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關(guān)鍵詞:三個(gè)體系;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;建設(shè);梨樹
中圖分類號(hào): F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.12.001
1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐
1.1加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
一是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位;二是積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度,鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。
就梨樹縣情況來看,目前種植業(yè)戶和養(yǎng)殖業(yè)戶是最基本的生產(chǎn)和經(jīng)營主體。其生產(chǎn)的糧食、蔬菜及養(yǎng)殖的畜產(chǎn)品被糧販子、豬販子、菜販子通過直接收購,賺取差價(jià),或通過中介賺取傭金的方式取得大部分利益,農(nóng)民仍然處在出售材料和初級(jí)產(chǎn)品階段。為提高農(nóng)民收入,使農(nóng)民的利益最大化,梨樹縣提出了鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng),完善對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)在適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)方式,通過扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營主體,加快構(gòu)建以農(nóng)戶承包經(jīng)營為基礎(chǔ),合作與聯(lián)合為紐帶,社會(huì)化服務(wù)為支撐的主體或復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
1.2加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
在體系建設(shè)中按照調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)方式,穩(wěn)增長(zhǎng)的基本要求,全縣產(chǎn)品體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是立足縣情來謀劃和操作。目前農(nóng)業(yè)單一的糧食生產(chǎn)和以出售原料及初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)不能有效支撐農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,基礎(chǔ)地位不牢,勢(shì)必阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。梨樹縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不僅要在農(nóng)產(chǎn)品保障能力上做足功課,更要在產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品功能和產(chǎn)品附加值上做文章,把出售原材料和初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)向高端農(nóng)業(yè)及附加值高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過轉(zhuǎn)型,發(fā)展多功能產(chǎn)品,高端產(chǎn)品及終端產(chǎn)品,以求發(fā)展和立足,把梨樹縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè),高端產(chǎn)業(yè)。在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求生存。
1.2.1加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系 包括糧食體系、畜產(chǎn)品體系、蔬菜體系。在保障糧食安全生產(chǎn)的同時(shí),做好特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品的產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí)與科研單位和院校聯(lián)合,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和利用,搭建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái),廣泛吸引聘用農(nóng)業(yè)科技人才,為該縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和源泉。
1.2.2加快構(gòu)建多功能產(chǎn)業(yè)體系 要在生態(tài)保護(hù),改善農(nóng)村人居環(huán)境,美好家園建設(shè)上下功夫。牢固樹立青山綠水就是金山銀山的觀念。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和循環(huán)利用農(nóng)業(yè)等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建功能型農(nóng)業(yè),增進(jìn)社會(huì)效益。
1.2.3加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系 普及農(nóng)業(yè)科技,強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù),盡快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系,市場(chǎng)流通和物流體系,搞好農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè),提高信息服務(wù)的質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才,全面提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)水平。
1.3構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)體系
構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)體系就是要解決“誰種地”和“怎么種地”的問題。怎樣種地以及種好地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年梨樹縣全縣農(nóng)村土地面積流轉(zhuǎn)近86萬畝,占全縣總耕地面積的25%以上,意味著有25%的農(nóng)村人口及勞動(dòng)力面臨著二次就業(yè)的壓力。全縣通過各種渠道鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,截至目前外出務(wù)工人員達(dá)25.3萬人,為農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)
2.1加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民有秩序規(guī)范地把土地流轉(zhuǎn)出來,便于機(jī)械的大規(guī)模作業(yè),有效解決機(jī)械作業(yè)面不夠,機(jī)械性能發(fā)揮不出來及機(jī)械閑置時(shí)間過長(zhǎng)等問題。加大對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼范圍和力度,建立有效管用的補(bǔ)償機(jī)制,助推機(jī)械化進(jìn)程。
2.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化
要把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè),從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本。發(fā)展資源節(jié)約型,生態(tài)友好型農(nóng)業(yè),不斷提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品方面的貢獻(xiàn)率。
2.3加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,勢(shì)必推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)要根據(jù)自身的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以社會(huì)化服務(wù)為手段,通過實(shí)現(xiàn)和種加產(chǎn)供銷,農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營。發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)鏈條式發(fā)展。
2.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化
現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了高效和快捷的通道。不H可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率,還可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持。把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié),改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,開辦網(wǎng)上農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2.5全面提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體和實(shí)際參與者,農(nóng)民將不是一種身份,而是一種職業(yè)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備要靠人來進(jìn)行操作,先進(jìn)的技術(shù)要靠人來掌握,沒有高素質(zhì)的農(nóng)民,就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就是以人為本的現(xiàn)代化。
【摘要】構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是新時(shí)期中國職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建應(yīng)是外向維度和內(nèi)向維度的有機(jī)統(tǒng)一,不能顧此失彼、厚此薄彼。我們?cè)陉P(guān)注現(xiàn)代職業(yè)教育外延擴(kuò)張的同時(shí),應(yīng)該對(duì)內(nèi)涵提升給予足夠的重視,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升同步發(fā)展。文化建設(shè)是內(nèi)涵提升的重要因素,對(duì)于塑造現(xiàn)代職業(yè)教育特色具有基礎(chǔ)性的作用和意義,必須高度重視。本文以山東旅游職業(yè)學(xué)院為例,對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中的校園文化建設(shè)的理念、內(nèi)涵、路徑和做法進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育體系;旅游;文化建設(shè);探析
當(dāng)前,黨和國家對(duì)職業(yè)教育給予了高度的重視,社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度和參與熱情空前高漲,職業(yè)教育不再是往日低人一等、艱難前行的困境,迎來了發(fā)展的春天、繁榮的春天。對(duì)職業(yè)教育發(fā)展做出重要批示,總理就職業(yè)教育發(fā)表重要講話,全國職業(yè)教育工作會(huì)議就加快發(fā)展職業(yè)教育做出了全面部署,各級(jí)政府和教育主管部門密集出臺(tái)了一系列推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重要文件,教育部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》,這一切標(biāo)志著發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了從教育層次到教育類型的華麗轉(zhuǎn)身,一些長(zhǎng)期制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次的體制機(jī)制矛盾正在而且快速地得以解決,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不再是職業(yè)教育人的夢(mèng)想空想,而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)指南[1]。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行艱辛的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新。筆者認(rèn)為,現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建應(yīng)該具有外向和內(nèi)向兩個(gè)維度。就外向維度來說,主要是指職業(yè)教育外延的擴(kuò)大,包括結(jié)構(gòu)的調(diào)整,層次的完善和體系的貫通,構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋;就內(nèi)向維度來說,主要是指職業(yè)教育內(nèi)涵的提升,包括發(fā)展導(dǎo)向、動(dòng)力、理念,打造特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。概括來說,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建應(yīng)該是外向維度和內(nèi)向維度的有機(jī)統(tǒng)一。但實(shí)際情況又是如何呢?經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建這一范疇內(nèi),由于受職業(yè)教育原有定位不清晰、體系不健全的影響,社會(huì)各界包括學(xué)界更多地將目光投放到外向維度,更多地關(guān)注職業(yè)教育層次的完善和各個(gè)層次間的貫通,而對(duì)內(nèi)向維度的諸要素如人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、校園文化建設(shè)等關(guān)注較少。這是一種危險(xiǎn)的傾向,有可能導(dǎo)致現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)重蹈上世界90年代中國高等教育盲目擴(kuò)大、內(nèi)涵缺失、質(zhì)量下降的老路[2]。對(duì)此,我們必須給予足夠的重視。
文化建設(shè)在現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵提升中具有基礎(chǔ)性意義。現(xiàn)代職業(yè)教育決不應(yīng)是簡(jiǎn)單的技術(shù)教育,必須擺脫“有技能沒文化”的印記。文化應(yīng)該成為現(xiàn)代職業(yè)院校之魂,成為衡量辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn),成為管理的基石和育人的法寶[3]。作為一所育人特色鮮明的高職院校,山東旅游職業(yè)學(xué)院自建校以來,特別是2004年升格進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域以來,始終堅(jiān)持“文化立校”戰(zhàn)略,努力做好文化建設(shè)與行業(yè)特色接軌,與職教特色接軌,與地域文化接軌,與國際文化接軌,高度重視文化在學(xué)校管理和人才培養(yǎng)中的重要作用,以現(xiàn)代大學(xué)精神引領(lǐng)校園文化建設(shè),積淀形成了底蘊(yùn)深厚的學(xué)院文化,探索形成了特色鮮明的旅游職業(yè)人才培養(yǎng)“山旅模式”。
一、學(xué)院基本情況
學(xué)院的前身是山東省旅游學(xué)校,1988年由國家旅游局和省人民政府共同投資建設(shè),1991年招生辦學(xué)。2004年改建為??茖哟胃叩嚷殬I(yè)院?!,F(xiàn)設(shè)有飯店管理系、旅行社管理系、旅游外語系、營養(yǎng)與烹飪系、休閑產(chǎn)業(yè)管理系、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心和基礎(chǔ)部等7個(gè)教學(xué)系部,開設(shè)酒店管理、旅行社經(jīng)營管理、航空服務(wù)、高爾夫休閑管理等32個(gè)專業(yè)及方向?,F(xiàn)有在校生6000余人,教職工380余名。
20年來,學(xué)院從小到大由弱變強(qiáng),從燕子山下的彈丸之地到百脈泉畔的千畝校園;從建校之初的1個(gè)專業(yè)到多達(dá)32個(gè)專業(yè)及方向的專業(yè)群;從首屆95名學(xué)生到如今6000多名在校生,從一名行業(yè)新兵到穩(wěn)居中國旅游教育第一陣營前列,完成了成長(zhǎng)歷程中的華麗蛻變,開創(chuàng)了中國旅游教育獨(dú)一無二的“山旅模式”。
20年來,學(xué)院獲得了諸多引以為榮的“第一”和“唯一”:她是全球獲世界服務(wù)業(yè)最高榮譽(yù)“國際五星鉆石獎(jiǎng)”的唯一學(xué)校;她是創(chuàng)下世界體育運(yùn)動(dòng)史和職業(yè)教育史上難以企及的紀(jì)錄――全部參與了奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生冬運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)五大賽會(huì)服務(wù)的唯一學(xué)校;她是培育出在世界最大酒店國際聯(lián)號(hào)雅高集團(tuán)五星級(jí)賓館擔(dān)任總經(jīng)理的中國籍學(xué)生的唯一學(xué)校;她是擁有校內(nèi)四星級(jí)實(shí)習(xí)酒店的唯一學(xué)校;她是建有校內(nèi)大型高爾夫球練習(xí)場(chǎng)的唯一學(xué)校;她是擁有3A級(jí)校園景區(qū)的唯一學(xué)校;她是開辦全資質(zhì)國際旅行社的唯一學(xué)校;她是出版發(fā)行大型高端旅游休閑雜志的唯一學(xué)校;她是赴海外研修實(shí)習(xí)渠道最多、學(xué)生數(shù)量最多的旅游學(xué)校;她是世界運(yùn)動(dòng)史上運(yùn)營管理大型運(yùn)動(dòng)員村的唯一學(xué)校;是成功舉辦了第八屆全國大學(xué)生攀巖錦標(biāo)賽、第三屆全國旅游院校服務(wù)技能大賽和2012、2013年、2014年全國職業(yè)院校技能大賽中餐主題宴會(huì)設(shè)計(jì)賽項(xiàng)的學(xué)校……
20年來,山東旅院以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任,向社會(huì)培養(yǎng)輸送了23000多名優(yōu)秀畢業(yè)生,培訓(xùn)了近60000名旅游及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員。辦學(xué)水平得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。先后榮獲“全國職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作先進(jìn)學(xué)?!薄⒚绹鴥?yōu)質(zhì)服務(wù)科學(xué)學(xué)會(huì)世界服務(wù)業(yè)最高榮譽(yù)“國際五星鉆石獎(jiǎng)”、“山東省省直文明單位”、“全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“濟(jì)南市花園式單位”、“全省高校學(xué)生宿舍管理工作先進(jìn)集體”、“第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿者服務(wù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“山東省高校校園管理先進(jìn)單位”、“山東省高校后勤工作先進(jìn)單位”、“山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范院?!钡葮s譽(yù)稱號(hào)。2012年,成功入選山東省高等教育名校建設(shè)工程首批技能型特色名校。
山東旅院之所以能在短短的20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從高等教育的初窺門徑者到中國旅游名校的華麗蛻變,首先得益于中國旅游業(yè)特別是山東旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,是旅游業(yè)這方沃土哺育了年輕的山東旅院;其次,是準(zhǔn)確把握了職業(yè)教育的實(shí)質(zhì),那就是:以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展為己任,堅(jiān)持文化立校戰(zhàn)略,不斷凸顯辦學(xué)特色。
二、山旅文化的內(nèi)涵和組成
山旅文化是指山東旅院在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐和教育教學(xué)中,將各種力量統(tǒng)一于共同方向所形成的價(jià)值觀念、精神支柱、學(xué)校傳統(tǒng)、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和生活觀念的總和。其內(nèi)核是全院師生員工共同的價(jià)值觀念,其最基本的功能是管理和育人。它是一種具有自身特色,區(qū)別于其他學(xué)校的個(gè)性化校園文化形態(tài)[4]。
(一)山旅文化的結(jié)構(gòu)形態(tài)
從結(jié)構(gòu)形態(tài)上看,由四個(gè)子系統(tǒng)組成:一是觀念系統(tǒng),這是山旅文化的核心層,是山東旅院精神風(fēng)貌的形象體現(xiàn),主要形式為辦學(xué)宗旨、育人目標(biāo)、校訓(xùn)、校歌、校旗、?;盏?;二是制度系統(tǒng),這是山旅文化的中間層,指的是在觀念體系的指導(dǎo)下,制定的各種規(guī)章制度,包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,師生管理、教學(xué)管理、后勤管理以及獎(jiǎng)懲制度等;三是環(huán)境系統(tǒng),這是山旅文化的物質(zhì)層,包括獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格,高雅健康的育人環(huán)境,美麗自然的景物特色,現(xiàn)代化的辦公設(shè)備等;四是活動(dòng)系統(tǒng),這是山旅文化的行為層,包括各類文體大賽、社團(tuán)活動(dòng)、師生行為規(guī)范等。
(二)山旅文化的來源
從文化來源上看,山旅文化包含了多種文化元素,形成了兼容并蓄的文化系統(tǒng),主要由五個(gè)方面組成:①服務(wù)文化,現(xiàn)代社會(huì)是服務(wù)型社會(huì),旅游業(yè)是服務(wù)型產(chǎn)業(yè),旅游院校文化建設(shè)必須突出行業(yè)服務(wù)特色。②職教文化,作為高等職業(yè)院校,必須結(jié)合行業(yè)特色和需求,注重對(duì)師生職業(yè)精神和素養(yǎng)的培育和熏陶。③齊魯文化,山東是孔孟之鄉(xiāng),是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表,山旅文化根植于齊魯大地,以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為己任,與地域文化水融。④百川水文化,山東旅院位于泉城濟(jì)南東部,坐落于有“小泉城”美譽(yù)的章丘市百脈泉畔。依托當(dāng)?shù)氐滋N(yùn)深厚的泉水文化,我們以“海納百川,有容乃大”為主題,打造了百川文化系列品牌。⑤國際文化,改革開放是時(shí)代的主旋律,旅游業(yè)是國際型、開放性產(chǎn)業(yè),旅游院校文化建設(shè)必須堅(jiān)持與國際接軌,著力突出國際化特色。
三、以現(xiàn)代大學(xué)精神引領(lǐng)校園文化建設(shè)
多年來,山東旅游職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持“文化立?!睉?zhàn)略,著力突出文化在學(xué)校管理和人才培養(yǎng)方面的作用,取得了一定的成效,探索形成了一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)[5]。
(一)以先進(jìn)的辦學(xué)理念來引領(lǐng)
辦學(xué)理念是學(xué)校發(fā)展的引擎,是校園文化的靈魂。在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中,始終遵循旅游職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人才和怎樣培養(yǎng)人才”這一核心問題,凝心聚智,開拓創(chuàng)新,大膽探索,始終堅(jiān)持“旅游教育與市場(chǎng)接軌,與國際一流水準(zhǔn)接軌”的辦學(xué)方向,將人文化理念確立為核心價(jià)值觀,以教育學(xué)生“學(xué)會(huì)求知,學(xué)會(huì)做事,學(xué)會(huì)共處,學(xué)會(huì)做人”為基本培養(yǎng)目標(biāo),以“培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)的合格公民”為使命,確立了“我們的天職是創(chuàng)造幸福”這一充滿濃郁人文關(guān)懷色彩的校訓(xùn),將服務(wù)精神確立為旅院精神,提出了“學(xué)校文明的第一標(biāo)志是校舍的無比潔凈、養(yǎng)成文明禮貌、講究衛(wèi)生、愛崗敬業(yè)的習(xí)慣,比在任何一門課上考100分都重要、我們的使命是培養(yǎng)我們的學(xué)生成為善于學(xué)習(xí)、工作和生活的人、我們是紳士淑女,我們培養(yǎng)紳士淑女”等人才培養(yǎng)理念,提煉形成了紳士淑女理念、精英理念、核心素質(zhì)理念三大核心理念,以“職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能”三大核心能力為重點(diǎn),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,致力于將學(xué)院建設(shè)“人文化、生態(tài)化、數(shù)字化、國際化”的國內(nèi)一流、世界知名的旅游高等院校、現(xiàn)代旅游管理服務(wù)精英的搖籃。先進(jìn)的辦學(xué)理念讓山東旅院的校園文化建設(shè)步入了發(fā)展的快車道。
(二)以健全的制度體系來保障
先進(jìn)的理念要落到實(shí)處,必須通過制度體系來保障。所謂制度體系,是圍繞核心價(jià)值理念,要求全體師生共同遵守的,按一定程序辦事的行為方式及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的綜合。為了強(qiáng)化師生文化意識(shí),讓文化建設(shè)落地,我們成立了專門機(jī)構(gòu),制定了系列制度,提出了明確要求。
1.成立文化傳播中心,負(fù)責(zé)校園文化建設(shè)策劃、實(shí)施、調(diào)研等各項(xiàng)工作,加強(qiáng)文化建設(shè)的整體規(guī)劃。國家一級(jí)學(xué)會(huì)山東大學(xué)華夏文化研究中心、中國李清照辛棄疾學(xué)會(huì)在山東旅院建立了研究基地,不斷加強(qiáng)對(duì)中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的探掘研究。
2.對(duì)文化建設(shè)成就總結(jié)、提煉、固化,正式出版了《山東旅游職業(yè)學(xué)院文化手冊(cè)》,走在了國內(nèi)高校的前列。
3.讓文化成為師生的行動(dòng)指南。將服務(wù)精神確立為旅院精神,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要為全體師生服務(wù),行政后勤人員要為教學(xué)和教師服務(wù),教師要為學(xué)生服務(wù),學(xué)生以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國家、服務(wù)他人為榮。院領(lǐng)導(dǎo)和全體干部手機(jī)24小時(shí)開機(jī)并向師生公開,院領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)博客、微博、微信,加入人人網(wǎng),注重利用新媒體與師學(xué)溝通;倡導(dǎo)走動(dòng)管理,要求干部職工走進(jìn)教室、走進(jìn)宿舍、走進(jìn)餐廳、走進(jìn)操場(chǎng),走到學(xué)校的每一個(gè)角落,深入一線,深入基層,勤走勤看;重視日常養(yǎng)成教育,把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、日常表現(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐、思想品德等納入評(píng)價(jià)體系,凡綜合測(cè)評(píng)達(dá)不到規(guī)定要求的,均不得參與評(píng)比各類獎(jiǎng)學(xué)金和榮譽(yù)稱號(hào),也不得參加由學(xué)院統(tǒng)一安排的實(shí)習(xí);教育學(xué)生“不但要養(yǎng)成不亂扔垃圾的習(xí)慣,而且要養(yǎng)成隨手撿拾垃圾的習(xí)慣”,要求老師在操作課結(jié)束后,必須使教室恢復(fù)到整潔如初后下課;要求學(xué)生站有站相,走有走樣,舉手投足都表現(xiàn)出應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng),為此,不僅開設(shè)了形體課,而且所有的學(xué)生畢業(yè)前都有一次1小時(shí)的站立訓(xùn)練考試。堅(jiān)持每周進(jìn)行儀表儀容檢查,要求衣著發(fā)型端莊,不能染發(fā),即使是炎炎夏日也不準(zhǔn)穿短褲、拖鞋。
(三)以優(yōu)美的校園環(huán)境來塑造
校園環(huán)境是校園文化體系的重要組成部分和外在表現(xiàn)形式。優(yōu)美的校園環(huán)境有利于師生形成高尚的品格,保持健康的心態(tài)、養(yǎng)成良好的行為。為此,我們高度重視校園環(huán)境建設(shè)。
1.全力打造景觀化校園,對(duì)校園的一草一木、一磚一瓦均精心設(shè)計(jì),注入文化內(nèi)涵,注重文化育人功能,著力突出地域文化特色、職教文化特色,建設(shè)了百川花園酒店、高爾夫球練習(xí)場(chǎng)、航空實(shí)訓(xùn)樓等眾多一流的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)館,將整個(gè)校園建設(shè)成為國家AAA級(jí)景區(qū)。
2.全力打造生態(tài)化校園。保持與環(huán)境的協(xié)調(diào),所有建筑均設(shè)計(jì)為低高度、寬基座、灰色調(diào),與周圍的青山、田園融為一體。綠化面積16萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)到45%以上,除花草樹木綠化外,分區(qū)域養(yǎng)魚、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴿子、養(yǎng)小白兔、養(yǎng)鳥,整個(gè)校園鳥語花香;規(guī)劃建設(shè)中水處理系統(tǒng),安裝中水管道1500 多米,把處理過的中水再利用到綠化澆灌和水體景觀營造 ,每天節(jié)水達(dá)150立方左右,每月節(jié)約資金上萬元。在全省高校中率先建成了學(xué)生公寓太陽能洗浴系統(tǒng),節(jié)約了大量能源和資金。
3.建設(shè)文化墻系列,分別以齊魯文化、世界文明、旅游業(yè)的朝陽、泉水文化、李清照詞文化、社會(huì)公德、涂鴉文化為主題建成七大主題文化墻,成為學(xué)院文化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
4.校園標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。為所有的建筑物、道路等進(jìn)行命名并制作精美的標(biāo)識(shí)牌。如樓宇均以儒家文化經(jīng)典格言命名,百川花園酒店的餐飲包間均以世界上著名的大江大河命名,學(xué)院所有的道路均以世界上著名的奇山峻嶺命名,標(biāo)志性建筑“天行健”雕塑取材于歷史悠久的龍山文化。其他諸如中日友誼之林、蘭亭茶社、百川廣場(chǎng)、真趣園、果然亭等一個(gè)個(gè)充滿詩意和哲理的名字,連同校園內(nèi)隨處可見的花鳥蟲魚,共同營造出優(yōu)美亮麗、氛圍濃郁的環(huán)境文化,堪稱綠色校園、書香校園、文化校園的和諧統(tǒng)一。
(四)以精品文化載體放大效應(yīng)
校園文化建設(shè)能否成功,除了先進(jìn)的理念、完善的制度、優(yōu)雅的舉止、優(yōu)美的環(huán)境等要素之外,能否打造和推出一批精品文化載體是關(guān)鍵。如果說校園文化是一座高聳的燈塔,精品文化載體就是塔頂熠熠生輝的航燈;如果說校園文化是一灣碧藍(lán)的海灣,精品文化載體就是灣畔美麗精巧的貝殼。只有打造出一批文化精品,校園文化才有亮點(diǎn),才有活力,才有吸引力,才有生命力。在這方面,學(xué)院的探索和嘗試主要包括:
1.創(chuàng)辦《百川》報(bào)。2006年12月創(chuàng)刊,刊名取“海納百川,有容乃大”之意,寓意學(xué)院將以兼容并包的精神融會(huì)一切先進(jìn)文化之精華,以開拓深廣視野、充實(shí)學(xué)生頭腦、培養(yǎng)優(yōu)秀人才為己任,在全院上下形成樂于求知、勇于探索、能思善疑、求真務(wù)實(shí)的文化氛圍。每月一期,每期四版,內(nèi)容豐富翔實(shí),成為傳播先進(jìn)理念、展示師生風(fēng)采、傳承校園文化的有效載體。
2.創(chuàng)辦百川論壇。創(chuàng)建于2006年10月,以“貼近時(shí)代,貼近行業(yè),啟迪思想,熔鑄真知”為宗旨,每月組織一期,已成功舉辦50余期,邀請(qǐng)了馬瑞芳、王大千、曹永安等一批校外著名專家、學(xué)者前來主講,從不同角度闡釋了人類文明的精髓,為學(xué)院師生帶來了豐盛的文化大餐。主講人的演講稿經(jīng)整理修改后,取名《人文百川》結(jié)集出版。作為山東省齊魯講壇旗下的山東省職業(yè)院校協(xié)會(huì)分壇,百川論壇于2008年10月獲得山東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的齊魯講壇優(yōu)秀分壇獎(jiǎng),于2009年6月,榮獲山東省高校工委頒發(fā)的全省高校校園文化建設(shè)活動(dòng)類優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。
3.創(chuàng)辦百川辯壇。2009年4月創(chuàng)建,以“思則慧,辯則強(qiáng)”為宗旨,本著“以辯促思,以思強(qiáng)辯”的思想,以科學(xué)的態(tài)度來探索時(shí)展進(jìn)程中的新問題,帶來新時(shí)代大學(xué)生智慧的激蕩、思想的沖擊、情感的體驗(yàn)及價(jià)值觀的重構(gòu),激發(fā)全院學(xué)生探索真理、整合信息,營造良好的校園文化氛圍。
4.舉辦“與院長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)。2006年11月創(chuàng)辦,宗旨是“溝通交流、釋疑解惑、建言獻(xiàn)策、共建和諧”,每月第二周周二舉行,每期一個(gè)主題?;顒?dòng)的主題由學(xué)生處在征求同學(xué)們意見的基礎(chǔ)上經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定,并事先以海報(bào)等形式進(jìn)行通知,使同學(xué)們做到有備而來。
5.創(chuàng)辦社會(huì)公益日活動(dòng)。2006年11月創(chuàng)辦,每月第三周的周四定為“社會(huì)公益活動(dòng)日”,定期組織學(xué)生參加形式多樣的公益活動(dòng),讓學(xué)生走出校園,進(jìn)入社區(qū),服務(wù)社會(huì),增長(zhǎng)才干。幫助學(xué)生在助人中收獲快樂,在奉獻(xiàn)中升華品格。
6.創(chuàng)辦百川旅游管理服務(wù)創(chuàng)新沙龍。2011年6月創(chuàng)建,目標(biāo)是打造山東旅院“學(xué)術(shù)特區(qū)”,倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,聚合業(yè)界行政管理、企業(yè)經(jīng)營、學(xué)術(shù)科研、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源,把握行業(yè)動(dòng)態(tài),剖析發(fā)展趨勢(shì),用全球化視野觀照中國旅游業(yè),做東方旅游管理服務(wù)創(chuàng)新的推動(dòng)者與引領(lǐng)者。
7.創(chuàng)辦“蘭亭茶敘”活動(dòng)。創(chuàng)建于2012年10月,以“溝通、成長(zhǎng)、榮譽(yù)”為主題,每月舉行一次,選拔優(yōu)秀學(xué)生代表和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境優(yōu)雅、格調(diào)清幽的蘭亭茶社品茶聊天,溝通交流,零距離接觸。
四、結(jié)束語
在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中,山東旅院探索遵循旅游職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)定不移地奉行“文化立?!睉?zhàn)略,扎根于地域文化、行業(yè)文化、職教文化,不斷從傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和世界優(yōu)秀文化中汲取養(yǎng)分,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持貼近時(shí)代,堅(jiān)持貼近行業(yè),堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,形成了獨(dú)具特色的校園文化體系。其做法和經(jīng)驗(yàn)不但為其自身的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且對(duì)其他院校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建進(jìn)程中保持辦學(xué)特色、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)具有較好的借鑒和啟示意義。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】信息化;人才;新技術(shù);制度
現(xiàn)代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本、滿足客戶需求,并越來越呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化等發(fā)展趨勢(shì),其中信息化是現(xiàn)代物流的核心。在物流信息化體系建設(shè)過程中,存在著大量物流信息及其相關(guān)信息,這些物流信息資源是企業(yè)最重要的資源之一。在今天的信息網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里,競(jìng)爭(zhēng)的日益白熱化要求企業(yè)對(duì)自身的管理和市場(chǎng)要求做出快速反應(yīng),而建立現(xiàn)代物流信息化體系是其中的重要方面。
物流信息化是指物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)物流過程中產(chǎn)生的全部或部分信息進(jìn)行采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢等一系列處理活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流動(dòng)過程的控制,從而降低成本、提高效益的管理活動(dòng)。物流信息化是現(xiàn)代物流的靈魂,是現(xiàn)代物流發(fā)展的必然要求和基石。物流信息化能夠以最小的成本帶來最大的效益。
要建立現(xiàn)代化的物流管理體系,有以下三點(diǎn)要素必須要滿足,而且還要利用合適的方法將他們有機(jī)的組合起來,處分發(fā)揮三要素各自的特點(diǎn),并使它們互相補(bǔ)充,以發(fā)揮出三要素各自更多的能量。三要素具體說起來是:適應(yīng)信息化時(shí)代的復(fù)合型人才、先進(jìn)的信息管理技術(shù)和簡(jiǎn)潔有效的管理制度。下面具體分析一下:
首先說適應(yīng)信息化時(shí)代的復(fù)合型人才?,F(xiàn)在的世界到處充斥著各種信息,必須有人去發(fā)現(xiàn)和總結(jié)這些信息,并從歸納總結(jié)的信息中整理出規(guī)律,然后將規(guī)律應(yīng)用于需要這些信息的地方。對(duì)于物流來說,就要總結(jié)出物流公司所面對(duì)的客戶對(duì)與物流的要求和他們的偏好。比如說,面對(duì)企業(yè)客戶時(shí),應(yīng)該了解該企業(yè)需要物流來幫助他們完成什么工作,是原料的運(yùn)輸還是產(chǎn)品的運(yùn)輸。如果是原料的運(yùn)輸,要了解供應(yīng)商的分布情況;而如果是產(chǎn)品的運(yùn)輸就要考慮企業(yè)客戶的分布情況。還要根據(jù)客戶以及客戶的地理位置設(shè)計(jì)出最快捷方便的物流路線。此外,還要幫助中小型客戶提升他們自身的能力,比如說對(duì)于一些小型的制造類企業(yè),物流公司可以幫助他們做一些售后服務(wù)的工作,甚至可以利用自己掌握的一些資料幫助客戶選擇合適的市場(chǎng)和用戶。還有很重要的一點(diǎn),就是物流公司需要針對(duì)各種可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的突發(fā)事件和常規(guī)事件的解決方法。這些都是對(duì)于物流從業(yè)人員的基本要求中包含的內(nèi)容。要想達(dá)到以上各種要求,首先要求物流從業(yè)人員要擁有較高的信息分析和處理能力,還要有較強(qiáng)的綜合能力。因?yàn)槲锪鞴镜目蛻魰?huì)涉及各種不同的行業(yè),只有對(duì)客戶有所了解,才能為他們?cè)O(shè)計(jì)出合適的物流方案,解決客戶在物流方面存在的問題。而這就要求物理從業(yè)人員必須對(duì)各行各業(yè)有一定的了解。再者,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,物流行業(yè)也在不斷的應(yīng)用各種新的技術(shù)和裝備。這也要求物流從業(yè)人員必須有較高的素質(zhì),能夠迅速掌握各種新技術(shù)和新裝備,能夠利用各種新技術(shù)和新裝備使物流更加便利和快捷。
其次,是新技術(shù)的應(yīng)用。目前主要的應(yīng)用于物流信息化的技術(shù)包括:RFID和GPS技術(shù)。RFID是RadioFrequencyIdentification的縮寫,即無線射頻識(shí)別,俗稱電子標(biāo)簽。射頻識(shí)別技術(shù)(Radio Frequency Identification,縮寫RFID),是20世紀(jì)80年展起來的一種新興自動(dòng)識(shí)別技術(shù),射頻識(shí)別技術(shù)是一項(xiàng)利用射頻信號(hào)通過空間耦合(交變磁場(chǎng)或電磁場(chǎng))實(shí)現(xiàn)無接觸信息傳遞并通過所傳遞的信息達(dá)到識(shí)別目的的技術(shù)。目前定義RFID產(chǎn)品的工作頻率有低頻、高頻和超高頻的頻率范圍內(nèi)的符合不同標(biāo)準(zhǔn)的不同的產(chǎn)品,而且不同頻段的RFID產(chǎn)品會(huì)有不同的特性。其中感應(yīng)器有無源和有源兩種方式。在物流體系中,所有的物流商品都應(yīng)應(yīng)用RFID技術(shù),這樣可以快速而準(zhǔn)確的掌握物流商品的出入庫和轉(zhuǎn)移情況。使物流的倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)更加高效。并減少人工分揀登記造成的人為失誤。
GPS是英文Global Positioning System(全球定位系統(tǒng))的簡(jiǎn)稱。GPS起始于1958年美國軍方的一個(gè)項(xiàng)目,1964年投入使用。20世紀(jì)70年代,美國陸海空三軍聯(lián)合研制了新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS 。主要目的是為陸??杖箢I(lǐng)域提供實(shí)時(shí)、全天候和全球性的導(dǎo)航服務(wù),并用于情報(bào)收集、核爆監(jiān)測(cè)和應(yīng)急通訊等一些軍事目的,經(jīng)過20余年的研究實(shí)驗(yàn),耗資300億美元,到1994年,全球覆蓋率高達(dá)98%的24顆GPS衛(wèi)星星座己布設(shè)完成。
目前GPS系統(tǒng)的應(yīng)用已將十分廣泛我們可以應(yīng)用GPS信號(hào)可以進(jìn)行海、空和陸地的導(dǎo)航導(dǎo)彈的制導(dǎo)大地測(cè)量和工程測(cè)量的精密定位時(shí)間的傳遞和速度的測(cè)量等。對(duì)于測(cè)繪領(lǐng)域GPS衛(wèi)星定位技術(shù)已經(jīng)用于建立高精度的全國性的大地測(cè)量控制網(wǎng)測(cè)定全球性的地球動(dòng)態(tài)參數(shù);用于建立陸地海洋大地測(cè)量基準(zhǔn)進(jìn)行高精度的海島陸地聯(lián)測(cè)以及海洋測(cè)繪;用于監(jiān)測(cè)地球板塊運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和地殼形變;用于工程測(cè)量成為建立城市與工程控制網(wǎng)的主要手段。用于測(cè)定航空航天攝影瞬間的相機(jī)位置實(shí)現(xiàn)僅有少量地面控制或無地面控制的航測(cè)快速成圖導(dǎo)致地理信息系統(tǒng)、全球環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的技術(shù)革命。許多商業(yè)和政府機(jī)構(gòu)也使用GPS設(shè)備來跟蹤他們的車輛位置這一般需要借助無線通信技術(shù)。一些GPS接收器集成了收音機(jī)、無線電話和移動(dòng)數(shù)據(jù)終端來適應(yīng)車隊(duì)管理的需要。這樣利用GPS技術(shù)可以實(shí)時(shí)掌握物流的流通環(huán)節(jié),便于控制物流的運(yùn)輸速度。
利用RFID和GPS技術(shù),將整個(gè)物流體系的流通和倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)掌控,利用無線通訊技術(shù)隨時(shí)對(duì)物流體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)度,使整個(gè)體系更加高效的運(yùn)行。同時(shí)也使得整個(gè)物流體系應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)時(shí)間大大縮短。而且通過信息的快速收集、整理和反饋,使得運(yùn)輸過程中可以提前規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。
第三點(diǎn)是要有簡(jiǎn)潔有效的管理制度,通過制度化的強(qiáng)制手段使物流體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)接觸和使用到的信息有效的采集、分析和反饋,使之成為一個(gè)有機(jī)的信息體系。使各種信息能有有效地流轉(zhuǎn)。同時(shí),將整個(gè)物流體系中各個(gè)環(huán)節(jié)的行為制度化,規(guī)范化,從而提高效率,降低成本。具體說來要做到以下幾點(diǎn):
(1)需要用制度來約束物流體系各個(gè)環(huán)節(jié)的所有數(shù)據(jù)必須有效采集,并分類合理存儲(chǔ)。對(duì)于采集到的所有數(shù)據(jù)應(yīng)按照分類進(jìn)行有效性分析,將有效的數(shù)據(jù)進(jìn)一步仔細(xì)分析,合理存儲(chǔ)。以有效數(shù)據(jù)的分析為基礎(chǔ),制定出物流各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化行為規(guī)范和各種事件的應(yīng)對(duì)方法。利用有效數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對(duì)于不確定事件和各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判。并對(duì)所有預(yù)判的突發(fā)事件或者各種風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的突發(fā)事件處理方法和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方按。利用有效數(shù)據(jù)的分析結(jié)果設(shè)計(jì)出符合客戶要求的物流解決方案。
(2)通過管理制度加強(qiáng)整個(gè)物流體系的執(zhí)行力,并將應(yīng)對(duì)各種事件的反應(yīng)時(shí)間降到最短。還要通過制度規(guī)范整個(gè)物流體系的各個(gè)環(huán)節(jié)和從業(yè)人員的行為,使得在物流體系中的所有行為都能夠快捷有效,從而降低運(yùn)行成本。
關(guān)鍵詞國有林場(chǎng);問題;對(duì)策;寧夏西吉
中圖分類號(hào)F326.25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2011)02-0278-01
國有林場(chǎng)是森林資源的重要基地,也是維護(hù)林區(qū)生態(tài)的重要屏障。多年來,西吉縣林場(chǎng)職工在艱苦的條件下積極工作,為林業(yè)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,達(dá)到綠化和改善生態(tài)的目的。經(jīng)過多年的天然林保護(hù)、國有林場(chǎng)扶貧等項(xiàng)目資金的投入和建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改變,場(chǎng)部辦公及職工宿舍、林區(qū)道路、生活用水、場(chǎng)區(qū)硬化綠化等得到進(jìn)一步改善。同時(shí)林木種苗工程建設(shè)、國有林場(chǎng)扶貧、危房改造、林區(qū)通水電路工程等項(xiàng)目都為西吉國有林場(chǎng)的改革與進(jìn)步夯實(shí)了基礎(chǔ),注入了活力,增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
1西吉縣國有林場(chǎng)發(fā)展中存在的問題
1.1管理體制不順
西吉縣國有林場(chǎng)大多數(shù)都分布在生態(tài)區(qū)位十分脆弱的地區(qū),主要承擔(dān)著造林、林木管護(hù)、為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供造林苗木等任務(wù),從事的是公益性生產(chǎn)經(jīng)營。由于多年來國有林場(chǎng)實(shí)行生產(chǎn)性事業(yè)單位企業(yè)化管理體制,財(cái)政實(shí)行差額撥款,致使原本收入有限的國有林場(chǎng),背負(fù)發(fā)展與生存的雙重壓力,部分林場(chǎng)陷入生產(chǎn)停止、生存危機(jī)的局面,致使管理經(jīng)費(fèi)和苗木生產(chǎn)資金始終存在缺口,嚴(yán)重制約了林場(chǎng)的發(fā)展[1]。
1.2經(jīng)營機(jī)制不活
西吉縣國有林場(chǎng)分布在邊遠(yuǎn)山區(qū),盡管近年來在土地承包、內(nèi)部用工分配制度上進(jìn)行了改革,但由于其發(fā)展基礎(chǔ)較差,缺乏開發(fā)資金,多種經(jīng)營缺乏技術(shù)和資金,加之事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)管理,使林場(chǎng)事企不分,經(jīng)營機(jī)制未完全放開、搞活。
1.3人員超編嚴(yán)重
目前,全縣國有林場(chǎng)職工按編辦核定的事業(yè)編制226人,而實(shí)有在職職工305人。
1.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
由于國家投資不足,林場(chǎng)又沒有足夠的資金投入,致使目前該縣林場(chǎng)仍有2 146 m2危房得不到及時(shí)改造,有6個(gè)林場(chǎng)沒有通上自來水或飲用水未達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn),部分場(chǎng)區(qū)路面得不到改建,供電線路老化。落后的基礎(chǔ)條件嚴(yán)重阻礙了林場(chǎng)的發(fā)展,亟需更新建設(shè)。
1.5外部發(fā)展環(huán)境差
長(zhǎng)期以來,國有林場(chǎng)為改善該縣生態(tài)、美化環(huán)境和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但國有林場(chǎng)所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益,沒有引起社會(huì)和決策部門的重視,賦予林場(chǎng)的社會(huì)地位不高。同時(shí),因?yàn)榕涮渍卟唤∪?,林?chǎng)本應(yīng)享有的權(quán)益無法落實(shí)[2]。
2深化國有林場(chǎng)改革的對(duì)策
2.1科學(xué)分類界定,深化管理體制改革
西吉縣地處寧夏南部山區(qū),干旱少雨,植被稀疏,生態(tài)脆弱,國有林場(chǎng)都是以面向生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和培育國有森林資源為主要任務(wù)。因此,改革中應(yīng)科學(xué)定位為生態(tài)公益型事業(yè)單位。
2.2深化人事改革,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
國有林場(chǎng)作為公益事業(yè)單位,要按照“因事設(shè)崗,因崗定人” 的原則,實(shí)行定編定崗,從嚴(yán)設(shè)置林場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置工作崗位。實(shí)行競(jìng)聘上崗,對(duì)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),深化勞動(dòng)用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等改革。加強(qiáng)職工科技教育,鼓勵(lì)職工自學(xué),以不斷提高其文化水平和專業(yè)能力[3]。
2.3創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,發(fā)展多種經(jīng)營
國有林場(chǎng)要在管理體制改革的基礎(chǔ)上,深化內(nèi)部改革,創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,按照強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路,鼓勵(lì)職工以林為主,大力發(fā)展育苗、花卉、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營,積極從事第三產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展多種經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)場(chǎng)富民,形成多種經(jīng)營反哺林業(yè)和林業(yè)建設(shè)支撐多種經(jīng)營的良性循環(huán)。
2.4完善社會(huì)保障體系,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
對(duì)國有林場(chǎng)以事業(yè)單位性質(zhì)辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn),將全縣國有林場(chǎng)職工全部納入地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。國有林場(chǎng)職工的醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn),按照自愿的原則進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌[4]。
2.5建立投資體制和持續(xù)發(fā)展政策
要根據(jù)國有林場(chǎng)森林培育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和森林經(jīng)營的長(zhǎng)周期、連續(xù)性特點(diǎn),按照森林分類經(jīng)營的要求,對(duì)林場(chǎng)人工造林、封山育林、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育的經(jīng)營管護(hù)森林資源所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等林業(yè)建設(shè)投資,列入同級(jí)政府的基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一安排,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道。由于國有林場(chǎng)處在農(nóng)村或條件更艱苦的地區(qū),職工生產(chǎn)生活條件差,各地政府部門要把國有林場(chǎng)的發(fā)展納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,通過實(shí)施危房、電網(wǎng)、水利設(shè)施改造等政策,不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進(jìn)國有林場(chǎng)的發(fā)展。
2.6加強(qiáng)班子建設(shè)和職工培訓(xùn)
建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行年度政績(jī)考核制度,為國有林場(chǎng)配備年輕有為、懂經(jīng)營、善管理的場(chǎng)長(zhǎng),把德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、敢抓敢闖的優(yōu)秀分子充實(shí)到林場(chǎng)班子中。同時(shí),加入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核力度,對(duì)政績(jī)突出、職工擁護(hù)的班子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不思進(jìn)取及“軟、懶、散”的班子應(yīng)及時(shí)調(diào)整。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),不斷提高職工的綜合素質(zhì),形成促進(jìn)國有林場(chǎng)改革發(fā)展的巨大合力。
2.7進(jìn)行資源整合,建立大型國有林場(chǎng)
結(jié)合西吉縣實(shí)際,對(duì)面積小、起不到調(diào)節(jié)生態(tài)作用、效益低微、機(jī)構(gòu)復(fù)雜的國有林場(chǎng),要通過撤、并等手段精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),整合資源,建立跨區(qū)域的大型國有林場(chǎng),將就近的荒山荒地或退耕林地劃歸國有林場(chǎng)管理,做強(qiáng)、做大國有林場(chǎng),增強(qiáng)其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程;建設(shè);現(xiàn)代化;管理問題
引言
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)融入到各行各業(yè)之中,水利工程的信息化建設(shè)也在加快推進(jìn),水利工程建設(shè)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式逐步轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代的信息化管理模式。工程建設(shè)管理部門更加注重非工程性措施建設(shè),采用計(jì)算機(jī)、遙測(cè)遙控、程控交換等現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)設(shè)備的配置,逐步建立起計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、信息采集等先進(jìn)系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)了重要信息的實(shí)時(shí)采集和傳輸,對(duì)水工建筑物實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化的控制,對(duì)于工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視,大大提高了辦公的自動(dòng)化程度。
一、水利工程建設(shè)發(fā)展情況
在上世紀(jì)八十年代前,我國的水利工程建設(shè)還比較落后,在管理方面處于人工管理階段,主要憑借長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行,并且借助一些常規(guī)工具和設(shè)備,利用人工觀測(cè)和操作方式來處理水利工程建設(shè)管理事物,包括各類圖表的繪制、相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算等工作,同時(shí)進(jìn)行工程的質(zhì)量控制、建設(shè)進(jìn)度控制、資金投入控制等,另外還有諸如水情和指令調(diào)度等相關(guān)工作。一直到九十年代初,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)進(jìn)入到水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域,但是,當(dāng)時(shí)也只是一般性的一種輔助管理,主要體現(xiàn)在通訊聯(lián)絡(luò)和辦公自動(dòng)化方面,現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)還沒有全面推行,現(xiàn)代化的管理方式剛剛處于一個(gè)起步階段。
二、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理基本解決方案研究
隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,為了促進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,各級(jí)各部門以及有關(guān)建設(shè)單位必須順應(yīng)水利信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),特別是水利建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)該水利信息化建設(shè)工作給予高度重視,充分認(rèn)識(shí)水利工程信息化建設(shè)的重要意義,積極推動(dòng)水利工程建設(shè)走上現(xiàn)代化和規(guī)范化的發(fā)展之路。
在水利工程建設(shè)管理方面,國家雖然有相應(yīng)的管理規(guī)定,但是在工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理方面,并沒有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)和模式,這是我國發(fā)展到一定階段的必走之路,因此也沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒參考。那么這就需要我們根據(jù)水利工程的建設(shè)和管理特點(diǎn),按照實(shí)際情況制定一套現(xiàn)代化管理系統(tǒng),這個(gè)解決方案包括工程建設(shè)期的管理和工程運(yùn)行期的管理,這也是水利建設(shè)管理部門必須面對(duì)和解決的一項(xiàng)任務(wù),它涉及到我國水利工程信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化改革,必須在傳統(tǒng)的管理模式基礎(chǔ)上進(jìn)行,結(jié)合工程建設(shè)管理的實(shí)際情況,充分把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入其中,配置先進(jìn)的硬件和軟件系統(tǒng),從而建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的性能穩(wěn)定、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化控制管理系統(tǒng),為水利工程建設(shè)和管理提供一個(gè)能夠資源共享的服務(wù)平臺(tái),這是在水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化管理的發(fā)展目標(biāo)。
水利工程現(xiàn)代化管理系統(tǒng)需要借助現(xiàn)代通信方式、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)、圖文視訊技術(shù)等,需要建立一個(gè)專用通信傳輸路徑,擁有一套高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建設(shè)實(shí)時(shí)信息采集傳輸網(wǎng)絡(luò),使用遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),并且配備專家決策系統(tǒng)給予支持,這就需進(jìn)一步配置相關(guān)的軟件系統(tǒng),使管理平臺(tái)更加實(shí)用,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工情、水情、水工建筑物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程控制,實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理工作的辦公自動(dòng)化,并且能夠通過工程管理視訊異地會(huì)商提高工作效率,使水利工程建設(shè)管理更加高效便捷。
水利工程建設(shè)管理具有其獨(dú)特的特征,因此在建設(shè)系統(tǒng)通信傳輸鏈路時(shí),應(yīng)該采用無線和有線兼容的形式,堅(jiān)持多鏈路迂回的原則進(jìn)行,對(duì)于其骨干傳輸鏈路來說,應(yīng)該選擇使用技術(shù)成熟而且性能又比較穩(wěn)定的光纖通信方式,或者衛(wèi)星通信以及數(shù)字微波通信等先進(jìn)技術(shù),確保通信系統(tǒng)暢通無阻和傳輸效果穩(wěn)定可靠。對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,可以按照工程建設(shè)管理實(shí)際需求,科學(xué)配置服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等硬件設(shè)施,以及相應(yīng)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),同時(shí)要研制開發(fā)工程建設(shè)管理使用的專用軟件系統(tǒng),建立一個(gè)工程建設(shè)管理方面的局域網(wǎng),并且實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互通互聯(lián)。
三、現(xiàn)代管理系統(tǒng)建設(shè)的基本模式
1.前端設(shè)備
前端設(shè)備主要是用來采集和處理圖像、數(shù)據(jù)信號(hào)等,設(shè)備安裝在工作現(xiàn)場(chǎng),包括高分辨率的攝像機(jī)、可變鏡頭、全方位云臺(tái)和防護(hù)設(shè)備等。根據(jù)水利工程特點(diǎn)和施工管理范圍,可以在立交地涵的四個(gè)角以及工程建設(shè)管理處分別設(shè)置一臺(tái)日本松下高分辨率全方位攝像機(jī),配置日本H16Z7516AMS型16倍可變鏡頭、美國AD1240型或者PIH-301型多功能室外云臺(tái),拍攝范圍基本覆蓋整個(gè)地涵,工程建設(shè)處的前端設(shè)備基本可以覆蓋項(xiàng)目業(yè)主辦公區(qū),可以實(shí)現(xiàn)300米范圍內(nèi)的有效監(jiān)視,前端設(shè)備到工程建設(shè)監(jiān)控中心的最大距離達(dá)到了3千米。
2.傳輸設(shè)備
傳輸設(shè)備是管理系統(tǒng)的重要組成部分,它是采集的圖像以及一些數(shù)據(jù)信息的傳輸路徑,主要負(fù)責(zé)將前端設(shè)備采集的有關(guān)圖像和信息傳輸?shù)郊性O(shè)備。對(duì)于施工范圍內(nèi)的前端設(shè)備,可以采用有線同軸電纜作為傳輸線路,對(duì)于四個(gè)角的監(jiān)控點(diǎn)來說,則可以選擇使用無線通信方式進(jìn)行傳輸。
3.集中控制設(shè)備
集中控制設(shè)備是前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、焦距調(diào)諧、視頻切換以及圖像檢索與處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺(tái)、兩可變自動(dòng)光圈鏡頭的控制信號(hào)通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺(tái)鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合該樞紐視頻監(jiān)控實(shí)際需求,另配置圖像控制主機(jī)、YA100-AVSU視頻切換矩陣、九畫面分割器和長(zhǎng)延時(shí)錄像機(jī)各一臺(tái),主要用于視像信號(hào)的控制管理和畫面切換、圖像存儲(chǔ)、多畫面分割的控制等。
4.顯示記錄設(shè)備
作為視訊顯示和存儲(chǔ)設(shè)備,顯示記錄設(shè)備主要包括監(jiān)視器、顯示器、投影屏、錄像機(jī)、存儲(chǔ)器等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺(tái)監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻,使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時(shí)監(jiān)視五個(gè)前端監(jiān)控點(diǎn)的任意幾路或畫面分割的圖像。另外,在系統(tǒng)的圖像管理中心可以配置一臺(tái)34英寸的彩色電視機(jī)和一臺(tái)圖像服務(wù)器,用于顯示視頻監(jiān)控圖像,并且做處理、檢索、存儲(chǔ)、控制、管理等工作。系統(tǒng)監(jiān)控中心由一個(gè)主控中心和兩個(gè)分控中心構(gòu)成,其中主控中心具有最高權(quán)限,既能對(duì)所有前端設(shè)備的云臺(tái)、鏡頭進(jìn)行操作控制,也能對(duì)系統(tǒng)管理參數(shù)進(jìn)行修改設(shè)置,主控中心在操作控制過程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據(jù)管理職權(quán)而設(shè)置不同權(quán)限。
四、總結(jié)
我國的水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變,隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,水利工程建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn),跟隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行改革提升,走上現(xiàn)代化的管理階段,只有這樣才能真正把水利工程建設(shè)工作做好,使水利工程更好地服務(wù)社會(huì)。特別是近年來計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代通信技術(shù)不斷革新,促進(jìn)我國水利工程建設(shè)向現(xiàn)代化的管理模式邁進(jìn),使管理工作效率大幅提高,高效的管理平臺(tái)有助于實(shí)現(xiàn)資源共享,更好地滿足水利工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)了水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理邁進(jìn)信息化時(shí)代。
>> 我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑研究 我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題 對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 我國城市社區(qū)體育文化公共服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇探析 我國農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)探析 我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)淺議 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系背景下群眾文化建設(shè)的策略思考 現(xiàn)代城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干思考 加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于構(gòu)建我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思考 我國社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善 我國農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)淺析 我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新模式及啟示 我國社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)體系建設(shè) 對(duì)改革和完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的思考 闡述我國老年體育公共服務(wù)體系 我國積極建立軟件公共服務(wù)體系 基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考與建議 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:. (2016-1-8)。
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【關(guān)鍵詞】國家治理體系現(xiàn)代化;政務(wù)服務(wù)中心;問題與對(duì)策
國家治理體系現(xiàn)代化要求國家治理實(shí)現(xiàn)制度化、法制化、規(guī)則化、規(guī)范化,治理主體多元化、治理手段網(wǎng)絡(luò)化、重效率突公平,實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系和諧融洽。政務(wù)服務(wù)中心作為黨、政府和人民之間的“連心橋”,是建設(shè)服務(wù)型政府、法制型政府、行政審批制度改革的重要載體,承擔(dān)著政府職能、工作方式、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變與改進(jìn)的使命,它的建設(shè)與發(fā)展,已成為政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。
一、我國政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)存在的問題
(一)實(shí)質(zhì)授權(quán)不充分
由于政務(wù)服務(wù)中心的法律定位不明確,既非審批主體,也非監(jiān)督主體,導(dǎo)致入駐服務(wù)中心的行政審批部門以及審批事項(xiàng)有限,當(dāng)然也不能為了集中為集中。在這種環(huán)境下,造成中心成為收資料、發(fā)件室,窗口僅僅是作為接收審批所需要的材料,辦理還得發(fā)至原單位,反而增加辦事環(huán)節(jié),違背精簡(jiǎn)程序的原則,尤其是有些審批項(xiàng)目需要兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門進(jìn)行審批,如果審批窗口授權(quán)不完全到位,審批的環(huán)節(jié)必然有增無減。
(二)存在收費(fèi)不合理問題
中心存在部分收費(fèi)不合理現(xiàn)象,主要有三個(gè)方面:其一,有些單位的收費(fèi)不透明,沒有按照相應(yīng)的收費(fèi)細(xì)則進(jìn)行收費(fèi)。其二,有的單位對(duì)于已經(jīng)取消收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目仍在收取相關(guān)費(fèi)用,并未按最新的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)文件執(zhí)行。其三,有些單位沒有按照規(guī)定將所有行政收費(fèi)納入中心,仍在原單位進(jìn)行收費(fèi),這很很容易產(chǎn)生灰色收入。另外,有些單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致,收費(fèi)項(xiàng)目五花八門。
(三)管理體制不健全
首先是中心管理層與入駐中心窗口人員的管理。原單位掌握窗口人員人事、薪資等的生殺大權(quán)。窗口人員思想認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為中心僅是辦公場(chǎng)地,沒資格對(duì)其管理,而又遠(yuǎn)離原單位,心理上被“邊緣化”。另外,中心本身由多個(gè)窗口單位合成的松散型機(jī)構(gòu),不具備人事管理權(quán)限,導(dǎo)致“懶得管”“不敢管”現(xiàn)象。其次是原單位與入駐中心人員管理。第一,相關(guān)政策要求入駐中心的窗口人員原則上必須是正式入編的,但實(shí)際有不少是外聘人員,這很難保證每個(gè)工作人員都是經(jīng)過嚴(yán)格考核進(jìn)入中心的,在素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)水平不一。第二,首席代表兼職問題。各單位窗口實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制,卻存在首席代表兩頭兼職的問題。
(四)外部監(jiān)督困難
“政府治理的過程,并非政府單方面行使權(quán)力的過程,而是政府與公民的互動(dòng)過程”。當(dāng)前很多政務(wù)服務(wù)中心,通過暗訪的形式,邀請(qǐng)市民參與到中心的建設(shè)中,雖取得一定成效,但也存在一定問題與困難。暗訪制度還處于初級(jí)階段,自身體系不完善,另外行政審批制度自身的復(fù)雜性及根深蒂固的官僚體制,行政審批具有一定的排外性。通常情況下,只有政府內(nèi)部人員才能接觸并進(jìn)行相關(guān)的行政審批行為,外部力量很難進(jìn)入行政審批體系內(nèi)。外加暗訪“神秘人”是社會(huì)聘請(qǐng)人員,缺乏行政審批專業(yè)知識(shí)。
二、完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)對(duì)策研究
(一)充分授權(quán)、規(guī)范收費(fèi)、注重流程優(yōu)化
原單位對(duì)中心服務(wù)窗口的授權(quán)不充分,必然影響行政審批效率,因此,原單位對(duì)窗口審批授權(quán)是否充分是非常關(guān)鍵。以“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”為原則,凡與群眾、企業(yè)和各類組織密切相關(guān)的公共服務(wù)、收費(fèi)等以及老百姓日常關(guān)心的熱點(diǎn)審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng),原則上要全部要納入中心進(jìn)行集中辦理。取消不合法收費(fèi)、調(diào)整不合理收費(fèi),對(duì)入駐中心所有行政類收費(fèi)進(jìn)行全面盤查、清理,將相應(yīng)收費(fèi)法律依據(jù)進(jìn)行羅列、公開,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化審批流程要以提高審批效率為出發(fā)點(diǎn),最大程度減少申報(bào)資料、審批程序、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限。
(二)明確中心地位,制定系統(tǒng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
為確保中心能夠發(fā)揮預(yù)期功能,必須有明確界定中心的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)編制、職能設(shè)置、管理體制機(jī)制、各窗口單位的權(quán)責(zé)義務(wù)等的行政法規(guī),明確中心與政府、與部門原單位、與窗口部門及與監(jiān)察部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。制定系統(tǒng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方法、服務(wù)過程納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。以制度化的形式對(duì)服務(wù)窗口的建設(shè)、內(nèi)容、程序以及崗位描述有硬性的規(guī)定,解決部門之間交叉、重復(fù)等審批問題,強(qiáng)化中心的制度、規(guī)章,建立一套科學(xué)可行的工作人員管理?xiàng)l例,明確中心公用章制度,強(qiáng)化中心管理地位。
(三)完善管理體制,激勵(lì)―壓力并重的管理
窗口工作的重復(fù)性、單調(diào)性、服務(wù)性要求高,難免會(huì)使人感到枯燥、乏味,尤其是對(duì)業(yè)務(wù)受理很少的部門,更容易在工作中松懈、怠慢。這就更需要在工作中注入新鮮的元素來調(diào)動(dòng)人員的工作熱情,如單位內(nèi)部的輪崗制,可以提高工作人員好奇心。壓力管理是針對(duì)激勵(lì)管理不起作用或者作用不明顯的配套管理。一是實(shí)行“日考核”管理辦法,制定針對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作紀(jì)律等各項(xiàng)全方位的日考核制度。二是建立項(xiàng)目辦理效率庫,對(duì)各窗口工作人員的辦事效率、辦事準(zhǔn)確率、催辦率、延誤率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為年度考核依據(jù)。
(四)建立健全行政審批內(nèi)部制約機(jī)制與外部公眾參與機(jī)制
有授權(quán)就必須有制約,制約和監(jiān)督都是權(quán)力的約束形式,而制約則更多地是從權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)部著眼。首先,建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),賦予內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)足夠的獨(dú)立性,更好發(fā)揮其監(jiān)督約束作用。其次,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)中心首席代表的監(jiān)督,明確首席代表職責(zé),完善首席代表負(fù)責(zé)制,形成“中心―首席代表―窗口工作人員”三位一體的溝通體系。將“公眾參與”納入審批過程,通過完善參與方式、豐富參與內(nèi)容來達(dá)到整體協(xié)同效應(yīng),形成系統(tǒng)長(zhǎng)效的行政審批公眾參與機(jī)制,讓公民真正享有行政審批的知情權(quán)甚至是參與權(quán)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:土地調(diào)查;測(cè)繪;更新
中圖分類號(hào):P24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,各領(lǐng)域各方面對(duì)測(cè)繪不斷提出新的更高要求,測(cè)繪發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。面對(duì)新的形勢(shì)和新的需求,必須堅(jiān)持走信息化發(fā)展道路,加快信息化測(cè)繪體系建設(shè),推進(jìn)測(cè)繪信息化進(jìn)程,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障。目前,我國測(cè)繪地理信息發(fā)展正進(jìn)入全面構(gòu)建數(shù)字中國的關(guān)鍵期、測(cè)繪產(chǎn)品服務(wù)需求的旺盛期、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期、加快建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國的攻堅(jiān)期。一、信息化測(cè)繪體系的基本概念和內(nèi)涵
信息化測(cè)繪是我國測(cè)繪實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字化測(cè)繪轉(zhuǎn)化和跨越之后進(jìn)入的又一個(gè)新的發(fā)展階段,它代表著我國測(cè)繪在進(jìn)入新世紀(jì)后現(xiàn)代化建設(shè)總的戰(zhàn)略方向。
由于測(cè)繪可以理解為一項(xiàng)事業(yè),也可以理解為一種業(yè)務(wù)行為,還可以理解為專業(yè)技術(shù),因此,對(duì)信息化測(cè)繪體系的認(rèn)識(shí)各有不同。如果信息化測(cè)繪體系中的測(cè)繪是指測(cè)繪事業(yè),那么,信息化測(cè)繪體系是個(gè)大概念,是與測(cè)繪信息化發(fā)展相關(guān)聯(lián)的技術(shù)、信息、產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、裝備和設(shè)施、管理與服務(wù)等要素所構(gòu)成的有機(jī)整體,是測(cè)繪信息化發(fā)展的綜合體現(xiàn)和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的整體性標(biāo)志;如果信息化測(cè)繪體系中的測(cè)繪是指測(cè)繪業(yè)務(wù)行為,如地理信息的獲取、處理和服務(wù)等行為,那么,信息化測(cè)繪體系是測(cè)繪業(yè)務(wù)流程和手段現(xiàn)代化的具體體現(xiàn),是個(gè)內(nèi)涵適中的概念;如果把測(cè)繪僅僅理解為一項(xiàng)專業(yè)技術(shù),則信息化測(cè)繪體系是測(cè)繪技術(shù)形態(tài)的具體體現(xiàn),強(qiáng)調(diào)測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展,等同于信息化測(cè)繪技術(shù)體系,是個(gè)小概念。
在實(shí)際工作中,既不能把信息化測(cè)繪體系作為大概念運(yùn)用,解釋為整體的測(cè)繪事業(yè)體系,囊括測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的全部?jī)?nèi)容,將數(shù)字中國地理空間框架、測(cè)繪公共服務(wù)等涵蓋其中,也不能將信息化測(cè)繪體系作為小概念運(yùn)用,解釋為純粹的技術(shù)體系,而失去其真正涵義,弱化其本質(zhì)內(nèi)容。所以,信息化測(cè)繪體系應(yīng)該解釋為測(cè)繪業(yè)務(wù)手段現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)和重要標(biāo)志,主要強(qiáng)調(diào)地理信息獲取、處理、服務(wù)等過程和手段的信息化。
二、信息化測(cè)繪體系建設(shè)的總體思路
信息化測(cè)繪體系建設(shè)要堅(jiān)持需求牽引、統(tǒng)籌規(guī)劃,政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn),依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制,突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要緊密圍繞黨和國家的中心工作,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)測(cè)繪的需求特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃信息化測(cè)繪體系建設(shè)全局。充分發(fā)揮政府測(cè)繪部門的主導(dǎo)作用,加大財(cái)政資金對(duì)信息化測(cè)繪體系建設(shè)的支持力度。充分發(fā)揮企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要作用,提升市場(chǎng)配置資源的效率。加強(qiáng)測(cè)繪科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新,著力解決測(cè)繪信息化發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題,大力提高測(cè)繪生產(chǎn)力水平,推進(jìn)測(cè)繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以加快測(cè)繪科技進(jìn)步、提高測(cè)繪裝備和設(shè)施水平為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)地理信息獲取、處理和服務(wù)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,為信息化測(cè)繪體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
未來十年左右,信息化測(cè)繪體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo):測(cè)繪科技進(jìn)步取得突出成效,測(cè)繪技術(shù)裝備和測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,測(cè)繪生產(chǎn)力水平顯著提高。構(gòu)成信息化測(cè)繪體系的現(xiàn)代基準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、裝備體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等較為完善,地理信息的獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化全面實(shí)現(xiàn),測(cè)繪信息化整體水平顯著提高。測(cè)繪較好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障能力和服務(wù)水平顯著提高。
三、信息化測(cè)繪體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
建立適應(yīng)信息社會(huì)要求的信息化測(cè)繪體系是測(cè)繪信息化建設(shè)的基本要求和重要途徑,也是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、事業(yè)單位等各方面共同推進(jìn),測(cè)繪及相關(guān)行業(yè)共同參與,尤其要注重發(fā)揮測(cè)繪相關(guān)企業(yè)的作用。要充分利用各方面力量,不斷提高測(cè)繪科技自主創(chuàng)新能力,提升信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施自主保障能力,全面推進(jìn)測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施、高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星以及測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)地理信息的快速獲取和更新能力,充實(shí)完善數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)裝備,促進(jìn)測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)及管理手段的優(yōu)化升級(jí),提高地理信息采集、處理和提供服務(wù)的整體實(shí)力。信息化測(cè)繪體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)包括以下幾個(gè)方面。
3.1現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)
現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系是地理信息獲取、處理和開發(fā)利用的基礎(chǔ)條件和基本保障。要利用現(xiàn)代測(cè)繪理論和高新技術(shù)手段,建立與維護(hù)覆蓋全國、陸海統(tǒng)一的新一代高精度、三維、動(dòng)態(tài)、多功能測(cè)繪基準(zhǔn)體系,形成較為完善的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是建設(shè)覆蓋全國的衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)和國家空間大地控制網(wǎng),全面提高高程控制網(wǎng)和重力基本網(wǎng)的密度與精度。
3.2實(shí)時(shí)化地理信息獲取體系建設(shè)
實(shí)時(shí)化和空間化地理信息獲取體系是地理信息數(shù)據(jù)獲取手段的重大進(jìn)步。要著力建設(shè)陸、海、空、天一體化的先進(jìn)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施,不斷完善自主衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng),研制發(fā)射滿足測(cè)繪要求的高分辨率遙感衛(wèi)星,發(fā)展地理信息數(shù)據(jù)的快速獲取技術(shù)手段,主要包括:高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、高分辨率衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、數(shù)字航空遙感系統(tǒng)、重力衛(wèi)星系統(tǒng)和航空重力系統(tǒng)以及地面移動(dòng)快速測(cè)量系統(tǒng)等。
3.3自動(dòng)化地理信息處理體系建設(shè)
自動(dòng)化和智能化地理信息處理體系是地理信息數(shù)據(jù)處理手段的重大變革。要充分利用信息技術(shù)、人工智能技
術(shù)等高新技術(shù),研制自動(dòng)化、智能化的地理信息數(shù)據(jù)處理平臺(tái),發(fā)展海量地理信息數(shù)據(jù)快速、精確處理和集成管理的技術(shù)手段,包括:自動(dòng)化智能化的衛(wèi)星導(dǎo)航定位、衛(wèi)星遙感、航空遙感等對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),地面測(cè)量數(shù)據(jù)快速處理系統(tǒng)以及地理信息數(shù)據(jù)管理、保密處理、產(chǎn)品制作等技術(shù)系統(tǒng)。
為深入貫徹落實(shí)總行關(guān)于黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)要求,助力我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,鼓勵(lì)黨員在“雙基聯(lián)建”黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)過程中充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,特制訂2021年度洛口村黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)“黨員先鋒貸”評(píng)定工作實(shí)施方案。
一、活動(dòng)意義
進(jìn)一步深入融和黨建引領(lǐng),強(qiáng)基固本,發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,深入開展黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)工作,促進(jìn)洛口村黨建工作融和鄉(xiāng)村發(fā)展,打造信用示范村助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步做好2021年度黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)“黨員先鋒貸”評(píng)定工作特成立城東支行黨支部、洛口村黨支部“雙基聯(lián)建”暨黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)“黨員先鋒貸”評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:
組長(zhǎng):張平
副組長(zhǎng):周建華
組員:陳金東 李國榮 楊 梅 胡海華
三、活動(dòng)評(píng)定時(shí)間
2021年6月10日至2021年7月10日
四、活動(dòng)評(píng)定方法
由洛口村黨支部進(jìn)行“七一優(yōu)秀黨員”初步評(píng)選,根據(jù)我行授信條件對(duì)“七一優(yōu)秀黨員”名單進(jìn)行進(jìn)一步甄選,最終確定“黨員先鋒貸”授信名單,在“七一”期間黨員大會(huì)上進(jìn)行公布,并在黨務(wù)公開欄公開,并報(bào)備總行審核。
五、優(yōu)惠條件
根據(jù)確定的“黨員先鋒貸”優(yōu)秀黨員,我行將給予貸款利率優(yōu)惠,貸款額度根據(jù)授信黨員家庭資產(chǎn)負(fù)債、個(gè)人信用狀況及社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等多方面情況給予壹拾萬至叁拾萬不等的差異化授信額度,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
本活動(dòng)方案旨在進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)活動(dòng)深入開展,促進(jìn)黨建融和信用體系建設(shè),提高黨員在信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)帶頭作用。希望通過“黨員先鋒貸”特色貸款產(chǎn)品增加黨建引領(lǐng)信用體系建設(shè)活動(dòng)內(nèi)涵。本方案即日起實(shí)施。
城東支行黨支部
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊