費、橫向聯(lián)系等支出必須有商業(yè)發(fā)票并附相應(yīng)的詳細(xì)清單方可入賬。與村民發(fā)生的小額經(jīng)濟往來（500元以下）可由農(nóng)戶按實際發(fā)生內(nèi)容出具票據(jù)。

3．審批權(quán)限，單項支出在1000元以下的由村主任審批；1000-2000元的支出經(jīng)村書記、村委主任審批；2000-5000元由兩委全體干部審批，并做好會議記錄；5000元以上的重大開支要經(jīng)村民代表會議通過，事前要召開村兩委會集體研究，方可報銷，入賬須附研究同意的會議記錄復(fù)印件，并報鎮(zhèn)政府審核備案。村主任在審批票據(jù)時要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合政策、制度、手續(xù)規(guī)定的發(fā)票要拒絕簽字，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4．村組干部工資補貼由鎮(zhèn)統(tǒng)一制定和審批，憑鎮(zhèn)政府文件入賬。若村委資金寬裕，在確保干部工資的情況下，干部年福利不得超過2000元/人。村委書記、主任可報通訊費50元/月，報銷憑話費單據(jù)為準(zhǔn)。

5．嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費，各村要嚴(yán)格控制招待費等支出，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人員，嚴(yán)禁中餐飲酒，嚴(yán)格結(jié)算程序和手續(xù)，招待費實行總量控制，單項列支，人口在2000人以下的村委，年招待費不能超過20000元；人口在2000人以上（含2000人）的村委年招待費不能超過25000元。若村委年招待費超過規(guī)定，必須以書面形式向鎮(zhèn)財政所說明情況，鎮(zhèn)財政所將書面材料匯總后交鎮(zhèn)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并交黨政班子會核定，若村委招待費超過班子會核定的標(biāo)準(zhǔn)，將對村委書記、主任嚴(yán)肅處理。

6．支出票據(jù)須經(jīng)財政所村級財務(wù)會計嚴(yán)格把關(guān)，進行合規(guī)性、合法性審查，對不符合要求及本制度規(guī)定的票據(jù)，財政所經(jīng)辦會計要一律予以拒收，并責(zé)成當(dāng)事人立即加以改正，村級財務(wù)會計有權(quán)拒付違法違規(guī)的支出。

7．報賬審核時間：各村報賬員要及時報賬，原則上每季末五日必須將本季發(fā)生的收支業(yè)務(wù)向財政所報一次賬。嚴(yán)禁一年報一次賬，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外杜絕一次大額報賬（指日常支出萬元以上）。

四、項目資金管理制度

1．項目資金要堅持“專款專用”的原則，嚴(yán)禁挪作它用。

2．項目實施過程中，須預(yù)撥資金的由實施單位提出申請，經(jīng)村委會同意，包點鎮(zhèn)干部、財政所審核簽署意見后報鎮(zhèn)長審批，資金要按工程進度轉(zhuǎn)入工程承包單位或承包人賬戶，辦多少事，撥多少錢，嚴(yán)禁超進度撥付資金，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入村干部個人賬戶，項目完工結(jié)算時由工程承包單位或個人開具正式稅務(wù)發(fā)票經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理報賬業(yè)務(wù)。

3．項目實施單位負(fù)責(zé)向財政所提供報賬時所需的資金安排文件、工程承包合同、工程驗收報告等相關(guān)資料,對資料手續(xù)不全、違規(guī)違紀(jì)的業(yè)務(wù)財政所有權(quán)拒絕辦理。

4．對項目結(jié)余資金，由各村項目負(fù)責(zé)人及時從個人賬戶取出轉(zhuǎn)入村財鄉(xiāng)管賬戶按程序報賬使用,嚴(yán)禁不入賬或私設(shè)“小金庫”或公款私存現(xiàn)象發(fā)生。

五、財務(wù)公開和監(jiān)督制度

1．各村要建立財務(wù)公開欄，每半年將村級財務(wù)收支情況進行公開，接受群眾監(jiān)督，每年年終向村民代表會議報告一次一年來的財務(wù)狀況。

2．財政所村級財務(wù)會計于每季末將各村財務(wù)報表交各村，并報書記、鎮(zhèn)長。

3．鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、農(nóng)經(jīng)站等單位要加強對村級財務(wù)的監(jiān)管，每年對各村入賬的財務(wù)收支情況（包括具體開支票據(jù)）進行一次全面審查，發(fā)現(xiàn)問題立即予以糾正，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，按照相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

六、獎懲制度

1．鎮(zhèn)黨委、政府將村級財務(wù)管理工作納入各村全年工作目標(biāo)考核，對財務(wù)制度執(zhí)行好、群眾滿意度高的村給予表彰。

2．各村委會主任是村級財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，在村級財務(wù)管理中如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，視其情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成貪污犯罪或因管理不力導(dǎo)致賬務(wù)不清、造成直接經(jīng)濟損失、群眾反映強烈的提交紀(jì)檢司法機關(guān)查處。

第4篇：村財務(wù)管理制度范文

文章分析了農(nóng)村信用社財務(wù)管理制度存在的問題，針對存在的問題提出相應(yīng)的解決策略：強化信用社內(nèi)部控制制度；提高信用社財務(wù)管理人員素質(zhì)與水平；強化信用社財務(wù)管理監(jiān)督；加強信用社財務(wù)管理信息化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村信用社；財務(wù)管理；制度分析

農(nóng)村信用社財務(wù)管理是對農(nóng)村信用社信用活動中各項資金和財務(wù)收支活動進行計劃、調(diào)節(jié)和控制的總稱。隨著農(nóng)村金融體制改革的深化，農(nóng)村信用社已逐步改造成為了以縣級法人為主體，自主經(jīng)營、自我約束的地方性金融企業(yè)，開始獨立面對市場。隨著我國銀行業(yè)全面開放，農(nóng)村信用社要真正實現(xiàn)向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)軌，就必須進一步完善和強化財務(wù)管理。如何科學(xué)地使用財務(wù)管理手段，已成為現(xiàn)代金融企業(yè)提高經(jīng)營管理水平必不可少的重要內(nèi)容。盡管我國農(nóng)村信用社在財務(wù)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗取得了重大進展，但是在實際的財務(wù)管理過程中，仍然存在很多問題。本文主要研究我國農(nóng)村信用社在財務(wù)管理方面存在問題，探討財務(wù)管理策略，為我國農(nóng)村信用社在財務(wù)管理方面的進一步發(fā)展提供借鑒。

一、農(nóng)村信用社財務(wù)管理存在問題

1、農(nóng)村信用社財務(wù)管理制度缺失

國家在農(nóng)村信用社財務(wù)管理方面的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了重大的進步，但仍不是很完善。目前的法律依據(jù)主要是《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》和《企業(yè)所得稅法》，各級農(nóng)村信用聯(lián)社大都依據(jù)這兩個法規(guī)制定各自的財務(wù)管理制度和辦法，導(dǎo)致各自管理制度不統(tǒng)一，存在一定的漏洞。此外，財務(wù)管理制度的執(zhí)行力不足，也嚴(yán)重影響著財務(wù)管理工作的順利開展。為此，借鑒國外信用社財務(wù)管理法律法規(guī)建設(shè)，應(yīng)提高我國農(nóng)村信用社財務(wù)管理的法律化程度，促進信用社財務(wù)管理規(guī)范化、統(tǒng)一化、合法化。農(nóng)村信用社財務(wù)管理制度缺失，是其目前財務(wù)管理中存在的重要問題。

2、信用社財務(wù)管理人才選拔和任用缺乏系統(tǒng)性

首先，信用社財務(wù)管理人才選拔和任用缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使得信用社對于財務(wù)管理人才運用缺乏戰(zhàn)略性、長期性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致一些低素質(zhì)、低水平以及低能力的人員進入到信用社財務(wù)管理隊伍當(dāng)中。其次，用人機制不完善，使得人才只能進不能出，能上不能下，甚至出現(xiàn)任人唯親、唯資歷等現(xiàn)象。人員素質(zhì)不高導(dǎo)致了信用社財務(wù)管理水平低下。所以，信用社財務(wù)管理人才選拔和任用缺乏系統(tǒng)性，是信用社財務(wù)管理中的又一個重要問題。

3、財務(wù)管理的理念比較落后

經(jīng)濟核算制是信用社財務(wù)管理的重要方面，也是我國信用社發(fā)展的重要前提，信用社財務(wù)管理的主要目標(biāo)是獲取盈利。但是，目前我國農(nóng)村信用社普遍存在著違背財務(wù)管理理念的問題，甚至在信用社財務(wù)管理方法以及行為、意識方面比較落后，沒有樹立正確的經(jīng)營理念，財務(wù)管理責(zé)任心以及歸屬感較低，導(dǎo)致實際的信用社財務(wù)管理方式粗放，與管理目標(biāo)出現(xiàn)偏差。另外，信用社還存在著高息攬款以及忽略經(jīng)營成本的現(xiàn)象，最終造成信用社盈利水平不高。

4、缺乏科學(xué)合理的指標(biāo)體系

在目前農(nóng)村信用社財務(wù)管理中，信用社風(fēng)險管理以及資本結(jié)構(gòu)所占的比例相對較低，由于缺乏相應(yīng)的科學(xué)指標(biāo)，導(dǎo)致實際的信用社財務(wù)管理缺乏必要的衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，我國很多的農(nóng)村信用社未能夠綜合考慮信用社的實際經(jīng)營狀況，尤其是在費用指標(biāo)方面，考核方式較為單一，整體上的財務(wù)指標(biāo)體系缺乏有效的監(jiān)督，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村信用社財務(wù)管理的正常有效進行。

二、農(nóng)村信用社財務(wù)管理策略探析

1、強化信用社內(nèi)部控制制度

信用社應(yīng)該深刻認(rèn)識到自身財務(wù)管理體制方面的劣勢，在信用社建立財務(wù)內(nèi)部控制機構(gòu)，制定健全的內(nèi)部控制制度。為此，信用社主要從以下幾個方面入手。第一，保證資金運用準(zhǔn)確到位，防止信用社財務(wù)管理人員發(fā)生操作風(fēng)險，防止出現(xiàn)虛假賬單、資金挪用等問題。第二，在費用審核以及審批階段，信用社一定要控制財務(wù)管理風(fēng)險，做好對信用社財務(wù)管理事前、事中、事后的控制。第三，強化內(nèi)部資產(chǎn)核算。信用社財務(wù)管理部門應(yīng)該加強對信用社資產(chǎn)的驗收、登記、保管以及調(diào)配，核實成本時應(yīng)該做到準(zhǔn)確、真實、完整，將信用社每一筆開支都控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2、提高信用社財務(wù)管理人員素質(zhì)與水平

強化財務(wù)管理人員培訓(xùn)，是做好信用社財務(wù)管理工作的重點。首先，抓好財務(wù)管理人員招聘環(huán)節(jié)，農(nóng)村信用社應(yīng)該加強對于高素質(zhì)高水平人才的引進，為信用社財務(wù)管理工作的進一步發(fā)展注入新鮮的血液。其次，抓好財務(wù)管理人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)，對于那些低素質(zhì)低水平的財務(wù)管理人員，信用社應(yīng)該加強對他們的培訓(xùn)，包括財務(wù)管理基本知識、財務(wù)管理法律法規(guī)及以及財務(wù)管理規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們從事財務(wù)管理工作的熱情以及主動性。提高財務(wù)管理人員素質(zhì)與水平，是做好信用社財務(wù)管理工作的重要舉措。

3、強化信用社財務(wù)管理監(jiān)督

信用社要想做好財務(wù)管理工作，一定要在財務(wù)管理監(jiān)督與風(fēng)險控制體系方面下功夫。為此，首先信用社應(yīng)該建立財務(wù)管理監(jiān)督機構(gòu)，加強對財務(wù)管理監(jiān)督與風(fēng)險控制。其次，加強對所有財務(wù)管理人員財務(wù)管理監(jiān)督思想的灌輸，要求財務(wù)管理人員重視財務(wù)管理監(jiān)督。再次，加強信用社各部門之間的合作與協(xié)調(diào)，明確各部門財務(wù)管理監(jiān)督控制的職責(zé)與任務(wù)。最后，信用社還應(yīng)該建立健全財務(wù)管理監(jiān)督獎懲制度，相關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)格負(fù)責(zé)對信用社財務(wù)管理最終結(jié)果進行評審、考核并實行獎懲，有效加強財務(wù)管理監(jiān)督控制。強化財務(wù)管理監(jiān)督，是做好信用社財務(wù)管理工作的重要方法。

4、加強信用社財務(wù)管理信息化建設(shè)

隨著計算機信息技術(shù)的不斷進步與發(fā)展，我國信用社財務(wù)管理深受其影響，在實際的信用社財務(wù)管理當(dāng)中，將計算機信息技術(shù)應(yīng)用到信用社財務(wù)管理當(dāng)中，可以提高信用社財務(wù)管理的科學(xué)性以及有效性。為此，信用社應(yīng)該加強財務(wù)管理信息化體系建設(shè)，同時加強財務(wù)管理信息化人才建設(shè)，提高信息化財務(wù)管理人才隊伍的培養(yǎng)。另外，信用社應(yīng)該加強信息化財務(wù)管理系統(tǒng)研究，同時定期做好對于信息化財務(wù)管理系統(tǒng)的檢測和維護。加強信用社財務(wù)管理信息化建設(shè)，是做好信用社財務(wù)管理工作的重要舉措。

第5篇：村財務(wù)管理制度范文

摘要企業(yè)財務(wù)資金管理制度在企業(yè)發(fā)展中占有重要地位，但是隨著我國經(jīng)濟體體制的改革，我國企業(yè)財務(wù)資金管理制度中存在著一系列問題，對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，必須采取有效措施對其進行解決。下面本文就對企業(yè)財務(wù)資金管理制度中存在的問題和對策進行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞企業(yè)財務(wù)管理制度問題對策

資金管理是對企業(yè)資金來源和資金使用進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作的總稱，是財務(wù)管理的重要組成部分，資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。

近幾年來，我國的經(jīng)濟體制不斷改革，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境越來越激烈，同時其財務(wù)資金管理制度中存在的問題也逐漸暴露了出來，另外再加上我國企業(yè)財務(wù)管理的思想比較僵化，不能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整，因此也導(dǎo)致在企業(yè)發(fā)展過程中不但沒有把財務(wù)資金管理的作用進行發(fā)揮，甚至財務(wù)管理制度還會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響[1]。

一、我國企業(yè)財務(wù)資金管理制度中存在的問題

1.財務(wù)資金管理制度具有一定的不完善性

據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國的企業(yè)在決策上往往具有隨意性，對財務(wù)資金管理的知識也比較缺乏，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)職責(zé)不分的現(xiàn)象，以及，貪贓枉法等等腐敗現(xiàn)象，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，致使會計信息失真。另一方面，還有一些企業(yè)內(nèi)部根本就沒有健全的財務(wù)管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員沒有規(guī)章制度可以遵循，也沒有任何的限制，這樣一來，就使財務(wù)管理上存在很多的漏洞，影響其發(fā)展。

2.企業(yè)監(jiān)督力度不夠，資金的使用效益不夠高。

一些企業(yè)認(rèn)為既然財務(wù)上的各項收支都已經(jīng)由財務(wù)部門進行管理，內(nèi)部監(jiān)督檢查工作就完全不需要了，這導(dǎo)致企業(yè)資金支出缺乏管理，降低了企業(yè)資金的使用效率，致使企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)很大的問題。主要表現(xiàn)在：一，企業(yè)資金支出亂用，資金支出隨意性大[2]。二，來往的款項出現(xiàn)大額款目長期掛賬，大量資金長期外流循環(huán)，這不僅極大降低了企業(yè)資金的使用效益，還容易使企業(yè)的賬目出現(xiàn)爛帳，最終將會造成企業(yè)資金的沉淀以及國有資產(chǎn)的流失。

3.企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，從而影響資金的有效管理。

企業(yè)財務(wù)人員是財務(wù)資金管理最直接的執(zhí)行者，財務(wù)人員的素質(zhì)直接影響資金管理的質(zhì)量，沒有專業(yè)的財務(wù)知識，不熟識相關(guān)會計法規(guī)制度，資金管理都是空談。

4.忽視審計對企業(yè)資金管理的作用。

企業(yè)忽視審計對企業(yè)資金管理的作用。一方面企業(yè)有關(guān)部門對審計有一定的抵觸心理，認(rèn)為審計是專挑毛病的部門；另一方面審計機構(gòu)設(shè)置不完全，對審計工作認(rèn)識不全；再者審計人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，能力不夠，也就導(dǎo)致內(nèi)審工作計劃帶有一定的盲目性和隨意性，包括一些審計部門的領(lǐng)導(dǎo)，在工作上、思維上，一些慣性思維占了主導(dǎo)地位，以至于審計工作中產(chǎn)生了滿足現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)、不思進取、但求無過的現(xiàn)象。

二、我國企業(yè)財務(wù)資金管理存在問題的對策

1.完善財務(wù)資金管理制度

建設(shè)健全的財務(wù)資金管理體系，我們需要切實做到以下方面的工作：

（1）規(guī)范財務(wù)資金制度，明確資金管理機構(gòu)并明確其職能，對權(quán)限分配制度化，對企業(yè)資金籌資和資金營運進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作細(xì)化，明確權(quán)利和責(zé)任。

（2）建立完善的資金信息反饋制度，要及時、準(zhǔn)確的把企業(yè)的預(yù)算支出等信息反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的資金收支做好監(jiān)督和控制，以避免企業(yè)資金流失的狀況發(fā)生。

（3）嚴(yán)格按照企業(yè)財務(wù)狀況評價報告制度進行日常工作的安排，定期對企業(yè)財務(wù)制度的執(zhí)行情況以及企業(yè)資金運轉(zhuǎn)情況和運轉(zhuǎn)中存在的各項問題進行考察、探討和分析，并加以改善，以促進企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進行。

（4）在企業(yè)內(nèi)部實行企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)資金的使用計劃及時作出調(diào)整，以確保企業(yè)資金運行的安全性和高效性。

2.加強預(yù)算管理，提高資金使用效益

（1）科學(xué)地對企業(yè)的資金進行項目預(yù)算，收入和支出內(nèi)容必須具體到每一個項目，從根本上避免企業(yè)資金爛支亂用的問題。

（2）對企業(yè)的采購制度進行嚴(yán)格的監(jiān)控，加強審核力度，防止盲目采購、違規(guī)采購和重復(fù)采購的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）核算企業(yè)要定期對來往款項進行全面的清理，及時提醒企業(yè)管理者對款項進行清收或支付等活動，從而提高資金的使用效益。

（4）財務(wù)做好資金年度預(yù)算、季度預(yù)測、月度計劃、資金周報、資金日報等工作，將其剛性與彈性有效的結(jié)合起來，在確保企業(yè)工作的正常開展的前提下達到節(jié)約的目的，以從根本上杜絕濫用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.建立暢通的信息系統(tǒng)，加強內(nèi)外監(jiān)督

良好的信息系統(tǒng)，能夠確保企業(yè)內(nèi)部個人對自己的職務(wù)與任務(wù)的全面了解，同時對組織內(nèi)外的溝通有重要促進作用。企業(yè)要加強內(nèi)部控制，就要建立暢通的信息系統(tǒng)。企業(yè)可以對涵蓋企業(yè)全部重要活動的信息系統(tǒng)進行建立，其中應(yīng)該包含企業(yè)內(nèi)部全面的財務(wù)、經(jīng)營及管理方面數(shù)據(jù)等，并確保相關(guān)的信息能夠及時地傳達到相關(guān)人員手中，也可以對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)進行引進和利用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)信息最大化的共享[4]。此外，企業(yè)還應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督，比如對內(nèi)部審計進行加強，控制企業(yè)日常管理，對“控制自我評價”控制方式加以借鑒，建立崗位責(zé)任制等。

4.提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視財務(wù)人員的培養(yǎng)，使財務(wù)人員在擁有專業(yè)的知識以及技能的同時，還應(yīng)該有高尚的道德素質(zhì)。財務(wù)人員必須熟練掌握國家相關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，要有無私奉獻的精神，樹立正確的財務(wù)管理觀念。企業(yè)應(yīng)定期組織會計人員學(xué)習(xí)成為知識及相關(guān)法規(guī)制度，實行激勵機制，對于在財務(wù)管理中表現(xiàn)好的工作人員進行嘉獎，對于在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法相關(guān)法律規(guī)定的人員進行嚴(yán)格的懲罰，這樣能有效提高勵財務(wù)人員工作效率。

5.提高審計人員素質(zhì)，完善審計工作體系

審計人員是執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的主體。在人員的選擇上要堅持以思想標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基線，要求審計人員忠于職守、廉潔奉公、不謀私利，且具有一定的審計、財會實踐經(jīng)驗，具有一定的組織能力和分析能力。嚴(yán)格人員業(yè)績考核制度，采取業(yè)績考核與經(jīng)濟責(zé)任、職務(wù)晉升相結(jié)合，使考核制度標(biāo)準(zhǔn)化，從而實現(xiàn)審計質(zhì)量控制的根本目的。同時還要建立完善的審計復(fù)核制度、審計考核制度和審計責(zé)任追究制度，對資金進行不定期抽查和定期核對銀行帳，確保企業(yè)資金安全。審計人員在工作中應(yīng)保持形式上和實質(zhì)上的獨立、客觀和公正。執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)有完備的計劃，要考慮到各項風(fēng)險。審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查審定計劃與執(zhí)行情況、審計質(zhì)量控制政策與執(zhí)行情況的符合程度。

三、結(jié)束語

總而言之，資金是企業(yè)的血液，財務(wù)資金管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心，企業(yè)面臨著越來越激烈的競爭，必須加強的財務(wù)資金管理，這樣企業(yè)才能夠順利的發(fā)展，從而更好的推動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]余彩文.淺析企業(yè)資金管理問題及對策.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊.2010(26):263-265.

[2]李玉英.關(guān)于如何加強企業(yè)資金管理工作問題探究.科技風(fēng).2011(7):745-746.

第6篇：村財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：會計制度 改革 醫(yī)院財務(wù)管理

新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財務(wù)管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對醫(yī)院強化財務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財務(wù)管理是對醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險制度的實施，醫(yī)院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題進行了簡要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實，降低了經(jīng)濟核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價值，修購基金提取實際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計提修購基金不符合規(guī)定。

2.3、計提壞賬準(zhǔn)備金問題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費科目余額為3%～5%。這個規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費科目的一項核算內(nèi)容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會重復(fù)收取醫(yī)療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經(jīng)費，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動了醫(yī)院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項補助的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點學(xué)科的配套資金時規(guī)模不達標(biāo)、支出的界線不清晰。

2.6、財務(wù)管理意識淡薄

財務(wù)會計是醫(yī)院某個過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財務(wù)會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因為管理會計不具有財務(wù)會計的強制性。醫(yī)院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認(rèn)識不夠深入，平時醫(yī)院的經(jīng)濟活動主要靠經(jīng)驗來決策，這就反映出了淡薄的財務(wù)管理意識，這會使經(jīng)營效果不夠突出、財務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險。

2.7、管理財務(wù)有風(fēng)險

醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時調(diào)整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會計人才

需進一步提高醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫(yī)院的財務(wù)人員尚未達到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補平時管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在問題的建議

3.1、落實固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進行明確地劃分，加強經(jīng)濟的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計提方法

對提壞賬準(zhǔn)備核算進行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進行核算，項目的執(zhí)行人在項目終結(jié)時將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報。醫(yī)院應(yīng)對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語

經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，我國的各項衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財務(wù)的管理，可以說醫(yī)院的每個環(huán)節(jié)都滲入了財務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進的財務(wù)管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標(biāo)志著我國更向國際化邁進，向醫(yī)院會計現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時醫(yī)院財務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財務(wù)分析工作不僅對進一步加強醫(yī)院財務(wù)管理、提高醫(yī)院財務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進作用，同時對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。

參考文獻：

[1]曾蓉，王薇.對完善現(xiàn)行醫(yī)院會計制度的思考[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2006，24（8）：30-33.

[2]葉少青.醫(yī)院會計成本核算問題探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2008，（12）：344.

[3]陳曉海.醫(yī)院強化管理會計的措施[J].科園月刊，2010，（2）：382.

[4]衛(wèi)福蘭.醫(yī)院管理會計應(yīng)用中存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2010，（27）：122.

第7篇：村財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；常見問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

村級財務(wù)作為農(nóng)村集體各項經(jīng)濟活動的控制核心，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，因此，找出財務(wù)管理中存在的問題，并提出更加科學(xué)合理的管理辦法是新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的首要任務(wù)。

一、我國村級財務(wù)管理存在的問題

1.會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范表現(xiàn)在很多方面。首先，很多村委會沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備專職的會計人員，會計人員崗位職責(zé)不清、分工不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在會計人員的任用上不能嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。其次，在日常會計核算工作中，賬冊設(shè)置不規(guī)范、不齊全，賬戶設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，以及在賬務(wù)處理、會計檔案的保管及會計人員的交接等工作中不按規(guī)定進行，導(dǎo)致村級財務(wù)脫節(jié)斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實不符的問題更是比比皆是。

2.財務(wù)管理制度不健全

我國村級財務(wù)管理不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，一是《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》自1997年施行以來，一直沒有進行修訂完善，而隨著新時期國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注，惠農(nóng)資金及民生投入不斷加大，村級財務(wù)目前呈現(xiàn)出資金流量及經(jīng)濟業(yè)務(wù)量持續(xù)增加的態(tài)勢，原有的財務(wù)管理制度已不能滿足新形勢的需要。二是村級財務(wù)管理制度形同虛設(shè)或互相抵觸，表現(xiàn)在制度雖多，但執(zhí)行不力。對原有制度不能經(jīng)常更新，把制度當(dāng)擺設(shè)。

3.財務(wù)監(jiān)督落實不到位

財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理制度落實到位的重要推動力量。但是在村級財務(wù)監(jiān)管工作中，一方面，由于對農(nóng)村基層民主法制意識淡薄，民主管理制度不健全，對于村級經(jīng)濟事務(wù)由村“兩委會”少數(shù)人說了算，村民監(jiān)督往往流于形式，工作體制和機制還沒有真正形成，監(jiān)督作用的發(fā)揮非常有限。另一方面，縣鄉(xiāng)管理和指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)的職能部門，由于職責(zé)定位不清，保障措施不力，使其對村級財務(wù)監(jiān)管乏力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及審計部門，則更注重對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，而對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動狀態(tài)。這些問題的存在，使村級財務(wù)監(jiān)管形成真空，是導(dǎo)致近年來“村官”的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢的直接原因。

二、我國村級財務(wù)管理問題的應(yīng)對措施

1.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作是村級財務(wù)管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對村集體的財務(wù)管理崗位進行科學(xué)合理的劃分，明確財務(wù)主管人員，并配備專職的會計人員，明確其崗位職責(zé)、管理權(quán)限及報酬待遇。其次，要加強村級財務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，為村級財務(wù)管理的規(guī)范化運作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，在村級財務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作中，對會計憑證的取得、傳遞和賬務(wù)的處理要按照嚴(yán)格的財務(wù)流程進行。此外，要建齊會計賬冊，嚴(yán)格會計核算，加強會計檔案管理?？傊?，要加強村級會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，為不斷提高財務(wù)管理水平打下堅實的基礎(chǔ)。

2.完善財務(wù)管理制度

完善財務(wù)管理制度才是加強村級財務(wù)管理的治本之策。首先，要從國家層面盡快修訂和完善《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，構(gòu)建完整的村級財務(wù)管理制度體系，以不斷適應(yīng)新時期新形勢對村級財務(wù)管理的新要求。其次，村級要對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行清理清查，摒棄不正確、不適應(yīng)的制度，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷建立和完善新的財務(wù)會計制度，并報上級業(yè)務(wù)主管部門備案。同時，要加大制度的執(zhí)行力度，村級如何經(jīng)濟活動都要嚴(yán)格按財經(jīng)制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴(yán)格的經(jīng)濟責(zé)任追究辦法，對違反制度和違法亂紀(jì)的行為堅決予以懲處，絕不姑息。

3.加強財務(wù)監(jiān)督力度

要提高村級財務(wù)管理工作的民主化、規(guī)范化水平，構(gòu)建完善的村級財務(wù)監(jiān)管體系是行之有效的手段。首先，應(yīng)繼續(xù)建立健全村民監(jiān)督組織，如村民監(jiān)督委員會或民主理財小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財、敢于理財和有錢理財?shù)捏w制和機制，筑牢村財監(jiān)管的前沿陣地。其次，要深入推進人事制度改革，切實加大財政支持力度，逐步建立起一支職責(zé)明確、相對獨立、保障有力的專業(yè)化經(jīng)營管理隊伍，從而使農(nóng)村的各項政策措施和財務(wù)管理制度真正落實到位。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管及相關(guān)職能部門，要加大對農(nóng)村基層的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。只有調(diào)動各方面的積極因素，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機制，才能不斷促進村級財務(wù)管理工作的規(guī)范化水平和法制化進程，扭轉(zhuǎn)村級財務(wù)管理混亂和職務(wù)犯罪的高發(fā)勢頭，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、結(jié)束語

目前我國村級財務(wù)管理工作存在很多不足之處，對此，要規(guī)范會計基礎(chǔ)工作行為，完善財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)管力度，不斷強化村級財務(wù)管理的能力，促進村集體綜合管理水平的全面提升，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]姜青林.加強村級財務(wù)管理的理論思考[J].中外企業(yè)家，2010（7）.

[2]李偉.關(guān)于村級財務(wù)管理問題的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2010（18）.

[3]韓莉莉.準(zhǔn)確把握村級主要負(fù)責(zé)人在村級財務(wù)管理中的職責(zé)定位[J].中國商界（上半月），2010（5）.

第8篇：村財務(wù)管理制度范文

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1、財務(wù)制度不健全

農(nóng)村在財務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財?shù)裙芾碇贫?，由于許多村干部對其缺乏應(yīng)有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認(rèn)知，造成這些財務(wù)管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務(wù)，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級財務(wù)管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財務(wù)問題則爭相推卸責(zé)任。村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時，許多村級財務(wù)管理人員所受到的財務(wù)專業(yè)知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟活動的開展，并造成財務(wù)秩序的混亂，使財務(wù)管理無法順利的正常進行。

2、村級財務(wù)缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構(gòu)進行賬目清查和審計監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財務(wù)公開制度，但在執(zhí)行財務(wù)公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區(qū)的財務(wù)公開只有形式而無實質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部內(nèi)容進行公開。這些情況都造成財務(wù)公開制度無法真正起到對財務(wù)的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費嚴(yán)重

農(nóng)村財務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經(jīng)濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)。這些財務(wù)人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財務(wù)會計和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正?，F(xiàn)象，如部分財產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務(wù)賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴(yán)重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。

6、財務(wù)賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會上形成了不好的風(fēng)氣。

二、應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)管理問題的策略

1、提高思想認(rèn)識

財務(wù)管理水平的高低對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財務(wù)管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應(yīng)以維護農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點，從這一點來說，就應(yīng)該讓村民參與財務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財務(wù)確保財務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強村干部對村級財務(wù)管理的重視程度。

2、完善財務(wù)管理制度

完善的財務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應(yīng)通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財務(wù)制度和財務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務(wù)工作進行規(guī)范。③賦予財務(wù)管理人員獨立開展工作的權(quán)力，確保財務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會計或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級財務(wù)公開制度

村級財務(wù)公開對加強農(nóng)村財務(wù)管理有重要的意義。通過財務(wù)公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護村民的利益上，為農(nóng)村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。對村民反映出的財務(wù)管理方面的問題，村干部應(yīng)認(rèn)真聽取，積極采納，并進行公開。

4、建立健全財務(wù)監(jiān)督檢查機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計機構(gòu)應(yīng)加強對村級財務(wù)的監(jiān)督和檢查?？刹扇《ㄆ跈z查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)法問題應(yīng)及時做出處理，對當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

5、提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)組織培訓(xùn)班，對剛上任的財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財務(wù)管理水平。同時，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)對村級財務(wù)管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務(wù)能力的財務(wù)管理人員到村里做實際指導(dǎo)，或向村級財務(wù)管理人員發(fā)放財務(wù)培訓(xùn)資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和財務(wù)管理能力。

第9篇：村財務(wù)管理制度范文

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與財務(wù)管理是分不開的，農(nóng)村財務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定性以及農(nóng)民的利益，然而當(dāng)前我國農(nóng)村管理工作中顯現(xiàn)了一些不如人意的問題，下面我們具體對這些問題進行總結(jié)分析。

1.財務(wù)管理人員缺少穩(wěn)定性。財務(wù)管理對專業(yè)性的要求較高，財務(wù)管理人員在任命使用上均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進行審核，然后分配到不同村，但是從實際情況來看，農(nóng)村財務(wù)管理人員經(jīng)常按照村委會的換屆結(jié)果指派，財務(wù)管理人員隨著干部崗位發(fā)生變更，整體上財務(wù)管理人員穩(wěn)定性較差。同時，農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，水平有限，系統(tǒng)財務(wù)核算很難得到貫徹落實，例如，一些財務(wù)人員不能及時進行會計核算、保障，一些財務(wù)人員的工作停留在了記錄數(shù)據(jù)上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學(xué)，無總賬、往來賬現(xiàn)象普遍存在，會計資料不完整成為加常便飯，此外，有的費用審批手續(xù)不規(guī)范，時間、事由不清晰等。

2.財務(wù)管理制度難以貫徹落實。農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括收支預(yù)算、開支審批及物資管理等方面內(nèi)容，制度比較規(guī)范，但是當(dāng)前很多農(nóng)村干部從思想上就不重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，雖然各村都建立了完善的財務(wù)管理制度，但是很多財務(wù)人員不能按照財務(wù)管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經(jīng)濟收入都由村委主任個人說了算，財務(wù)管理制度只是一種形式。加上農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，經(jīng)常按照干部意愿辦事，財務(wù)核算不準(zhǔn)、信息失真等問題經(jīng)常出現(xiàn)。除此之外，遇到干部換屆時，財務(wù)交接工作不及時，因此經(jīng)常會出現(xiàn)一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財務(wù)管理呈現(xiàn)混亂的局面。

3.財務(wù)管理中約束機制不完善。因為村級規(guī)章制度建立的時間比較晚，財務(wù)管理方面缺少有效的約束機制，加上財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，直接造成了各項管理機制難以落實的后果，出現(xiàn)了很多財務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象：第一，一些村干部不能按照財經(jīng)紀(jì)律展開工作，存在大量擠占挪用集體資金的現(xiàn)象;第二，在財政轉(zhuǎn)移支付過程中，利用虛報冒領(lǐng)、重復(fù)報銷等方式獲得集體資金;第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進自己腰包，公款私存等現(xiàn)象普遍存在;第四，隨著近年來國家對惠農(nóng)資金投入的不斷加大，一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地，利用直系親屬的名義開出戶頭，通過這種方式來套取國家的糧補資金。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中規(guī)范各項行為的對策

國家經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是分不開的，同時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與其內(nèi)部財務(wù)管理也直接相關(guān)，農(nóng)村財務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高，面對當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理中暴露出的一系列問題，我們必須加大規(guī)范力度，促進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的實現(xiàn)。

1.完善財務(wù)管理制度。要想對財務(wù)管理行為進行規(guī)范，首先應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，這樣村級財務(wù)管理才能有章可循，為財務(wù)管理規(guī)范化提供重要保證。同時對國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的制度進行貫徹落實，不斷完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，逐步推進村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、制度化及規(guī)范化。當(dāng)前最為迫切的任務(wù)就是在一定區(qū)域中制定出一套切實可行的財務(wù)規(guī)章制度，在國家制度基礎(chǔ)上，從各村的實際情況出發(fā)，對村級財務(wù)管理制度進行完善，明確崗位職責(zé)，推行會計電算化，利用制度來規(guī)范人，不斷完善約束機制。

2.各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視農(nóng)村財務(wù)管理工作。農(nóng)村財務(wù)工作與農(nóng)村發(fā)展大局直接相關(guān)，其政策性非常強。所以各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分意識到農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，做到對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及管理的雙重重視，切實將財務(wù)管理工作納入到政府的工作日程中，隨時按照群眾的反映，針對村級財務(wù)情況進行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項重要內(nèi)容。

3.通過多種途徑提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。首先，從財務(wù)人員的任命上來看，應(yīng)該實行統(tǒng)一考試，保證財務(wù)人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進整體隊伍素質(zhì)與能力的提升;其次，對農(nóng)村財務(wù)人員的管理制度跟進工作進行檢查，重點放在業(yè)務(wù)輪崗、業(yè)務(wù)考核及人員提拔任免等方面，增強農(nóng)村財務(wù)人員的危機意識及競爭意識，實行在崗履職;第三，按照當(dāng)前農(nóng)村的形勢變化，加強對廣大農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，按照新法規(guī)、新制度和新財務(wù)管理辦法，對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，不斷增強其思想和業(yè)務(wù)水平;最后，對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理人員的待遇進行改善，并出臺與之相關(guān)的激勵性措施，充分調(diào)動農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作積極性，將財務(wù)管理隊伍穩(wěn)定住。

4.充分重視農(nóng)村財務(wù)審計。在農(nóng)村財務(wù)管理工作落實的過程中，審計監(jiān)督非常重要，要想在農(nóng)村財務(wù)管理過程中切實減少可能發(fā)生的風(fēng)險，就應(yīng)該加強對財務(wù)管理的審計和監(jiān)督。專門建立起審計監(jiān)督部門，并組織監(jiān)督審計人員參加培訓(xùn)，從根本上降低農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險。