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注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告中引用其他專業(yè)報(bào)告,既是提高評(píng)估工作效率和質(zhì)量的有效手段,也是從事某些特定業(yè)務(wù)時(shí)相關(guān)法規(guī)的要求。一方面,盡管相關(guān)評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力,但由于評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜性,使得某些特定評(píng)估業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)知識(shí)超出了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專業(yè)能力范圍;另一方面,由于我國(guó)現(xiàn)行評(píng)估職能的部門分割,使得某些評(píng)估業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論。雖然一些評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則中對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,但這些規(guī)定要么過于原則,要么對(duì)相關(guān)的概念沒有進(jìn)行清晰的界定,使得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)缺乏有效的指導(dǎo),甚至帶來誤導(dǎo),導(dǎo)致注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師濫用其他專業(yè)報(bào)告。因此,如何從程序上規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告行為非常重要。
一、現(xiàn)有準(zhǔn)則中對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的規(guī)定及存在的問題
《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師從事評(píng)估執(zhí)業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力。但同時(shí)也規(guī)定,評(píng)估執(zhí)業(yè)中可以利用其他專家工作,并引用其他專業(yè)報(bào)告。其他評(píng)估準(zhǔn)則,包括無形資產(chǎn)準(zhǔn)則等,均有相關(guān)條款對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)定,見表1所示。
分析現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,筆者認(rèn)為至少存在以下問題。一是對(duì)專業(yè)報(bào)告的內(nèi)涵沒有明確的界定,沒有區(qū)分利用專家工作與在執(zhí)業(yè)過程和評(píng)估報(bào)告中引用其他報(bào)告之間的區(qū)別。二是對(duì)在什么情況下才能引用未作明確說明。一方面強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)勝任能力,同時(shí)又規(guī)定執(zhí)行某項(xiàng)特定評(píng)估業(yè)務(wù)而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí),可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助工作,對(duì)其意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷并予以恰當(dāng)引用。這使得實(shí)踐中無法判定專業(yè)勝任能力與缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之間如何平衡,一旦發(fā)生評(píng)估訴訟,容易導(dǎo)致分歧。三是對(duì)引用其他報(bào)告的程序和內(nèi)容,以及在評(píng)估報(bào)告中如何說明和披露等沒有明確的規(guī)定,可能導(dǎo)致判斷注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告失去客觀的標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)生評(píng)估訴訟,難以明確注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任,從而產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的程序分析
目前的相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)如何引用其他專業(yè)報(bào)告,只作了非常原則性的規(guī)定,使得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用專業(yè)報(bào)告時(shí),對(duì)于什么情況下才能引用、什么樣的報(bào)告可以引用、采取何種方式引用,以及如何披露引用內(nèi)容等系列問題缺乏指導(dǎo),產(chǎn)生了諸多問題。資產(chǎn)評(píng)估作為一種專業(yè)服務(wù),如何從程序上保證評(píng)估人員執(zhí)業(yè)的專業(yè)性和評(píng)估質(zhì)量非常重要。以下針對(duì)當(dāng)前注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)存在的一些主要問題,對(duì)引用過程中應(yīng)注意的一些問題進(jìn)行了分析。
(一)專業(yè)報(bào)告的界定
現(xiàn)有的評(píng)估準(zhǔn)則中,對(duì)引用的其他專業(yè)報(bào)告沒有給出明確的界定。無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中,把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作聯(lián)系在一起;評(píng)估程序準(zhǔn)則中只是指出評(píng)估資料包括專業(yè)報(bào)告;機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果,必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定;工作底稿準(zhǔn)則把其他專家鑒定及專業(yè)人士報(bào)告作為評(píng)估資料的內(nèi)容;不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以利用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》中則同時(shí)出現(xiàn)了“其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告”和“專業(yè)報(bào)告”兩個(gè)術(shù)語,并專門對(duì)引用“土地估價(jià)報(bào)告”和“礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告”進(jìn)行了規(guī)定。由于對(duì)專業(yè)報(bào)告的概念沒有明確的界定,在實(shí)踐中就容易引起混亂。除了其他專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告外,實(shí)踐中,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的報(bào)告還有審計(jì)報(bào)告、法律意見書,以及公開的咨詢、研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人的研究成果等。如果上述報(bào)告均被認(rèn)定為專業(yè)報(bào)告,會(huì)導(dǎo)致專業(yè)報(bào)告與評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)收集采用的評(píng)估資料的范圍界限模糊,法律責(zé)任難以劃分。因此,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)縮小專業(yè)報(bào)告的范圍,把專業(yè)報(bào)告界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告;并把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作形成的專家意見和報(bào)告、評(píng)估人員收集采信的其他公開的報(bào)告資料區(qū)別開來。這樣有利于規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為。
(二)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的條件
注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師作為專業(yè)執(zhí)業(yè)人員,承接評(píng)估項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)自身的專業(yè)勝任能力,因此,只能是基于特定的條件,有利于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報(bào)告,而不是在缺乏專業(yè)勝任能力的情況下,通過引用其他專業(yè)報(bào)告彌補(bǔ)專業(yè)勝任能力不足,或減少評(píng)估工作量。筆者認(rèn)為,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在決定是否引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否符合以下條件之一:(1)是否是法律法規(guī)或監(jiān)管部門等強(qiáng)制性要求引用其他專業(yè)報(bào)告,例如,目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理存在部門分割的情況下,有些評(píng)估項(xiàng)目必須引用土地估價(jià)報(bào)告;(2)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過程中,是否存在某些超出評(píng)估專業(yè)能力要求的環(huán)節(jié);(3)是否是同其他中介機(jī)構(gòu)合作工作服務(wù)于同一評(píng)估目的。在滿足上述條件的情況下,引用專業(yè)報(bào)告的作用領(lǐng)域通常包括:(1)對(duì)某一特定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估;(2)對(duì)某一特定資產(chǎn)質(zhì)量或?qū)傩缘蔫b定;(3)涉及法律法規(guī)和合同的法律意見;(4)對(duì)某一特定會(huì)計(jì)信息的審計(jì)鑒定。
(三)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的必要審核
現(xiàn)有的評(píng)估準(zhǔn)則中,涉及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用其他專家工作或引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí),均強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)對(duì)引用的專家意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷,恰當(dāng)引用。例如,不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則第二十一條規(guī)定,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在利用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行必要的分析和判斷,合理加以利用;評(píng)估程序準(zhǔn)則第二十四條規(guī)定,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況對(duì)收集的評(píng)估資料進(jìn)行必要的分析、歸納和整理,形成評(píng)定估算的依據(jù)。但是,什么是必要的分析和判斷,相關(guān)準(zhǔn)則并未給出規(guī)范。我們認(rèn)為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí),至少應(yīng)當(dāng)作出以下判斷和分析。
首先,是對(duì)出具所引用專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行必要的審核,確信該機(jī)構(gòu)和個(gè)人與評(píng)估項(xiàng)目是相獨(dú)立的,關(guān)注該機(jī)構(gòu)和個(gè)人的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可證是否符合相關(guān)要求,關(guān)注機(jī)構(gòu)或個(gè)人在其專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和聲望。其次,是對(duì)所引用的專業(yè)報(bào)告本身進(jìn)行必要的分析和判斷,關(guān)注所引用報(bào)告結(jié)論的必要假設(shè)前提、依據(jù)、過程、特殊事項(xiàng)和時(shí)效,如果是其他中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告,還應(yīng)當(dāng)保持所引用報(bào)告的評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估的價(jià)值類型與所評(píng)估項(xiàng)目的一致性,同時(shí),為了保持評(píng)估結(jié)論的可信,還應(yīng)根據(jù)需要對(duì)所引用報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行必要的補(bǔ)充分析、測(cè)算和調(diào)整。即使由于相關(guān)法規(guī)或客戶的要求,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無法選擇是否引用其他專業(yè)報(bào)告,無法選擇所引用專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師也應(yīng)執(zhí)行上述分析和判斷,并進(jìn)行溝通和調(diào)整,在無法進(jìn)行調(diào)整的情況下,可考慮采取特別假設(shè),對(duì)該引用對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響作出披露和提醒。
(四)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的披露問題
在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí),如何進(jìn)行合理的披露,既關(guān)乎評(píng)估報(bào)告使用者能否獲得必要的信息對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行可信分析和正確使用評(píng)估報(bào)告,也關(guān)乎一旦發(fā)生評(píng)估糾紛,能否為清晰界定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任提供必要的采信依據(jù)。在評(píng)估程序準(zhǔn)則中,第二十六條規(guī)定,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)說明特別事項(xiàng)可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響,并重點(diǎn)提示評(píng)估報(bào)告使用者予以關(guān)注。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定,例如,第十四條規(guī)定,企業(yè)價(jià)值評(píng)估中,應(yīng)當(dāng)說明的內(nèi)容包括引用其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額(或者評(píng)估值);第二十九條規(guī)定,如果引用其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,所引用的報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)(備案)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)主管部門的相關(guān)批準(zhǔn)(備案)文件作為評(píng)估報(bào)告的附件;“評(píng)估說明”編寫指引的第四部分《資產(chǎn)評(píng)估說明》第十九條規(guī)定,土地使用權(quán)(含固定資產(chǎn)——土地)評(píng)估時(shí),引用土地估價(jià)報(bào)告評(píng)估結(jié)論,應(yīng)當(dāng)說明引用的土地宗數(shù)、面積、土地使用權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價(jià)值、攤銷政策、攤余價(jià)值等,說明所引用土地評(píng)估結(jié)論的地價(jià)定義、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果及調(diào)整使用的情況。礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí),引用專業(yè)報(bào)告確定評(píng)估參數(shù),應(yīng)當(dāng)說明專業(yè)報(bào)告的名稱、形成時(shí)間、結(jié)論等主要情況。引用專業(yè)報(bào)告參數(shù)進(jìn)行調(diào)整確定評(píng)估參數(shù),應(yīng)當(dāng)說明其調(diào)整確定過程。引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告評(píng)估結(jié)論,應(yīng)當(dāng)說明引用的礦業(yè)權(quán)名稱、礦業(yè)權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價(jià)值、攤銷政策、攤余價(jià)值等。說明所引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)論的價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果以及引用處理情況,同時(shí)說明礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、備案及價(jià)款繳納情況。
上述規(guī)定,僅對(duì)引用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)披露的信息作出了規(guī)范,更多的是注重對(duì)引用格式內(nèi)容的規(guī)定。筆者認(rèn)為,由于引用的其他專業(yè)報(bào)告類型的多樣性,應(yīng)當(dāng)對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告的披露作出原則性的規(guī)范。首先,應(yīng)當(dāng)陳述引用其他專業(yè)報(bào)告的原因;其次,應(yīng)當(dāng)說明引用其他專業(yè)報(bào)告前,對(duì)出具專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,以及所引用專業(yè)報(bào)告本身的必要分析和調(diào)查;再次,應(yīng)當(dāng)披露所引專業(yè)報(bào)告的假設(shè)條件和采取的方法;最后,應(yīng)當(dāng)說明所引結(jié)論對(duì)評(píng)估報(bào)告及結(jié)論的影響。在符合上述披露原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)評(píng)估的具體項(xiàng)目的特點(diǎn)和所引用報(bào)告的類型,選擇合理的披露信息項(xiàng)目。
三、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任
目前,在實(shí)踐中,由于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告而產(chǎn)生的主要問題之一,就是一旦發(fā)生評(píng)估糾紛,如何界定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。關(guān)于這一問題存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。美國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)這一問題也作了相應(yīng)的規(guī)定,例如,USPAP的第10-3條款的注釋指出,“如果簽署聲明的評(píng)估師依賴了其他評(píng)估師和其他未簽署聲明人士的工作,簽字評(píng)估師對(duì)其作出的依賴其他人工作的決定承擔(dān)責(zé)任。簽字評(píng)估師應(yīng)當(dāng)有合理依據(jù)相信這些人士工作的專業(yè)性。簽字評(píng)估師應(yīng)當(dāng)確信這些人士工作的可信性?!甭殬I(yè)道德規(guī)則的行為部分指出,“評(píng)估師不得使用或提供誤導(dǎo)性或欺詐性的報(bào)告……”。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)把引用其他專業(yè)報(bào)告和利用其他專家工作的行為區(qū)別開來,把專業(yè)報(bào)告界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。因此,在利用其他專家工作的情況下,就評(píng)估報(bào)告而言,獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的是出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽字評(píng)估師,專家不就評(píng)估報(bào)告以及報(bào)告中采用其意見的部分獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,但可以通過與所利用的專家簽署相關(guān)協(xié)議來界定雙方的責(zé)任。
在我國(guó),引用其他專業(yè)報(bào)告又應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況。由于相關(guān)法規(guī)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求必須引用其他專業(yè)報(bào)告,而且根據(jù)客戶要求,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無法就所引用報(bào)告的出具機(jī)構(gòu)和個(gè)人作出判斷和選擇時(shí),注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只能根據(jù)自己的分析和判斷,在報(bào)告中進(jìn)行披露和提醒,這時(shí)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只要履行了必要的程序,并進(jìn)行了必要的分析和判斷,對(duì)評(píng)估結(jié)論所引用報(bào)告的影響方面的責(zé)任應(yīng)降低。否則,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則來判定。首先,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是否履行了引用其他專業(yè)報(bào)告所應(yīng)當(dāng)遵守的必要的程序;其次,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告是否是基于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要;最后,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論后,能夠?qū)χ髟u(píng)估報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行可信的分析。
四、結(jié)論
注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為在實(shí)踐中引起了一系列問題。本文通過對(duì)現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的相關(guān)規(guī)范存在的不足進(jìn)行了分析,針對(duì)實(shí)踐中面臨的問題,對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的專業(yè)報(bào)告的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。根據(jù)本文所界定的專業(yè)報(bào)告內(nèi)涵,文章對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的條件、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核的內(nèi)容、在主報(bào)告中進(jìn)行披露的原則等問題進(jìn)行了討論,并進(jìn)而就注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任問題進(jìn)行了分析。
本文認(rèn)為,專業(yè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,從而把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作形成的專家意見和報(bào)告、評(píng)估人員收集采信的其他公開的報(bào)告資料區(qū)別開來。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只能基于特定的條件,有利于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報(bào)告,并就出具所引專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,以及專業(yè)報(bào)告本身進(jìn)行合理性和可信性審核。由于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的其他專業(yè)報(bào)告類型的多樣性,應(yīng)當(dāng)對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告的披露作出原則性的規(guī)范。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告必然導(dǎo)致相應(yīng)的責(zé)任界定問題,根據(jù)我國(guó)目前評(píng)估行業(yè)管理和相關(guān)法規(guī)的要求,應(yīng)當(dāng)區(qū)別注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是否能夠自主選擇所引用專業(yè)報(bào)告,以及是否遵守了相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則的規(guī)范來判定其責(zé)任。因此,如何根據(jù)目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門分割的現(xiàn)狀,加強(qiáng)各評(píng)估管理部門的協(xié)調(diào),制定更為系統(tǒng)的評(píng)估指南對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為進(jìn)行規(guī)范,這既有利于提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告活動(dòng)的專業(yè)性,又可為判定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任進(jìn)行界定。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評(píng)估;國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則;影響因素;實(shí)現(xiàn)途徑
中圖分類號(hào):F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)29-0126-02
1 資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際化的實(shí)質(zhì)
資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際化的本質(zhì)是資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的國(guó)際趨同。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則不僅可使評(píng)估行為日趨合理化、合法化、有效化,同時(shí)也可促進(jìn)評(píng)估費(fèi)用的降低、提升評(píng)估結(jié)果可靠性、控制公司結(jié)構(gòu)的合理性。是約束和指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估行為的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化意味著各國(guó)在制定頒布評(píng)估準(zhǔn)則和處理具體評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)均需遵循國(guó)際統(tǒng)一評(píng)估慣例,從而提高評(píng)估結(jié)果在不同國(guó)家的一致性、可理解性與可比性,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的需求。當(dāng)前使用的國(guó)際統(tǒng)一評(píng)估慣例主要指《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》,準(zhǔn)則國(guó)際化的本質(zhì)與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的制定宗旨是吻合的,即國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則旨在統(tǒng)一世界各國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,使發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家在制定本國(guó)準(zhǔn)則的需求得到滿足,促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)規(guī)范化、其他領(lǐng)域理解資產(chǎn)評(píng)估師和資產(chǎn)評(píng)估的作用。筆者認(rèn)為評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化主要包括國(guó)際趨同化、協(xié)調(diào)化和統(tǒng)一化。
1.1 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則趨同化
國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則是一種公共學(xué)習(xí)產(chǎn)品,供相關(guān)人員來借鑒、利用和學(xué)習(xí),其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制定和研究成本,因此,各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則具有收斂的趨勢(shì)。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)經(jīng)過20年來的不斷努力,已經(jīng)漸漸掌握了評(píng)估與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家均加入國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)中,該委會(huì)現(xiàn)已成為公認(rèn)的國(guó)際專業(yè)評(píng)估組織。其《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》被資產(chǎn)評(píng)估界廣泛接受,遵循或支持國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的成員國(guó)高達(dá)53個(gè);其中羅馬尼亞、澳大利亞、馬來西亞、英國(guó)、新西蘭等國(guó)家已將《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》納入本國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估框架體系。
1.2 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化
評(píng)估準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化是指將不同的制度進(jìn)行歸納,將多樣化的評(píng)估實(shí)務(wù)與結(jié)果相融合,從而減少評(píng)估差異的產(chǎn)生。其目的是通過有序結(jié)構(gòu)降低評(píng)估結(jié)果差異性,提升評(píng)估結(jié)果的可比性。數(shù)年來,為削減評(píng)估差異使參與國(guó)家均能接受準(zhǔn)則,國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)將工作重心投入到國(guó)際性評(píng)估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)中,并取得了很大成效。
例如,美國(guó)評(píng)估促進(jìn)會(huì)與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)于2006年簽署了相關(guān)文件,雙方承諾協(xié)調(diào)今后的準(zhǔn)則制定計(jì)劃,促進(jìn)美國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則與《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》相一致和兼容。
1.3 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則統(tǒng)一化
資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際性統(tǒng)一是世界評(píng)估機(jī)構(gòu)通過吸收各國(guó)評(píng)估實(shí)踐精髓,制定的可供實(shí)施監(jiān)督的、各國(guó)均共同遵守的通用評(píng)估準(zhǔn)則,準(zhǔn)則國(guó)際統(tǒng)一化的實(shí)現(xiàn)可有效提高評(píng)估的結(jié)果可靠性,在國(guó)際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告透明化?!秶?guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》自1985年第一次頒布以來截至目前共經(jīng)過七次修訂,該準(zhǔn)則現(xiàn)已成為、指導(dǎo)性、國(guó)際性、綜合性于一體的評(píng)估準(zhǔn)則文件。《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》經(jīng)過三十年的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際評(píng)估界的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前很多國(guó)家已不再制定或?qū)嵤┍緡?guó)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,轉(zhuǎn)為采納《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》。筆者認(rèn)為,趨同并不是評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化的最終目標(biāo),制定出一套高質(zhì)量的、統(tǒng)一的準(zhǔn)則并廣為應(yīng)用才是準(zhǔn)則發(fā)展的未來趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化已成為必然趨勢(shì),其國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)需要采取協(xié)調(diào)作為手段,趨同作為過程,最終達(dá)到統(tǒng)一的結(jié)果。
2 影響評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化的因素
評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化不僅需要技術(shù)支持,同時(shí)還受環(huán)境等因素的影響,準(zhǔn)則國(guó)際化是各國(guó)政治博弈、經(jīng)濟(jì)利益、歷史文化的綜合產(chǎn)物,因此政治尋租、經(jīng)濟(jì)利益、文化沖突是影響資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化的三大影響因素。
2.1 政治尋租
隨著資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化的發(fā)展,不同國(guó)家間利益會(huì)產(chǎn)生重新分配。因此,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng),而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政治的因素。依據(jù)尋租理論,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治改變過程,各國(guó)為了避免其利益受到侵害,將會(huì)盡可能減小本國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則更改幅度,同時(shí)對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的實(shí)施加以影響。各國(guó)均希望將資源集中到本國(guó),所以,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化本質(zhì)是各國(guó)間進(jìn)行的政治博弈過程。
2.2 經(jīng)濟(jì)利益
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估作為各國(guó)資本流動(dòng)的載體,其準(zhǔn)則發(fā)展對(duì)各國(guó)利益的實(shí)現(xiàn)具有極大影響,因此評(píng)估準(zhǔn)則會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)后果。其經(jīng)濟(jì)不僅在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的人員培訓(xùn)、制定頒布、政府管理等方面大幅度提升成本,同時(shí)也造成資本的跨國(guó)流轉(zhuǎn)。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展屬于一種經(jīng)濟(jì)行為,其本質(zhì)是一部“社會(huì)契約”,即在資源稀缺的條件下,需求更多的經(jīng)紀(jì)人應(yīng)如何進(jìn)行資源分配以及依托何種機(jī)制進(jìn)行分配。所以,最終的國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則將更多代表較強(qiáng)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.3 文化沖突
各個(gè)國(guó)家都具有資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則沿襲傳統(tǒng)的問題存在,因此文化差異也是影響評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化的主要因素。以中國(guó)為例,資產(chǎn)評(píng)估改革開放初期,為評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值而產(chǎn)生的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)評(píng)估實(shí)務(wù)的發(fā)展卻遠(yuǎn)優(yōu)于評(píng)估體系的構(gòu)建。
由此可知,評(píng)估文化受國(guó)家傳統(tǒng)文化的影響,評(píng)估路徑有明顯的依賴性,其評(píng)估特征和結(jié)果也具有明顯文化色彩。文化的差異性會(huì)導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生,各國(guó)文化差異導(dǎo)致各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的差異沖突,所以評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化是一個(gè)連續(xù)出現(xiàn)沖突的進(jìn)程。
3 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化的途徑
依據(jù)自增強(qiáng)理論,在無外界輸入能量的前提下,一國(guó)的評(píng)估系統(tǒng)將長(zhǎng)期保持一種低效率的狀態(tài)。系統(tǒng)本身的經(jīng)濟(jì)、文化、政治因素均是能源的來源,這使得系統(tǒng)長(zhǎng)期保持“鎖定”狀態(tài)。評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化即幫助各國(guó)評(píng)估體系進(jìn)行協(xié)調(diào)和趨同,從而將“劣等均衡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)等均衡”。
3.1 增強(qiáng)法律強(qiáng)制性
各國(guó)法律存在多樣性,同時(shí)法律又影響著各國(guó)貿(mào)易往來,影響經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。準(zhǔn)則國(guó)際化的實(shí)施前提是法律的區(qū)域化或國(guó)際化統(tǒng)一,同時(shí)國(guó)際化評(píng)估準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行間接影響現(xiàn)有法律,因此,各國(guó)對(duì)本身法律框架的強(qiáng)化應(yīng)與資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的執(zhí)行應(yīng)同時(shí)進(jìn)行,國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)應(yīng)綜合各國(guó)現(xiàn)有評(píng)估法律體系,使資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化發(fā)展具有法律保障。
3.2 加強(qiáng)評(píng)估文化的統(tǒng)一性
縱觀歷史,文化沖突的結(jié)果往往是矛盾體的融合進(jìn)而形成新形式。各國(guó)應(yīng)摒除文化沖突所帶來的弊端,將本國(guó)“特色”的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論經(jīng)驗(yàn)分享給估計(jì)評(píng)估界,促進(jìn)《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》的創(chuàng)新和發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化不僅是各國(guó)準(zhǔn)則向國(guó)際準(zhǔn)則的靠攏,也包含利益等其他方面的交流融合;國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)應(yīng)與各國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定頒布機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí),明確各方關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際化發(fā)展的方向、基本理論觀點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)路徑。
3.3 準(zhǔn)則制定以使用者需求為出發(fā)點(diǎn)
資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則雖最大程度的維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估師的權(quán)益,但準(zhǔn)則的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)和公眾的集體利益。因此,準(zhǔn)則改革必須衡量預(yù)期收益和成本二者間的均衡,用社會(huì)接受程度來衡量準(zhǔn)則是否真正可行?!秶?guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》以“為公共所需、為公眾所信”為目標(biāo),以減少差異,提升公眾決策能力,提高通用性與一致性為原則,致力于制定并頒布一部高質(zhì)量的國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則。在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化發(fā)展過程中,在重視發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)上,國(guó)際評(píng)估界將更注重新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則的需求,使國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則成為評(píng)估界的翹楚。
3.4 構(gòu)建專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)
資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化是將不同國(guó)家的現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行歸納梳理,進(jìn)而協(xié)同的過程。由于國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則具有普遍適用性,國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則勢(shì)必會(huì)與各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則產(chǎn)生差異,因此會(huì)導(dǎo)致變遷成本的存在。在《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》中,哪個(gè)國(guó)家掌握制定準(zhǔn)則的主導(dǎo)權(quán),則國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則將更大程度的體現(xiàn)其利益。因?yàn)?,在制定《?guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》的過程中,制定者會(huì)盡可能減小國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則和本國(guó)準(zhǔn)則的差異,從而減小準(zhǔn)則的變遷成本。準(zhǔn)則國(guó)際化的制定中需要組織與制度的互動(dòng),各國(guó)均應(yīng)為《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》的制定貢獻(xiàn)力量,共同構(gòu)建科學(xué)合理的、公正的、為世界各國(guó)所接受的、兼顧各國(guó)利益的組織機(jī)構(gòu)。所以,資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程不僅需要發(fā)展中國(guó)家等國(guó)家的評(píng)估準(zhǔn)則制定部門的配合及合作,還需要在國(guó)際上具有較大影響力的國(guó)際組織參與監(jiān)管和認(rèn)可。
4 結(jié) 語
隨著近些年《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》評(píng)估體系質(zhì)量的提升和評(píng)估界的發(fā)展,全球加快了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷與世界經(jīng)濟(jì)體系相融合,因此,中國(guó)目前迫切需要一部國(guó)際認(rèn)可的、與全球經(jīng)濟(jì)接軌的、易于操作的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系?!秶?guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》的制定過程中,中國(guó)作為主要的借鑒者與參與者為準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)不斷接受《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》,其程度和速度遠(yuǎn)超過國(guó)際社會(huì)的意料,“協(xié)調(diào)”、 “借鑒”、 “一致”已經(jīng)成為中國(guó)評(píng)估界的主要意識(shí)形態(tài)。
為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,從2001年開始,我國(guó)經(jīng)過吸收、歸納、融合,已經(jīng)頒布了多項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則,例如基本準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)約定書、工作底稿、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、評(píng)估程序、評(píng)估報(bào)告、價(jià)值類型等多項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則。隨著《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》的不斷發(fā)展,我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)的活動(dòng)動(dòng)向,并積極參與資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展相關(guān)活動(dòng),加快準(zhǔn)則體系的建立與完善;積極參與相關(guān)評(píng)估協(xié)調(diào)組織,介紹中國(guó)當(dāng)前的政治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與格局,促進(jìn)準(zhǔn)則的雙向協(xié)調(diào);爭(zhēng)取在國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)中掌握重要地位及主導(dǎo)權(quán),以便參與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的編制,為我國(guó)爭(zhēng)取更大的權(quán)益。
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摘要無形資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是指由于各種不確定因素的影響使評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重偏離資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值或客觀價(jià)值,乃至誤導(dǎo)交易方而引發(fā)糾紛的可能性。無形資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)主要分為評(píng)估對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)等五類。防范無形資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),就要完善評(píng)估規(guī)范細(xì)則,選擇科學(xué)評(píng)估方法,建立評(píng)估監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)還要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育。
黨的以來,我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策,大量引進(jìn)外資和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力水平迅速提高,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步,縮小了我國(guó)與世界上科技先進(jìn)國(guó)家的差距,為加速四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程起到了積極的作用。但是,這些引進(jìn)的項(xiàng)目中無形資產(chǎn)為主的項(xiàng)目不足20%,我們應(yīng)當(dāng)更新投資觀念,改變引進(jìn)技術(shù)的結(jié)構(gòu),形成以無形資產(chǎn)投資為主的局面。同時(shí),無論是企業(yè)界、科技界還是政府部門,也應(yīng)該加大對(duì)無形資產(chǎn)的開發(fā)研究力度,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是,無形資產(chǎn)提供未來收益的不確定性、壟斷性、交易中所有權(quán)與使用權(quán)的可分離性等特點(diǎn),決定了無形資產(chǎn)的投資與有形資產(chǎn)相比具有一定的復(fù)雜性,同時(shí)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),特別是在無形資產(chǎn)的評(píng)估方面存在一些風(fēng)險(xiǎn)。
一、無形資產(chǎn)的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
無形資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指由于各種不確定因素的影響使評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重偏離資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值或客觀價(jià)值,乃至誤導(dǎo)交易方而引發(fā)糾紛的可能性。無形資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)主要可分為評(píng)估對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)等五類。(一)評(píng)估對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)評(píng)估的首要工作是界定評(píng)估范圍,明確評(píng)估對(duì)象。資產(chǎn)評(píng)估中的無形資產(chǎn)可分為不可確指的無形資產(chǎn)和可確指的無形資產(chǎn)。不可確指的無形資產(chǎn)是商譽(yù),可確指的無形資產(chǎn)包含專利權(quán)、專有技術(shù)、生產(chǎn)許可證、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)、土地使用權(quán)、礦藏資源勘探權(quán)、開采權(quán),商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、地質(zhì)礦藏勘探成果資料等。近年來,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了一些諸如期權(quán)價(jià)值、控股權(quán)價(jià)值、客戶價(jià)值、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)形象、企業(yè)文化、企業(yè)綜合人力資源、企業(yè)管理水平、網(wǎng)址和域名權(quán)等新型資產(chǎn),這些資產(chǎn)也都具有無形資產(chǎn)的特性。若以此類資產(chǎn)對(duì)外投資、轉(zhuǎn)讓或?qū)ζ髽I(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí),不予考慮這些新型資產(chǎn)的價(jià)值,必然會(huì)使轉(zhuǎn)讓方的機(jī)會(huì)成本得不到補(bǔ)償,從而使其蒙受損失。評(píng)估對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在各類無形資產(chǎn)之間的交叉重復(fù)。如海爾商標(biāo)是對(duì)海爾商品的質(zhì)量、性能、服務(wù)等因素的標(biāo)識(shí),綜合反映出海爾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,融合了海爾企業(yè)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、客戶價(jià)值、管理水平等多項(xiàng)無形資產(chǎn)。根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》,采用收益法評(píng)估無形資產(chǎn)“不能將其他資產(chǎn)帶來的收益估算到無形資產(chǎn)的收益中”。即在運(yùn)用評(píng)估法評(píng)估海爾商標(biāo)時(shí),必須將上述多項(xiàng)無形資產(chǎn)所帶來的超額收益進(jìn)行分割,逐一確定單項(xiàng)無形資產(chǎn)價(jià)值。那么,如何進(jìn)行組合無形資產(chǎn)的價(jià)值分割?目前尚無明確的評(píng)估參照依據(jù)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師在實(shí)際操作中各行其是,導(dǎo)致無形資產(chǎn)評(píng)估水分極大。(二)評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是確定資產(chǎn)現(xiàn)時(shí)公允價(jià)值的手段和途徑。資產(chǎn)評(píng)估的基本方法主要有三種:成本法、收益法和市場(chǎng)法。評(píng)估方法的選擇一般與評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象的理化狀態(tài)及市場(chǎng)上可資利用的資料等有關(guān)。從無形資產(chǎn)的評(píng)估目的看,無形資產(chǎn)評(píng)估主要以對(duì)外投資和轉(zhuǎn)讓為目的,這種對(duì)外投資和轉(zhuǎn)讓不同于一般實(shí)物資產(chǎn);一般的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的是實(shí)物,其所有權(quán)和使用權(quán)同時(shí)讓渡,而無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的是收益能力,其使用權(quán)和所有權(quán)具論文格式有可分離性。因此無形資產(chǎn)的交易價(jià)格主要取決于它所創(chuàng)造的相對(duì)超額收益。從評(píng)估對(duì)象和市場(chǎng)條件看,無形資產(chǎn)的投入產(chǎn)出具有強(qiáng)弱對(duì)應(yīng)性,賬面成本具有不完整性和虛擬性,研制與開發(fā)耗費(fèi)也具有非標(biāo)準(zhǔn)性,這些特征都限制了成本法和市場(chǎng)法在無形資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用,而使收益法成為評(píng)估無形資產(chǎn)的首選方法。采用收益法評(píng)估無形資產(chǎn)必須確定三個(gè)基本指標(biāo):收益額、收益期限和抗現(xiàn)率。收益額是指由無形資產(chǎn)直接帶來的未來超額收益,而非過去的收益,它是通過對(duì)無形資產(chǎn)未來效能的判斷得出的現(xiàn)時(shí)價(jià)值。無論采用超額收益形式或利潤(rùn)分成方式獲得的收益額都只是一種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),難免帶有主觀偏差。無形資產(chǎn)還有一個(gè)很重要的功能特性:對(duì)應(yīng)用環(huán)境的附著性。即同一項(xiàng)無形資產(chǎn)在不同環(huán)境與用途條件下,其發(fā)揮作用的大小及為企業(yè)創(chuàng)造效益的多少會(huì)有較大差別。因此無形資產(chǎn)實(shí)施的客觀環(huán)境(如企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量、效益等)對(duì)無形資產(chǎn)收益預(yù)測(cè)有重大影響。同時(shí),由于這種收益是無形資產(chǎn)帶來的超額收益,分析企業(yè)所處的外界市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度也是預(yù)測(cè)無形資產(chǎn)收益額時(shí)不容易忽視的環(huán)節(jié)。而目前我國(guó)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境極不規(guī)范,這無疑也會(huì)加大收益預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。與收益預(yù)測(cè)密切相關(guān)的是收益期限的確定。無形資產(chǎn)收益期限實(shí)為無形資產(chǎn)具有超額收益能力的時(shí)間。確定無形資產(chǎn)收益期限的理論依據(jù)是無形資產(chǎn)的無形損耗,即功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代,無論是參考法律保護(hù)期限,還是企業(yè)合同或申請(qǐng)書中規(guī)定的受益年限,都必須以無形資產(chǎn)能持續(xù)發(fā)揮作用為投資者帶來超額收益能力的合理預(yù)測(cè)為基石,來確定無形資產(chǎn)的收益期限。顯然這一預(yù)測(cè)過程也具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。折現(xiàn)率是將來收益還原或轉(zhuǎn)換成評(píng)估基準(zhǔn)日現(xiàn)值的比率。折現(xiàn)率本質(zhì)上是一種平均收益率,通常由三部分組成:無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率、通貨膨脹率和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。將這三部分累加確定折現(xiàn)率的方法理論上可行,但在實(shí)務(wù)運(yùn)作中存在種種缺陷。首先從我國(guó)目前金融體制改革的情況看,無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率并不是一個(gè)定數(shù),而是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平上下浮動(dòng);其次,我國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還很不完善,缺乏國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估中普遍采用的相關(guān)指標(biāo),特別是風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率的確定多是由各評(píng)估機(jī)構(gòu)主觀判斷,這就為準(zhǔn)確量化收益風(fēng)險(xiǎn)及測(cè)算折現(xiàn)率帶來較大困難。而折現(xiàn)率的微小變動(dòng),會(huì)帶來評(píng)估結(jié)果十倍的差異。合理確定折現(xiàn)率是運(yùn)用收益評(píng)估無形資產(chǎn)最棘手的問題之一。(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要指評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)中業(yè)務(wù)素質(zhì)未達(dá)到專業(yè)要求或嚴(yán)重違反職業(yè)道德、評(píng)估人員因此而承擔(dān)訴訟或仲栽及賠償責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。無形資產(chǎn),尤其是知識(shí)技術(shù)無形資產(chǎn),本身具有很強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)內(nèi)容,不了解有關(guān)知識(shí)就無法進(jìn)行評(píng)估。而且無形資產(chǎn)種類多,相互間可比性低,像非專利技術(shù)和商業(yè)秘密還是嚴(yán)格保密的,信息資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的收集比較困難,加之各項(xiàng)無形資產(chǎn)發(fā)揮功能的環(huán)境制約因素不同,技術(shù)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也使相關(guān)信息需要不斷更新。這些情況的客觀存在,都增加了無形資產(chǎn)評(píng)估工作的復(fù)雜性和困難性,也要求從事無形資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員具備較高的專業(yè)水平和綜合素質(zhì),否則就有可能發(fā)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)目前正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌階段,各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估工作并無多大參考價(jià)值,且缺乏行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,評(píng)估中所需的數(shù)據(jù)都來自于委托方提供的資料,使評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性大打折扣,嚴(yán)重影響了評(píng)估行業(yè)的社會(huì)形象和聲望。(四)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)是指因無形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用不當(dāng)造成損失的可能性。此類風(fēng)險(xiǎn)一般是評(píng)估工作結(jié)束后,外界各種相關(guān)因素出現(xiàn)并發(fā)生變化而引致,具有滯后性和潛伏性。無形資產(chǎn)未來收益的預(yù)測(cè)主觀性較大,市場(chǎng)因素則變數(shù)更多,但其實(shí)價(jià)值是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的。因此無形資產(chǎn)評(píng)估值是在較嚴(yán)格的技術(shù)性能鑒別基礎(chǔ)上,在較多評(píng)估假設(shè)條件下,借助于某些數(shù)學(xué)模型測(cè)算出一種模擬價(jià)值,而且是以評(píng)估基準(zhǔn)日為時(shí)間參照,按照無形資產(chǎn)實(shí)際狀況對(duì)其進(jìn)行的評(píng)定估算。正是基于無形資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn),評(píng)估報(bào)告書都約定了評(píng)估結(jié)果有效期。按照《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》,評(píng)估結(jié)果有效期為一年,即評(píng)估目的在評(píng)估基準(zhǔn)日后的一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)時(shí),要以評(píng)估結(jié)果作為底價(jià)或作價(jià)依據(jù)。如果評(píng)估報(bào)告書的使用人未按約定范圍使用或使用了超過有效期的評(píng)估的評(píng)估結(jié)論,均會(huì)引起評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。(五)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家授權(quán)的職能部門在實(shí)施對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審查等職能時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)頻繁,評(píng)估工作多、面廣、量大,政策性、時(shí)效性強(qiáng),評(píng)估動(dòng)機(jī)、具體行為復(fù)雜,關(guān)系著當(dāng)事各方的切身利益,而評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的水平、素質(zhì)又參差不齊。如果缺乏正確的組織指導(dǎo)和有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與審查,對(duì)問題與糾紛不能及時(shí)公正地處理,就不能建立正常的評(píng)估工作秩序,不能保證評(píng)估的質(zhì)量,導(dǎo)致評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)還沒有統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評(píng)估管理法規(guī)和無形資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加上無形資產(chǎn)的“無形性”,使對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估很難達(dá)到客觀、公正。雖然近幾年在全國(guó)開展可資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的清理整頓和脫鉤改制工作,但行業(yè)和地方壟斷仍較普遍,仍有一些機(jī)構(gòu)明脫暗不脫或掛靠行政權(quán)力壟斷業(yè)務(wù),以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù),擾亂了評(píng)估市場(chǎng)的正常秩序,違背了資產(chǎn)評(píng)估的獨(dú)立、客觀、公正原則,損害可資產(chǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)當(dāng)事方的合法權(quán)益。由此涉及到評(píng)估管理部門,就會(huì)形成評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)。新晨
關(guān)鍵詞:成效為本法;高等教育;課程教學(xué)
中圖分類號(hào):G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)03-0207-03
高等教育旨在培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高層次、高素質(zhì)人才。長(zhǎng)期以來,我國(guó)高等教育普遍采用以教師為中心、以教學(xué)任務(wù)為導(dǎo)向、以考試成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的教學(xué)模式,教學(xué)過程中,任課教師往往從完成教學(xué)任務(wù)的角度出發(fā),根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)背景及對(duì)課程的理解開展授課工作。在教學(xué)關(guān)系中本應(yīng)居于主導(dǎo)地位的學(xué)生,只能被動(dòng)地接受知識(shí)的灌輸以及試卷的考評(píng),由此導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低下,出現(xiàn)平時(shí)懶散、松懈,考前加班加點(diǎn)以應(yīng)付考試的現(xiàn)象。加強(qiáng)教學(xué)方法改革,切實(shí)提高高等教育質(zhì)量已經(jīng)引起了社會(huì)多方關(guān)注,教育部于2012年3月16日頒布的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號(hào))明確提出“創(chuàng)新教育教學(xué)方法,倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)”、“改革考試方法,注重學(xué)習(xí)過程考查和學(xué)生能力評(píng)價(jià)”,因而如何以學(xué)生為中心,創(chuàng)新教育教學(xué)方法成為當(dāng)今高等教育中亟需解決的問題。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)不失為明智之舉。作為一種創(chuàng)新教育模式的成效為本法已經(jīng)在許多教育理念先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用,2011年7月,筆者有幸在香港中文大學(xué)接受了有關(guān)“成效為本法”方面的培訓(xùn),全面學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)悟了該方法體系,并在隨后的課程教學(xué)中加以嘗試,取得了非常滿意的結(jié)果,在此,筆者結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐,探討成效為本法在高校課程教學(xué)中的應(yīng)用問題。
一、成效為本的方法體系
1.成效為本法的產(chǎn)生與發(fā)展。成效為本法(Outcomes-based Approach,OBA)也稱成效為本教育(Outcomes-based Education,OBE),關(guān)于其定義,不同學(xué)者有不同的表述,世界著名的成效為本法研究、推廣者William Spady將其定義為“在教學(xué)體系中,圍繞學(xué)生經(jīng)過教學(xué)過程應(yīng)該取得哪些關(guān)鍵成效而開展相關(guān)教學(xué)工作”。成效為本法的思想與理念起源于20世紀(jì)50年代的美國(guó),當(dāng)時(shí)一些學(xué)者開始注意到教學(xué)目標(biāo)在教學(xué)過程中的重要性,并強(qiáng)調(diào)應(yīng)確定準(zhǔn)確的教學(xué)目標(biāo)。其后,成效為本法早期的思想和理念如標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)估、精熟學(xué)習(xí)等開始產(chǎn)生與發(fā)展。到20世紀(jì)90年代,成效為本的方法體系趨于成熟,并開始在教學(xué)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。目前,美國(guó)、英國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家均嘗試和推廣成效為本法,均取得了理想結(jié)果。2005年,香港大學(xué)教育資助委員會(huì)(University Grants Committee,UGC)開始在香港高校中推廣應(yīng)用成效為本的教學(xué)思想和理念,以期望成效為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),著重引導(dǎo)學(xué)生取得期望學(xué)習(xí)成效。而在此之前,包括香港中文大學(xué)在內(nèi)的一些香港高校已經(jīng)對(duì)成效為本法進(jìn)行了深入研究,并廣泛應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。
2.成效為本法的實(shí)施流程。成效為本法可以應(yīng)用于大學(xué)、學(xué)院、系部、課程四個(gè)層次的人才培養(yǎng)活動(dòng)中,在具體應(yīng)用時(shí),雖然四個(gè)層次有所不同,但指導(dǎo)思想、基本方法是相同的。香港中文大學(xué)設(shè)有“學(xué)能提升研究中心”,研究與推廣先進(jìn)的教學(xué)方法,就包括成效為本法。目前該方法在香港中文大學(xué)主要應(yīng)用于課程設(shè)計(jì)與教學(xué)之中。成效為本法提供了一個(gè)使教與學(xué)活動(dòng)更加明確和透明的平臺(tái),該方法要求在課程教學(xué)中,課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、教師施教活動(dòng)、教學(xué)成效評(píng)價(jià)都圍繞期望學(xué)習(xí)成效展開,同時(shí)根據(jù)針對(duì)教學(xué)活動(dòng)的反饋,改善教與學(xué)當(dāng)中的相關(guān)環(huán)節(jié),從而在未來的課程教學(xué)中更好地達(dá)到期望的學(xué)習(xí)成效。成效為本法的實(shí)施主要包括明確期望的學(xué)習(xí)成效、設(shè)計(jì)教與學(xué)活動(dòng)、教學(xué)成效評(píng)價(jià)、教學(xué)活動(dòng)反饋四個(gè)環(huán)節(jié),如圖1所示。
①明確期望的學(xué)習(xí)成效。成效為本法的首要任務(wù)是明確期望的學(xué)習(xí)成效,而出發(fā)點(diǎn)則是學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,即學(xué)生需要哪些方面的知識(shí)和技能。課程教學(xué)的成效既是知識(shí)的獲取,更是一系列能力的培養(yǎng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,各種能力培養(yǎng)顯得尤為重要,香港政府以及用人單位特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生處理事務(wù)的內(nèi)在能力的重要性。香港中文大學(xué)認(rèn)為,大學(xué)課程教育應(yīng)該注重六個(gè)方面能力的培養(yǎng)。在智力能力范疇內(nèi)包括自主學(xué)習(xí)能力、批判性思考能力、解決問題的能力和適應(yīng)能力;在團(tuán)隊(duì)合作能力范疇內(nèi),包括溝通能力和人際交往能力。因此,課程教學(xué)的期望成效就在于六個(gè)方面能力的提升,當(dāng)然,不同課程有各自的特點(diǎn),提升能力的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所不同,與此同時(shí),上述六種能力并非包羅一切,其他能力如創(chuàng)造性思維能力也非常重要。②設(shè)計(jì)教與學(xué)活動(dòng)。設(shè)計(jì)教與學(xué)活動(dòng)主要是課程規(guī)劃,具體而言,也就是圍繞所明確的期望學(xué)習(xí)成效來設(shè)計(jì)可行的豐富多彩的課堂教學(xué)活動(dòng),包括教學(xué)內(nèi)容的組織,教學(xué)資源、教學(xué)環(huán)境的利用以及教學(xué)方式的采用等。授課教師應(yīng)合理界定自己的角色,明確學(xué)生的行為,突出學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主動(dòng)性和積極性,將學(xué)生的“學(xué)”置于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的中心,為學(xué)生能力的開發(fā)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。教與學(xué)活動(dòng)包括三個(gè)方面的因素,施教活動(dòng)、師生關(guān)系、學(xué)生間關(guān)系。施教活動(dòng)要求活躍、積極,教學(xué)主題能夠讓學(xué)生很好地領(lǐng)會(huì),教學(xué)內(nèi)容有機(jī)組合在一起,同時(shí)每次教學(xué)結(jié)果要及時(shí)評(píng)價(jià)。師生關(guān)系要保持良好的互動(dòng),比如通過分組討論的方式,在學(xué)生進(jìn)行批判性思考以及分析問題、解決問題的過程中,教師進(jìn)行點(diǎn)撥、引導(dǎo);學(xué)生對(duì)教學(xué)活動(dòng)加以反饋以促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)改進(jìn)等。學(xué)生與學(xué)生之間,應(yīng)保持良好的互助合作學(xué)習(xí)關(guān)系,這也是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作以及人際交往能力的重要手段。③教學(xué)成效的評(píng)價(jià)。老師的施教活動(dòng)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)是否達(dá)到期望的成效需要通過一系列的評(píng)價(jià)活動(dòng)來進(jìn)行檢驗(yàn)。學(xué)生受考評(píng)驅(qū)動(dòng),學(xué)習(xí)方法通常與考評(píng)要求相一致,因此,對(duì)教學(xué)成效的評(píng)價(jià)包括評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容等也應(yīng)該與期望的教學(xué)成效相吻合。期望成效涉及多種智力能力、團(tuán)隊(duì)合作能力的提升,相應(yīng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)也是多維度、多層次的。至于評(píng)價(jià)方法,考試并不是唯一的方法,還可以采用項(xiàng)目報(bào)告、小組項(xiàng)目合作、案例分析等。就中文大學(xué)許多獲教學(xué)獎(jiǎng)的老師而言,他們并不太喜歡試卷考試這種方法,在教學(xué)實(shí)踐中,他們往往根據(jù)課程性質(zhì)和教學(xué)要求,采用合適的教學(xué)成效評(píng)價(jià)方法。比如,涉及管理能力培養(yǎng)的專業(yè)課程中,僅僅考核學(xué)生對(duì)管理理論掌握的程度就沒有太大意義,老師常常通過情境模擬的方式,針對(duì)一些突發(fā)事件,考察學(xué)生的應(yīng)對(duì)處理方法和過程,從而評(píng)價(jià)學(xué)生所具有管理能力的大小。④教學(xué)活動(dòng)反饋。教學(xué)活動(dòng)反饋是成效為本法實(shí)施流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。授課教師根據(jù)學(xué)生、同行、教學(xué)主管部門對(duì)教學(xué)活動(dòng)的反饋意見,調(diào)整課程設(shè)計(jì),改進(jìn)教學(xué)方式和方法,從而改善教學(xué)效果;同時(shí),根據(jù)反饋意見,及時(shí)調(diào)整期望教學(xué)成效以及教學(xué)成效評(píng)價(jià)工作(如有必要的話)。授課教師獲得反饋的方式有多種,比如問卷調(diào)查、與學(xué)生座談、同行教師聽課反饋等。
3.成效為本法的特點(diǎn)。作為一種創(chuàng)新教育模式,成效為本法具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。①以學(xué)生為中心。授課教師圍繞學(xué)生展開教學(xué)工作,學(xué)生需要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)、技能,如何組織課堂讓學(xué)生學(xué)好相關(guān)知識(shí)和技能以及如何以合適的方式對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)等,均從學(xué)生實(shí)際出發(fā),而不是授課老師從自我出發(fā),“我教授什么,學(xué)生學(xué)生什么”,或讓學(xué)生圍著老師的指揮棒轉(zhuǎn)。②具有明確的教學(xué)目的。課程教學(xué)是要讓學(xué)生取得清楚的、看得見的、可證實(shí)的成果。老師在授課之前,首先要明確的是,學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)需要取得哪些成效,包括知識(shí)的積累和能力的培養(yǎng),為了讓學(xué)生取得期望的學(xué)習(xí)成效,自己的授課計(jì)劃如何進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和實(shí)施。期望教學(xué)成效是授課老師教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),也是最終的歸宿點(diǎn)。③強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)直接關(guān)系教學(xué)成效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用來檢驗(yàn)學(xué)生通過教學(xué)活動(dòng)所取得成效的廣度和深度,由于期望學(xué)習(xí)成效具有多維度、多層次,因而,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)多層次、多指標(biāo)的框架體系,并且指標(biāo)體系力求具體量化、清晰易懂、可操作性強(qiáng)。④注重動(dòng)態(tài)調(diào)整。授課老師并非機(jī)械地執(zhí)行事先制定的課程設(shè)計(jì),而是在教學(xué)活動(dòng)中根據(jù)學(xué)生接受情況、學(xué)生和同行對(duì)教學(xué)活動(dòng)的反饋意見不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二、成效為本法在《資產(chǎn)評(píng)估學(xué)》課程教學(xué)中的應(yīng)用
鑒于成效為本法先進(jìn)的教學(xué)理念以及在教學(xué)實(shí)踐中所取得的顯著效果,筆者從2011年9月開始,嘗試將這一方法應(yīng)用于資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的《資產(chǎn)評(píng)估學(xué)》課程教學(xué)。
1.課程教學(xué)期望的成效。《資產(chǎn)評(píng)估學(xué)》是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的核心課程,也是學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程的先行課程。課程教學(xué)的期望成效必須與人才培養(yǎng)目標(biāo)相吻合,筆者所在學(xué)校將資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才培養(yǎng)定位于:培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)管理與資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ),具有較強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)專門人才。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及課程性質(zhì),筆者將《資產(chǎn)評(píng)估學(xué)》課程教學(xué)的期望成效確定為兩個(gè)方面:其一,讓學(xué)生掌握扎實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估知識(shí),包括資產(chǎn)評(píng)估理論和資產(chǎn)評(píng)估方法;其二,培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)所必須的能力,包括評(píng)估理論和方法的應(yīng)用能力,評(píng)估問題的分析和解決能力以及團(tuán)隊(duì)合作能力。
2.課程教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)。圍繞期望教學(xué)成效,筆者在注重“教”與“學(xué)”互動(dòng)的基礎(chǔ)上,采用多種教學(xué)形式設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。對(duì)于課程中的評(píng)估知識(shí),以教師的課堂講授為主,通過生動(dòng)、活潑的多媒體,將各章節(jié)的知識(shí)要點(diǎn)展示出來,對(duì)于學(xué)生缺乏感性認(rèn)識(shí)的知識(shí)點(diǎn),則通過視頻來演示。比如,講授機(jī)器設(shè)備貶值的時(shí)候,放映評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)拍攝的機(jī)器設(shè)備視頻及相關(guān)的評(píng)估環(huán)境視頻,學(xué)生很快就掌握了機(jī)器設(shè)備實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值的含義、形成原因及相應(yīng)的評(píng)估方法。對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng),則以學(xué)生為主,通過各種課堂內(nèi)、課堂外的學(xué)習(xí)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。比如,為了培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用評(píng)估理論和評(píng)估方法的能力,筆者讓學(xué)生收集評(píng)估案例,在課堂上向大家講解各種資產(chǎn)是如何評(píng)估的;模擬資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,讓學(xué)生應(yīng)用所學(xué)評(píng)估知識(shí)對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估;選擇評(píng)估案例,以小組形式進(jìn)行分析、匯報(bào);等等。
3.課程教學(xué)成效的評(píng)價(jià)。為了評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)評(píng)估知識(shí)的掌握情況,筆者在每一章授課結(jié)束后,花15分鐘左右,讓學(xué)生完成一次基礎(chǔ)知識(shí)的小測(cè)驗(yàn),學(xué)期結(jié)束時(shí),則通過期終考試檢查學(xué)生對(duì)課程整體知識(shí)的掌握程度。至于學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力、分析和解決問題能力的培養(yǎng)情況,筆者主要通過學(xué)生提交的評(píng)估項(xiàng)目分析報(bào)告,學(xué)生對(duì)評(píng)估案例的課堂演講,綜合性思考題的解答來進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.課程教學(xué)活動(dòng)的反饋。在課程教學(xué)過程中,筆者與學(xué)生之間保持良好的信息溝通,經(jīng)常組織學(xué)生面談,通過電話以及電子郵件交流,及時(shí)了解學(xué)生對(duì)課程教學(xué)的意見和建議;讓專業(yè)老師及督導(dǎo)老師聽課,聽取他們的反饋意見,從而改進(jìn)課程教學(xué)效果。比如,有學(xué)生提出在課程教學(xué)中,增加一些資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)知識(shí)的介紹,筆者認(rèn)為所提建議很有道理,于是,就在教學(xué)過程中聘請(qǐng)實(shí)務(wù)界的評(píng)估人員,結(jié)合評(píng)估項(xiàng)目講解評(píng)估實(shí)務(wù)操作,很受學(xué)生歡迎。
三、成效為本法應(yīng)用啟示與展望
從過去三年的教學(xué)實(shí)踐看,筆者在高校課程教學(xué)中應(yīng)用成效為本法取得了令人滿意的效果。首先,教學(xué)活動(dòng)從注重過程轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅爻尚?,教學(xué)過程服務(wù)于教學(xué)成效,從而使教學(xué)資源在人才培養(yǎng)中得到充分利用,并盡可能得到最大回報(bào)。其次,師生之間建立了融洽的互動(dòng)關(guān)系,教學(xué)效率大大提高。再次,學(xué)生課程學(xué)習(xí)的目的性更加明確,學(xué)習(xí)的主動(dòng)性顯著改善,專業(yè)知識(shí)掌握得更加扎實(shí),專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力得到顯著提高??偨Y(jié)、分析成效為本法在課程教學(xué)中的實(shí)踐,筆者得到如下啟示。
1.成效為本法對(duì)教與學(xué)的主體即師生提出了更高的要求。對(duì)于課程教學(xué)老師而言,必須準(zhǔn)確把握課程教學(xué)的定位,深入了解所授課程在人才培養(yǎng)中的地位和作用,合理確定課程教學(xué)期望達(dá)到的成效;同時(shí),在課程教學(xué)的組織和實(shí)施過程中,能夠采用有效的教學(xué)手段和方式,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,以達(dá)到期望教學(xué)成效。對(duì)于學(xué)生而言,則要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,與授課老師建立良好的雙向交流、互動(dòng)關(guān)系,以積極的姿態(tài)吸收知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)。
2.教學(xué)效果評(píng)價(jià)方式必須多樣化。由于課程教學(xué)往往需要取得多項(xiàng)期望成果,單一評(píng)價(jià)方式難以全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度以及相關(guān)技能的培養(yǎng)情況,特別是期末一紙?jiān)嚲淼脑u(píng)價(jià)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明問題,卷面成績(jī)好可能是學(xué)生突擊強(qiáng)記、強(qiáng)背的結(jié)果,而且卷面成績(jī)好并不意味著應(yīng)用能力強(qiáng)。這就要求授課老師綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方式,對(duì)課程教學(xué)效果做出客觀的評(píng)價(jià)。
3.教學(xué)過程中要重視反饋并及時(shí)加以完善和調(diào)整。無論是課程教學(xué)期望成果,還是課程教學(xué)組織和實(shí)施以及教學(xué)效果評(píng)價(jià)方式,都需要一個(gè)不斷完善的過程,同時(shí)也需要根據(jù)授課對(duì)象的不同做出相應(yīng)調(diào)整。授課老師應(yīng)采取各種方式,充分獲得來自各種渠道的反饋信息,認(rèn)真分析和思考,及時(shí)對(duì)成效為本法相關(guān)環(huán)節(jié)做出完善和調(diào)整。
成效為本法強(qiáng)調(diào)教學(xué)的目的性以及學(xué)生的主體性,是具有科學(xué)性的教育理念,符合我國(guó)高等教育改革的方向,盡管在國(guó)內(nèi)普遍推廣還面臨著一些問題,但隨著對(duì)該方法認(rèn)識(shí)的不斷深入以及在教學(xué)實(shí)踐中的不斷探索,相信這一方法必將對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等教育質(zhì)量的提高起到積極的作用,也必將會(huì)受到越來越多師生的歡迎。
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【關(guān)鍵詞】 重組; 咨詢; 服務(wù)
經(jīng)過二十多年的發(fā)展,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)――審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)相對(duì)成熟,市場(chǎng)份額比較穩(wěn)定,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。如何發(fā)展多元化服務(wù),成為當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模、提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增強(qiáng)服務(wù)水平亟待解決的一個(gè)問題。因此,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在傳統(tǒng)審計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極探索開展各種咨詢服務(wù)。筆者曾參與國(guó)內(nèi)某投資公司對(duì)外收購(gòu)、兼并、改制重組其他企業(yè)的財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)五年多,深刻體會(huì)到注冊(cè)會(huì)計(jì)師在企業(yè)重組中擔(dān)負(fù)著重要的職能,具有越來越大的作用。
在企業(yè)資產(chǎn)重組中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師既可以扮演審計(jì)查賬的角色,又可擔(dān)負(fù)購(gòu)并雙方財(cái)務(wù)顧問咨詢的職能。注冊(cè)會(huì)計(jì)師充當(dāng)財(cái)務(wù)顧問,可以把重點(diǎn)放在協(xié)助企業(yè)制定改制重組方案、購(gòu)并雙方的賬務(wù)處理、稅收籌劃、重組后新公司各項(xiàng)內(nèi)控制度的建立等咨詢方面,這些咨詢業(yè)務(wù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有不可替代的作用。具體來說,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在企業(yè)資產(chǎn)重組中可以在以下九個(gè)方面發(fā)揮其重要作用。
一、為企業(yè)并購(gòu)和重組提供全程咨詢服務(wù),協(xié)助相關(guān)人員做好各項(xiàng)工作
企業(yè)并購(gòu)和重組涉及的法律、法規(guī)相當(dāng)廣泛,包括市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)規(guī)章、特許經(jīng)營(yíng)等等,而企業(yè)在進(jìn)行并購(gòu)和重組時(shí)往往經(jīng)驗(yàn)不足,很難全面地了解并購(gòu)和重組過程中的法律、法規(guī),有些企業(yè)聘請(qǐng)律師參與解決并購(gòu)和重組中的法律問題,但苦于很多律師對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面問題以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及的法律、法規(guī)不太熟悉,很難提供全面的咨詢服務(wù)。因此,市場(chǎng)需要既熟悉法律又精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人參與企業(yè)并購(gòu)和重組的全過程,對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行全過程的輔導(dǎo)、培訓(xùn),許多高水平的注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以勝任這一工作。協(xié)助企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行檢查,對(duì)不符合規(guī)范的業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,協(xié)助企業(yè)和律師制訂時(shí)間表。作為一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天,僅僅精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,除了本專業(yè)以外,至少還應(yīng)當(dāng)熟悉與本專業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī),并進(jìn)行充分的運(yùn)用。某權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)曾預(yù)測(cè),在21世紀(jì),既懂財(cái)務(wù)又懂法律的人才將非常搶手。
二、幫助企業(yè)進(jìn)行重組前的準(zhǔn)備工作
企業(yè)重組需要進(jìn)行相當(dāng)長(zhǎng)的準(zhǔn)備工作,這一階段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師首先可對(duì)企業(yè)的高級(jí)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)重組方面的培訓(xùn),使其對(duì)資產(chǎn)重組和并購(gòu)有一些認(rèn)識(shí),同時(shí)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度,這也為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在往后的重組中順利工作打下良好的基礎(chǔ);其次,可協(xié)助企業(yè)擬定或獨(dú)立完成重組方案,重組方案是企業(yè)重組工作的主線,之后的一切重組方面的工作都應(yīng)以方案為中心,所有資產(chǎn)的進(jìn)入或剝離均要圍繞方案來進(jìn)行,所以在制訂方案時(shí)要多與企業(yè)溝通,充分考慮企業(yè)的重組思想,同時(shí)考慮法律上的可行性、財(cái)務(wù)稅收上的可操作性;最后,協(xié)助企業(yè)收集資料,整理上報(bào)企業(yè)重組申請(qǐng)報(bào)告,重組申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:公司重組方案、資產(chǎn)和負(fù)債的劃分及債權(quán)債務(wù)的處理、有關(guān)效益及利稅測(cè)算數(shù)據(jù)、公司重組計(jì)劃及時(shí)間安排等。
三、幫助企業(yè)完成重組的可行性分析
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展,企業(yè)對(duì)資產(chǎn)重組變得越來越慎重,一旦操作不當(dāng),可能背上沉重的包袱,所以,企業(yè)在進(jìn)行重組前均要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的可行性分析,該部分工作可完全由注冊(cè)會(huì)計(jì)師來完成??尚行匝芯繄?bào)告的結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容如下:1.重組前相關(guān)企業(yè)概況,包括機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員構(gòu)成、資產(chǎn)配置及資金來源、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析、近幾年企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等;2.相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題;3.相關(guān)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資需求、資金投向和效益分析;4.重組成本和效益分析;5.籌資方式的比較和選擇;6.重組方案及結(jié)論。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在制作經(jīng)濟(jì)可行性方案時(shí),要多考慮技術(shù)上的可行性,比如:被并購(gòu)企業(yè)有無生產(chǎn)瓶頸問題和技術(shù)改造問題,企業(yè)的分析是否具有準(zhǔn)確性、必要性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)充分利用專家的工作,聽取專家的意見,這與可行性分析密切相關(guān),否則,可行性分析是不準(zhǔn)確的。
四、協(xié)助被收購(gòu)方制定改制重組方案
由于改制工作的法律性和政策性很強(qiáng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以發(fā)揮其熟悉國(guó)家及地方法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì),協(xié)助被收購(gòu)方制定改制重組方案。實(shí)務(wù)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)根據(jù)被收購(gòu)方的具體情況,確定方案的內(nèi)容。一般來說,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可從以下方面協(xié)助企業(yè)制定改制方案:
1.了解改制企業(yè)基本情況。包括了解:(1)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金、主辦單位或?qū)嶋H投資人。(2)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。(3)職工情況,包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及層次結(jié)構(gòu)。
2.分析企業(yè)改制的必要性和可行性。必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題??尚行园ㄆ髽I(yè)改制所具備的條件和改制后給企業(yè)帶來的正面影響。
3.確定企業(yè)重組方案。(1)業(yè)務(wù)重組方案,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可協(xié)助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo),采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合,確定業(yè)務(wù)重組方案。(2)人員重組方案,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可協(xié)助企業(yè)根據(jù)國(guó)家及地方法律法規(guī)的規(guī)定,解決企業(yè)職工的安置問題,包括職工的分流、離退休人員的管理等。(3)資產(chǎn)重組方案,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可協(xié)助企業(yè)根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及評(píng)估確認(rèn)額,確定股本設(shè)置的基本原則,包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置,是否有增量資產(chǎn)投入,增量資產(chǎn)投資者情況等。(4)擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可利用自己的專業(yè)知識(shí),協(xié)助企業(yè)確定改制后所選擇的企業(yè)組織形式和組織結(jié)構(gòu)及其職權(quán)。
4.摸清下屬企業(yè)情況。根據(jù)“企業(yè)改制,其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)協(xié)助企業(yè)摸清下屬單位的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式,如下屬單位有兩層以上結(jié)構(gòu),還要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。并提醒企業(yè)對(duì)其全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制,其改制方案中應(yīng)包含這些單位。
五、注冊(cè)會(huì)計(jì)師可就資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行咨詢、評(píng)價(jià)
資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的重估,它是在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對(duì)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估,以保證資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際相符,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的足額補(bǔ)償。企業(yè)在進(jìn)行改制時(shí),應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,選擇并委托有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)工作。這對(duì)維護(hù)各方利益、提高重組質(zhì)量作用極大。但在實(shí)際工作中,一些評(píng)估人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)較差,不能嚴(yán)格遵守相關(guān)的評(píng)估法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加之受許多因素的制約,造成評(píng)估價(jià)值高低隨意性非常大。為了維護(hù)購(gòu)并雙方的利益,由注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的公允性再進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)價(jià)就顯得非常重要。一方面有利于維護(hù)購(gòu)并雙方的利益,另一方面也有利于提高凈資產(chǎn)價(jià)值的可靠性、可信性。
六、為購(gòu)并雙方協(xié)商談判充當(dāng)顧問,并為確定收購(gòu)價(jià)格提供咨詢意見
在購(gòu)并雙方進(jìn)入談判階段后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果未執(zhí)行審計(jì)等鑒證性業(yè)務(wù),則可以向購(gòu)并雙方提供咨詢,為雙方談判充當(dāng)專家顧問,并以被購(gòu)并方經(jīng)評(píng)估后的凈資產(chǎn)價(jià)值為基礎(chǔ),結(jié)合對(duì)被購(gòu)方各項(xiàng)資產(chǎn)質(zhì)量、品牌價(jià)值、市場(chǎng)前景、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ姆治觯瑸殡p方提出公正、客觀的收購(gòu)價(jià)格方案提供咨詢意見。
七、為購(gòu)并雙方的賬務(wù)處理和重組后新公司的建賬提供咨詢意見
新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的并購(gòu)和重組有著嚴(yán)格的規(guī)定,并購(gòu)和重組至少涉及到“債務(wù)重組”、“長(zhǎng)期股權(quán)投資”、“非貨幣易”等新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而企業(yè)的財(cái)務(wù)人員由于平常接觸這些業(yè)務(wù)較少,賬務(wù)處理難以規(guī)范。此時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可充分發(fā)揮其財(cái)務(wù)專長(zhǎng),指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行正確的賬務(wù)處理。此外,企業(yè)改制重組后,會(huì)涉及到一系列的賬務(wù)處理問題,比如企業(yè)改制時(shí),評(píng)估基準(zhǔn)日與被評(píng)估企業(yè)的調(diào)賬日不一致時(shí)如何進(jìn)行處理,評(píng)估基準(zhǔn)日與被評(píng)估企業(yè)調(diào)賬日之間的凈資產(chǎn)變動(dòng)如何處理,購(gòu)并方如何編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表等。由于改制重組業(yè)務(wù)在企業(yè)中較少發(fā)生,所以一般企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生后如何進(jìn)行賬務(wù)處理并不熟悉。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可利用其掌握的國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)重組的法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí),為購(gòu)并雙方的賬務(wù)處理、新公司的建賬、購(gòu)并方編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表等提供具體的財(cái)務(wù)咨詢意見。
八、為企業(yè)重組業(yè)務(wù)提供稅收方面的咨詢意見
關(guān)于資產(chǎn)重組中的稅收問題,國(guó)家制定了相關(guān)的稅收政策,這些政策總的原則和精神為:股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)計(jì)繳企業(yè)所得稅。如:合并分立時(shí)視為按公允價(jià)值轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn),計(jì)算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,繳納所得稅的,合并企業(yè)接受資產(chǎn),計(jì)稅時(shí)可以按經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值確定成本;反之,須以原企業(yè)原賬面價(jià)值為基礎(chǔ)確定。企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及勞動(dòng)力整體轉(zhuǎn)讓被視作企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握這些政策,為購(gòu)并方進(jìn)行稅收籌劃,對(duì)減免稅、資產(chǎn)置換、停息、減息等方面提供稅務(wù)咨詢意見,使企業(yè)能夠用好、用足國(guó)家的稅收政策,做到會(huì)計(jì)處理、稅務(wù)處理合法、合規(guī)。
九、重組實(shí)現(xiàn)后,可為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供全面的管理咨詢
經(jīng)過重組成立新公司后,作為對(duì)企業(yè)提供的一項(xiàng)增值服務(wù)業(yè)務(wù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可為企業(yè)提供全面的管理咨詢,比如可提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略咨詢,通過預(yù)測(cè)企業(yè)環(huán)境的未來變化,指明企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方向;可提供市場(chǎng)營(yíng)銷咨詢,幫助企業(yè)增強(qiáng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力;可協(xié)助企業(yè)做好并購(gòu)后財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的管理整合,包括財(cái)務(wù)政策管理整合、企業(yè)稅收政策的管理整合和會(huì)計(jì)政策管理整合;此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可以協(xié)助企業(yè)制定一系列的內(nèi)部管理制度,使新公司實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,步入良性發(fā)展的軌道。
綜上所述,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在資產(chǎn)重組中的咨詢作用,可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)外收購(gòu)、兼并、改制重組業(yè)務(wù)的規(guī)范健康發(fā)展。但這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師要不斷提高專業(yè)水準(zhǔn),遵守職業(yè)道德,具備淵博的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn),熟練掌握國(guó)家有關(guān)資本市場(chǎng)、資產(chǎn)重組的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、稅收規(guī)定以及企業(yè)管理、金融、外匯、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)等方面的知識(shí),以不斷拓展自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
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xxxx信房地產(chǎn)評(píng)估有限公司是通過福建省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)行為年度檢查的評(píng)估公司。公司擁有一批具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及理論知識(shí)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等優(yōu)秀人才。公司業(yè)務(wù)范圍是房地產(chǎn)評(píng)估與土地評(píng)估。
在實(shí)習(xí)中應(yīng)用的主要技能,如對(duì)房地產(chǎn)知識(shí)的熟悉,判斷其年限,結(jié)構(gòu),區(qū)位等各方面因素。對(duì)xx房地產(chǎn)趨勢(shì)的了解和判斷。拍照的技術(shù)及與客戶如何進(jìn)行對(duì)話。如何有效率的完成工作。如何與同事相處的技能。實(shí)習(xí)中,開發(fā)了自己的實(shí)踐能力。如在一些儀器設(shè)備的使用,還有wordexcel等辦公軟件的操作。新學(xué)到了房地產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)。還有關(guān)于抵押貸款等內(nèi)容?,F(xiàn)場(chǎng)勘察地形的步驟及技術(shù)。
在短短的實(shí)習(xí)期間里,我看到了自己求知及好奇的心態(tài)。能夠端正自己的工作態(tài)度,并認(rèn)真及時(shí)的完成工作,有吃苦耐勞的精神。能在指導(dǎo)教師耐心的指導(dǎo)下掌握有關(guān)房地產(chǎn)評(píng)估的知識(shí)及實(shí)踐操作的技能,能很好的運(yùn)用辦公軟件以較高的工作效率對(duì)待工作。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)了自身的不足。如具備的專業(yè)知識(shí)不夠。理論知識(shí)的欠缺、不扎實(shí)。沒有時(shí)刻關(guān)注身邊及其房地產(chǎn)等有關(guān)方面的訊息,信息不夠全面。經(jīng)驗(yàn)不足,不善于與客戶進(jìn)行溝通,達(dá)到有效的合作意向。對(duì)于一些問題的處理,不沉著和果斷。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第4號(hào)》第3條規(guī)定,在合并報(bào)表中對(duì)于購(gòu)買日之前持有的被購(gòu)買方股權(quán)應(yīng)當(dāng)按照該股權(quán)在購(gòu)買日的公允價(jià)值進(jìn)行重新計(jì)量。其理論依據(jù)是因?yàn)槎啻谓灰追植綄?shí)現(xiàn)了非同一控制下的企業(yè)合并后,企業(yè)取得了足以決定被投資方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的控制權(quán),擁有控制權(quán)決定了對(duì)被投資方的投資已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從量變走向了質(zhì)變,對(duì)于投資方而言此項(xiàng)投資的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬都已經(jīng)處于另外一個(gè)環(huán)境和層次中,因此投資方在編制合并報(bào)表時(shí)需將控制權(quán)的取得作為一個(gè)“重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)”。當(dāng)投資方發(fā)生該類重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí),在合并報(bào)表中對(duì)于購(gòu)買日之前持有的被購(gòu)買方股權(quán)如果仍按賬面價(jià)值反映,則不能完全與該項(xiàng)投資的風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)酬水平相適應(yīng),唯有使用公允價(jià)值計(jì)量才能更好地反映該項(xiàng)投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬水平。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的提出有其合理性,包括由該條規(guī)定同時(shí)產(chǎn)生的商譽(yù)的計(jì)算與原規(guī)定的“合并成本累積模型”下商譽(yù)由多次交易日產(chǎn)生的商譽(yù)之和相比,也有其可信服之處,真正明確了商譽(yù)的初始確認(rèn)時(shí)點(diǎn),但是問題的關(guān)鍵是“重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)”與個(gè)別報(bào)表無關(guān)嗎?個(gè)別報(bào)表上只能按照原先的賬面價(jià)值計(jì)量嗎?個(gè)別報(bào)表中的“長(zhǎng)期股權(quán)投資”同樣實(shí)現(xiàn)了從不具備控制權(quán)到執(zhí)掌控制權(quán)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,同樣構(gòu)成了一項(xiàng)“重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)”,因此亦可以對(duì)所取得的全部股權(quán)按照最新的公允價(jià)值重新計(jì)量,除非公允價(jià)值的相關(guān)數(shù)據(jù)無從取得,但是既然編制合并報(bào)表時(shí)能夠取得公允價(jià)值的相關(guān)信息,那就沒有理由排斥個(gè)別報(bào)表中的長(zhǎng)期股權(quán)投資也使用公允價(jià)值。當(dāng)然個(gè)別報(bào)表中的長(zhǎng)期股權(quán)投資使用公允價(jià)值計(jì)量,其價(jià)值變動(dòng)的差額與合并報(bào)表中計(jì)入“投資收益”的處理不同,應(yīng)計(jì)入“公允價(jià)值變動(dòng)損益”,因?yàn)榇藭r(shí)的價(jià)值變動(dòng)損益仍屬于未實(shí)現(xiàn)損益?!肮蕛r(jià)值變動(dòng)損益”核算原本屬于本期的損益,即最遲應(yīng)在每年年末轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶,但是企業(yè)通過多次交易分步實(shí)現(xiàn)非同一控制下企業(yè)合并的個(gè)別報(bào)表中的“長(zhǎng)期股權(quán)投資”的公允價(jià)值變動(dòng)損益則會(huì)出現(xiàn)跨年度的情況。鑒于此,建議在“公允價(jià)值變動(dòng)損益”下分設(shè)“本期”和“跨期”兩個(gè)明細(xì)科目,分別核算歸屬于本期的公允價(jià)值變動(dòng)的損益和會(huì)影響到以后年度的公允價(jià)值變動(dòng)的損益。同樣的原因,喪失控制權(quán)后個(gè)別報(bào)表中對(duì)于剩余股權(quán)也可以按照公允價(jià)值重新計(jì)量,而不是僅僅是在合并報(bào)表中才如此。
計(jì)算購(gòu)買日開始持續(xù)計(jì)算的凈資產(chǎn)的份額不可行且無必要
在解釋第4號(hào)第4條規(guī)定中,計(jì)算合并報(bào)表中計(jì)入喪失控制權(quán)當(dāng)期的投資收益,需要使用從購(gòu)買日開始持續(xù)計(jì)算的凈資產(chǎn)的價(jià)值,該價(jià)值是如何產(chǎn)生的呢?它是在購(gòu)買日子公司凈資產(chǎn)公允價(jià)值的基礎(chǔ)上再考慮購(gòu)買日發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值或減值而導(dǎo)致的后續(xù)損益的變化。另外還要考慮以后期間被投資方由于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或虧損、發(fā)放現(xiàn)金股利等而導(dǎo)致的凈資產(chǎn)的變化,以及被投資方由于持有可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值變化而產(chǎn)生的凈資產(chǎn)價(jià)值的變化等。可以看出該計(jì)算過程相當(dāng)繁瑣,不僅要關(guān)注子公司的利潤(rùn)或虧損,還要關(guān)注子公司所持有的可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變化,也要關(guān)注子公司資產(chǎn)評(píng)估發(fā)生的增值或減值,母公司對(duì)子公司要像看小孩子一樣隨時(shí)繃緊神經(jīng),或者要求子公司一旦發(fā)生什么情況要及時(shí)報(bào)告給母公司,但是我國(guó)目前的法律文件尚未有此方面的信息報(bào)告或交換制度。相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算越復(fù)雜,越是容易發(fā)生差錯(cuò),相應(yīng)的也是越不可信,這與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性要求是背道而馳的。從另一方面分析,從購(gòu)買日開始持續(xù)計(jì)算的凈資產(chǎn)的價(jià)值既不是被投資方在購(gòu)買日或喪失控制權(quán)日直接的賬面價(jià)值,也不是被投資方在任一時(shí)點(diǎn)的公允價(jià)值,這個(gè)數(shù)據(jù)本身的合理性值得懷疑。我們認(rèn)為在購(gòu)買日既然能夠取得子公司公允價(jià)值的數(shù)據(jù),那么在喪失控制權(quán)日同樣可以取得相關(guān)公允價(jià)值的信息,完全可以不采用“從購(gòu)買日開始持續(xù)計(jì)算的凈資產(chǎn)價(jià)值”這樣一個(gè)指標(biāo);從購(gòu)買日開始持續(xù)計(jì)算的凈資產(chǎn)價(jià)值中會(huì)用到資產(chǎn)評(píng)估增值或減值的數(shù)據(jù)(如固定資產(chǎn)評(píng)估增值等),此處的評(píng)估增值始終是以購(gòu)買日的信息為參照物的,是一個(gè)靜態(tài)的考察指標(biāo),如果后續(xù)期間該固定資產(chǎn)價(jià)值再次發(fā)生變化,可能與之前相比不僅沒有增值而是發(fā)生了減值,或者相反,那么即使從購(gòu)買日開始持續(xù)計(jì)算的凈資產(chǎn)價(jià)值很準(zhǔn)確,也沒有意義。綜合以上分析,建議以喪失控制權(quán)日被投資方股權(quán)的公允價(jià)值取代從購(gòu)買日開始持續(xù)計(jì)算的被投資方凈資產(chǎn)的價(jià)值。
合并報(bào)表層面的投資收益計(jì)算的規(guī)定不全面
論文關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);權(quán)利質(zhì)押;中小企業(yè);融資
論文摘要:中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資難是一個(gè)普遍存在的難題??萍夹椭行∑髽I(yè)一般都是依托某個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立起來的,一般有無形資產(chǎn)但缺少有形資產(chǎn)。在我國(guó)現(xiàn)有的金融體制下,以無形資產(chǎn)做擔(dān)保在銀行進(jìn)行抵押貸款基本是行不通的。因此,積極探討將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押引入信貸實(shí)踐,為企業(yè)融資開辟新途徑,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的概念
現(xiàn)代《民法通則》認(rèn)為,質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將其財(cái)產(chǎn)移交由債權(quán)人占有,以其作為債權(quán)擔(dān)保的擔(dān)保方式。質(zhì)押的本質(zhì)特征在于轉(zhuǎn)移占有,這是區(qū)分質(zhì)押與抵押的根本標(biāo)準(zhǔn)。在1995年的《擔(dān)保法》中,質(zhì)押被確立為一種擔(dān)保方式,并規(guī)定了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押兩個(gè)質(zhì)押種類。
權(quán)利質(zhì)押是指以特定權(quán)利作為擔(dān)保物的質(zhì)押形式。作為權(quán)利質(zhì)押標(biāo)的的只能是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以外的具有交換價(jià)值的財(cái)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是權(quán)利質(zhì)押的一種形式,我國(guó)《擔(dān)保法》第79條規(guī)定:“以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同,并向管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為擔(dān)保物權(quán)的一種重要形式,在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用,它不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身價(jià)值的體現(xiàn),同時(shí),從整個(gè)擔(dān)保與融資市場(chǎng)上來看,它還具有擔(dān)保價(jià)值與融資價(jià)值。
二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款現(xiàn)狀及制約因素
多年以來,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施轉(zhuǎn)化,一些地方紛紛出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押管理辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款操作辦法,有關(guān)部門還制定了《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》、《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記程序》、《著作權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等,專門調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記管理,增強(qiáng)《擔(dān)保法》規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的可操作性。但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款受其本身的特點(diǎn)和現(xiàn)行法律、政策和體制的制約,還遠(yuǎn)未能成為一種重要融資手段。
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押立法體系不完善
一是目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚不完善,存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭(zhēng)議和權(quán)利的不穩(wěn)定性。同時(shí),由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度原因,存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際權(quán)利人的權(quán)益不確定性。
二是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押管理方面的法律法規(guī)僅僅有《擔(dān)保法》及三部主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)分支部門法,而關(guān)于專利權(quán)質(zhì)押、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押的具體操作規(guī)則,主要是一些部門規(guī)章或地方的管理辦法。這些管理辦法大都僅具有操作的程序性規(guī)定,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押如何進(jìn)行法律保護(hù)則少有涉及。
三是《擔(dān)保法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押特征的界定一定程度上限制了擔(dān)保實(shí)踐的發(fā)展?!稉?dān)保法》規(guī)定,“依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)”可以質(zhì)押,但我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法并無允許使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的明確規(guī)定,也不可能在同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)上設(shè)置多個(gè)質(zhì)押。這個(gè)重大限制使得一些頗有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者無法借此獲得多個(gè)融資渠道。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度不完善
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押設(shè)定方面規(guī)定了幾個(gè)不同的登記機(jī)關(guān),如商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局,專利權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,著作權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為國(guó)家版權(quán)局,商號(hào)權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)為工商行政管理部門等等。各登記機(jī)關(guān)所的登記程序內(nèi)容不相一致,其登記期限和費(fèi)用也各不相同。如果出質(zhì)人以兩項(xiàng)以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同出質(zhì),其登記機(jī)關(guān)更為復(fù)雜。從成本與效率的角度來考慮,這種登記制度會(huì)加重質(zhì)權(quán)設(shè)立的成本,降低質(zhì)權(quán)設(shè)立的效率。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估難,不利于信貸操作
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押最重要的環(huán)節(jié)是價(jià)值評(píng)估。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始,知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估在我國(guó)逐漸活躍,通過資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人和投資者的合法利益。但目前我國(guó)還缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度,我國(guó)雖然制定了無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,但其可操作性較弱,特別是專利技術(shù)、專有技術(shù)、商標(biāo)及版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)也沒有各自具體的評(píng)估準(zhǔn)則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn),其價(jià)值評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)問題,需要經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等程序,才有可能使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估趨于大致準(zhǔn)確。此外,我國(guó)在無形資產(chǎn)評(píng)估方面,還存在著評(píng)估人才缺乏、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)不多、評(píng)估市場(chǎng)混亂等缺陷。因此,如何建立科學(xué)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系,顯然已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
(四)銀行對(duì)出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易控制,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范難
傳統(tǒng)的銀行貸款要求借款方提供第三方擔(dān)保或有形資產(chǎn)擔(dān)保,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資往往只能以未來預(yù)期現(xiàn)金流作為擔(dān)保,不確定性較強(qiáng),銀行明顯感到貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱。此外,在具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押運(yùn)用中,出質(zhì)人出于自身利益考慮,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有償、無償轉(zhuǎn)讓,許可他人使用其商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán),勢(shì)必導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值下降,質(zhì)權(quán)價(jià)值的下降必然損害貸款銀行的利益,不利于擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。而且,貸款銀行也很難了解質(zhì)權(quán)人的包括轉(zhuǎn)讓、許可在內(nèi)的大量日常經(jīng)營(yíng)行為。
(五)用于質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置難,影響銀行信貸的積極性
銀行發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款積極性較高,一個(gè)重要原因就是在其所對(duì)應(yīng)的債權(quán)逾期時(shí),能夠通過拍賣等形式較便利地獲得及時(shí)足額的補(bǔ)償。與不動(dòng)產(chǎn)抵押相比,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性相對(duì)較差,質(zhì)押物處置起來相當(dāng)困難。目前,國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱,知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)不大,評(píng)估和轉(zhuǎn)讓程序復(fù)雜嚴(yán)格,都會(huì)耗費(fèi)銀行較多的人力、物力和財(cái)力成本,處置成本過高。
三、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的政策建議
(一)進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸制度
一是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。重點(diǎn)是要建設(shè)有利于科技型企業(yè)成長(zhǎng)的大環(huán)境,嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)定,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量,切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。簡(jiǎn)化登記手續(xù),允許質(zhì)押雙方當(dāng)事人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的地方分支機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)押手續(xù)。二是建議中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門牽頭制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的信貸指引或操作規(guī)程及實(shí)施細(xì)則。建議商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理等部門加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的研究,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下試點(diǎn)推進(jìn)。
(二)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估、交易、公示等配套服務(wù)
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)積極會(huì)同有關(guān)部門積極向商業(yè)銀行推薦專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,協(xié)助商業(yè)銀行完成專利評(píng)估、專利質(zhì)押合同登記等專利質(zhì)押貸款流程中的程序,做好專利維權(quán)方面的服務(wù)?鴉二是通過建立高效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果交易新機(jī)制,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移所需相應(yīng)配套的服務(wù)?鴉三是設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)及規(guī)范的質(zhì)押登記查詢系統(tǒng),統(tǒng)一登記公示程序,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)??梢匝芯吭谌嗣胥y行征信系統(tǒng)中增加相關(guān)質(zhì)押物權(quán)證編號(hào)及評(píng)估價(jià)值等信息的可行性,為商業(yè)銀行開展專利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)提供良好的環(huán)境?鴉四是建立專門或?qū)I(yè)的仲裁機(jī)構(gòu),以便解決相關(guān)各當(dāng)事方出現(xiàn)的糾紛,最大限度地保護(hù)相關(guān)各方的利益。
(三)多方聯(lián)動(dòng),構(gòu)建多樣化的(下轉(zhuǎn)第35頁)(上接第28頁)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
一是金融機(jī)構(gòu)要建立符合無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的信貸管理機(jī)制,準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),選好項(xiàng)目以及對(duì)貸后質(zhì)押品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是政府有關(guān)部門要依托科技發(fā)展基金,建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)?;?按市場(chǎng)化運(yùn)作,為發(fā)展前景良好的企業(yè)提供貸款貼息,給擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)作前期啟動(dòng)補(bǔ)助資金。三是鼓勵(lì)民間設(shè)立投資風(fēng)險(xiǎn)基金,讓民間資金更多地流入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,提高整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)及能力。四是盡早成立專門服務(wù)于無形資產(chǎn)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),既可以由政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)共同出資創(chuàng)立科技企業(yè)貸款擔(dān)?;?還可以鼓勵(lì)由企業(yè)聯(lián)合投資成立會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu),發(fā)揮聯(lián)保作用,鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行增加對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的信貸支持,以引導(dǎo)和帶動(dòng)金融業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。五是人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放情況及貸款潛在的風(fēng)險(xiǎn),積極跟蹤、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和窗口指導(dǎo)。
(四)大力推動(dòng)金融工具創(chuàng)新
對(duì)重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化,綜合運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、稅款返還擔(dān)保、保單、債券等有價(jià)證券抵押,進(jìn)出口押匯與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款相結(jié)合的多種融資手段形式,進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)工具創(chuàng)新,同時(shí)為中小科技企業(yè)提供從結(jié)算到開戶、簽證等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:公路經(jīng)營(yíng)權(quán);轉(zhuǎn)讓;建議
一、提高認(rèn)識(shí)
積極澄清政府部門中存在的一些模糊觀念。在科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上提高推進(jìn)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的思想認(rèn)識(shí)。收費(fèi)機(jī)制是公路(尤其是高等級(jí)公路)商品屬性的重要體現(xiàn),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中吸引社會(huì)資金,加快公路建設(shè)步伐的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。收費(fèi)項(xiàng)目過多過濫和公路的收費(fèi)機(jī)制之間并沒有必然的聯(lián)系,合理規(guī)范的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓并不影響違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目的清理整頓。相反,收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)與審批的規(guī)范運(yùn)作反而有助于推進(jìn)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。傳統(tǒng)的單純依靠財(cái)政資金、交通規(guī)費(fèi)和信貸資金的籌資模式已無法支撐新世紀(jì)大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須不斷拓展籌資渠道,積極吸引社會(huì)資金的參與。而經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓是目前條件下吸引社會(huì)資金參與交通建設(shè)最為方便可行的途徑。政府有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)合理范的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓予以積極的引導(dǎo)與支持,為推進(jìn)公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
二、規(guī)范審批程序
針對(duì)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)審批中存在的多頭審批,環(huán)節(jié)過多,時(shí)間過長(zhǎng),程序不夠規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題,各省市應(yīng)從本地的實(shí)際出發(fā),由省市政府牽頭,由交通廳會(huì)同物價(jià)局等有關(guān)部門著手制定公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體管理辦法。希望通過這一管理辦法的出臺(tái)與實(shí)施,盡快解決公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批過程中的諸多問題,為推進(jìn)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供便捷的工作條件。
三、定好政策
優(yōu)惠政策的出臺(tái)要考慮可行性和延續(xù)性,投資環(huán)境的改善需要政府的長(zhǎng)期支持。吸引社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,需要政府的積極引導(dǎo)與大力支持。但是政府在制定優(yōu)惠政策時(shí),要考慮政策在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)施的可行性和延續(xù)性,避免地方性政策與國(guó)家宏觀政策及法規(guī)的沖突,避免入世后與“國(guó)民待遇”等有關(guān)國(guó)際慣例的沖突,要綜合權(quán)衡政策實(shí)施后可能的收益與代價(jià),慎重對(duì)待長(zhǎng)期實(shí)施某一政策的財(cái)力基礎(chǔ)和社會(huì)影響,盡量減少因政府換屆而產(chǎn)生的政策變化。同時(shí),各地政府還應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境的改善予以高度重視和長(zhǎng)期支持,注意傾聽社會(huì)投資者的呼聲,維護(hù)其合理的權(quán)益,減少不必要的行政干預(yù),杜絕損害社會(huì)投資者的政策和行為。
四、加大改革力度
積極推動(dòng)交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理體制的改革,盡快理順項(xiàng)目業(yè)主與收費(fèi),養(yǎng)護(hù)單位的關(guān)系。交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理事業(yè)體制的企業(yè)化改革是大勢(shì)所趨,交通部門應(yīng)積極推進(jìn)本系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理的體制改革。通過改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高效率,降低費(fèi)用;通過改革,打破收費(fèi)管理、道路養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)傳統(tǒng)的體內(nèi)循環(huán),推動(dòng)這些業(yè)務(wù)對(duì)外開放,走向市場(chǎng),逐步提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí),在這一過程中,盡快理順經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后項(xiàng)目業(yè)主與收費(fèi)管理及養(yǎng)護(hù)單位的關(guān)系。公路經(jīng)營(yíng)權(quán)(收費(fèi)權(quán))作為一種特許經(jīng)營(yíng)權(quán),和一般的經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣,與管理權(quán)緊密相連。經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,管理權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移,項(xiàng)目業(yè)主擁有對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)的管理權(quán),也擁有項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)單位的選擇權(quán)??紤]到目前公路收費(fèi)管理與養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀,在已進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目中,項(xiàng)目業(yè)主至少應(yīng)與原交通系統(tǒng)的收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)單位形成一種委托關(guān)系,通過合同與計(jì)劃進(jìn)行管理。
積極推進(jìn)交通投資體制的深化改革 努力控制公路項(xiàng)目的建設(shè)成本傳統(tǒng)體制中的一些弊端造成了公路項(xiàng)目過高的建設(shè)成本,已成為制約公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的重要因素。深化交通的投資體制改革,應(yīng)從新項(xiàng)目開始,遵循“誰投資,誰決策”的原則,落實(shí)投資者的主體地位,使投者在項(xiàng)目決策期就能對(duì)工程投資進(jìn)行應(yīng)有的控制;在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要實(shí)實(shí)在在地推行項(xiàng)目法人制和項(xiàng)目資本金制,盡快落實(shí)投資主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資管理權(quán),形成由投資主體對(duì)項(xiàng)目籌資,建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理全程統(tǒng)一負(fù)責(zé)的投資建設(shè)體制,盡快形成切實(shí)有效的成本控制機(jī)制。同時(shí),采取措施調(diào)動(dòng)地方政府用土地入股參與高等級(jí)公路建設(shè)的積極性,多方控制項(xiàng)目的前期成本,提高項(xiàng)目的投資回報(bào),為項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓及其市場(chǎng)化運(yùn)作奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
五、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)
借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),采用適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)政策,力求部分地鎖定投資風(fēng)險(xiǎn)。公路項(xiàng)目投資大,回收期長(zhǎng),不確因素多。因此,能否在一定程度上鎖定投資風(fēng)險(xiǎn),是影響經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的重要因素,顯然,以固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的方式已不可取。但鑒于社會(huì)資金難以憑借自身或中介力量對(duì)公路項(xiàng)目未來的交能量作出較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),而交通部門在可行性報(bào)告中的交通量預(yù)測(cè)又可能有相當(dāng)程度的失真,加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不確定因素,也使得交能量的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)確有較大的難度。因此,公路項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)在某些情況下的確較難把握,需要政府采取一些變通的政策與措施,在一定程度上鎖定投資風(fēng)險(xiǎn)。如可借鑒國(guó)外的一些成功經(jīng)營(yíng),適度地采取以下政策。政府可以給經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方一個(gè)最低的交通量標(biāo)準(zhǔn)及其項(xiàng)目下的收費(fèi)收入。但考慮到通貨膨脹的因素,政府可給予受讓方一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整權(quán),原則上與國(guó)家頒布的通貨膨脹率相適應(yīng);在轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),可將高速公路沿線服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)及其它可以和受讓方合作的項(xiàng)目?jī)?yōu)先照顧受讓方;今后當(dāng)新的高等級(jí)公路項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),應(yīng)改變長(zhǎng)期以來一直由政府有關(guān)部門(交通廳局)完全按政府意志負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性的做法,而應(yīng)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及收回投資的投資主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性報(bào)告編制工作,應(yīng)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)及投資回收期測(cè)算等工作,既為項(xiàng)目決策又為項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供科學(xué)的依據(jù)。
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