村財務(wù)制度管理制度精選(九篇)

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第1篇：村財務(wù)制度管理制度范文

第一條為加強農(nóng)村財務(wù)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不受損失，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村財務(wù)管理是指村民委員會和村民小組的財務(wù)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理均適用本條例。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)本條例的組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村財務(wù)管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)。

農(nóng)村會計工作應(yīng)接受財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村財務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；實行財務(wù)公開、民主管理；堅持為發(fā)展集體經(jīng)濟服務(wù)。

第五條農(nóng)村財務(wù)管理工作的主要任務(wù)是依法、合理籌集資金，加強經(jīng)濟核算，搞好收益分配，監(jiān)督指導(dǎo)所屬企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)活動。

第六條在農(nóng)村財務(wù)管理工作中取得顯著成績的單位和個人，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政管理部門給予表彰、獎勵。

第二章財會人員職責(zé)

第七條村民委員會應(yīng)配備財會人員。

村民小組根據(jù)實際情況，配備財會人員，也可建立聯(lián)組會計，分組設(shè)立帳目。

會計不得兼任出納。

村民委員會、村民小組的主要負責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本單位的財會人員。

第八條農(nóng)村財會人員的職責(zé)是：

（一）遵守財經(jīng)紀律，協(xié)助管好用好集體資產(chǎn)；

（二）做好會計業(yè)務(wù)，搞好會計核算和分析；

（三）實行會計監(jiān)督，拒絕不合理開支；

（四）參與擬訂經(jīng)濟計劃、財務(wù)計劃，考核、分析預(yù)算和財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

（五）整理、保管會計憑證、帳簿、報表等財務(wù)檔案資料；

（六）完成有關(guān)資料的統(tǒng)計、匯總、上報工作；

（七）辦理其他會計事務(wù)。

第九條會計、出納實行持證上崗制度。

會計、出納應(yīng)經(jīng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市財政部門會同農(nóng)業(yè)行政管理部門考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒會計證。

第十條村民委員會、村民小組的會計的任用，應(yīng)分別經(jīng)過村民會議、村民小組會議選舉產(chǎn)生。

第十一條財會人員離任時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時，由村民委員會或村民小組的主要負責(zé)人、民主理財組織成員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)派員監(jiān)交。

第三章財務(wù)管理

第十二條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省會計制度的規(guī)定，設(shè)置會計科目，使用借貸記帳方法，采用統(tǒng)一的會計憑證、會計帳簿和會計報表。

農(nóng)村財務(wù)的會計核算事項，必須取得合法的原始憑證。手續(xù)不完備或不符合財務(wù)制度的憑證，不得入帳。

第十三條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定加強對庫存現(xiàn)金和存款的管理，及時核算現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，帳款相符。

農(nóng)村財務(wù)實行帳款分管制度，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第十四條農(nóng)村財務(wù)管理必須建立健全財務(wù)開支審批制度。

財務(wù)開支由村民委員會、村民小組主管財務(wù)的負責(zé)人審批。但下列開支項目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員會議提出意見，由該村民代表會議或村民小組會議討論決定：

（一）購買高檔非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；

（二）村民委員會、村民小組補貼人員的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超過村民委員會、村民小組負責(zé)人審批限額的。

第十五條村民委員會、村民小組的集體資金，在不改變所有權(quán)和保證正常開支的前提下，可以委托農(nóng)村合作基工會管理，在合作基金會會員內(nèi)部融通。

第十六條村民委員會、村民小組應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提取公積金、公益金等專用基金。

村民委員會、村民小組每年度終了應(yīng)向村民會議、村民小組會議報告專用基金的管理和使用情況。

第十七條村民委員會、村民小組的有價證券由出納保管，除在會計分類帳上設(shè)立帳戶外，應(yīng)設(shè)立證券登記簿。有價證券兌付后，本息及時轉(zhuǎn)入現(xiàn)金帳。

第十八條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)明細帳，定期盤點，做到帳物相符。

村民委員會、村民小組按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費。固定資產(chǎn)折舊費應(yīng)用于固定資產(chǎn)損耗價植的補償和重置更新。

第十九條村民委員會、村民小組的大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議、村民小組會議討論決定。

第二十條村民委員會、村民小組的固定資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)入帳價值或評估價值合理確定承包金或租金，并把固定資產(chǎn)的保值、增值納入承包或租賃合同。

村民委員會、村民小組的主要生產(chǎn)經(jīng)營項目和固定資產(chǎn)的承包方案及承包指標(biāo)，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議、村民小組會議討論通過。

第二十一條村民委員會、村民小組應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，并確定專人管理。

第二十二條村民委員會、村民小組每年年終應(yīng)全面核算本年度的收入和支出，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)，準(zhǔn)確地計算出可分配收益總額，按國家有關(guān)規(guī)定編制收益分配分方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民小組會議討論通過。

第二十三條村民委員會、村民小組財會人員應(yīng)當(dāng)在每個會計年度終結(jié)，將財會資料分類整理、及時歸檔。不得散失、損壞、涂改或擅自銷毀財務(wù)檔案。

財務(wù)檔案的銷毀，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章財務(wù)監(jiān)督

第二十四條村民委員會、村民小組必須在每季度終了之日起十五日內(nèi)向人體村民張榜公布財務(wù)收支情況；年度終了得向村民會議、村民小組會議報告年度財務(wù)決算情況并張榜公布。

第二十五條村民委員會、村民小組應(yīng)成立民主理財組織，負責(zé)財務(wù)監(jiān)督工作。

民主理財組織的成員由村民會議或村民小組會議選舉或推舉產(chǎn)生。

第二十六條民主理財組織對本單位的下列財務(wù)活動進行監(jiān)督：

（一）財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況；

（二）財務(wù)計劃和收益分配方案的實施情況；

（三）重要的財務(wù)收支項目的實施情況；

（四）專用基金的提取與使用情況；

（五）承包合同及其他經(jīng)濟合同的履行情況；

（六）現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資庫存情況；

（七）其他重要的財務(wù)活動。

第二十七條民主理財組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的，有權(quán)要求調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向民主理財組織通報。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會和村民小組財務(wù)制度的建立、執(zhí)行情況進行檢查。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村財務(wù)審計工作。

農(nóng)村財務(wù)審計的具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)。對重大問題及（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會的審計，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)。

農(nóng)村財務(wù)審計人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后按規(guī)定發(fā)給審計證，方可從事審計工作。

第三十條農(nóng)村財務(wù)審計的范圍：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、土地補償費、安置補助費等專項資金的使用及決算情況：

（二）村提留，村、組企業(yè)上交資金和承包金、租金等收入及使用情況；

（三）委托農(nóng)村合作基金會管理的集體資金的收益及收益使用情況；

（四）村、組負責(zé)人和財會人員的離任經(jīng)濟責(zé)任；

（五）集體資產(chǎn)的驗證和使用管理情況；

（六）按規(guī)定需要審計的其他事項。

第三十一條農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)束后，應(yīng)向同級人民政府提出審計報告，重大審計事項的審計報告還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送上級農(nóng)業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門。

第三十二條負責(zé)審計的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告作出審計結(jié)論，提出處理意見，報經(jīng)同級人民政府同意，通知被審計單位，并向被審計單位的全體村民公布。

被審計單位應(yīng)當(dāng)按處理意見糾正違法、違紀行為。被審計單位對處理意見有異議的，可按規(guī)定申請復(fù)核。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為這一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評：

（一）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財會人員的；

（二）未按規(guī)定建立健全會計制度和財務(wù)管理制度的；

（三）對應(yīng)經(jīng)村民會議、村民代表會議或村民小組會議決定的事項而未提請討論擅自決定的；

（四）未建立民主理財組織的；

（五）未按規(guī)定定期公布帳目和報告財務(wù)決算情況的；

（六）未將財會資料整理歸檔的；

（七）擅自提高村民委員會、村民小組負責(zé)人補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍的；

（八）挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出或?qū)Ｓ没鹋沧魉玫模?/p>

（九）村民委員會平調(diào)村民小組集體財產(chǎn)的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項或擅自核銷欠款的；

（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財務(wù)支出的；

（四）不如實提供財務(wù)帳目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)的；

（六）涂改、偽造、毀滅帳簿、憑證的；

（七）擅自銷毀財務(wù)檔案的；

（八）打擊報復(fù)財會人員的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟等專項資金和物次的；

（十）拒絕、阻撓依法進行財務(wù)監(jiān)督、檢查或拒不糾正違紀行為的。

第三十五條違反本條例的行為，同時又違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)主管部門還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但同一違法行為不得重復(fù)罰款。罰款一律繳同級財政。

第2篇：村財務(wù)制度管理制度范文

第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基金財務(wù)管理，根據(jù)財政部、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度》，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金。

第三條本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡稱基金），是指通過農(nóng)民個人繳納、集體扶持、政府資助、社會捐贈籌集的，用于對參合農(nóng)民醫(yī)療費用進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第四條區(qū)縣財政部門和衛(wèi)生行政部門對基金實行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體負責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會計核算工作。

第五條經(jīng)辦機構(gòu)基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，組織落實基金的計劃、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

第六條各區(qū)縣財政部門應(yīng)在社會保障基金財政專戶中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡稱財政專戶），專門管理和核算基金。基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩８骷壵块T、單位和個人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費。

第七條經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)配備取得會計從業(yè)資格證書的專職財務(wù)會計人員。財務(wù)會計人員應(yīng)按照基金財務(wù)會計制度的相關(guān)規(guī)定做好財務(wù)管理和會計核算工作，準(zhǔn)確反映基金運行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。財務(wù)會計人員發(fā)生變更時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。

第二章基金預(yù)算

第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)新農(nóng)合制度和管理政策編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧?wù)收支計劃。

第九條基金預(yù)算的編制。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照財政部門統(tǒng)一規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案。

第十條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門審核，經(jīng)同級財政部門審核并報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)在15日內(nèi)及時向衛(wèi)生行政部門批復(fù)預(yù)算。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在財政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機構(gòu)。

第十一條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級衛(wèi)生行政部門和財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)縣財政和衛(wèi)生行政部門應(yīng)逐級匯總上報基金預(yù)算執(zhí)行情況，并加強對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

第十二條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整基金預(yù)算時，經(jīng)辦機構(gòu)要及時編制預(yù)算調(diào)整方案，并按基金預(yù)算編制審批程序報批。

第三章基金籌集

第十三條基金按照有關(guān)規(guī)定按時、足額籌集。區(qū)縣政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按當(dāng)?shù)乩U費標(biāo)準(zhǔn)繳納參合費用。各級財政部門應(yīng)根據(jù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人數(shù)安排補助資金，納入同級財政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時辦理撥付手續(xù)。任何地方、部門、單位和個人不得截留和擅自減免。

第十四條基金收入包括：農(nóng)民個人繳費收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

農(nóng)民個人繳費收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位，按照規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納的資金收入。

農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對象繳納的參合農(nóng)民個人繳費資金收入。

集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟組織扶持新農(nóng)合的資金收入。

政府資助收入是指各級政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

其他收入是指社會組織和個人對新農(nóng)合的捐贈收入及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他收入。

第十五條經(jīng)辦機構(gòu)一般不設(shè)立基金收入戶（以下簡稱收入戶），基金收入直接繳入財政專戶。

不具備直接繳入財政專戶條件的區(qū)縣，經(jīng)辦機構(gòu)可在財政部門和衛(wèi)生行政部門認定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶，并與銀行簽訂協(xié)議，明確收入戶資金月末全部劃入財政專戶。一個區(qū)縣至多開設(shè)一個收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財政專戶的各項基金收入。

收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。

第十六條經(jīng)辦機構(gòu)收取的農(nóng)民個人繳費、集體扶持資金，應(yīng)于每年1月底前全部繳入?yún)^(qū)縣財政專戶。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資助資金，應(yīng)于每年4月20日前撥入財政專戶。

第十七條各區(qū)縣應(yīng)于每年年初從新農(nóng)合基金中提取風(fēng)險基金，規(guī)模保持在當(dāng)年新農(nóng)合基金籌集總額的10%，主要用于彌補基金非正常超支造成的基金臨時周轉(zhuǎn)困難等。

風(fēng)險基金納入?yún)^(qū)縣財政專戶管理，實行分賬核算。

第四章基金支出

第十八條基金支出應(yīng)按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門、單位和個人不得擅自增加支出項目和隨意提高補償標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條基金支出包括住院支出和門診支出。

基金支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民醫(yī)藥費用的補償支出。其中，住院支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民住院費用的補償支出，門診支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民門診和健康體檢費用的補償支出。

經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費、銀行手續(xù)費等工作經(jīng)費不得在新農(nóng)合基金中列支。

第二十條經(jīng)辦機構(gòu)可在財政部門、衛(wèi)生行政部門認定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶（以下簡稱支出戶），但一個區(qū)縣至多開設(shè)一個支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金；支付基金支出款項；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。

支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

支出戶除向定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費用、向參合農(nóng)民支付補償費用和向財政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。

全部補償支出實行財政專戶與醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū)，可不設(shè)支出戶。

第二十一條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)財政部門核批的基金年度預(yù)算，按月填寫財政部門統(tǒng)一印制的用款申請書、用款申請說明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報送同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶，或由財政專戶與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算。

各區(qū)縣每月用款申請要與預(yù)算執(zhí)行相掛鉤，當(dāng)月申報支出異常增加或減少時，主管部門要在用款申請說明文件中進行單獨說明。要研究控制支出戶存款余額額度，避免支出戶結(jié)余過大，造成實際支出與財政專戶支出偏差過大。

第二十二條衛(wèi)生行政主管部門及經(jīng)辦機構(gòu)要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用的監(jiān)管，及時結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)墊付的醫(yī)藥費用。探索通過采取單病種付費、費用總額預(yù)付、預(yù)付制與后付制相結(jié)合等措施，控制醫(yī)藥費用支出、提高基金使用效益。

第五章基金結(jié)余

第二十三條基金結(jié)余是指新農(nóng)合基金收支相抵后的期末余額。

第二十四條基金管理應(yīng)遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

新農(nóng)合基金累計結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的25%，其中當(dāng)年基金結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15%（含風(fēng)險基金）。

各級政府部門，單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其他任何形式的投資。

第二十五條基金當(dāng)年入不敷出時，按下列順序解決：

（一）動用新農(nóng)合基金歷年結(jié)余；

（二）按程序申請動用風(fēng)險基金；

（三）經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的其他資金渠道。

第六章財政專戶

第二十六條本辦法所指的財政專戶是指區(qū)縣財政部門按規(guī)定在社會保障基金財政專戶中設(shè)立的新農(nóng)合基金專賬，存款利息實行按季度根據(jù)新農(nóng)合基金占社會保障基金財政專戶資金總額比重分配的辦法。

各區(qū)縣只能在國有或國有控股銀行開設(shè)一個財政專戶。

第二十七條財政專戶的主要用途是：接收參合農(nóng)民個人繳費收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設(shè)立收入戶的區(qū)縣，接收從收入戶轉(zhuǎn)來的收入；根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點醫(yī)療機構(gòu)辦理基金結(jié)算。

第二十八條政府資助收入由財政部門從國庫直接劃入財政專戶，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過農(nóng)村醫(yī)療救助資金財政專戶直接劃轉(zhuǎn)到基金財政專戶。

第二十九條財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶，經(jīng)辦機構(gòu)支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財政專戶，財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條未經(jīng)過經(jīng)辦機構(gòu)收入戶直接劃入財政專戶的收入，財政部門要出具財政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記賬和備查。

第三十一條從財政專戶直接劃撥到定點醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)算支出，應(yīng)將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復(fù)印件加蓋印章后交經(jīng)辦機構(gòu)記賬和備查。

第七章資產(chǎn)與負債

第三十二條資產(chǎn)包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含財政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項等。

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格按照國務(wù)院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進行現(xiàn)金的收付和管理。

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時辦理基金存儲手續(xù)，按月與開戶銀行對賬，同時，經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門要定期對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

暫付款項應(yīng)定期清理，及時結(jié)清。

第三十三條負債包括基金運行過程中形成的暫收款項等。暫收款項應(yīng)定期清理，及時償付。因債權(quán)人等特殊原因確實無法償付的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

第三十四條新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級次及其他特殊情況發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)對本級基金進行清算。

基金清算前應(yīng)對基金的財務(wù)情況進行清理?；鹎逅銜r按照補償參合農(nóng)民醫(yī)藥費、支付定點醫(yī)療機構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費、支付其他應(yīng)付款項和暫存款項的順序進行清償?；鹎逅愫蟮挠囝~和基金運行中形成的其他資產(chǎn)、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位。

第八章基金決算

第三十五條年度終了后，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)合基金會計制度規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項以及其他需要說明的事項。

編制年度基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。

第三十六條經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金財務(wù)報告應(yīng)在每年3月底前經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核并匯總，報同級財政部門審核后，由同級政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財務(wù)報告作為基金決算。

第三十七條衛(wèi)生行政部門、財政部門應(yīng)逐級匯總上報本級決算和下一級決算。經(jīng)辦機構(gòu)的年度基金財務(wù)報告不符合法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第九章專用收據(jù)管理

第三十八條市衛(wèi)生主管部門根據(jù)各區(qū)縣需求，向市財政部門提供印制數(shù)量，由市財政部門負責(zé)統(tǒng)一印制“*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)”（票樣附后），套印*市財政票據(jù)監(jiān)制章。

第三十九條自2009年起，各區(qū)縣新農(nóng)合經(jīng)辦部門在收取農(nóng)民個人繳費、收到集體經(jīng)濟組織和接受社會扶持、捐贈的新農(nóng)合資金后，應(yīng)向?qū)Ψ介_具由市財政部門統(tǒng)一印制的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)，并加蓋本單位收費專用章。

第四十條專用收據(jù)采用統(tǒng)一編號，每50份為一本，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由收款部門作為記賬憑證。

專用收據(jù)實行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據(jù)上報的使用數(shù)量到同級財政部門領(lǐng)購。

第四十一條各區(qū)縣應(yīng)加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)的管理，由專人、專柜保管并建立相應(yīng)賬目。

收款單位已開具的專用收據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿需銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門負責(zé)登記造冊報同級財政部門核準(zhǔn)后銷毀。

區(qū)縣財政、衛(wèi)生部門應(yīng)建立專用收據(jù)稽查制度，對專用收據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況實施監(jiān)管，并定期不定期檢查。財政部門對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。使用單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

各區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要將專用收據(jù)管理工作納入新農(nóng)合基金規(guī)范化管理，并列入市級新農(nóng)合年度考核內(nèi)容。

第四十二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)工本費用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣年度財政預(yù)算。

第十章監(jiān)督與檢查

第四十三條經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。

第四十四條衛(wèi)生行政部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。

第四十五條單位和個人有下列行為之一的，監(jiān)督管理部門將依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰處分：

（一）截留、擠占、挪用、借用、貪污基金；

（二）擅自提高或降低農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更支出項目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；

（三）未按時將基金收入存入財政專戶；

（四）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶或辦理結(jié)算；

（五）未按規(guī)定及時足額補償醫(yī)藥費用；

第3篇：村財務(wù)制度管理制度范文

一、泰興啤酒有限公司存貨現(xiàn)狀

（一）、公司情況

泰興啤酒廠坐落于長江北岸的江蘇名鎮(zhèn)——刁鋪，該廠前身是一家小型糧酒工廠，建于1956年。1975轉(zhuǎn)產(chǎn)啤酒，經(jīng)過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，泰啤人用勤勞和智慧的雙手造就了一座現(xiàn)代化國有中型企業(yè)。目前，全廠職工總數(shù)近800人，占地面積約76000平方米，固定資產(chǎn)7000萬元，已成為國內(nèi)貿(mào)易部系統(tǒng)、江蘇省啤酒生產(chǎn)的骨干企業(yè)（省同行僅此一家），是國內(nèi)貿(mào)易部系統(tǒng)的優(yōu)秀企業(yè)，所生產(chǎn)的“環(huán)溪”“三泰”兩大啤酒系列在評比中屢獲殊榮，連續(xù)奪得省5屆省部優(yōu)稱號，被評為“中國公眾名牌產(chǎn)品”、“中國最佳明星啤酒”等。該廠設(shè)備能力排在全省第八位，而產(chǎn)、銷、利在江蘇40多個啤酒生產(chǎn)企業(yè)中位居上游。

（二）、存貨現(xiàn)狀

由于企業(yè)人員較少，管理部門相互兼職較多，銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏市場的預(yù)測和有效的監(jiān)控，往往都是一人說了算，負責(zé)完成采購銷售、付款收款和辦理出入庫手續(xù)等全過程。公司組織對所屬幾家企業(yè)進行資產(chǎn)清查盤點工作，尤其在存貨管理上暴露出許多問題，實際資產(chǎn)盤虧近50%，存貨丟失損耗嚴重，賬實不符，采購無控制、銷售無監(jiān)督，反映出存貨占流動資產(chǎn)比率過高，存貨周轉(zhuǎn)速度緩慢，給企業(yè)造成的損失是不可估量的。由此可見存貨管理對企業(yè)的生存與發(fā)展有著極其重要的影響。存貨儲量不合理，資金占用過大。根據(jù)分析提供的資料，泰興啤酒的存貨資金平均占用為流動資產(chǎn)總額的40%—50%。本企業(yè)從最初忽略存貨的管理，不在乎庫存占用資金的多少，發(fā)展到企業(yè)存貨積壓，流動資金嚴重緊缺，無形中積壓了大量資金，造成資金周轉(zhuǎn)速度明顯減緩，在一定程度上影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，控制存貨成本困難。存貨管理不規(guī)范，造成賬實不符。泰興啤酒有時只顧眼前利益，而忽略了企業(yè)長遠發(fā)展，賬務(wù)處理不規(guī)范，實現(xiàn)銷售不做銷售收入，不按實際結(jié)轉(zhuǎn)庫存產(chǎn)成品，對收回貨款不列賬，形成資金體外循環(huán)，造成存貨賬面數(shù)大于實際庫存數(shù)，賬實不符；與部分相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的貨物轉(zhuǎn)移，雙方不簽訂代銷合同，代銷或賒銷商品不如實計入庫存，形成實物數(shù)大于賬面數(shù)

二、泰興啤酒存貨存在的問題分析 （一）存貨的收入、發(fā)出、結(jié)存缺乏真實記錄

存貨管理中記錄材料領(lǐng)用、歸集結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)成本及費用的人為因素較多，尤其在工程項目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒江蘇的2個分公司同時開工，月末核算記錄顯示的是其中的材料消耗極少甚至為零，而另一個的材料消耗多出一大塊；原輔材料已經(jīng)領(lǐng)用消耗，而實際上并未相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本；原輔材料并未領(lǐng)用消耗，而實際上已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)了成本；購入的材料已經(jīng)領(lǐng)用消耗，購貨發(fā)票未到，期末又沒有按規(guī)定暫估入庫，造成資產(chǎn)負債表期末存貨記錄減少甚至出現(xiàn)紅字余額。

（二）存貨管理制度不夠完善

本企業(yè)存貨管理制度存在以下兩方面問題：

1、未制定存貨管理制度，或制定了這方面的規(guī)定，但沒有按規(guī)定執(zhí)行。

2、內(nèi)部控制薄弱，特別是關(guān)鍵控制點未能發(fā)揮作用。存貨的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)控的重要環(huán)節(jié)，但在材料采購、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)卻往往由同一人完成，增加了營私舞弊的可能性。一旦出現(xiàn)紕漏，即實行罰款、降職、撤職，未能從根本上解決問題。

（三）存貨的核算計量方面不夠準(zhǔn)確

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材料領(lǐng)用記錄生產(chǎn)成本及費用的歸集、結(jié)轉(zhuǎn)的記錄人為因素較多，尤其在工程項目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒在計算月度產(chǎn)量時，一直采用以實際盤點數(shù)據(jù)倒推出產(chǎn)量，計算公式：本期生產(chǎn)=上期結(jié)存+本期發(fā)貨-期末結(jié)存，即實地盤存法，但月末盤存的目的是發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)。而實地盤存法將日常存貨盤存過程中，因盤點誤差、管理不善造成的損失，計入產(chǎn)品產(chǎn)量，掩蓋管理漏洞或盤點錯誤。

（四）非正常存貨儲備擠占了正常的存貨儲備量

為控制流動資金占用額，盡量降低存貨占用量，減少進貨量，從而影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的合理存貨儲備量。另一方面有些企業(yè)因為庫存量大，導(dǎo)致流動資金占用額高，給企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)帶來了困難。

（五）存貨管理實現(xiàn)電算化管理的程度不高

泰興啤酒實現(xiàn)電算化管理程度不高。存貨種類繁多，核算的工作量大，影響工作人員的工作效率：影響存貨核算的及時性和準(zhǔn)確性，造成賬面數(shù)據(jù)與實際庫存數(shù)量不符，產(chǎn)生大量潛在損失；對賬不及時，不容易及時發(fā)現(xiàn)問題，不利于加強存貨管理；人員不足或未具備一定的素質(zhì)，也不同程度地影響存貨核算的質(zhì)量。

三、加強企業(yè)存貨管理的對策

（一）落實內(nèi)部控制制度，嚴格存貨流程管理

內(nèi)部控制制度是企業(yè)經(jīng)濟活動的有效管理手段，是企業(yè)內(nèi)部各種管理制度、辦法的集合體，其目的是對企業(yè)資源進行合理利用，規(guī)避風(fēng)險，減少浪費，達到企業(yè)利益最大化。目前，存貨內(nèi)控主要是通過嚴格存貨流程管理來實現(xiàn)，而流程制度的制定應(yīng)從以下幾個方面加強：

1、從存貨內(nèi)部控制制度的設(shè)計上從企業(yè)的整體利益出發(fā)，遵從合法、適用、有效和可操作性原則，充分發(fā)揮存貨內(nèi)部控制制度的作用。

2、實施內(nèi)部流程控制，注重成本與效益原則。內(nèi)部控制的實施應(yīng)注重實施成本與控制效益的最佳結(jié)合，避免完美控制帶來的高成本。存貨管理成本包括倉儲成本、資金成本、管理成本等，與缺貨成本和采購成本相比較達到最佳存量。

3、內(nèi)部控制流程應(yīng)注重實際，具有可操作性?？刂屏鞒膛c企業(yè)的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，與業(yè)務(wù)的流程步驟相吻合。

4、內(nèi)部控制的完善與發(fā)展。根據(jù)不同發(fā)展時期內(nèi)部控制的側(cè)重點不同，適時做出調(diào)整。

(二) 細化計劃管理，實行計劃采購

每月20日前根據(jù)下月的生產(chǎn)檢修計劃，由生產(chǎn)車間或工段崗位提報下月的使用計劃，匯總后統(tǒng)一報生產(chǎn)部設(shè)備檢修主管，設(shè)備檢修主管匯總審核后，交倉庫部門核實庫存情況，由倉庫提報月度采購量，返回生產(chǎn)部，由計劃主管匯總審批后，下發(fā)計劃，采購部按計劃采購，倉庫按計劃收貨。這樣可以有效避免物資超儲積壓，造成不必要浪費。

（三）加大檢查和考核力度，避免管理零死角

企業(yè)應(yīng)制定崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，使內(nèi)部控制和崗位職責(zé)融為一體，明確存貨管崗位流程內(nèi)容，有效記錄清晰明了，按內(nèi)控要求及時組織盤點，實施有效的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果同內(nèi)部考核相結(jié)合，形成獎罰分明的內(nèi)部管理制度。

存貨管理的有效監(jiān)督方法:存貨盤點。存貨的收發(fā)及保管、計量過程中，可能會由于計量錯誤、保管不當(dāng)、自然損耗等原因，使存貨發(fā)生短缺、溢余或毀損。為加強存貨管理，保證存貨的完整準(zhǔn)確，必須定期對存貨進行盤點，確定實際數(shù)量，與賬面數(shù)量進行核對。由于啤酒儲存等特殊原因，存貨按法定所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移為標(biāo)志確定，對已付款開票但未提貨的的業(yè)務(wù)，月末暫調(diào)整為預(yù)收款，次月沖回，因此盤存日的賬面存貨理論上應(yīng)等于實際庫存。但實際盤存過程中，由于啤酒儲存的特殊性，存放在庫中的啤酒只能通過量庫和經(jīng)驗比重來確定實際數(shù)量，- 2 -

量庫點少，庫內(nèi)物料形狀不好確定，有時測量誤差較大，計算出來的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。因此，存貨盤點不能每月一次，應(yīng)加大頻次，減少盤存誤差。

（四） 加強員工培訓(xùn)，去除陋習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強職工崗位培訓(xùn)，豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容，讓職工活學(xué)活用，讓職工理解掌握數(shù)據(jù)的由來，系統(tǒng)之間的關(guān)系，盤點的目的，同時除舊革新，破除不合規(guī)、不符合企業(yè)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，提高職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在啤酒企業(yè)中，用月末盤存倒推本月產(chǎn)量，是存貨管理的陋習(xí)，應(yīng)加以糾正，同現(xiàn)代管理接軌，適時將數(shù)據(jù)反饋到計算機網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確反映生產(chǎn)量，根據(jù)實際盤點數(shù)據(jù)來校驗準(zhǔn)確性，達到盤存目的。

（五）加強存貨管理的信息化建設(shè)，完善存貨管理信息系統(tǒng)

充分利用計算機等現(xiàn)代管理工具加強對存貨管理，實現(xiàn)存貨管理動態(tài)化，適時跟蹤、掌控存貨的購入、庫存、領(lǐng)用和出產(chǎn)等環(huán)節(jié)，做到全過程監(jiān)控，全過程管理，從而建立存貨資產(chǎn)管理系統(tǒng)檔案，挖掘存貨管理的內(nèi)在潛力。 如建立物流管理系統(tǒng)，同財務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)數(shù)字化系統(tǒng)鏈接起來，做到不重疊、不交錯。

四、泰興啤酒有限公司存貨管理財務(wù)制度設(shè)計

第一條：為了加強和控制公司物資資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)管，使公司的物資實物管理和財務(wù)管理能夠相互稽核、監(jiān)督、牽制，保證公司實物資產(chǎn)的安全、完整，特制訂本制度。

第二條：本制度僅財務(wù)部門在存貨物資管理上的控制管理加以確定，對于存貨資產(chǎn)的實物管理應(yīng)依照公司制訂的相關(guān)制度執(zhí)行。

第三條：依據(jù)管理體系的要求，倉庫管理不直接隸屬財務(wù)部門管理，但應(yīng)接受財務(wù)部門正常的監(jiān)督管理，并配合財務(wù)部門做好各項稽核工作。同時倉庫部門應(yīng)按照物資管理規(guī)定建立臺帳對保管的物資進行記錄，應(yīng)將物資的品種、規(guī)格、數(shù)量（收、發(fā)、存）記錄清晰。

第四條：財務(wù)部門應(yīng)按照財務(wù)核算的要求，對存貨資產(chǎn)實行“數(shù)量、金額式”的分品種的明細核算，并于每月結(jié)帳日及時結(jié)算出各品種存貨資產(chǎn)的結(jié)存數(shù)量和金額，以便與倉庫管理部門臺帳進行數(shù)量上的稽查、核對。

第一章 購貨與付款循環(huán)

第五條：根據(jù)公司管理計劃性的特點，采購活動之前必須實行計劃審批，由采購部門、倉庫部門或生產(chǎn)部門簽發(fā)“請購單”或“訂購單”，列明該批擬采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、采購價格的詢問比較情況，并按照公司內(nèi)部關(guān)于采購審批的規(guī)定進行必要的審批程序。

第六條：采購人員憑審批手續(xù)齊全的“請購單”或“訂貨單”，與有關(guān)供應(yīng)商進行采購交易談判，并將采購的相關(guān)條款明確后簽訂《購銷合同》，《購銷合同》應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定將主要條款如：品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、單價總額、交付地點、驗收依據(jù)、違約責(zé)任等填寫齊全。

第七條：采購物資運抵公司后，首先應(yīng)由公司的質(zhì)量檢驗部門對此批物資進行質(zhì)量的驗收和檢測，檢測的依據(jù)是《請購單或訂貨單》、《購銷合同》和公司內(nèi)部質(zhì)量管理要求，在確認無誤后，質(zhì)量檢驗部門填寫《驗收單》，并簽名蓋章。

第八條：采購人員憑《請購單或訂貨單》、《購銷合同》和《驗收單》，將采購的物資送交倉庫部門辦理驗收入庫手續(xù)。倉庫保管員應(yīng)依據(jù)上述單據(jù)重點對物資的實際查收數(shù)量、品種、規(guī)格進行查驗，并將查收情況填寫在公司統(tǒng)一印制的“外購物資入庫單”上。

第九條：采購人員應(yīng)將收集到的、審批齊全的《請購單或訂貨單》、《購銷合同》、《驗收單》、《外購物資入庫單》、合法的商業(yè)發(fā)票等相關(guān)資料送交財務(wù)部門辦理付款手續(xù)，財務(wù)部門按照公司內(nèi)部付款審批手續(xù)，要求采購人員在辦理好相關(guān)的審批后，在接受單證進行審核付款。

第十條：財務(wù)部門應(yīng)對采購人員提交的付款資料（《請購單或訂貨單》、《購銷合同》、《驗收單》、《外購物資入庫單》、合法的商業(yè)發(fā)票等）進行財務(wù)審核，主要審核相關(guān)的審批手續(xù)是否齊全、

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單證是否完整、發(fā)票是否合法、金額是否正確、數(shù)量是否一致等，核對發(fā)票計算的正確性；應(yīng)將發(fā)票上所記載的品名、規(guī)格、數(shù)量、條件及運費與合同、訂購單、驗收單、外購物資入庫單等資料核對一致。在審核無誤后再辦理付款手續(xù)。

第十一條：財務(wù)部門在收集到采購單據(jù)齊全的情況下，應(yīng)按照《會計核算規(guī)定》及時、準(zhǔn)確地編制記帳憑證，并將上述支持性憑證（請購單、訂購單、驗收單、外購物資入庫單、專用發(fā)票，若為進口的還應(yīng)包括報關(guān)單）附在記帳憑證的后面，如資料較多，也可另外裝訂成冊，注明索引號后存檔。每月應(yīng)根據(jù)記帳憑證準(zhǔn)確、及時地登記入“存貨”及“貨幣資金”、“應(yīng)付帳款”分類明細帳中。

第十二條：會計經(jīng)理應(yīng)監(jiān)督和審核會計人員編制的“采購交易”記帳憑證金額及分類的正確性、入帳的及時性；若月末采購的物資已入庫但發(fā)票未到，應(yīng)暫估入帳，待下月發(fā)票到達后紅字沖回，再根據(jù)發(fā)票做正確的分錄。

第十三條：財務(wù)部門應(yīng)于每月月末與供應(yīng)商進行貨款結(jié)算的核對。取得供應(yīng)商對帳單，審核其余額與公司“應(yīng)付帳款”余額是否一致，在考慮買賣雙方在收發(fā)貨物上可能存在時間差等因素之后，公司與供應(yīng)商的月末余額應(yīng)保持一致。

第二章 生產(chǎn)領(lǐng)用循環(huán)

第十四條：財務(wù)部門應(yīng)按照公司制訂的財務(wù)會計核算政策，確定存貨資產(chǎn)的計價方法（以在加權(quán)平均法、移動加權(quán)平均法、先進先出法、后進先出法選定一種），計價方法確定后應(yīng)保持不變。

第十五條：公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要領(lǐng)用存貨物資時，應(yīng)先由領(lǐng)用部門填寫公司統(tǒng)一印制的“領(lǐng)料單”，將需要領(lǐng)用的物資品種、規(guī)格、數(shù)量等信息填寫齊備后，送交生產(chǎn)部經(jīng)理審批，憑生產(chǎn)部經(jīng)理審批同意并簽名的“領(lǐng)料單”到倉庫管理部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十六條：每月月末，生產(chǎn)車間應(yīng)對生產(chǎn)所耗用后結(jié)存的“領(lǐng)用材料”進行盤點，并向倉庫部門辦理“假退料”手續(xù)，即結(jié)存的材料實際不退回給倉庫，但倉庫辦理驗收入庫手續(xù)，并出具“外購物資入庫單”，但在次月月初倉庫再等額開具“出庫單”給生產(chǎn)車間，作為生產(chǎn)車間下一月的領(lǐng)用。

第十七條： 每月財務(wù)部門根據(jù)倉庫提供的“領(lǐng)料單匯總表”“外購物資入庫單匯總表”和所有領(lǐng)料單、外購物資入庫單，按照成本核算的方法，及時將各材料的耗用情況登記到“存貨”及“生產(chǎn)成本”明細帳上。并將“領(lǐng)料單匯總表”“外購物資入庫單匯總表”和所有領(lǐng)料單、外購物資入庫單與所有領(lǐng)料單作為會計憑證的附件加以裝訂成冊予以保管。

第十八條： 生產(chǎn)部門將完成的產(chǎn)成品或半成品移出生產(chǎn)車間之前，必須需要公司質(zhì)量管理部門先行進行質(zhì)量檢測，并出具質(zhì)量檢測報告書，只有檢測合格的產(chǎn)品或半成品才能移送到倉庫管理部門。

第十九條：倉庫部門根據(jù)質(zhì)量管理部門簽發(fā)的“質(zhì)量檢測報告”和生產(chǎn)部門移送來的產(chǎn)成品或半成品，在清點數(shù)量和計量無誤的情況，應(yīng)辦理驗收入庫手續(xù)，并填制“產(chǎn)品入庫單”。

第二十條：財務(wù)部門應(yīng)將每月各生產(chǎn)部門所耗用的材料和產(chǎn)出的產(chǎn)品或半成品，按照財務(wù)核算的規(guī)定及時、準(zhǔn)確的進行相關(guān)的財務(wù)處理，并登記“存貨”及相關(guān)的會計科目的明細帳上。并依據(jù)倉庫提供的資料和財務(wù)核算的結(jié)果，編制“生產(chǎn)耗用材料匯總表”和“產(chǎn)品、半成品月度統(tǒng)計表”給各生產(chǎn)部門，并與生產(chǎn)部門進行核對，以便于發(fā)現(xiàn)問題和考核生產(chǎn)部門的產(chǎn)出耗材比率。

第三章 銷售發(fā)出循環(huán)

第二十一條：產(chǎn)品銷售管理應(yīng)遵循公司內(nèi)部專門的管理制度，重點是確認銷售價格是否審批、銷售收款是否穩(wěn)健，尤其是對賒銷業(yè)務(wù)，必需要得到公司銷售部門、總經(jīng)理的審批后，財務(wù)部門才能在銷售部門簽發(fā)的“銷售提貨單”簽字蓋章，否則一律不允許財務(wù)部門在賒銷業(yè)務(wù)的“銷售提貨單”簽字蓋章。

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第二十二條：所有銷售業(yè)務(wù)，必須先由銷售部門依據(jù)《銷售合同》簽發(fā)“銷售提貨單”，然后由銷售部門將“銷售提貨單”送交財務(wù)部門，待客戶與財務(wù)部門結(jié)算完銷售貨款結(jié)算后或取得賒銷審批后，由財務(wù)部門在“銷售提貨單”上簽字蓋章。

第二十三條：財務(wù)部門依據(jù)審核確認的“銷售提貨單”和收妥銷售貨款后，開具發(fā)票給客戶，為了降低開具發(fā)票過程中出現(xiàn)遺漏、重復(fù)、錯誤計價的情況，確保發(fā)票的正確性，出票時應(yīng)執(zhí)行下列程序：

① 檢查是否存在裝運憑證和相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的銷售提貨單；

② 應(yīng)依據(jù)已授權(quán)的商品價目表或銷售合同開具發(fā)票；

③ 檢查銷售發(fā)票計價和計算的正確性；

④ 將銷售提貨單上的商品總數(shù)與相對應(yīng)的銷售發(fā)票上的商品總數(shù)進行比較。

第二十四條：倉庫發(fā)貨部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)過銷售部門、財務(wù)部門簽字蓋章的“銷售提貨單”進行發(fā)貨，并在發(fā)貨過程中盡責(zé)勤勉，減少發(fā)貨的差錯率，并實行差錯責(zé)任追究制度。發(fā)貨完成后倉庫部門應(yīng)簽發(fā)“銷售發(fā)貨單”，并要求客戶在“銷售發(fā)貨單”上客戶查收欄簽字。

第二十五條：財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)“銷售提貨單”、和“銷售發(fā)貨單”及時進行財務(wù)核算，編制會計憑證、登記“存貨”及相關(guān)會計科目帳冊，并于月末及時結(jié)算出“存貨”的結(jié)存數(shù)量和結(jié)存金額，以備實物盤點時核對使用。

第四章 銷售折讓與銷售退回

第二十六條：財務(wù)部門應(yīng)審核“銷售折讓”是否經(jīng)過公司各管理層的授權(quán)批準(zhǔn)，是否與銷售合同一致；在審核確認的前提下才能在“銷售提貨單”上簽字蓋章。審核銷售退回是否查明原因，是否經(jīng)過批準(zhǔn)，退回的商品是否已經(jīng)被本公司倉庫管理部門查收入庫，并已取得“銷售退回入庫單”。

第二十七條： 財務(wù)部門應(yīng)加強對銷售折讓和銷售退回業(yè)務(wù)的發(fā)票管理，并區(qū)別下列不同情況進行處理，并根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的貸項通知單（表示由于銷貨退回或經(jīng)批準(zhǔn)的折讓而引起的應(yīng)收銷貨款減少的憑證）及開具的紅字發(fā)票，進行折讓或退回的帳務(wù)處理，并將上述資料附在憑證后面。 ①、 購買方在未付貨款并且未作帳務(wù)處理的情況下，須將原發(fā)票和稅款抵扣聯(lián)索回，注明“作廢”字樣；屬于折讓的，應(yīng)按折讓后的金額重開發(fā)票；

②、 在購買方已入帳，發(fā)票無法退回的情況下，向購買方索取其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的開具的進貨退出或索取折讓證明單，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票，紅字專用發(fā)票的記帳聯(lián)作為公司當(dāng)期扣減收入、銷項稅的憑證；然后再重新開出正確的商業(yè)發(fā)票給對方。

第五章 存貨的盤點

第二十八條：公司倉庫管理部門應(yīng)至少每月一次對所保管的物資進行盤點工作，并與其編制的“領(lǐng)料單匯總表”、“外購物資入庫單匯總表”和“產(chǎn)品銷售發(fā)出匯總表”、物資臺帳相互核對，以保證倉庫管理的準(zhǔn)確性和實物資產(chǎn)的安全性，并確保實物資產(chǎn)與倉庫記錄數(shù)量相互一致。 第二十九條：公司應(yīng)每隔半年或一年組織倉庫、財務(wù)部、車間、業(yè)務(wù)部等部門對存貨資產(chǎn)進行全面盤點；存貨盤點時應(yīng)由上述部門抽調(diào)人員組成盤點小組，負責(zé)公司存貨資產(chǎn)的盤點工作。并將盤點工作記錄于盤點工作報表上，裝訂成冊進行保管。

第三十條：財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財務(wù)帳冊上核算的存貨的品種、規(guī)格、數(shù)量與倉庫記載的存貨品種、規(guī)格、數(shù)量以及實際盤點的結(jié)果進行核對分析，編制“盤點情況匯總表”，列明差異情況和差異原因及相關(guān)責(zé)任部門的責(zé)任原因，提交給公司管理層。

第三十一條：公司管理層應(yīng)根據(jù)財務(wù)部門編制的“盤點情況匯總表”進行分析討論，確定差異處理的決定和對相關(guān)責(zé)任人的處罰決定。財務(wù)部門根據(jù)公司管理層的決定再對存貨的盤盈、盤虧按照會計核算的要求進行處理。

第三十二條：財務(wù)部門應(yīng)將盤點工作表、盤點情況匯總表、公司管理層的處理決定按照時間

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順序裝訂成冊，作為會計檔案進行妥善保管。

第六章 附則

第三十三條：本管理制度的制訂、修改、解釋權(quán)屬于公司董事會。

第4篇：村財務(wù)制度管理制度范文

為了加強財務(wù)管理，節(jié)約費用開支，加快資金周轉(zhuǎn)，降低經(jīng)營成本，提高效益，特制定本制度。

一，公司財務(wù)實行統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，財務(wù)審核，總經(jīng)理一支筆審批。

二，公司設(shè)立財務(wù)審計部，統(tǒng)一負責(zé)公司的財務(wù)核算，財務(wù)審計工作。

三，切實加強現(xiàn)金管理，財務(wù)人員要嚴格遵守國家現(xiàn)金管理規(guī)定，不私借，不挪用公款，不白條項庫。

四，財務(wù)人員要嚴格要求自己，工作認真負責(zé)，賬目健全，賬務(wù)清楚，日清月結(jié)，賬款相符，賬據(jù)相符，賬實相符，賬表相符。

五，加強安全防范，確保財務(wù)安全。財務(wù)人員不得外泄財務(wù)秘密，不得出現(xiàn)任何財務(wù)差錯，無故造成現(xiàn)金丟失，短庫等，由當(dāng)事人承擔(dān)一切責(zé)任。

六，報銷條據(jù)，需有二人以上簽字證明，經(jīng)財務(wù)人員審核，報總經(jīng)理審批后財務(wù)人員方可做賬。簽字證明必須是下列人員:（1）當(dāng)事人。（2）知情的管理人員。簽字證明人要對自已簽字證明的支出條據(jù)及證明材料承擔(dān)一切責(zé)任和經(jīng)濟損失。

七，差旅費報銷:（1）伙食補助:市內(nèi)25元/日，市外一線城市（僅指北上廣深）50/日，二線城市40元/日，三線及以下30元/日。住宿費市內(nèi)各縣100元/日，西峰區(qū)120元/日，一線城市240元/日，二線城市200元/日。三線城市及以下140元/日。交通費按出行路線實報實銷?；疖嚩叹嚯x報硬座，長距離報硬臥，高鐵只報普通座。無特殊原因不得報銷火車中的軟臥，高鐵中的非普通座票。出行路線不準(zhǔn)舍近求遠，游山玩水。無特殊情況不準(zhǔn)包車，否則費用自理。凡出差人員必須按出差天數(shù)填寫出差日志及差費報銷單，經(jīng)辦公室，財務(wù)部審核后報總經(jīng)理審批。不合理的，不真實的，不清楚的不予報銷。

八，加強財產(chǎn)管理。（1）財產(chǎn)由公司統(tǒng)一購進。購進財產(chǎn)必須填報財產(chǎn)申購單，報公司領(lǐng)導(dǎo)申批后方可購進。（2）建立財產(chǎn)管理臺賬，財產(chǎn)必須指定專人管理，丟失或損壞追責(zé)陪償。（3）嚴格財產(chǎn)折舊及攤銷核算制度。固定資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊，低值易耗品按規(guī)定及時攤銷。

第5篇：村財務(wù)制度管理制度范文

體制、模式和效果

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)一直是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點，是社會各界關(guān)注的熱點，是農(nóng)村工作的難點。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督管理是農(nóng)村實踐“三個代表”，代表最廣大人民根本利益的切實體現(xiàn)。要搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調(diào)查研究，摸索出一套符合我國農(nóng)村實際的體制和辦法。因此，我們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的特點，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟收入來源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進行了不同形式的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革試點，經(jīng)過試點和參照全國各地農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理經(jīng)驗，我們認為現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制和模式在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的框架內(nèi)，按照兩種監(jiān)督管理形式運作比較符合社會主義市場經(jīng)濟體制的國情特點。一是集體經(jīng)濟收入主要依靠集體經(jīng)營企業(yè)和發(fā)包集體資產(chǎn)為經(jīng)濟收入來源的確定為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)干部管理能力強，農(nóng)村集體有收入，農(nóng)村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農(nóng)民的經(jīng)濟收入高，負擔(dān)輕，農(nóng)民對農(nóng)村財務(wù)的關(guān)注程度不強烈，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督管理實行會計委派、縣（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)部門定期審計監(jiān)督的形式，收效比較明顯。通過在我市的一些地方試點證明，采取這一形式管理農(nóng)村財務(wù)既放活了村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營自，又保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全，有利于壯大集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。二是集體經(jīng)濟收入依靠國家財政補助、出售集體資產(chǎn)和農(nóng)民上交為主要收入來源的定性為欠發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村干部的管理能力差，法律意識淡薄，自我約束能力較弱，農(nóng)民的收入低，負擔(dān)重，農(nóng)村公共支出中大部分來源于農(nóng)民自身，村民對集體財務(wù)支出關(guān)注強烈，因此農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”，辦法得當(dāng)，效果顯著，在試點地區(qū)已引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。這一形式的運作模式是：在不改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及核算單位的前提下，實行審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和資金管理權(quán)“三權(quán)”分離。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)成立農(nóng)村財務(wù)核算中心，取消村組財務(wù)監(jiān)督管理人員，核算中心村組會計業(yè)務(wù)，招標(biāo)銀行辦理出納業(yè)務(wù)．村級只設(shè)一名報帳員。核算中心為各村分別設(shè)立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務(wù)收支。銀行帳戶實行核算中心與村委會共同管理。在審批權(quán)上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會主任，村委會主任和村民理財小組，村委會主任、村民理財小組和村民大會審批。審批后報核算中心報銷，核算中心依照有關(guān)制度進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，核算中心有權(quán)拒絕報帳。對于合理開支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核專用章后，報帳員方可到招標(biāo)銀行支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。招標(biāo)銀行在辦理支付業(yè)務(wù)時，必須查驗相關(guān)票據(jù)上的印鑒是否齊全（農(nóng)經(jīng)審核專用章、民主理財小組審核專用章、審批人專用章等）。通過試點實踐，充分證明，建立新型的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。據(jù)2002年陜西省渭南市在合陽縣的試點來看，合陽縣農(nóng)村財務(wù)實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，共拒付不合理開支200余萬元，其中節(jié)約招待費31萬元；抵制不合理收費300余萬元，減少村組財會人員706人，節(jié)約管理費120余萬元，全縣農(nóng)民人均減負16元。二是保證了農(nóng)村財務(wù)常公開、真公開，增強了透明度，真正體現(xiàn)了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的民利，改善了干群關(guān)系。合陽縣農(nóng)村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”后，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實行財務(wù)月公開，使群眾及時實實在在的了解村組財務(wù)的真實收支情況。消除了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素和因財務(wù)問題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國的農(nóng)業(yè)國際競爭力。目前我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護和支持，增加對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)村公共管理事務(wù)的補貼不乏是一種好的辦法和形式，農(nóng)村財務(wù)實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”正是基于以上認識而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，可以直接減少村組財會人員8280人，可以節(jié)省公共支出1242萬元，而同期國家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項工作的人員190人，財政增加負擔(dān)104萬元。同時國家增加負擔(dān)的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利進行。四是有利于加強農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理。通過這一形式的財務(wù)監(jiān)督，承擔(dān)農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村承包合同監(jiān)督管理的農(nóng)經(jīng)部門可以及時的發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村承包合同管理中存在的問題，及時加以查處和解決或向上級有關(guān)部門反映。對于事前化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更多的為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)。有利于推動農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險服務(wù)。六是有利于農(nóng)村稅費改革的順利實施。經(jīng)過我市財務(wù)試點證明實施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度，加強了“兩稅附加”的管理，保證了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。七是有利于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財小組組長，實現(xiàn)了黨支部對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和對村委會工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會的關(guān)系。八是有利于杜絕農(nóng)村新的不良債務(wù)的發(fā)生。九是從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理混亂的問題。徹底改變了過去財務(wù)監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要挪用侵占集體資金，難以通過村民理財小組（或村民大會）審核，因此就無法從銀行領(lǐng)取或轉(zhuǎn)取資金。另一方面，有關(guān)部門要截留集體資金，農(nóng)村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無法擺脫農(nóng)經(jīng)機構(gòu)的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。

總的來說，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革是與時俱進的結(jié)果，不僅強化了農(nóng)村各種權(quán)力間的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)了權(quán)力科學(xué)合理的分配與重組，化解了矛盾，促進了發(fā)展，而且加快了農(nóng)村民主法制化進程，真正保障了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，順民意，合民心，得到了農(nóng)民群眾的真心擁護。但是，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度改革只是農(nóng)村經(jīng)營管理體制創(chuàng)新的初步嘗試，僅僅是開始，還有很多問題需要進一步探索和研究。

困難、問題與對策

由于受體制的約束和認識等多方面原因的影響，進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革也將會出現(xiàn)一些困難和問題。一是進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革勢必會觸及部分農(nóng)村干部和一些部門的利益，改革中必將會遇到阻力。二是部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革認識有偏差，不能正確理解加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管與全面落實《村民委員會組織法》的關(guān)系，對實施農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革有顧慮。三是現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)管理體制不適應(yīng)新形勢新階段的要求。具體表現(xiàn)在：稅費改革以后，以監(jiān)督（農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督）為主要職能的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)難以對領(lǐng)導(dǎo)它的縣鄉(xiāng)政府和與之有利益關(guān)系的權(quán)力部門，全面履行監(jiān)督，以致影響了農(nóng)村各項改革的效果。四是農(nóng)村稅費改革以后，由于受利益因素的驅(qū)使，在現(xiàn)行的財政撥付體制下，“兩稅附加”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付難以及時足額到位，影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。五是現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革支持力度不夠，勢必影響到改革的成果和效果。六是國家對農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系建設(shè)的投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，個別地方實施中就可能出現(xiàn)安全等問題。七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)，困難重重。版權(quán)所有

第6篇：村財務(wù)制度管理制度范文

關(guān)鍵詞：會計制度 改革 醫(yī)院財務(wù)管理

新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財務(wù)管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對醫(yī)院強化財務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財務(wù)管理是對醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險制度的實施，醫(yī)院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題進行了簡要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實，降低了經(jīng)濟核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價值，修購基金提取實際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計提修購基金不符合規(guī)定。

2.3、計提壞賬準(zhǔn)備金問題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費科目余額為3%～5%。這個規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費科目的一項核算內(nèi)容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會重復(fù)收取醫(yī)療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經(jīng)費，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動了醫(yī)院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項補助的情況時有發(fā)生，嚴重的還有套取補助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點學(xué)科的配套資金時規(guī)模不達標(biāo)、支出的界線不清晰。

2.6、財務(wù)管理意識淡薄

財務(wù)會計是醫(yī)院某個過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認知財務(wù)會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因為管理會計不具有財務(wù)會計的強制性。醫(yī)院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認識不夠深入，平時醫(yī)院的經(jīng)濟活動主要靠經(jīng)驗來決策，這就反映出了淡薄的財務(wù)管理意識，這會使經(jīng)營效果不夠突出、財務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險。

2.7、管理財務(wù)有風(fēng)險

醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時調(diào)整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會計人才

需進一步提高醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫(yī)院的財務(wù)人員尚未達到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補平時管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在問題的建議

3.1、落實固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進行明確地劃分，加強經(jīng)濟的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計提方法

對提壞賬準(zhǔn)備核算進行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進行核算，項目的執(zhí)行人在項目終結(jié)時將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報。醫(yī)院應(yīng)對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語

經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，我國的各項衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財務(wù)的管理，可以說醫(yī)院的每個環(huán)節(jié)都滲入了財務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進的財務(wù)管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標(biāo)志著我國更向國際化邁進，向醫(yī)院會計現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時醫(yī)院財務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財務(wù)分析工作不僅對進一步加強醫(yī)院財務(wù)管理、提高醫(yī)院財務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進作用，同時對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。

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第7篇：村財務(wù)制度管理制度范文

一、建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，確保農(nóng)村財務(wù)管理的長久性

九三年初縣經(jīng)管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監(jiān)督”的農(nóng)村財務(wù)管理工作思路，縣農(nóng)業(yè)局即以農(nóng)經(jīng)技術(shù)新項目予以推廣，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，擬定《饒河縣農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作暫行規(guī)定》和《饒河縣農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農(nóng)村財務(wù)管理制度的進一步建立健全。我縣農(nóng)經(jīng)管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。

(一)大力推廣農(nóng)村會計集體辦公記帳制度，縣經(jīng)管站派出人員108人次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度集中村會計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府記帳、結(jié)帳、報帳，接受經(jīng)管站的指導(dǎo)監(jiān)督，采取“以老帶新、以業(yè)務(wù)熟悉的教業(yè)務(wù)生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統(tǒng)一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據(jù)、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結(jié)帳、報帳，反映公布村財收支情況。

(二)強化農(nóng)村會計的培訓(xùn)與管理，努力穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍?？h經(jīng)管站不僅與財政局、農(nóng)函大聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)村會計技術(shù)人員，縣局組織人員督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)管理、財政會計人員為骨干輪訓(xùn)村會計的基礎(chǔ)上，牽頭組織村會計集中培訓(xùn)。幾年來共培訓(xùn)了農(nóng)村財會人員486人次，考試合格發(fā)證258人。同時根據(jù)農(nóng)財兩部制定的《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，積極爭取村會計按不低于主要領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的享受補貼待遇和試行養(yǎng)老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責(zé)任制，與固定補貼相掛鉤，確保農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定，有效地促進農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。

(三)實施農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，開展農(nóng)村財務(wù)審計試點工作。近年來，縣農(nóng)經(jīng)管理部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和全縣農(nóng)村工作會議精神，積極爭取解決人員、經(jīng)費等困難問題。

(四)建立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推行民主理財制度。縣農(nóng)經(jīng)管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經(jīng)驗，督促建立農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全力推行民主理財制度。

二、今后農(nóng)村財務(wù)管理工作建議

要全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部、財政部制定的村合作經(jīng)濟組織新財會制度和《饒河縣農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范》，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。主要是：

(一)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)與宣傳。各級要把村級財務(wù)管理工作列為深化農(nóng)村改革的重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立與充實農(nóng)村財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分發(fā)揮經(jīng)管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經(jīng)濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。

(二)要全面推行農(nóng)村會計集體辦公日制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。

(三)要進一步完善農(nóng)村財務(wù)制度。縣局計劃制定村級財務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)及其獎懲措施辦法上報縣政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）要根據(jù)《規(guī)范》結(jié)合本地實際情況，制定實行具體的村級財務(wù)管理制度。

第8篇：村財務(wù)制度管理制度范文

 

Xxx:

2016年X月，xxx對我辦x個行政村的村級財務(wù)進行了全面的xx,經(jīng)過xx，我辦在村級財務(wù)管理方面存在以下問題；

一、村級財務(wù)存在的問題

村級財務(wù)管理工作，是村級經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級經(jīng)濟健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來，隨著財務(wù)公開、民主理財制度的開展和實施，村級財務(wù)管理逐步得到加強，正在進一步走向健康、規(guī)范。

但是，新形勢下必有新的特點。在這次村級財務(wù)審計過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級財務(wù)中，還存在著相當(dāng)多的一些問題，現(xiàn)將存在問題歸納如下：

1、現(xiàn)金出納處的問題?，F(xiàn)在村出納員都由村就地選用。這些同志中，有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對國家財經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，上崗后雖然參加培訓(xùn)但業(yè)務(wù)水平不高；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀違規(guī)，存在問題眾多。

2、會計站帳戶中的問題。村會計制度實施以來，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)會計記帳，這在一定程度上加強了村級財務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因為會計是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，但幾個村論者記賬下來需要時間，所以造成會計對某些帳務(wù)處理不夠及時。

3、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級財務(wù)管理的加強，村民財監(jiān)小組和會計站的把關(guān)，村級支出發(fā)票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。

4、在一些重大村級財務(wù)問題上，還需要進一步加強、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進一步實行民主決策，推行陽光工程。

二、下一步整改措施：

1、要進一步完善各項財務(wù)制度，并切實執(zhí)行之。規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村各項財務(wù)管理制度，是規(guī)范和健全村級財務(wù)管理的有力保證。近幾年來，我辦在村級財務(wù)管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合實際的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財產(chǎn)清查制度、會計檔案保管制度、重大項目招投標(biāo)制度等等。這些制度的制訂和實施，促進了村級財務(wù)的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢下出現(xiàn)的新的財務(wù)問題，部分制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對已經(jīng)制訂的制度和有關(guān)財務(wù)管理文件，加強學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，切實執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應(yīng)付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財務(wù)負責(zé)人是執(zhí)行村各項財務(wù)制度的責(zé)任人，加強對村財務(wù)負責(zé)人的培訓(xùn)和教育，督促和幫助村財務(wù)負責(zé)人把好財務(wù)收支審批第一關(guān)。

2、要進一步開展對會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就一支精通村級財務(wù)制度和會計業(yè)務(wù)的財會人員隊伍。會計和出納員是村級財務(wù)管理的具體操作者。進一步提高會計、出納員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心十分重要、非常迫切。特別是出納員存在的問題，有相當(dāng)部分與出納員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，在穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍的基礎(chǔ)上，要加強開展對村級財會隊伍的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，使其掌握和理解各項財務(wù)制度的要求，不斷充實和更新財務(wù)管理知識。只要我們真正造就起一支精通村級財務(wù)制度和會計業(yè)務(wù)的財會人員隊伍，我們的村級財務(wù)管理工作一定能夠做到事半功倍。

3、要進一步堅持民主理財，并對村理財小組人員進行培訓(xùn)和教育，提高他們的理財能力，增強他們的理財責(zé)任心。民主理財是村級自治組織財務(wù)管理中的一項重要制度。近幾年來，我辦幾個村已普遍建立有村民理財和財務(wù)監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級財務(wù)收支情況，對村級財務(wù)的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有的村，雖然成立有民主理財小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務(wù)水平也并不高，對財務(wù)制度及政策往往是一知半解，難以實行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報銷憑證上簽字就簽字，致使財務(wù)監(jiān)督形成虛設(shè)。要改變這種狀況，既需要對理財小組人員進行政策水平的培訓(xùn)，更需要對理財小組人員進行崗位職責(zé)責(zé)任感的培植，同時明確賦予財監(jiān)小組理財人員的權(quán)力和義務(wù)，做好這三方面的工作，才能使理財小組人員真正起到應(yīng)有的作用。

4、要進一步加強審計監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要實施談話告誡制度，促其整改。我辦實行了村級財務(wù)審計監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站，對核查或?qū)徲嫿Y(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。

5、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為健全約束機制，必須加強對違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是實行村級財務(wù)管理辦事處領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對因村級財務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實，須追究相關(guān)責(zé)任，情節(jié)嚴重的給予一定的黨紀政紀處分。二是加大對村干部在村級財務(wù)管理中違紀違規(guī)問題的查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財務(wù)中有虛報、謊報、瞞報、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ椯Y金、私設(shè)小金庫等問題的，一律嚴肅處理。

                           

第9篇：村財務(wù)制度管理制度范文

摘 要：農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村管理中的重要部分，與農(nóng)民的利益密切相關(guān)，而當(dāng)前農(nóng)村管理中存在著諸多問題，比如相關(guān)人員不嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，財務(wù)管理中存在許多漏洞，賬務(wù)處理方面不完善，監(jiān)督管理組織不健全等。只有尋找其問題出現(xiàn)的原因進而采取相應(yīng)的對策，才能使農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村財務(wù)管理 問題 原因 對策

一直以來農(nóng)村財務(wù)管理問題受到眾多農(nóng)村干部以及村民的極大的重視，并且農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到廣大群眾的生活質(zhì)量問題，所以解決農(nóng)村財務(wù)管理問題，找到問題存在的原因并采取對策加以調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵。近幾年，由于農(nóng)村干部開始關(guān)注農(nóng)村財務(wù)問題，一些地方的財務(wù)管理問題得到解決，經(jīng)濟有所發(fā)展，村民的生活水平也有所提高。但是，有些地方在財務(wù)管理方面仍存在許多問題，使村民對村干部的做法感到不滿，甚至出現(xiàn)舉報現(xiàn)象。很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，因此只有采取相關(guān)對策來改善農(nóng)村財務(wù)管理，才能使農(nóng)村經(jīng)濟水平得以提高。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1、相關(guān)人員不嚴格執(zhí)行財務(wù)制度“知法犯法”。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和農(nóng)村財務(wù)制度指出賬款要分管，但有些相關(guān)人員并不按照制度辦事，將會計出納同時交予一人管理，或直接忽視財務(wù)管理制度按照自己意愿行事，所以導(dǎo)致財務(wù)制度形同虛設(shè)。

2、在進行財務(wù)管理中存在許多漏洞。完善的財務(wù)管理體系不僅可以提高工作效率，而且可以節(jié)省大量開支。一些村干部在財務(wù)開支方面大手大腳，沒有提前做好開支計劃，導(dǎo)致有時候資金短缺，不能及時解決問題。還有就是干部沒有法律意識，擅自動用資金，使許多資金外流，不能及時籌集等。

3、賬務(wù)處理方面不完善。賬務(wù)處理是個復(fù)雜的階段，有些工作人員為了簡化工作內(nèi)容，省去其中的相關(guān)細節(jié)，甚至直接記成流水賬，因此不能直觀的反映出具體的收入與支出情況。還有些工作人員不能及時的將收支入賬，所以有的賬目日期不準(zhǔn)確。賬務(wù)處理是農(nóng)村財務(wù)管理中很重要的一部分，工作人員必須認真對待村里的每一項支出與收入，不能投機取巧。

二、農(nóng)村財務(wù)管理問題的形成原因

1、有的村干部不重視農(nóng)村財務(wù)管理工作。一些村干部把工作重心放在“促進發(fā)展”方面，忽略了農(nóng)村財務(wù)管理，認為只要促進了生活水平的發(fā)展，就不必刻意進行財務(wù)管理，導(dǎo)致村干部不重視財務(wù)管理方面。還有些干部只看到上級分下來的任務(wù)，工作圍繞任務(wù)開展，只是為了完成任務(wù)，忽略了財務(wù)管理。也有些村干部不熟悉財務(wù)管理制度，所以不能很好的遵守財務(wù)管理制度，不聽取專業(yè)人員的勸導(dǎo)，所以導(dǎo)致很多財務(wù)管理方面問題。長時間以后，財務(wù)管理肯定出問題。

2、村干部缺少相應(yīng)的法制觀念。雖然國家一直在普及法律知識，但生活中仍有些人不注意學(xué)習(xí)。由于有的村干部缺少法律知識，所以在有些情況下不能嚴格按法律程序辦事，在不知情的情況下觸犯了法律。所以身為村干部要起到榜樣的作用，帶領(lǐng)村群眾學(xué)好法律知識，做到“知法、懂法、守法”。

3、財務(wù)管理方面的工作人員工作效率低下。由于財務(wù)管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，不像一般的工作那么簡潔明了，所以需要專業(yè)的財會人員參與，如果將財務(wù)管理工作交予沒有專業(yè)知識與專業(yè)技能的人來做，財務(wù)管理一定做不好。所以財務(wù)管理方面的工作人員必須具備專業(yè)的從業(yè)資格與專業(yè)的技能知識。但是，現(xiàn)階段財大部分會人員用的都是村干部的親戚朋友，而沒有聘用有資歷的人員，進而使財務(wù)管理工作整體水平下降。所以聘請具備專業(yè)的從業(yè)資格人員是農(nóng)村財務(wù)管理完善的關(guān)鍵所在，因為只有這些人才能把財務(wù)管理的工作做好，進一步的有利于農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展與提高。而部分村干部也應(yīng)該站在發(fā)展的角度看待問題，不能只看眼前，忽視了農(nóng)村的未來發(fā)展，不只是在財務(wù)管理方面，各種工作的開展都應(yīng)如此。

4、監(jiān)督管理方面不完善。如果沒有監(jiān)督管理，財務(wù)管理就是去了存在的意義。但是有些農(nóng)村財務(wù)管理缺乏透明度，或是相關(guān)機構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)問題，即使有些村將財務(wù)收支狀況公之于眾，但是公開的內(nèi)容僅是其中一部分或公開的內(nèi)容不夠細化具體，敷衍行事。甚至存在沒有公開的項目，并且有的村民缺少相應(yīng)的知識，所以看不懂，還是起不到監(jiān)督的作用。只有建立完善的監(jiān)督管理組織，才能使財務(wù)管理有章可循。

三、應(yīng)采取的對策

1、使村干部逐漸重視財務(wù)管理。首先讓村干部意識到農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村發(fā)展的重要性，可以通過后天教育的方式，在集體開會時不斷加強農(nóng)村干部和村民對財務(wù)管理重要性的認識。其次，也可以采取獎懲措施或者直接建立村干部財務(wù)管理的考核機制，對于那些不遵守財務(wù)管理制度的村干部，可以采取相應(yīng)的賠償措施。最后將財務(wù)管理工作列入年終考核里重要的一項，讓村干部充分發(fā)揮其引導(dǎo)才能，貫徹好村里的財務(wù)制度，逐漸的使村干部意識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要性。

2、加強村干部的法律意識?？梢酝ㄟ^電視、報紙、廣播、雜志等媒介進行法律知識的普及。法律不僅可以預(yù)防犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，也可以處罰一些違反法律的人。因此，只有加強村干部的法律意識，才能使他們有法可依，約束一些想要投機取巧的人，進一步提高農(nóng)村的經(jīng)濟生活水平。

3、全面提高會計隊伍的專業(yè)知識水平。首先要聘請具有專業(yè)知識與專業(yè)技能的人員負責(zé)財務(wù)管理工作，并且要做到敬業(yè)負責(zé)。其次要加強對財會人員的后期培訓(xùn)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。同時要采用獎罰分明的方法，對于一些違反財務(wù)管理制度的人員進行處罰，以健全財務(wù)管理制度。

4、加強財務(wù)管理監(jiān)督。在完善監(jiān)督管理體系時，從兩個方面進行監(jiān)督，一個是村民，一個是農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督組織，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督與監(jiān)督組織的作用。對于一些村里公開的財務(wù)方面的內(nèi)容，村民和監(jiān)督組織可以要求相關(guān)人員作出解釋，保證公開的內(nèi)容真實。也可以選取村民代表直接參與財務(wù)管理，逐步完善財務(wù)管理制度與監(jiān)督體制，使農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

總之農(nóng)村財務(wù)管理具有系統(tǒng)性與綜合性，不能單靠一個部門或幾個人，需要各個相關(guān)部門通力合作，各負其責(zé)，才能規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。并且農(nóng)村財務(wù)管理是一項長期的系統(tǒng)工程，只有村民與村干部齊心協(xié)力，共同努力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]羅玉林.談農(nóng)合作經(jīng)濟組織會計委托制的會計核算.《中國農(nóng)村會計》，2004 年第2 期.