完善考核管理制度精選(九篇)
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第1篇：完善考核管理制度范文
關(guān)鍵詞：社會保障制度；意義；途徑
具有中國特色的社會保障是國家通過立法和行政措施設(shè)立的，是保證社會成員基本經(jīng)濟安全各項目的總和。社會保障由四個部分組成：社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫。 從21世紀(jì)初中國人口已達13億，這一龐大數(shù)字預(yù)示著國人的生存安全已提到日程上來。近幾年，中國流動人口數(shù)量持續(xù)增長，大量農(nóng)村外來務(wù)工人員及城市內(nèi)無業(yè)、失業(yè)、準(zhǔn)失業(yè)人員生活困難，且缺乏必要的社會保障，這部分人員的不滿情緒不斷增多，其中一些人不惜鋌而走險，致使社會刑事案件發(fā)案數(shù)遞增，社會矛盾越來越大。因此建立社會保障制度勢在必行。
建立和完善社會保障制度是確保民生安全的第一要務(wù)。隨著中國社會體制的轉(zhuǎn)型，大批勞動力年齡偏大、文化素質(zhì)低，而他們恰是下崗分流的“主力軍”。這批勞動大軍為中國創(chuàng)造積累了半個世紀(jì)的財富，理應(yīng)受到社會的尊重。但目前我國社保普及面小，保障項目較單一，除政府、國有企事業(yè)單位工作人員外，農(nóng)民、個體勞動者、自由職業(yè)者，尤其是40、50下崗未就業(yè)者，沒有資格享受公共資源。現(xiàn)在，他們又是上贍養(yǎng)老人，下供養(yǎng)子女讀書的支撐者。如果他們在生活中得不到社會保障，將給整個家庭帶來震蕩，增加社會不安定因素。老弱病殘的健康保險、失業(yè)保險、兒童成人教育經(jīng)費需要迫切解決。再從我國獨生子女的狀況來看，第一批獨生子女已長大成人，由兩個獨生子女組成的家庭將成為中國家庭的主流。盡管他們的文化素質(zhì)普遍比父輩高，就業(yè)率高，但家庭、工作的穩(wěn)定性極其脆弱，如果沒有健全的社會保障制度，他們將面臨更為沉重的家庭負(fù)擔(dān)，深陷于各種矛盾中。
建立社會保障制度有助于計劃生育政策的進一步鞏固、貫徹、實施，減輕人口負(fù)擔(dān)，加快國人擺脫世代貧困的速度。尤其是在廣大農(nóng)村，生產(chǎn)力水平參差不齊，很多地區(qū)仍以體力勞動為主。養(yǎng)兒防老不僅是一種觀念，也是不爭的事實。50年代到70年代，成年人面臨這樣的問題：生七、八個比生一、兩個孩子養(yǎng)老送終更可靠，同時家里出現(xiàn)一個擺脫貧困的“拯救者”的機率會更大些。后果是人口猛增，生活的負(fù)擔(dān)更為沉重。與此同時，一部分先富起來的人急需財產(chǎn)繼承人，不吝惜罰款的超生，兩種現(xiàn)象惡性循環(huán)。要從這種怪圈中走出來，中國必須建立完善的社會保障制度，從而解除人們生老病死、失業(yè)、傷殘和隱性失業(yè)的后顧之憂。進而減少計劃生育阻力，人民安居樂業(yè)。同時社會保障制度的建立、發(fā)展、完善有助于社會精神文明、物質(zhì)文明水平的提高。勞動者得以解除家庭負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，專心致志的從事本職工作，為國家創(chuàng)造豐富的物質(zhì)和精神財富。政府會有充足的時間和能力提高人民的文化生活水平，這樣才能從整體上提高中華民族的科學(xué)文化素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、民主法制意識。形成一種良性循環(huán)，促進人類社會的文明進步。
社會保障制度的建立有利于推動中國政治、經(jīng)濟體制改革，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關(guān)系，消除分配不公的消極作用，維護社會公平。中國堅持以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟政策，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這就要求產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開。要積極推進配套改革，確保國有資產(chǎn)少流失、不流失，必須理順各種經(jīng)濟關(guān)系，減少不必要的行政開支，建立社會信用體系，杜絕與挪用公共財政社會保障等基金，完善民主監(jiān)督制度，保證國家財富真正取之于民、用之于民。私人企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)也要建立私人退休金制度和其他福利制度，杜絕資方車輪戰(zhàn)術(shù)占用大量廉價勞動力，使勞動者通過社保享有生存權(quán)。建立社保體制是社會主義市場經(jīng)濟的需要，有利于勞動力流動和勞動用工制度的改革。勞動力的配置必須通過市場進行，優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)律的作用。人的智力、體力、環(huán)境等自然和社會的差異，尤其廣大農(nóng)民收益和社會風(fēng)險的增大，不可避免地使個人收入差距擴大，一部分人失業(yè)、破產(chǎn)。這就要求國家向低收入的窮人提供救濟，對老人提供醫(yī)療津貼、房屋津貼等。擴大社保覆蓋范圍，使各種用工形式、各種所有制形式的職工都享有勞動保障，從而使市場競爭更法制化、公平化、人性化。
第2篇：完善考核管理制度范文
隨著我國公共人事管理立法的不斷完善，我國已形成一套較為完善的人事管理體系，但現(xiàn)有的人事管理制度僅僅依靠文件形式下發(fā)缺乏權(quán)威性，并不能達到人事制度的改革目的和要求。由于事業(yè)單位人才市場的相對落后，人才招聘制度的規(guī)定不嚴(yán)格，再加上沒有必要的的競爭機制，一旦錄用都不會被淘汰，導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，很難做到人盡其才。雖然事業(yè)單位人事管理制度的改革獲得了短暫的成效，但仍舊沒有達到人事制度改革的目的，沒有在管理體制方面創(chuàng)建真正的法制管理結(jié)構(gòu)，員工自我約束機制和競爭激勵機制尚不健全，崗位的管理工作相對落后。
二、我國事業(yè)單位人事管理制度改革的重要意義
人事管理是指國家或企業(yè)通過運用科學(xué)有效的方法和合理的管理制度，以實現(xiàn)員工的體力、智力的最充分利用，并保護員工的合法利益，具體包括對事業(yè)單位人員的招聘、考核、工資福利等各項管理規(guī)定，通過構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機制、建立科學(xué)完善的人員考核評價機制、創(chuàng)建完善科學(xué)的分配制度、實現(xiàn)單位員工自我管理，來完善事業(yè)單位人事管理制度改革。人事管理工作由于缺乏完善的管理制度，使得人事管理工作流于形式，對改革中遇到的問題無法及時解決。人事管理制度法制化可以推進人事管理制度，是健全人事管理制度的急切需要，也是順利推進事業(yè)單位改革的基本滿足條件。通過事業(yè)單位人事管理制度的改革逐漸實現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，使人事管理工作可以做到有法可循。通過對員工的自我約束機制和競爭激勵機制的健全，促進員工的積極性，提高員工的凝聚力，優(yōu)化事業(yè)單位的員工隊伍。只有推動事業(yè)單位人事管理制度改革，才能使人事管理工作有法可依，有章可循。
三、新時期我國事業(yè)單位人事管理制度改革途徑探索
1.構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作特點合理設(shè)置工作崗位，建立與本單位性質(zhì)相符合的崗位管理制度，明確各個崗位的職責(zé)，實行崗位管理。對工勤崗位，要建立員工自我約束機制和競爭激勵機制，建立崗位等級規(guī)范。對管理崗位，要建立能夠體現(xiàn)管理人員的工作業(yè)績、管理水平的等級制度。對專業(yè)技術(shù)崗位，要堅持擇優(yōu)聘用原則，逐步建立職業(yè)資格注冊管理制度。通過對事業(yè)單位人事管理制度的深化改革，要建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置機制，以此推動事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各職工的積極性，促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位以自身特點為出發(fā)點，以科學(xué)合理、簡單高效為原則，通過與事業(yè)單位聘用制度和分配制度的結(jié)合，制定符合本單位發(fā)展的崗位設(shè)置機制。構(gòu)建科學(xué)合理的崗位設(shè)置機制，不僅可以突出崗位的作用，還可以淡化工作人員的身份，把人和事聯(lián)系起來，有效的將工作內(nèi)容體現(xiàn)在崗位職責(zé)中，不僅培養(yǎng)了事業(yè)單位的骨干精英，還優(yōu)化了職工隊伍，對事業(yè)單位的發(fā)展起到了重要的作用。
2.建立科學(xué)完善的人員考核評價機制。建立科學(xué)完善的人員考核評價機制是實現(xiàn)績效工資合理分配的基礎(chǔ)，績效考核是單位通過運用特定的標(biāo)準(zhǔn)對員工的工作進行評估，根據(jù)評估結(jié)果來決定員工的績效工資分配。如何在管理過程中進行科學(xué)合理的績效考核一直是管理者思考的問題，員工的工作有的可以量化，有的卻是不可量化的，比如員工的創(chuàng)新能力和員工的素質(zhì)等都不可直接量化。這就需要在績效考核的過程中實行定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，定量分析的目標(biāo)，比如完成數(shù)量等可以直接按照數(shù)量的多少來進行分析評價，而定性分析的目標(biāo)，需要間接地通過客戶的滿意程度或者投訴率等來進行分析評價?？冃Э己酥贫仍趯嶋H實施的過程中還會遇到很多問題，比如一些管理者由于心軟考慮到員工工作的辛苦，沒有按真實情況考核，從而導(dǎo)致績效考核制度流于形式。因此，必須加強人員考核評價機制的建立，要打牢績效考核的基礎(chǔ)，公平地對員工進行績效考核，避免使績效考核流于形式，從而實現(xiàn)建立科學(xué)完善的人員考核評價機制的真正目的。
3.創(chuàng)設(shè)完善科學(xué)的分配制度。完善的分配制度是事業(yè)單位人事管理制度的基礎(chǔ)，是事業(yè)單位發(fā)展的基本條件。十七大中明確提出：合理的分配制度才能體現(xiàn)社會公平。事業(yè)單位收入分配制度在2007年實施改革，完善了工資調(diào)整機制，將事業(yè)單位員工收入分為崗位工資、薪級工資、績效工資和崗位補貼四部分?？冃ЧべY是事業(yè)單位根據(jù)規(guī)范要求，采取靈活的分配方式，人為地決定績效工資的分配，績效工資的分配依據(jù)是事業(yè)單位員工對單位的貢獻程度，目前，績效工資的模式還沒有在全國范圍內(nèi)展開，具體的實施還需完善。培養(yǎng)人才的重要措施是建立合理的競爭激勵機制，通過員工的自我約束和員工之間的競爭以及事業(yè)單位對員工的獎賞措施來促進員工的工作熱情，提高事業(yè)單位的發(fā)展。合理的分配制度主要指按勞分配為主、多種分配方式并存的制度，根據(jù)員工對單位的貢獻公平分配。只有創(chuàng)設(shè)完善科學(xué)的分配制度，體現(xiàn)公平的分配原則，才能使員工積極的投入工作。事業(yè)單位要通過建立科學(xué)完善的分配制度形成合理的工資增長模式，從而達到事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范的收入分配。
4.實現(xiàn)單位員工自我管理。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位員工的地位不斷提高，員工的自我管理成為事業(yè)單位的主要管理方式。員工的自我管理包括自我認(rèn)知、自我規(guī)劃、自我激勵、自我控制和自我學(xué)習(xí)五個方面。自我認(rèn)知作為自我管理的基礎(chǔ)，需要員工能夠客觀的評價自己，找到自己的優(yōu)缺點，并了解自己內(nèi)心的需求。自我規(guī)劃要根據(jù)員工自己的內(nèi)心需求來設(shè)定目標(biāo)，是自我激勵和自我控制的前提。自我激勵是指在實現(xiàn)既定目標(biāo)的過程中，若發(fā)展順利員工應(yīng)時刻告誡自己要居安思危，若發(fā)展困難員工應(yīng)時刻激勵自己。自我控制是自我管理的必備條件，員工應(yīng)為了既定目標(biāo)而放棄暫時的欲望。自我學(xué)習(xí)是指員工應(yīng)不斷通過學(xué)習(xí)提升自己以適應(yīng)單位的需求。事業(yè)單位的人事管理制度的制定應(yīng)該改變以往的只由管理者制定的模式，應(yīng)讓員工也參與人事管理的制定，這樣不僅能夠了解員工實際工作中遇到的困難，還可以較好地實現(xiàn)員工的自我管理，只有通過員工的自我管理才能實現(xiàn)事業(yè)單位績效的提高。制定人事管理制度時可以通過發(fā)問卷或者開座談會的方式來了解員工對人事管理制度的感受，這樣制定出來的制度更容易被員工接受，也更容易實現(xiàn)員工的自我管理。
四、結(jié)語
第3篇：完善考核管理制度范文
不管在什么行業(yè)，人都占據(jù)著主導(dǎo)地位，因此，薪酬管理改革視角下醫(yī)院人力資源管理制度改革，適應(yīng)了社會發(fā)展趨勢，是滿足社會發(fā)展需求的重要途徑。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國醫(yī)療機構(gòu)的大規(guī)模改革和整合，使醫(yī)院資源得到有效分配和利用，有力的促進就社會不斷進步和發(fā)展，是我國市場經(jīng)濟體制不斷完善的必然趨勢。目前，醫(yī)院人力資源管理制度中存在一些制度，不能很好的適應(yīng)社會發(fā)展和醫(yī)院的發(fā)展，從而造成人力資源的極度浪費，因此，醫(yī)院人力資源管理制度改革已經(jīng)迫在眉睫。
二、目前醫(yī)院人力資源管理制度存在的問題
1.薪酬管理制度不完善
在實踐過程中，醫(yī)務(wù)人員之間沒有過多的競爭意識，并且，醫(yī)院沒有根據(jù)實際情況制定激勵政策，從而導(dǎo)致醫(yī)院的薪酬水平無法向上提高。與此同時，醫(yī)院工作人員之間的收入不存在較大差異，高技術(shù)、高素質(zhì)的人才都趨勢于其它行業(yè)，給醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。另外，大部分醫(yī)院的薪酬結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，醫(yī)務(wù)人員的工作表現(xiàn)和工資不對等情況比較嚴(yán)重，薪酬管理的流程不夠明確，致使員工工作積極性不高，造成大量優(yōu)秀人才離職。
2.考核機制與績效之間不相符
我國大部分醫(yī)院使用的考核機制都是機關(guān)單位和事業(yè)單位是考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有根據(jù)員工不同職務(wù)、不同崗位等情況，合理制定考核制度，嚴(yán)重影響醫(yī)院管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在實踐過程中，考核機制與績效之間存在嚴(yán)重不符情況，使得員工的積極性不斷減低，部分制度根本無法落到實處，從而影響醫(yī)院對員工的評價。醫(yī)院管理人員和工作人員之間缺乏互動，致使員工存在抱怨心理，帶著情緒上班，嚴(yán)重影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。
3.培訓(xùn)機制和人員流動機制不健全
我國大部分醫(yī)院的人員都是部件固定的，沒有制定人員流動和換崗的相關(guān)制度，使醫(yī)務(wù)工作人員的職業(yè)發(fā)展受到一定影響，員工不能學(xué)到更多的醫(yī)學(xué)知識和實踐經(jīng)驗，從而無法快速提高自身綜合素質(zhì)。部分醫(yī)術(shù)較高、實踐經(jīng)驗較豐富的醫(yī)生，因為現(xiàn)有機制的不合理而無法晉升，大大降低他們的工作積極性，從而降低醫(yī)院的核心競爭力。與此同時，醫(yī)院培訓(xùn)機制的不健全，致使醫(yī)務(wù)工作人員不能及時的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)技能，使醫(yī)務(wù)工作人員的能力受到限制，嚴(yán)重影響醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、薪酬管理改革視角下醫(yī)院人力資源管理制度改革的措施
1.注重“以人為本”，提高醫(yī)務(wù)人員地位
現(xiàn)代化建設(shè)中，薪酬管理改革視角下醫(yī)院人力資源管理制度改革，需要注重“以人為本”，尊重醫(yī)務(wù)工作人員的意愿，提高醫(yī)務(wù)人員的地位，才能增強他們的工作熱情，從而積極參與到人力資源管理制度改革中，確保相關(guān)制度得到真正落實。將人組織到一起，以人為中心進行有效管理，才能確保改革目標(biāo)和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)目標(biāo)一致，使醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益不斷增長。不斷學(xué)習(xí)和運行現(xiàn)代人力資源管理模式和方法，完善相關(guān)管理制度，以激勵員工更加努力工作。
2.運用現(xiàn)代管理理念，推動現(xiàn)代薪酬管理
根據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，人的能動性與外部因素和內(nèi)在因素有重大聯(lián)系，因此薪酬管理改革視角下醫(yī)院人力資源管理制度改革，必須充分運用現(xiàn)代管理理念，提高員工對人力資源管理改革的認(rèn)識和重視，通過完善薪酬機制、改善工作環(huán)境等，使員工的工作氛圍更加輕松、和諧。不斷推動現(xiàn)代薪酬管理制度，需要根據(jù)員工的發(fā)展需求和實際需求，制度有效的激勵政策，以提高員工的生活質(zhì)量，使醫(yī)務(wù)人員的價值得到充分體現(xiàn)。從員工福利、工資等方面，提高他們的欲望和動力，通過表揚、進修和重視等，擴大員工的職業(yè)發(fā)展空間，使員工有全面的改變，從而提高醫(yī)院的核心競爭力。
3.注重績效考核體系的合理制定和不斷完善
在薪酬管理改革視角下醫(yī)院人力資源管理制度改革中，績效考核體系的合理制定和不斷完善，是確保醫(yī)院管理目標(biāo)真正實現(xiàn)的重要措施。因此，必須根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)等，制定規(guī)范的、有針對性的績效考核制度，以促進醫(yī)院人力資源管理改革系統(tǒng)化、現(xiàn)代化發(fā)展。在實踐過程中，對醫(yī)務(wù)人員的額工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績等進行全面、深入的考核，以合理、科學(xué)的評估他們的工作水平和業(yè)務(wù)能力。為了保證醫(yī)院人力資源管理的公平、公正和公開，必須實行薪酬制度和考核制度的透明化，以提高員工的工作積極性，主動參與到醫(yī)院各種學(xué)習(xí)活動中，促進醫(yī)院整體形象不斷提升，從而促進醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益不斷增長。
4.充分運用現(xiàn)代薪酬策略，提高人力資源管理水平
根據(jù)我國醫(yī)院人力資源管理的現(xiàn)狀，對員工的表現(xiàn)和未來發(fā)展進行合理規(guī)劃，充分運用現(xiàn)代薪酬策略，合理利用獎金，以促進高素質(zhì)、高技術(shù)人員不斷發(fā)展和提升，使員工的忠誠度不斷增強，從而避免人才流失情況出現(xiàn)。不斷加大投入力度和宣傳力度，結(jié)合社會發(fā)展趨勢和社會發(fā)展需求，注重信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療交流平臺，以增強醫(yī)院的醫(yī)療實力，培養(yǎng)一支高效、高技能、高素質(zhì)和高水平的醫(yī)療隊伍。
四、結(jié)束語
第4篇：完善考核管理制度范文
在現(xiàn)代生活中，人事檔案對于個人的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，做好人事檔案管理工作不僅有利于社會公共信息的建立，同時還有利于人才的合理配置。這是由于人事檔案對于個人來說是一種證明，它包含著個人的學(xué)歷、社會管理、工作經(jīng)歷等基本信息。通過人事檔案管理，有助于社會公共信息的建立。另外，從公益事業(yè)單位人力資源管理的角度而言，其在招聘時人事檔案是他們考核的重要信息。而且隨著社會發(fā)展，公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容和員工的工作性質(zhì)也在發(fā)生著變化，而人事檔案管理工作正是記錄這一切變化的載體，通過人事檔案的完善，可以清楚發(fā)現(xiàn)員工的工作歷程和改變。另一方面，事業(yè)單位在對人員進行調(diào)動、任免時，都需要對員工的思想道德、個人經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷等多方面進行考核，在這種狀況下，事業(yè)單位除了通過員工人際關(guān)系進行調(diào)查了解之外，人事檔案就是事業(yè)單位考核最為直觀的資料了。因此，做好人事檔案管理工作，不僅有助于事業(yè)單位更為全面的對員工進行考核和衡量，幫助事業(yè)單位更好的進行人才的合理配置，同時還有助于促?M事業(yè)單位的健康發(fā)展。
二、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的問題
（一）缺乏專門的法律法規(guī)指導(dǎo)
公益事業(yè)單位一般由國家財政全額撥款，因此，在與其他未來必將被推向市場的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位對比時，公益事業(yè)單位更為穩(wěn)定，從而近年來成為眾多求職者眼中的“香模摸”。而“逢進必考”目前已成為公益事業(yè)單位錄用人員的一般方法，但是“事業(yè)單位考試”這種形式上公正的方式在實際的執(zhí)行過程中常常會存在著一些“暗箱操作”。這是由于公益事業(yè)單位在人員錄用時擁有“條件自主設(shè)定權(quán)”，包括招聘人員的學(xué)歷、專業(yè)等條件都是由事業(yè)單位自行制定的，在這樣的背景下，“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)條件”的弊端難以杜絕。而且，即使考試公正，在面試環(huán)節(jié)，也難以消除其中的人為影響。另一方面，目前，公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作中多遵循的還是《中華人民共和國檔案法》，而這一法律條文最近一次的修訂還要追溯到 1998 年。但是隨著社會的發(fā)展，我國公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容、用人制度都在不停的更新迭代，《中華人民共和國檔案法》在實際應(yīng)用中已經(jīng)不再完全適用于當(dāng)前的事業(yè)單位人事檔案管理制度了，因此，公益事業(yè)單位人事檔案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法規(guī)指導(dǎo)其工作。
（二）人事檔案管理制度僵化，配套設(shè)施不完善
目前，公益事業(yè)單位人事管理主要施行的是身份管理，而這種管理方式引起的一系列問題經(jīng)過時間的累積使得事業(yè)單位人事檔案管理制度逐漸僵化，人事管理缺乏靈活性，也難以激發(fā)員工的工作積極性。以公益事業(yè)單位人員待遇為例，公益事業(yè)單位工作人員福利待遇長期實行的是“編制基本工資+職稱工資+津補貼”，在這樣的待遇執(zhí)行方式中，員工難免滋養(yǎng)出“吃大鍋飯”、“干多干少一個樣”的思想，從而造成公益事業(yè)單位員工消極怠工的現(xiàn)象。另一方面，公益事業(yè)單位人事檔案管理不僅僅是對員工招錄制度、管理制度的管理，其還包括職稱制度、社會保障制度、培訓(xùn)制度、退休制度的管理，但是就目前而言，這些制度因素之間的關(guān)系并沒有得到有效協(xié)調(diào)和完善，仍存在著一定的問題和矛盾需要公益事業(yè)單位去改革和優(yōu)化。
（三）人事檔案管理制度重要性認(rèn)知不足
目前，我國事業(yè)單位對于人事檔案管理制度并不十分重視，這是由于以下兩方面原因造成的，一是由于人事檔案管理本身是無法創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，因此，事業(yè)單位管理人員對于人事檔案的管理往往只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，從而形成“說起來重要，用起來需要，忙起來不要”的情形，而且由于人事檔案整理間隔過長，常常會出現(xiàn)人事檔案信息缺失、滯后等問題。另一方面是由于缺乏人事檔案管理的專業(yè)知識和重要性的認(rèn)知，公益事業(yè)單位員工對于人事檔案管理的重要性程度認(rèn)知不足，意識不到人事檔案管理的價值，因此，在履歷表填寫抑或是年度考核評定時，盡管人事檔案管理人員已再三強調(diào)資料填寫正規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)性，仍存在部分員工隨意填寫，在不確定信息，如入黨時間、入黨聯(lián)系人等，不經(jīng)事實求證就以自己的想法肆意填寫，從而給人事檔案管理工作造成負(fù)擔(dān)。
（四）人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度有待增強
公益事業(yè)單位人事檔案包括員工學(xué)歷、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、政治審查等多方面的材料，按照相關(guān)規(guī)定以上資料必須使用 16K 規(guī)格的公文用紙，但是往往在人事檔案整理時，可發(fā)現(xiàn)上述資料規(guī)格用紙五花八門， 如16K、A4、A3；而且員工人事檔案管理尚且沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的登記表和統(tǒng)一的裝訂標(biāo)準(zhǔn)，人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度有待完善。另一方面，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理方式不僅書寫麻煩，在紙質(zhì)文檔歸納和整理方面更是耗盡了人事檔案管理職員的心力，然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展和信息技術(shù)的日新月異，越來越多的電子技術(shù)被應(yīng)用到企業(yè)管理，采用信息化管理不僅有助于人事檔案的收集與歸納，還能實現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理，但是就目前而言，我國在人事檔案管理上的信息化程度水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度完善決策
（一）建立公益事業(yè)單位工作人員法律法規(guī)
政府機關(guān)工作人員的人事管理有國家出臺的《公務(wù)員法》對其轄屬內(nèi)的職員權(quán)利義務(wù)、社會保障以及福利待遇等方面進行規(guī)定；企業(yè)工作人員的人事管理則有國家出臺的《勞動法》、《合同法》等法律法規(guī)對其轄屬內(nèi)的職員的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍以及福利待遇等方面進行規(guī)定，但是目前專門針對公益事業(yè)單位工作人員的認(rèn)識管理相關(guān)的法律法規(guī)暫時還是一片空白。另外，隨著事業(yè)單位的進一步改革，公益型事業(yè)單位在所有事業(yè)單位中不管是單位數(shù)量還是其轄屬的職員數(shù)量上都是占大部分的，是相關(guān)領(lǐng)域提供社會服務(wù)的重要主體。因此，國家應(yīng)出臺公益事業(yè)單位工作人員人事管理的法律法規(guī)，對其轄屬下的職員的福利待遇、工作內(nèi)容、社會保障進行明確的規(guī)定，保障其義務(wù)、權(quán)利和福利，從而規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公益事業(yè)單位人事檔案管理工作。
（二）完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度
完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度主要從以下四個方面進行完善：一是完善事業(yè)單位工作人員招錄制度，統(tǒng)一公益事業(yè)單位崗位招錄條件，防止事業(yè)單位任意更改錄用條件，其次，在面試環(huán)節(jié)采取異地混合面試專家組開展面試，杜絕“走后門”現(xiàn)象的發(fā)生，保證招錄考試的公平公正性；二是完善事業(yè)單位工作人員福利待遇制度，完善的福利待遇制度對于員工的激勵作用是十分可觀的，事業(yè)單位應(yīng)盡快完善適用于公益事業(yè)單位的工作人員福利待遇制度，制定科學(xué)合理的崗位工作量化考核指標(biāo)；三是完善事業(yè)單位工作人員社會保障制度，妥善解決招聘職員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及養(yǎng)老保險問題，保障在職員工的合法權(quán)益，消除其后顧之憂，從而全身心的投入工作中；四是完善事業(yè)單位工作人員考核監(jiān)督制度，完善的制度還需要有效的執(zhí)行才能發(fā)揮其最大的效用，而對制度的有效執(zhí)行則需要完善的考核制度進行監(jiān)督，因此，在完善人事檔案管理制度的同時，還需健全相??的考核監(jiān)督機制。
（三）增強員工對于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知
人才資源是促進公益事業(yè)單位健康發(fā)展的重要推動力，因此，無論是公益事業(yè)單位還是其轄屬的職員都需認(rèn)識到人事檔案管理的重要性。首先，針對人事檔案管理部門，事業(yè)單位應(yīng)配置專業(yè)的人事檔案管理人才，全面提高人事檔案管理人員的責(zé)任意識，并使其能根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展，創(chuàng)新改革人事檔案管理制度，盡職盡責(zé)的做好人事檔案管理工作。其次，事業(yè)單位需加強對于人事檔案管理制度的宣傳力度，并規(guī)律性組織單位員工參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使宣傳落到實處，幫助事業(yè)單位員工樹立人事檔案管理意識，增強其對于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知。
（四）促進人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
實現(xiàn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是現(xiàn)代公益事業(yè)單位人事檔案管理的關(guān)鍵。公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作匯總應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范對工作人員的基本信息進行收集、整理和歸納，標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度有利于發(fā)揮人事檔案的作用。另一方面，公益事業(yè)單位還需推進人事檔案管理的信息化建設(shè)，信息化時代，衡量一項工作先進與否，主要是看這項工作的信息化程度，隨著時代的發(fā)展，公益事業(yè)單位的人事檔案管理也應(yīng)與時俱進。因此，公益事業(yè)單位應(yīng)開發(fā)人事檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化管理，從而避免重復(fù)性工作，提高人事檔案管理的工作效率。
第5篇：完善考核管理制度范文
某企業(yè)是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、維修、銷售為一體的礦機制修企業(yè)，年產(chǎn)值2億元左右。2005年8月，該企業(yè)成本管理制度體系建立，該體系共有管理制度28項，覆蓋7個管理科室和各生產(chǎn)車間；內(nèi)容涉及制修產(chǎn)品成本控制的全過程；職能包括崗位規(guī)范、管理程序、過程控制、結(jié)果分析與審計考核；目的主要是對制修產(chǎn)品生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)成本運動的實物、信息流實行有效的管理和監(jiān)控。
經(jīng)過兩年多時間的運行，取得了一定的成效，但由于主客觀因素的制約，運行中仍然暴露出許多問題。
（一）重產(chǎn)值、輕利潤，成本觀念模糊。主要表現(xiàn)在以下二個方面：
一是生產(chǎn)經(jīng)營活動中奉行“產(chǎn)值論”。多年來，集團公司、廠兩級承包經(jīng)營均以產(chǎn)值、利潤雙重指標(biāo)考核，且以前者為主，這就直接導(dǎo)致各級經(jīng)營管理者在經(jīng)營活動中以完成產(chǎn)值為根本目標(biāo)，弱化了利潤指標(biāo)，忽視了成本管理；導(dǎo)致在生產(chǎn)中圍繞產(chǎn)值相對較高的產(chǎn)品組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)，脫離了市場導(dǎo)向；導(dǎo)致職工愿意干產(chǎn)值高、加工難度低的產(chǎn)品。直接造成生產(chǎn)與銷售的脫鉤，造成成本管理推不動、展不開，最終使企業(yè)效益受損。
二是體系中注重對生產(chǎn)成本的控制管理，忽視非生產(chǎn)成本的控制。企業(yè)成本是指企業(yè)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品所發(fā)生的一切費用的總和，包括生產(chǎn)成本和非生產(chǎn)成本兩大類，其中：生產(chǎn)成本又分為直接材料、直接人工和制造費用，非生產(chǎn)成本分為營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用三類。體系以產(chǎn)品的生產(chǎn)過程為中心，注重對生產(chǎn)成本的管理，但相對弱化了非生產(chǎn)部門對成本費用的影響，如管理部門的管理環(huán)節(jié)、技術(shù)部門的設(shè)計環(huán)節(jié)以及供應(yīng)銷售部門的供銷環(huán)節(jié)等。
（二）重成本控制，忽略成本計劃管理。成本管理應(yīng)由成本計劃和成本控制兩大系統(tǒng)組成，具體流程為：成本預(yù)測成本決策成本計劃成本控制成本核算成本分析成本考核。二者之間計劃是核心，控制是對計劃實施的監(jiān)督保證。體系只注重對成本控制環(huán)節(jié)的管理，但對成本計劃環(huán)節(jié)沒有提出明確的要求，這樣會導(dǎo)致成本管理重帳面管理和事后算帳的局面，易出現(xiàn)賬實不符，帳面成本不健全，成本信息失真等現(xiàn)象,而且由于沒有具體的量化指標(biāo)，無法對成本進行量化考核。
（三）執(zhí)行力不強，基礎(chǔ)管理薄弱。主要表現(xiàn)為：對體系學(xué)習(xí)不到位，執(zhí)行不堅決，相關(guān)管理制度滯后于體系的需要。應(yīng)該說體系對制修產(chǎn)品生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)相應(yīng)制定了明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，但體系運行運行以來，檢查情況卻并不樂觀。相當(dāng)數(shù)量的管理人員對體系條款不了解；個別部門和車間沒有按照體系要求制定出本部門的成本管理制度，沒有成本分析；工裝管理等相關(guān)管理制度沒有制定；工時定額仍然參照執(zhí)行1972年的標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)接口不清晰，數(shù)據(jù)傳遞不順暢……
二、成本管理的對策
（一）進一步完善成本管理制度體系。首先，建立企業(yè)成本計劃管理制度?？捎兄攸c的選擇部分制造產(chǎn)品根據(jù)歷史資料、市場價格等因素或以現(xiàn)有內(nèi)部核算價格為基礎(chǔ)確定目標(biāo)成本，編制產(chǎn)品成本計劃；可單獨對某一批次修理產(chǎn)品制定應(yīng)變計劃以及降低成本的措施計劃。其次，對成本管理的內(nèi)容重新界定，將非生產(chǎn)成本納入成本管理制度體系，對設(shè)計、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、管理、銷售、財務(wù)等7個方面的費用進行全過程的跟蹤核算、控制。第三，在條件具備時，改變現(xiàn)有對車間的承包考核模式，增強成本管理意識，調(diào)動成本管理的積極性。
針對檢查情況，應(yīng)該進一步制定和修訂以下管理制度：
企業(yè)成本計劃管理制度：將成本預(yù)測、決策和計劃編制納入管理，制訂制造產(chǎn)品的目標(biāo)成本計劃、修理產(chǎn)品的應(yīng)變計劃以及非生產(chǎn)部門的費用計劃。
車間成本管理制度：以工作令為單元，對生產(chǎn)成本實行指標(biāo)分解、過程控制和責(zé)任考核。
費用管理制度：對與產(chǎn)品生產(chǎn)過程沒有直接聯(lián)系的非生產(chǎn)成本進行定額管理與考核。
成本考核管理制度：對目標(biāo)成本指標(biāo)進行量化分解，制訂成本考核指標(biāo)，建立考核體系，明確經(jīng)濟責(zé)任，按期考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
原始記錄管理制度：建立和完善對記錄成本信息的各類原始記錄的填寫、傳遞、歸口管理，具體包括：設(shè)備使用記錄、材料物資消耗記錄、勞動記錄、費用開支記錄和產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等。
（二）強化成本的基礎(chǔ)管理和日常管理。成本控制是在產(chǎn)品成本形成過程中對成本的主體管理工作。成本控制作為一個管理環(huán)節(jié)，不僅促使實際成本符合成本目標(biāo)、成本計劃和定額，而且自始至終以改進工作為手段，以降低成本為目標(biāo)。成本日?？刂频闹攸c，一是控制高于或低于廢品率差異；二是控制計時工資的生產(chǎn)效益差異；三是控制材料、能源消耗量差異。
（三）認(rèn)真開展成本分析工作。應(yīng)定期開展成本分析工作，不斷總結(jié)降低成本的經(jīng)驗，深入挖掘降低成本的潛力。成本分析應(yīng)以單位產(chǎn)品成本分析為重點，分析產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量變動對成本的影響，深入分析材料、能源消耗定額差異，分析技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)變動對成本的影響等。
第6篇：完善考核管理制度范文
關(guān)鍵詞：茶葉企業(yè)；績效管理；策略
茶企業(yè)的內(nèi)控績效管理制度對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著重要的影響，茶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)要重視內(nèi)控績效管理制度，充分發(fā)揮出內(nèi)控制度的積極作用，促進自身企業(yè)的健康發(fā)展。
1.當(dāng)前茶企的績效管理現(xiàn)狀
我國擁有歷史悠久的茶文化，對于茶文化的相關(guān)研究也是非常多，所以我國的茶企業(yè)數(shù)量也是非常多，為了更好地促進我國茶文化的發(fā)展，促進我國茶企業(yè)的發(fā)展是非常重要。我國大部分的茶企業(yè)規(guī)模不大，所以在企業(yè)人力資源管理上的效果不佳，進而限制了茶企業(yè)的發(fā)展。首先，由于我國大部分的茶企業(yè)規(guī)模不大，所以對于人力資源管理的重視程度不高，對于績效管理的重視程度不高，使得企業(yè)的績效管理未能實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化以及有效化，比如部分茶企業(yè)并沒有成立專門的績效管理部門來負(fù)責(zé)績效管理工作。其次，我國大部分茶企業(yè)都缺乏完善的績效管理理念，缺乏相關(guān)的管理機制，績效管理對于員工有著鼓勵的作用，通過完善企業(yè)的績效管理制度，加強落實績效考核，能夠充分地調(diào)動員工的工作積極性，加快企業(yè)的發(fā)展，但是在實際的經(jīng)營過程中，大部分企業(yè)并沒有意識到績效管理的重要性，缺乏完善的績效管理機制。第三，由于我國大部分茶企業(yè)的規(guī)模較少，所以在經(jīng)營管理過程中，缺乏相應(yīng)的內(nèi)控意識，甚至部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者會認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)控管理制度會影響到企業(yè)的經(jīng)營效益，增大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。所以，當(dāng)前部分茶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)控績效管理制度的正確認(rèn)識，也缺乏相應(yīng)的內(nèi)控意識。最后，大部分企業(yè)都缺乏對內(nèi)控績效管理的資金和人力投入，由于缺乏相應(yīng)的資金和人力支持，即使部分茶企業(yè)有相應(yīng)的內(nèi)控績效管理部門，也由于工作人員素質(zhì)水平不高的影響，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控績效管理效果差，無法有效地促進企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。
2.加強茶企內(nèi)控績效管理的策略
2.1提高茶企員工的內(nèi)控意識
要充分發(fā)揮出內(nèi)控管理制度和績效管理制度在茶企管理過程中的作用，首先，茶企領(lǐng)導(dǎo)就要認(rèn)識到內(nèi)控管理的重要性，全面提高員工的內(nèi)控管理意識，從行動上來落實內(nèi)控績效管理制度的制定。茶企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)要先意識到內(nèi)控的重要性，然后逐級地往下傳達內(nèi)控管理意識，讓全企業(yè)的員工都具備較高的內(nèi)控意識，讓內(nèi)控管理制度更好地得到實施。要加強落實好茶企內(nèi)控管理制度的執(zhí)行，不僅要提高員工的內(nèi)控意識，更要加強員工對于內(nèi)控管理制度的認(rèn)識，全面提高員工自覺執(zhí)行內(nèi)控管理制度的相關(guān)要求，保證企業(yè)內(nèi)控管理制度的順利開展。
2.2完善內(nèi)控管理制度
要發(fā)揮內(nèi)控管理制度在茶企業(yè)中的作用，加強企業(yè)的管理效果，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部的控制管理制度，并且設(shè)置相應(yīng)的組織體系，保證內(nèi)控管理制度的實施。首先，企業(yè)要科學(xué)合理地劃分不同職能部門的職責(zé)范圍，明確權(quán)責(zé)，保證各個職能部門能夠完成好各自的工作，加強各個職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，保證工作的順利開展。其次，結(jié)合茶企業(yè)的實際經(jīng)營情況來調(diào)整內(nèi)控管理制度，茶企業(yè)是處于動態(tài)的發(fā)展過程，為了保證內(nèi)控管理制度的實效性，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就要定期對內(nèi)控管理制度進行更新和修改，更好地保證企業(yè)內(nèi)控管理制度的操作性以及適用性，保證各個職能部門的員工能夠嚴(yán)格地按照內(nèi)控管理制度的內(nèi)容來完成自身的工作，保證企業(yè)的經(jīng)營活動的正常開展。第三，在更新和修改企業(yè)內(nèi)控管理制度時，茶企業(yè)可以參照同行其他企業(yè)的做法，結(jié)合自身企業(yè)的實際情況以及企業(yè)員工的建議來更新和修改內(nèi)控績效管理制度，保證內(nèi)控績效管理制度能夠充分地發(fā)揮其作用，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。最后，為了有效地發(fā)揮出內(nèi)控績效管理制度的積極作用，茶企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際來制定相應(yīng)的獎罰制度，通過對員工的績效考核，對員工進行適當(dāng)?shù)莫剟詈吞幜P，更好地提高員工的工作積極性，保證企業(yè)經(jīng)營活動的正常開展。
2.3加強對茶企的監(jiān)督管理
要全面提高茶企業(yè)的內(nèi)控績效管理效果，加強對企業(yè)內(nèi)控績效管理制度的監(jiān)督和管理也是非常重要的，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的審計部門，專門負(fù)責(zé)企業(yè)的內(nèi)控績效管理制度的各個實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督，由于審計部門具有獨立性，所以在監(jiān)督和管理過程中，能夠不受各個職能部門的約束，客觀公正地開展工作，有效地保證審計工作的科學(xué)性和公平性。其次，為了更好地發(fā)揮出審計部門的監(jiān)督和管理作用，在開展審計活動時應(yīng)當(dāng)面對全公司的員工，這樣才能全面地把控企業(yè)內(nèi)控績效管理制度的落實情況，從根本上杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證企業(yè)利益不受到損害。
2.4提高茶企內(nèi)控工作人員的工作水平
茶企業(yè)內(nèi)控工作人員的工作水平對于內(nèi)控績效管理制度的發(fā)揮有著重要的影響作用，所以要充分發(fā)揮出內(nèi)控績效管理制度的作用，就要全面提高內(nèi)控工作人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)可以通過招聘的方式來引進高素質(zhì)的內(nèi)控管理工作人員，更好地保證內(nèi)控工作人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，企業(yè)可以通過加強對內(nèi)控工作人員的專業(yè)培訓(xùn)來提高內(nèi)控工作人員的專業(yè)素質(zhì)，保證內(nèi)控績效管理的工作質(zhì)量，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)內(nèi)控工作人員應(yīng)當(dāng)樹立自我學(xué)習(xí)的意識，加強自我學(xué)習(xí)，加強對內(nèi)控績效管理知識的學(xué)習(xí)，及時地更新自我的知識，全面提高自身的工作專業(yè)水平，保證高質(zhì)量地完成內(nèi)控工作，更好地保證企業(yè)內(nèi)控績效管理制度的順利落實。
3.加強茶企內(nèi)控管理制度和績效管理制度的結(jié)合
3.1結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)，充分結(jié)合內(nèi)控制度和績效管理
通過加強落實茶企業(yè)的內(nèi)控管理制度和績效管理制度，能夠更好地提高企業(yè)的執(zhí)行力，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，所以茶企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)控管理制度和績效管理制度兩者之間的有效結(jié)合。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)來充分結(jié)合內(nèi)控制度和績效管理，企業(yè)內(nèi)控制度更多注重的是對制度設(shè)計程序以及權(quán)限的約束，對員工施加的是外部的壓力，而績效管理更多注重對如何調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性，對員工施加的是內(nèi)部的壓力。通過將兩者的有機結(jié)合，能夠內(nèi)外地給員工施加壓力，更好地促進員工努力工作，更好地促進茶企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.2將內(nèi)控制度和績效管理制度納入到企業(yè)文化建設(shè)中
內(nèi)控制度注重的是對員工的外部約束，而績效管理制度注重是對員工的內(nèi)部約束，所以茶企業(yè)在進行文化建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)控制度和績效管理制度同時納入到建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，通過制定規(guī)范的制度來約束員工的行為，通過建立競爭和激勵的員工文化來調(diào)動員工的工作積極性，從制度上以及精神上來鼓勵員工努力工作。
3.3嚴(yán)格按照SMART原則進行制度設(shè)計
不管是制定內(nèi)控制度還是制定績效管理制度，要充分發(fā)揮出其積極的作用，茶企業(yè)都要嚴(yán)格地按照SMART原則來制定。首先，SMART原則主要是指所制定的目標(biāo)要清晰、所制定的目標(biāo)要可量化、所制定的的目標(biāo)要具備可實現(xiàn)性、所制定的目標(biāo)要結(jié)合個人和組織、所制定的目標(biāo)要具備時效性。只有保證內(nèi)控制度和績效管理制度在制定過程中都嚴(yán)格地按照SMART原則，才能更好地保證內(nèi)控制度和績效管理制度的可操作性，保證兩項制度的順利落實，從而更好地發(fā)揮出其作用，促進茶企業(yè)的長期發(fā)展。
3.4將內(nèi)部制度納入到績效考核當(dāng)中
為了更好地促進內(nèi)控制度的落實，完善內(nèi)控管理制度，茶企業(yè)的人力資源部門就應(yīng)當(dāng)將內(nèi)控管理制度納入到績效考核當(dāng)中，績效考核部門定期地考核內(nèi)控管理制度的執(zhí)行情況，并且結(jié)合相關(guān)的績效考核方法來測評內(nèi)控管理制度的有效性。此外，為了保證績效管理制度的落實，茶企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)的績效考管理制度的工作環(huán)節(jié)納入到企業(yè)內(nèi)控管理制度上，通過對績效管理制定程序化、規(guī)范化的制度，保證績效管理工作的落實，進一步提高茶企業(yè)的績效管理效果。
4.結(jié)束語
總的來說，茶企業(yè)作為我國企業(yè)的重要組成部分，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響作用，隨著我國的經(jīng)濟體制改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前我國茶企業(yè)也得到了不斷的發(fā)展。但是在實際的經(jīng)營過程中，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身意識的問題以及企業(yè)內(nèi)部管理問題的限制，約束了企業(yè)的正常發(fā)展，為此，為了更好地促進茶企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)存在的內(nèi)控管理問題，結(jié)合實際，解決問題，完善內(nèi)控制度，更好地發(fā)揮出內(nèi)控績效管理制度的積極作用，促進自身企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]文靜.M縣金融支持茶產(chǎn)業(yè)的績效分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2017(08):48-49.
第7篇：完善考核管理制度范文
1. 目前高校固定資產(chǎn)管理體系存在的問題
新的高校固定資產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)是過去那種從未實施政府采購和公開招標(biāo)時期過渡而來的。雖然說通過一段時期的改革，高校資產(chǎn)那種根據(jù)隸屬關(guān)系，由多個部門計劃、購置、多頭、重疊、交叉的管理模式得到了很大的改革。但是，舊有的一些因素，仍然頑固地寄生在現(xiàn)在管理體系中，特別是一些中小規(guī)模的高校中，這種粗放型的管理體系，導(dǎo)致設(shè)備的購置和管理缺乏完整性和有效聯(lián)系，不利于資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理原則。具體說來，高校固定資產(chǎn)管理體系存在如下問題和缺陷：
1.1 高校固定資產(chǎn)管理體系存在對資產(chǎn)的核算、建設(shè)和配置不夠科學(xué)完善
單純靠會計核算其實不能客觀反映固定資產(chǎn)的實況。舊的核算方式很難將時間維度引入，資產(chǎn)折舊無統(tǒng)計，固定資產(chǎn)價值有水分，失真。同時在資產(chǎn)建設(shè)和配置方面，管理體系中的計劃和論證存在著部門本位主義，資產(chǎn)的配置自下而上申報，上層往往被動接受，缺少頂層管理體系的決定決策、統(tǒng)籌規(guī)劃及系統(tǒng)論證。管理粗放，制度流于形式，不利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.2 高校固定資產(chǎn)管理體系存在人員流動性大和日常管理不到位的問題
高校規(guī)模的擴大化，使得資產(chǎn)使用部門增多，而各部門的資產(chǎn)管理人員又非常地不穩(wěn)定。同時，資產(chǎn)使用各部門非常缺乏具有相關(guān)知識的專門資產(chǎn)管理人員，差不多都是兼職人員在做，這種態(tài)勢不符合高校固定資產(chǎn)管理的客觀需求，很難保證高新資產(chǎn)的合理使用、跑冒滴漏和安全完整。校內(nèi)部門之間的整合、校內(nèi)的人員人動，包括一些人陸續(xù)到點離退休，這都需要對資產(chǎn)進行交接和轉(zhuǎn)移，如果管理體系中沒有制度和管理作為約束，就會很快導(dǎo)致資產(chǎn)的大量流失，最終使資產(chǎn)管理陷入混亂，而且這種混亂與日俱增，使資產(chǎn)管理成為一團亂麻。
1.3 高校固定資產(chǎn)管理體系中普遍存在賬賬、賬實不符
由于管理體系的不健全，導(dǎo)致一些高校管理針對的角度的管理運行的系統(tǒng)有許多不同之處，這樣就會在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)資產(chǎn)登記與報賬產(chǎn)生一定的時間差，加之眾多部門之間與管理部門和財務(wù)部門沒有暢通高效的溝通渠道，久而久之形成賬與賬之間的不符，賬與實際情況的不符。比如，那些業(yè)已報廢、報損或遺失的資產(chǎn)，未能得到及時有效地清查、核銷，是自然損耗還是人為流失，很難管理到位。
1.4 高校固定資產(chǎn)管理體系對閑置資產(chǎn)的清理和處置存在缺陷
缺乏科學(xué)的論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)采購現(xiàn)象，資產(chǎn)使用率很低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，高校部分資產(chǎn)利用率僅有30%左右，出現(xiàn)許多閑置資產(chǎn)。資產(chǎn)后續(xù)管理出現(xiàn)監(jiān)督約束機制的真空地帶，重購置，輕管理，不能有效建立起日常登記、保管、養(yǎng)護、丟失賠償?shù)戎贫取?/p>
1.5 高校固定資產(chǎn)管理體系中普遍存在監(jiān)督、考核、激勵機制不健全的問題
一個管理體系完善，其本質(zhì)是一整套管理制度和執(zhí)行力度的完善。由于目前高校普遍存在的監(jiān)督考核和激勵機制不健全問題，使得資產(chǎn)的計劃、購置和管理上有很突出的隨意性，即使是一些表面制度健全的高校，也因為缺少監(jiān)督、考核和激勵機制，制度流于形式，缺少執(zhí)行力，更無談執(zhí)行效果。對于資產(chǎn)管理工作好與壞的獎罰不到位，有利于管理體系的健全完善。
1.6 高校固定資產(chǎn)管理體系中資產(chǎn)管理軟件不完善是個瓶頸問題
信息革命為管理工作提供了便利，資產(chǎn)管理體系如果沒有完善的管理軟件保駕護航，那么我們的管理體系就會漏洞百出。磨刀不誤砍柴工，管理軟件的更新?lián)Q代，對于高校資產(chǎn)的管理工作事半功倍。通過先進的管理軟件，把資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、人性化和理論化，這對高等教育事業(yè)發(fā)展有重要意義。
2. 構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新與實踐
高校固定資產(chǎn)管理體系有四個重要方面：一是科學(xué)完備的管理規(guī)章制度;二是專業(yè)過硬思想過硬的管理隊伍;三是高科技信息化管理手段;四是績效考核和獎懲機制。四者相輔相成，缺一不可。
2.1 創(chuàng)新完善高校固定資產(chǎn)管理體系的實體架構(gòu)
高校固定資產(chǎn)管理體系的實體架構(gòu)應(yīng)該包括兩大方面，一是資產(chǎn)管理機構(gòu)，二是資產(chǎn)管理隊伍。在這一組織和人員架構(gòu)下，開展資產(chǎn)管理中的計劃、招標(biāo)、采購、驗收、登記、發(fā)放和日常管理等管理工作。在完善管理體系實體架構(gòu)的過程中要重點做好以下工作：
2.1.1 創(chuàng)建完善固定資產(chǎn)購置方面的采購中心
規(guī)范采購方式，實行統(tǒng)一采購和統(tǒng)一招標(biāo)，是確保高校固定資產(chǎn)采購質(zhì)量、堵塞采購過程漏洞的根本途徑。要設(shè)置專門部門，有計劃有依據(jù)地代表學(xué)校向政府采購中心申報采購計劃，并承擔(dān)政府采購文件編制，負(fù)責(zé)報送相關(guān)材料。同時組織校內(nèi)的小件物品或低值消耗品宜的采購工作。
2.1.2 創(chuàng)建完善資產(chǎn)管理辦公室
設(shè)置專門資產(chǎn)管理部門來負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的管理，對全校的資產(chǎn)在存量、增量、流量等方面做到管理到位，賬目明晰，以保證資產(chǎn)的保值增值。要認(rèn)真做好學(xué)校各部門資產(chǎn)購置申請的收集和審核，編制有針對性和符合客觀需要的采購計劃。同時，要及時跟進對新購置的資產(chǎn)的驗收，所得數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確錄入，打好標(biāo)簽，及時發(fā)放到位，并開展好資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)流動、資產(chǎn)處置、清產(chǎn)核資等工作。
2.1.3 在資產(chǎn)管理隊伍方面配置應(yīng)設(shè)置專職或兼職資產(chǎn)管理員
高校下屬的各院系處室要指定專（兼）職資產(chǎn)管理員，這些管理人員要具備一定的資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)知識，能夠真正起到橋梁紐帶作用，能夠切實將各院系相關(guān)資產(chǎn)管理制度落實到位，能夠履行資產(chǎn)的購置、報廢、清產(chǎn)核資、記錄報表、考核報表等資產(chǎn)管理工作，并能夠準(zhǔn)確宣傳資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)盡到常態(tài)的監(jiān)督義務(wù)。
2.2 在實體架構(gòu)基礎(chǔ)上創(chuàng)新完善固定資產(chǎn)管理的制度體系
2.2.1 創(chuàng)新完善固定資產(chǎn)購置的管理制度
有關(guān)文件規(guī)定：固定資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)建設(shè)和發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式配備資產(chǎn)的行為。高校固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)該從三個關(guān)口加以嚴(yán)格的制度管理。一是計劃關(guān)口。要重視資產(chǎn)購置的計劃性，要盡可能地避免盲目性和隨意性，購置計劃的論證和通過全過程要有明確的管理制度做保障，以做到嚴(yán)格審查，科學(xué)配置，慎重申報;二是預(yù)算控制關(guān)口。要通過完善的預(yù)算制度，來準(zhǔn)確界定資產(chǎn)購置計劃的可行性，打破部門小利益，要在全校發(fā)展的高度，避免資產(chǎn)浪費;三是論證關(guān)口。對于重大設(shè)備和工程項目，要有專門的管理制度保障，來保證這些資產(chǎn)分量比重大的購置的必要性，并形成重大資產(chǎn)購置工作失誤的問責(zé)機制，做到層層把關(guān)，有責(zé)可問，有錯必罰。
2.2.2 創(chuàng)新完善固定資產(chǎn)采購的管理制度
采購管理制度是指以文字的形式對采購組織工作與采購具體活動的行為準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)規(guī)范等做出的具體規(guī)定。高校為了規(guī)范采購工作，提高采購工作的效率，必須建立健全多種采購管理制度，以此作為采購人員與采購部門的工作準(zhǔn)則與行為規(guī)范，以保證采購工作健康、有序、高效地運行，從而圓滿地完成采購任務(wù)，滿足企業(yè)其他部門對采購業(yè)務(wù)的要求。在管理制度建設(shè)方面，要特別突出體現(xiàn)以下幾點原則，一是要在制度中體現(xiàn)資產(chǎn)計劃申報關(guān)聯(lián)因素與采購關(guān)聯(lián)因素的分離;二是制度要規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購的相關(guān)程序;三是要明確規(guī)定在本校組建成立招標(biāo)評審小組;四是管理制度要加強對零星采購工作的管理;五是要在管理制度特別強化對固定資產(chǎn)驗收工作。只有管理制度的全覆蓋，才能夠保證資產(chǎn)采購的正常運轉(zhuǎn)和高質(zhì)高效。
2.2.3 創(chuàng)新完善固定資產(chǎn)的日常管理制度
在日常管理制度建設(shè)方面，要特別注意如下方面的日常管理工作：一是要強調(diào)管理的連續(xù)性。一種資產(chǎn)使用過程中，從新到舊都有一個過程，不管何時何地，不論部門整合或拆分，不論人員更替或離退休，屬于國家的資產(chǎn)是不可以由于而漏管或失蹤的，要通過制度讓資產(chǎn)始終處在管理之中;二是制度要體現(xiàn)資產(chǎn)處置的管理。一份資產(chǎn)在使用過程中，總有陳舊報廢退出管理系統(tǒng)的那一天，這一環(huán)節(jié)如果管理不到位，就會成為資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。要通過嚴(yán)密的制度，防止部門和個人利用制度管理漏洞，來隨意處置資產(chǎn)，隨意變賣資產(chǎn)，要在加強管理的同時，制訂相應(yīng)的懲罰制度，有效防控國有資產(chǎn)的流失。三是要完善好資產(chǎn)的維修保養(yǎng)管理制度。
2.3 高校固定資產(chǎn)管理體系必須引入資產(chǎn)管理信息化手段
信息化時代為管理工作走向完善提供了強有力的技術(shù)手段，借助這一手段，我們可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，從而很好地解決傳統(tǒng)管理手段的漏洞百出和效率低下。要充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源和專業(yè)的管理軟件，建立健全校內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全方位的動態(tài)管理。特別應(yīng)該引進網(wǎng)絡(luò)版的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，借助這一系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫錄入所有資產(chǎn)信息，將資產(chǎn)的編號、規(guī)格、型號、購置年限、廠商、供應(yīng)商、進賬日期、出廠日期、設(shè)備現(xiàn)狀、使用人、價格、使用部門等等記錄入庫，并利用其資產(chǎn)申報、增加、查詢、調(diào)動、處置、清查等管理功能，以及多種報表的統(tǒng)計功能，來實現(xiàn)管理水平的飛躍。借助校園網(wǎng)聯(lián)動全校各層次管理部門，為決策層提供一個可以一覽資產(chǎn)全局決策依據(jù)，實時記錄、監(jiān)控、了解資產(chǎn)的變動，實現(xiàn)各管理部門與其他部門對資產(chǎn)賬目的對賬和匯總。
第8篇：完善考核管理制度范文
1.著力加強會計人員的素質(zhì)水平
對于企業(yè)內(nèi)部會計活動來說，會計人員是所有經(jīng)營活動的具體參與者和管理者，同時也起到對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管作用。所以，重視企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)水平，著力提高會計人員的素質(zhì)能力，對于企業(yè)經(jīng)營管理活動的合法有效開展具有至關(guān)重要的作用。為此，企業(yè)的會計主管領(lǐng)導(dǎo)要建立有關(guān)績效競爭的體制制度，提高會計人員的競爭意識，使其能夠?qū)⒇敃c財務(wù)制度有關(guān)知識掌握到位，并不斷地學(xué)習(xí)提高。同時也要設(shè)立懲戒機制，對于在企業(yè)經(jīng)濟活動中弄虛作假的行為要予以相應(yīng)的懲戒。此外，企業(yè)要定期對會計人員組織培訓(xùn)與考核，使其工作中保持昂揚向上的精神面貌。爭取通過正反兩面的獎懲機制與定期的培訓(xùn)考核機制，保持企業(yè)內(nèi)部會計人員的較高素質(zhì)，從而使企業(yè)會計管理制度更加完善。
2.建立并完善相應(yīng)的會計機構(gòu)和崗位
企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部的會計機構(gòu)和崗位時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與上級主管部門要做到嚴(yán)格審查，要確保審查人員對會計法規(guī)和財會基本知識有一定程度的了解。審查人員可以由合格的會計人員、對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組成，制定主嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)章制度并確定核算內(nèi)容以及業(yè)務(wù)范圍。同時完善相應(yīng)的監(jiān)控措施和制度，并建立完善財會報表制度以及請示匯報制度等。
3.促使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的電算化
實現(xiàn)電算化是未來企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的發(fā)展方向，是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不卡或缺的內(nèi)容之一，對于提高企業(yè)財會工作的相關(guān)質(zhì)量和經(jīng)濟效益有著重要的效用。電算化在企業(yè)財會活動中的建立需要將有關(guān)的崗位責(zé)任制、操作管理制度以及計算機硬軟件和數(shù)據(jù)等管理制度建立并協(xié)調(diào)起來，同時安排專職人員對會計電算化的有關(guān)工作進行安排管理，并做好在職的相關(guān)會計人員培訓(xùn)工作，使得其能夠?qū)﹄娝慊南嚓P(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)有一個深入的了解和掌握，從而保障企業(yè)會計電算化工作的順利開展，進而完善企業(yè)內(nèi)部會計管理制度。
二、完善企業(yè)內(nèi)部會計管理制度時應(yīng)遵循的原則
企業(yè)內(nèi)部會計管理制度的建立并不是隨心所欲的，并不是領(lǐng)導(dǎo)說怎么做就怎么做，而是要遵循一定的章法、原則。具體來說，需要堅持以下原則：
①合法性原則，做好企業(yè)會計工作，首先要求的就是依法辦事，這是建立企業(yè)財會制度的首要原則，盡管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了各單位相應(yīng)的理財以及會計核算方法自主權(quán)，但若超出了法律的限度影響了經(jīng)濟活動，是要受到法律的懲罰的；
②適應(yīng)性原則，具體制度的設(shè)立不能簡單照搬照抄書本上的理論，要考慮到單位與財會制度有關(guān)的其他制度，做好銜接工作。同時要深入了解企業(yè)的運營情況，做好企業(yè)日常財務(wù)工作的歸納和具體化；
③規(guī)范性原則，其目的是要保障企業(yè)會計工作的有序進行，建立健全企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范。要求做到企業(yè)管理制度與會計學(xué)科的相關(guān)原理和方法相符，并且制度的設(shè)置要全面，各個環(huán)節(jié)要做到規(guī)范，避免出現(xiàn)顧此失彼的囧況。
第9篇：完善考核管理制度范文
我國水源地眾多，列入國家級重點飲用水水源地達175個，其中大型湖庫型水源地占40%［1］?？偨Y(jié)我國大型湖庫型水源地，普遍具有集水區(qū)域廣、供水范圍大、功能多樣、管理復(fù)雜、水質(zhì)影響因素多等特征。大型湖庫型水源地作為水源的載體，對保障飲水安全至關(guān)重要［2］。為加強水資源管理，國務(wù)院于2012年出臺文件推進實施最嚴(yán)格水資源管理制度，其中提出要“加強飲用水水源保護”，并要求到2020年城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。但受跨行政區(qū)、水問題復(fù)雜等因素影響，水源地在落實最嚴(yán)格水資源管理制度方面上尚存在管理思路不夠清晰、管理主體不夠明確、管理制度不夠健全、工程建設(shè)尚顯落后等問題。本文以珊溪水利樞紐水源地為研究對象，針對該水源地的特點、存在問題以及水資源管理不足，緊密結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，探索大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的思路和措施，從而為類似水源地提供借鑒。
2研究對象概況
珊溪水利樞紐水源地位于浙江省溫州市飛云江中游河段，是一個典型的大型湖庫型飲用水水源地，包括珊溪水庫、趙山渡水庫，其中珊溪水庫位于上游，總庫容18.24億m3，趙山渡水庫位于下游，總庫容3414萬m3。水源地集水區(qū)主要涉及溫州市兩縣一市，總面積2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黃坦坑等14條。集水區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_50萬人，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。水源地主要承擔(dān)了溫州市8個縣(市、區(qū))、500多萬人口的供水重任。珊溪水利樞紐水源地現(xiàn)狀主要面臨2方面問題:①水環(huán)境問題突出。集水區(qū)內(nèi)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等主要污染物多直排入河，致使河流水體污染嚴(yán)重，直接影響了水源地水質(zhì)，同時受過度捕撈影響，部分區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。②水資源管理水平不高。受經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高、水源地跨行政區(qū)等因素影響，水源地水資源管理存在管理方式不相統(tǒng)一、管理體系尚未形成、管理制度不夠完善等問題，同時水量、水質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)能力還有待進一步加強。
3最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求
珊溪水利樞紐水源地作為溫州市水源主體，其水資源管理最主要目的是改善和維護良好水質(zhì)，保證下游供水安全。由于水源地跨多個行政區(qū)且涉及水問題較多，最嚴(yán)格水資源管理制度對水源地水資源管理的要求體現(xiàn)“三條紅線、四項制度”的多個方面。用水總量控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)嚴(yán)格取用水總量控制管理，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制，嚴(yán)格落實取水許可、水資源有償使用等管理制度。用水效率控制制度要求水源地內(nèi)各行政區(qū)全面加強節(jié)水管理，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水，加快推進生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、推進灌溉渠道節(jié)水改造。水功能區(qū)限制納污控制制度要求嚴(yán)格水源地內(nèi)水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量;依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，強化水源應(yīng)急管理;加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，注重水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)的保護，推進生態(tài)脆弱河流的水生態(tài)修復(fù)。水資源管理責(zé)任和考核制度要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實責(zé)任并加強考核，確保水源地水資源管理工作協(xié)調(diào)、有序開展。
4水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路
目前最嚴(yán)格水資源管理制度是以行政區(qū)為單位逐級落實，最終落實主體為各縣級行政區(qū)，在此情況下，大型湖庫型水源地內(nèi)的各縣(市)一般獨自開展屬地范圍內(nèi)水資源管理工作，難以實現(xiàn)水源地水資源管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，降低了水資源管理的效用。鑒此，本文提出水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度總體思路如下:以水源地集水區(qū)為重點，結(jié)合水源地的基本特征及治理需求，以水源地水質(zhì)保護為目的，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，著力于水源地水質(zhì)提高和水環(huán)境改善，通過實施組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、工程建設(shè)、管理能力、責(zé)任落實與考核等方面措施，一方面實現(xiàn)通過行業(yè)用水效率的提高、取用水總量的控制、污染物的綜合治理，減少污染物入河排放量;另一方面實現(xiàn)通過水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，逐步改善河流、水庫水質(zhì)。
5水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的措施
5.1加強水資源管理組織領(lǐng)導(dǎo)大型湖庫型水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度涉及多個地區(qū)、多個行業(yè)，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，切實有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。為推進水源地水資源管理工作落實，切實實現(xiàn)水源地保護，珊溪水利樞紐水源地應(yīng)明確各級政府、各部門責(zé)任，成立管理機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、動員和部署水源地水資源管理工作。水源地管理機構(gòu)按照地域特點、上下游關(guān)系等對水源地管理工作進行有效分解，各責(zé)任主體按分工共同完成水源地管理工作。水源地管理機構(gòu)下設(shè)日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)水源地保護的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等管理工作，管理機構(gòu)實行聯(lián)席會議制度。
5.2建立健全水源地水資源管理制度建立行之有效的管理制度是落實最嚴(yán)格水資源管理制度，保障水源地各項水資源管理有效開展的重要舉措。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，飲用水水源地應(yīng)著重建立以水功能區(qū)限制納污管理為主、兼顧用水總量控制和用水效率控制管理的制度體系。
5.2.1建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度水功能區(qū)限制納污紅線的要求，水功能區(qū)限制納污管理制度主要就飲用水水源保護、入河排污口管理、水源地應(yīng)急管理、生態(tài)補償?shù)确矫娼⒔∪鄳?yīng)的管理制度。①針對珊溪水利樞紐水源保護工作開展實際，應(yīng)制定專門的水源保護辦法，出臺《溫州市珊溪水利樞紐飲用水水源保護管理條例》，以法規(guī)的形式確定水源保護管理職責(zé)、水源保護區(qū)管理等內(nèi)容;②在入河入庫排污口核查基礎(chǔ)上，核定水功能區(qū)納污能力，提出限制排污總量，并嚴(yán)格按照水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，加強入河排污口的日常監(jiān)管;③完善飲用水水源應(yīng)急管理體系，完善珊溪水利樞紐水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立庫區(qū)風(fēng)險源名錄，加強源頭控制管理;④完善水源地生態(tài)補償機制，適時開展供水水價調(diào)整工作，探索建立水資源保護補償與造成水危害的賠償制度，建立珊溪水利樞紐水源區(qū)與受益區(qū)之間、上下游之間的生態(tài)補償協(xié)商機制。
5.2.2建立健全用水總量控制管理制度根據(jù)用水總量控制紅線要求，水源地用水總量控制管理應(yīng)著重從水資源的日常管理、計劃用水管理等方面加強管理制度的完善、落實。①強化水資源管理的日常性工作，水源地內(nèi)各縣(市)要嚴(yán)格落實《浙江省取水許可制度實施細(xì)則》、《關(guān)于進一步加強水資源論證工作的通知》、《浙江省水資源費征收管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范取水許可審批管理、取水許可證發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)格水資源費征收;②加強計劃用水管理，按照《浙江省節(jié)約用水辦法》、《取水戶年度取水計劃管理規(guī)定》的要求，水源地內(nèi)各縣(市)建立計劃用水管理制度，加強區(qū)域內(nèi)重點取水戶取用水計劃的核定、下達和監(jiān)督管理工作，并逐步將重點灌區(qū)納入到計劃用水管理工作。
5.2.3建立健全用水效率控制管理制度根據(jù)用水效率控制紅線要求，水源地用水效率控制管理應(yīng)從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強水平衡測試、建設(shè)節(jié)水型載體等開展節(jié)水管理工作。①推動水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珊溪水利樞紐水源地各縣(市)應(yīng)充分利用其天然的自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢，重點文化旅游、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵發(fā)展藥材、高山蔬菜、有機水果等經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè);②水平衡測試是加強用水科學(xué)管理，最大限度節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)工作，各縣(市)應(yīng)選擇一批服務(wù)業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)開展水平衡測試;③為推進內(nèi)各縣(市)灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)單位等加強節(jié)水工作，選擇水源地內(nèi)重要灌區(qū)、用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位等開展節(jié)水型載體創(chuàng)建工作，引領(lǐng)其他灌區(qū)及企事業(yè)單位開展節(jié)水工作。
5.3建設(shè)水資源保護和節(jié)約用水工程工程措施作為開展水源地落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要抓手，對水源地水質(zhì)改善起著至關(guān)重要的作用，主要包括節(jié)水工程建設(shè)、污染物防控、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護等。
5.3.1加強節(jié)水工程建設(shè)為提升區(qū)域用水效率，控制區(qū)域取用水量，達到減少污染物排放量的目的，考慮到水源地內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，以農(nóng)業(yè)和生活用水為主，因此應(yīng)明確要求水源地內(nèi)各縣(市)著重加強區(qū)域生活、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程主要是針對灌溉渠系建筑物老化失修、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣不夠的問題，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高灌溉水有效利用系數(shù)。根據(jù)珊溪水利樞紐水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點及分布，各縣(市)以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，加強農(nóng)業(yè)灌溉渠系及配套建筑物建設(shè)，著力推進噴微灌等高效節(jié)水灌溉工程。生活節(jié)水工程針對部分城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老舊破損、節(jié)水器具普及率較低等問題，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村飲水安全提升工程、節(jié)水器具配套推廣等為著力點，不斷提高生活節(jié)水水平。
5.3.2實施污染物綜合整治工程為減少水源地內(nèi)生活、生產(chǎn)活動帶來的入河污染物，在掌握水源地主要排放污染物基礎(chǔ)上，針對不同污染物處理方式的差異，有重點的實施污染物治理工程建設(shè)。通過調(diào)查，珊溪水利樞紐水源地的主要污染物有生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。針對生活污水治理，城鎮(zhèn)地區(qū)實施截污納管工程，由集中式污水處理廠統(tǒng)一處理后排放，難以納管的通過建設(shè)生態(tài)化治理工程實現(xiàn)污水達標(biāo)排放。針對畜禽養(yǎng)殖污染，通過劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、拆除欄舍、無害化處理等工程控制畜禽養(yǎng)殖污染排放;針對農(nóng)業(yè)面源污染，主要加強種植業(yè)“肥藥雙控”，推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，降低污染物的產(chǎn)生量。
5.3.3實施水生態(tài)修復(fù)和保護工程受前期人類活動影響以及污染物處理能力不足，大部分水源地均受到不同程度污染，導(dǎo)致部分河道生態(tài)功能喪失、水源地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到破壞。水生態(tài)修復(fù)作為恢復(fù)水體功能的重要手段，在綜合考慮河道或水源地實際狀況基礎(chǔ)上，針對重點河段或水體建設(shè)水生態(tài)修復(fù)工程，如在庫區(qū)主要支流、河口、水岸帶建設(shè)生態(tài)濕地系統(tǒng)、人工浮島和生態(tài)河道等濕地保護和恢復(fù)工程。同時，為減少水庫內(nèi)藻類異常增殖，實施保水漁業(yè)工程，定期投放濾食性魚苗，逐步恢復(fù)水庫水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
5.4加強管理能力建設(shè)管理能力建設(shè)作為開展水源地水資源管理的重要保障措施，主要包括管理隊伍和監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。管理隊伍作為保障水源地各項管理制度和措施得以有效執(zhí)行和實施的機構(gòu)，通過落實人員編制、工作經(jīng)費和技術(shù)裝備，建立健全各項規(guī)章制度，加強人員培訓(xùn)，確保機構(gòu)能力與水源地水資源管理要求相適應(yīng)。珊溪水利樞紐水源地成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，配套出臺多項工作制度，切實有效開展執(zhí)法工作，減少了水源地水污染違法事件。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為水源地水資源管理的基礎(chǔ)性工作，能夠便于管理者及時掌握水質(zhì)狀況，監(jiān)控重要水事件發(fā)生。珊溪水利樞紐水源地通過建立并逐步完善水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)以及水庫庫周監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建水質(zhì)、水事件實時監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)水源地重點區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、水事件全天候監(jiān)測監(jiān)控。
5.5建立考核評估辦法由于水源地水資源管理工作涉及多部門，為確保落實最嚴(yán)格水資源管理制度的各項工作落到實處，需嚴(yán)格落實責(zé)任，加強對各責(zé)任主體的考核評估，建立考核指標(biāo)體系，制定考核辦法。鑒此，珊溪水利樞紐水源地管理機構(gòu)應(yīng)針對主要入庫支流制定了嚴(yán)格的水質(zhì)考核與獎懲辦法，同時建立了水質(zhì)監(jiān)測月通報機制，將水質(zhì)考核結(jié)果與專項資金安排及相關(guān)縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評掛鉤。
6結(jié)語
